v8 54fd 9 - НКРЕКП · змін температури навколишнього...

16

Upload: others

Post on 29-Jun-2020

9 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: v8 54FD 9 - НКРЕКП · змін температури навколишнього середовища тощо. З метою врегулювання зазначеного
Page 2: v8 54FD 9 - НКРЕКП · змін температури навколишнього середовища тощо. З метою врегулювання зазначеного
Page 3: v8 54FD 9 - НКРЕКП · змін температури навколишнього середовища тощо. З метою врегулювання зазначеного
Page 4: v8 54FD 9 - НКРЕКП · змін температури навколишнього середовища тощо. З метою врегулювання зазначеного
Page 5: v8 54FD 9 - НКРЕКП · змін температури навколишнього середовища тощо. З метою врегулювання зазначеного

1

Таблиця узгоджених позицій до проекту рішення НКРЕКП

«Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494», що має ознаки регуляторного акта

Редакція спірної частини

проекту рішення/частини

проекту рішення

Зауваження та пропозиції Спосіб врахування або мотиви відхилення

зауважень (пропозицій)

Постанова НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494

«Про затвердження Кодексу газорозподільних систем» 1. Абзац шостий пункту 4

Постанови викласти в такій

редакції:

«Власникам комерційних вузлів

обліку природного газу (крім

комерційних вузлів обліку, які

встановлені на об'єктах побутових

споживачів) забезпечити

облаштування засобами дистанційної

передачі даних власні комерційні

вузли обліку:

…….

річний обсяг обліку природного газу

яких менше 10 тис. м3 (крім

комерційних вузлів обліку

природного газу з типорозміром G-

1,6, G-2,5, G-4, G-6) - протягом двох

років та шести місяців з дня набрання

чинності цією постановою.

ТОВ «Виробничо-торгове підприємство «Перспект»

пропонує не затверджувати ці зміни до постанови НКРЕКП

від 30 вересня 2015 року № 2494 або передбачити компенсацію

фінансових збитків для законослухняних споживачів, які вже

виконали облаштування власних комерційних вузлів обліку з

типорозміром G-1,6, G-2,5, G-4, G-6 засобом дистанційної

передачі даних.

Обґрунтування:

В обґрунтуванні до питання про схвалення проекту

постанови, наданні дані станом на травень 2018 року, що лише

близько 1% власників комерційних вузлів обліку з річним

обсягом обліку природного газу менше 10 тис. м3 виконали

вимоги чинного законодавства з облаштування власних

комерційних вузлів обліку засобом дистанційної передачі даних,

але станом на березень 2019 року кількість таких власників

значно більше (близько 35-40% споживачів в Чернігівській

області, які розробили проектну документацію та близько 20-

25% споживачів, які вже виконали облаштування власних

комерційних вузлів обліку засобом дистанційної передачі

даних).

Законодавством передбачався спочатку термін для

споживачів зі споживанням газу до 0,01 млн м.куб в рік до 27

травня 2018 року, потім його перенесли до 1-го травня 2019, за

умови надання гарантійного листа. Так чому замість виконання

Законодавства народний депутат мажоритарного 210-го округа

звертається з цим питанням тільки зараз, а не в березні 2018

року.

Відхилено

На виконання вимог Закону України «Про ринок

природного газу», постановою НКРЕКП від 30.09.2015

№ 2494 було затверджено Кодекс газорозподільних

систем. Пунктом 4 Постанови встановлено обов’язок

власникам комерційних вузлів обліку природного газу

(крім комерційних вузлів обліку, які встановлені на

об'єктах побутових споживачів) забезпечити

облаштування засобами дистанційної передачі даних

власні комерційні вузли обліку у визначені строки, а

саме власники комерційних вузлів обліку з річним

обсягом обліку природного газу менше 10 тис. м3 –

протягом двох років та шести місяців з дня набрання

чинності Постановою.

Разом з тим, Операторами ГРМ не було

забезпечено завчасного інформування споживачів щодо

необхідності облаштування комерційних вузлів обліку

засобами дистанційної передачі даних. Слід зауважити,

що на об’єктах непобутових споживачів з річним

обсягом споживання природного газу менше 10 тис.м

куб. в основному встановлені комерційні вузли обліку,

які організовані на базі побутового лічильника газу, та

в яких відсутня технічна можливість зняття інформації

для її подальшої передачі Оператору ГРМ засобами

дистанційної передачі даних.

