UY BAN NHAN DAN THANH PHO UONG Si

S6: 505/BC-UBND

CONG HOA XA HOI CHU NGHIA VIET NAM DOc 14p - Tkr do - F4nh phtic

(Jong Bi, ngay 26 thong 10 nam 2018

BAO CAO Theo doi tinh hinh thi hanh phap lu'44 ve

dieu kien dau tu. kinh doanh tren dia ban thanh ph6 Wing Bi

Thtrc hien Cong van s6 1395/STP-VB&TDTHPL ngdy 1 5/1 0/2018 dm So Tu phap tinh Quang Ninh ye viec huang clan boo cao cong tac theo doi tinh hinh THPL nam 2018. UBND thanh ph6 Uong Bi boo cao tinh hinh thi hanh phap lu:at ve dieu kien dau to kinh doanh nam 2018 teen dia ban thanh ph6 nhu sau:

I. CONG TAC CHI DAO, DIEU HANH VA TO CHUG TRIEN KHAI THVC HItN

Thtrc hien Quyet dinh s6 113/QD-UBND ngay 17/01/2018 dm UBND tinh Quang Ninh ve viec ban hanh ke hoach theo doi tinh hinh thi hanh phap 1u4t teen dia ban tinh Quang Ninh nam 2018. UBND thanh ph6 Uong Bi da ban hanh Ke hoach s6 33/KH-UBND ngay 02/02/2018 dm UBND thanh ph6 Uong Bi ve viec theo dOi thi hanh phap 1u4t teen dia ban thanh ph6 thing Bi nam 2018. Cang dO thanh ph6 Uong Bi da trien khai hog dOng 116 trg phap 1y cho doanh nghiep tren dia ban theo Nghi dinh s6 66/2008/ND-CP ngay 28/5/2008 cua Chinh phi]. ve 116' try phap 1)% cho doanh nghiep; thtrc hien Nghi guy& so

you ngay 28/4/2016 dm Chinh

phi" ye nhUng nhiem vu, giai phap chil you cai thin m6i truang kinh doanh nang cao nang ltrc canh tranh qu6c gia hai nam 2016 - 2017 dinh huongsden nam 2020; thtrc hien Nghi guy& so 35/NQ-CP ngay 16/5/2016 Chinh ve ho trg va phut trien doanh nghiep den nom 2020.

Ding tiled Thanh ph6 ho. trg, to van tao dieu kien thu:an lgi cho cac doanh nghiep cai cach thu tuc hanh chinh lien quan den thii tuc dau tu, kinh doanh, don gian hoa cac thit tuc hanh chinh, ro rang, cong khai, minh bach, ve co the, chinh such, mat bang san xuat kinh doanh, kha rang tiep can dat dai, cong tac b6i thuong, giai phong mat bang; gia thue dat; tiep can von vay...

II. TINH HINH THI HANH PHAP LUAT VE DIEU KIEN DAU TU. KINH DOANH

1. Tinh hinh t6 chirc trien khai thi hanh van ban quy phm phi!) 1144

1.1. 14 to auk trien khai thi hank van btin quy phitm phcip lugs

Trong nhang nam qua, cong tac theo doi thi hanh phap luOt luon dugc UBND thanh pho quan tam lanh dao, chi dao; cac ltrc lugng chirc nang tich ctrc thirc hien va da dat dtrac nhang ket qua quan trong, gop phan on dinh va thuc ddy san xudt kinh doanh, tang thu ngan sach, boo dam an ninh, trot ttx, boo ve quyen lgi cua nguoi dan teen dia ban thanh pho UOng Bi.

1.2 Tinh hinh ban hanh van ban quy dinh chi tilt van ban quy ph9m phdp lugs a) Tinh kip th&i, cid)/ chi clia viec ban hanh van ban quy dinh chi tilt

De trien khai thtrc hien có hieu qua cong tac theo doi thi hanh phap luOt trong nhi'mg nam qua Quoc h6i, Chinh phu va cac B6, nganh da quan tam ban hanh cac van ban quy pham phap luOt trong cac nganh, linh vtrc. Trong do,tOp trung vao cai each thu tic hanh chinh nhu gan cai each thu tic hanh chinh, cat giam dieu kiln kinh doanh vai cai each the che; kiem soot chat che viec ban hanh mai cac thu tic hanh chinh theo quy dinh cua phap luOt ngay tic khau du thao; chu d6ng ra soot, cat giam va nang cao chat lugng th6 tic hanh chinh trong filth virrc tai chinh, nhat la thil tic hanh chinh lien quan tai nguoi dan, doanh nghiep; cong khai, minh bach tat ca cac thu tic hanh chinh.

