uvod vsebina · vah. zbiranje podatkov temelji na anketi o delovni sili, katere prednost je, da se...

6
Uvod Revidirani „model privlačnosti in odbijanja” - Konceptualna študija Po šestih mesecih izvajanja projekta je ekipa SEEMIG na prehodu iz 2012 v 2013 ponos- no predstavila prve rezultate. Študija, ki sta jo - ob pomoči projektnih partnerjev - napi- sala Elisabeth Musil in Heinz Fassmann z Univerze na Dunaju se osredotoča na kon- cepte in teorije migracij. Ta študija služi kot izhodišče in kot trajno vodilo za projekte v smislu konceptualnega okvira in razumevan- ja vzorcev in procesov na področju migracij, trga dela in človeškega kapitala. Študija omogoča širok pregled problemov, poveza- nih s konceptualizacijo (Kaj je migracija?) in kategorizacijo migracij (Kateri tipi migracij obstajajo?) z namenom razviti diferenciran pogled na ta fenomen v projektu SEEMIG. Na začetku študije najdemo teoretične kon- cepte in izboljšave teh konceptov, ki oprede- ljujejo migracije na mikro in makro ravni in pojasnjujejo, zakaj in kdaj se države odselje- vanja spremenijo v države priseljevanja in obratno ter kako so migracije vpete v širši politični, družbeni in ekonomski okvir. Na temelju pregleda teorij študija razvije sploš- ne zaključke za projekt SEEMIG s priporoči- lom, da bi projekt moral temeljiti na novi verziji modela privlačnosti in odbijanja. Ta model ni tako specializiran kot nekateri dru- gi, saj združuje mikro in makro raven in se ponuja kot vezni člen z uradno statistiko. Študija predlaga uporabo modela “migracijskega prehoda” za namene zgodo- vinske analize, saj lahko v obravnavani regiji najdemo različne faze tega modela. Študija ne predpostavlja, da vse države prehajajo skozi enake cikle, kakor tudi ne, da imajo posamezne faze cikla enake značilnosti. Prav nasprotno študija priznava, da so za države značilni različni vzorci in poti. Kljub vsemu pa se zdi prehod iz države odseljevanja v drža- ve priseljevanja, ki ga povzroča demograf- ski in ekonomski razvoj, relevanten za vse države v regiji. Za Jugovzhodno Evropo so značilne regionalne posebnosti povezane z razpadom socializma in spremembo meja, kakor tudi posebne oblike migracij: prisilne migracije so predstavljale pomemben ele- ment mednarodnih migracij v zadnjih deset- letjih. Migracije, vezane na posebne teritori- alne organizacije v novo nastalih državah v regiji, ostajajo še naprej pomembne. Nasled- njo pomembno obliko migracij v zadnjih letih je predstavljalo izseljevanje, še posebej mlajše in usposobljene generacije ter tudi določenih poklicnih skupin. Ob uporabi teo- retičnega okvirja in premislekov v kontekstu projekta SEEMIG študija poudarja, da je potrebno upoštevati regionalne posebnosti. Na temelju konceptualne študije so bili dolo- čeni tudi pomembni indikatorji za merjenje demografskih in migracijskih procesov ter procesov na trgu dela, ki bodo predstavljeni v naslednjih Novicah. Konceptualna študija bo kmalu objavljena tudi v tiskani obliki, oba prispevka pa sta dostopna na spletni strani SEEMIG. http://www.seemig.eu/index.php/project-outputs Skupina Dunajske univerze MADŽARSKI DEMOGRAFSKI RAZISKOVALNI INŠTITUT 2 PILOTNE ŠTUDIJE NA MADŽARSKEM IN V SRBIJI 3 SISTEMI PRIDOBIVANJA PODATKOV V SLOVENIJI 4 LOKALNE OBLASTI - P4 MED-PROJEKTNI DOGODEK 5 NAGRADA ZA UPRAVLJANJE Z DOBRIMI PRAKSAMI 6 Vsebina NOVICE ŠT. 2 MAY 2013 raziskovalnemu inštitutu kot partnerju, ki je usklajeval pilotne študije na Madžarskem in v Srbiji ter nacionalna poročila o sistemih pridobivanja podatkov. Na koncu sledi inter- vju s podjetjem HBH Euroconsulting o nagradi za dobro prakso, ki mu jo je podelil JTS. Za več informacij obiščite našo spletno stran www.seemig.eu, vaše komentarje pa lahko pošljete na [email protected]. Ekipa Demografskega raziskovalnega inštituta Po zaključku konceptualnega poročila so se partnerji v pro- jektu SEEMIG usmerili v opiso- vanje nacionalnih sistemov pridobivanja podatkov. Slo- venski Inštitut za ekonomska raziskovanja in občina Peč bosta predstavila izzive, s katerimi sta se soočala pri analizi migracijskih procesov in z njimi povezanih virov podatkov. V tej številki novic je poseb- na pozornost namenjena Demografskemu UPRAVLJANJE Z MIGRACIJAMI IN NJIHOVIMI UČINKI V JUGOVZHODNI EVROPI TRANSNACIONALNE AKCIJE V SMERI STRATEGIJ, PODPRTIH Z DOKAZI Konceptualna študija Teoretični okvir za analizo migracije, človeškega kapitala in procesov na trgu dela. Prispevek o zahtevanih podatkih Opis indikatorjev za merjenje procesov na področju migracij, demografije in trga dela Nacionalna zgodovinska analiza Osem nacionalnih poročil o zgodovinskih vidikih migracijskih procesov. Analize na ravni JVE Zgodovinske analize migracijskih procesov v Jugovzhodni Evropi. Prosimo vas, da si vzamete nekaj minut časa in izpolnite sledeč spletni vprašalnik: http://goo.gl/Bx7F4 Vse kar potrebujete je brezplačen uporabniški Google račun.