Облаштування таких вузлів обліку природного

газу засобами дистанційної передачі даних потребує

здійснення комплексу заходів з розробки проекту,

Page 6: v8 54FD 9 - НКРЕКП · змін температури навколишнього середовища тощо. З метою врегулювання зазначеного

2

Перед Законом всі повинні бути рівними. заміни лічильника, встановлення відповідного модему

тощо, що в свою чергу призводить до додаткових

витрат споживачів природного газу, зокрема суб’єктів

малого підприємництва та підприємств бюджетної

сфери.

Крім того, відомі непоодинокі випадки, коли при

встановленні засобів дистанційної передачі даних до

споживачів природного газу висуваються надто

обтяжливі вимоги технічного та фінансового характеру,

що фактично унеможливлюють таке встановлення.

При цьому, на об’єктах зазначених споживачів

природний газ здебільшого використовується на

опалення приміщень (у літній період газоспоживання

взагалі відсутнє), що дозволяє здійснювати коректне

прогнозування Оператором ГРМ обсягів споживання

природного газу по таким споживачам виходячи із

статистичних даних місячного споживання, врахування

змін температури навколишнього середовища тощо.

З метою врегулювання зазначеного питання та

забезпечення захисту прав споживачів природного газу,

зокрема зменшення фінансового навантаження на

представників малого бізнесу та бюджетної сфери

пропонується внести зазначені у Проекті постанови

зміни.

Слід зазначити, що передбачення компенсації

фінансових збитків для споживачів, які вже виконали

облаштування власних комерційних вузлів обліку з

типорозміром G-1,6, G-2,5, G-4, G-6 засобами

дистанційної передачі даних призведе до суттєвого

зростання тарифів на послуги розподілу природного

газу, що створить додаткове фінансове навантаження

на всіх споживачів природного газу України, у тому

числі побутових.

Асоціації виробників та постачальників газового

обладнання пропонує викласти абзац шостий пункту 4

постанови в наступній редакції:

«Оператори ГРС зобов’язані забезпечити облаштування

Відхилено

Віднесення витрат на облаштування комерційних

вузлів обліку газу засобами дистанційної передачі

даних, до операційних витрат газорозподільного

Page 7: v8 54FD 9 - НКРЕКП · змін температури навколишнього середовища тощо. З метою врегулювання зазначеного

3

засобами дистанційної передачі даних комерційні вузли обліку

(крім населення).».

Обґрунтування:

Зменшення фінансового навантаження на малий бізнес.

Виконання вимог Директиви 2009/73/ЄС Європейського

Парламенту та Ради «Про спільні правила внутрішнього ринку

природного газу», Директиви 2012/27/ЄС «Про

енергоефективність», статті 18 Закону України «Про ринок

природного газу».

Крім цього, Асоціація виробників та постачальників

газового обладнання пропонує замінити пункти 5, 6, 7, 8 на

пункти 6, 7, 8, 9.

Пункт 5 викласти в новій редакції:

«НКРЕКП розробити та затвердити механізм передачі всіх

комерційних вузлів обліку газу (крім населення) в господарське

відання (на баланс) операторам ГРС.».

Обґрунтування:

Забезпечення виконання одного з основних торгівельних

принципів (ваги знаходяться у продавця) та зняття додаткових

прямих фінансових навантажень зі споживачів газу, пов’язаних з

проектуванням, монтажем, обслуговуванням, реконструкцією і

модернізацією вузлів обліку газу та їх складових.

підприємства, призведе до суттєвого зростання тарифів

на послуги розподілу природного газу, що створить

додаткове фінансове навантаження на всіх споживачів

природного газу України, у тому числі побутових, а

також тих, які станом на сьогодні за власний рахунок

забезпечили організацію та облаштування на власних

комерційних вузлах обліку засобів дистанційної

передачі даних.