b) Tinh thong nheit, clOng b0, kha thi cua van ban quy dinh chi tilt

Qua theo d'Oi cong tac thi hanh phap luOt cac van ban quy dinh chi tilt co not dung boo dam tinh thong nhat, dOng b6 va co tinh kha thi.

c) Danh gici chung ve tinh hinh ban hanh van ban quy dinh chi tilt

- Ket qua dat dtrgc: Den thai diem hien tai, tinh hinh ban hanh van ban quy dinh chi tilt da ca ban dam boo dung quy dinh, co sir th6ng nhat cao, so lugng van ban quy dinh chi tilt con ng giam dan.

- T6n tai, han che: Cac van ban quy pham phap luOt ban hanh nhieu, nhtmg tinh 6n dinh khong cao, thuemg xuyen TOL bo sung, thay the dAn den kho khan cho cong tac trien khai thtrc hien cung nhu cong tac tuyen truyen, tap huan, theo dOi.

2. Tinh hinh boo dam cac Men kiln cho thi hanh phap 1u4t

- De tao dieu kiln thuOn loi cho cac doanh nghiep trong viec cap nhOt cac thong tin lien quan den cong tac h6 trg phap l3"/ cho doanh nghiep. Thanh ph8 TA' chi dao cac nganh có lien quan clang tai, giai thieu cac chinh sach phap luOt mai ctia Trung uang, cua Tinh danh cho doanh nghiep teen Trang thong tin din tit Thanh pho. COp nhOt dua len trang web va chuan hoa hieu Itrc he thOng van ban Quy pham phap luOt UBND tinh, cho den nay boo dam phtic vi tot cho viec khai thac van ban cua cac doanh nghiep va to chirc, ca nhan kinh doanh trong tinh.

- UBND Thanh ph6 da lap ca so dit lieu rieng cho dan vi minh, tao dieu kiln thuOn lgi cho qua trinh hog d6ng h6 trg phap ljt cho doanh nghiep khi co nhu cau nhu: Phong Tai chinh - Ke hoach da xay ding ca sa du lieu phap luOt ye linh vuc tai chinh phttc vu hoat d6ng quan ly tai chinh va ho trg phap ly cho doanh nghiep. Ca sa du lieu

dtrgc ltru trir va khai thac duoi hai clang: Vans ban va cac file dulidu ten may tinh. Ph6ng Van hod va Thong tin; Trung tam Truyen thong va Van hod da sir dting Trang thong tin din tir cua thanh phi de tich hgp du lieu phap lust phiic vu ding tac h76 trg phap ly cho doanh nghidp. Chi ciic Thud' Uong Bi xay citing va dua vao img dung cac chvong,trinh tin hoc trg cho doanh nghidp &lir: phAn mdm ke khai thud, img citing phan mem ki of thong tin thud; cac img dting nay tao didu kin cho cac doanh nghidp chu d6ng tra ciru, doi chidu cac so lieu vd khai thud', ng thud, nip thud, t6 khai quy6t toan thud, cac quyet dinh cua co. quan thud va có co. h6i tim kidm cac thong tin vd chinh sach, thud duai clang van ban quy pham phap lust, van ban huong dan, hoi dap vuong mac ye thud. Cac phong, ban, nganh khac hau het co trang, bi thidt bi tin h9c not mang interne phvc tra ciru van ban quy pham phap luSt de kip th6i huang dAn, phiic dap cho doanh nghidp khi co yeu cau va nhieu hinh thirc ho trg khac.

