vai trò của tài chính công trong nền kinh tế nước ta
TRANSCRIPT
1
LOGO
CHÀO MỪNG CÔ VÀ CÁC BẠN
GVHD : Th.s Lê Thị Khánh Thùy
Nhóm TH: 01
Lớp : 210810601
MÔN HỌC: TÀI CHÍNH CÔNG
2
TẠI SAO NHÀ NƯỚC LẠI CAN THIỆP VÀO NỀN KINH TẾ?
VAI TRÒ CỦA TÀI CHÍNH CÔNG TRONG VIỆC CAN THIỆP VÀO NỀN
KINH TẾ NƯỚC TA?
Đề tài:
3
MỤC LỤC
Cơ sở lý luận
Thực trạng
Giải pháp, kiến nghị
4
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN
1.1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC
Nhà nước
Tổ chức đặc biệt của
quyền lực chính trị
Bảo vệ lợi ích của giai
cấp thống trị
Của giai cấp công nhân
và nhân dân lao động
Lãnh đạo bởi Đảng cộng sản trong XHCN
5
Các quan điểm liên quan đến sự can thiệp của NN
Tính chất xã hội hoá sản xuất và tính năng động của nền kinh tế ngày càng cao làm cho vai trò kinh tế của
Nhà nước tăng lên
Ănghen "Nhà nước chỉ là kẻ canh gác tài sản cho giai cấp tư sản".
Ph Ăng-ghen
6
Các nhà kinh tế học theo chủ nghĩa trọng thương đánh giá cao vai trò và các chính sách kinh tế
của Nhà nước. NN phải quan tâm tới các chính sách tiền tệ, thúc
đẩy tích luỹ tiền tệ.
Ông đưa ra thuyết "Bàn tay vô hình" và nguyên lý "Nhà nước không can thiệp “.
Là đại biểu của trường phái thành Lausanne (Thuỵ Sĩ) đã đưa ra lý thuyết về cân bằng
tổng quát:Trạng thái cân bằng của thị trường là do tự nó xác lập mà không cần đến sự can
thiệp của Nhà nước.
Chủ
nghĩa
trọng
thương
Adam Smith (1723-1790)
Leon Walras
(1834-1910)
Các quan điểm liên quan đến sự can thiệp của NN
7
Các quan điểm liên quan đến sự can thiệp của NN
Keynes (1884-1946)
P.A.Samuelson (1915 -2009)
Theo Keynes (1884-1946) muốn thoát khỏi khủng hoảng, nhất thiết Nhà nước phải điều tiết kinh tế
Paul.A.Samuelson thuộc trường phái hiện đại, chủ trương phát triển kinh tế phải dựa vào cả hai bàn tay cơ chế thị trường và nhà nước. Để đối phó với những khuyết tật của cơ chế thị trường, kinh tế hiện đại phải phối hợp giữa "Bàn tay vô hình" với "Bàn tay hữu hình" của thuế khoá, chi tiêu và luật lệ của chính phủ.
8
Sự cần thiết phải có sự can thiệp của NN vào nền KTTT
Thứ nhất, Nhà nước can thiệp vào kinh tế là để khắc phục nhược điểm, khuyết tật, kiểm soát các quy luật của nền kinh tế thị trường
Thứ 2: Nhà nước can thiệp vào kinh tế nhằm để điều hòa mâu thuẫn về mặt lợi ích
9
Sự cần thiết phải có sự can thiệp của NNvào nền KTTT
Thứ 3, Nhà nước quản lý về kinh tế nhằm hỗ trợ, đảm bảo, tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế phát triển đồng đều.
Thứ 4, Nhà nước quản lý về kinh tế tế vì trong nền kinh tế quốc dân có một phần kinh tế Nhà nước: Đây là lý do trực tiếp nhất, khiến Nhà nước phải can thiệp vào nền kinh tế quốc dân.
10
Tại sao Nhà nước can thiệp vào nền kinh tế?
-Nền kinh tế thị trường không thể tự vận hành khi
không có hành lang pháp lý mà Chính phủ đã thiết lập
để bảo vệ quyền lợi của các chủ thể tham gia.
