Uudet energiamaaraykset tulossa – valmistelutilanne 5/2016

Vihrea Foorumi 27.5.2016Teppo Lehtinen

HE laiksi maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta

Hallituksen esitysehdotus koskee kahta erillista asiaa:

1. Lahes nollaenergiarakentamiseen siirtyminen

uudisrakentamisessa

2. Direktiivinmukaiseksi saattaminenAiheuttaa korjausrakentamisen energiatehokkuussaannöksiin liittyvia

lainmuutostarpeita – ei yhteytta lahes nollaenergiarakentamiseen

siirtymiseen.

3

Vaatimusten soveltamisala direktiivin sallimin poikkeuksin:

Edellä 1 momentissa säädettyä sovelletaan katettuun seinälliseen rakenteeseen, jossa käytetään energiaa tilojen tarkoituksenmukaisten sisäilmasto-olosuhteiden ylläpitämiseksi, ei kuitenkaan:1) rakennukseen, jonka kerrosala on alle 50 neliömetriä;2) Loma-asumiseen tarkoitettuun asuinrakennukseen, jotka on tarkoitettu käytettäväksi

vähemmän kuin neljän kuukauden ajan vuodessa;3) väliaikaiseen rakennukseen, jonka käyttöaika on enintään kaksi vuotta;4) teollisuus- ja korjaamorakennukseen;5) muuhun kuin asuinkäyttöön tarkoitettuun maatilarakennukseen, jossa energiantarve on

alhainen tai jota käytetään alalla, jota koskee kansallinen alakohtainen energiatehokkuussopimus;

6) rakennukseen, jota käytetään hartauden harjoittamiseen ja uskonnolliseen toimintaan.

Lähes nollaenergiarakennuksen määritelmä

• Lahes nollaenergiarakennuksen direktiivin mukainen (EPBD 2 art.) maaritelma on

sisallytetty uudisrakentamisen energiatehokkuusmaaraykseen (D3) 19.8.2014 .

• Lakiin uudeksi 115 a §:ksi maaritelma edelleen direktiivin mukaisena:

Lähes nollaenergiarakennuksella tarkoitetaan rakennusta, jolla on erittäin korkea

energiatehokkuus, sellaisena kuin se on määriteltynä Euroopan parlamentin ja

neuvoston direktiivin 2010/31/EU liitteen 1 mukaisesti. Tarvittava lähes olematon

tai erittäin vähäinen energian määrä olisi hyvin laajalti katettava uusiutuvista

lähteistä peräisin olevalla energialla, mukaan lukien paikan päällä tai rakennuksen

lähellä tuotettava uusiutuvista lähteistä peräisin oleva energia.

5

Laki maankayttö- ja rakennuslain muuttamisesta

Ymparistöministeriön asetus uuden rakennuksen energiatehokkuudesta

(vrt. D3)

Ymparistöministeriön asetus/ohje rakennuksen

energiankulutuksen ja lammitystehontar-

peen laskennasta(vrt. D5)

Ymparistöministeriön asetus/ohje

rakennusosien lammönlapaisyker-toimen laskennasta

(vrt. C4)

Valtioneuvoston asetus rakennuksissa

kaytettavien energiamuotojen

kertoimien lukuarvoista

Ymparistöministeriön asetus uuden rakennuksen

sisailmastosta ja ilmanvaihdosta

(vrt. D2)

Aikataulu 2016

1/2016 3/2016 6/2016 9/2016 1/2017

Ehdotus HE:ksi VN:oon ja asetukset lausunnolle

Saadökset voimaan 1/2017

Eduskuntakasittely

HE + asetusten keskeinen sisaltö lausunnolle

Kaannös ja laintarkastus

Lausuntoyhteenveto/tarkistukset

Lain voimaantulosäännösluonnos

• Direktiivin mukaan (EPBD:n 9 art. 1) jasenvaltion on varmistettava, etta:a) 31 paivaan joulukuuta 2020 mennessa kaikki uudet rakennukset ovat

lahes nollaenergiarakennuksia.b) 31 paivan joulukuuta 2018 jalkeen uudet rakennukset, jotka ovat

viranomaisten kaytössa ja omistuksessa, ovat lahes nollaenergiarakennuksia.

=> Mukautetaan kansalliseen saatamistapaan:• Lainmuutoksen voimaantuloajankohdaksi 1.1.2017.• Soveltaminen 1.1.2018 tai jälkeen vireille tulevaan lupahakemukseen.

Lausuntopyyntö hallituksen esitysluonnoksesta • Luonnos hallituksen esitykseksi seka uudistukseen liittyvien

keskeisten asetusten alustavat luonnokset on lahetetty lausunnolle 14.3.2016 – 13.5.2016

• Myös asetusluonnoksista on voinut halutessaan antaa kommentteja, vaikka asetukset tullaankin viela lahettamaan erikseen lausunnoille: luonnokset valtioneuvoston asetukseksi rakennuksissa kaytettavien energiamuotojen kertoimien lukuarvoista, ymparistöministeriön asetukseksi uuden rakennuksen energiatehokkuudesta, ymparistöministeriön asetukseksi uuden rakennuksen sisailmastosta ja ilmanvaihdosta.