Щодо пропозиції Асоціації виробників та

постачальників газового обладнання викласти пункт 5 в

новій редакції:

Відповідно до статті 19 Конституції України

органи державної влади та органи місцевого

самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти

лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що

передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження НКРЕКП, визначаються зокрема,

Законом України «Про Національну комісію, що

здійснює державне регулювання у сферах енергетики

та комунальних послуг» та Законом України «Про

ринок природного газу».

Запропонована норма містить положення які

визначають повноваження НКРЕКП. Зазначені

положення не можуть бути враховані положеннями

нормативно-правових актів Регулятора, оскільки

повноваження НКРЕКП визначаються відповідними

законами України.

ГО «Союз учасників лібералізації газового ринку»

пропонує викласти абзац шостий пункту 4 постанови в

наступній редакції:

Річний обсяг обліку природного газу яких менше 10.тис м3 –

протягом шістьох років з дня набрання чинності цією

постановою.

Обґрунтування:

Вважаємо, що запропонована Регулятором редакція проекту

Відхилено

Оскільки перенесення строків облаштування

власниками комерційних вузлів обліку природного газу

засобами дистанційної передачі даних власних

комерційних вузлів обліку не вирішує проблему

фінансового навантаження на споживачів природного

газу, зокрема представників малого бізнесу та

бюджетної сфери.

Варто зауважити, що вимога до власників

Page 8: v8 54FD 9 - НКРЕКП · змін температури навколишнього середовища тощо. З метою врегулювання зазначеного

4

веде до порушення прав споживачів природного газу; підхід

НКРЕКП до вирішення існуючої проблеми не відповідає

основним принципам діяльності Регулятора, зокрема

справедливості; неупередженості та об’єктивності під час

прийняття рішень; прогнозованості та своєчасності прийняття

рішень; недопущення дискримінації. Детальні обґрунтування у

супровідному листі.

комерційних вузлів обліку щодо обладнання їх

засобами дистанційної передачі даних діє з листопада

2015 року на підставі постанови НКРЕКП від

30.09.2015 № 2494.

За результатами аналізу ситуації Регулятором було

виявлено, що на об’єктах непобутових споживачів з

річним обсягом споживання природного газу менше 10

тис. м3 в основному встановлені комерційні вузли

обліку, які організовані на базі побутового лічильника

газу, та в яких відсутня технічна можливість зняття

інформації для її подальшої передачі Оператору ГРМ.

Приблизно 115 тис таких лічильників, необладнані

коректором або обчислювачем, та потребують

здійснення комплексу заходів з розробки проекту,

заміни лічильника, встановлення відповідного модему

тощо, це в свою чергу призводить до надто обтяжливих

вимог як технічного так і фінансового характеру, що

фактично унеможливлюють таке встановлення.

Публічне акціонерне товариство «По газопостачанню та

газифікації «Донецькоблгаз» пропонує абзац шостий пункту 4

Постанови після цифр та знаку «10 тис. м3» доповнити

символами та словами

«(крім комерційних вузлів обліку природного газу з

типорозміром G-1,6, G-2,5, за винятком нового приєднання

або реконструкції)».

Обґрунтування:

У зв’язку з запровадженням добового балансування на

ринку природного газу та враховуючи, що частка комерційних

вузлів обліку з типорозміром G-4, G-6 складає 60% від загальної

кількості споживачів, що не є побутовими, відсутність засобів

дистанційної передачі даних по таких споживачах приведе до

неможливості надавати коректну інформацію про подачу та

відбори/споживання природного газу, що вимірюються протягом

доби. Крім того, газоспоживаюче обладнання, яке

забезпечується обліком вузлами з типорозміром G-4, G-6

переважно використовується в технологічному процесі

Відхилено

Оскільки питання нового приєднання та

реконструкції комерційного вузла обліку регулюється

іншими положеннями Кодексу ГРМ.

Крім цього, інформація, наведена в обґрунтуванні,

не відповідає дійсності, оскільки на об’єкти

споживачів, на яких газ використовується для опалення

приміщень, також встановлені лічильники типорозміру

G-4 та G-6.

Page 9: v8 54FD 9 - НКРЕКП · змін температури навколишнього середовища тощо. З метою врегулювання зазначеного

5

виробництва, а не для побутових потреб.

