UVOD

Kakovosti dokumentov, ki nastajajo pri delu uprave, uradne osebe namenjajo pre­malo pozornosti, naj gre za izrazje, obličnost ali vsebino dokumentov. Pri vodenju upravnih postopkov, izvajanju posameznih dejanj, subsidiarni uporabi Zakona o splošnem upravnem postopku ali njegovi smiselni uporabi nastajajo dokumenti, brez katerih ni mogoče zagotavljati izvajanja načel upravnega postopka, doka­zovanja izvajanja posebnih ali skrajšanih ugotovitvenih postopkov, dokumentirati dela uradne osebe in sploh strankam v času postopka nalagati obveznosti, jim sporočati njihove pravice v postopku in navsezadnje odločati o njihovih pravicah in obveznostih, ki so rezultat upravnega postopka. Uprava in ljudje - stranke si med seboj sporočajo različna sporočila v obliki vlog, obvestil, vabil, zapisnikov, sklepov, odločb, v katerih so naloge ali obveznosti, pravice in drugi predlogi, tudi ustno. Zaradi pravne varnosti je treba vse to tudi pisno oblikovati. Oblika in vsebina dokumentov, ki nastajajo v upravnih postopkih, sta izredno pomembni za ugotavljanje obstoja pravice ali obveznosti. Pravice in obveznosti strank so s predpisi največkrat vnaprej določene. Do njih so upravičeni ali obvezani ljudje pod določenimi pogoji, ki se ugotavljajo v upravnem postopku. Izpolnjevanje teh pa ugotavljajo uradne osebe v upravnih postopkih. Vsi postopki s strankami, tudi upravni, pa naj bodo v času demokracije kar najbolj profesionalni. Profesionalnost naj veje iz posameznih pisnih dokumentov, ki nastajajo v času postopkov, v času preverjanja izpolnjevanja pogojev za pridobitev pravic ali obveznosti. Kakovost številnih dokumentov je nasledek profesionalnega odnosa prvega srečanja uradne osebe in občana, kjer je običajno prvi izdelek vloga, pa naj bo pisna v obliki pred­pisanega, vnaprej pripravljenega obrazca, zapisnika o sprejemu ustne vloge ali v drugi obliki podana vloga. Sledi ji dopis, s katerim stranko obvestimo, da njena vloga ni popolna, ni jasna ali pa je pomanjkljiva. To je še posebej pomembno zato, da organ z njim stranki le enkrat sporoči, zakaj njena vloga ni jasna, ni popolna ali je pomanjkljiva. Sestavljen naj bo tako profesionalno, da ga uradna oseba ne bo pošiljala dvakrat, ampak le enkrat, in da stranki jasno pove tudi, da gre vendar­

5

Uvod

le za njeno pravico o tem, ali bo vlogo dopolnila v postavljenem roku ali ne, in kako mora uradna oseba ravnati, če ta vloga ne bo v roku dopolnjena. Vse skupaj seveda zveni povsem drugače, kot če uradna oseba od stranke »zahteva« ali jo celo vojaško »poziva« k dopolnitvi vloge in pravne posledice prikazuje kot nekakšne sankcije in podobno, čeprav je jasno, da gre za njeno pravico, s katero povsem svobodno razpolaga, tako da ima pravico odločiti se, ali bo vlogo dopolnila, ali jo bo umaknila kadarkoli med postopkom, pritožbenim postopkom ali celo v obnovi postopka, ali bo svoj zahtevek dopolnila ali spremenila, vse do izdaje odločbe in podobno. Osnovno orodje uradne osebe je sklep kot akt - dokument, kadar je izdan pisno. Zanj veljajo številna določila. Zahteva določene pravne formalnosti. Zakon določa številne sklepe: v sporu o pristojnosti se odloči s sklepom, sklep izda organ, s katerim se izreče za nepristojnega, s sklepom se odloči o izločitvi uradne osebe oziroma zapisnikarja ali se z njim zavrne zahteva o izločitvi uradne osebe, s sklepom se ustavi postopek, če ga ni mogoče nadaljevati, s sklepom se postavi začasni zastopnik, strankam naloži, da si postavijo skupnega predstavnika, ali pa ga jim organ s sklepom postavi, če organ dvomi o pristnosti pisnega pooblastila, lahko s sklepom odredi, naj stranka ali priči pred organom ali notarjem potrdijo pisno pooblastilo, organ zavrže vlogo pod določenimi pogoji, tudi zaradi nepristojnosti, sklep o privedbi določene osebe, o kazni ali plačilu stroškov, s sklepom se stranki zavrne možnost vpogleda v zadeve ali prepisovanje in kopiranje dokumentov, sklepo podaljšanju roka ali njegovi zavrnitvi, sklep o prestavitvi naroka, s sklepom se odloči o vrnitvi v prejšnje stanje in podobno.

Uradna oseba v številnih postopkih piše zapisnik, s katerim dokumentira posame­zna dejanja. Zapisnik ima celo lastnost javne listine, če je sestavljen v skladu z zakonom. Zato je izredno pomemben dokument, s katerim se sprejme ustna vloga, zapiše ustno pooblastilo, dokumentira ustna obravnava, zabeleži vse o ogledu nepremičnin, listinske dokumentacije ali drugih ogledov in podobno.

Vsebina vabila je odvisna od tega, koga organ vabi in na opravo katerega dejanja vabi. V praksi se pojavljajo različne oblike vabil, ki si jih uradne osebe izdelajo kot nekakšen obrazec na računalniku. Taki obrazci ali računalniške podlage, v katerih se izpolnijo le še osebni podatki vabljene osebe, so največkrat neprimerni in niso uporabni. Prav tako niso uporabni obrazci vabil, ki so trenutno v javni prodaji.

Na koncu vsakega postopka se praviloma izda odločba kot akt, s katerim se ugotovi, ali stranka izpolnjuje vse z zakonom predpisane pogoje za pridobitev pravice ali naložitev obveznosti. Zakon določa pravila o tem, kaj vse mora vsebovati odločba, in pravila, ki določajo obliko in sestavne dele. Namen te knjige pa je predstaviti,

6

Uvod

kako je treba konkretno dokumentirati vsa dejanja postopka, številna načela in pravila ravnanja v različnih situacijah.

mag. Marijan Štriker, univ. dipl. prav. Zavod za razvoj upravne znanosti

7

KAZALO

PREDGOVOR ..................................................................................................... 291. Uvod ..................................................................................................... 292. Dejanja p ostopka ..................................................................................... 313. Nekatera pogostejša v praksi opažena nepravilno opravljena

dejanja postopka....................................................................................... 344. Obličnost dokumentov .......................................................................... 50

* , VZORCI URADNIH PISANJst. člen/vzorca odst.

1 2 1 - 1 Predlog sporazuma dveh krajevno pristojnih organovza vodenje postopka................................................................. 53

2 2 7 - 1 Predlog za odločanje v sporu o pristojnosti medupravnimi o rgan i..................................................................... 55

3 2 7 - 2 Sklep, s katerim se odloči v sporu o pristo jnosti.............. 574 2 8 - 2 Pooblastilo predstojnika uradni osebi za odločanje............ 615 3 0 - 1 Pooblastilo predstojnika organa uradni osebi za vodenje

postopka..................................................................................... 636 3 0 - 1 Pooblastilo direktorja občinske uprave uradni osebi za

vodenje postopka..................................................................... 657 3 0 - 2 Pooblastilo župana občine uradni osebi za vodenje

postopka na drugi stopnji........................................................ 678 3 3 - 1 Zaprosilo za pravno pomoč državnih organov med seboj 699 3 4 - 7 Zaprosilo za pravno pomoč v tujini prek ministrstva . . . . 7110 3 8 - 2 Sklep o izločitvi uradne osebe organa v sestav i................ 7311 3 8 - 3 Sklep o zavrženju zahteve po izločitvi načelnika upravne

enote............................................................................................ 75

