valutazione ambientale strategica comune di gessate provincia di milano processo di vas: 2°...
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Valutazione Ambientale Strategica
Comune di GESSATEProvincia di Milano
Processo di VAS: 2° Conferenza Processo di VAS: 2° Conferenza illustrativaillustrativa
21 dicembre 2009
IL DOCUMENTO DI PIANOObiettivi – Strategie - Analisi
Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate
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GESSATE
Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate
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La valutazione ambientale nelle fasi di piano o programma
4 fasi principali del ciclo di vita del Piano
1. Orientamento e impostazione (26 nov. 2008)analisi ad ampio spettro sullo stato dell'ambiente e sul contesto programmatico (analisi
di contesto), obiettivi ambientali generali,
2. Elaborazione e redazione3. Consultazione e adozione/approvazione
4. Attuazione, gestione e monitoraggio
Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate
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elaborazione e redazioneRapporto Ambientale e Sintesi non Tecnica
analisi di coerenza esterna. l'armonizzazione degli obiettivi del P/P con gli obiettivi di sostenibilità definiti dalle direttive,
normative e dai P/P sovraordinati.
articolazione linee d'azione e obiettivi specifici del P/P, definiti nello spazio e nel tempo.
l'analisi degli effetti ambientali delle alternative di P/P. Gli effetti ambientali di tali alternative sono confrontati con gli effetti ambientali dello scenario di
riferimento in assenza di P/P e il loro grado di sostenibilità è verificato attraverso analisi di sensibilità e di conflitto. Questa analisi permette la selezione dell'alternativa di P/P più sostenibile.
analisi di coerenza interna, coerenza tra obiettivi, strategie e azioni del P/P, e la valutazione dei presumibili effetti
ambientali del P/P.
Indicatori di monitoraggio quadro dello stato iniziale del sistema, così da permettere, nelle fasi di attuazione, la verifica del
conseguimento degli obiettivi di sostenibilità fissati dal P/P.
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OBIETTIVI DEL PIANO
Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate
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ANALISI DI COERENZA ESTERNA
verifica della compatibilità e del raccordo degli obiettivi generali del piano/programma rispetto a quelli del quadro
programmatico nel quale il DdP si inserisce
IL PIANO TERRITORIALE REGIONALE (PTR)
IL PIANO TERRITORIALE D’AREA REGIONALE NAVIGLI LOMBARDI (IN FASE DI REDZIONE)
IL PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO PROVINCIALE (PTCP).
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ANALISI DI COERENZA ESTERNA
Le scelte di PGT devono raccordarsi a quanto previsto dal Piano Territoriale di Coordinamento in merito ad aspetti di rilevanza sovracomunale:
• la localizzazione di strutture o insediamenti di interesse sovra comunale;
• le previsioni di realizzazione ed inserimento ambientale di infrastrutture per interventi di mobilità a scala provinciale o regionale;
• l’implementazione delle prescrizioni relative all’assetto idrogeologico ed alla difesa del suolo (se previste);
• l’individuazione e la tutela delle aree agricole (ambiti destinati all’attività agricola ed aree agricole);
• l’attuazione della rete ecologica;
• la perequazione urbanistica, anche intercomunale;
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ANALISI DI COERENZA ESTERNA
lo stesso Piano assume carattere prescrittivo e prevalente sugli atti di
PGT (art 18, legge 12/2005) in materia di:
• previsioni in materia di beni paesaggistici ed ambientali e di difesa del
suolo;
• indicazione sulla localizzazione delle infrastrutture della mobilità;
• individuazione degli ambiti destinati all’attività agricola;
• indicazione delle opere di sistemazione e consolidamento per le aree
soggette a tutela o classificate a rischio idrogeologico e sismico (ove
previsto).
Vincoli e norme sovraordinatevincoli elettrodotti
L. 36/2001, DPCM 08/07/2003, DPCM
29/05/208
RIR (industrie a Rischio di Incidente Rilevante)D.M. 9 maggio 2001
Polizia idraulica RD 523/1904
vincoli paesaggistici D.lgs 42/2004 art 142
Aree naturali protette L 394/91
Beni di interesse pubblico D.lgs 42/2004 art 136
Beni culturali (ex lege 1089/39) D.lgs 42/2004 art 10
distanza pozzi di captazione D.lgs 152/99
vincoli cimiteriali RD 1265/1934, L 16/202, R.R. 6/2004
Rispetto stradale D.lgs 295/1992 (nuovo codice della strada)
Efficienza energetica
D.lgs 192/2005 (modificato D.lgs 311/2006), DGR 5018/2007, DGR n°5773 del 31 ottobre 2007,
DGR 8/8745 del 22 dicembre 2008
Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate
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Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate
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LA MATRICE DI VALUTAZIONE DEGLI IMPATTI
La matrice di valutazione degli impatti ambientali è costruita incrociando
LE AZIONI PREVISTE NEL DOCUMENTO DI PIANO
con
I PRINCIPALI COMPARTI SOCIO-AMBIENTALI.
