COMPACT CITY TOYAMA

Masashi Mori, alcalde de Toyama

Creación de una gestión al estilo de Toyama, mediante una estrategia de compactación urbana

—Urbanización compacta centrada en el transporte público—

19/11/2018 Ministerio de Desarrollo Social, seminario del Servicio Nacional del Adulto Mayor

COMPACT CITY TOYAMA

Tras alcanzar su máximo en 2008, la población total de Japón comienza a disminuir, junto a un constante

aumento futuro de la tasa de envejecimiento

Disminución y envejecimiento extremo de la población

Fuente: Instituto Nacional de Población e Investigación en Seguridad Social «Datos de estadística poblacional (edición 2017», «Población futura estimada de Japón (cálculos a 2017),

Estimaciones de natalidad (y mortalidad) media», Ciudad de Toyama «2o Plan municipal integral de Toyama (2017-2026)»

(Población: miles de personas) (Tasa de envejecimiento)

Todo el

país

Ciudad de

Toyama

Población adulta mayor (65 años o más)

Población en edad productiva (15 a 64 años)

Población infantil (menor de 15 años)

19,1

17,3

Se requiere «planificación y gestión urbanas sostenibles» que puedan hacerse responsables de

las generaciones futuras, con una mirada a 20 o 30 años y que respondan con rapidez y

flexibilidad a los cambios de época

-1-

26,621,5

24,5

28,1

23,020,2

Población estimada a futuro

36,6

38,1

Desafíos en torno a Toyama

(1) Disminución de la población y

sociedad muy envejecida

(2) Deterioro del transporte público

por dependencia excesiva en los

automóviles

(3) Pérdida de atractivo del centro

urbano

(4) Costo administrativo

comparativamente alto de la

gestión urbana

(5) Aumento en las emisiones de

CO2

(6) Redundancia de servicios

públicos por la fusión de

municipios

(7) Necesidad de mantener y

controlar adecuadamente el

capital social

(8) Distanciamiento entre la

esperanza de vida y la vida

saludable

-2-

[Tres pilares para hacerlo realidad]

Directrices fundamentales de la planificación urbana en la ciudad de Toyama- Urbanización compacta -

[Esquema conceptual]Estructura urbana similar a brochetas e ingredientes

a la que aspira la municipalidad de Toyama

Brochetas : Transporte público con un nivel de

servicio constante y superior

Ingredientes : Distancias caminables unidas por las

brochetas

Hacer realidad una planificación urbana compacta y concentrada, con un eje en el

transporte público, revitalizándolo a partir de las vías férreas, para concentrar a lo

largo funciones urbanas varias como vivienda, comercio, oficinas, cultura, etc.

(1) Revitalización del transporte público

(2) Promoción del poblamiento en las zonas

aledañas a las vías de transporte público

(3) Revitalización del centro de la ciudad

-3-

Wago Iwase

Mizuhashi

Kureha

Toyama

FuchuMinami

Toyama

Yamada Yatsuo Osawano

Oyama

Hosoiri

Leyenda

Servicios de trenes,

tranvías y buses

Servicios de trenes

Servicio de buses

Centro

Sedes de vida local

Mediante la creación de una red de trenes ligeros, se corrige un estilo de vida

excesivamente dependiente en el automóvil y se logra una ciudad que permita vivir a pie

Revitalización del transporte público - Creación de una red de trenes ligeros (LRT)

Tren ligero de Toyama

(inaugurado en 04/2006)

Línea circular urbana

(inaugurada en 12/2009)

Combinación bajo las líneas elevadas

del tren bala (shinkansen)

(inaugurada en 03/2015)

-4-

Wago

Iwasehama

Toyama Norte

Kureha

Estación

Toyama

Toyama OesteToyama Este

Minami Toyama

Toyama Sur

Ferrocarril regional de

Toyama

Líneas Fujikoshi - Kamidaki

Lín

ea p

rincip

al d

e

Takayam

a J

R

Conexión

Norte-Sur

Estación de Toyama

Línea circular

Inarimachi

Fujikoshi

Oizumi

Combinación con

línea Kamidaki

(mayor colaboración)

Leyenda

Total = 25,3 km

Hasumachi

Universidad

de Toyama

Estación

Minami

Toyama

Tren ligero de Toyama 7,6 km

Tren municipal del ferrocarril regional

de Toyama6,4 km

Convirtiéndose en la línea circular 0,9 km

Conexión Norte-Sur 0,3 km

Combinación con línea Kamidaki 10,1 km

Efectos de la instalación del tren ligero de Toyama (Portram) Inaugurado el 29/04/2006

Aumentó el uso por parte de adultos mayores durante el día (Cambio en el estilo de vida)

