variante al piano strutturale e al regolamento urbanistico valutazione … · 2012-05-08 · della...
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Comune di Ponsacco Provincia di Pisa
VARIANTE AL PIANO STRUTTURALE E AL
REGOLAMENTO URBANISTICO
VALUTAZIONE INTEGRATA
Valutazione Intermedia
COLLABORATORI:
Dott. Sc. Amb. Benedetta Saviozzi Dott. in Agr. Chiara Ciardelli
DICEMBRE 2011
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INDICE
1. PREMESSA ....................................................................................................................................................... 3
2. LA VALUTAZIONE INTEGRATA NELLA NORMATIVA DELLA REGI ONE TOSCANA ................ 4
2.1 INQUADRAMENTO ..................................................................................................................................... 4
2.2 INDIVIDUAZIONE DI IDONEE FORME DI PARTECIPAZIONE ............................................................. 6
3. LA VALUTAZIONE INTEGRATA DELLA VARIANTE AL PIANO ST RUTTURALE E AL REGOLAMENTO URBANISTICO DEL COMUNE DI PONSACCO .... ............................................................ 7
3.1 PREMESSA METODOLOGICA ................................................................................................................... 7 3.2 LA VALUTAZIONE INTERMEDIA DELLA VARIANTE AL PIANO STRUTTURALE E
REGOLAMENTO URBANISTICO DEL COMUNE DI PONSACCO .................................................................. 8 3.3 INQUADRAMENTO GENERALE ............................................................................................................... 9 3.4 VALUTAZIONE DI COERENZA INTERNA ............................................................................................. 11
3.5 VALUTAZIONE DI COERENZA ESTERNA ............................................................................................ 13
3.6 COSTRUZIONE DEL RAPPORTO AMBIENTALE .................................................................................. 16
3.6.1 RISORSE AMBIENTALI ..................................................................................................................... 16
3.6.2 INDICATORI....................................................................................................................................... 17
3.6.3 CHECK-LIST ...................................................................................................................................... 18
3.6.4 QUADRO CONOSCITIVO DELL’AMBIENTE .................................................................................. 24 3.6.4.1 POPOLAZIONE E TURISMO ............................................................................................... 25
A) RICOGNIZIONE DATI ................................................................................................................................ 25
B) AGGIORNAMENTO DATI......................................................................................................................... 26
3.6.4.2 SISTEMA DELLE ACQUE ..................................................................................................... 27
A) RICOGNIZIONE DATI ................................................................................................................................ 27
B) AGGIORNAMENTO DATI......................................................................................................................... 29
3.6.4.3 SISTEMA RIFIUTI ................................................................................................................. 42
A) AGGIORNAMENTO DATI......................................................................................................................... 42
3.6.4.4 SISTEMA ENERGIA ............................................................................................................... 47
A) RICOGNIZIONE DATI ................................................................................................................................ 47
3.6.4.5 SISTEMA SUOLO E SOTTOSUOLO..................................................................................... 49
A) RICOGNIZIONE DATI ................................................................................................................................ 49
B) AGGIORNAMENTO DATI......................................................................................................................... 49
3.6.4.6 SISTEMA ARIA ....................................................................................................................... 50
A) RICOGNIZIONE DATI ................................................................................................................................ 50
3.6.4.7 RADIAZIONI NON IONIZZANTI ......................................................................................... 51
A) RICOGNIZIONE DATI ................................................................................................................................ 51
3.6.4.8 SISTEMA DEL PAESAGGIO ................................................................................................. 54
A) RICOGNIZIONE DATI ................................................................................................................................ 54
B) AGGIORNAMENTO DATI......................................................................................................................... 56
3.6.5 PUNTI DI FRAGILITÀ ..................................................................................................................... 60 3.7 DESCRIZIONE DELLE TRASFORMAZIONI PREVISTE DALLA VARIANTE .................................... 62
3.8 VALUTAZIONE DELL’IMPATTO PREVISTO DELLE TRASFORMAZIONI SULLE RISORSE ......... 63 3.9 PRESCRIZIONI AMBIENTALI .................................................................................................................. 67 3.10 VALUTAZIONE DEGLI EFFETTI ATTESI .......................................................................................... 73
4. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................................. 80
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1. PREMESSA Il Comune di Ponsacco ha un Piano Strutturale approvato con Del. C.C. n. 68 del
27/06/2005 ed un Regolamento Urbanistico approvato con Del. C.C. n. 68 del
30/11/2009.
La Variante al Piano Strutturale e al Regolamento Urbanistico del Comune di Ponsacco
è stata sottoposta, nell’ aprile 2010, alla Verifica di Assoggettabilità alla Valutazione
Ambientale Strategica (VAS), così come previsto dall’art. 22 della LR 10/2010 e succ.
mod..
In particolare, con Deliberazione C.C. n. 18 del 12/04/2010, il Consiglio Comunale ha
avviato il procedimento per la Variante in oggetto ed ha preso atto del documento
preliminare finalizzato alla verifica di assoggettabilità alla VAS che ha assunto anche
significato di valutazione iniziale ai sensi del Regolamento 4/R dell’art. 11 comma 5
della L.R. 1/2005, pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana il
14/02/2007.
Con Delibera n. 18 del 12/04/2010 il Consiglio Comunale ha individuato gli Enti, quali
soggetti competenti in materia ambientale, a cui è stato trasmesso, in data 26 e 28 Aprile
2010, il documento preliminare contenente sia la descrizione della Variante che le
informazioni ed i dati necessari all’accertamento degli impatti significativi
sull’ambiente al fine di avviare le necessarie consultazioni e recepire i relativi pareri.
In base alle informazioni che emergono dal documento preliminare e al contenuto dei
contributi inviati dai soggetti competenti in materia ambientale, con Delibera G.C. n.
111 del 15/09/2010, ha emesso il provvedimento di verifica escludendo la Variante al
Piano Strutturale e al Regolamento Urbanistico del Comune di Ponsacco dalla
procedura di VAS come previsto dal comma 4 dell’art. 22 della LR 10/2010 succ. mod. e
definendo che:
− le prescrizioni verranno prese in considerazione ai fini della pianificazione e
progettazione degli interventi previsti dalla Variante;
− i dati conoscitivi entreranno a far parte del Rapporto Ambientale della
Valutazione integrata che sarà elaborata contestualmente alla Variante.
La Variante viene quindi sottoposta alla Valutazione Integrata (Valutazione Intermedia)
come previsto dal Regolamento di Attuazione n° 4/R dell’art. 11 comma 5 della L.R.
1/2005, pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana il 14/02/2007.
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2. LA VALUTAZIONE INTEGRATA NELLA NORMATIVA
DELLA REGIONE TOSCANA
2.1 INQUADRAMENTO Nella legislazione regionale toscana il processo di valutazione integrata è stato
introdotto con la L.R. n. 49/99 “Norme in materia di programmazione regionale”,
modificata con L.R. 61/04, la quale pone, tra gli obiettivi generali, quello di assicurare la
coerenza delle azioni di governo, in un’ottica di integrazione delle politiche settoriali e
di coordinamento territoriale degli interventi regionali, al fine di ottenere uno sviluppo
qualificato e sostenibile.
Con la L.R. 3 gennaio 2005, n.1, all’art.11, la Regione Toscana ha stabilito che gli
strumenti della pianificazione territoriale e gli strumenti di governo del territorio e,
quindi, anche i piani e i programmi comunali o le loro varianti, devono essere sottoposti
a Valutazione Integrata.
Le modalità tecniche, il processo e i criteri per la valutazione di piani e programmi
sono disciplinati dal Regolamento di Attuazione n° 4/R dell’art. 11 comma 5 della L.R.
1/2005, pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana il 14/02/2007, e
quindi entrato in vigore nel maggio del 2007.
Tale Regolamento recepisce anche le disposizioni europee riguardanti la valutazione
degli effetti di determinati piani e programmi sull’ambiente, disciplinata dalla Direttiva
42/2001/CE.
L’intero processo di Valutazione Integrata non avviene solamente ex-ante o ex-post, ma
accompagna tutto l’iter della formazione, approvazione e realizzazione del piano (sia
esso PS, RU etc.) in modo che la programmazione risulti non solo trasparente ma anche
partecipata e democratica.
La valutazione integrata ha lo scopo di mettere in evidenza le coerenze interne ed
esterne degli strumenti della pianificazione territoriale e degli atti di governo del
territorio nel corso della loro formazione e di valutare gli effetti degli stessi in ambito
ambientale, territoriale, economico, sociale e sulla salute umana.
L’art. 4 del Regolamento di attuazione specifica che il processo di valutazione integrata
comprende inoltre:
5
� la partecipazione di soggetti esterni all’Amministrazione procedente e la messa a
disposizione delle informazioni relative alla valutazione stessa;
� il Monitoraggio degli effetti attraverso l’uso degli indicatori predeterminati;
� la Valutazione Ambientale di cui alla dir. 2001/42/CE ove prevista.
Il processo di Valutazione Integrata, secondo quanto previsto dagli articoli 5 e 7 del
Regolamento, si svolge attraverso più fasi di valutazione, di cui una iniziale ed una
intermedia, al termine delle quali si procede alla redazione di un documento che
riassume l’intero processo di valutazione denominato relazione di sintesi.
Nella valutazione iniziale vengono esaminati gli scenari di riferimento e gli obiettivi dello
strumento di pianificazione (RU), si verificano la fattibilità economica, giuridica e
tecnica, si individuano le forme di partecipazione, quindi si procede alla valutazione
iniziale di coerenza. Quest’ultima consiste nell’analisi della coerenza tra gli scenari e gli
obiettivi dello strumento di pianificazione da valutare, e tra gli obiettivi dello strumento
da valutare e gli obiettivi degli altri strumenti di pianificazione ed atti di governo del
territorio che interessano lo stesso ambito territoriale.
L’esito di questa fase si concretizza nella formazione di un documento che verrà
comunicato alle autorità con competenze ambientali e al pubblico al fine di ottenere
contributi e pareri utili per ottimizzare la valutazione.
La fase successiva, fulcro dell’intera valutazione, è costituita dalla valutazione intermedia,
che ha come oggetto la definizione a livello specifico del quadro conoscitivo, degli
obiettivi e delle azioni per conseguire gli obiettivi con possibili alternative e
l’individuazione di indicatori; tale fase contiene:
– la valutazione di coerenza interna: valutazione di coerenza tra linee di indirizzo,
scenari, obiettivi generali e specifici, ed eventuali alternative dell’atto di governo del
territorio o dello strumento di pianificazione territoriale e tra le azioni intraprese e i
risultati attesi1;
– la valutazione di coerenza esterna: valutazione della coerenza tra gli obiettivi dello
strumento di pianificazione o atto di governo del territorio rispetto ad altri
strumenti od atti che interessano lo stesso ambito territoriale;
– la valutazione degli effetti attesi che evidenzia gli effetti su ambiente, territorio, società,
economia e salute umana derivanti dall’attuazione dello strumento della
pianificazione territoriale o atto di governo del territorio;
1 Concetto diverso dalla valutazione degli effetti attesi.
6
– la valutazione dell’efficacia delle azioni previste al fine di perseguire gli obiettivi previsti
dalla Variante.
Durante la fase intermedia si prevede a mettere a disposizione del pubblico e delle
autorità competenti tutto il materiale prodotto, in modo da acquisire eventuali pareri o
segnalazioni.
La relazione di sintesi comprende i risultati delle valutazioni territoriali, ambientali,
sociali ed economiche e sulla salute umana, le motivazioni delle scelte fra soluzioni
diverse o alternative, la definizione del sistema di monitoraggio ed il Rapporto
Ambientale contenente le informazioni di cui all’allegato I della direttiva 2001/42/CE.
La relazione di sintesi viene messa a disposizione del pubblico secondo le modalità di
cui all’art.12 del Regolamento di attuazione 4/R ed è allegata agli atti da adottare e
approvare.
2.2 INDIVIDUAZIONE DI IDONEE FORME DI PARTECIPAZIONE
Una delle fasi essenziali del processo di valutazione integrata è rappresentata dalla
partecipazione, come specificato all’art. 12 del “Regolamento di attuazione dell’art.11,
comma 5, della Legge Regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (Norme per il governo del territorio) in
materia di valutazione integrata”.
La partecipazione si sviluppa attraverso il confronto e la collaborazione con soggetti
istituzionali, associazioni ambientaliste, parti sociali e attraverso i pareri dei cittadini
durante tutta la fase di elaborazione del Piano.