- De cai thin moi truing du tu kinh doanh, ho trg va phat trien doanh nghidp, thanh phi da trien khai nhieu giai phap de h6 trg va phat trien doanh nghidp: Tong so doanh nghidp clang ly theo lust Doanh nghidp,tren dia ban thanh phi la 587 doanh nghidp, tang 13% so vii ciing Thanh phi tiep tiic duy tri va thgc hidn có hidu qua chucmg trinh Cafe doanh nhan hang thang nham thong tin den cong clang doanh nghidp chit truing, chinh sach cua tinh va thanh phi ding nhu Fang nghe, chia se va thao go kho khan, vueing mac cua cac doanh,nghidp, h6 kinh doanh clang host clingten dia. ban thanh phi. Chu tich Thanh phi gap ger, tiep xuc voi cac H6i doanh nghidp va doanh nghidp tren dia. ban Thanh phi thao go. kho khan cho cac doanh nghidp de thiac day phat trien san xuat kinh doanh. 9 thang dau nam 2018 Thanh phi da giai quyet tren 250 cac y kidn cua cac doanh nghidp, doanh nhan ten dia ban Thanh ph&

- Cong tac thu hut dau tu tidp ttic dugc Thanh phi dau

bit coi trgng, trong nam da có nhieu nha dau tu den nghien ciru co. h6i, hgp tac dau tu Thanh pho,nhu Tap doan FLC nghien va de xuat dg an Khu nuoi tong they san thanh phi, nghien cum quy hoach Khu de thi tai phuong Yen Thanh, Nam Khe; Cong ty TNHH Thtrar,ig mai Ha Lan dd xuat dux hidn dir an Quang truing Trung tam Thanh phi, cac nha dau tu Han Quoc ve vide nghien curu dau tu vao Khu cong nghidp Phucmg acing Phtrong Nam, khu bao ton thien nhien tai HO Yen Trung. Trao giay chi:mg nhan dau tu cho nha du tu doi vii du an Truing Mam non lugng cao tai khu dO thi Yen Thanh. Ltra ch9n nha du tu cac dg an: Twang Marn non chat lugng,cao Trung Vuong; Khu Bidt thcrc song Uong; Quy hoach chi tiet ty le 1/500 Du an dau tu xay dung khu nuoi T6m thuong pham cong nghd cao tong cay an qua tai them 1, xa Dien Cong.

3. Xfiy dung Gal lieu gieri thifu, phi bien cac van ban quy phqm phap luOt - Cac phong, ban, nganh có lien quan va cac doanh nghidp da tich ctrc xay

dung cac loci tai lidu de giai thidu, phi bien cac van ban quy pham phap lust cho cac co quan quan ly nha ntrarc có lien quan va cac doanh nghidp, ca than teen dia. ban.

- Phong Ti phap da tham mull cho HiN d6'ng ph6i hap PBGDPL thanh ph6 va cac Ban Chi dao cac De an to chirc va ph6i hop to chdc hOi nghi, lop tap huAn cho nhitu Oi tugng, trong d6 c6 doi Wang la to chdc, doanh nghip, ca nhan. In an, phat hanh cac loci tai litu, phap It4t ve Doanh nghi0; phoi hap thkrc hi'n chuyen rnopc Phap lua‘t va doi song.

- Phong Van hod - Thong tin dang xay dung S6 tay Thon* tin Truytn thong trong do co trich dang tai nhimg quy pham phap lu:at lien quan den linh vtrc ma cac doanh rjghi,p can b,iet de thuc hitn. Ph6ng da to chdc cac lap tap huAn ve in, phat hanh, tan so vo tuyen din cho can b6 Van hoa va Thong tin cac xa, phtrong va cac doanh nghitp hoat dOng trong nth vtrc in, phat hanh...

Ngoai ra, thong qua cac hinh thdc niem ytt b6 thu ttic hanh chinh Trung tam Hanh chinh ding Thanh pho va BO ph4ri Titp nhan va tra ktt qua tai UBND cac xa, phuong. Cac thu ttic hanh chinh thu6c cac linh vuc da dugc cong khai, nhO d6, cac doanh nghi0 c6 the tiep On de clang han cac quy dinh trong qua trinh thuc hitn cac thd tvc hanh chinh tai cac ca quan nha nu& ten dia ban thanh pho.

4. BOi chrerng kien thuc phap luOt ve dieu kifn dau fir kinh doanh UBND thanh ph6 TA chi dao cac ph6ng, ban, nganh thanh ph6 va cac xa,

phtrang tang ctrong cong tac tuyen truyen bang nhieu hinh thdc khac nhau dt kip thoi pho bien cac van ban phap lua't moi ban hanh, cac van ban lien quan thiet thuc de WO trg kien thdc phap ILI:at ve dieu kitn dau tu kinh doanh cho ca nhan va doanh nghitp.