Upload: others

Post on 03-Jun-2020

8 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Uvod Vsebina · vah. Zbiranje podatkov temelji na Anketi o delovni sili, katere prednost je, da se izvaja v vseh evropskih državah in pred-stavlja ključ za standardizirane metode

Uvod

Revidirani „model privlačnosti in odbijanja” - Konceptualna študija

Po šestih mesecih izvajanja projekta je ekipa SEEMIG na prehodu iz 2012 v 2013 ponos-no predstavila prve rezultate. Študija, ki sta jo - ob pomoči projektnih partnerjev - napi-sala Elisabeth Musil in Heinz Fassmann z Univerze na Dunaju se osredotoča na kon-cepte in teorije migracij. Ta študija služi kot izhodišče in kot trajno vodilo za projekte v smislu konceptualnega okvira in razumevan-ja vzorcev in procesov na področju migracij, trga dela in človeškega kapitala. Študija omogoča širok pregled problemov, poveza-nih s konceptualizacijo (Kaj je migracija?) in kategorizacijo migracij (Kateri tipi migracij obstajajo?) z namenom razviti diferenciran pogled na ta fenomen v projektu SEEMIG. Na začetku študije najdemo teoretične kon-cepte in izboljšave teh konceptov, ki oprede-ljujejo migracije na mikro in makro ravni in pojasnjujejo, zakaj in kdaj se države odselje-vanja spremenijo v države priseljevanja in obratno ter kako so migracije vpete v širši politični, družbeni in ekonomski okvir. Na temelju pregleda teorij študija razvije sploš-ne zaključke za projekt SEEMIG s priporoči-lom, da bi projekt moral temeljiti na novi verziji modela privlačnosti in odbijanja. Ta model ni tako specializiran kot nekateri dru-gi, saj združuje mikro in makro raven in se ponuja kot vezni člen z uradno statistiko. Študija predlaga uporabo modela “migracijskega prehoda” za namene zgodo-vinske analize, saj lahko v obravnavani regiji najdemo različne faze tega modela. Študija ne predpostavlja, da vse države prehajajo skozi enake cikle, kakor tudi ne, da imajo posamezne faze cikla enake značilnosti. Prav nasprotno študija priznava, da so za države značilni različni vzorci in poti. Kljub vsemu pa se zdi prehod iz države odseljevanja v drža-

ve priseljevanja, ki ga povzroča demograf-ski in ekonomski razvoj, relevanten za vse države v regiji. Za Jugovzhodno Evropo so značilne regionalne posebnosti povezane z razpadom socializma in spremembo meja, kakor tudi posebne oblike migracij: prisilne migracije so predstavljale pomemben ele-ment mednarodnih migracij v zadnjih deset-letjih. Migracije, vezane na posebne teritori-alne organizacije v novo nastalih državah v regiji, ostajajo še naprej pomembne. Nasled-njo pomembno obliko migracij v zadnjih letih je predstavljalo izseljevanje, še posebej mlajše in usposobljene generacije ter tudi določenih poklicnih skupin. Ob uporabi teo-retičnega okvirja in premislekov v kontekstu projekta SEEMIG študija poudarja, da je potrebno upoštevati regionalne posebnosti. Na temelju konceptualne študije so bili dolo-čeni tudi pomembni indikatorji za merjenje demografskih in migracijskih procesov ter procesov na trgu dela, ki bodo predstavljeni v naslednjih Novicah. Konceptualna študija bo kmalu objavljena tudi v tiskani obliki, oba prispevka pa sta dostopna na spletni strani SEEMIG.

http://www.seemig.eu/index.php/project-outputs

Skupina Dunajske univerze

MADŽARSKI DEMOGRAFSKI RAZISKOVALNI INŠTITUT

2

PILOTNE ŠTUDIJE NA MADŽARSKEM IN V SRBIJI

3

SISTEMI PRIDOBIVANJA PODATKOV V SLOVENIJI

4

LOKALNE OBLASTI - PEČ 4

MED-PROJEKTNI DOGODEK 5

NAGRADA ZA UPRAVLJANJE Z DOBRIMI PRAKSAMI

6

Vsebina

N O V I C E Š T . 2 M A Y 2 0 1 3

raziskovalnemu inštitutu kot partnerju, ki je usklajeval pilotne študije na Madžarskem in v Srbiji ter nacionalna poročila o sistemih pridobivanja podatkov. Na koncu sledi inter-vju s podjetjem HBH Euroconsulting o nagradi za dobro prakso, ki mu jo je podelil JTS. Za več informacij obiščite našo spletno stran www.seemig.eu, vaše komentarje pa lahko pošljete na [email protected].