Il Comune quindi prevede la partecipazione di soggetti esterni all’Amministrazione e la
messa a disposizione delle informazioni relative alla valutazione stessa e può avvenire
sia attraverso pubblici avvisi, comunicazione a mezzo stampa e per via telematica con la
predisposizione di un apposito sito WEB, sia attraverso incontri con il pubblico (Forum)
e lavori di gruppo facilitati. In questo modo si cerca di invitare tutti i soggetti
interessati, sia pubblici che privati, a presentare proposte o pareri da tener presente
prima dell’adozione dell’atto di governo del territorio.
7
3. LA VALUTAZIONE INTEGRATA DELLA VARIANTE AL PIANO STRUTTURALE E AL REGOLAMENTO URBANISTICO DEL COMUNE DI PONSACCO
3.1 PREMESSA METODOLOGICA Il documento preliminare di assoggettabilità alla VAS ha costituito anche la fase iniziale
della Valutazione Integrata e poiché con Delibera G.C. n. 111 del 15/09/2010 è stato
emesso un provvedimento di verifica escludendo la Variante al Piano Strutturale ed al
Regolamento Urbanistico dalla procedura di VAS, si prosegue il processo di
Valutazione Integrata attraverso la predisposizione della fase di valutazione intermedia
che costituisce il fulcro dell’intera valutazione e che ha come oggetto la definizione, a
livello specifico, del quadro conoscitivo, degli obiettivi e delle azioni per conseguire gli
obiettivi con possibili alternative e l’individuazione di indicatori; tale fase contiene:
– la valutazione di coerenza interna: valutazione di coerenza tra linee di indirizzo,
scenari, obiettivi generali e specifici, ed eventuali alternative dell’atto di governo del
territorio o dello strumento di pianificazione territoriale e tra le azioni intraprese e i
risultati attesi2;
– la valutazione di coerenza esterna: valutazione della coerenza tra gli obiettivi dello
strumento di pianificazione o atto di governo del territorio rispetto ad altri
strumenti od atti che interessano lo stesso ambito territoriale;
– la valutazione degli effetti attesi che evidenzia gli effetti su ambiente, territorio, società,
economia e salute umana derivanti dall’attuazione dello strumento della
pianificazione territoriale o atto di governo del territorio;
2 Concetto diverso dalla valutazione degli effetti attesi.
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3.2 LA VALUTAZIONE INTERMEDIA DELLA VARIANTE AL PIANO STRUTTURALE E REGOLAMENTO URBANISTICO DEL COMUNE DI PONSACCO
La valutazione intermedia della Variante al Piano Strutturale e Regolamento
Urbanistico è stata così organizzata:
1. Inquadramento generale: in cui si evidenziano gli obiettivi e le finalità della
Variante;
2. Valutazione della coerenza interna in cui si valuta la coerenza tra obiettivi ed
azioni della Variante;
3. Valutazione della coerenza esterna in cui si valuta la coerenza tra:
– Variante e PTC;
– Variante e PIT;
4. Costruzione del Rapporto Ambientale in cui si riportano le informazioni
previste dall’All. I della Direttiva 2001/42 CE;
5. Valutazione degli effetti attesi: in cui si valutano gli effetti territoriali,
ambientali, sociali, economici e sulla salute umana;
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3.3 INQUADRAMENTO GENERALE Di seguito si riportano gli obiettivi e le azioni che la Variante al Piano Strutturale e al
Regolamento Urbanistico intende perseguire:
OBIETTIVI DELLA VARIANTE
1. Recupero urbano, con particolare riferimento al patrimonio produttivo interno
all’edificato, al fine di attivare le più appropriate azioni di riqualificazione urbana e
della struttura socio-economica.
2. Ammissibilità di realizzare orti privati e sociali nel sistema ambientale della pianura
fluviale purché individuati e regolamentati nel Regolamento Urbanistico;
3. Revisione del perimetro esterno della fascia di riqualificazione in risposta alle
esigenze della popolazione.
AZIONI DELLA VARIANTE
a) Riorganizzazione urbanistica dell’edificato artigianale–industriale dismesso interno
al tessuto urbano, promuovendo nuove destinazioni d’uso (commerciale, di servizio,
terziario, residenza, verde, parcheggi etc.) tale da favorire l’attivazione di un
processo di rinnovo e di rivitalizzazione socio economica.
b) Individuazione di aree o complessi immobiliari ritenuti strategici per la
riqualificazione di parti del tessuto edificato che, in relazione ai programmi di
riqualificazione urbana, attivino nuove polarità e spazi di relazione, nonchè una
migliore dotazione di standard; tale processo di rinnovo urbano dovrà avvenire
attraverso la programmazione delle opere pubbliche in sinergia con la
riqualificazione del tessuto all’interno di convenzioni o “patti” pubblico-privati.
c) Attivazione di forme di perequazione per attivare trasformazioni sostenibili
attraverso progetti di riqualificazione che possano prevedere il trasferimento di
volumetria o azioni compensative determinanti per la riqualificazione del sistema
insediativo in altri comparti non ancora programmati nel vigente R.U.;
d) Completamento della scheda norma relativa al comparto dell’ex campo sportivo di
Via della Rimembranza con la previsione di un adeguato carico insediativo sulla
base degli obiettivi già delineati;
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e) Verifica dell’impianto normativo previsto dall’art. 25.1. del vigente Regolamento
Urbanistico per relazionare la dotazione degli standard alla Superficie Utile Lorda in
progetto oltre che alla Superficie Territoriale, precisando alternative in caso di
impossibilità per mancanza di area;
f) Previsione di interventi di riqualificazione degli edifici da parametrare a crescenti
livelli prestazionali in materia di standard, in relazione alle dimensioni di Superficie
Utile Lorda con semplificazioni procedurali in relazione ad eventuali limitazioni nel
numero di unità immobiliari ammissibili ed alle destinazioni, incentivando interventi
di qualità e di parziale mantenimento delle destinazioni produttive o di servizio;
g) Verifica dell’incremento, per il recupero di edifici dismessi localizzati nel sistema
ambientale, del numero di abitanti con l’indice fondiario nei comparti non saturi del
tessuto edificato.
h) Riqualificazione della Via Valdera come asse del commercio attraverso azioni dirette
a facilitare l’accessibilità e la mobilità sostenibile e la riqualificazione dell’arredo
urbano (previsione di piste ciclopedonali , pavimentazioni, sistemazioni a verde,
soluzioni ed i parcheggi di ambito idonei per le connessioni tra il centro storico, il
parco urbano, la zona commerciale di Viale Europa e le polarità dei servizi).
Predisposizione di un piano-progetto pubblico partecipato;
i) Individuazione di zone e di aree da destinare ad orti privati e sociali da assoggettare
a Piano Particolareggiato di iniziativa pubblica o privata con relativa normativa e
previsione di un piano-progetto pubblico-privato partecipato;
j) Lieve modifica del perimetro esterno della fascia di riqualificazione dell’immagine
urbana in corrispondenza dell’area ex Fornace - Fiume Cascina e conseguente
riclassificazione a zona agricola.
11
3.4 VALUTAZIONE DI COERENZA INTERNA La valutazione della coerenza interna è finalizzata soprattutto a verificare l’ efficacia e la
conformità delle azioni previste dalla Variante con gli obiettivi fissati dalla Variante
stessa, come specificato negli art. 7 e 8 del Regolamento di attuazione dell’art.11, comma
5 della LR 01/05.
Per determinare il livello di adeguatezza è stata costruita una tabella nella quale viene
evidenziata la coerenza tra gli obiettivi e le azioni previste dalla Variante.
Per fare questo è stato indispensabile individuare una scala di coerenze, da piena a
nulla, che abbiamo utilizzato per determinare ogni corrispondenza.
I criteri di giudizio adottati in questa fase di valutazione sono così rappresentati:
+ piena coerenza +/- incertezza - nessuna coerenza
� non trovata
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Tabella 1: coerenza interna tra obiettivi e azioni della Variante
OBIETTIVI AZIONI Coerenza
Recupero urbano, con particolare riferimento al patrimonio produttivo interno all’edificato, al fine di attivare le più appropriate azioni di riqualificazione urbana e della struttura socio-economica.
Riorganizzazione urbanistica dell’edificato artigianale–industriale dismesso interno al tessuto urbano, promuovendo nuove destinazioni d’uso (commerciale, di servizio, terziario, residenza, verde, parcheggi etc) tale da favorire l’attivazione di un processo di rinnovo e di rivitalizzazione socio economica.
+
Individuazione di aree o complessi immobiliari ritenuti strategici per la riqualificazione di parti del tessuto edificato che, in relazione ai programmi di riqualificazione urbana, attivino nuove polarità e spazi di relazione, nonchè una migliore dotazione di standard; tale processo di rinnovo urbano dovrà avvenire attraverso la programmazione delle opere pubbliche in sinergia con la riqualificazione del tessuto all’interno di convenzioni o “patti” pubblico-privati.
+
Attivazione di forme di perequazione per attivare trasformazioni sostenibili attraverso progetti di riqualificazione che possano prevedere il trasferimento di volumetria o azioni compensative determinanti per la riqualificazione del sistema insediativo in altri comparti non ancora programmati nel vigente R.U..
+
Completamento della scheda norma relativa al comparto dell’ex campo sportivo di Via della Rimembranza con la previsione di un adeguato carico insediativo sulla base degli obiettivi già delineati.
+
Verifica dell’impianto normativo previsto dall’art. 25.1. del vigente Regolamento Urbanistico per relazionare la dotazione degli standard alla Superficie Utile Lorda in progetto oltre che alla Superficie Territoriale, precisando alternative in caso di impossibilità per mancanza di area.
+
Previsione di interventi di riqualificazione degli edifici da parametrare a crescenti livelli prestazionali in materia di standard, in relazione alle dimensioni di Superficie Utile Lorda con semplificazioni procedurali in relazione ad eventuali limitazioni nel numero di unità immobiliari ammissibili ed alle destinazioni, incentivando interventi di qualità e di parziale mantenimento delle destinazioni produttive o di servizio.
+
Verifica dell’incremento, per il recupero di edifici dismessi localizzati nel sistema ambientale, del numero di abitanti con l’indice fondiario nei comparti non saturi del tessuto edificato.
+
Riqualificazione della Via Valdera come asse del commercio attraverso azioni dirette a facilitare l’accessibilità e la mobilità sostenibile e la riqualificazione dell’arredo urbano (previsione di piste ciclopedonali , pavimentazioni, sistemazioni a verde, soluzioni ed i parcheggi di ambito idonei per le connessioni tra il centro storico, il parco urbano, la zona commerciale di Viale Europa e le polarità dei servizi). Predisposizione di un piano-progetto pubblico partecipato.
+
Ammissibilità di realizzare orti privati e sociali nel sistema ambientale della pianura fluviale purché individuati e regolamentati nel Regolamento Urbanistico;
Individuazione di zone e di aree da destinare ad orti privati e sociali da assoggettare a Piano Particolareggiato di iniziativa pubblica o privata con relativa normativa e previsione di un piano-progetto pubblico-privato partecipato.
+
Revisione del perimetro esterno della fascia di riqualificazione in risposta alle esigenze della popolazione. (???)
Lieve modifica del perimetro esterno della fascia di riqualificazione dell’immagine urbana in corrispondenza dell’area ex Fornace - Fiume Cascina e conseguente riclassificazione a zona agricola.
+
13
3.5 VALUTAZIONE DI COERENZA ESTERNA In questo capitolo si procede alla valutazione della coerenza tra lo strumento della
pianificazione territoriale o l’atto di governo del territorio in formazione ed altri che
interessano lo stesso ambito territoriale.
Nel caso in oggetto si valuta la coerenza della Variante rispetto al PTC della Provincia
di Pisa ed al PIT della Regione Toscana (Piani che interessano lo stesso ambito
territoriale).
Dall’analisi della coerenza con le schede di paesaggio, contenute nel PIT, non sono state
riscontrate particolari incoerenze.
Anche in questo caso abbiamo costruito una tabella nella quale per ogni azione viene
riportato il livello di coerenza con ognuno dei piani e gli articoli che rimandano alla
nozione.
I Criteri di giudizio adottati anche in questa fase di valutazione, vanno da una piena
coerenza ad un’assenza dell’articolo corrispondente e sono stati così rappresentati:
+ piena coerenza +/- incertezza - nessuna coerenza
� non trovata
Tabella 2: coerenza tra scelte della Variante e PTC
SCELTE DELLA VARIANTE Coerenza con PTC OBIETTIVI AZIONI Coerenza Articolo
Recupero urbano, con particolare riferimento al patrimonio produttivo interno all’edificato, al fine di attivare le più appropriate azioni di riqualificazione urbana e della struttura socio-economica.