Kazalo

12 38 - 3 Sklep o izločitvi načelnika upravne enote............................ 7813 3 8 - 3 Sklep o zavrnitvi zahteve za izločitev načelnika................. 8114 3 8 - 4 Sklep o izločitvi uradne osebe upravne enote..................... 8415 3 8 - 7 Sklep o izločitvi ž u p a n a ......................................................... 8616 50 Sklep o ustavitvi postopka, ker postopka ni mogoče

nadaljevati................................................................................. 8917 51 Sklep o postavitvi začasnega zastopnika.............................. 9118 52 Sklep, s katerim se strankam naloži, da si izberejo

skupnega predstavnika............................................................ 9419 5 2 - 2 Sklep o imenovanju skupnega predstavnika........................ 9720 55 Pisno pooblastilo stranke pooblaščencu.............................. 10021 55 Pooblastilo stranke, dano na zapisnik pri o rganu ............... 10122 55 - 3 Sklep o odredbi pooblaščencu, da v roku dostavi pisno

pooblastilo................................................................................. 10323 5 5 - 4 Sklep, da mora pooblaščenec dostaviti naknadno

pooblastilo................................................................................. 10524 55 - 6 Sklep o zavrženju vloge, ker ni bilo predloženo

pooblastilo................................................................................. 10725 56 Primer nepravilno izpolnjenega pooblastila ........................ 10926 59 Pisno pooblastilo odvetniku..................................................... 11127 63 Prošnja za spremembo osebnega im e n a ............................... 11228 63 Vloga za izdajo gradbenega dovoljenja................................. 11329 63 Vloga za izdajo uporabnega dovoljenja................................. 11630 63 Predpisana vloga za vpis pridelovalca v register

pridelovalcev grozdja in vina................................................. 11831 63 Predpisana vloga za izdajo dovoljenja za obnovo

vinograda................................................................................... 12132 63 Vloga za uvedbo postopka evidentiranja pogodbene

komasacije................................................................................. 12433 6 5 - 1 Sprejem vloge na zapisnik pri organu................................... 12634 65 - 1 Sprejem vloge na zapisnik pri organu, ki ni pristojen za

sprejem vloge............................................................................ 12835 65 - 3 Sklep o zavrženju vloge zaradi nepristojnosti..................... 13036 6 7 - 1 Dopis s katerim organ stranko obvesti o pomanjkljivosti

vloge............................................................................................ 13237 6 7 - 1 Dopis za dopolnitev vloge....................................................... 134

Kazalo

38 6 7 - 2 Sklep o zavrženju vloge, ker stranka ni odpravilapomanjkljivosti.......................................................................... 136

39 7 1 - 1 Vabilo stranki na zaslišanje.................................................... 13940 7 1 - 1 Vabilo priči na zaslišanje......................................................... 14241 7 1 - 1 Vabilo izvedencu...................................................................... 14442 7 3 - 3 Sklep o privedbi........................................................................ 14643 7 3 - 3 Sklep o denarni k a z n i............................................................. 14844 7 3 - 3 Sklep o stroških, nastalih zaradi neopravičenega

izostanka vabljenega k procesnemu dejan ju ...................... 15145 7 4 - 1 Zapisnik o ustni obravnavi...................................................... 15446 7 4 -1 Zapisnik o ustni obravnavi, združeni z ogledom,

z izdanim sklepom o odstranitvi, s priglasitvijo stroškov postopka in z določanjem izvedenca.................................... 163

47 7 4 -1 Zapisnik o ustni obravnavi1. V zadevi preverjanja pogojev za zaščito kmetije........... 170

48 7 4 -1 Zapisnik o ustni obravnavi2. V zadevi denacionalizacije............................................... 176

49 82 - 5 Sklep o zavrnitvi zahteve o pregledovanju dokumentovzad ev e ....................................................................................... 181

50 94 Vročitev z javnim naznanilom................................................ 18451 9 6 - 3 Sklep o vročanju na oglasni deski organa in enotnem

državnem portalu..................................................................... 18852 99 Sklep o podaljšanju roka na zahtevo stranke....................... 19053 102 - 2 Vabilo na narok za ustno obravnavo

1. Stranskemu udeležencu...................................................... 19254 102 - 2 Vabilo na narok za ustno obravnavo

2. Stranki, ki je podala v lo g o ............................................... 19455 102 - 5 Sklep o preložitvi naroka......................................................... 19656 102 - 5 Sklep o preložitvi naroka - V primerih, ko vabilo

še ni bilo poslano ................................................................... 19857 1 0 2 - 6 Sklep o zavrnitvi preložitve naroka....................................... 20158 104 Predlog stranke za vrnitev v prejšnje s ta n je ....................... 20359 1 0 6 - 2 Sklep o zavrnitvi predloga za vrnitev v prejšnje stanje. . . 20460 106 - 2 Sklep, s katerim se dovoli vrnitev v prejšnje s ta n je .......... 20761 110-1 Sklep o odstranitvi zaradi motenja r e d a .............................. 20962 111- 3 Sklep o denarni kazni zaradi žalitve z vlogo....................... 21263 112-1 Sklep o denarni kazni zaradi kršitve re d a ........................... 215

Kazalo

64 113-1 Sklep o stroških postopka, ki jih trpi stranka, na zahtevokatere se je postopek z a č e l ................................................... 217

65 1 1 3 - 2 Sklep o stroških postopka, ki se je začel po uradnidolžnosti in se je končal za stranko ugod n o ...................... 220

66 1 1 3 - 2 Sklep o povrnitvi preveč plačanih ta k s ................................ 22267 114 - 1 Stroški postopka, ki jih trpi stranka z interesom, ki je bila

pripuščena v postopek............................................................ 22468 114 - 2 Sklep o stroških postopka, ki jih trpijo stranke, na zahtevo

katerih se je postopek začel.................................................... 22669 115 — 3 Sklep, s katerim se stranki naloži, da založi znesek, ki je

potreben za pokritje posebnih izdatkov v gotovini............. 22970 1 1 5 - 3 Sklep o ustavitvi postopka, ker stranka ni založila

potrebnega zneska za pokritje posebnih izdatkov v gotovini................................................................................... 231

71 1 1 8 - 2 Sklep o stroških postopka, ki jih trpi stranka po umikuzahtevka..................................................................................... 233

72 1 1 9 - 3 Sklep o povračilu stroškov postopka pričam, izvedencem,tolmačem in uradnim osebam ............................................... 235

73 122 - 1 Vloga stranke za oprostitev plačila stroškov upravnegapostopka..................................................................................... 238

74 122 - 1 Sklep o oprostitvi plačila stroškov upravnega postopka . . 23975 123 Sklep, s katerim se razveljavi sklep o oprostitvi plačila

stroškov upravnega postopka................................................. 24176 124 Sklep, s katerim se zavrne predlog stranke za oprostitev

plačila stroškov upravnega postopka.................................... 24377 125 Sklep o uvedbi upravnega postopka.................................... 24578 126 Vloga (pobuda) drugih oseb za uvedbo upravnega

postopka po uradni dolžnosti................................................. 24879 129 - 1 Sklep o zavrženju zahteve, ker ni pogojev za uvedbo

postopka1. Določanje funkcionalnega zemljišča k stavbamv območju, kjer je sprejet zazidalni načrt, ni upravna z ad ev a ....................................................................................... 250

80 129 - 1 Sklep o zavrženju zahteve, ker ni pogojev za uvedbopostopka2. Vlagateljica nima položaja aktivne stranke.................... 253

14

Kazalo

81 129- 1 Sklep o zavrženju zahteve, ker ni pogojev za uvedbo postopka3. Stranka je zamudila rok za vložitev zahtevka................ 256