Ekipa Demografskega raziskovalnega inštituta

Po zaključku konceptualnega poročila so se partnerji v pro-jektu SEEMIG usmerili v opiso-vanje nacionalnih sistemov pridobivanja podatkov. Slo-venski Inštitut za ekonomska

raziskovanja in občina Peč bosta predstavila izzive, s katerimi sta se soočala pri analizi migracijskih procesov in z njimi povezanih virov podatkov. V tej številki novic je poseb-na pozornost namenjena Demografskemu

U P R A V L J A N J E Z M I G R A C I J A M I I N N J I H O V I M I U Č I N K I V J U G O V Z H O D N I E V R O P I T R A N S N A C I O N A L N E A K C I J E V S M E R I S T R A T E G I J , P O D P R T I H Z D O K A Z I

Konceptualna študija Teoretični okvir za ana l i zo m ig ra c i j e , človeškega kapitala in procesov na trgu dela.

Prispevek o zahtevanih podatkih Opis indikatorjev za merjenje procesov na po dro č j u m ig ra c i j , demografije in trga dela

Nacionalna zgodovinska analiza Osem nacionalnih poročil o zgodovinskih vidikih migracijskih procesov.

Analize na ravni JVE Zgodovinske analize migracijskih procesov v Jugovzhodni Evropi.

Prosimo vas, da si vzamete nekaj minut časa in izpolnite sledeč spletni vprašalnik:

http://goo.gl/Bx7F4 Vse kar potrebujete je brezplačen uporabniški Google račun.

Page 2: Uvod Vsebina · vah. Zbiranje podatkov temelji na Anketi o delovni sili, katere prednost je, da se izvaja v vseh evropskih državah in pred-stavlja ključ za standardizirane metode

Stran 2

T R A N S N A C I O N A L N E A K C I J E V S M E R I S T R A T E G I J , P O D P R T I H Z D O K A Z I

Predstavitev Demografskega raziskovalnega inštituta, Madžarska

Demografski raziskovalni inštitut (DRI) pri Madžarskem statističnem uradu (HSCO) je tematski vodja dveh aktivnos-ti v projektu (Izboljšanje sistema pridobi-vanja podatkov, Komunikacija), sodeluje pa tudi pri vrsti ostalih aktivnosti. V sklo-pu izboljšanja sistema pridobivanja podatkov sta tematski strokovnjakinji Irén Gödri (DRI) in Éva Gárdos (HSCO) razvili okvir in navodila za kritični opis sistemov zbiranja in pridobivanja poda-tkov v sodelujočih državah. Nacionalna poročila se trenutno pregledujejo in bodo dostopna v kratkem. Nacionalna poročila omogočajo vpogled v sisteme pridobivanja podatkov v različnih drža-

vah JVE, ki jih nato uporabljajo za pri-merjalno analizo na ravni JVE. Poročilo na ravni JVE omogoča kritični vpogled v tematiko in priporoča, kako izboljšati sisteme pridobivanja podatkov, na kate-rih bi temeljile raziskave migracijskih procesov v regiji. Tematski strokovnjaki-nji pri delu podpirata mlada raziskoval-ka Boróka Zsuzsa Bodacz-Nagy in zunanja strokovnjakinja Ágnes Hárs. DRI je poleg tega odgovoren tudi za metodologijo pilotne študije, s katero želijo zbrati podatke o emigrantih na Madžarskem in v Srbiji. Pilotno študijo izvajajo v tesnem sodelovanju z Mad-žarskim osrednjim statističnim uradom. Vodjo raziskave Zsuzso Blaskó pri obli-kovanju in izvedbi podpirata Irén Gödri in mlada raziskovalka Natalie Jamalia (HCSO). Pri vodstvenih nalogah pomaga Orsolya Sármásy, ki tudi koor-dinira komunikacijo in diseminacijske aktivnosti v projektu. Ker je DRI odgo-voren tudi za komuniciranje v celotnem projektu SEEMIG, je to ena izmed ključ-nih aktivnosti. Raziskovalno delo in implementacija projekta pa ne bi pote-

kala tako tekoče brez podpore kolegov iz finančnega oddelka: Jánosa Felföldija in Zite Hudjik.

Izboljšanje našega znanja o izseljevanju predstavlja prioriteto v projektu SEEMIG. Za ta namen razvijajo projektni partnerji novo in inovativno metodologijo. Osnovno idejo predstavlja uporaba velike repre-zentativne zbirke podatkov za iskanje gospodinjstev, katerih člani (ali sorodniki članov) so se preselili v tujino. V drugi fazi raziskave kontaktiramo te osebe s podro-bnejšim vprašalnikom o njihovih izkušnjah izselitve. Glavni vidik te metode je, da ti izseljenci (pod določenimi pogoji) ustrezno predstavljajo vse izseljence iz Madžarske, tako da njihove značilnosti ustrezajo celot-ni populaciji migrantov. Pilotna študija s to inovativno metodologijo se izvaja na Madžarskem in v Srbiji. S spoznanji želi-mo razviti dobro prakso, ki bi jo lahko uporabili tudi v drugih evropskih drža-vah. Zbiranje podatkov temelji na Anketi o delovni sili, katere prednost je, da se izvaja v vseh evropskih državah in pred-stavlja ključ za standardizirane metode zbiranja podatkov ter dovolj velik vzorec migrantov za izvedbo anketne raziskave.