Riorganizzazione urbanistica dell’edificato artigianale–industriale dismesso interno al tessuto urbano, promuovendo nuove destinazioni d’uso (commerciale, di servizio, terziario, residenza, verde, parcheggi etc) tale da favorire l’attivazione di un processo di rinnovo e di rivitalizzazione socio economica.
+ Artt.: 11.2.25-13.1.6-13.1.9
Individuazione di aree o complessi immobiliari ritenuti strategici per la riqualificazione di parti del tessuto edificato che, in relazione ai programmi di riqualificazione urbana, attivino nuove polarità e spazi di relazione, nonchè una migliore dotazione di standard; tale processo di rinnovo urbano dovrà avvenire attraverso la programmazione delle opere pubbliche in sinergia con la riqualificazione del tessuto all’interno di convenzioni o “patti” pubblico-privati.
+ Artt.: 11.2.6-
46.1-46.5
Attivazione di forme di perequazione per attivare trasformazioni sostenibili attraverso progetti di riqualificazione che possano prevedere il trasferimento di volumetria o azioni compensative determinanti per la riqualificazione del sistema insediativo in altri comparti non ancora programmati nel vigente RU.
+ Artt.: 11.2.6-
46.1-46.5
Completamento della scheda norma relativa al comparto dell’ex campo sportivo di Via della Rimembranza con la previsione di un adeguato carico insediativo sulla base degli obiettivi già delineati.
+ Artt.: 11.2.6-
46.1-46.5 Verifica dell’impianto normativo previsto dall’art. 25.1. del vigente RU per relazionare la dotazione degli standard alla SUL in progetto oltre che alla ST, precisando alternative in caso di impossibilità per mancanza di area.
+ Artt.: 51.2-51.3
Previsione di interventi di riqualificazione degli edifici da parametrare a crescenti livelli prestazionali in materia di standard, in relazione alle dimensioni di SUL con semplificazioni procedurali in relazione ad eventuali limitazioni nel numero di unità immobiliari ammissibili ed alle destinazioni, incentivando interventi di qualità e di parziale mantenimento delle destinazioni produttive o di servizio.
+ Artt.: 11.2.6-
11.2.22-11.2.23-55.1.4
Verifica dell’incremento, per il recupero di edifici dismessi localizzati nel sistema ambientale, del numero di abitanti con l’indice fondiario nei comparti non saturi del tessuto edificato.
+ Artt.: 11.3.6
Riqualificazione della Via Valdera come asse del commercio attraverso azioni dirette a facilitare l’accessibilità e la mobilità sostenibile e la riqualificazione dell’arredo urbano (previsione di piste ciclopedonali, pavimentazioni, sistemazioni a verde, soluzioni ed i parcheggi di ambito idonei per le connessioni tra il centro storico, il parco urbano, la zona commerciale di Viale Europa e le polarità dei servizi). Predisposizione di un piano-progetto pubblico partecipato.
+ Artt.: 11.2.6-
11.2.17-11.4.1.6-67.1.6
Ammissibilità di realizzare orti privati e sociali nel sistema ambientale della pianura fluviale purché individuati e regolamentati nel RU;
Individuazione di zone e di aree da destinare ad orti privati e sociali da assoggettare a Piano Particolareggiato di iniziativa pubblica o privata con relativa normativa e previsione di un piano-progetto pubblico-privato partecipato.
+ Artt.: 11.2.6-11.2.8-60.1.3
Revisione del perimetro esterno della fascia di riqualificazione in risposta alle esigenze della popolazione.
Lieve modifica del perimetro esterno della fascia di riqualificazione dell’immagine urbana in corrispondenza dell’area ex Fornace - Fiume Cascina e conseguente riclassificazione a zona agricola.
+ Artt. 11.3.1 -
11.3.3
15
Tabella 3: coerenza tra scelte della Variante e PIT
SCELTE DELLA VARIANTE Coerenza con PIT OBIETTIVI AZIONI Coerenza Articolo
Recupero urbano, con particolare riferimento al patrimonio produttivo interno all’edificato, al fine di attivare le più appropriate azioni di riqualificazione urbana e della struttura socio-economica.
Riorganizzazione urbanistica dell’edificato artigianale–industriale dismesso interno al tessuto urbano, promuovendo nuove destinazioni d’uso (commerciale, di servizio, terziario, residenza, verde, parcheggi etc) tale da favorire l’attivazione di un processo di rinnovo e di rivitalizzazione socio economica.
+ Art.: 5
Individuazione di aree o complessi immobiliari ritenuti strategici per la riqualificazione di parti del tessuto edificato che, in relazione ai programmi di riqualificazione urbana, attivino nuove polarità e spazi di relazione, nonchè una migliore dotazione di standard; tale processo di rinnovo urbano dovrà avvenire attraverso la programmazione delle opere pubbliche in sinergia con la riqualificazione del tessuto all’interno di convenzioni o “patti” pubblico-privati.
+ Artt.: 4 comma 4- 10 commi 2,3 – 10
bis comma 3
Attivazione di forme di perequazione per attivare trasformazioni sostenibili attraverso progetti di riqualificazione che possano prevedere il trasferimento di volumetria o azioni compensative determinanti per la riqualificazione del sistema insediativo in altri comparti non ancora programmati nel vigente RU.
+ Artt.: 18-19
Completamento della scheda norma relativa al comparto dell’ex campo sportivo di Via della Rimembranza con la previsione di un adeguato carico insediativo sulla base degli obiettivi già delineati.
+ Artt.: 18-19
Verifica dell’impianto normativo previsto dall’art. 25.1. del vigente RU per relazionare la dotazione degli standard alla SUL in progetto oltre che alla ST, precisando alternative in caso di impossibilità per mancanza di area.
+ Artt.: 19
Previsione di interventi di riqualificazione degli edifici da parametrare a crescenti livelli prestazionali in materia di standard, in relazione alle dimensioni di SUL con semplificazioni procedurali in relazione ad eventuali limitazioni nel numero di unità immobiliari ammissibili ed alle destinazioni, incentivando interventi di qualità e di parziale mantenimento delle destinazioni produttive o di servizio.
+ Artt.: 4 comma 4 - 10 comma 4 – 18-
19
Verifica dell’incremento per il recupero di edifici dismessi localizzati nel sistema ambientale, del numero di abitanti con l’indice fondiario nei comparti non saturi del tessuto edificato.
+ Artt: 21 commi 1,8;
22 comma 5 Riqualificazione della Via Valdera come asse del commercio attraverso azioni dirette a facilitare l’accessibilità e la mobilità sostenibile e la riqualificazione dell’arredo urbano (previsione di piste ciclopedonali, pavimentazioni, sistemazioni a verde, soluzioni ed i parcheggi di ambito idonei per le connessioni tra il centro storico, il parco urbano, la zona commerciale di Viale Europa e le polarità dei servizi). Predisposizione di un piano-progetto pubblico partecipato.
+ Artt.: 8 comma 4;
9 comma 12; 12 bis - 12 ter
Ammissibilità di realizzare orti privati e sociali nel sistema ambientale della pianura fluviale purché individuati e regolamentati nel RU;
Individuazione di zone e di aree da destinare ad orti privati e sociali da assoggettare a Piano Particolareggiato di iniziativa pubblica o privata con relativa normativa e previsione di un piano-progetto pubblico-privato partecipato.
+ Artt: 10 commi 1,2;
10 bis comma 3
Revisione del perimetro esterno della fascia di riqualificazione in risposta alle esigenze della popolazione. (???)
Lieve modifica del perimetro esterno della fascia di riqualificazione dell’immagine urbana in corrispondenza dell’area ex Fornace - Fiume Cascina e conseguente riclassificazione a zona agricola.
+ Artt.: 10 comma 1;
22 commi 3,4
3.6 COSTRUZIONE DEL RAPPORTO AMBIENTALE In questa fase di valutazione è stata avviata la redazione del Rapporto Ambientale
contenente le informazioni indicate nell’All. I della Direttiva 2001/42/CE.
Il Rapporto Ambientale è stato così organizzato:
1. Individuazione delle risorse ambientali interessate, degli indicatori e della check-list utile
per la raccolta dati;
2. Raccolta dei dati ambientali per la descrizione dello Stato dell’Ambiente;
3. Individuazione dei punti di fragilità emergenti dallo Stato dell’Ambiente;
4. Descrizioni delle trasformazioni previste dalla Variante;
5. Valutazione dell’impatto delle trasformazioni sulle risorse ambientali;
6. Individuazione di prescrizioni, ovvero per ogni risorsa analizzata sono state definite le
condizioni che devono essere rispettate per realizzare le trasformazioni sul territorio
previste dalla Variante.
3.6.1 RISORSE AMBIENTALI
Le risorse che possono essere interessate dall’attuazione delle trasformazioni previste dalla
Variante sono le seguenti:
1. Acqua
2. Radiazioni non ionizzanti
3. Aria
4. Rifiuti
5. Energia
6. Suolo e sottosuolo
7. Natura e biodiversità
8. Paesaggio
17
3.6.2 INDICATORI
Per ogni risorsa sopraelencata sono stati individuati indicatori in grado sia di quantificare
l’impatto della Variante sulla risorsa sia di dare informazioni sullo stato attuale
dell’ambiente interessato:
Tabella 4: risorse-indicatori RISORSE INDICATORI
Acqua
Consumi idrici domestici e non domestici
Quantità di acqua erogata
Percentuale di popolazione servita dall’acquedotto e dalla fognatura
Perdite della rete idrica
Qualità della rete idrica
Caratteristiche e stato della rete idrica e fognaria
Potenzialità del depuratore
Radiazioni non ionizzanti
Presenza di SRB e RTV
Presenza linee elettriche
Distanze di sicurezza (DPA)
Aria
Qualità dell’aria
Emissioni da traffico veicolare
Emissioni di origine civile
Misure del livello di inquinamento acustico
Classificazione acustica del territorio comunale
Flussi del traffico
Energia Consumi energetici: gas ed energia elettrica
Fabbisogni
Produzione di energia da fonti rinnovabili
Rifiuti
Sistema di raccolta previsto
Produzione di rifiuti totale e pro-capite
Percentuale di raccolta differenziata
Efficienza della discarica
Suolo e sottosuolo
Vulnerabilità della falda
Consumo di suolo
Geomorfologia
Permeabilità
Altimetria
Rischio geologico
Rischio idraulico
Reticolo idrografico
Presenza di siti da bonificare
Natura e biodiversità
Estensione delle aree verdi (aree di arredo urbano, verde attrezzato, parchi urbani, verde storico..)
Presenza di Parchi o riserve naturali
Presenza di Siti di Importanza Regionale
Paesaggio Visuali e sfondi paesaggistici
Vincoli paesaggistici
18
3.6.3 CHECK-LIST
Di seguito si riporta una check-list utile per la successiva raccolta e sistemazione dei dati
relativi allo stato delle risorse e per valutare la pressione delle trasformazioni
sull’ambiente.