+ Impatto positivo (determina un beneficio alla categoria impattata)
_ Impatto negativo (determina un danno alla categoria impattata)
Impatto rilevante per un determinato comparto
La tabella degli impatti è stata suddivisa in 7 tipologie in funzione delle macrocategorie che descrivono gli obiettivi generali di Piano
VALUTAZIONE DEGLI IMPATTI : CONSIDERAZIONI
Quasi tutti gli interventi proposti determinano un impatto positivo sulle categorie socio-ambientali considerate.
gli interventi che prevedono la realizzazione di nuove opere, anche di interesse collettivo determinano una diminuzione della quantità di suolo. Tuttavia sia le azioni di riqualificazione delle aree prospicienti alla stazione MM, che prevedono la conservazione di corridoi di aree libere, sia il completamento del tessuto urbano esistente, che presuppone l’applicazione di indici edificatori coerenti con il tessuto circostante, sono state considerate azioni che determinano complessivamente un impatto positivo sul suolo
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VALUTAZIONE DEGLI IMPATTI : CONSIDERAZIONI
la limitazione del consumo di suolo è trasversale a molteplici azioni che riguardano differenti tematiche:
le aree residenziali, poiché sono previsti interventi con indici edificatori prestabiliti, in funzione dell’esistente e vengono privilegiati progetti per la manutenzione e la riqualificazione dell’esistente rispetto alla realizzazione di nove volumetrie;
le aree commerciali, poiché il documento di piano prevede sia una limitata espansione delle slp a destinazione produttiva sia opere di compensazione ambientale ne caso in cui gli interventi determinano un’erosione dei suoli agricoli
le aree dismesse o parzialmente utilizzate che vengono privilegiate per la realizzazione di nuovi interventi
le azioni che sostengono la realizzazione dei programmi in campo ambientale mirano prevalentemente ad un aumento dell’accessibilità alle aree verdi e alle nuove centralità urbane che si stanno consolidando mediante:
interventi per l’aumento della fruibilità delle aree, la realizzazione di nuove piste ciclopedonali ed il miglioramento di quelle esistenti un interconnessione delle aree verdi esistenti un ampliamento delle aree verdi la realizzazione di aree attrezzate che forniscano un accesso privilegiato per tutte le aree di
interesse naturalistico
Valutazione Ambientale
Strategica Comune di Gessate12
VALUTAZIONE DEGLI IMPATTI : CONSIDERAZIONI
la maggior parte degli obiettivi di aree vasta in campo ambientale mirano anche ad un MIGLIORAMENTO DELLE CONDIZIONI PAESAGGISTICHE ED ALL’OTTIMIZZAZIONE DELLE RETE ECOLOGICA, attualmente compromessa dal processo di conurbazione che si è consolidato negli ultimi anni (mantenimento dei corridoi di collegamento tra le aree libere, fornire occasione di crescita qualitativa ad un territorio fortemente compromesso, interruzione del processo di conurbazione…)
le azioni che riguardano l’OTTIMIZZAZIONE DEL SISTEMA VIABILISTICO LOCALE E SOVRA COMUNALE, prevedendo una diminuzione dei flussi di traffico all’interno del centro abitato, hanno ricadute positive anche per ciò che riguarda l’inquinamento atmosferico ed acustico
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VALUTAZIONE DEGLI IMPATTI : CONSIDERAZIONI
gli interventi che prevedono la realizzazione di piste ciclopedonali determinano impatti positivi sulle seguenti categorie:
stato della salute/aria/rumore: poiché le nuove piste incentivano l’utilizzo della bicicletta come mezzo alternativo di trasporto diminuendo il traffico veicolare e, di conseguenza, l’inquinamento acustico ed atmosferico associato all’suo degli autoveicoli
mobilità e trasporti: poiché rappresentano un’alternativa sostenibile agli attuali mezzi di trasporto
accessibilità, poiché favorendo gli spostamenti ed i collegamenti consentono ai cittadini di usufruire maggiormente di alcuni sistemi infrastrutturali e/o servizi presenti sul territorio
sistema insediativo, se gli interventi da realizzare incidono sull’urbanizzato
tutti gli interventi che prevedono una riqualificazione dell’esistente (riguardante sia opere antropiche che naturali) apportano un complessivo miglioramento alle condizioni paesaggistiche;
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Obiettivo 1
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LINEE D'AZIONE
Riqualificare l’asse
di via Badia come
struttura portante
+ + +
Riqualificare gli
spazi pubblici lungo
le vie destinate a
formare la trama
+ + +
Ridefinire la
configurazione degli
spazi pubblici