82 129 Sklep, s katerim se zavrže vloga stranke............................. 25883 1 3 0 - 3 Sklep o združitvi več upravnih zadev v en postopek . . . . 26084 1 3 0 - 3 Sklep (organa druge stopnje) o združitvi več upravnih

zadev v en postopek................................................................. 26385 131 Sklep o uvedbi postopka z javnim naznanilom.................. 26686 1 3 3 - 1 Vloga, s katero stranka razširja postavljeni zahtevek . . . . 26987 133 - 3 Sklep, s katerim se ne dovoli razširitev zahtevka.............. 27188 1 3 4 - 1 Vloga, s katero stranka umika postavljeni zahtevek......... 27489 135 - 1 Sklep organa prve stopnje o ustavitvi postopka, ker je

stranka umaknila zahtevek...................................................... 2759» 1 3 5 - 2 Izjava stranke organu druge stopnje, da umika svoj

zahtevek..................................................................................... 27791 1 3 5 - 2 Sklep organa druge stopnje o odpravi odločbe organa

prve stopnje in o ustavitvi p ostopka .................................... 27892 1 3 5 - 4 Ustavitev postopka začetega po uradni dolžnosti............. 28093 136 Primer akta, v katerem je navedena določba

materialnega predpisa, kaj se lahko šteje za umik.............. 28394 137 Zapisnik o poravnavi............................................................... 28895 1 3 7 -5 Sklep o celotni ali delni ustavitvi postopka zaradi

sklenjene poravnave................................................................. 29196 1 3 9 - 2 Sklep, izdan med ustno obravnavo, s katerim se od

stranke zahteva, da za svoje navedbe ponudi dokaze in jih predloži............................................................................ 293

97 1 3 9 - 2 Zahteva za predložitev dokaza............................................... 29698 141 - 1 Sklep, izdan med ustno obravnavo, s katerim se stranki

naloži, naj predloži pisno iz jav o ........................................... 29899 142 Zahteva za priznanje lastnosti stranke v po sto pku ........... 300100 142 Sklep, izdan na ustni obravnavi, s katerim se prizna

lastnost stranke.......................................................................... 301101 142 Sklep, s katerim se prizna lastnost s tranke......................... 303102 142- 1 Sklep o zavrnitvi zahtevka, da se kdo pripusti kot stranka

v postopku................................................................................. 305103 143 Povabilo k priglasitvi udeležbe v postopku......................... 308

15

Kazalo

104 1 4 3 - 2 Povabilo k postopku z javnim naznanilom .......................... 310105 147 - 1 Sklep o prekinitvi postopka zaradi rešitve predhodnega

vprašanja (o državljanstvu)................................................... 313106 147 - I Sklep o prekinitvi postopka z nalogom, da stranka

zahteva pri pristojnem organu uvedbo postopka zarešitev predhodnega vprašanja............................................... 315

107 151 - 3 Sklep o ustavitvi postopka, ker stranka ni predložiladokazila, daje pri pristojnem organu zahtevala uvedbo postopka za rešitev predhodnega vprašanja......................... 318

108 153 - 1 Prekinitev postopka.................................................................. 320109 154 Razpis ustne obravnave (v postopku uveljavljanja

odškodnine).............................................................................. 323110 154 Razpis ustne obravnave (v postopku priznanja statusa

civilnega invalida vojne)........................................................ 325111 154 Razpis ustne obravnave, združene z ogledom na kraju

sam em ....................................................................................... 327112 154 Sklep o tehničnem pregledu gradbenega objekta in o

imenovanju komisije za tehnični p re g le d ........................... 329113 155 - 4 Sklep o izključitvi javnosti v zapisniku o ustni obravnavi 332114 156 - 2 Sklep, s katerim se osebi, ki ni udeleženka postopka,

dovoli navzočnost na ustni obravnavi, od katere je javnost izključena................................................................................... 334

115 159 Javno naznanilo......................................................................... 336116 161 - 3 Sklep o ustavitvi postopka, ker stranka ni prišla k ustni

obravnavi, iz okoliščin pa je mogoče domnevati, da je predlog umaknila..................................................................... 339

117 1 6 3 - 2 Sklep o prekinitvi postopka ustne obravnave..................... 341118 172 Zaprosilo organu, naj pošlje listino, ki je stranka ni mogla

d o b iti.......................................................................................... 343119 173 - 1 Zaprosilo za dostavo listine, ki je dokaz.............................. 345120 174 - 2 Sklep, s katerim organ drugi osebi naloži, naj pokaže

listino na ustni obravnavi........................................................ 347121 175 - 1 Zaprosilo za dostavo listine, ki jo je izdal drugi državni

o rg a n .......................................................................................... 350122 179 - 1 Zahteva za izdajo potrdila o davčni številki za

nerezidenta................................................................................. 352

Kazalo

123 179- 1

124 179- 1

125 180

126 179- 1

127 179- 1

128 179- 1

129 179 - 5130 180- 1131 180- 1132 180.a -

133 185 - 2134 187- 1135 187- 1

136 187-2

137 187-4

138 188139 190- 1

140 190-2

141 191 - 3

142 192-3143 194-2

Potrdilo o dejstvih, o katerih se vodi uradna evidenca1. Potrdilo o vpisu nerezidenta v reg is te r............................ 353Potrdilo o dejstvih, o katerih se vodi uradna evidenca2. Potrdilo o prijavi vojaškega obveznika......................... 355Potrdilo o dejstvih, o katerih organ ne vodi uradneevidence..................................................................................... 357Potrdilo o dejstvih, o katerih organ vodi uradnoevidenco..................................................................................... 359Potrdilo o dejstvih, o katerih se vodi uradna evidenca3. Potrdilo o prijavi prebivališča........................................ 363Potrdilo o dejstvih, o katerih se vodi uradna evidenca4. Potrdilo, da ni bila vložena zahteva zadenacionalizacijo..................................................................... 364

, 6 Molk organa zaradi neizdaje po trd ila .................................. 366Potrdilo o dejstvu, o katerem se ne vodi uradna evidenca 368Potrdilo o dejstvih, o katerih se ne vodi uradna evidenca 370

2 Odločba o zavrnitvi izdaje potrdila o podatkih, o katerihorgan ne vodi uradne ev idence............................................. 373Nadaljevanje prekinjene ustne obravnave........................... 375Nadaljevanje prekinjene ustne obravnave........................... 377

, 3 Sklep o denarni kazni zaradi neopravičenega izostankapriče............................................................................................ 380Sklep o denarni kazni priče, ki brez opravičenegarazloga noče p ričati................................................................. 383Sklep, s katerim uradna oseba, ki vodi postopek, odpravisklep o denarni kazni priče in o stroških postopka........... 386Ustna izjava stranke, podana na zap isn ik ........................... 388Sklep o izvedbi dokaza z izvedencem in o določitviizvedenca................................................................................... 390Sklep o izvedbi dokaza z izvedencem in določitevizvedenca - organizacije........................................................ 395Zahteva delodajalca, da se njegov delavec oprostidolžnosti izvedenca................................................................. 398Sklep o izločitvi izvedenca................................................... 400Izvedensko poročilo z izvidom in mnenjem - Cenitev motornega vozila za potrebe carinskega o rg an a ................ 402

Kazalo

144 194 - 3 Izvedensko poročilo z mnenjem - Poročilo z mnenjem ougotovitvi vrednosti podržavljene delniške družbe........... 405

145 202 - 2 Sklep o denarni kazni, izrečeni lastniku ali posestnikustvari, prostorov ali zemljišča, ki brez opravičenega razloga ne dovoli o g led a ........................................................ 414

146 2 0 2 - 5 Sklep o povrnitvi škode, ki je nastala pri o g led u .............. 415147 206 Sklep o zavarovanju dokazov.................................................. 417148 206 - 2 Sklep, s katerim se zavrne predlog za zavarovanje

dokazov..................................................................................... 419149 207 Odločba upravnega organa prve stopnje

1. Odločba o zavrnitvi zahtevka za priznanje praviccivilnega invalida vojne.......................................................... 421

150 207 Odločba upravnega organa prve stopnje2. Odločba o zavrnitvi zahtevka za zvišanje odstotkainvalidnosti................................................................................. 424

151 207 Odločba upravnega organa prve stopnje3. Odločba o ugotovitvi državljanstva RepublikeSlovenije..................................................................................... 427

152 207 Odločba upravnega organa prve stopnje4. Odločba o zavrnitvi zahtevka za priznanje praviccivilnega invalida vojne.......................................................... 431

153 207 Odločba upravnega organa prve stopnje5. Odločba o ugotovitvi pogojev za zaščiteno kmetijo . . . 434

154 207 Odločba upravnega organa prve stopnje6. Odločba o povračilu preveč plačane dohodnine........... 437

155 207 Odločba upravnega organa prve stopnje7. Nezakonita odločba davčnega urada o odmerinadomestila za uporabo stavbnega zem ljišča.................... 440