ACQUA
RETI IDRICHE DETENTORE DEL DATO DISPONIBILITÀ DEL DATO
Ret
e ac
qu
edot
to Caratteristiche e stato della rete e sua localizzazione cartografica Acque SpA Fornito da Acque Spa
Numero di utenze servite dall’acquedotto (almeno degli ultimi tre anni), suddivise per
tipologia (es. domestica, industriale, agricola, etc.) Acque SpA Fornito da Acque Spa
Perdite della rete Acque SpA Fornito da Acque Spa Possibilità di allaccio Acque SpA Fornito da Acque Spa
Ret
e fo
gnar
ia
Caratteristiche e stato della rete e sua localizzazione cartografica Acque SpA Fornito da Acque Spa Numero di utenze servite dalla rete fognaria (almeno degli ultimi tre anni), suddivise per
tipo di utenza (es. domestica, produttiva etc.) Acque SpA
Consultato sul Piano d’Ambito 2
Possibilità di allaccio Acque SpA Fornito da Acque Spa Connessione alla depurazione Acque SpA Fornito da Acque Spa
IMPIANTI DI DEPURAZIONE DETENTORE DEL DATO DISPONIBILITÀ DEL DATO
Ubicazione impianto di riferimento Acque SpA Fornito da Acque Spa Potenzialità del/degli impianto/i Acque SpA Fornito da Acque Spa Possibilità di allaccio al depuratore Acque SpA Fornito da Acque Spa
FABBISOGNI E CONSUMI IDRICI DETENTORE DEL DATO DISPONIBILITÀ DEL DATO
Consumi annui, ripartiti per frazioni del territorio in esame (almeno degli ultimi cinque anni) Acque SpA Non pervenuto
Ripartizione dei consumi tra : Usi domestici, Usi pubblici, Usi industriali, Usi agricoli Acque SpA Non pervenuto
Eventuali consumi delle grandi utenze Acque SpA Non pervenuto
Consumi idrici da pozzi privati o acque superficiali. Acque SpA Non pervenuto
Esperienze in atto o in progetto, finalizzate al risparmio idrico (riciclo di acque reflue depurate e non
per usi non potabili nei settori industriale, civile; reti duali etc.) Acque SpA
Fornito dal Comune di Ponsacco
ACQUE SUPERFICIALI DETENTORE DEL DATO DISPONIBILITÀ DEL DATO
Analisi relative alla qualità chimica, fisica e biologica delle acque superficiali costituenti il reticolo
idrografico del territorio comunale ARPAT Non pervenuto
Sistema di monitoraggio della qualità delle acque ARPAT Non pervenuto
20
RADIAZIONI NON IONIZZANTI
ELETTRODOTTI DETENTORE DEL DATO DISPONIBILITÀ DEL DATO
Ubicazione di linee elettriche Comune-ARPAT Non pervenuto
Distanze di sicurezza Enti Gestori Fornito da Terna Spa
Dati relativi alle caratteristiche tecniche (Tensione) Enti Gestori - ARPAT Fornito da Terna Spa
STAZIONI RADIOBASE E RADIOTELEVISIVE DETENTORE DEL DATO DISPONIBILITÀ DEL DATO
Presenza di SRB e RTV nell’area in oggetto Comune-ARPAT Reperiti sul sito SIRA-ARPAT Localizzazione Comune-ARPAT Non pervenuto Monitoraggio Comune-ARPAT Non pervenuto
Protocolli di intesa con i principali gestori di telefonia cellulare per l'installazione di Stazioni Radio
Base e relative valutazioni di impatto ambientale e/o eventuali atti di pianificazione nel settore Comune-ARPAT Non pervenuto
ARIA
EMISSIONI URBANE DETENTORE DEL DATO DISPONIBILITÀ DEL DATO
Rete di rilevamento ARPAT Non pervenuto
Emissioni di origine civile ARPAT Non pervenuto
Emissioni da traffico veicolare ARPAT Non pervenuto
Qualità dell’aria ARPAT Non pervenuto
INQUINAMENTO ACUSTICO DETENTORE DEL DATO DISPONIBILITÀ DEL DATO
Misure del livello di inquinamento acustico Comune-ARPAT Non pervenuto
Classificazione acustica del territorio comunale Comune-ARPAT Consultato dal Rapporto
Ambientale di RU Flussi del traffico e politiche di riduzione dello stesso Comune-ARPAT Non pervenuto
21
RIFIUTI
RIFIUTI URBANI E RACCOLTA DIFFERENZIATA DETENTORE DEL DATO DISPONIBILITÀ DEL DATO
Produzione annua di rifiuti urbani da utenze domestiche e non domestiche (almeno degli ultimi tre
anni) Comune – MUD - Geofor Reperiti sul sito ARRR
Produzione annua dei rifiuti urbani per frazioni del territorio in esame (ultimo anno disponibile) Comune – MUD - Geofor Non pervenuto Quantità annua di materiali raccolti in modo differenziato per tipologia di materiale (almeno degli
ultimi tre anni) Comune – MUD - Geofor
Fornito dal Comune di Ponsacco
Sistema di raccolta previsto (porta a porta, isole ecologiche..) Comune – MUD - Geofor
Fornito dal Comune di Ponsacco
Tipologia del materiale raccolto e quantità raccolte per tipologia Comune – MUD - Geofor
Fornito dal Comune di Ponsacco
Materiali riutilizzati/recuperati/riciclati: sistema di riutilizzo/riciclaggio/recupero, tipologia materiale, quantità
riutilizzata/riciclata/recuperata Comune – MUD - Geofor
Fornito dal Comune di Ponsacco
RIFIUTI DI ORIGINE INDUSTRIALE DETENTORE DEL DATO DISPONIBILITÀ DEL DATO Ubicazione e categoria produttiva delle aziende che producono rifiuti pericolosi. Geofor Non pervenuto
Produzione annua di rifiuti di origine industriale (speciali pericolosi e non pericolosi, categorie MUD,
ultimo anno disponibile) Geofor Non pervenuto
SMALTIMENTO DETENTORE DEL DATO DISPONIBILITÀ DEL DATO
Localizzazione della discarica Comune - Geofor
Fornito dal Comune di Ponsacco
Efficienza della discarica: quantità annue smaltite in discarica (efficienza della discarica); quantità annue
smaltite con altro sistema Comune - Geofor
Fornito dal Comune di Ponsacco
Eventuali altri impianti di smaltimento presenti sul territorio comunale/comuni limitrofi Comune - Geofor Reperiti sul sito ARRR
Eventuali scarichi abusivi presenti sul territorio comunale Comune - Geofor Non pervenuto
22
ENERGIA ENERGIA DETENTORE DEL DATO DISPONIBILITÀ DEL DATO
Uso di fonti rinnovabili e autoproduzione Enel–Toscana Energia- Comune Non pervenuto
Fabbisogni Enel–Toscana Energia-Comune Non pervenuto
Consumi energetici suddivisi per UTOE Enel–Toscana Energia-Comune Non pervenuto
Energia civile: consumi civili di gas e di energia elettrica; consumi sistema trasporti, cogenerazione e
teleriscaldamento Enel–Toscana Energia-Comune Non pervenuto
Gestione dell’illuminazione pubblica: tipologia ed indicazione di eventuali strategie adottate per il
risparmio. Enel–Toscana Energia-Comune Non pervenuto
SISTEMA PRODUTTIVO
DETENTORE DEL DATO DISPONIBILITÀ DEL DATO Localizzazione aziende insalubri Comune Non pervenuto
Classe di insalubrità Comune Non pervenuto
Tipologia produttiva Comune Non pervenuto
Localizzazione aziende a rischio di incidente rilevante Comune Non pervenuto
SUOLO E SOTTOSUOLO DETENTORE DEL DATO DISPONIBILITÀ DEL DATO
Presenza di siti da bonificare Comune Reperiti sul sito SIRA-ARPAT
Presenza e caratteristiche delle cave presenti sul territorio comunale Comune Non pervenuto
IDROLOGIA E IDROGEOLOGIA DETENTORE DEL DATO DISPONIBILITÀ DEL DATO
Reticolo idrografico Geologo e Ing. Idraulico Si rimanda a Rel. Geol. per Variante
Rischio idraulico Geologo e Ing. Idraulico Si rimanda a Rel. Geol. per Variante
Vulnerabilità della falda Geologo e Ing. Idraulico Si rimanda a Rel. Geol. per Variante
GEOLOGIA E GEOMORFOLOGIA DETENTORE DEL DATO DISPONIBILITÀ DEL DATO
Altimetria (o carta delle pendenze, acclività) Geologo e Ing. Idraulico Si rimanda a Rel. Geol. per Variante
Geomorfologia Geologo e Ing. Idraulico Si rimanda a Rel. Geol. per Variante
Rischio geologico Geologo e Ing. Idraulico Si rimanda a Rel. Geol. per Variante
Permeabilità Geologo e Ing. Idraulico Si rimanda a Rel. Geol. per Variante
23
NATURA E BIODIVERSITÀ
DETENTORE DEL DATO DISPONIBILITÀ DEL DATO
Estensione delle aree verdi (aree di arredo urbano, verde attrezzato, parchi urbani, verde storico..) Comune Non pervenuto
Presenza di Parchi o riserve naturali Comune Consultato su PTC Provincia
di Pisa e PIT Regione Toscana
Presenza di Siti di Importanza Regionale Comune Consultato su PTC Provincia
di Pisa e PIT Regione Toscana
PAESAGGIO
Visuali e sfondi paesaggistici Comune Non pervenuto
Frammentazione territorio rurale (% di aree rurali/aree urbane) Comune Non pervenuto
Grado di naturalità(% aree libere/aree costruite) Comune Non pervenuto
Segni della storia (bonifiche..etc.) Comune Non pervenuto
Vincoli paesaggistici Comune Consultato su PTC Provincia di Pisa e PIT Regione Toscana
VIABILITÀ E TRASPORTO PUBBLICO
DETENTORE DEL DATO DISPONIBILITÀ DEL DATO
Flussi di traffico - Non pervenuto
Livello di efficienza del trasporto pubblico: offerta del servizio di trasporto pubblico (numero di
passeggeri annui, km annui percorsi e costi annui di gestione) - Non pervenuto
3.6.4 QUADRO CONOSCITIVO DELL’AMBIENTE
Lo Stato dell’Ambiente descrive lo stato attuale e le pressioni delle risorse ambientali del
territorio preso in esame.
Per ogni risorsa considerata, analizzata secondo Ricognizione dati e Aggiornamento dati,
sono state utilizzate le fonti di seguito riportate:
− Documento “Approfondimenti conoscitivi e metodologici per la definizione della carrying
capacity territoriale al caso studio della Valdera” - Progetto Capability Land – redatto
nel febbraio 2010
− Contributi ricevuti dagli Enti in seguito all’invio del Documento Preliminare –
Valutazione Iniziale
− Sito SIRA – ARPAT
− Sito Agenzia Regionale Recupero Risorse (ARRR)
− Documento Valdera 2020 – Unione Valdera 2011
25
3.6.4.1 POPOLAZIONE E TURISMO
A) RICOGNIZIONE DATI
RESIDENTI
Il Comune di Ponsacco in data 25/01/2010 ha fornito dati inerenti la popolazione
residente per gli anni 2006-2007-2008-2009. Di seguito si riporta una tabella riassuntiva:
Tabella 5: dati popolazione residente (dal 2006 al 2009)
ANNI POPOLAZIONE
RESIDENTE
2006 14.065
2007 14.688
2008 15.187
2009 15.455
Fonte: Comune di Ponsacco
TURISTICO
Nel documento “Approfondimenti conoscitivi e metodologici per la definizione della carrying
capacity territoriale al caso studio della Valdera” - Progetto Capability Land – redatto nel
febbraio 2010 sono riportate le presenze turistiche della Valdera per l’anno 2007. Di
seguito si riportano le presenze relative al Comune di Ponsacco :
Tabella 6: presenze turistiche nel Comune di Ponsacco Anno 2007
Turismo a Ponsacco (Anno 2007)
Comune Arrivi Presenze Posti letto alberghieri
Posti letto extra
alberghieri
Totale posti letto
Posti letto per 100 abitanti
Presenze/abitanti
Ponsacco 6.459 15.315 45 59 104 0.7 1.0
Fonte: Progetto Capability Land (dati forniti da “elaborazioni su dati Sistema Statistico Regionale - Regione Toscana”)
26
B) AGGIORNAMENTO DATI
Dal quadro analitico del Documento Valdera 2020 redatto dall’Unione Valdera nel 2011, si
ricavano le informazioni di seguito riportate relativamente ai principali caratteri
identificativi del Comune di Ponsacco (nello specifico, superficie territoriale e
popolazione).
Tabella 7: caratteri identificativi comune di Ponsacco al 31.12.2010
COMUNE SUPERFICIE (Kmq)
DENSITA’ (ab/Kmq)
TOTALE RESIDENTI
ETA’ MEDIA (anni)
NUMERO FAMIGLIE
Ponsacco 19,9 776,6 15.511 41,6 6.335
Fonte: Documento Valdera 2020
Relazionando la popolazione con età superiore ai 65 anni a quella compresa tra 0 e 14 anni
si osserva quanto di seguito riportato in tabella, comparato con i valori provinciali e
regionali.
Tabella 8: indice di vecchiaia (popolazione 65 anni e oltre su popolazione 0-14 anni) al 31.12.2010
COMUNE INDICE VECCHIAIA 2010
INDICE VECCHIAIA 2020
(stima IRPET)
Ponsacco 1,25 1,69
Provincia Pisa 1,73 1,99
Regione Toscana 1,84 2,2
Fonte: Documento Valdera 2020
In merito all’indice di ricambio, ottenuto confrontando la popolazione 20 – 24 anni su
quella di 60 – 64 anni del Comune di Ponsacco, si ottiene un valore superiore rispetto a
quello medio della Provincia di Pisa e della Regione Toscana. Tali considerazioni sono
riportate schematicamente nella tabella seguente, tratta dal Documento Valdera 2020.