-5-

Comparado con antes de su inauguración, la cantidad de usuarios aumentó ampliamente en unas

2,1 veces los días de la semana y unas 3, 4 veces los festivos

2.266

4.893

4.723 4.869 4.826 4.809 4.737 4.826 4.796 4.659 4.904 4.761

1.045

4.917

3.988

3.533 3.353 3.347 3.265 3.1943.577

3.2443.517

3.256

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28

平日

休日

Proporción entre la cantidad diaria de usuarios (hasta fines de

marzo de 2017) y antes de su inauguración

Días de semana: 4.791 personas/día (aprox. 2,1 veces)

Festivos: 3.511 personas/día (aprox. 3,4 veces)

(personas/día)

-5-

Días de

semana

Día

festivo

Cambios en cantidad de usuarios diarios por franja horaria (días de semana)

(personas)Tren ligero de Toyama

JR

Cambios en cantidad de usuarios diarios por edad (días de semana)

(personas)Tren ligero de Toyama

JR

10 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 a 79

• Centro urbano: aprox. 436 ha

• Zonas dentro del ámbito de las estaciones de tren y vías férreas (500 m

de radio), y del ámbito de paradas de buses (radio de 300 m)

Subsidiar a las empresas constructoras de viviendas de buena

calidad y a los ciudadanos que construyen o compran

viviendas, en el centro urbano y las zonas para promover el

poblamiento aledaño a las vías de transporte público.

Zonas para promover el poblamiento

aledaño al transporte público

Centro urbano

Establecimiento de un centro urbano y de zonas para promover

el poblamiento aledaño al transporte público

-6-

Estimación a 2025

(397.000 personas)

2005

(421.239 personas)

[Objetivos de poblamiento aledaño al transporte público conveniente]

117.560 personas

28 % aprox.

2017

(417.856 personas)

167,600 personas

42 % aprox.

Población aledaña al transporte

público conveniente y del centro

urbano

161.197

personas

38,6 %

Inducción mediante medidas de revitalización del

transporte público y de promoción del

poblamiento

• Zona en que se enfatizan y se abordan integralmente las distintas

políticas destinadas a formar un centro de «planificación urbana

compacta estilo Toyama»

* Alrededor de 19 ejes de transporte público en torno a la estación de Toyama

*Zona definida en el Plan Básico para la Revitalización del Centro de la

Ciudad de Toyama

• Zonas para promover el poblamiento aledaño al transporte público:

aprox. 3.440 ha

Establecimiento de un centro urbano y de zonas para promover el poblamiento

aledaño al transporte público, y objetivos de población residente

COMPACT CITY TOYAMA

- Llegada de mayor población -Efectos de la urbanización compacta

▪ Tendencia al aumento de las llegadas desde que comenzaron a superar las salidas

en 2012 (H20)

[Evolución en la variación social (llegadas - salidas) en las zonas para promover el poblamiento

aledaño al transporte público)]

Zonas para promover el

poblamiento

aledaño al transporte público

Zona central de

la ciudad

(Centro urbano)

[Evolución en la variación social (llegadas - salidas) en la zona central de la ciudad (centro urbano)]

▪ Las llegadas continúan superando las salidas desde 2008 (H20)

* Calculado en base a la información del registro básico de residentes al 30 de junio de cada año

-7-

COMPACT CITY TOYAMA

[Comparación de la variación poblacional (un año entre el 01/01/2017 al 31/12/2017)]

Disminución natural de 1.647 personas

Efectos de la urbanización compacta - Capacidad de mantener la población -

Fuente: documentos de la ciudad de Toyama * Excepto extranjeros

Población (hbts) 01/01/2018 Variación (hbts) Variación (%)

Todo el país (Japón) 125.209.603 ▲374.055 ▲0,30

Provincia de Toyama 1.052.868 ▲7.063 ▲0,67

Ciudad de Toyama 411.210 ▲1,283 ▲0,31

Excepto ciudad de Toyama 641.658 ▲5.780 ▲0,89

1. Al igual que en Japón y la provincia de Toyama en general, la población total de la ciudad de Toyama tiende a

disminuir

2. Si bien la población total de la ciudad de Toyama disminuye de forma natural debido a la envejecimiento (mayor

mortalidad que natalidad), en los últimos años, la tónica es el aumento de las llegadas en lo que respecta la

variación social (llegadas - salidas).

3. Comparada con la provincia homónima en su totalidad, la tasa de disminución poblacional de Toyama se está

desacelerando.