-Chính phủ có thể tham gia một số dịch vụ do đặc quyền và
chức năng bảo vệ nền an ninh cho quốc gia.
-Chính phủ quản lý các chương tình xóa đói, giảm
nghèo, mang lại lợi ích cho các thành viên dễ bị
tổn thương nhất trong nền kinh tế thị trường.
11
1.2 Cơ sở lí luận về tài chính công
Quan hệ kinh tế nảy sinh trong quá
trình tạo lập và sử dụng
các quỹ công
Tổng thể các hoạt động thu chi bằng tiền do nhà nước
tiến hành
Phục vụ việc thực hiện các chức năng của
Nhà nước, đáp ứng các nhu cầu, lợi ích chung
của toàn xã hội
12
Căn cứ theo chủ
thể quản lí
•Tài chính chung của nhà nước•Ngân sách nhà nước•Tín dụng nhà nước•Dự trữ nhà nước
•Tài chính của các cơ quan hành chính nhà nước và các đơn vị sự nghiệp công lập
Nội dung quản lí và
cơ chế hoạt động
•Ngân sách nhà nước •Tín dụng quốc gia nhà nướcCác quỹ ngoài nhà nước.
Phân loại
Đặc điểm
Phạm vi hoạt động của tài chính công rộng
lớn trong nền kinh tế hội nhập. Vai trò quản lí kinh tế của nhà nước đã phát huy đến mức
độ cao.
Thu chi của tài chính công chủ yếu là thông qua các đạo luật
về ngân sách quốc gia, đạo luật thuế, đạo luật hiệp ước tài
chính tiền tệ vừa mang tính chất cưỡng chế vừa mang tính
chất tự nguyện
Tài chính công mang tính hiệu quả và công
bằng nhằm bù đắp tổn thất và sửa chữa
khuyết tật của kinh tế thị trường.
Tài chính công là công cụ hữu hiệu để đạt được mục đích chính trị của
nhà nước.
13
14
CHỨC NĂNG
Chức năng phân bổ và phân phối nguồn lực tài chính
Chức năng điều chỉnh kinh tế vĩ mô
Chức năng kiểm tra, kiểm soát
15
VAI TRÒ
Đảm bảo duy trì sự tồn tại và hoạt động của bộ máy Nhà nước
Công cụ để chuyển giao hội nhập các nguồn lực tài chính, công nghệ, kĩ thuật và nguồn nhân lực các quốc gia trên thế giới.
Thiết lập thể chế hành lang pháp lí
Là động lực thúc đẩy sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực tài chính quốc gia.
Điều tiết các hoạt động kinh tế xã hội
16
THỰC TRẠNG
17
2.1 Sự can thiệp của NN vào nền kinh tế
Đổi mới toàn diện :Áp dụng chế độ lãi suất và tỷ giá thị trườngThu hút đầu tư nước ngoài trực tiếp Từng bước hội nhập kinh tế quốc tế
Điểm nổi bật:1990 Kềm chế và kiểm soátViệt Nam trở thành nước xuất khẩu gạo thứ 3 thế giới1995 Việt Nam trở thành thành viên ASEAN Hiệp định Thương mại Việt - Mỹ
2.1.1 Giai đoạn từ Đại hội VI
(1986) đến 2006
2006: Việt Nam đã chính thức gia nhập WTO => 2007: GDP của cả nước tăng 8,5%, cao nhất kể từ năm 1997
2.1.2 Giai đoạn từ 2006 đến nay
Giai đoạn 2006 – nay (tt)
2008: giá cả tiêu dùng tiếp tục tăng mạnhÞ Lạm phát trên 20%
Can thiệp của Chính Phủ:8 nhóm giải pháp kiềm
chế lạm phátNHNN tạm ngừng việc
cấp giấy phép nhập khẩu vàng
Giai đoạn 2006 – nay (tt)
2009: Gói kích cầu có giá trị 143.000 tỷ đồngHỗ trợ lãi suất vay vốn tín dụng 4%Phát hành thêm trái phiếu Chính phủGiảm thuế TNDN..