156 207 Odločba upravnega organa prve stopnje8. Vodno soglasje..................................................................... 444

157 207 Odločba upravnega organa prve stopnje9. Odločba o zavrnitvi odobritve pravnega posla zaprodajo kmetijskega zemljišča............................................... 448

158 207 Odločba upravnega organa prve stopnje10. Odločba gradbenega inšpektorja.................................... 451

18

Kazalo

159 2 0 7 - 1 Odločba upravnega oraana prve stopnje............................. 454160 207 Odločba upravnega organa prve stopnje

II. Odločba o ustanovitvi služnosti...................................... 458161 2 0 9 - 5 Soglasje upravnega o rg a n a ................................................... 462162 2 0 9 - 1 Soglasje upravnega o rg a n a ................................................... 464163 209 Odločba upravnega organa prve stopnje - Odločba,

izdana s poprejšnjim soglasjem drugega o rg an a ................ 467164 2 1 0 - 5 Overitev kopije odločbe.......................................................... 471165 211 - 3 Ustna odločba, izdana v pisni obliki.................................... 472166 2 1 4 - 4 Odločba s skrajšano obrazložitvijo, ko je v postopku

udeleženih dvoje ali več stran k ............................................. 474167 214 - 5 Obrazložitev odločbe, izdane po prostem preudarku 476168 214 - 5 Odločba, izdana po prostem preudarku............................... 481169 214 - 5 Odločba, izdana po prostem preudarku............................... 485170 214 - 5 Obrazložitev odločbe, izdane po prostem preudarku 492171 2 1 5 - 5 Zahteva stranke po dopolnitvi odločbe, ker nima pouka

o pravnem sredstvu ................................................................. 573172 215 - 5 Sklep o dopolnitvi izdane o d lo čb e ...................................... 574173 2 1 7 - 1 Odločba, ki se nanaša na večje število določenih oseb -

Odločba o razlastitvi............................................................... 576174 2 1 8 - 1 Zaznamek, s katerim se v zadevi manjšega pomena

ugodi zahtevi stranke............................................................... 581175 2 1 8 - 1 Zaznamek, s katerim se v zadevi manjšega pomena

ugodi zahtevi stranke............................................................... 584176 2 1 8 - 1 Uradni zaznamek, s katerim se stranki odmeri denarna

obveznost................................................................................... 587177 2 1 8 - 1 Uradni zaznamek, s katerim se oprosti plačila davka na

promet nepremičnin................................................................. 588178 2 1 8 - 1 Uradni zaznamek, s katerim se ne odmeri davek na

promet nepremičnin................................................................. 589179 2 1 8 - 1 Uradni zaznamek, s katerim se stranki odmeri denarna

obveznost brez obresti............................................................ 590180 2 1 8 - 1 Uradni zaznamek, s katerim se stranki odmeri denarna

obveznost................................................................................... 591181 2 1 8 - 1 Uradni zaznamek, s katerim se stranki ne odmeri

denarna obveznost................................................................... 592

19

Kazalo

182 218 - 1 Uradni zaznamek, s katerim se stranki ne odmeridenarna obveznost................................................................... 593

183 2 1 8 - 2 Odločba brez obrazložitve....................................................... 594184 2 2 1 - 1 Začasna odločba - Odločba o razlastitvi in o ustanovitvi

služnosti..................................................................................... 596185 222 - 4 Pritožba, ker organ prve stopnje na zahtevo stranke ni

izdal odločbe v predpisanem roku........................................ 601186 223 - 2 Sklep o popravi izreka odločbe............................................. 603187 223 - 2 Sklep o popravi izreka in obrazložitve o d lo čb e ................ 605188 223 - 2 Zaznamek o popravi pom ote.................................................. 608189 223 - 2 Sklep o zavrnitvi predloga za popravo pom ote................... 609190 229.a Izjava stranke s katero se odpoveduje pravici

do pritožbe .............................................................................. 612191 229.a Izjava stranke s katero se odpoveduje pravici do pritožbe

pred vročitvijo odločbe ........................................................ 614192 238 Pritožba stranke zoper odločbo organa prve stopnje

zaradi bistvene kršitve pravil postopka............................... 616193 238 Pritožba stranke zoper odločbo organa prve stopnje

zaradi kršitve materialnega predpisa in bistvenekršitve pravil postopka............................................................ 618

194 239 - 2 Dopis organa druge stopnje, s katerim odstopa njemuposlano pritožbo organu prve stopnje.................................. 620

195 240 - 2 Sklep, s katerim organ prve stopnje zavrže nedovoljenopritožbo ..................................................................................... 621

196 240 - 2 Sklep, s katerim organ prve stopnje zavrže prepoznovloženo p ritožbo ..................................................................... 623

197 240 - 2 Sklep, s katerim organ prve stopnje zavrže pritožbo,ki jo je vložila neupravičena o seb a ...................................... 625

198 240 - 2 Sklep, s katerim organ prve stopnje zavrže pritožbo,ki jo je vložila neupravičena o seb a ...................................... 628

199 240 - 2 Sklep, s katerim organ prve stopnje zavrže pritožbo,ki jo je vložila neupravičena o seb a ...................................... 631

200 240 - 2 Sklep, s katerim organ prve stopnje zavrže pritožbo,ki jo je vložila neupravičena o seb a ...................................... 634

201 240 - 3 Odločba, s katero organ druge stopnje ugodi pritožbizoper sklep prve stopnje, s katero je bila pritožba zavržena, in hkrati odloči o p ritožbi.................................... 637

Kazalo

202 245 Dopis, s katerim organ prve stopnje pošlje pritožboorganu druge stopnje............................................................... 642

203 246 - 1 Odločba, s katero organ druge stopnje zavrženedovoljeno pritožbo, ker izpodbijani akt ni upravni akt po predpisih, veljavnih v času izdaje odločbe.................... 644

204 246 - 1 Odločba, s katero organ druge stopnje zavrže prepoznovloženo p rito žb o ..................................................................... 647

205 246 - 1 Odločba, s katero organ druge stopnje zavrže pritožbo,ki jo je vložila neupravičena o seb a ...................................... 650

206 246 - 1 Odločba, s katero organ druge stopnje zavrže pritožbo,ki jo je vložila neupravičena oseba ...................................... 653

207 246 - 1 Odločba, s katero organ druge stopnje zavrže pritožbostranskega udeleženca............................................................ 657

208 248 - 1 Odločba, s katero organ druge stopnje zavrne pritožbozoper sklep organa prve stopnje, s katero je bila pritožba zavržena..................................................................................... 660

209 248 - 1 Odločba, s katero organ druge stopnje zavrne pritožbopasivno legitimirane stranke................................................. 664

210 248 - 1 Odločba organa druge stopnje o zavrnitvi pritožbe -V zadevi odklonitve odobritve zemljiškoknjižne izjave po organu socialnega skrbstva............................................... 667

211 248 - 1 Odločba, s katero organ druge stopnje zavrne pritožbopasivne stranke.......................................................................... 670

212 248 - 1 Odločba, s katero organ druge stopnje zavrne pritožbopodjetnika zoper odločbo tržnega inšpektorja o prepovedi prodaje živilskih izdelkov od vrat do vrat........................... 673

213 248 - 1 Odločba, s katero organ druge stopnje zavrne pritožbososeda zoper lokacijsko dovoljenje...................................... 677

214 248 - 1 Odločba, s katero organ druge stopnje zavrne pritožbogospodarske družbe zoper odločbo tržnega inšpektorja o prepovedi oglaševanja tobačnih izdelkov............................. 681

215 248 - 1 Odločba organa druge stopnje, s katero zavrne pritožbo 686

216 248 - 1 Odločba organa druge stopnje, s katero zavrne pritožbozoper sklep o obnovi postopka po uradni dolžnosti v carinski zad ev i..................................................................... 689

217

218

219

22«

221

222

223

224

225

226

227

228

22

Kazalo

249 Odločba, s katero organ druge stopnje odločbo organaprve stopnje razglasi za nično, ker je bila izdana v zadevi,v kateri sploh ni mogoče odločati v upravnem postopku . 694