centrali, integrando
+ -
Inserire servizi a
vocazione sovra
comunale integrati
con gli interventi di
trasformazione
+ + +
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COMPONENTI AMBIENTALI IMPATTATE
Obiettivo 2
Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate
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LINEE D'AZIONE
Riqualificare i complessi a corte e l’area del centro abitato
+ + +
Promuovere l’integrazione spaziale e funzionale delle aree pubbliche nell’intorno della MM, con il centro abitato attuale + +
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COMPONENTI AMBIENTALI IMPATTATE
Obiettivo 3
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LINEE D'AZIONE
Migliorare i transiti di attraversamento
della direzione est-ovest e nord-sud + + +
Riportare la circolazione del centro
abitato alle caratteristiche di ZTL + + + +
Completare e rinnovare il tessuto
residenziale tramite l’applicazione di
indici edificatori coerenti con la
morfologia e la tipologia dei tessuti
preesistenti
+ + +
Riconoscere gli insediamenti
residenziali realizzati con impianti
urbani unitari e definizione di regole di
manutenzione e utilizzo del verde
pertinenziale
+ +
Definire un mix urbano insediabile in
tutto il tessuto consolidato centrale
che favorisca maggiore vitalità in
ambiti definiti + +
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COMPONENTI AMBIENTALI IMPATTATE
Obiettivo 4
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LINEE D'AZIONE
Riorganizzare l’interscambio di Gessate
considerandolo in un ambito più vasto in
previsione della realizzazione della
nuova Tangenziale Est Esterna e delle
- + +
Valorizzare il ruolo della stazione della
MM mediante la riqualificazione degli
ambiti territoriali prossimi alla stazione + +
Definire regole ed indicazioni di tipo
morfologico per una migliore relazione
tra i nuovi insediamenti, gli spazi
pubblici prospicienti ed il territorio
extraurbano
Differenziare e regolamentare la
disciplina degli accessi e della sosta,
riservando e tutelando gli spazi per i
residenti nel comune +
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COMPONENTI AMBIENTALI IMPATTATE
+ +
Obiettivo 5 parte 1
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LINEE D'AZIONE
Consolidare le nuove centralità urbane integrate ed interconnesse da una rete di infrastrutture di
+ +
Promuovere azioni di sostegno dell’attrattività delle aree libere per aumentarne la fruibilità e per costruire un sistema integrato di servizi + +
Interconnettere in senso est-ovest i PLIS, le aree
+ + + + + +
Interrompere il processo di conurbazione + + + +
Fornire un’occasione di crescita qualitativa ad un territorio fortemente compromesso +
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COMPONENTI AMBIENTALI IMPATTATE
Obiettivo 5 parte 2
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LINEE D'AZIONE
Ottimizzare il ruolo di corridoio di collegamento tra il Ticino, l’Adda ed il canale Villoresi
+ + +
Definire un ambito specificatamente attrezzato che permetta il riutilizzo di aree sottoutilizzate e fornisca un accesso privilegiato per le aree di interesse naturalistico
Definire una gerarchia di percorsi pedonali e ciclabili per completare la maglia esistente + +
Sostenere le aziende agricole che operano sul territorio +
Migliorare la qualità paesaggistica attraverso azioni mirate di incentivo alla qualificazione ambientale rurale + +
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RTE
2)
+ +
Obiettivo 6
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LINEE D'AZIONE
Prevedere opere ed accorgimenti per
minimizzare l’impatto sul paesaggio+ + + + +
Recuperare ad un uso prettamente
locale il tratto dismesso della statale Ricercare soluzioni che favoriscono
l’integrazione urbana tra Villa Fornaci
ed il centro abitato di Gessate in
relazione al nuovo assetto
infrastrutturale + +
Assicurare la continuità della via
Manzoni che non dovrà essere
direttamente accessibile dalla SS11 +
Qua
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COMPONENTI AMBIENTALI IMPATTATE
+
Obiettivo 7
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LINEE D'AZIONE
Ottenere
limitate
espansioni di slp
+
Assicurare
opere di
compensazioni
ambientali
+ +Q
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COMPONENTI AMBIENTALI IMPATTATE
CONFRONTO TRA LE ALTERNATIVEDemografia e servizi
NECESSITÀ
contenimento della dimensione demografica di Gessate,
mantenimento dell’attuale equilibrio tra demografia e sistema dei servizi pubblici al servizio del cittadino.