27
Tabella 9: indice di ricambio (popolazione 20 – 24 anni su popolazione 60 – 64 anni) al 31.12.2010
COMUNE INDICE DI RICAMBIO 2010
INDICE DI RICAMBIO 2020
(stima IRPET)
Ponsacco 0,80 0,85
Provincia Pisa 0,66 0,71
Regione Toscana 0,66 0,71
Fonte: Documento Valdera 2020
Della popolazione residente nel Comune di Ponsacco al 31.12.2009 si osserva, sempre dalle
informazioni tratte dal Documento Valdera 2020, che il 9,1% è costituito da popolazione
straniera; valore in linea sia con quello provinciale (8,1%), che con quello regionale (9,1%).
3.6.4.2 SISTEMA DELLE ACQUE
A) RICOGNIZIONE DATI
ACQUEDOTTO
Nel 2008 è stato aggiornato il Piano di Ambito Territoriale Ottimale n. 2 “Basso Valdarno”,
e qui di seguito si riporta un estratto, riferito al Comune di Ponsacco, della tabella relativa
alla composizione delle utenze domestiche, pubbliche, per allevamento e non domestiche
(ovvero commerciali, artigianali, terziario, ecc, ad esclusione dell’uso industriale):
Tabella 10: composizione utenze anno 2007 (Piano ATO 2)
Comune
UTENZE
Domestiche Non
domestiche Pubbliche Allevamento Totali
ACQ F+D ACQ F+D ACQ F+D ACQ F+D ACQ F+D
Ponsacco 4.964 4.907 736 700 46 42 1 0 5.747 5.649
Fonte: Piano di Ambito Territoriale Ottimale n. 2 “Basso Valdarno”
Tali dati si riferiscono alla ricognizione dati effettuata al 31/12/2007.
28
Di seguito si riporta una tabella relativa alla copertura dei tre servizi (acquedotto,
fognatura e depurazione) all’interno del Comune per l’anno 2007 estrapolata dal Piano di
Ambito Territoriale Ottimale n. 2 “Basso Valdarno” aggiornato al 2008:
Tabella 11: copertura servizi del Comune anno 2007 (Piano ATO 2)
Comune Popolazione
residente (anno 2007)
Acquedotto % Serviti
Fognatura % Serviti
Depurazione % Serviti
Ponsacco 14.688 98 95 94
Fonte: Piano di Ambito Territoriale Ottimale n. 2 “Basso Valdarno”
Le percentuali riportate si riferiscono alla ricognizione dati effettuata al 31/12/2008.
Da tale tabella si nota una buona percentuale di copertura dei tre servizi all’interno del
territorio comunale.
DEPURAZIONE
Nel documento “Approfondimenti conoscitivi e metodologici per la definizione della carrying
capacity territoriale al caso studio della Valdera” - Progetto Capability Land – redatto nel
febbraio 2010 è stata riportata una tabella relativa ai dati tecnici degli impianti di
depurazione con trattamento reflui a prevalenza civili, espressi in termini di potenzialità
dell’impianto, riferiti all’anno 2005. Di seguito si riporta un estratto relativo al Comune di
Ponsacco:
Tabella 12: dati tecnici impianto di depurazione
Comune Denominazione Potenzialità
progetto (ab/eq)
Carico att_tot. (ab/eq)
% ind.
Ponsacco Depuratore
Ponsacco 13.000 11.500 -
Fonte: Progetto Capability Land (dati forniti da Acque SpA)
L’ultima colonna si riferisce alla presenza di impianti che, pur trattando reflui civili,
accolgono anche in piccola percentuale scarichi industriali. Come si vede dalla tabella il
depuratore di Ponsacco non tratta reflui industriali ma è stato avviato un nuovo impianto
di depurazione, nel Comune di Pontedera, in località Gello, a prevalente utilizzo
industriale, che tratta gli scarichi industriali dell’Alta Valdera e, solo in misura non
prevalente, gli scarichi civili provenienti dalla rete fognaria del Comune di Pontedera.
29
B) AGGIORNAMENTO DATI
APPROVVIGIONAMENTO
La rete idrica del Comune di Ponsacco, come si legge nel contributo inviato da Acque SpA
nel Luglio 2010, è direttamente approvvigionata dalla centrale di sollevamento e
trattamento di Ponsacco (Loc. Petagnoli di Perignano – Comune di Lari) la quale è
interconnessa con la centrale di sollevamento di Lavaiano (Lari) che alimenta le reti idriche
dei Comuni di Lari e di Casciana Terme. La centrale di Ponsacco può ricevere, dalla
centrale di Lavaiano, un supporto importante e sostanziale nei momenti di massima
richiesta della rete idrica di Ponsacco ed il limite dell’integrazione che la centrale di
Lavaiano può fornire non è fisso ma è determinato dai contemporanei consumi delle reti
idriche di Lari e Casciana Terme e dalle risorse disponibili in tempo reale presso la
centrale di Lavaiano e presso le sorgenti di Casciana Terme.
Sempre nel contributo fornito da Acque Spa, nel Luglio 2010, si legge che la rete idrica del
Comune di Ponsacco fa parte del macrosistema denominato Bassa Valdera (costituito dalle
reti idriche e dalle risorse idriche comprese nei Comuni di Chianni, Casciana Terme, Lari e
Ponsacco) e la disponibilità totale di risorsa idrica legata al territorio è da considerarsi
appena sufficiente a sostenere la richiesta delle utenze attualmente presenti con particolari
rischi nel periodo estivo. Per tale motivo secondo acque sarebbe opportuno integrare la
risorsa disponibile attuale mediante l’interconnessione Lavaiano-Ponsacco. Acque SpA
precisa inoltre che a qualsiasi incremento della risorsa dovrà necessariamente essere
aumentata la potenzialità complessiva della Centrale di Sollevamento di Petagnoli con
particolare riferimento all’impianto di potabilizzazione.
Il campo pozzi di Petagnoli, che si trova a Perignano, garantisce l’approvvigionamento
idrico del Comune di Ponsacco ed è costituito da 9 pozzi attivi. Durante la gestione di
Acque SpA è stato riperforato il pozzo n.5 e sono stati realizzati il pozzo n. 7 e n. 8. Acque
SpA specifica che sarà possibile ipotizzare una implementazione attraverso la
realizzazione di 3 nuovi pozzi nella zona nord dell’area della centrale. Il campo pozzi di
Lavaiano invece conta complessivamente 7 pozzi di cui 3 riperforazioni e uno nuovo ed
anche questo si presta ad una implementazione attraverso la realizzazione di almeno altri
3 pozzi.
30
Dal contributo inviato da Acque Spa, nel novembre 2011, si legge che la rete idrica del
Comune di Ponsacco è approvvigionata dal macrosistema idrico denominato Bassa
Valdera, a cui compete anche l’approvvigionamento delle reti idriche di Casciana Terme,
Chianni e Lari. Le risorse del suddetto macrosistema sono costituite dai pozzi della
centrale di Lavaiano (Lari), dalle sorgenti Doccio e Doccino (Chianni), dalle sorgenti di
Lari e del pozzo Norci di Lari, dai pozzi della centrale di Ponsacco (Lari). Dal documento
sopra citato, inoltre, si riscontra che attualmente, nel macrosistema idrico della Bassa
Valdera, al cui interno rientra il Comune di Ponsacco, la risorsa idrica disponibile
ammonta nei momenti di massimo consumo estivo a circa 106 l/s contro una richiesta
complessiva delle reti idriche di circa 90 l/s. Il margine residuo di 16 l/s costituisce la
scorta complessiva per le reti idriche che fanno parte del macrosistema per fare fronte alle
punte di consumo, ai guasti e ad eventuali espansioni dell’utenza.
Mediamente, la provenienza e la suddivisione delle risorse idriche che intervengono
nell’approvvigionare la rete idrica del Comune di Ponsacco è rappresentata nel grafico di
seguito riportato:
Grafico 1: ripartizione fonti approvvigionamento anno 2009
Fonte: Acque SpA – Contributo Novembre 2011
RETE IDRICA
La struttura della rete idrica del Comune di Ponsacco, come si legge nel contributo inviato
da Acque SpA nel Luglio 2010 e in quello inviato nel Novembre 2011, non presenta
particolari criticità, a parte una limitata zona collinare di campagna (Loc. i Poggini) che,
31
essendo situata in quota altimetrica superiore rispetto al resto del territorio comunale, non
può essere alimentata con il sistema distributivo attuale.
Dal contributo di Acque Spa del Novembre 2011, si evincono i dati di seguito riportati
relativamente alla popolazione servita e alla lunghezza della rete idrica di Ponsacco al
31.12.2009:
Tabella 13: popolazione servita e lunghezza rete idrica al 31.12.2009 POPOLAZIONE
SERVITA (ab - %)
TUBAZIONI ADDUTTRICI
(Km)
TUBAZIONI DI RETE
(Km)
TOTALE TUBAZIONI (Km)
14.824/97,6% 0 60,87 60,87
Fonte: Acque SpA – Contributo Novembre 2011
Acque SpA, nel Luglio 2010, ha inoltre fornito i dati degli impianti di approvvigionamento
per la rete idrica comunale riportati nella tabella successiva:
Tabella 14: impianti di approvvigionamento della rete idrica e risorse idriche disponibili
COMUNE ABITANTI
31-12-2008
PORTATA MEDIA ANNUA 2007-2009
L/s
PORTATA MEDIA
MENSILE NEL MESE
DI MAX CONSUMO
2007-2009 L/s
PORTATA SOSTENIBILE
DAL SISTEMA
NEL PERIODO DI
MAX CONSUMO -
2009 L/s
MARGINE DI
SICUREZZA DEL
SISTEMA L/s
MARGINE % RISPETTO
ALLA PORTATA
MEDIA DEL MESE DI MAX
CONSUMO %
Casciana Terme
3.689 13,61 17,94 18,00 0,73 4,04
Chianni 1.532 5,78 8,34 9,00 0,31 3,78
Lari 8.646 21,24 24,31 25,00 1,78 7,31
Ponsacco 15.187 38,17 43,70 48,00 3,12 7,14
Macrosistema Bassa Valdera
29.054 78,79 94,29 100,00 5,94 6,30
Fonte: Acque SpA – Contributo Luglio 2010
Osservando la portata media mensile nel periodo di massimo consumo relativo al triennio 2007-
2009 si nota che il Comune di Ponsacco ha una portata di 43,70 L/s ovvero il 46% della
portata totale del Macrosistema Bassa Valdera.
32
Tabella 15:portata media mensile erogata (Comune di Ponsacco - anni dal 2006 al 2010)
MESE
MEDIA ANNO2006
(L/s)
MEDIA ANNO2007
(L/s)
MEDIA ANNO2008
(L/s)
MEDIA ANNO 2009
(L/s)
MEDIA ANNO 2010
(L/s)
DIFFERENZA 2009-2010
(L/s)
DIFFERENZA 2009-2010
(%)
gennaio 42,37 41,90 36,30 37,50 37,30 -0,20 -0,53
febbraio 43,60 43,21 36,30 36,60 38,18 1,58 4,32
marzo 43,30 43,54 36,60 36,20 36,00 -0,20 -0,55
aprile 45,80 43,70 36,20 34,60 37,30 2,70 7,80
maggio 45,20 37,15 38,35 37,30 38,00 0,7 1,88
giugno 46,45 34,00 37,91 36,60 38,90 2,30 6,28
luglio 46,50 38,54 39,30 36,90 39,50 2,60 7,05
agosto 42,52 33,50 36,40 35,20 35,30 0,10 0,28
settembre 41,64 37,10 36,90 37,12 37,25 0,13 0,36
ottobre 40,54 36,35 36,20 36,85 37,09 0,24 0,65
novembre 41,64 36,00 35,71 36,80 36,90 0,10 0,27
dicembre 43,53 35,60 35,70 37,70 38,46 0,76 2,02
MEDIA ANNUA 43,21 38,35 36,83 36,62 37,51 0,89 2,43
MEDIA GIUGNO/
LUGLIO 46,47 36,27 38,61 36,75 39,20
Fonte: Acque SpA – Contributi Luglio 2010 e Novembre 2011
Di seguito si riporta l’andamento della portata media mensile erogata in ingresso alla rete
idrica di Ponsacco negli anni che vanno dal 2006 al 2010:
Dalla tabella si nota che la richiesta per l’anno 2009 è risultata in lieve diminuzione rispetto
all’anno precedente. Acque SpA mette in evidenza che la portata media richiesta dalla rete
idrica si mantiene sostanzialmente stabile dall’inizio dell’anno 2008 dopo che nel corso
dell’anno 2007 si erano ottenuti importanti risultati nel contenimento della richiesta idrica
grazie ad interventi di ottimizzazione e controllo automatico della pressione in rete e
successiva ricerca perdite con conseguente forte riduzione delle perdite in rete rispetto agli
anni precedenti il 2007. Per quanto riguarda l’anno 2010, si riscontra che la richiesta della
rete risulta essere in lieve aumento rispetto all’anno precedente.