249 Odločba, s katero organ druge stopnje izreče odločboorgana prve stopnje za nično, ker je bila izdana brez zahteve stranke.......................................................................... 698

250 1. Odločba, s katero organ druge stopnje odločbo organaprve stopnje odpravi in zadevo pošlje v rešitev pristojnemu o rg an u ................................................................. 701

250 2. Odločba, s katero organ druge stopnje sklep organa prve stopnje odpravi in zadevo zadrži v lastnipristojnosti................................................................................. 705

2 5 1 - 1 Dopis, s katerim organ druge stopnje naloži organu prvestopnje dopolnitev p ostopka ................................................. 709

2 5 1 - 1 Dopis s prilogo, ki ga organ prve stopnje pošlje organudruge stopnje, o dopolnitvi postopka v zvezi s pritožbo. . 711

2 5 1 - 3 Odločba, s katero organ druge stopnje odpravi odločboprve stopnje zaradi zmotno ugotovljenih dejstev in vrne zadevo v dopolnitev postopka in ponovno odločanje . . . . 713

251 - 3 Odločba, s katero organ druge stopnje odpravi odločboprve stopnje zaradi zmotno ugotovljenih dejstev in vrnezadevo v dopolnitev postopka organu prve stopnje........... 719

251 - 3 Pobuda za oceno zakonitosti odloka občinskega svetao nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v zvezi odločitvijo o pritožbi zoper odločbo organa prve stopnjev vzorcu št. 155 ........................................................................ 722

2 5 1 - 2 Odločba, s katero organ druge stopnje odpravi odločboprve stopnje zaradi nasprotij med izrekom inobrazložitvijo in sam odloči o zadev i.................................. 727

2 5 1 - 2 Odločba, s katero organ druge stopnje odpravi odločboprve stopnje zaradi nepravilno ugotovljenega dejanskega stanja in po dopolnitvi postopka sam drugače odločio zadev i..................................................................................... 731

251 - 2 Odločba, s katero organ druge stopnje pritožbi ugodi,odločbo organa prve stopnje odpravi zaradi kršitve materialnega zakona in v zadevi sam odloči tako, da zahtevo zavrže - V zadevi določitve funkcionalnega zemljišča (gradbene parcele)................................................. 742

Kazalo

229 251 - 2 Odločba, s katero organ druge stopnje pritožbi ugodi,odločbo organa prve stopnje odpravi zaradi bistvenihkršitev pravil postopka in sam odloči o zadevi -postopek u s ta v i........................................................................ 748

230 2 5 1 - 3 Odločba organa druge stopnje, kadar ta odpraviodločbo organa prve stopnje in zadevo vrne v ponovni postopek..................................................................................... 752

231 251 - 3 Odločba, s katero organ druge stopnje pritožbi ugodi,odločbo organa prve stopnje odpravi zaradi bistvenih kršitev pravil postopka in zadevo vrne organu prve stopnje v ponovni postopek1. V zadevi izdaje gradbenega dovoljenja.......................... 758

232 2 5 1 - 3 Odločba, s katero organ druge stopnje pritožbi ugodi.odločbo organa prve stopnje odpravi zaradi bistvenih kršitev pravil postopka in zadevo vrne organu prve stopnje v ponovni postopek2. V zadevi odmere carinskih dajatev................................. 761

233 251 - 3 Odločba, s katero organ druge stopnje pritožbi ugodi,odločbo organa prve stopnje odpravi zaradi bistvenih kršitev pravil postopka in zadevo vrne organu prve stopnje v ponovni postopek3. V zadevi izdaje dovoljenja za začasno prebivanje........ 766

234 251 - 3 Odločba, s katero organ druge stopnje pritožbi ugodi,odločbo organa prve stopnje odpravi zaradi bistvenih kršitev pravil postopka in zadevo vrne organu prve stopnje v ponovni postopek4. V zadevi odmere davka od premoženja........................... 771

235 2 5 1 - 3 Odločba, s katero organ druge stopnje pritožbi ugodi,odločbo organa prve stopnje odpravi zaradi bistvenih kršitev pravil postopka in zadevo vrne organu prve stopnje v ponovni postopek5. V zadevi določitve gradbene parcele............................... 775

236 251 - 3, Odločba, s katero organ druge stopnje pritožbi ugodi,252-1 odločbo organa prve stopnje odpravi zaradi nepopolno

ugotovljenih dejstev in kršitve materialnega prava (ker predpis ni bil uporabljen) ter zadevo vrne organu prve stopnje v ponovni postopek................................................... 780

23

Kazalo

237 252 - 1 Odločba organa druge stopnje, s katero pritožbi ugodi insam odloči v zadevi................................................................. 785

238 252 - 1 Odločba, s katero organ druge stopnje odpravi odločboorgana prve stopnje zaradi kršitve materialnega zakona in pravil postopka ter zadevo vrne v dopolnitev postopka . . 790

239 252 - 1 Odločba, s katero organ druge stopnje odpravi odločboorgana prve stopnje in sam odloči o zadevi......................... 794

240 252 - 1 Odločba organa druge stopnje, s katero odpravi odločboorgana prve stopnje zaradi napačne uporabe materialnega predpisa in sam odloči o z a d e v i........................................... 798

241 252 - 1 Odločba organa druge stopnje o pritožbi o stroškihpostopka (odpravi sklep o stroških postopka) .................. 802

242 252 - 1 Odločba organa druge stopnje, s katero odpravi odločboorgana prve stopnje zaradi napačne uporabe materialnega predpisa in sam odloči o z a d e v i........................................... 805

243 252 - 2 Odločba organa druge stopnje, kadar ta samo odpraviodločbo organa prve stopnje................................................. 809

244 252 - 1 Odločba organa druge stopnje, kadar ugotovi, daj e bilnapačno uporabljen materialni predpis, ta samo odpravi odločbo organa prve stopn je ................................................. 814

245 255 - 1 Dopis organa druge stopnje, naj mu organ prve stopnjesporoči, zakaj ni pravočasno izdal odločbe ...................... 820

246 255 - 1 Sporočilo organa prve stopnje o razlogih, zaradi katerihni pravočasno izdal odločbe - 1. p rim er............................. 822

247 255 - 1 Sporočilo organa prve stopnje o razlogih, zaradi katerihni pravočasno izdal odločbe - 2. primer ........................... 824

248 255 - 1 Dopis organa druge stopnje, s katerim določi organuprve stopnje rok za odločbo.................................................... 826

249 255 - 2 Zahteva organa druge stopnje, naj mu organ prve stopnjepošlje dokumentacijo v zadevi............................................. 829

250 255 - 3 Odredba organa druge stopnje, naj organ prve stopnjeopravi ugotovitveni postopek ter nato pošlje zbrane podatke....................................................................................... 831

251 255 - 3 Odločba organa druge stopnje, izdana o zadevi ob molkuorgana prve stopnje................................................................. 832

252 257 Vročitev odločbe organa druge stopnje................................ 836

253

254255

256

257

258

259

260261

262

263

264

265

266

267

268

269

Kazalo

266 - 1 Predlog za obnovo postopka organu prve stopnje izpristojnosti organa druge stopnje........................................... 837

266 - 1 Predlog za obnovo postopka organu prve stopnje............... 839266 - 1 Zahteva za razveljavitev pravnomočne odločbe, smiselno

kot neprava o b n o v a ................................................................. 841266 - 3 Dopis, s katerim organ prve stopnje pošlje organu druge

stopnje predlog za obnovo postopka.................................... 844267 - 1,2 Sklep, s katerim se zavrže predlog za obnovo postopka,

ker ni verjetno izkazan obnovitveni razlog ......................... 846267 - 1 , 2 Sklep, s katerim se zavrže predlog za obnovo postopka,

ker obnova postopka zoper sklep ni dovoljena.................. 849267 - 1 , 2 Sklep, s katerim se zavrže predlog za obnovo postopka,

ker je predlog prepozen.......................................................... 852267 - 3 Odločba, s katero se zavrne predlog za obnovo postopka 855268 - 1 Sklep o dovolitvi obnove postopka in o obsegu,

v katerem se postopek obnovi............................................... 859268 - 2 Sklep o dovolitvi obnove postopka po uradni dolžnosti in

o obsegu, v katerem se postopek obnovi............................. 862269 - 1 Dopis, s katerim organ druge stopnje naloži organu prve

stopnje opravo določenih dejanj v postopku...................... 864270 Odločba, s katero se v obnovljenem postopku pusti

prejšnja odločba v v e ljav i...................................................... 866270 Odločba, s katero se v obnovljenem postopku prejšnjo

odločbo razveljavi in ugodi zahtevi za odpravo ali spremembo odločbe v zvezi z razveljavljenim občinskim odlokom v postopku pred ustavnim sodiščem.................... 869