Cc3ng b6 cong khai cac chi' truarkg, chinh sach du tu, cac quy hoach nganh, quy hoach tong the kinh to - xa hc)i dm tinh ten cac phuang tin thong tin dai chdng nharn tao diet' kirt thulan lgi de cac doanh nghitp nam dugc va c6 dinh htrang trong hoat Ong dau to cling nhtr trong hoat Ong san xuat, kinh doanh dm minh. , Tang cugng cong tac cdi cach thd ttic hanh chinh ten m9i linh vtrc, thuc hitn

tot ca che "M6t cfra", tao dieu kitn cho cac to chdc, doanh nghitp, ca nhan den lam thd tkic hanh chinh mot cach nhanh g9n va dam bao tinh minh bach trong quan ht gicra ca quan, can biz), cong chdc nha nu& vai doanh nghi'0, tranh hin tuang gay phien ha, sach nhieu doanh nghitp.

III. TON TAI, HAN CHE

1. Tim tai, h#n the

- Ht th6ng van ban quy pham phap 1u4t con nhitu chitin cheo, thueng xuyen thay d6i din dtn mot s6 ca che, chinh sach chua thtrc thi hoc kho thkrc thi, vi ya'y c6 nhitu tinh hung phap 15, chua the giai dap kip thoi, them (tang theo yeu cau dm doanh nghi'0.

- DOi ngii can b6 quan l)'/, can b6 thtrc hitn nhitm vu h6 trg phap l/ dieu kien diu tu kinh doanh cho ca than va doanh nghip chua dugc boi dulJng, tap huan

TM. i1Y B N NHAN DAN HU TICH

IJ TICH

•

tram Tuan Oat

thirong xuyen, chuyen sau ve nghiep vu ho try phap 1)2 cho doanh nghiep nen con lung tang trong trien khai thirc hien.

- Kinh phi cap cho cong tac h8 try phap 1)2 cho doanh nghiep a cac ca quan, don vi, dia phuang chua dap img duos yeu cau, nhiem vu. Chtra bo tri nguon kinh phi rieng cho ,hog &Ong ho try phap doanh nghiep, chu yeu &rye long ghep, Van citing tron nguon kinh phi trien khai cac hog dOng chuyen mon cua cac ca quan có lien quan.

g

- Tai lieu htrang dan cong tac ho try phap cho doanh nghiep con it, chtra bao quat het cac ITnh virc hot dOng san xuat kinh danh cua doanh nghiep.

IV. KIEN NGHI, DE XUAT - He thif)ng phap lu:at ngay cang h9an thien, phap lu'at ducyc ban hanh ngay cang

nhieu doi hoi phai chu trong cong tac to chirc thirc hien phap luat, dtra phap lu:at vao cuOc song tulang ximg vai yeu cau cua cong tac xay citing phap 1uat. Vi v4y, de nghi can tang cuing tap huAn, boi duotg nang cao kien thirc chuyen mon, nghiep vu cho lanh d4o va can b0 cac doanh nghiep.

- Tang cueing to chirc cac h6i nghi Chia se kinh nghi'em, cung cap thong tin, tai lieu cho cac ca nhan va doanh nghiep tren dia ban Tinh. - De nghi cac So, nganh CO lien quan trong Chucmg trinh 116 try phap ljt lien

nganh danh cho doanh nghiep tie!) tyc 118 try kinh phi de cac quan c6 lien quan dia phuang phi hyp to chdc cac hot dOng ho try phap 1)% cho doanh nghiep tai dia ban tinh, thanh ph& 118 try kinh phi cho cong tac huong dan, giai dap phap lu:at cho nguoi lao &Ong, nguoi sir dung lao dOng.

UBND thanh ph6 U6ng Bi bao cao SO. Tu phap tinh ve,tinh hinh thi hanh phap 1u4t h6 try doanh nghiep khai nghiep tren dia ban thanh ph6 nam 2018./

Nai nhein: - So Tu phap (b/c); - Chu tjch, cac PCT UBND T.P (b/c);

Luu: VT.

...... ...--]

TO'ng co ng

lieu kien da'u

to kinh doanh

N

Ten Iin

h vtrc theo d

oi tinh

hinh

thi har) phap 1u

4t th

eo ch

tlyN

d

e (Iinh

vtrc tr9n

g tam

)

(...) ..... - —.

..., A.

= ,,, E r: = ..,24.> -0 E

= =- —, 1 >

6. E, r ot ci, 17D.• —• = IT t7). °r

--'=.• "0 =.• C f.,

c) = =

.-,. 3 if,1,)

eso =

......

