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ÉVALUATION DES IMPACTS
ENVIRONNEMENTAUX (EIE)
1. Introduction – Définitions
2. Processus
2011-01- 18
Rosa Galvez-Cloutier
Gaëlle Guesdon
Faculté des sciences et de génie
Université Laval
1. Introduction - Définition
Apparition et causes de l’EIE
• ’70 l’environnement est devenu une question préoccupante, les
milieux naturels se dégradaient et les milieux aménagés devenaient
un enjeu de qualité de vie.
• ‘70 seulement les contraintes techniques et financières
= la faisabilité d’un projet. Le développement urbain et industriel se
sont réalisés sans que l’environnement entre dans les décisions.
• ’88 Rapport Brundtland « Notre avenir à tous ». Début de prise en
compte de l’environnement dans la gestion des affaires humaines –
Principes du Développement Durable.
• 2002 Sommet de Johannesburg, rédaction et adoption d’un Plan de
mise en œuvre du DD. Huit objectifs précis à atteindre d’ici 2015.
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1. Introduction - Définition
Les premières EIE
• ’88 - besoin d’un outil de prise en compte, protection et mise en valeur des éléments naturels.
• ’89 - 1ère approche ÉIE . Consensus au niveau des éléments méthodologiques (création IAIA/NU).
• Mise en place des procédures d’ÉIE par des bailleurs de fonds (BM, FDI) obligatoires pour les grands projets des pays en voie de développement.
• Les pays industrialisés, ensuite les pays en voie de développement, adoptent l’ÉIE sous différentes formes.
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1. Introduction - Définition
• ’90 Pas de démarche complète et universelle pour l’ÉIE mais ferme volonté et influence publique (politiques, lois) en faveur du Développement Durable.
• ’90 l’OCDE, BM,IAIA, Normes ISO, CCE-ALENA élaborent des guides.
• Difficultés:
• ’88 - ’90 Panoplie des méthodes et des approches EIE
(démarche et procédure).
• ’90 - mauvaise perception : l’environnement naturel ou aménagé
est un obstacle au « développement » ?
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1. Introduction - Définition
Définitions
• Globalement: Démarche de prise en compte de l’environnementdans l’examen d’un plan/stratégie/programme/projet.
• Spécifiquement: Ensemble des études systémiques sur lesimpacts prévisibles directs et indirects qui résultent d’uneintervention projetée sur un environnement donné.
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1. Introduction - Définition
Buts et objectifs de l’ÉIE
• Globalement : L’EIE aspire à prévoir, réduire et légitimer l’impact environnemental du développement.
• Spécifiquement: 3 objectifs distincts mais convergents:
1- Connaître avec justesse et précision l’importance (ampleur) de l’impact sur l’environnement d’un projet ou programme.
2 - Réduire les conséquences néfastes de l’intervention (projet ou programme) par la mise en place des mesures d ’atténuation.
3 - Être une composante importante dans le processus de décision politico-sociale. (acceptation ou rejet du projet).
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1. Introduction - Définition
Caractéristiques de l’ÉIE
• Les composantes techniques, environnementales, administratives et réglementaires sont spécifiques à chaque projet et pays.
• L’ÉIE implique la mise en commun ou confrontation d’aspects, interdisciplinaires et multidisciplinaires de la connaissance.
• Les notions techniques et de génie se combinent à celles de
sciences physiques, chimiques, biologiques, sociales,
politiques et économiques et de santé.
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L’ÉIE dans le cycle de vie d’un projet
Source : adaptée du PNUE, 1988
1. Introduction - Définition
Faisabilité
Conception et ingénierie
Mise en œuvre
Surveillance et évaluation
Concept d’un projet
Préfaisabilité
5
4
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1Sélection du site,
évaluation
préliminaire, cadrage
Évaluation détaillée des impacts
importants, détermination des
besoins d’atténuation, éléments
d’aide à la décision
Conception détaillée des
mesures d’atténuation et de
compensation
Application des mesures
d’atténuation et du
programme
de surveillance
environnementale
Suivi environnemental et
vérification ultérieure
(leçons à tirer pour des
projets futurs)
1. Introduction - Définition
Facteurs de réussite de l’ÉIE
• L’ÉIE ne doit pas se substituer aux autres outils de gestion déjà
en place ou à venir.
• L’ÉIE doit se réaliser en harmonie et respect de l’ensemble des
lois et règlements.
• L’ÉIE peut ressembler ou inclure d’autres Évaluations
Environnementales (ex. les audits, l’analyse des risques, etc.)