Zbiranje podatkov o izseljevanju - Pilotni študiji za Madžarsko in Srbijo

LFS za Madžarsko LFS za Srbijo

Število gospodinjstev 35 900 10 309

Število izvajalcev intervju-jev

331 180

Telefoniranje oz. delo na terenu

Terensko delo Telefoniranje in terensko delo.

Definicija migrantov

Osebe, rojene na Madžarskem, ki trenutno

bivajo v tujini oz. preživijo večino časa (vključno s časom počitka) v tujini

‘Osebe, ki so odšle v tujino / osebe, rojene v tujini, ki so živele v Srbiji vsaj eno leto in so odšle

nazaj v tujino.

Pričakovano število identi-ficiranih migrantov

~1500 ~500

Pričakovano število mi-grantov s kontaktnimi po-datki

~600 ~200

Trajanje raziskave 3 mesece 2 tedna

time of the survey 7 January - 7 April 2013 25 March - 7 April 2013

Gospodinjstva vključena v anketno raziskavo SEEMIG

Samo gospodinjstva z vsaj enim članom starim med 15

in 74. Vsa gospodinjstva iz LFS.

Glavne značilnosti Ankete o delovne sili (Labour Force Survey—LFS) na Madžarskem in v Srbiji

Demografski raziskovalni inštitut so usta-novili leta 1967 kot edini raziskovalni inštitut na Madžarskem, ki opravlja teme-ljne raziskave o prebivalstvenih procesih (rodnost, poročnost, smrtnost, notranje in mednarodne migracije), o strukturnih zna-čilnostih madžarskega prebivalstva in razlogih, ki lahko pojasnijo trenutni razvoj (spremembe v strukturi družin in gospo-dinjstev, staranje, izobrazba, gospodar-ska aktivnost, geografske razlike in pose-bne skupine prebivalstva). DRI ima dolgo tradicijo empiričnih anketnih raziskav. Poleg analiziranja strukturnega in eko-nomskega ozadja, raziskovalci opazujejo in razlagajo spremembe vrednot in stališč.

(od leve proti desni )Orsolya, Zsuzsa, Boróka, Irén

Page 3: Uvod Vsebina · vah. Zbiranje podatkov temelji na Anketi o delovni sili, katere prednost je, da se izvaja v vseh evropskih državah in pred-stavlja ključ za standardizirane metode

Pilotna študija na Madžarskem

Stran 3

U P R A V L J A N J E M I G R A C I J E I N N J E N I H U Č I N K O V V J U G O V Z H O D N I E V R O P I

Terensko delo v okviru madžarske LFS-SEEMIG študije s preko 300 izpraševalci se je pričelo 7. januarja 2013. Načrt dela je bil zelo ambiciozen in med okto-brom 2012 in januarjem 2013 se je v delo intenzivno vključila raziskovalna skupine, ki na HCSO dela na projektu SEEMIG in na Anketi o delovni sili (LFS). V tem obdobju so bile napravljene šte-vilne nadaljnje specifikacije pilotne metodologije, oblikovana je bila e-verzija vprašalnika, obravnavana so bila vprašanja zaščite podatkov ter pripravljeni materiali za usposabljanje izpraševalcev. Do trenutka priprave teh novic že vemo, da je bilo naše delo uspešno. Izpraševalci se na terenu naha-jajo že drugi mesec in zagotavljajo veli-ko število dragocenih podatkov o mad-žarskih emigrantih. Seveda so se soočali tudi s težavami zaradi nenavadno kom-pleksnega vprašalnika. Da bi zajeli zadostno število migrantov in ob tem zadržali reprezentativnost vzorca, so z vprašalnikom identificirali tri posebne, vendar ne izključujoče skupine migran-tov, povezanih s posameznimi gospo-dinjstvi. Prvo skupino predstavljajo člani

gospodinjstev, ki trenutno bivajo v tujini. Drugo skupino predstavljajo bivši člani gospodinjstev, ki so se preselili v tujino iz gospodinjstev, zajetih v raziskavo LFS. V tretji skupini pa so bratje in sestre vseh članov gospodinjstva, ki so se preselili v tujino. Po identifikaciji teh oseb in zbira-nju podatkov o njihovi državi bivanja, razloga za odselitev ter trajanja bivan-ja v tujini, so izpraševalce zanimali tudi kontaktni podatki migrantov. Ti podatki so ključni, saj nam bodo omogočili izved-bo raziskave o migrantih, kar predstav-lja naslednji korak raziskave. Seveda je spraševanje o osebnih podatkih izziv za izpraševalce in je povezano s proble-mom zaupnosti. Za obvladovanje prob-lema in zaradi stališča odgovornih drža-vnih organov do tega vprašanja je sku-pina DRI SEEMIG izdelala protokol o zaščiti podatkov, ki pokriva vse občutlji-ve faze raziskave, kakor tudi obdelavo podatkov. Vprašalnik se prične z infor-mirano privolitvijo izpraševanca, da bi tako zagotovili kar najvišjo stopnjo zau-panja med izpraševalcem in intervjuvan-cem. Iz preliminarnih rezultatov lahko vidimo, da je raven sodelovanja respon-

dentov LFS glede zagotavljanja kontak-tnih podatkov omejena. Zato lahko pre-dvidevamo, da bi druga faza raziskave lahko bila omejena zaradi nezadostne velikosti vzorca. Trenutno aktivno išče-mo nove načine za povečanje velikosti vzorca. Uporaba vzorčenja, ki ga poga-njajo respondenti, predstavlja eno izmed možnosti, vendar so pred sprejet-jem odločitve potrebna nadaljnja testi-ranja podatkov. Zagotovo pa ne bo uporabljena nobena pristranska metoda povečevanja vzorca. Prve rezultate te začetne faze madžarske raziskave pri-čakujemo konec avgusta letos.