...... t.... , ...) ../ c ,-. s• c›..

..

'Ts ° -- E 7- >4 .'

r = = ,,,,,, .-:-. E. .7. n

Xi r 1$7 ke t

qua theo d

oi tinh hi nh

thi hinh phap m

at

ON

"".= o. q• -. toH = — ,s. x. B CM. = = it = CO. x ;'., .t. .0 =, ,

r E sz. E -‘:' — =

m,.. ,... = •-e. (7: 9.14

,-... f Z :t r>, li''' ;. _, H m.. et,,,. 0, = m-, —

..,... .-0 =. =

= cro = ,., q, o,

Cam" I.* eta, liamt ....• C 47, A 0 .0 a>.

oe ..... = cs

III. Va

n b

an

dtroi lu

ijt

II. Luat,

Ph

ap

,•-•-. -_. ,---

,7•,,

.....

C) CD

Te

n, so

, kj hieu

van

ba

n

(2)

Viin

ba

n dtriy

c gu

y (111111

chi tie

t ----. ..._..

.7--- % .74; 7:

—. • = n ei c •

(4)

.-4

7:

— .— = ••.t -•• 7: Molk C., CA 7,-;,•—• 7: =>. "" ...... Q. =

.....-

ei XI C. 0),

t"' C ••••• '"' ....• 's•Q S 70

•m• ..m• C>, 4.46 ...

M. WI .=,.,

fa.

\k. , .:'..:71iN

•-•• =.: ,...

, ..... •—• = A

A ). .-..

---, ",,

"": ft,

...il = .....

= .., et .. ...,

=. =

.5:

........, -.•-..) ....—,

....-. — ....,. = :.•:-: .7 .--.• s•

• 1•••, .' ...o •

e) 0 r.,, •n '':-.' 7" -••

= =

...--. ,......, •••••\

....-,

r) =" .... .., zi..: ,.• ._.'-' ... • .1Z—. .. t

•ft, ....... C 2 i'': F 7Q = W ....... --

Tin

h tran

g hi en na

y

Ban

g ' Thu

m

Thum

1)5

trinh

soar

din

!) tra

than

(9)

(10)

(11

) (12

)

P.

•••t = ..... .... ... =

----,

-....

oms . . LI"

A

N.)

,... ....

,...-.,

.7. H,

-----

1.1

= t,-.) ,=

ri

CD

, ..., ....i ... .... - •••• r.-

.---, ,....J —

e t. •— ..z.••• =,- -• •-•:, — =

e----.

..... —

......,

,.......

Dieu kh

oan

kh

i mg

bao dam

tinh thiin g nha

t, di ng

.r... ,-,

C)

C) '....(.7 j,

CAn

c►i• Oa

t) ly xac

dinh no

t dun

g kho

ng ba o dam

tinh tho ng

nhat, din

g hi)

,.....•

Imoo

i'Inh trang x ►r

ly

,.... ...., 1.7r ̂' I = > . ...

..-^ .... ....• .• ''

C.` ,...., ..= ,. '`...!,

• •••• '''s

.. ,t

,--,

Dii kie

n ngh

i co'

quan co tha

m

qu

yen ly

.---.1 ,-...,

........

DA

phat hii.',n

uhun

g ch

tra xir

th

eo

tham

qu

yen ho'ac kien

nghi xu ly

'7'.. ......,

...---.

•,,,

‘....0 ,......, r:.

=

NJ 00

oms, r..,

r. I J .....,

= 7.7

ei

cr.-; '_.) —

..,., = ..... r ri •-•

:...-. ......, •-; _-_,... .._

z". = ,..>..

c)

.i....

..... ,- r •-•

r :,:,, - 7-3;•

.... r. Cr r a E• a 0 o-

o -.

_..... J.

7Z

r. 0 ..7. -,4 ,.... mei

= ro. 7.:

r. = :Z. ra.

r

.... = r., .. r ....1

.- c.

...,, -,.. 6,, = = o

--I

.... -, =

7:1

---,!..

.-... r...

....

%r) =

0 Z:' 0 LI .- r -. - ., •- ,-; >.

...., .... ... = .70

( 7" x ,-,

n rZ), c , c, = :-,-

.. = c c. c ..... ,, c- c-

•-•

..._,

4-, - ,

et