Зважаючи на частку таких ВОГ, відсутність достовірної

інформації щодо добових подач та відборів/споживання

природного газу може спричинити значний добовий небаланс.

Крім цього, задля зменшення добового небалансу,

спричиненого внесенням прогнозованих даних, що не

вимірюються щодобово, пропонується зобов’язати власників

комерційних ВОГ з типорозміром G-1,6, G-2,5, облаштувати такі

ВОГ засобами дистанційної передачі даних в разі нового

приєднання або реконструкції ВОГ.

Акціонерне товариство «Національна акціонерна

компанія «Нафтогаз України» пропонує у постанові

Національної комісії, що здійснює державне регулювання у

сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015

року № 2494 «Про затвердження кодексу газорозподільних

систем», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України

06 листопада 2015 року за №1379/27824:

1)Абзац шостий пункту 4 після цифр та знаку «10 тис.м3»

доповнити символами та словами «(крім комерційних вузлів

обліку природного газу з лічильниками типорозмірів G-1,6, G-

2,5, G-4, G-6)»

Обґрунтування

Термінологія згідно до ДСТУ 3336-96 «Лічильники газу

побутові. Загальні технічні вимоги» (далі – ДСТУ3336-96).

Враховано

Кодекс газорозподільних систем

X. Особливості приладового обліку природного газу

2. Порядок організації приладового обліку в точці вимірювання Проектом постанови запропоновані

зміни не передбачені. Пропозиції до

діючої редакції Кодексу ГРМ:

2. Вимоги до організації

приладового обліку в точці

вимірювання, зокрема вихідні

Публічне акціонерне товариство «По газопостачанню та

газифікації «Донецькоблгаз» пропонує після абзацу п’ять

пункту 2 глави 2 розділу Х додати абзац шість з символами та

словами «Для споживачів, що не є побутовими, Оператор ГРМ, в

разі нового приєднання, може в технічних умовах визначити

вимоги щодо передбачення облаштування вузла обліку газу

засобами дистанційної передачі даних за рахунок споживача.»:

Відхилено

Положеннями Проекту не передбачаються зміни

до Порядку організації приладового обліку в точці

вимірювання

Реалізація запропонованих ПАТ «Донецькоблгаз»

змін потребує вивчення та проведення публічних

обговорень із суб’єктами ринку природного газу з

Page 10: v8 54FD 9 - НКРЕКП · змін температури навколишнього середовища тощо. З метою врегулювання зазначеного

6

параметри ЗВТ, вимоги щодо їх

розміщення та експлуатаційні умови

визначаються Оператором ГРМ в

технічних умовах приєднання чи на

реконструкцію вузла обліку (об'єкта

споживача).

У технічних умовах Оператор

ГРМ також визначає параметри

природного газу (тиск, температуру,

максимальну годинну витрату газу) з

урахуванням його фактичних

сезонних коливань та категорійності

газопроводу.

Точки вимірювання в місцях

передачі природного газу в

газорозподільну мережу від об'єктів

(установок) газодобувних

підприємств та виробників біогазу

або інших видів газу з

альтернативних джерел, які

приєднуються до ГРМ, повинні

передбачати встановлення приладів,

які на безперервній основі будуть

забезпечувати контроль фізико-

хімічних показників газу (зокрема

хроматограф, потоковий густиномір,

вимірювач точки роси), з можливістю

дистанційного їх контролю і передачі

даних та оперативного відключення

подачі неякісного газу до

газорозподільної системи.

Точки вимірювання, які

відповідно до вимог цього розділу

мають бути забезпечені засобами

дистанційної передачі даних, повинні

передбачати відповідні заходи та

обладнання. За необхідності

Оператор ГРМ може передбачати в

«2. Вимоги до організації приладового обліку в точці

вимірювання, зокрема вихідні параметри ЗВТ, вимоги щодо їх

розміщення та експлуатаційні умови визначаються Оператором

ГРМ в технічних умовах приєднання чи на реконструкцію вузла

обліку (об'єкта споживача).

……………….

Оператор ГРМ може в технічних умовах визначати вимоги

щодо передбачення в конструкції комерційного ВОГ окремих

закладних частин для можливості встановлення дублюючих

(контрольних) ЗВТ та/або перевірки працездатності та

метрологічних характеристик ЗВТ на місці їх установлення за

допомогою підключення еталонних пересувних вимірювальних

комплексів.