Natalidad

(personas)

Mortalidad

(personas)

Llegadas y

similares

(personas)

Salidas y

similares

(personas)

Total (personas)

3.093 4.740 10.139 9.775 ▲1,283

[Dinámica poblacional de la ciudad de Toyama (un año entre el 01/01/2017 al 31/12/2017)]

Aumento social de 364 personas

(más llegadas)

Fuente: Ministerio de Asuntos Internos y Comunicaciones: Estudio de dinámica poblacional

en base al registro básico de residentes (publicado el 11/07/2018) * Excepto extranjeros

-8-

COMPACT CITY TOYAMA

9

Políticas para extender la vida

saludable

COMPACT CITY TOYAMA

Salud Fragilidad (debilidad) Discapacidad

Grupo previo a la

necesidad de atención

En necesidad

de atención

Envejecimiento

Vida (en general)

Vida saludable

Empeoramiento

Mejoramiento

Empeoramiento

Mejoramiento

Extender la vida saludable

-10-

COMPACT CITY TOYAMA

78,0778,64 79,19 79,55 80,21

80,98

69,4 69,47

70,33 70,4271,19

72,14

65

70

75

80

85

90

2001 2004 2007 2010 2013 2016

平均寿命

健康寿命

84,9385,59 85,99

86,3 86,6187,14

72,65 72,6973,36 73,62 74,21

74,79

65

70

75

80

85

90

2001 2004 2007 2010 2013 2016

平均寿命

健康寿命

Esperanza de vida

Vida saludable

Esperanza de vida

Vida saludable

El desafío es acortar la diferencia entre la

esperanza de vida y la vida saludable

Hombres Mujeres

Edad Edad

Evolución de la esperanza de vida y la vida saludable (nacional)

-11-

COMPACT CITY TOYAMA

Creciente necesidad de atención preventiva

-12-

22,5%22,9%

23,6%24,2% 24,3%

25,0%25,8%

26,8%27,6%

28,2%28,6% 29,0%

16,5% 16,7% 16,7% 16,9%17,6%

18,1% 18,4% 18,3% 18,5% 18,5% 18,4% 18,5%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Evolución de las tasas de envejecimiento, de necesidad de atención y de certificación de dicha necesidad

Tasa de envejecimiento Tasas de necesidad de atención y de certificación de dicha necesidad

*Al 31 de marzo de cada año fiscal

Fuente: (Tasas de necesidad de atención y de su certificación); Informe del

seguro de atención (Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar)

COMPACT CITY TOYAMA

Creciente necesidad de atención preventiva

-13-

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

６５～６９歳 ７０～７４歳 ７５～７９歳 ８０～８４歳 ８５～８９歳 ９０歳以上

要介護認定者 要介護認定を受けていない者

Cantidad de asegurados y de personas en necesidad de atención certificadas por edad(al 31 de marzo de 2018)

As

eg

ura

do

s (

pe

rso

nas

)

31,821

personas

28,275

personas

22,777

personas

17,801

personas

12,139

personas

7,691

personas

▪ De estos, aquellos certificados en

necesidad de atención

22.298 personas

*Cantidad de asegurados tipo 1

120.504 personas

2,641

personas1,585

personas902

personas5,034

personas

6,260

personas

5,876

personas

Personas en necesidad de atención certificadas Personas en necesidad de atención no certificadas

65 a 69 años 70 a 74 años 75 a 79 años 80 a 84 años 85 a 89 años 90 años o más

COMPACT CITY TOYAMA

Centro de atención preventiva Kadokawa (aprovechamiento del sitio de una escuela primaria)

Inaugurado en julio de 2011

Aprovechando una escuela primaria en desuso, se crearon las primeras instalaciones de atención preventiva

con aguas termales de Japón• Ofrece programas de atención preventiva centrados en las terapias de ejercicio acuático, combinadas con terapias de ejercicio

en tierra, termoterapia, cuidado personal, etc.

• Las instalaciones son administradas por una empresa privada, aprovechando las donaciones de la ciudadanía

Piscina termal multiuso

Exterior del Centro de atención

preventiva Kadokawa

-14-

COMPACT CITY TOYAMA -15-

Cooperación con las empresas de transporte para implementar un sistema de descuento, con una tarifa del transporte

público a 100 yenes por viaje hacia el centro, desde toda la ciudad, para adultos mayores de 65 años

Cerca de un 24 % de adultos mayores posee el pase y su uso alcanza 2.733 viajes diarios de unas 1.400 personas

Esto contribuye a crear oportunidades para que los adultos mayores salgan, a revitalizar el centro de la ciudad y

apoyar a las empresas de transporte

[Solicitud del pase para salidas]

Mayores de 65 años, copago de usuario de 1.000 yenes

[Uso del pase para salidas]

(1) Horario de uso: de 9:00 a 17:00 horas

(2) Tramos

[Buses de carretera] (desde mayo de 2004)