Di seguito si riporta il grafico sulla portata media mensile immessa in ingresso alla rete
idrica di Ponsacco fino al 30/04/2010 che evidenzia quanto sopra detto:
33
La barra Blu (48 l/s) indica la portata massima sostenibile nel periodo estivo per la rete
idrica di Ponsacco prelevabile dal sistema acquedottistico di cui la rete fa parte.
Dal contributo inviato da Acque Spa nel Novembre 2011, è possibile riproporre il grafico
sopra riportato aggiornato all’anno 2010 e di seguito riportato:
Grafico 2: andamento della portata media mensile erogata al 30/04/2010 – Acque SpA
DIVISIONE ACQUEDOTTO - AREA OVEST- RETE IDRICA DI PONSACCO - PORTATA MEDIA EROGATA ANNI 2006 - 2007-2008-2009-2010Q.2006 = 43,21 L/s.Q.2007 = 38,35 L/s.Q.2008 = 36,83 L/s.Q.2009 = 36,62 L/s.
40.541.6
46.5
45.242.4
42.5
43.5
41.6
46.445.8
43.3
43.6
38.5
33.5
35.636.036.4
37.1
34.037.2
43.7
43.5
43.241.9
35.7
35.736.2
36.9
40.2
39.3
37.938.4
36.2
36.6
36.336.3
37.736.836.9
37.1
35.236.936.637.3
34.6
37.5
36.6
36.237.3
36.0
38.2
37.3
30
33
36
39
42
45
48
51
G F M A M G L A S O N D
LINEA FUCSIA = DATI ANNO 2006 - LINEA ROSSA = DATI ANNO 2007 - LINEA BLU = DATI ANNO 2008 - LINEA VERDE = DATI ANNO 2009 - LINEA NERA = ANNO 2010
LIT
RI
/ S
EC
ON
DO
Fonte: Acque SpA- contributo Luglio 2010
34
Grafico 3: andamento della portata media mensile erogata al 31/12/2010 – Acque SpA
Fonte: Acque SpA- contributo Novembre 2011
Si osserva come la barra blu, che, come precedentemente scritto, indica in linea di massima
la portata massima sostenibile dal sistema acquedottistico e quella prelevabile
dall’ambiente per l’anno 2010 nel periodo di massimo consumo per l’approvvigionamento
della rete idrica di Ponsacco, si attesti su un valore di 54 l/s.
Dal Documento fornito da Acque Spa nel Novembre 2011, si riscontra come la rete idrica
di Ponsacco, che come già precedentemente indicato è approvvigionata dal macrosistema
idrico denominato Bassa Valdera, attualmente registri perdite in rete relativamente basse.
Di seguito si riporta il grafico sull’andamento delle perdite nella rete idrica di
distribuzione di Ponsacco, sempre fornito da Acque SpA nel Luglio 2010:
35
Dal grafico si nota una riduzione delle perdite dal 2002 al 2008 di oltre l’11% (dal 35% al
23%). Acque SpA sottolinea che sono state messe a disposizione della rete idrica di
Ponsacco risorse aggiuntive che hanno aumentato il margine di sicurezza di
approvvigionamento di risorsa idrica nei momenti di massimo consumo estivo.
Il grafico sotto riportato, fornito da Acque SpA nel Luglio 2010, mette in evidenza i volumi
di acqua potabile immessi in ingresso alla rete e i volumi consegnati agli utenti nel periodo
2002 – 2009:
Grafico 4: andamento nel tempo delle perdite - periodo 2002-2008
DIVISIONE ACQUEDOTTO - RETE IDRICA DI PONSACCO - ANDAMENTO NEL TEMPO DELLE PERDITE NELLA RETE DI DISTRIBUZIONE SECONDO IL METODO DI CALCOLO DEL D.M. 99 / 97 - PERIODO : ANNI 2002 - 2008 .
23.6323.92
32.6032.8032.9033.32
35.18
10
15
20
25
30
35
40
45
50
ANNO 2002 ANNO 2003 ANNO 2004 ANNO 2005 ANNO 2006 ANNO 2 007 ANNO 2008
PE
RC
EN
TU
ALE
Fonte: Acque SpA – Contributo Luglio 2010
36
Elaborando i dati delle tabelle sopra riportate al fine di ottenere i volumi erogati per
persona per il periodo 2006-2009, sono stati ottenuti i seguenti risultati:
Tabella 16: volumi erogati periodo 2006-2009
ANNO POPOLAZIONE
RESIDENTE
MEDIA ANNUALE EROGATA
(L/s)
MEDIA ANNUALE EROGATA
(L/g)
VOLUMI EROGATI A PERSONA
(L/g) 2006 14.065 43,21 3.733.344 265,43
2007 14.688 38,35 3.313.440 225,58
2008 15.187 36,83 3.182.112 209,52
2009 15.455 36,62 3.163.968 204,72
Fonte: rielaborazione dati forniti da Acque SpA- contributo Luglio 2010 e Novembre 2011
Dai dati riportati in tabella si osserva una diminuzione del volume erogato dal 2006 al
2009 (da circa 265 L/ab/g a 204 L/ab/g).
I volumi erogati per persona relativi al periodo 2006-2009, nei momenti di massimo
consumo, ovvero Giugno-Luglio, sono di seguito riportati:
Grafico 5: andamento nel tempo dei volumi immessi in rete e consegnati agli utenti - periodo 2002/2009
DIVISIONE ACQUEDOTTO - RETE IDRICA DI PONSACCO - AN DAMENTO NEL TEMPO DEI VOLUMI IMMESSI IN RETE E CONSEGNATI AGLI UTENTI . PERIODO : ANNI 2002 - 2009 .
740,873765,864 740,873
660,
099
716,098 716,805752,227 751,121
1,154,7791,164,5771,209,410
1,267,742 1,327,721 1,318,8961,381,420 1,374,531
100,000
300,000
500,000
700,000
900,000
1,100,000
1,300,000
1,500,000
1,700,000
ANNO 2002 ANNO 2003 ANNO 2004 ANNO 2005 ANNO 2006 ANNO 2 007 ANNO 2008 ANNO 2009
BARRA ROSSA = RISORSA IDRICA IMMESSA IN INGRESSO ALLA RETE IDRICA BARRA BLU = RISORSA IDRICA CONSEGNATA AGLI UTENTI
ME
TR
I C
UB
I
Fonte: Acque SpA – Contributo Luglio 2010 – Novembre 2011
37
Tabella 17: volumi erogati nel periodo di massimo consumo (anni dal 2006 al 2009)
ANNO POPOLAZIONE
RESIDENTE
MEDIA GIUGNO/LUGLIO
EROGATA (L/s)
MEDIA GIUGNO/LUGLIO
EROGATA (L/g)
VOLUMI EROGATI A PERSONA
(L/g) 2006 14.065 46,47 4.015.008 285,46
2007 14.688 36,27 3.133.728 213,35
2008 15.187 38,61 3.335.904 219,66
2009 15.455 36,75 3.175.200 205,45
Fonte: rielaborazione dati forniti da Acque SpA- contributo Luglio 2010 e Novembre 2011
Dai dati riportati in tabella si osserva, anche in questo caso, una diminuzione del volume
erogato a persona dal 2006 al 2009.
Dal documento inviato da Acque Spa nel Novembre 2011 è possibile estrapolare la tabella
di seguito riportata relativa ai volumi di acqua consegnati agli utenti allacciati per il
periodo 2002 – 2009.
Tabella 18: dotazione risorsa idrica – rete idrica di Ponsacco
ANNO VOLUME CONSEGNATO AGLI
UTENTI ACQUEDOTTO (mc/anno)
ABITANTI (n.)
DOTAZIONE PER ABITANTE
(l/g/ab) 2002 660.099 12.743 142
2003 716.098 13.071 150
2004 716.805 13.353 147
2005 752.227 13.534 152
2006 751.121 14.065 146
2007 765.864 14.688 143
2008 740.873 15.187 134
2009 769.419 15.455 136
Fonte: Acque SpA- contributo Novembre 2011
Di seguito si riporta una tabella, relativa all’andamento della popolazione residente e alle
utenze allacciate alla rete idrica di Ponsacco, estratta dal contributo fornito da Acque SpA
nel Luglio 2010 e nel Novembre 2011:
38
Tabella 19:utenti collegati alla rete
ANNO POPOLAZIONE RESIDENTE
UTENTI
2003 13.071 4.714
2004 13.353 4.959
2005 13.534 5.251
2006 14.065 5.458
2007 14.688 5.747
2008 15,187 5.953
2009 15.455 6.122
Fonte: Acque SpA
Dalla tabella si nota che l’incremento degli utenti della rete idrica di Ponsacco, nel periodo
2003- 2009, è pari a 1.408 utenti e quindi a circa il 30%.
Dalla consultazione della “Carta delle difficoltà idriche nel territorio dell’ATO 2” redatto
da Acque SpA nell’anno 2009 emergono le seguenti conclusioni:
“Dall’analisi delle carte si evince che l’estensione delle aree di difficoltà sono notevoli, le stesse
riportano l’evidenza delle carenze che si sono manifestate fino ad oggi, le quali mediamente non
hanno una durata prolungata, ma sono concentrate nelle ore di punta dei fine settimana del periodo
di luglio, quando il picco dei consumi è più elevato e la capacità di produzione è limitata dagli
impianti (pozzi, centrali di potabilizzazione, sollevamenti, volume dei depositi ecc.).
Dalle carte si evidenziano le aree dove le difficoltà del sistema sono più marcate e dove una
espansione della domanda di risorsa idrica può mettere in grave difficoltà le utenze attualmente
servite. Senza i necessari interventi le aree attualmente segnalate come in difficoltà tenderanno ad
ampliarsi ed i tempi di crisi ad espandersi.
Si ricorda che le difficoltà che le espansioni urbanistiche generano sono legate principalmente: ai
quantitativi di consumo aggiuntivi, alle dislocazioni territoriali di tali consumi in quanto le
adduttrici e le reti di distribuzione presentano già adesso limiti di capacità di trasporto, sia della
portata che del carico.
È per queste considerazioni che, quando siano già stati risolti i problemi di disponibilità di risorsa,
si è sviluppata una metodica che consenta di dare risposte alle nuove espansioni urbanistica: Criteri
per la valutazione dell’impatto di nuove utenze sulla rete acquedotto.”
39
Di seguito si riporta una tavola, estrapolata dal documento sopra citato, della difficoltà
complessiva del sistema, manifestata nei mesi di massimo consumo e creata utilizzando
un indice che tiene conto del livello di carenza di risorsa, della carenza di struttura e del
livello di margine operativo. La tematizzazione utilizzata prevede 12 livelli che per
comodità di rappresentazione sono stati raffigurati con 5 tonalità cromatiche (tonalità più
scure maggiori difficoltà):
Dalla carta si nota che nel Comune di Ponsacco ci sono poche difficoltà del sistema.
Figura 1: carta delle difficoltà complessive
Fonte: “Carta delle difficoltà idriche nel territorio dell’ATO 2” redatto da Acque SpA nell’anno
40
Da una comunicazione orale con il Comune di Ponsacco è stato reso noto che il comune
parteciperà al PROGETTO WIZ - "Acquifichiamo" la pianificazione territoriale. Come si
legge dal sito di Acque Spa WIZ è il progetto pilota LIFE+ per includere le condizioni
future di gestione idrica nelle attuali scelte di pianificazione territoriale (e di vita).
E' un grande progetto ambientale cofinanziato dall'Unione Europea che sarà realizzato per
la maggior parte in Toscana da Acque Spa e dall'Autorità di Bacino dell'Arno (l'altra parte
sarà realizzata in Spagna dall'Istituto Tecnologico di Galizia).
I Comuni, le Provincie e tutti i soggetti che si occupano di pianificazione potranno
prendere le proprie decisioni avendo on-line le informazioni relative alla stima dei
fabbisogni idropotabili, i confronti fra scenari di insediamento e scenari climatici, le stime
dei costi delle infrastrutture idriche, ecc.
WIZ infatti sarà collegato direttamente ai SIT (sistemi informativi territoriali) dei 10
Comuni pilota (e di tutti quelli che vorranno partecipare) e con i sistemi dell'Autorità di
Bacino, il tutto sullo sfondo della cartografia della Regione Toscana.