Для споживачів, що не є побутовими, Оператор ГРМ, в

разі нового приєднання, може в технічних умовах визначити

вимоги щодо передбачення облаштування вузла обліку газу

засобами дистанційної передачі даних за рахунок

споживача".

………………….

Абзаци шість та сім вважати абзацами сім та вісім

відповідно.

Обґрунтування

Публічне акціонерне товариство «По газопостачанню та

газифікації «Донецькоблгаз» вважає, що у зв’язку з

запровадженням добового балансування на ринку природного

газу, дистанційна передача даних по споживачах, що не є

побутовими, в разі нового приєднання, дозволить підвищити

достовірність інформації про об’єми споживання газу по

об’єктам споживачів, що вимірюються протягом доби та

сприятиме зниженню відхилення між попередньо щодобовою

алокацією відборів/споживання та остаточною щодобовою

алокацією відборів/споживання та позитивно сприятиме на

розмір добового небалансу в цілому.

метою здійснення окремого аналізу дієвості

запропонованих змін.

Page 11: v8 54FD 9 - НКРЕКП · змін температури навколишнього середовища тощо. З метою врегулювання зазначеного

7

технічних умовах відповідні заходи і

для точок вимірювання, які не є

обов'язковими для облаштування

комерційних вузлів обліку засобами

дистанційної передачі даних згідно з

вимогами цього Кодексу, але такі

заходи та обладнання будуть

забезпечені за рахунок Оператора

ГРМ.

Оператор ГРМ може в

технічних умовах визначати вимоги

щодо передбачення в конструкції

комерційного ВОГ окремих закладних

частин для можливості

встановлення дублюючих

(контрольних) ЗВТ та/або перевірки

працездатності та метрологічних

характеристик ЗВТ на місці їх

установлення за допомогою

підключення еталонних пересувних

вимірювальних комплексів.

…………

3. Порядок облаштування точок вимірювання засобами дистанційної передачі даних Пункт 2 глави 3 розділу Х викласти

в наступній редакції:

2. Власники комерційних вузлів

обліку (крім побутових споживачів зі

споживанням до 0,01 млн м куб.;

крім власників комерційних вузлів

обліку природного газу з

типорозміром G-1,6, G-2,5, G-4, G-6

та річний обсяг обліку природного

газу яких менше 10 тис. м куб.)

зобов'язані в установленому

законодавством порядку забезпечити

організацію та облаштування на

ТОВ «Виробничо-торгове підприємство «Перспект»

пропонує не затверджувати ці зміни до постанови НКРЕКП від

30 вересня 2015 року № 2494 або передбачити компенсацію

фінансових збитків для законослухняних споживачів, які вже

виконали облаштування власних комерційних вузлів обліку з

типорозміром G-1,6, G-2,5, G-4, G-6 засобом дистанційної

передачі даних.

Обґрунтування

В обґрунтуванні до питання про схвалення проекту

постанови, наданні дані станом на травень 2018 року, що лише

близько 1% власників комерційних вузлів обліку з річним

обсягом обліку природного газу менше 10 тис. м3 виконали

вимоги чинного законодавства з облаштування власних

Відхилено

На виконання вимог Закону України «Про ринок

природного газу», постановою НКРЕКП від 30.09.2015

№ 2494 було затверджено Кодекс газорозподільних

систем. Пунктом 4 Постанови встановлено обов’язок

власникам комерційних вузлів обліку природного газу

(крім комерційних вузлів обліку, які встановлені на

об'єктах побутових споживачів) забезпечити

облаштування засобами дистанційної передачі даних

власні комерційні вузли обліку у визначені строки, а

саме власники комерційних вузлів обліку з річним

обсягом обліку природного газу менше 10 тис. м3 –

протягом двох років та шести місяців з дня набрання

чинності Постановою.

Page 12: v8 54FD 9 - НКРЕКП · змін температури навколишнього середовища тощо. З метою врегулювання зазначеного

8

власних комерційних вузлах обліку

засобів дистанційної передачі даних.