• Muutkin kuin lausuntopyynnön jakelussa mainitut ovat voineet antaa lausuntoja

• Lausuntopyyntö esitysmateriaaleineen löytyy YM:n nettisivulta www.ym.fi

9

Lausuntopalautteen kokoaminen on aloitettu

Lausuntoja saatiin noin 75 kappaletta laskutavasta riippuen, joista osa oli useamman toimijan yhteislausuntoja.

Lausuntopalautetta saatiin hyvin runsaasti erilaisista asioista seka hallituksen esityksen etta kaikkien asetusten osalta.

Teemoja mm.:• Soveltamisala• Saadösten voimaantulo ja soveltaminen• Taserajan maarittely • Energiamuotokertoimien muuttaminen• Sisailmakysymykset, painovoimaisen ilmanvaihdon

mahdollistaminen• Rakennusmateriaalienkohtelu, elinkaariasiat, resurssitehokkuus• Tavoite-energiankulutuksen laskenta

Asetusten valmistelun lähtökohtia• Valmistelussa kuullaan laajasti alan toimijoita

• Tavoitteena mahdollistavat saadökset• Suunnittelulle annetaan enemman vapauksia mutta samalla vastuu ja

osaaminen korostuu• Elinkaaren yli kantavan kustannustehokkuuden edistaminen

• Suunnittelun ja rakentamisen keskiössa on hyva sisailmasto, josta ei tule tinkia energiatehokkuuden vuoksi

• MRL:n edellyttaman rakenteellisen muutoksen toteuttaminen ja norminpurku

• NZEB nahdaan isona mahdollisuutena niin rakennusalalle kuin koko yhteiskunnalle

Pekka Kalliomaki

YMa luonnos rakennuksen energiatehok-kuudesta

• Energiatehokkuuden vertailuluku (E-luku)• Energiatehokkuuden vertailuluku on energiamuotojen kertoimilla

painotettu rakennuksen laskennallinen ostoenergiankulutus lammitettya nettoalaa kohden

• Rakennukseen kuuluvalla laitteistolla ymparistösta vapaasti hyödynnettavasta energiasta otettu energia silta osin, kuin se on kaytetty rakennuksessa, vahentaa ostoenergian tarvetta

• Ymparistösta vapaasti hyödynnettavalla energialla tarkoitetaan paikan paalla tai rakennuksen lahella auringosta, tuulesta, maasta ilmasta tai vedesta tuotettua energiaa

Esimerkki 1: VNa luonnos energiamuodon kertoimien lukuarvot

• Rakennuksissa kaytettavien energiamuodon kertoimien lukuarvot (suluissa voimassa olevat):• Sahkö 1,20 (1,7)• Kaukolampö 0,50 (0,7)• Kaukojaahdytys 0,28 (0,4)• Fossiiliset polttoaineet 1,00• Rakennuksessa kaytettavat uusiutuvat polttoaineet 0,50

Energiamuodon kertoimiin vaikuttavia tekijöitä

• Jalostamattoman luonnonenergian kulutus mm.• Uusiutuvan ja uusiutumattoman primaarienergian kulutus

• Uusiutuvan energian kaytön edistaminen mm.• EU velvoitteet uusiutuvan energian kaytön edistamisessa• Energiariippuvuuden vahentaminen• Vaikutukset ilman laatuun

• Lammitystapa energiantuotannon yleisen tehokkuuden kannalta mm.• EU velvoitteet kaukolammön- ja jaahdytyksen edistamisessa• Energiahuoltovarmuuden parantaminen

Pekka Kalliomaki

Esim 2: YMa luonnos rakennuksen energiatehok.• Vaatimukset rakennuksen lampöhaviölle• Rakennuksen vaipan rakennusosien vertailuarvot (ei muutoksia)

• Vuotoilman lampöhaviön laskennan ilmanvuotoluvun vertailuarvo on 2,0 m3/(h m2) (ei muutosta)

• Ilmanvaihdon lampöhaviö:• LTO vuosihyötysuhteen vertailuarvo 55 prosenttia (nykyinen 45

prosenttia)• Ei vertailuarvoa:• Jos poistoilman likaisuus estaa LTO:n toiminnan• Jos tilan lampötila on matala eika LTO kustannustehokas• Jos painovoimainen ilmanvaihtojarjestelma (uusi poikkeus)

Rakennusosa Lämmönläpäisykertoimen vertailuarvoW/(m2K)

a) Seinä 0,17

b) massiivipuuseinä, vähintään 180 mm 0,40

c) yläpohja ja ulkoilmaan rajoittuva alapohja 0,09

d) ryömintätilaan rajoittuva alapohja 0,17

e) maata vasten oleva rakennusosa 0,16

f) ikkuna, kattoikkuna, ovi 1,0

15

Kehitys jatkuu muuallakin…