ЛУЧШИЕ ПРАКТИКИ ТЕХПРИСОЕДИНЕНИЯ К ЭЛЕКТРОСЕТЯМ: АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕЙТИНГА

РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ. РОЛЬ РЕГУЛЯТОРОВ

В ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТСО

Результат совершенствования процедур техприсоединения

НАЦИОНАЛЬНАЯ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ИНИЦИАТИВА

> 1000

мероприятий

11 дорожных карт

утверждено

29Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

Верхнеуровневый план-график проекта

2012-

2013

2013-

20152015-2018

1-ая волна – эффекты

пилотов2-ая волна – эффекты

новых сервисов

3-ая волна – эффекты комплексной поддержки

экспорта

Обеспечение системной работы торговых представительств по продвижению экспорта

Развитие институтов и механизмов промоутерской поддержки экспорта

Упрощение и ускорение административных и фискальных процедур при экспорте

Расширение ассортимента и повышение доступности финансовых услуг для экспортеров

Формирование общенациональной системы поддержки экспорта

Развитие элементов самоорганизации в среде экспортеров

Развитие информационных ресурсов и информационной среды в сфере экспортной деятельности

Развитие региональной инфраструктуры поддержки экспорта, ориентированной на малые и средние

предприятия, начинающих экспортеров

Улучшение условий доступа на внешние рынки

1

3

4

5

8

9

2

6

7

Осуществление контроля за внедрением дорожной карты10

29Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

Верхнеуровневый план-график проекта

2012-

2013

2013-

20152015-2018

1-ая волна – эффекты

пилотов2-ая волна – эффекты

новых сервисов

3-ая волна – эффекты комплексной поддержки

экспорта

Обеспечение системной работы торговых представительств по продвижению экспорта

Развитие институтов и механизмов промоутерской поддержки экспорта

Упрощение и ускорение административных и фискальных процедур при экспорте

Расширение ассортимента и повышение доступности финансовых услуг для экспортеров

Формирование общенациональной системы поддержки экспорта

Развитие элементов самоорганизации в среде экспортеров

Развитие информационных ресурсов и информационной среды в сфере экспортной деятельности

Развитие региональной инфраструктуры поддержки экспорта, ориентированной на малые и средние

предприятия, начинающих экспортеров

Улучшение условий доступа на внешние рынки

1

3

4

5

8

9

2

6

7

Осуществление контроля за внедрением дорожной карты10

36Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

Укрупненная дорожная карта

2012 2013 2014-2015

1-ая волна – эффекты

быстрых побед

2-ая волна – эффекты

пилотов3-я волна – полный эффект

Внедрение программ совершенствования деятельности сетевых компаний

Оптимизация регулирования сетевых компаний для

повышения качества обслуживания клиентов

Снижение тарифов на ТП

Совершенствование инструментов регулирования, внедрение единого бенчмаркинга

Повышение уровня

раскрытия информации

Повышение эфф-ти исп. сущ.

ресурсов сетевых организаций

Оптимизация

процесса/

снижение сроков

Подпроекты по

снижению

стоимости

Системные

подпроекты

Совершенствование правил технологического присоединения (ТП) и создание условий сокращения сроков и

этапов ТП

Подпроекты по

клиентоориен-

тированности

1

3

4

5

6

7

8

Совершенствование правового механизма

перераспределения свободной мощности2

Осуществление контроля за внедрением дорожной картыВнедрение 9

25Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации

План-график внедрения мероприятий проекта

2012 2013 - 2017

1-ая волна – эффекты быстрых побед 2-я волна – полный эффект

Государственная поддержка

комплексного освоения территорий

Сокращение сроков и количества согласований

и разрешений

Формирование земельных участков и разработка градостроительной

документации

Развитие рынка арендного жилья

Модернизация системы технического регулирования и

оптимизация системы надзора в строительной отрасли

1

3

2

4

5

Осуществление контроля за внедрением дорожной карты

6

~ 50 КПЭ

120 92 + 28 позиций

В DOING BUSINESS

Техприсоединение

к электросетям

Место РФ

2012

183 117

Место РФ

2014

Лучшие практики ТП в регионах России

Проблемы Лучшие практики Регион

• Сложный и долгий

процесс строительства

объектов сетевого

хозяйства (включая

сооружения «последней

мили»)