комерційних вузлів обліку засобом дистанційної передачі даних,

але станом на березень 2019 року кількість таких власників

значно більше (близько 35-40% споживачів в Чернігівській

області, які розробили проектну документацію та близько 20-

25% споживачів, які вже виконали облаштування власних

комерційних вузлів обліку засобом дистанційної передачі

даних).

Законодавством передбачався спочатку термін для

споживачів зі споживанням газу до 0,01 млн м.куб в рік до 27

травня 2018 року, потім його перенесли до 1-го травня 2019, за

умови надання гарантійного листа. Так чому замість виконання

Законодавства народний депутат мажоритарного 210-го округа

звертається з цим питанням тільки зараз, а не в березні 2018

року.

Перед Законом всі повинні бути рівними

Разом з тим, Операторами ГРМ не було

забезпечено завчасного інформування споживачів щодо

необхідності облаштування комерційних вузлів обліку

засобами дистанційної передачі даних. Слід зауважити,

що на об’єктах непобутових споживачів з річним

обсягом споживання природного газу менше 10 тис.м

куб. в основному встановлені комерційні вузли обліку,

які організовані на базі побутового лічильника газу, та

в яких відсутня технічна можливість зняття інформації

для її подальшої передачі Оператору ГРМ засобами

дистанційної передачі даних.

Облаштування таких вузлів обліку природного

газу засобами дистанційної передачі даних потребує

здійснення комплексу заходів з розробки проекту,

заміни лічильника, встановлення відповідного модему

тощо, що в свою чергу призводить до додаткових

витрат споживачів природного газу, зокрема суб’єктів

малого підприємництва та підприємств бюджетної

сфери.

Крім того, відомі непоодинокі випадки, коли при

встановленні засобів дистанційної передачі даних до

споживачів природного газу висуваються надто

обтяжливі вимоги технічного та фінансового характеру,

що фактично унеможливлюють таке встановлення.

При цьому, на об’єктах зазначених споживачів

природний газ здебільшого використовується на

опалення приміщень (у літній період газоспоживання

взагалі відсутнє), що дозволяє здійснювати коректне

прогнозування Оператором ГРМ обсягів споживання

природного газу по таким споживачам виходячи із

статистичних даних місячного споживання, врахування

змін температури навколишнього середовища тощо.

З метою врегулювання зазначеного питання та

забезпечення захисту прав споживачів природного газу,

зокрема зменшення фінансового навантаження на

представників малого бізнесу та бюджетної сфери

пропонується внести зазначені у Проекті постанови

зміни.

Page 13: v8 54FD 9 - НКРЕКП · змін температури навколишнього середовища тощо. З метою врегулювання зазначеного

9

Слід зазначити, що передбачення компенсації

фінансових збитків для споживачів, які вже виконали

облаштування власних комерційних вузлів обліку з

типорозміром G-1,6, G-2,5, G-4, G-6 засобами

дистанційної передачі даних призведе до суттєвого

зростання тарифів на послуги розподілу природного

газу, що створить додаткове фінансове навантаження

на всіх споживачів природного газу України, у тому

числі побутових.

Публічне акціонерне товариство «По газопостачанню та

газифікації «Донецькоблгаз»

Пропонує абзац перший пункту 2 глави 3 розділу Х Кодексу

газорозподільних систем викласти в такій редакції: «2. Власники

комерційних вузлів обліку (крім побутових споживачів зі

споживанням до 0,01 млн м куб.; крім власників комерційних

вузлів обліку природного газу з типорозміром G-1,6, G-2,5, та

річний обсяг обліку природного газу яких менше 10 тис. м

куб. за винятком нового приєднання або реконструкції)

зобов'язані в установленому законодавством порядку

забезпечити організацію та облаштування на власних

комерційних вузлах обліку засобів дистанційної передачі даних.

Обґрунтування:

У зв’язку з запровадженням добового балансування на

ринку природного газу та враховуючи, що частка комерційних

вузлів обліку з типорозміром G-4, G-6 складає 60% від загальної

кількості споживачів, що не є побутовими, відсутність засобів

дистанційної передачі даних по таких споживачах приведе до

неможливості надавати коректну інформацію про подачу та

відбори/споживання природного газу, що вимірюються протягом

доби. Крім того, газоспоживаюче обладнання, яке

забезпечується обліком вузлами з типорозміром G-4, G-6

переважно використовується в технологічному процесі

виробництва, а не для побутових потреб.