Limites de l’ÉIE
• L’ÉIE ne résout pas tous les problèmes environnementaux. Et surtout pas ceux résultant du passé.
• La justesse et la précision de la mesure des impacts sont reliées à l’état des connaissances des interactions et relations activités-effets.
• L’importance de l’ÉIE dépend du rôle que lui accorde la volonté socio-politique.
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1. Planification d’ensemble
2. Planification environnementale
3. Evaluation environnementale
EIE
1. Introduction - Définition
Place et portée de l’ÉIE dans le processus deplanification globale
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Analyse de risque
Audit environnementalEXEMPLES:
1. Politique gouvernementale - PLAN
STRATÉGIQUE.
2.Politique gouvernementale en environnement -
PLAN VERT
3. Évaluation Env. - BILAN ENV. (CCE, Canada,
Québec, etc.)
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Éventail des évaluations similaires et apparentées
à l’EIE
Sociale
Technico - scientifique Technico – social
Politico - économique
1. Introduction - Définition
1. Introduction - Définition
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Évaluation des technologies: Évaluation quantitative ou
qualitative de la valeur relative d’une technologie ou procédé
par rapport à d’autres servant aux mêmes objectifs.
L’évaluation est faite à la base de critères (techniques,
économiques, sociaux, environnementaux).
Ex: choix d’un procédé de traitement de l’eau (MEDDP)
Audit environnemental: Inspection de conformité à la
réglementation environnementale en vigueur d’une
infrastructure existante.
Ex: Audit d’une industrie ou usine sur des aspects
santé/sécurité ou sur la gestion des résidus.
1. Introduction - Définition
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Analyse de risques: Évaluation quantitative ou qualitative
des risques potentiels ou réels écologiques ou humains dus
à des interventions existantes ou projetées.
Ex: Rupture de structure, contamination dans un LES.
IDENTIFICATION
DES DANGERS ET
DES
SCÉNARIOS
D’ACCIDENTS
ÉVALUATION DES
RISQUES
ESTIMATION DES
CONSÉQUENCES
ESTIMATION DES
FRÉQUENCES
ESTIMATION DES
RISQUES
Le risque est l’effet combiné d’une fréquence d’occurrence d’un événement et
des conséquences de cet événement. Le risque associé à une installation est
la somme des risques de tous les événements accidentels qui ont pour origine
cette installation.
2. Processus : Activités / Effets / Impacts
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Un impact sur l’environnement :
Un effet, direct ou indirect, immédiat ou à long terme,
d’une intervention planifiée (projet, programme, plan ou
politique) sur un environnement. Ces effets ont lieu
dans un intervalle de temps donné et sur une aire
géographique définie.
2. Processus : Activités / Effets / Impacts
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Typologie des activités humaines
•PROGRAMMES (BUTS)
•Politiques: Ex. orientations et attitudes face au développement des grandes sociétés d’état.
•PLANS (MOYENS)
•Plan de développement
•Plan d’aménagements
•Plan d’urgences
•PROJETS (TÂCHES)
•Réalisations dans les domaines: Exploitation de ressources naturelles, infrastructures et superstructures, pratiques agricoles, production industrielle, transport, énergie, gestion et élimination des déchets, assainissement, etc.
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Milieu naturel + Activités humaines = Milieu Aménagé
2. Processus : Activités / Effets / Impacts
Représentation de l’amplitude de l’impact (Source : Evaluation des impacts
environnementaux, Gaétan A. Leduc, 2000)
Evaluation temporelle de l’écosystème
Qu
alit
é d
e l’e
nviro
nn
em
ent
Projet
Evaluation sans projet
Evaluation avec projet
Amplitude
de l’impact
Variation négative
de l’impact dans le
temps
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Milieu naturel + Activités humaines = Milieu Aménagé
2 sources de modification du milieu naturel :
•Changements naturels
•Processus long périodiquement
•Régis par des rétroactions négatives qui limitent la croissance
(Ex. Eutrophisation d’un écosystème aquatique)
•Changements anthropiques (induits par l’être humain)
• Processus pouvant être brusque et intense
•Vitesse de changement plus rapide que les mécanismes d’auto régulation naturelle (Ex. Activités agricoles, urbanisation vs contamination lacs)
2. Processus : Activités / Effets / Impacts
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Milieu naturel + Activités humaines = Milieu Aménagé
2. Processus : Activités / Effets / Impacts
1937
2000
Peuplement et développement des abords du lac St-Augustin
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2. Processus : Activités / Effets / Impacts
Exemple de
Contamination d’un
lac
Relation / Interaction
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2. Processus : Activités / Effets / Impacts
Diagramme de classement du niveau trophique des lacs
Effets/Impacts :
•Changement de la population algale vers des espèces nuisibles envahissantes comme les algues
bleues-vert
•Diminution générale de la biodiversité
•Mortalité de poissons
•Diminution de la transparence de l’eau
•Diminution des qualités chimiques et esthétiques de l’eau
•Apparition d’odeurs nauséabondes
•Perte des usages normaux du plan d’eau et diminution de la valeur des propriétés
•Risques pour la santé humaine.