Zona de

Toyama

Zona de

Oyama

Zona de

Yamada

Zona de

Yatsuo

Zona de

Fuchu

Zona de

Hosoiri

Zona de

Osawano

Distintas estaciones

dentro de Toyama

Estación Dentetsu Toyama

Estación Minami Toyama

[Trenes Chitetsu] (desde abril de 2008)

Tren urbano (incluyendo línea circular), tren ligero de Toyama

[Tranvía] (desde abril de 2011)

Tramos del centro de la ciudad y otros

Tramos del centro de la ciudad y otros

Tramo del hospital municipal de Toyama

Distintas zonas centro de Toyama

Zona central de la ciudad y otras

Distintas zonas centro de Toyama

[Inotani]→ [Frente a estación de Toyama]

[Ej.] Uso del bus de carretera

Tarifa normal: 1.160 yenes

Pase para salidas: 100 yenes

(Resultados año fiscal 2017)

Proyecto de pase para salidas Desde mayo de 2004

Paradas de buses designadas en el centro

Sekijuji Byoin

(Hospital Cruz

Roja)

Ushijimahonmachi

Edificio

Kitanihonhoso

Nombres de

paradas

Estación de

Toyama

salida NorteUshijimashinmachi

Eirakucho

JinzumachiEstación de Toyama

Shintomicho

Munic

ipalid

ad

YasunoyachoParque

Joushi

Marunouchi Hotel ANA Crown Plaza

Aramachi

SogawaNishicho

Kitashinmachi

Chukyoinmae

COMPACT CITY TOYAMA

«Salidas con los nietos» Junto con promover las oportunidades para que los adultos

mayores salgan, para profundizar los lazos familiares mediante el intercambio entre

generaciones, se exime de la tarifa total de entrada a parques y museos a abuelos que

vayan con sus nietos o bisnietos ( extendido a municipalidades de la provincia)

Desde julio de 2012

Plazo

Instituciones adheridas

Destinatarios

Abuelos que vayan con sus nietos o bisnietos

Resultados (Cantidad de usuarios de 12 instituciones como el

Parque Familiar, el Museo de Ciencias, etc.)

2011: 616.529 personas (Inicio del proyecto)

2017: 662.144 personas (entre estos, 35.169 abuelos y nietos)

Aumento del 7,4 % en el número de visitantes

▪ Instalaciones adheridas de la ciudad de Toyama16 instituciones como: Parque Familiar, Museo de Ciencias,

Museo de Historia Local, Museo de Folclore y Artesanía,

Museo de Yatsuo Owara, antigua residencia Mori, Ecolink,

Museo del Cristal, etc.

Creación de una vida ciudadana atractiva y de alta calidad[Crear oportunidades para que los adultos mayores salgan]

-16-

COMPACT CITY TOYAMA

[Implementado en 7 sitios]Parque Shibasonocho Nichome

Parque Minamishinmachi

Parque Nakanoshinmachi

Parque Shiroganecho, etc.

[Inicio del proyecto]

Abril de 2013

[Superficie]

Unos 25 m2 por sitio

«Jardines comunitarios en los parques de la cuadra»

Creación de una vida ciudadana atractiva y de alta calidad [Generación de capital social]

[Antes] [Después]

Disponiendo nuevos jardines comunitarios en los parques de las cuadras del centro, junto con darles a los

adultos mayores un propósito y crear oportunidades para que salgan, compartir la alegría de las cosechas

entre los residentes permite revivir a la comunidad local

Festival de la cosechaFestival del camote

Cosecha

-17-

Riego

COMPACT CITY TOYAMA -18-

22,5%22,9%

23,6%24,2% 24,3%

25,0%25,8%

26,8%27,6%

28,2%28,6%

29,0%

16,5% 16,7% 16,7% 16,9%17,6%

18,1% 18,4% 18,3%

18,5% 18,5% 18,4% 18,5%

2,18

2,12

2,20

2,10

2,18

2,12

2,15 2,15

2,10

2,08

2,04 2,04

2,00

2,05

2,10

2,15

2,20

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Evolución de las tasas de envejecimiento, de certificación de la necesidad de atención y del nivel promedio de atención necesaria

Tasa de envejecimiento Tasa de certificación de la necesidad de atención Grado promedio de necesidad de atención

(Al 31 de marzo de cada año fiscal)

Tasa de envejecimiento y de certificación

de la necesidad de atenciónNivel promedio de

atención necesaria

Evolución del grado de necesidad de atención mediante las medidas de prevención

Fuente: Tasas de necesidad de atención y de certificación de necesidad; Informe del seguro de atención (Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar)

Nivel promedio de atención necesaria: Base de datos general del seguro de atención (Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar)

COMPACT CITY TOYAMA

Ciudad de Toyama:divertida, deliciosa

y a la moda!