Зважаючи на частку таких ВОГ, відсутність достовірної

інформації щодо добових подач та відборів/споживання

природного газу може спричинити значний добовий небаланс.

Відхилено

Оскільки питання нового приєднання та

реконструкції комерційного вузла обліку регулюється

іншими положеннями Кодексу ГРМ.

Крім цього, інформація, наведена в обґрунтуванні,

не відповідає дійсності, оскільки на об’єкти

споживачів, на яких газ використовується для опалення

приміщень, також встановлені лічильники типорозміру

G-4 та G-6.

Page 14: v8 54FD 9 - НКРЕКП · змін температури навколишнього середовища тощо. З метою врегулювання зазначеного

10

Крім цього, задля зменшення добового небалансу,

спричиненого внесенням прогнозованих даних, що не

вимірюються щодобово, пропонується зобов’язати власників

комерційних ВОГ з типорозміром G-1,6, G-2,5, облаштувати такі

ВОГ засобами дистанційної передачі даних в разі нового

приєднання або реконструкції ВОГ.

ГО «Союз учасників лібералізації газового ринку»

Пропонує пункт 2 глави 3 розділу Х Кодексу залишити у

чинній редакції.

«Власники комерційних вузлів обліку (крім побутових

споживачів зі споживанням до 0,01 млн м куб.) зобов'язані в

установленому законодавством порядку забезпечити організацію

та облаштування на власних комерційних вузлах засобів

дистанційної передачі даних.».

Обґрунтування

Вважаємо, що запропонована Регулятором редакція проекту

веде до порушення прав споживачів природного газу; підхід

НКРЕКП до вирішення існуючої проблеми не відповідає

основним принципам діяльності Регулятора, зокрема

справедливості; неупередженості та об’єктивності під час

прийняття рішень; прогнозованості та своєчасності прийняття

рішень; недопущення дискримінації. Детальні обґрунтування у

супровідному листі.

Відхилено

Вимога до власників комерційних вузлів обліку

щодо обладнання їх засобами дистанційної передачі

даних діє з листопада 2015 року на підставі постанови

НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494.

За результатами аналізу ситуації Регулятором було

виявлено, що на об’єктах непобутових споживачів з

річним обсягом споживання природного газу менше 10

тис. м3 в основному встановлені комерційні вузли

обліку, які організовані на базі побутового лічильника

газу, та в яких відсутня технічна можливість зняття

інформації для її подальшої передачі Оператору ГРМ.

Приблизно 115 тис таких лічильників, необладнані

коректором або обчислювачем, та потребують

здійснення комплексу заходів з розробки проекту,

заміни лічильника, встановлення відповідного модему

тощо, це в свою чергу призводить до надто обтяжливих

вимог як технічного так і фінансового характеру, що

фактично унеможливлюють таке встановлення.

Асоціації виробників та постачальників газового

обладнання

Пропозиція пункт 2 глави 3 розділу Х Кодексу викласти в

наступній редакції:

Оператори ГРС зобов'язані в установленому законодавством

порядку забезпечити організацію та облаштування всіх

комерційних вузлів обліку (крім побутових споживачів)

засобами дистанційної передачі даних.

Обґрунтування

Зменшення фінансового навантаження на малий бізнес.

Виконання вимог Директиви 2009/73/ЄС Європейського

Відхилено

Віднесення витрат на облаштування комерційних

вузлів обліку газу засобами дистанційної передачі

даних, до операційних витрат газорозподільного

підприємства, призведе до суттєвого зростання тарифів

на послуги розподілу природного газу, що створить

додаткове фінансове навантаження на всіх споживачів

природного газу України, у тому числі побутових, а

також тих, які станом на сьогодні за власний рахунок

забезпечили організацію та облаштування на власних

комерційних вузлах обліку засобів дистанційної

передачі даних.