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2. Processus : Activités / Effets / Impacts
Cycle naturel des nutriments en équilibre biologique
BACTÉRIES
(décomposeurs)
ALGUES
(producteurs)
FAUNE
(consommateurs)
SELS NUTRITIFS
NH4+, NO2
-, NO3-, PO4
3-
MATIÈRES ORGANIQUES
sédimentation
broutage
excrétion
BACTÉRIESACCUMULATION D’ALGUES FAUNE
SELS NUTRITIFS
MATIÈRES ORGANIQUES
sédimentation
broutage
toxines
APPORTS
HUMAINS
Nutriments minéraux
Nutriments organiques
exportation
Désoxygénation* Impact négatif
Cycle des éléments nutritifs, lors d’apports en excès
Fertilisation : N, P et K
⇗ de la production végétale
Stimulation de l’activité microbienne dans les terres
⇗ de la production animale
⇗ des quantités de résidus de
récolte
⇗ des quantités de déjections
animales
⇗ en nutriments des terres
⇗ des quantités d’azote minéral disponibles
EF
FE
TS
Sur fertilisation
azotée, phosphore, C
P et K adsorbés sur les colloïdes du
sol
Problèmes d’épandage et de
stockage des déjections
⇗ des pertes d’azote minéral (non utilisé et « baladeur »)
+
IMP
AC
TS
⇗ Eutrophisation des lacs, pollution des sols et nappes par des NO3, P04
2. Processus : Activités / Effets / Impacts
La fertilisation, le déséquilibre et
les conséquences
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Milieu naturel vs milieu aménagé
2. Processus : Activités / Effets / Impacts
1937 1981
Exemple du Lac Saint-Augustin
Le passé:
L’utilisation du territoire a changé: de forêt à agricole,
d’agricole à urbaine, incluant un important réseau de
transport.
Actuellement:
Le lac est à l’état hyper-eutrophe, les sédiments au
fond sont contaminés avec du P et des métaux traces.
2007
Roberge, 2002
Oligo mesotrophe Eutrophe
Biodiversité
élevéeBiodiversité
faible
Urbanisation
Transport
Types d’algues trouvées dans les couches sédimentaires du Lac
Saint-Augustin : Étude paléolimnologique
1970
2. Processus : Activités / Effets / Impacts
L’évolution dans le temps: le problème de sels
Les causes
• Le MTQ utilise 95 ton/km.an de sels de déglaçage
• Contaminants: NaCl, CaCl2, HAP, particules
• CE: 250 (1970) à 1800 µS/cm (2006)
Les effets observés
• Mortalité des arbres/plantes
• Reproduction espèces invasives tolérantes au sels
•Augmentation de la CE
•Zones de fraie affectées par la variation de la pression osmotique à la fonte de neiges
•Disruption des écosystèmes: de milieu eau douce vers milieu saumâtre
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
1970 1976 1977 2000 2001 2004 2005 2006
Co
nd
uct
ivit
é é
lect
riq
ue
(uS/
cm)
Année
Est-ce que la reproduction de
cyanobactérie est encouragée par
la présences de NaCl?
Est-ce que les espèces salines
de cyanobactérie sont +/- toxiques
que celle d’eaux douces?
Évolution de la CE au lac St-Augustin
1000 µS/cm = 1 ppm = 1mg/L solides totaux
2. Processus : Activités / Effets / Impacts
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Systèmes biologiques
Cellule
Population
Biocénose
Ecosystème
Biosphère
Organisme
Niveau Structure Fonction
Cellule tissus, organes croissance, métabolisme, détoxification
Organisme espèces, sexe croissance, reproduction, santé,
comportement
Population nombre, position/chaîne fertilité, reproduction
Biocénose nombre espèces, dominance,
diversité
régulation, équilibre
Ecosystème Climat, géographie adaptabilité, stabilité, reproduction,
dégradation
Polluant
temps
esp
ace
2. Processus : Activités / Effets / Impacts
Ex : les pesticides
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Accumulation de substances toxiques dans la chaîne alimentaire
exemple des Grands Lacs
Algue, bactérie, champignons
Protozoaire, larves
Insectes, crustacés
Poison, reptiles
Aviaire, mammifères
2. Processus : Activités / Effets / Impacts
2. Processus : Activités / Effets / Impacts
Types d’écosystèmes
Terrestre:
• Ecosystème de forêt
• Ecosystème à arbustes
• Prairies et écosystème à herbes
• Ecosystème de déserts
• Ecosystème des dunes et rocaille
• Ecosystème anthropogénique
Aquatique:
• Maritime
• Limnique
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To T1 T2
Activités
Humaines
Effets
(constation) Impacts
(comparaison - réf.)