Zsuzsa Blaskó Vodja raziskave

Demografski raziskovalni inštitut Madžarska

Upoštevajoč skupno metodologijo bo pilotna študija tudi v Srbiji povezana s študijo LFS. Od letos naprej bodo LFS v Srbiji izvajali trikrat na vzorcu 10.309 gospodinjstev, razširitev na projekt SEE-MIG bo opravljena že v prvem valu raziskave. Raziskava traja 14 dni, pri čemer bodo vzorec, trajanje raziskave, število vprašanih, nadzor nad potekom raziskave in način izvedbe enaki kot v raziskavi LFS. Prilagajanje raziskave, ki je bila oblikovana v drugačnem družbe-nem okolju, vedno predstavlja izziv, kar velja tudi za vprašalnik SEEMIG. Razis-kava je zelo kompleksna, saj je bila pripravljena za CAPI (računalniško pod-prte osebne intervjuje), vprašalnik pa ni bil prilagojen papirni verziji. Zato je predstavljalo prvi izziv prav prilagajan-je vprašalnika tiskani verziji, pri čemer je bilo treba ohraniti vsa vprašanja, preskoke in upoštevati vse kategorije migrantov. Najtežavnejša naloga je bila vzpostaviti povezave med kategorijami članov gospodinjstev in migrantov tako, da so ohranili zaporedne številke vsake osebe v vseh delih vprašalnika. Nasled-

nja pomembna razlika med raziskavo na Madžarskem in v Srbiji je bila ta, da so v Srbiji številne intervjuje opravili telefonsko in ne osebno, kar je proble-matiziralo velikost vprašalnika. Zaradi tega razloga so se odločili, da bodo izpraševalci v klicnem centru izpolnjevali vprašalnike v tiskani obliki in odgovorov ne bodo vnašali neposredno v aplikaci-jo. Šele naknadno bodo vprašalniki vne-seni v računalnik. To bo seveda zahte-valo dodaten čas in angažiranje kontro-lorjev kakovosti, da bi se tako povečale sposobnosti ekipe. Podobno kot na Madžarskem tudi v Srbiji pričakujejo, da bo pridobivanje kontaktnih podatkov emigrantov predstavljalo največji izziv, saj jim kontaktnih podatkov o emigrantih člani gospodinjstev ne bodo upali raz-kriti. Eden izmed razlogov je nedvomno pomanjkanje zaupanja, pa tudi dejstvo, da vprašani ne želijo, da bi njihove sorodnike v tujini motili, ali pa o njih nimajo podatkov. Da bi omilili to težavo, bodo v Srbiji organizirali medijsko kampanjo, s katero bodo dosegli boljši dostop do migrantov, kar bi privedlo do

večjega števila kontaktnih podatkov. Da bi dosegli kar najvišjo kakovost podat-kov in da bi pomagali izpraševalcem v kočljivih situacijah, bodo organizirali tečaje usposabljanja. Na tridnevnem tečaju bo prvi dan namenjen vodjem regionalnih uradov, drugi in tretji dan pa bodo sodelovali izpraševalci in kon-trolorji. Predstavitve bodo pokrivale namen in pomen študije SEEMIG, pove-zavo med vprašalnikom LFS in vprašal-nikom o migracijah ter glavne definicije, uporabljene v raziskavi. Prav tako bo zagotovljen prikaz procesa intervjuvan-ja v navideznem gospodinjstvu, ki ima različne kategorije migrantov, ki bi jih lahko zajeli v raziskavo.

Statistični urad Republike Srbije

Pilotna študija v Srbiji

Page 4: Uvod Vsebina · vah. Zbiranje podatkov temelji na Anketi o delovni sili, katere prednost je, da se izvaja v vseh evropskih državah in pred-stavlja ključ za standardizirane metode