Kịp thời, giúp Việt Nam vượt qua được thời điểm khó khăn nhất
GDP tăng trưởng 5,2%.Đầu cơThâm hụt ngân sách
Kết quả
Gói kích cầu
Nghị quyết 18/NQ-CP
Nghị quyết11/NQ-CP
Nghị quyết 13/NQ-CP
Giai đoạn 2006 – nay (tt)
2012Áp dụng chính sách độc quyền
vàng miếng
chọn thương hiệu SJC là thương hiệu vàng Quốc gia.
Tín dụng bất động sản bị ngân hàng siết chặt.
Tái cơ cấu hệ thống ngân hàng
được Đảng đề ra sau đại hội XIII.
23
2.2 Tài chính công trong nền kinh tế VN
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Tổng thu 190.928 228.287 279.472 315.391 416.783 442.340
Tổng chi 262.697 399.402 494.600 584.695 661.370
Bảng thống kê thu chi ngân sách Nhà nước qua các năm
(Nguồn: Tổng cục thông kê)
24
2.2 Tài chính công trong nền kinh tế VN
Chi NSNN - Đầu tư phát triển- XD cơ bản- Hỗ trợ vốn- Chú trọng
đến giáo dục
Thu NSNN - Thuế - Huy động vốn đầu tư trong và ngoài nước
Thu chi NSNN
25
2.2.2 Đánh giá hiệu quả của tài chính công
Trong lĩnh vực quản lý nợ4
Hiện đại hóa hải quan1
2
Về lĩnh vực quản lý chi NSNN3
Về quản lý tài sản công5
Giai đoạn 2007 đến nay
Về cải cách quản lý thuế
26
2.2.2 Đánh giá hiệu quả của tài chính công
Về quản lý tài chính doanh nghiệp6
Đối với lĩnh vực quản lý giá7
Giám sát thị trường tài chính và phát triển thị trường trái
phiếu
8
Giai đoạn 2007 đến nay
27
2.2.3 Những thách thức và hạn chế đặt ra
Thâm hụt ngân sách của Việt Nam qua các năm (%GDP)
28
2.2.3 Những thách thức và hạn chế đặt ra
Nợ công của Việt Nam qua các năm (%GDP)
29
Thiếu ngân sách để thực hiện các chính sách mang tính dài lâu
Những bất cập trong một số chính sách về kinh tế của Chính Phủ
Sự lãnh đạo, quản lý, điều hành của Chính phủ còn nhiều khuyết điểm
Thiếu khả năng kiểm soát bộ máy hành chính
Hạn chế
30
GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ
31
GIẢI PHÁP
Thực hiện nhất quán chính sách phát triển kinh tế nhiều thành
phần.
Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ thể kinh tế thuộc tất cả các thành phần kinh tế phát triển sản xuất
hàng hóa, dịch vụ trong mọi ngành kinh tế quốc dân, sắp xếp lại các doanh
nghiệp nhà nước và phát triển các hình thức kinh tế tập thể kiểu mới.
32
GIẢI PHÁP
Đẩy mạnh phân công lao động xã hội.
Hình thành và phát triển đồng bộ các loại thị trường
Mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại.
Nhà nước thực hiện các chính sách, biện pháp nhằm đảm bảo tăng trưởng kinh tế đi đôi với tiến bộ, công bằng xã hội.
Hình thành và phát triển đồng bộ các loại thị trường
33
KIẾN NGHỊ
Nhà nước nên có những biện pháp xử lý những trường hợp tham ô, tham nhũng.
Các cơ quan thanh tra, kiểm tra giám sát chặt chẽ các doanh nghiệp đảm bảo tính minh bạch công khai trong quá trình thu và chi.
Nhà nước phải ban hành quy chế giá mua và giá bán phù hợp với quy luật cung cầu để chống độc quyền kinh tế.
34
KIẾN NGHỊ
Cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước nhằm tăng hiệu quả của cơ chế thị trường, góp phần tăng đầu tư công, phúc lợi xã hội.
Tái cơ cấu nền kinh tế, trong đó có tái cơ cấu đầu tư, trọng tâm là đầu tư công.
Hoàn thiện hệ thống pháp lý, chính sách kinh tế nhằm phù hợp với việc hội nhập vào nền kinh tế thế giới.
35