272 - 1 Sklep o odložitvi izvršitve dokončne odločbe, dokler sene odloči o obnovi postopka................................................. 873

273 Odločba, s katero se odpravita odločba druge stopnje inodločba prve stopnje v zvezi z upravnim sporom .............. 876

64-4ZUS-I Odločba v izvršitvi sodbe, s katero je bil dokončni upravni akt odpravljen, pri ponovnem odločanju pa upoštevanopravno mnenje in stališče sodišča........................................ 879

60-3 ZUS-1 Odločba v izvršitvi sodbe, s katero je bil dokončni upravni akt odpravljen, pri ponovnem odločanju pa upoštevano pravno mnenje in stališče sodišča.................... 885

25

Kazalo

270 273 Dopis, s katerim ministrstvo, ki je odločalo kot organ prvestopnje, katerega odločba je bila v upravnem sporu zaradi stvarne nepristojnosti odpravljena, odstopi zadevo pristojnemu o rg an u ................................................................. 891

271 274 - 1 Odločba, s katero se po nadzorstveni pravici odpravidokončna odločba, ki jo je izdal stvarno nepristojnio rg a n .......................................................................................... 893

272 274 - 1 Odločba, s katero se po nadzorstveni pravici odpravidokončna odločba, s katero je bila ista upravna zadeva drugače rešena.......................................................................... 896

273 274 - 1 Odločba, s katero se po nadzorstveni pravici odpravidokončna odločba, ki je bila izdana brez soglasja (potrditve, dovoljenja, mnenja) drugega organa.................. 899

274 274 - 1 Odločba o odpravi dokončne odločbe po nadzorstvenip rav ic i....................................................................................... 902

275 275 Odločba, s katero se po nadzorstveni pravici razveljaviodločba organa prve stopnje................................................. 907

276 279 - I Odločba, s katero se izreče za nično odločba, ki je bilaizdana v upravnem postopku v zadevi iz sodnepristojnosti................................................................................ 911

277 279 - 1 Odločba, s katero se zavrne zahteva za izrek ničnostiodločbe, ki je bila izdana v upravnem postopku v zadevi, ker ni bila izdana v zadevi iz sodne pristojnosti................ 914

278 279 - 1 Odločba, s katero se izreče za nično odločba, ki jo jeizdal organ brez zahteve stranke, pa stranka pozneje ni izrecno ali molče v to privolila............................................. 918

279 279 - 1 Odločba, s katero se izreče za nično odločba, ki je bilaizdana kot posledica prisiljenja, izsiljevanja, posebnega primera izsiljevanja, pritiska ali drugega nedovoljenega dejan ja....................................................................................... 919

280 285 - 2 Pisni nalog za opravljanje izvršilnih dejanj ob nedeljah.ob državnih praznikih ali ponoči........................................... 924

281 286 - 2 Predlog upravičenca za dovolitev upravne izvršbe............ 926282 289 - 4 Zahteva za zagotovitev pomoči pri upravni izvršbi............ 927283 289 - 4 Zahteva za zagotovitev pomoči pri privedbi tistega, ki se

na vabilo ne odzove in izostanka ne oprav ič i.................... 929284 290 - 1 Sklep o dovolitvi upravne izvršbe......................................... 930

26

Kazalo

285 290 - 1 Sklep, s katerim se zavrže predlog za dovolitev upravneizvršbe, ker ne gre za upravno zadevo1. Odločba upravne enote o novi razdelitvi zemljiščkomasacijskega sklada ni podlaga za uvedbo upravnega izvršilnega p o stopka ............................................................... 931

286 290 - 1 Sklep, s katerim se zavrže predlog za dovolitev upravneizvršbe, ker ni izvršilnega naslova2. Lokacijsko dovoljenje ni izvršilni naslov......................... 934

287 291 - 1 Sklep, s katerim se ne dovoli upravna izvršba, kerodločba še ni postala izvršljiva............................................. 937

288 290 - 4 Potrdilo o izvršljivosti............................................................. 940289 292 Odločba, s katero organ druge stopnje ugodi pritožbi in

odpravi sklep o dovolitvi upravne izvršbe, ki je bil izdan po uradni dolžnosti................................................................. 941

290 292 Odločba, s katero organ druge stopnje zavrne pritožbozoper sklep o dovolitvi upravne izvršbe, ki je bil izdan po uradni do lžnosti................................................................. 944

291 292 Odločba, s katero organ druge stopnje zavrne pritožbozoper sklep o dovolitvi upravne izvršbe, ki je bil izdan na predlog upravičenca.......................................................... 947

292 293 - 1 Sklep o ustavitvi upravne izvršbe......................................... 950293 293 - 3 Zahteva za odložitev upravne izvršbe.................................. 952294 293 - 2 Sklep o odložitvi upravne izvršbe......................................... 954295 294 - 1,2 Dopis pristojnemu organu za prisilno izterjavo denarne

kazni............................................................................................ 957296 295 - 1 Potrdilo o izvršljivosti............................................................. 959297 297 - 1 Opozorilo zavezancu, naj izpolni obveznost....................... 960298 297 - 1 Sklep o dovolitvi upravne izvršbe po drugi osebi.............. 961299 297 - 1 Sklep o dovolitvi upravne izvršbe po drugi osebi, ki

hkrati vsebuje opozorilo zavezancu, naj izpolni obveznost 963300 297 - 2 Sklep, naj zavezanec založi znesek, ki je potreben za

pokritje izvršilnih stroškov .................................................... 966301 297 - 2 Sklep o izvršilnih stroških opravljene upravne izvršbe in

o obračunu založenega zneska............................................... 968302 298 - 1 Sklep o dovolitvi upravne izvršbe s posredno prisilitvijo

(z zagrozitvijo denarne kazni)............................................... 970

27

Kazalo

303 298 - 1 Sklep o dovolitvi upravne izvršbe s posredno prisilitvijo(z zagrozitvijo denarne kazni)............................................... 973

304 298 - 1 Sklep o dovolitvi upravne izvršbe s posredno prisilitvijo(z zagrozitvijo denarne kazni)............................................... 975

305 298 - 2 Sklep o dovolitvi upravne izvršbe s posredno prisilitvijo(z zagrozitvijo večje denarne kazn i).................................... 977

306 299 Sklep o dovolitvi upravne izvršbe z neposredno prisilitvijo 980307 300 - 2 Odločba, s katero se zavrne zahtevek zavezanca, naj se

mu vrne, kar mu je bilo vzeto v upravni izvršbi, oziromanaj se zadeva vrne v stanje, ki izhaja iz nove odločbe . . . 982

308 304 - 1 Začasni sklep za zavarovanje izpolnitve obveznosti(uničenja živila, ki za prehrano ni prim erno)................... 985

PRILOGEZakon o splošnem upravnem postopku ......................................................... 989Konvencija o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin ............... 1085

Protokol h Konvenciji o varstvu človekovih pravic in svoboščin........ 1099Protokol številka 4 h Konvenciji o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin, ki zagotavlja določene pravice in svoboščine, ki še niso vključene v Konvencijo in v prvi Protokol h Konvenciji . . . 1100 Protokol številka 6 h Konvenciji o varstvu človekovih pravic intemeljnih svoboščin, ki zadeva odpravo smrtne k a z n i.......................... 1102Protokol številka 7 h Konvenciji o varstvu človekovih pravic intemeljnih svoboščin...................................................................................... 1103Protokol številka 12 h Konvenciji o varstvu človekovih pravic intemeljnih svoboščin...................................................................................... 1106Protokol številka 13 h Konvenciji o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin glede odprave smrtne kazni v vseh okoliščinah . 1108Protokol številka 14 h konvenciji o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin, ki spreminja nadzorni sistem konvencije.......... 1110

Obrazec za pritožbo............................................................................................... 1117Navodilo za izpolnjevanje obrazca............................................................ 1123

28

1 21. člen, 1. odstavek

21. člen, prvi odstavek

PREDLOG SPORAZUMA DVEH KRAJEVNO PRISTOJNIH

ORGANOV ZA VODENJE POSTOPKA

REPUBLIKA SL O V EN IJA

IME ORGANA

n aslov : . t:____ f: .