Slovenski sistemi pridobivanja podatkov in njihovi podatki

Stran 4

U P R A V L J A N J E M I G R A C I J E I N N J E N I H U Č I N K O V V J U G O V Z H O D N I E V R O P I

Glavne skupine migrantov in dogodkov v zvezi z migracijami, za katere so v Slo-veniji na voljo podatki, so: priseljeni/odseljeni (stanje in tokovi), sezonski dela-vci, prosilci za azil, povratna migracija, nedovoljena (nezakonita) migracija, po tenc ia ln i tok pr ise l jevan ja/odseljevanja tujcev, potencialna povrat-na migracija tujcev, sprejem v državljan-stvo ter nakazila zdomcev. Podatki o migracijah in migrantih se v Sloveniji zbirajo v različnih registrih in drugih administrativnih in statističnih evi-dencah. Najbolj pomemben in celovit vir statističnih podatkov o migracijah je Sta-tistični urad Republike Slovenije. Urad zbira podatke iz različnih registrov, predvsem iz Centralnega registra prebi-valstva, ki ga vodi Ministrstvo za notranje zadeve in združuje podatke iz desetih registrov. Zavod Republike Slovenije za zaposlovanje (ZRSZ) je vir podatkov o sezonskih delavcih v Sloveniji. Od aprila 2011 nekatere kategorije tujcev ne pot-rebujejo delovnega dovoljenja za delo v Sloveniji, zato niso več vključene v evi-dence ZRSZ. Podatki ankete o delovni sili (ADS) o tujcih v Sloveniji niso zanesljivi zaradi majhnega vzorca in nezadostne zastopanosti tujcev (večina tujcev z zača-snim prebivališčem v Sloveniji živi v sku-pinskih gospodinjstvih in zato ni vključena v ADS). Banka Slovenije je podatke o

nakazilih zdomcev zbirala do vključno leta 2007. Od leta 2008 veljavni najni-žji znesek posameznih plačil, za katera se v EU beleži namen, ne omogoča več ugotavljanja prilivov iz naslova nakazil zdomcev. Podatke o odlivih v države nekdanje Jugoslavije se zbira s pomočjo izmenjave podatkov. Spremembe v ureditvi (zakonodaja, defi-nicije, klasifikacije in metode) in lokalni samoupravi (nove občine in spremenjene meje občin) so povzročile prekinitve v časovnih nizih. V obdobju, ki se je začelo maja 2004 s slovenskim vstopom v EU in končalo z začetkom izvajanja Zakona o zaposlovanju in delu tujcev aprila 2011, so prost dostop do slovenskega trga dela pridobile naslednje skupine tujih državljanov: državljani držav članic EU, Evropskega gospodarskega prostora (EGP) in Švicarske konfederacije, njihovi družinski člani, družinski člani državljanov Slovenije, tujci z dovoljenjem za stalno prebivanje v Republiki Sloveniji, begunci, tujci s statusom rezidenta za daljši čas v drugi državi članici EU (po enem letu prebivanja v Republiki Sloveniji) in neka-tere druge skupine tujcev.

Nada Stropnik

Inštitut za ekonomska raziskovanja, Slovenija

Inštitut za ekonomska raziskovan-ja ima dolgo tradicijo na področju makroekonomskih in mikroekonom-skih analiz. Glavna raziskovalna področja vključujejo demografijo, ekonomiko blaginje in človeške vire. Na projektu SEEMIG delajo trije sodelavci Inštituta za ekonomska raziskovanja: Nada Stropnik (vodja projekta), Nataša Kump (tematski ekspert) in Klemen Koman (finance). Zunanji ekspert je Janja Povhe (Statistični urad Republike Slovenije). Slovenska partnerja na projektu sta še ZRC SAZU in Mariborska razvoj-na agencija, medtem ko je Ministrs-tvo za delo, družino in socialne zadeve pridruženi strateški partner.

Kaj potrebujejo lokalne oblasti?

Občinska uprava mesta Peč kot pete-ga največjega mesta na Madžarskem s 150.000 prebivalci, je izrazila akutno potrebo po podatkih o de mo g ra f i j i ,

migracijah, človeškem kapitalu in proce-sih na trgu dela, že odkar je na podat-kih temelječa strategija mesta postala standard. Lokalna urbana družba je

doživela podobne spremembe kot osta-la večja mesta na jugu in vzhodu drža-ve, kjer je gospodarska rast daleč zaos-tajala za dosežki v “koridorju rasti” osrednje in severozahodne Madžarske. Prišlo je do bega možganov, saj so se iz naselij, pozicioniranih nižje na poselit-veni hierarhiji, bolje situirana gospodinj-stva selila v večja naselja v bolje locira-nih regijah doma oz. v tujini. Ta eksodus visoko izobraženih in dobro situiranih družin je v primeru Peča pospešila

suburbanizacija (izseljevanje prebivals-tva v predmestja in širša mestna območ-ja). Gre za proces, ki je na Madžarskem poleg Budimpešte najbolj značilen prav za Peč. Kot reakcija na tako izseljevanje je Zorán Patartics (www.elprojekt.hu) začel spletni projekt “El/Away”, v okviru katerega raziskuje migracijske motive talentov. Obratni proces lahko temelji na migraciji z namenom izobraževanja, tako na nacionalni kot na mednarodni ravni. Peč je že od nekdaj center viso-

Kritični opis sistemov pridobivanja podatkov

Poročila osmih držav o zbiranju in pridobivanju podatkov o migracijah na

nacionalni ravni

Analiza sistemov pridobivanja podatkov na ravni JVE

Primerjalna analiza in strateška priporočila za izboljšanje sistemov

pridobivanja podatkov v JVE.