Page 15: v8 54FD 9 - НКРЕКП · змін температури навколишнього середовища тощо. З метою врегулювання зазначеного

11

Парламенту та Ради «Про спільні правила внутрішнього ринку

природного газу», Директиви 2012/27/ЄС «Про

енергоефективність», статті 18 Закону України «Про ринок

природного газу».

Акціонерне товариство «Національна акціонерна

компанія «Нафтогаз України» пропонує абзац перший пункту

2 глави 3 розділу Х Кодексу газорозподільних систем викласти в

такій редакції:

«2. Власники комерційних вузлів обліку (крім побутових

споживачів з використанням до 10 тис. м3; крім власн6иків

комерційних вузлів обліку природного газу з лічильниками

типорозмірів G-1,6, G-2,5, G-4, G-6 та річний обсяг обліку

природного газу яких менше 10 тис.м3) зобов’язані в

установленому законодавством порядку забезпечити організацію

та облаштування на власних комерційних вузлах обліку засобів

дистанційної передачі даних.».

По тексту Кодексу газорозподільних систем умовне

позначення одиниць вимірювання об’єму «м куб.» змінити

умовним позначення об’єму «м3»

Обґрунтування:

Термінологія відповідно до чинного законодавства та

ДСТУ-96

Узгодження положень Кодексу газорозподільних систем у

частині позначення одиниць вимірювання об’єму з положеннями

постанови НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2494 «Про

затвердження Кодексу газорозподільних систем»

Враховано частково

За результатами обговорення із суб’єктами

ринку природного газу вирішено пункт 2 глави 3

розділу Х викласти в такій редакції (у тому числі з

урахуванням пропозицій Громадської організації

«Асоціація газового ринку України»):

«2. Власники комерційних вузлів обліку (крім

побутових споживачів із річним споживанням до 10

тис м куб.; крім власників комерційних вузлів обліку

природного газу з лічильниками типорозмірів G-1,6,

G-2,5, G-4, G-6 та річний обсяг обліку природного газу

яких менше 10 тис. м куб.) зобов'язані в установленому

законодавством порядку забезпечити організацію та

облаштування на власних комерційних вузлах обліку

засобів дистанційної передачі даних.

Громадська організація «Асоціація газового ринку

України» пропонує внести до пункту 2 глави 3 розділу X

Кодексу газорозподільних систем такі зміни:

2. Власники комерційних вузлів обліку (крім побутових

споживачів зі споживанням в рік до 10 тис м куб та інших

власників комерційних вузлів обліку природного газу з

типорозміром G-1,6, G-2,5, G-4, G-6, річний обсяг споживання

природного газу яких менше 10 тис. м куб.) зобов'язані в

установленому законодавством порядку забезпечити

Враховано частково

За результатами обговорення із суб’єктами

ринку природного газу вирішено пункт 2 глави 3

розділу Х викласти в такій редакції (у тому числі з

урахуванням пропозицій НАК «Нафтогаз

України»):

«2. Власники комерційних вузлів обліку (крім

побутових споживачів із річним споживанням до 10

тис м куб.; крім власників комерційних вузлів обліку

Page 16: v8 54FD 9 - НКРЕКП · змін температури навколишнього середовища тощо. З метою врегулювання зазначеного

12

організацію та облаштування на власних комерційних вузлах

обліку засобів дистанційної передачі даних.

Обґрунтування:

1. Для усунення подвійного тлумачення норм.

2. Станом на сьогодні, рівень забезпечення засобами

дистанційної передачі даних по зазначеній категорії

споживачів у розрізі операторів ГРМ коливається від 2% до

20%, а по деяких операторах ГРМ перевищує 50%. Таким

чином, відміна обов’язковості забезпечення засобами

дистанційної передачі даних ставить не в рівні умови тих

споживачів, які вже встановили такі засоби. Це є порушенням з

боку НКРЕКП принципів прогнозованості та недопущення

дискримінації.

природного газу з лічильниками типорозмірів G-1,6,

G-2,5, G-4, G-6 та річний обсяг обліку природного газу

яких менше 10 тис. м куб.) зобов'язані в установленому

законодавством порядку забезпечити організацію та

облаштування на власних комерційних вузлах обліку

засобів дистанційної передачі даних.

Заступник директора Департаменту із регулювання

відносин у нафтогазовій сфері О. Косянчук