WIZ dichiara di rendere disponibile a ogni cittadino (su Internet, p.es. con Google Earth)
l'informazione sulla disponibilità (attuale e futura) di acqua potabile in un punto preciso
(p. es. dove vuole andare ad abitare o costruire o comprare casa). Il cittadino potrà così
effettuare le sue scelte con maggiore consapevolezza e magari scegliere di non comprare
casa in una nuova urbanizzazione con prospettive di crisi idrica.
Tutti i servizi saranno realizzati con tecnologie aperte per consentire ulteriori sviluppi e
miglioramenti da parte delle comunità interessate. Il progetto è stato avviato nel settembre
2010 e durerà tre anni.
41
FOGNATURA
Come si legge nel contributo inviato da Acque SpA nel Luglio 2010, i principali nuclei
abitati del territorio comunale di Ponsacco sono tutti serviti da rete fognaria pubblica per
un’alta percentuale di popolazione servita e i chilometri di rete sono complessivamente
50,00 di cui:
� fognatura mista 0 Km
� fognatura nera 50,00 Km
le centraline di sollevamento che raccolgono i reflui, dal contributo del 2010 risultavano
essere n. 6.
Dal Documento inviato sempre da Acque Spa nel Novembre 2011, si legge che i chilometri
di rete fognaria sono complessivamente 41,64 di cui:
� fognatura mista 0,38 Km
� fognatura nera 41,26 Km
Le centraline di sollevamento che raccolgono i reflui attualmente sono n. 7.
Acque SpA afferma, inoltre, che le fognature attuali hanno una capacità residua di
trasporto liquami molto esigua e quindi alle condizioni attuali, possono sopportare
aumenti di carico molto ridotti. Le infrastrutture del sistema (impianti di sollevamento,
impianti di depurazione e reti) sono dimensionate in materia tale da rispondere solamente
alle attuali necessità operative e non presentano margini rispetto ad ulteriori carichi
idraulici eventualmente conferiti.
DEPURAZIONE
Come si legge nel contributo inviato da Acque SpA nel Luglio 2010 e riconfermato in
quello inviato nel Novembre 2011, la rete fognaria del capoluogo e delle frazioni, ad
eccezione di Val di Cava i cui reflui sono convogliati verso il depuratore del Romito nel
Comune di Pontedera, confluisce all’impianto di depurazione posto in via Europa, Loc. Le
Melorie, di cui è prevista la dismissione a seguito dell’accordo di programma del
29/07/2004 siglato tra il Ministero dell’Ambiente, la Regione Toscana e gli altri Enti
competenti; tale atto ha visto un’integrazione sostanziale con la firma di un nuovo accordo
siglato presso il Ministero dell’Ambiente in data 8/04/2008.
Acque SpA informa che i metri cubi trattati al depuratore di Ponsacco nell’anno 2007 sono
stati 761.660 mc e, nel 2010, 701.586 mc; precisa inoltre che nelle condizioni attuali
l’impianto di depurazione non è in grado di trattare ulteriori reflui di rilevante
42
consistenza. Dal contributo di Acque Spa del Luglio del 2010, inoltre, si legge non sarà
possibile autorizzare ulteriori allacciamenti che non siano singole abitazioni. Inoltre, per il
depuratore di Ponsacco non è previsto nessun tipo di intervento di potenziamento durante
il periodo transitorio che lo separa dalla sua completa dismissione prevista entro il 2013.
ACQUE SUPERFICIALI
Nel maggio 2010 è stato inviato, dal Consorzio di Bonifica Val d’Era, un contributo con il
quale si ribadisce quanto già espresso con precedente nota del 4/07/2008 n.3954 con la
quale si esprimevano pareri in merito alla bozza di Regolamento Urbanistico. In
particolare nel contributo si precisa che il Consorzio di Bonifica Val d’Era, istituito con Del.
CR n.396 del 22/12/1998, è competente per quanto riguarda la manutenzione ordinaria
dei corsi d’acqua ricadenti all’interno del perimetro del Comprensorio n. 20 e per quanto
riguarda il Comune di Ponsacco tale perimetro coincide con l’asse del Fiume Cascina.
Pertanto in destra idraulica del Fiume Cascina opera il Consorzio di Bonifica Val d’Era ed
in sinistra idraulica opera, fino all’altezza della strada vicinale per il podere Santa Maria di
Spazzavento, il consorzio di Bonifica Ufficio Fiumi e Fossi di Pisa. A monte di questo
punto, per quanto attiene la manutenzione ordinaria, opera esclusivamente il Consorzio di
Bonifica Val d’Era. Nel contributo si sottolinea che al fine di mantenere in maniera
uniforme il Fiume Cascina i due consorzi hanno ritenuto opportuno stipulare una
convenzione affinché un solo Ente gestisca tutto l’alveo e tale compito spetta al Consorzio
di Bonifica Val d’Era.
3.6.4.3 SISTEMA RIFIUTI
A) AGGIORNAMENTO DATI
Di seguito si riportano i dati relativi alla produzione dei Rifiuti Urbani (RU), Raccolta
Differenziata (RD) compresa, per gli ultimi anni disponibili (2007- 2009) del territorio
comunale di Ponsacco reperiti sul sito internet dell’Agenzia Regionale Recupero Risorse
(ARRR) della Toscana:
43
Dalla tabella si può notare che il Comune di Ponsacco, con un’efficienza della RD di circa
30% per l’anno 2009, è ancora lontano dal raggiungimento dell’obiettivo fissato dal D.Lgs
152/2006 pari al 45% entro il 2008 e pari al 65% entro il 2012.
L’Ufficio Ambiente del Comune di Ponsacco ha fornito, nel luglio 2011, dati sulla quantità
di Raccolta Differenziata per l’anno 2010, suddivisi per tipologia di materiale. Di seguito si
riporta una tabella, rielaborata, dove è stato messo in evidenza la frazione merceologica, la
quantità ed il soggetto recuperatore:
Tabella 20: produzione rifiuti del Comune di Ponsacco anni 2007-2009
Anno Abitanti RU
(t/anno) RD tot. (t/anno)
RU tot (t/anno)
Efficienza RD (% )
Efficienza RD con
spezzamento (%)
(*) RU/ab
(Kg)
(*) RU+RD /ab (Kg)
2007 14.688 6.175,91 2.044,19 8.220,09 24,87 26,46 420,47 559,65
2008 15.187 5.910,09 2.295,28 8.205,37 27,97 29,76 389,15 540,29
2009 15.455 5.838,16 2.365,74 8.203,90 28,84 30,68 377,75 530,82 Fonte : sito dell’ Agenzia Regionale Recupero Risorse (ARRR) (*) : dati da noi rielaborati
44
Tabella 21: quantità di rifiuti raccolti nell'anno 2010
Codice CER
Frazioni merceologiche Totale Anno
2010 (t) Soggetto/i recuperatore/i
080318 Toner per stampanti esauriti(diversi da cod.80317)
0,08 Galletti autotrasporti S.a.s, Via Ecologia ,Livorno
130208 Oli minerali 0,73 Lonzi Rossano Via Delle Macchie Livorno
150101 Imballaggi in Carta e Cartone 283,24 Geofor S.P.A Viale America Pontedera(PI)
150106 Legno 1,83 Valfreddana Recuperi Srl Loc.Salanetti Lucca
150106 Carta 19,69 Valfreddana Recuperi Srl Loc.Salanetti Lucca
150106 Plastica 3,08 Valfreddana Recuperi Srl Loc.Salanetti Lucca
150106 Scarti totali da selezione (di Legno Carta e Plastica)
5,74 -
150106 Vetro (61% ) 243,33 Revet s.p.a. viale America, Pontedera
150106 Alluminio (0,11% ) 0,44 Revet s.p.a. viale America, Pontedera
150106 Plastica (24,71 % ) 98,57 Revet s.p.a. viale America, Pontedera
150106 B. Stagnata (2.06 %) 8,22 Revet s.p.a. viale America, Pontedera
150106 Tetrapak (1,11% ) 4,43 Revet s.p.a. viale America, Pontedera
150106 Scarti totali da selezione(di Vetro, Alluminio, Plastica,B.stagnata e Tetrapak)
43,92 -
150110 Imballaggi contenenti residui di sostanze pericolose o contaminati da tali sostanze
0,06 Waste Recycling S.p.a Via Malpasso Castelfranco di Sotto (Pisa)
160103 Pneumatici fuori uso 0,11 Geofor .S.P.A. V.iale America Pontedera
160601 Batterie al Piombo 1,32 RD Ecoservizi di Riccomini David via Traversa Lammari -Lucca
170904 Rifiuti misti dell'attivita' di costruzione e demolizione diversi da : 170901-170902-170903
5,20 Geofor S.P.A. Viale America Pontedera
200101 Carta e Cartone 549,92 Geofor S.P.A. Viale America Pontedera
200108 Rifiuti biodegradabili di cucine e mense 1004,250 Geofor S.P.A viale America Pontedera
200110 Abbigliamento 30,54 Geofor V.le America Pontedera
200121 Tubi fluorescenti ed altri rifiuti contenenti mercurio
0,07 Produrre Pulito S.P.A via Ponte all'Asse ,Porcari (LU)
200121 0,15 R.M S.r.l. Via Ciarpi Porcari (LU)
200123 Apparecchiature fuori uso contenenti Clorofluorocarburi
12,72 Tred Livorno S.P.A Via delle Sorgenti Livorno
200125 Oli e grassi commestibili 1,01 Physis S.R.L. via di Lavoria Crespina (PI )
200127 Vernici,inchiostri,adesivi e resine contenenti sostanze pericolose
0,67 Waste Recycling S.P.A Via Malpasso Castelfranco di Sotto (Pisa)
200132 Medicinali Diversi da quelli di cui alla voce 200131
0,91 Geofor S.p.a Via di Granuccio Ospedaletto (Pisa)
200133
Batterie ed accumulatori di cui alla voce 160601, 160602, 160603, nonché batterie ed accumulatori non suddivisi contenenti soli batterie
3,40 Physis S.r.l. Via Lavoria Crespina (Pisa)
200134 Batterie ed accumulatroi diversi da quelli alla voce 200133
0,83 Geofor S.P.A Vle America (PI)
200135 Apparecchaiture elettriche ed elettroniche fuori uso diverse da quelli
17,59 Eurocorporation S.R.L Via Doninzetti 52 Scandicci (FI)
45
200135 di cui alla voce 200121,200123 contenenti componenti pericolose (3)
5,59 Tred carpi s.r.l. Via Remesina Esterna Carpi (MO)
200136 Apparecchiature elettriche ed elettroniche fuori uso diversi da quelli di cui alla voce 200121-200123
6,36 Raetech S.R.L. ss327 via di Arezzo Foiano della Chiana( AR)
200136 23,40
Geo Ambiente Waste Italia S.R.L. via del Fondaccio Borgo San Lorenzo (FI )
200138 Legno diverso da quello di cui alla voce 200137
70,22 Geofor S.P.A. Viale America,Pontedera ( PISA )
200140 Metallo 28,26 Geofor s.p.a. V.le America Pontedera (PI)
200201 Rifiuti Biodegradabili 35,88 Geofor s.p.a Viale America Pontedera ( PI)
200307 Ferro 19,66 Geofor S.P.A Viale America Pontedera (PI )
200307 Frigo 9,94 Geofor S.P.A Viale America Pontedera (PI )
200307 Monitor 23,10 Geofor S.P.A Viale America Pontedera (PI )
200307 Batterie 1,31 Geofor S.P.A Viale America Pontedera (PI )
200307 Legno 42,37 Geofor S.P.A Viale America Pontedera (PI )
200307 Plastica 2,36 Geofor S.P.A Viale America Pontedera (PI )
200307 Gomme 1,40 Geofor S.P.A Viale America Pontedera (PI )
200307 Estintori 0,44 Geofor S.P.A Viale America Pontedera (PI )
200307 Neon 0,00
200307 Scarti totali da selezione (di Ferro, Frigo, Monitor, Batterie, Legno,Plastica, Gomme, Estintori, Neon)
92,77 -
Totale Rifiuti Differenziati 2705,11
200301 Rifiuti Urbani Non Differenziati 5.866,66 Geofor SPA Viale America Pontedera (Pisa)
Fonte: Comune di Ponsacco – Ufficio Ambiente
Di seguito si riporta una tabella riassuntiva, sempre fornita dal Comune di Ponsacco nel
luglio 2011, nella quale sono riportate le modalità di raccolta, la gestione del servizio e le
modalità di trattamento finale per i Rifiuti Indifferenziati per l’anno 2010:
46
Tabella 22: modalità di raccolta, gestione del servizio e modalità di trattamento - anno 2010
Scheda RU indifferenziato % popolazione servita. 100%
Modalità di raccolta
Descrizione Volume unitario
(mc) n° stradale
porta a
porta su chiamata Utenze
servite Frequenza raccolta
Cassonetti rsu 3200lit. 47
100% giornaliera
Cassonetti rsu 2400 lit. 191
100% giornaliera
Cassonetti rsu 1000 lit 25
100% giornaliera
Contenitori
Sacchetti
Altro cassone scarrabile_______________________
25mc 1
Altro _______________________
Altro _______________________
Quantitativi raccolti (t)
Totale (t) 5.866,66
Gestione del servizio In Economia Soggetto gestore
Spazzamento si
Raccolta e trasporto Geofor s.p.a
Smaltimento finale discarica di Peccioli Termovalorizzatore
Modalità di trattamento/smaltimento finale Tipologia Anno 2009 (t) Denominazione impianto
Discarica 5.670,24
Discarica Belvedere SPA, Peccioli (PISA)
Discarica 92,77 Ecofor Service viale America Pontedera Pisa
Discarica 5,74 Valfreddana recuperi s.r.l. loc. salanetti LUCCA
Termodistruzione 196,43 Termovalorizzatore Geofor.Spa via di Granuccio1
Ospedaletto Pisa
Impianto di selezione RU i dati dei destinatari finali saranno forniti da
GEOFOR
Ingombranti a smaltimento diretto
Fonte: Comune di Ponsacco – Ufficio Ambiente
47
Impianti di gestione rifiuti
Dalla consultazione, nel maggio 2011, del sito del SIRA-ARPAT risulta che nel territorio
comunale di Ponsacco sono presenti quattro impianti di gestione rifiuti:
– Stoccaggio Provvisorio (Deposito Preliminare): Carvin Srl, in Via Venezia Snc;
– Trattamento chimico-fisico e/o biologico (selezione): D & D di d'Agnese Andrea &
C. S.A.S., in Via Mascagni 50;
– Autodemolizione, frantumazione, rottamazione (autorottamazione vfu): Ferretti
demolizioni di Ferretti David, Ferretti Simone, in Viale Europa Le Melorie;
– San Piero Recupero (recupero proc. semplificata): Slesa SRL, in Viale Europa;
3.6.4.4 SISTEMA ENERGIA
A) RICOGNIZIONE DATI
Da un contributo fornito da Toscana Energia, pervenuto nell’Ottobre 2011, si riporta di
seguito la cartografia rappresentante la rete di distribuzione del gas all’interno del
Comune di Ponsacco.