Primerjalna baza podatkov JVE

Virtualna baza podatkov o migracijah, človeškem kapitalu in o procesih na trgu

dela v regiji.

izboljšava podatkov v projektu SEEMIG

Page 5: Uvod Vsebina · vah. Zbiranje podatkov temelji na Anketi o delovni sili, katere prednost je, da se izvaja v vseh evropskih državah in pred-stavlja ključ za standardizirane metode

Stran 5

U P R A V L J A N J E M I G R A C I J E I N N J E N I H U Č I N K O V V J U G O V Z H O D N I E V R O P I

kega izobraževanja s prvo madžarsko univerzo, ustanovljeno leta 1367. Trenu-tno ima tukajšnja univerza 30.000 štu-dentov. Z eno največjih študentskih skup-nosti v državi je Peč tudi največji zapos-lovalec v regiji. Mednarodna mobilnost študentov je dokaj intenzivna: okoli 1500 študentov, ki iščejo možnost za študij v tujini, obiskuje zgolj jezikovne programe angleščine in nemščine na Medicinski šoli. Ta “pritok možganov” pa je samo začasen, saj lokalno gospo-darstvo ne more ponuditi dela diplo-mantom, še zlasti ne mednarodnim. Ker bi se mesto rado soočilo s temi procesi, je mestna strategija po obdobju velikih kulturnih infrastrukturnih projektov pro-grama Evropske prestolnice kulture pos-tala vedno bolj participativna. Mesto je nosilo ta naziv v letu 2010, vendar se ideali Evropske prestolnice kulture o kulturnem obratu v urbanem razvoju in novi, s kulturo oživljenji urbani ekonomiji, niso uresničili. Ker je v pripravi strategi-ja Peč2030, projekt SEEMIG prispeva tako k na dokazih temelječi strategiji kot tudi k različnim vidikom sodelovanja. Baze podatkov in zgodovinske analize na eni strani ter scenariji bodočega raz-

voja, usposabljanja in okrogle mize na drugi strani, bodo okrepile obstoječi režim urbanega razvoja in sodelovanje različnih partnerstev pri izdelavi urbane razvojne strategije.

Katalin Füzér tematski ekspert

Občina Peč

Univerza na Dunaju je kot partner v projektu SEEMIG 12. in 13. februarja 2013 organizirala medprojektni dogo-dek. Razprav o migracijah in demograf-skih spremembah v Podonavski regiji so se udeležili eksperti projekta SEEMIG, kakor tudi predstavniki projektov: Re-Turn, CE Aging Platform, IOM Vienna ter udeleženci področja sodelovanj v okviru Podonavske strategije: Vlaganje v ljudi ter znanja in spretnosti (prioritetno pod-ročje 9). SEEMIG je bil leta 2012 poi-menovan kot projekt Podonavja in to je bil prvi v nizu dogodkov, v katerih pro-jektni partnerji iščejo povezave in siner-gije z ostalimi pobudami v regiji. Poseb-na sekcija srečanja je bila namenjena razpravi s predstavniki projekta

MMWD, ki se pogosto omenja kot sestrs-ki projekt SEEMIGa. Oba projekta sta bila odobrena na tretjem razpisu pro-grama Jugovzhodna Evropa in sta zas-novana komplentarno. Oba projekta poskušata v strateškem smislu razviti transnacionalne sinergije za področja trajnostne rasti, pri čemer oba izhajata iz migracij, človeškega kapitala in demografskih sprememb. MMWD se osredotoča na oblikovanje politik in krepitev sposobnosti javne uprave za strateško upravljanje s posledicami demografskih sprememb. Tako MMWD kot SEEMIG pokrivata celoten prostor JVE in zagotavljata komplementarnost v regiji. MMWD, ki vključuje 21 javnih uprav in raziskovalnih inštitutov v Italiji, Avstriji, Sloveniji, Črni Gori, Srbiji, Bol-gariji, Romuniji in Moldaviji, vodi regio-nalna uprava Emilie-Romagne v Italiji. Mednarodna organizacija za migracije ima status opazovalca. V obeh projektih neprestano iščejo sinergije in možnosti za sodelovanje. Rezultati bodo vključeni v prihodnje Novice.

Katalin Füzér Je tematski ekspert projekta SEEMIG na občini Peč in docentka s področ-ja sociologije na Univerzi Peč. Sodelovala je v številnih raziskoval-nih in svetovalnih projektih EU, kot npr. Mesta proti socialni izključenosti (CASE) v okviru programa Interreg IIIC.

Ostali člani skupine v Peču

Ágnes Tiszai je uradnica za odnose s tujino v županovi pisarni občine Peč, odgovorna za komuniciranje ter nado-mestni projektni vodja v projektu SEE-MIG. Melinda Marton je pomočnica tematske-ga strokovnjaka projekta SEEMIG na občini Peč ter raziskovalka na Univerzi Peč. Dr. Péter Rózsás je pravni svetovalec v županovi pisarni občine Peč ter pravni in finančni manager projekta SEEMIG.

www.ph.pecs.hu

Medprojektni dogodek in skupna konferenca z MMWD

Pričakovani rezultati MMWD

♦Scenariji vpliva, razviti za predvidevan-je lokalnih učinkov trenutnih demograf-skih trendov v letu 2020 in prepoznava-nje ključnih potreb politike.

♦Okrepljene sposobnosti lokalnih uprav za strateško načrtovanje, temelječe na dokazih.