• Отмена необходимости получения разрешения на

строительство объектов линейной инфраструктуры

• Создание исчерпывающего списка процедур, связанных со

строительством объектов сетевого хозяйства

• Перевод некоторых процедур из режима согласования с в

режим уведомления ответственных за это структур

(например, Внесение сведений о построенном линейном

объекте в ИСОГД)

• Ростовская область

• Нехватка мощности в

планируемой точке

присоединения

• Развитие сетевой инфраструктуры с учетом

прогнозируемого изменения спроса на электроэнергию

• Синхронизация инвестиционных программ сетевых

компаний с программами территориального развития

электроэнергетики и документами территориального

планирования

• Тульская область

• Различное качество

работы сетевых

компаний

• Регламентация внутренних процедур в сетевых компаниях

по предоставлению услуг по подключению к электросетям

• Россети (Москва,

Свердловская

область,

Ульяновская

область)

• Отсутствие доступной и

понятной для

потребителя инфор-

мации по подключению

к электросетям

• Раскрытие информации, связанной с подключением к

электросетям сетевыми компаниями

• Создание интернет-сайта с целью упрощения и ускорения

прохождения процедур по подключению к электросетям для

заявителя и обеспечения их прозрачности

• Россети (Москва,

Свердловская

область)

• СУЭНКО

(Тюменская

область)

В электросетевом комплексе России 3000 ТСО

На 2014 год в России насчитывается

свыше 3000 территориальных

сетевых организаций

В некоторых регионах доля

территориально-сетевых организаций

в объеме передачи электроэнергии

достигает 100%.

Государство считает, что ТСО

неэффективны и непрозрачны

Основные задачи для сетевого комплекса

Прозрачность всех сетевых компаний, включая ТСО.

Идентичный подход к вопросам техприсоединения и исполнения исполнении федерального законодательства в области электроэнергетики.

Качество взаимодействия со смежными субъектами энергетического рынка: сбытовыми компаниями, потребителями и генерацией

Качество электроэнергии, передаваемой по сетям.

Безопасность и соблюдение условий труда.

Введение долгосрочных параметров регулирования деятельности ТСО

Все предложения стимулируют ТСО к более качественному подходу в

работе с отчетностью

Однако некоторые из них воспринимаются как невыполнимые!

• Проект приказа ФСТ России об утверждении Методических указаний по определению базового уровня операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов

• Проект приказа Минэнерго России по изменению порядка нормирования потерь с использованием метода сравнения аналогов

Введение бенчмаркинга потерь в сетях

Введение бенчмаркинга OPEХ

• проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям и о внесении изменений в Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178»

Введение критериев моносетей

Введение критериев ТСО

Кнут есть, где пряник?

Как мотивируют те ТСО, которые останутся

на рынке?

Как будут окупаться дополнительные

расходы исполнение всех требовании

законодателя?

Можем ли мы ожидать, что будет снижена

планка для сетевых организаций, желающих

перейти на тарифное регулирование

методом доходности инвестированного

капитала (RAB)?

Может ли для ТСО быть введен механизм

НВВ плюс, гарантирующий безусловную

возвратность обоснованных расходов?

Будет ли введен мораторий на появление

новых категорий льготных групп по ТП?

Пример несовершенства в законотворческой деятельности

Проект НПА о критериях ТСО

Длительные сроки

техприсоединения Бесхозные сети

Четко детализированный механизм

подхвата сетей у ТСО, не

соответствующих критериям

Не допускать принятия неисполнимых решений

Желание добиться быстрых результатов

зачастую может приводить к непродуманным

решениям без оценки экономических

последствий

Одна из основных функций региональных

регуляторов - стоять на страже здравого

смысла и духа закона, не допуская принятия

неисполнимых решений.

Спасибо за внимание!

Контакты:

Председатель правления НП ТСО

Хуруджи Александр Александрович

тел. +7 (499) 424-03-82

Email: nptso@mail.ru

Адрес сайта: www.нптсо.рф