Številka:

Datum:

UPRAVNA ENOTA LOGATEC

ZADEVA: Sporazum o krajevni pristojnosti

Pri tukajšnji upravni enoti je d n e ___________podal vlogo za izdajo ugotovitveneodločbe o statusu kmeta na podlagi Zakona o kmetijskih zemljiščih (ZKZ-UPB1,Uradni list RS, št. 55/03) občan Janez Kac, stanujoč n a _________________ . Vpostopku je stranka pri tukajšnjem organu podala izjavo na zapisnik, v kateri navaja, da bo sama in s pomočjo družine obdelovala kmetijska zemljišča, ki jih bo pridobila v najem od nekaterih sorodnikov, ter da bo s kmetijsko dejavnostjo na teh zemljiščih pridobivala pomemben del dohodka.

Iz izjave je razvidno, da bo stranka pridobivala zemljišča tudi na območju vaše upravne enote. V skladu z 22. členom omenjenega zakona izda odločbo upravna enota, v kateri leži pretežni del kmetijskega zemljišča, ki ga občan obdeluje.

Ker v konkretnem primeru še ni povsem jasno, kolikšen del zemljišča in na katerem območju bo stranka pridobila, predlagamo, da upravni postopek izdaje ugotovitvene

53

21. člen, 1. odstavek 1

odločbe o izpolnjevanju pogojev za priznanje statusa kmeta, glede na trenutni delež lastništva kmetijskih zemljišč navedene stranke, vodimo v tukajšnji upravni enoti.

V smislu 21. člena Zakona o splošnem upravnem postopku (ZUP, Uradni list RS, št. 80/99, 70/00, 52/02, 73/04, 119/05, 105/06 - ZUS-1) nas o morebitnih zadržkih pisno obvestite v roku 8 dni po prejemu dopisa, sicer bomo šteli, da je sporazum sklenjen v smislu določb prvega odstavka 21. člena citiranega zakona.

Pripravil:

Peter PiškVIŠJI SVETOVALEC

Jernej Anton univ. dipl. ing.

NAČELNIK

VROČITI:

1. Upravna enota Logatec, Tržaška cesta 15, 1370 Logatec ALIue.logatec@gov.si

54

2 27. člen, 1. odstavek

27. člen, prvi odstavek

PREDLOG ZA ODLOČANJE V SPORU O PRISTOJNOSTI

MED UPRAVNIMI ORGANI

REPUBLIKA SL O V E N IJA www

IME ORGANA

c:n aslov : . t:____ f: .

Številka:

Datum:

VLADA REPUBLIKE SLOVENIJE

ZADEVA: Predlog za odločanje o sporu glede pristojnosti v zadevah denacionali­zacije nepremičnin, ki ležijo v Triglavskem narodnem parku

Upravna e n o ta _________ je Ministrstvu za kulturo z dopisom z dne ________odstopila v pristojno reševanje zahtevo vlagateljice____________za vračilo podr­žavljenih parcel, ki ležijo na območju Triglavskega narodnega parka. D ne________pa je vrnila celoten dokument š t.___________. ki se nanaša na zahtevo_______________ iz Ljubljane, z d n e ____________ in ___________ , za denacionalizacijo nepre­mičnin oziroma parcel, vpisanih v katastrskih občinah na območju Upravne eno­te _________ , ki ležijo na območju Triglavskega narodnega parka. Upravna enotameni. daj e za vračanje nepremičnin, ki ležijo v Triglavskem narodnem parku, pri­stojno Ministrstvo za kulturo, ki je v skladu s 3. točko prvega odstavka 54. člena Zakona o denacionalizaciji (ZDen, Uradni list RS, št. 27/91, 56/92, 13/93, 31/93, 24/95, 20/97, 23/97, 65/98, 76/98, 83/98, 60/99) pristojno za odločanje o nepre­mičninah, ki so po predpisih o varstvu naravne in kulturne dediščine razglašene

55

27. člen, 1. odstavek 2

za kulturne spomenike oziroma naravne znamenitosti, kar po mnenju navedene upravne enote Triglavski narodni park nedvomno je.

Ministrstvo za kulturo se ne strinja s takšnim stališčem glede pristojnosti v obeh odstopljenih denacionalizacijskih zadevah. Meni, da za odločanje o nepremičninah, ki ležijo v Triglavskem narodnem parku, niso pa kot posamične razglašene za kul­turni spomenik oziroma za naravno znamenitost, pristojnost ministrstva po ZDen ne obstaja. Zato v skladu s 26. členom Zakona o splošnem upravnem postopku (ZUP, Uradni list RS. št. 80/99, 70/00, 52/02, 73/04, 119/05, 105/06 - ZUS-1) Vladi Republike Slovenije predlaga, da odloči o negativnem kompetenčnem sporu tako, da sprejme predloženi sklep, s katerim določa pristojnost Upravne enote _________________ v obeh konkretnih zadevah.

Pripravil:

Janez Novak PODSEKRETAR

Peter Fajfar

MINISTER

VROČITI:

1. Vlada RS, Gregorčičeva 20. 1000 Ljubljana ALI gp.kpv@gov.si

56

3 27. člen, 2. odstavek

327. člen, drugi odstavek

SKLEP, S KATERIM SE ODLOČI V SPORU O

PRISTOJNOSTI

REPUBLIKA SL O V E N IJA www

IME ORGANA

c:n aslov : . t:____ f: .

Številka:

Datum:

Na podlagi 5. člena Zakona o Vladi Republike Slovenije (ZVRS-UPB1, Uradni list RS, št. 24/05) in 26. člena Zakona o splošnem upravnem postopku (ZUP, Uradni list RS, št. 80/99, 70/00, 52/02, 73/04, 119/05, 105/06 - ZUS-1) je Vlada Republike Slovenije v zvezi s predlogom Ministrstva za kulturo za odločitev o sporu glede pri­stojnosti v zadevah denacionalizacije nepremičnin, ki ležijo v ________________ ,n a __seji d n e ______________sprejela naslednji

SKLEP

I. Za odločanje o zahtevi z dne ___________ in z dne________ . ki jo je vložil____________. ter o zahtevi z d n e _____________ vlagateljice____________ . ki seje nanašala na denacionalizacijo nepremičnin, ki ležijo v in so vpisane v katastr­skih občinah na območju Upravne enote___________, je stvarno pristojna Upravnaen o ta______________ .

II. V tem postopku niso nastali posebni stroški.

57

27. člen, 2. odstavek 3

Obrazložitev:

Ministrstvo za kulturo je d n e ________ na Vlado Republike Slovenije naslovilozahtevo za odločitev o sporu glede pristojnosti (negativnem kampetenčnem sporu), ker meni, da ni pristojno za odločanje o denacionalizacijskem zahtevku vlagateljain upravičenca___________in o zahtevku vlagateljice_______________, ki ju je vpristojno reševanje odstopila Upravna e n o ta ________ . Obe zahtevi se nanašatana denacionalizacijo nepremičnin oziroma zemljiških parcel, vpisanih v naslednjihkatastrskih občinah na območju Upravne enote _________ : k. o. ______ , k. o._____ , k. o .______ , k. o .____ , k. o ._____ , k. o .________ , k. o ._______ , k. o ._______ . k. o .__________. k. o ._____ . k. o .________ , k. o .______ . k. o ._________.k. o . _______ , k. o . _______ in k. o . _________ . Navedene parcele v naravi pred­stavljajo večinoma gozdne površine, v manjšem delu pa pašnike, travnike, planine ter stavbišča in ležijo v območju, ki je z zakonom razglašeno za nacionalni park ter za območje pod posebnim družbenim varstvom.