♦Izboljšane metode upravljanja: trije pilotski institucionalni procesi za medse-ktorske strategije, temelječe na scenari-jih vplivov.

♦Okrepljeni transnacionalni dialog in sodelovanje, s prepoznavanjem področij transnacionalnega sodelovanja med državami JVE ter vzpostavitev platform političnega dialoga in sodelovanja za promocijo učinkovitejšega upravljanja z migracijskimi tokovi v regiji JVE.

www.migration4growth.eu

Judit Pongrácz je projektna manager-ka SEEMIG Peč in uradnica za socialna razmerja v županovi pisarni občine Peč. Ima bogate izkušnje v managamentu p r o j e k t o v E U (Central Europe – Creative Cities, Urbact II – UNIC, Europe for Citizens).

Page 6: Uvod Vsebina · vah. Zbiranje podatkov temelji na Anketi o delovni sili, katere prednost je, da se izvaja v vseh evropskih državah in pred-stavlja ključ za standardizirane metode

Upravljanje z dobrimi praksami – Predstavitev družbe: HBH Euroconsulting

SEEMIG je strateški projekt, katerega cilj je boljše razumevanje in obravnava dolgoročnih procesov

na področju migracij, človeškega kapitala in demografije v Jugovzhodni Evropi, kakor tudi učinkov

teh procesov na trge dela ter nacionalna in regionalna gospodarstva. SEEMIG se opira na široko

mrežo partnerjev. Vanj so vključeni raziskovalni inštituti, univerze, statistični uradi in lokalni organi

oblasti iz osmih držav (Avstrije, Bolgarije, Madžarske, Italije, Romunije, Srbije, Slovaške in Slovenije)

ter opazovalci iz nadaljnjih treh držav (Albanije, Gruzije in Ukrajine).

Projekt je financiran v sklopu tretjega razpisa programa Jugovzhodna Evropa.

I M P R E S S U M

Objavljene informacije odražajo stališča avtorjev, zato upravljalec ni odgovoren za nadaljnjo uporabo kakršnihkoli informacij.

T R A N S N A C I O N A L N E A K C I J E K S T R A T E G I J A M , T E M E L J E Č I M N A P O D A T K I H

stran 6

Aktualni dogodek

Mednarodna konferenca

22. maj 2013 Budimpešta

Madžarski osrednji

statistični urad

Medprojektni dogodek o izzivih demografskih, sprememb in procesov na področju migracij in

trga dela v Jugovzhodni Evropi.

Več informacij na spletni strani:

www.seemig.eu

(od leve proti desni) Borbála, Gábor in Emőke Zakaj je podjetje za upravljanje projekta SEEMIG prejelo nagrado “dobre prakse”? V čast bi nam bilo prejeti nagrado JTS za dobro prakso, vendar se to še ni zgo-dilo. Kljub temu smo ponosni, da je bil priročnik za upravljanje, ki smo ga razvili za projekt SEEMIG, uporabljen kot pri-mer dobre prakse (z odobritvijo vodilne-ga partnerja, HCSO) v programu Jugov-zhodna Evropa na nekem drugem proje-ktu. Naše podjetje že več kot 20 let zagotavlja storitve pri oblikovanju in implementaciji razvojnih programov, financiranih s strani EU. Zato imamo ogromno ogromno praktičnega na tem področju, s katerim smo lahko pomagali projektu, ki je v tem smislu manj izkušen. Kako je podjetje vključeno v SEEMIG? HitesyBartuczHollai Euroconsulting podpi-ra vodilnega partnerja v projektu SEE-MIG pri projektnem in finančnem mana-gementu vse do konca projekta leta 2014. Kdo so člani vaše ekipe? Člani naše ekipe so ga. Emőke Zács, g.

Gábor Tóth in ga. Borbála Bodzsár. Emőke deluje pretežno v ozadju, medtem ko Gábor in Borbála delujeta v ospred-ju. Borbála podpira SEEMIG s strateškimi in praktičnimi nasveti, Gábor pa je ključ-ni mož za upravljanje s financami. Borbála dela kot projektni manager in koordinator skupine v upravljavski enoti mednarodnega oddelka HBH Euroconsul-ting. Preden se je pridružila skupini HBHE, je kot javna uslužbenka pridobiva-la izkušnje o razvoju in upravljanju proje-ktov NHDP. Poleg diplome iz ekonomije je končala tudi podiplomski študij na Uni-verzi Corvinus. Gábor je diplomiral na Univerzi Corvinus v Budimpešti in sicer na fakulteti za socio-logijo. Specializiral se je za analizo pod-jetništva in evropske študije. Sprva je pomagal pri razvoju projektov urbane rehabilitacije. Od leta 2010 pa zagotav-lja podporo finančnemu managementu v okviru nacionalnih in mednarodnih projek-tov podjetja. Emőke deluje v podjetju od leta 2009. Diplomirala je na Fakulteti za finance in računovodstvo. Ima izkušnje pri oblikova-nju proračunov, finančnih časovnicah in finančni analizi.

Inštitut za ekonomska raziskovanja - http://www.ier.si/

Znanstvenoraziskovalni center Slovenske akademije znanosti in umetnosti - http://dmi.zrc-sazu.si

Mariborska razvojna agencija - http://www.mra.si/