Barrage Changements des
cours eau
…
Changements:
Ecosystème ---
Humains +
Papetière Coupe de bois
…
Changements:
Ecosystème --
Humains --++
Relations
Intéractions
2. Processus : Activités / Effets / Impacts
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1. LE PROJET DE CENTRALE
- barrage (100m H x 1000 m L)
- digues de fermeture
- réservoir de dizaines km2 de superficie
- centrale électrique
- évacuateur de crues
- accès routier (permanent, temporaire)
- campement(s)
- installations temporaires de chantier.
2. Processus : Activités / Effets / Impacts
2. LES EFFETS
-Changements de cours d’eau
-Changement bilan hydrique
-Excavation
-Coupe
-Rejets atmosphériques
-Rejets solides
3. LES IMPACTS
-Destruction des habitats
-Contamination des eaux superficielle et souterraine
-Contamination atmosphérique
-Changement du paysage
-Impacts sur l’économie/qualité de vie
Ex. Barrage/centrale
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1. LE PROJET
- 75 éoliennes (puissance installée de 150 MW)
- construction de bâtiments de services à l’intérieur
de la limite du projet
- accès routier (permanent, temporaire)
- campement(s)
- installations temporaires de chantier
- aménagement d’une ligne électrique de 20 km
- traversée de cours d’eau
2. Processus : Activités / Effets / Impacts
2. LES EFFETS
- Déboisement (160 hectares),
essouchement et décapage
- Excavation
- Qualité des eaux de surface et
souterraine
- Drainage
3. LES IMPACTS
- Incidence sur les oiseaux et chiroptères
- Modification du paysage
- Bruit
- Modification du sol et des écoulements
- Perte d’habitat pour les espèces forestières
Ex. Projet d’aménagement du Parc éolien du Massif Sud
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2. Processus : Activités / Effets / Impacts
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Typologie « activités-effets-impacts » et multiples possibilités
d’interactions (Source : Evaluation des impacts environnementaux, Gaétan A. Leduc, 2000)
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2. Processus : Activités / Effets / Impacts
EFFET
IMP
AC
T
Fonction non linéaire
Fonction
non linéaire
complexe
Effet de seuilEffet amplificateur
Formes typiques de fonctions de la relation de l’effet et de l’impact(Source : Evaluation des impacts environnementaux, Gaétan A. Leduc, 2000)
Activités/Élément/Effets/Impacts
2. Processus : Activités / Effets / Impacts
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Impacts
locauxEx.
Projet
routier
(Source : Evaluation des impacts environnementaux, Gaétan A. Leduc, 2000)
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Activités/Effet/Élément/Impacts
2. Processus : Activités / Effets / Impacts
Impacts
globaux
Interaction d’une activité et ses effets et impacts sur un éléments commun (Source : Evaluation des impacts environnementaux, Gaétan A. Leduc, 2000)
ÉIE: Procédure simplifiée
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Projet à l’étude
Evaluation initiale
Cadrage
Identification
Prédiction
Evaluation
Suivi
•Projet: Description du projet et ses composantes
•Avis du Projet
•Évaluation Initiale:
•Identification des composantes qui peuvent avoir un
impact (+ ou -) sur l’environnement.
•Cadrage:
•Processus d’hiérarchisation des enjeux
•Identification:
•Inventaire et description exhaustive des composantes
(choisies) et de ses parties.
•Inventaire des éléments de l’environnement (éléments
biophysiques qui caractérisent le milieu).
•Identification des relations et interactions
•Prédiction:
•Estimer les effets et les impacts en fonction du temps
pour le cycle de vie du projet
•Évaluation:
•Attribution d’une échelle de valeurs aux impacts
(+ ou -), prise de décision (jugement), recommandation
des mesures d’atténuation et compensations.
•Suivi:
•Programme de surveillance tout long du cycle de vie.