Razlaga Upravne enote _________ , da je pristojnost ministrstva za odločanje oobeh denacionalizacijskih zahtevah izražena zgolj zato, ker podržavljene nepre­mičnine, na katere se glasita, ležijo na območju narodnega parka, je napačna. Z Zakonom o Triglavskem narodnem parku (Uradni list SRS, št. 17/81, 18/81 in 42/86, in Uradni list RS, št. 8/90 in 35/01) je osrednji del Julijskih Alp opredeljen kot območje, ki je razglašeno za narodni park z namenom, da se ohranijo njegove naravne in kulturne vrednote, zavarujejo avtohtono rastlinstvo, živalstvo in naravni ekosistemi ter značilnosti neživega sveta, zagotovita z naravnimi danostmi in vre­dnotami usklajen nadaljnji razvoj kmetijstva in gozdarstva, ohrani in razvija kultur­na krajina ter zagotovijo razvoj in materialne in druge možnosti za življenje in delo prebivalcev na tem območju, da se občanom in drugim obiskovalcem omogočita uživanje naravnih in kulturnih vrednot ter rekreacija v naravi v tem prostoru (1. člen). Z zakonom so določene tudi meje Triglavskega narodnega parka in splošni varovalni režim na tem območju. V 6. členu tega zakona pa je izrecno določeno, da se na območju narodnega parka s posebnim aktom zavarujejo deli nepremičnin naravne in kulturne dediščine, ki imajo posebno naravno, kulturno, zgodovinsko ali estetsko vrednost kot naravna znamenitost ali zgodovinski spomenik.

Po kriterijih Zakona o varstvu kulturne dediščine (ZVKD, Uradni list RS, št. 7/99) v 2., 5. in naslednjih členih lahko dobe status spomenika poleg nepremičnine, dela nepremičnine tudi skupine nepremičnin, območja ter premičnine in njihove zbirke. Po tretjem odstavku 18. člena Zakona od denacionalizaciji (ZDen, Uradni list RS, št.________ ) pa je Ministrstvo za kulturo pristojno za odločanje le v primerih, kadarje nepremičnina, na katero se nanaša zahteva, opredeljena kot kulturni spomenik

58

3 27. člen, 2. odstavek

ali naravna znamenitost. Pri tem pomeni »nepremičnina« posamično in konkretno določeno zemljiško parcelo z morebitnim objektom na parceli, ne pa tudi območij krajinskih parkov, arheoloških najdišč, naselbinskih območij krajev, starih mestnih jeder in podobnih prostorskih kompleksov, znotraj katerih so sicer nepremičnine, ki pa posamično niso opredeljene kot spomenik ali naravna znamenitost.

Enako velja za naravne znamenitosti, ki po Zakonu o ohranjanju narave (ZON, Uradni list RS, št. 56/99) spadajo med naravne vrednote, ki jih ta zakon definira širše. Četrti člen ZON v drugem odstavku opredeljuje kot naravne vrednote poleg redkih, dragocenih, znamenitih naravnih pojavov še druge, kot so deli naravnega območja, ekosistema, krajine ali oblikovane narave. Le kadar se glasi zahteva za vrnitev nepremičnine, ki je opredeljena kot takšna znamenitost (redek, dragocen, znamenit naravni pojav) ali na kateri leži takšna znamenitost, je po tretjem odstavku 18. člena ZDen izražena pristojnost Ministrstva za kulturo za odločanje v postopkih denacionalizacije. Zato za vračanje posamične nepremičnine, ki sama ni naravna znamenitost ali na njej ni naravne znamenitosti, četudi je na območju, delu narav­nega območja, ekosistema, krajine ali oblikovane narave, ki so opredeljeni kot naravna vrednota, Ministrstvo za kulturo ni pristojno za odločanje.

Razlaga Upravne en o te___________, da imajo status kulturnega in zgodovinskegaspomenika oziroma naravne znamenitosti vse nepremičnine, ki ležijo znotraj raz­laščenega obm očja________________ . je pravno nevzdržna. Takšno razlaganje niv skladu s 6. členom zakona o Triglavskem narodnem parku, z 12. členom ZVKD ter 37. in 38. členom ZON, po določbah katerih kulturni spomenik ali naravna znamenitost kot ena izmed naravnih vrednot dobi svoj pravni status z individualnim aktom o razglasitvi. Razglašeni spomeniki ali naravne znamenitosti so varovani na podlagi vpisa v ustrezen register dediščine ali na podlagi pridobitve statusa. Parcele, ki so predmet konkretnih denacionalizacijskih postopkov, niso vpisane v register dediščine in nimajo statusa kulturnega spomenika oziroma naravne znamenitosti.

Vlada Republike Slovenije ugotavlja, da je takšen namen ZDen upoštevan tudi v Pravilniku o metodologiji za ocenjevanje kulturnih spomenikov in naravnih zna­menitosti (Uradni list RS, št. 24/92), sprejetem na podlagi njegovega 44. člena. Pravilnik namreč v 2. členu določa, da se po njem ocenjujejo tisti kulturni spo­meniki in naravne znamenitosti, ki so s posamičnimi pravnimi akti individualno razglašeni za kulturni spomenik oziroma naravno znamenitost, pa niso urbanistični spomenik, krajinski, regijski, narodni ali spominski park. ter tisti kulturni spomeniki in naravne znamenitosti, ki so kot taki razglašeni z odloki o razglasitvi območij kulturnih spomenikov ali naravnih znamenitosti, če so v njih kot kulturni spomeniki

59

27. člen, 2. odstavek 3

oziroma naravne znamenitosti posebej imenovani in se nanje nanašajo varstveni režimi, ki se razlikujejo od splošnega režima za območje.

Ker iz podatkov v dokumentaciji ne izhaja, da bi bile prej navedene parcele na območju Triglavskega narodnega parka kot nepremičnine razglašene za kulturni spomenik oziroma naravno znamenitost, in tudi ne, da bi na teh parcelah bila naravna znamenitost, je izdaja sklepa s tem utemeljena.

POUK O PRAVNEM SREDSTVU:

Zoper ta sklep ni dovoljena pritožba, pač pa je dopustna tožba, ki se vloži v 30 dneh po prejemu te odločbe na Upravno sodišče v Ljubljani, Tržaška 68/a, pisno neposredno pri navedenem sodišču ali priporočeno po pošti. Tožbi v dveh izvodih je treba priložiti to odločbo v izvirniku ali neoverjeno kopijo.

Postopek vodil:

Peter Pan SEKRETAR

Janko Malnar

DRŽAVNI SEKRETAR

VROČITI:

1. Upravna enota Ljubljana, Adamič-Lundrovo nabrežje 2, 1000 Ljubljana

2. Ministrstvo za kulturo, Maistrova 10, 1000 Ljubljana

60

4 28. člen, 2. odstavek

28. člen, drugi odstavek

POOBLASTILO PREDSTOJNIKA URADNI OSEBI ZA

ODLOČANJE

REPUBLIKA SL O V EN IJA

IME ORGANA

n aslov : . t:____ f : .

Številka:

Datum:

Načelnik Upravne e n o te ______________ na podlagi drugega odstavka 28. členaZakona o splošnem upravnem postopku (ZUP, Uradni list RS, št. 80/99, 70/00. 52/02, 73/04, 119/05, 105/06 - ZUS-1)

POOBLAŠČA

Ireno Korant, rojeno 25. 3. 1960 v Ljubljani, stanujočo na Prešernovi 30 v Mariboru, višjo svetovalko, zaposleno pri tukajšnji upravni enoti, da odloča v upravnih zadevah s področja državljanstva.

V skladu z navedenim zakonom lahko predstojnik organa pooblasti drugo osebo, zaposleno pri istem organu, za odločanje v upravnih zadevah iz določene vrste zadev. Upravna enota vodi na prvi stopnji določene upravne postopke s področja državljanstva v skladu z veljavnimi predpisi na tem področju.

Kot predstojnik organa, ki v skladu s prvim odstavkom 28. člena ZUP izdaja odločbe, če ni z drugimi predpisi določeno drugače, za odločanje na področju državljanstva pooblaščam delavko Ireno Korant, da odloča in izdaja odločbe na tem področju.

61