SCENARIO DI SVILUPPO
1. maggiore qualità ai servizi collettivi esistenti,
2. riqualificazione degli spazi pubblici destinati a formare la trama fondamentale della mobilità interna,
3. accessibilità del territorio (linea metropolitana)
4. attrattività data dal livello qualitativo dell’organizzazione urbana
5. miglior grado di integrazione e di interrelazione con centri milanese.
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CONFRONTO TRA LE ALTERNATIVEStruttura insediativa e consumo di suolo
CRITICITÀ
la mancanza di coordinamento unitario tra i vari progetti di sviluppo urbanistico e la creazione di quartieri ad esclusiva funzione residenziale,
privi di attività complementari ed integrative all’abitare.
SCENARIO DI SVILUPPO
1. prevedere completamenti e rinnovo del tessuto residenziale nel rispetto dei caratteri insediativi delle (applicazione di indici edificatori più coerenti ai
connotati morfologici e tipologici dei tessuti preesistenti)
2. definire una gamma di funzioni compatibili all’abitare insediabili in tutto il tessuto consolidato centrale
3. maggiore vitalità in alcuni ambiti che presumibilmente saranno oggetto di interventi sostituzione.
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CONFRONTO TRA LE ALTERNATIVESistema infrastrutturale
CRITICITÀ
attuale situazione di attraversamento del centro da parte di mezzi che non vi hanno origine o destinazione.
SCENARIO DI SVILUPPO
1. creazione, attorno al nucleo abitato centrale, di un anello di mobilità destinato a sostenere i flussi extracomunali (variante alla SP 216, variante ovest della SP
176, variante della SS11)
2. di ridare efficienza alla rete di mobilità
3. conseguire miglioramenti della qualità ambientale nella parte più densamente abitata del comune,
4. riqualificazione degli spazi pubblici,
5. programmi di sostegno della ciclopedonalità,
6. regolamentazione dell’intero centro come Zona a Traffico Limitato
7. protezione delle funzioni residenziali, nonché di rafforzamento delle attività ad essa complementari.
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Indicatori
elementi di collegamento e di coerenza che svolgono i seguenti ruoli:
la fissazione degli obiettivi generali e specifici; la descrizione dei caratteri qualitativi e
quantitativa la previsione degli effetti dovuti alle azioni di
piano ed il monitoraggio
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Indicatori
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Indicatori
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Analisi di coerenza interna
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misurare l’esistenza di contraddizioni o manchevolezze del Pano
una analisi del grado di correlazione tra obiettivi generali, obiettivi specifici e linee d’azione all’interno del Documento di Piano.
Analisi di coerenza internastruttura del Documento di Piano
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Analisi di coerenza interna
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Analisi di coerenza interna
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Analisi di coerenza interna
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Analisi di coerenza interna
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SISTEMA DI MONITORAGGIOdirettiva 42/2001 all’art. 10 monitoraggio degli effetti
ambientali dell’attuazione del Piano individuare gli effetti negativi imprevisti ed essere in grado
di adottare le misure preventive opportune.
verificare l’effettivo conseguimento degli obiettivi iniziali di piano; individuare eventuali effetti ambientali imprevisti; adottare, nel caso di riscontro di non conformità, opportune misure
correttive o di mitigazione degli impatti e, se del caso, rimodulare i contenuti, gli obiettivi e le azioni programmate di piano, tramite meccanismi a retroazione, o “feedback”;
informare i soggetti con competenze ambientali ed il pubblico interessato circa i risultati del monitoraggio, e quindi dell’andamento del piano, mediante relazioni periodiche.
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RAPPORTO di MONITORAGGIOFunzione: informare i soggetti interessati ed il pubblico sulle ricadute
ambientali che la programmazione sta generando fornire uno strumento in grado di individuare
tempestivamente gli effetti imprevisti in modo da poter apportare adeguate misure correttive.
Tempistica: anche in funzione dell’ottimizzazione delle risorse
economiche disponibili, un aggiornamento degli indicatori a scadenza biennale ove possibile; i dati necessari potranno essere forniti dal Comune o richiesti alla Provincia di Milano, ad ARPA e ai soggetti gestori di servizi, per quanto di propria competenza.
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