Figura 2: rete gas Comune di Ponsacco
Fonte: Toscana Energia – contributo ottobre 2011
3.6.4.5 SISTEMA SUOLO E SOTTOSUOLO
A) RICOGNIZIONE DATI
Siti da bonificare
Dal sito del Sistema Informativo Regionale Ambientale (SIRA) – ARPAT sezione “siti
contaminati” risulta che nel Comune di Ponsacco sono presenti i seguenti siti interessati
da processi di bonifica (i dati non sono definitivi in quanto il sito è ancora in corso di
revisione ed aggiornamento):
Tabella 23: siti contaminati nel Comune di Ponsacco Codice
RegionaleCondiviso
Comune Struttura
Arpat Struttura
Provinciale In Sin Sin Denominazione Indirizzo
Attivo Chiuso
Fase
PI-PN-003 (PI)
PONSACCO Dip. Pisa
Prov. di Pisa
NO - Supergalvanica
Srl Fosso Rotina
ATTIVO ATTIVAZIONE
ITER
PI-PN-mp-003
(PI) PONSACCO
Dip. Pisa Prov. di
Pisa NO -
Complesso Immobiliare "Il
Romito"
Località "Val di Cava"
CHIUSO MANCATA
NECESSITA
PI-PN-mp-001
(PI) PONSACCO
Dip. Pisa Prov. di
Pisa NO -
Incidente stradale Loc. Camugliano
Loc. Camugliano
CHIUSO MANCATA
NECESSITA
PI-PN-002 (PI)
PONSACCO Dip. Pisa
Prov. di Pisa
NO - Distributore AGIP punto
vendita 5213 Via Valdera CHIUSO
MANCATA NECESSITA
PI-PN-001 (PI)
PONSACCO Dip. Pisa
Prov. di Pisa
NO - Ditta Chiarugi
srl Via Valdera n.140/144
CHIUSO MANCATA
NECESSITA
PI-PN-004 (PI)
PONSACCO Dip. Pisa
Prov. di Pisa
NO -
Distributore API PV n. 41772 Via
Valdera Loc. Camugliano
Via Valdera -
Camugliano ATTIVO
BONIFICA / MISP / MISO IN CORSO
Fonte: sito del Sira ARPAT Toscana.
In riferimento ai dati sulla geologia e idrologia si rimanda alla Relazione Tecnica redatta ai
fini della Variante in oggetto.
B) AGGIORNAMENTO DATI
Dal Documento Valdera 2020 – Unione Valdera, redatto nel giugno 2011, si possono
ricavare informazioni, di seguito riportate in tabella, relativamente all’evoluzione, dal 1995
al 2005, delle superfici occupate da insediamenti residenziali e produttivi.
50
Tabella 24: percentuale consumo suolo rispetto alla superficie del Comune di Ponsacco 1995 - 2005 SUP.
COMUNE (ha)
1995 INCREMENTO 1995 - 2005 2005
Sist. Insed. prevalent.
PRODUTTIVO
Sist. Insed. prevalent.
RESIDENZIALE
TOT. Sist. Insed. prevalent.
PRODUTTIVO
Sist. Insed. prevalent.
RESIDENZIALE
TOT.
1.989 1,51% 15,05% 16,56% 1,09% 0,68% 1,76% 18,33%
Fonte: Documento Valdera 2020
Per l’anno 2005 è presente un’ulteriore suddivisione delle superfici occupate in relazione a
casi particolari, come di seguito riportato.
Tabella 25: percentuale consumo suolo rispetto alla superficie del Comune di Ponsacco 2005 SUP.
COMUNE (ha)
2005 CASI PARTICOLARI RILEVATI NEL 2005 2005
TOTALE ATTIVITÀ PRODUTTIVE a bassa densità
insediativa
ATTIVITÀ TUTRISTICO RICETTIVE
a bassa densità insediativa
SERVIZI a bassa densità
insediativa
TOTALE compreso casi particolari
1.989 18,33% 0,00% 0,02% 0,01% 18,36%
Fonte: Documento Valdera 2020
3.6.4.6 SISTEMA ARIA
A) RICOGNIZIONE DATI
Con le Del. C.C. n 50 - 51 del 17/05/2005 sono stati approvati il Piano di Classificazione
Acustica e il relativo Regolamento di attuazione.
Di seguito si riporta la tavola con le aree classificate secondo il PCCA del Comune di
Ponsacco.
51
3.6.4.7 RADIAZIONI NON IONIZZANTI
A) RICOGNIZIONE DATI
Stazioni Radio Base e RTV
Dai dati disponibili sul sito del Sistema Informativo Regionale Ambientale (SIRA) della
Toscana, aggiornati al 2009, risultano presenti nel territorio comunale di Ponsacco: 9
Figura 3: PCCA Comune di Ponsacco
52
ripetitori radiotelevisi (RTV) e 4 ripetitori per cellulari (SRB) elencati nelle seguenti
tabelle:
Tabella 26: RTV Comune di Ponsacco Gestore RTV Comune Nome Impianto
Radiant Srl Ponsacco Sede Ponte radio
Radio Grosseto International Srl Ponsacco Sede Emittente Ponte radio
Funny joker radio piccola società Cooperativa A.r.l.
Ponsacco Sede Emittente -
Radio Blu S.R.L Ponsacco Sede Ponsacco Ponte radio
Priverno S.r.l. Ponsacco Sede Via G. da Verrazzano Ponte radio Reporter S.r.l. Ponsacco Sede Via G. da Verrazzano Ponte radio Mhservice S.r.l. Ponsacco Sede Via G. da Verrazzano Ponte radio Publiaudio S.r.l. Ponsacco Sede Via G. da Verrazzano Ponte radio Radio Valdera S.r.l. Ponsacco Sede Via G. da Verrazzano Ponte radio Fonte: sito SIRA – ARPAT http://sira.arpat.toscana.it
Tabella 27: SRB Comune di Ponsacco Gestore SRB Comune Nome Impianto
Telecom Italia Spa Ponsacco Ponsacco GSM+UMTS
Vodafone Omnitel NV Ponsacco Ponsacco DCS+GSM+UMTS
WIND Telecomunicazioni S.p.a. Ponsacco Ponsacco DCS+GSM
H3G SpA Ponsacco Ponsacco Centro UMTS Fonte: sito SIRA – ARPAT http://sira.arpat.toscana.it
Di seguito si riporta l’elenco dei siti comunali presenti nel Piano per la Telefonia Mobile
reperito sul sito del Comune di Ponsacco:
Fonte: Piano Telefonia Mobile - Ponsacco
Tabella 28: elenco siti riportati nel Piano Telefonia Mobile - Comune Ponsacco
Elettrodotti
Nel contributo inviato da Terna SpA nel giugno 2010 si riportano le Distanze di Prima
Approssimazione (DPA) delle linee elettriche di proprietà Terna SpA, trascritte nella
tabella seguente, presenti sul territorio comunale di Ponsacco e già comunicate nel
Gennaio 2009 ai fini del Rapporto Ambientale per la redazione del Regolamento
Urbanistico del Comune di Ponsacco.
3.6.4.8 SISTEMA DEL PAESAGGIO
A) RICOGNIZIONE DATI
Tratto dal documento “Indagine dei caratteri strutturali della Valdera” - Progetto Capability Land -
DESCRIZIONE DEL PAESAGGIO DI COLLINA
Il paesaggio collinare della Valdera è caratterizzato da una elevata diffusione delle colture
agrarie in ragione della dolcezza della morfologia collinare che alterna ai modesti rilievi le
lievi pendenze dei fondovalle principali.
Il paesaggio agrario presenta condizioni apprezzabili di permanenza storica e conserva un
mosaico diversificato con colture terrazzate ad oliveto, ampie aree a seminativo arborato
misto vigneto-oliveto, colture estensive a vigneto. Il mosaico agrario intorno ai principali
borghi collinari conserva una tessitura minuta con frange boscate che creano una
complessa articolazione e diversificazione morfologica e biologica.
Figura 4: DPA delle linee elettriche di proprietà Terna SpA
55
Le formazioni forestali, con prevalenza di latifoglie e modesti rimboschimenti a conifere,
sono limitate alle aree di crinale e alle frange boscate che scendono fino ai fondovalle,
formando un consolidato sistema di connessione paesistica e di valore estetico percettivo.
Le associazioni vegetali prevalenti sono le leccete e le cerrete.
DESCRIZIONE DEL PAESAGGIO DI PIANURA
Il paesaggio di pianura assume caratteri differenziati in ragione delle specializzazioni
funzionali dei centri e della relazione che questi nel tempo hanno instaurato con le risorse
naturali e rurali.
I percorsi di fondovalle, ad eccezione dell’area insediativa compresa tra Pontedera e
Ponsacco, conservano buoni livelli di fruizione visiva del paesaggio rurale che si presenta
con caratteri differenziati in base alla morfologia e alla composizione dei suoli.
L’area di Ponsacco, più vicina al sistema insediativo del Valdarno pisano, risente delle
pressioni insediative di tipo residenziale e produttivo connesse alla vicina città di
Pontedera, ma anche della propria specializzazione commerciale-industriale legata al
settore del mobile e strettamente connessa all’asse espositivo di Perignano nel Comune di
Lari.
La viabilità di collegamento fra Firenze e Pisa e la realizzazione della ferrovia hanno
generato un corridoio infrastrutturale di primaria importanza che ha prodotto una vera e
propria frattura nel territorio aperto dando luogo a paesaggi con caratteristiche differenti.
Il sistema agricolo nell’area di Pontedera e Ponsacco, mostra una realtà produttiva molto
frastagliata e poco diversificata con la presenza di seminativi (cereali) che nel corso degli
ultimi anni hanno subito una semplificazione culturale esasperata e una diminuzione delle
siepi e dei corridoi faunistici.
Le trasformazioni urbane degli ultimi anni, le nuove tecniche meccanizzate di coltivazione
dei campi in pianura, l’utilizzo di elementi di sintesi nel processo produttivo, l’abbandono
di aree agricole, la scomparsa di fosse per accorpare i campi e facilitare l’utilizzo di
macchine sempre più grandi, la riduzione delle superfici boscate, l’eliminazione delle
siepi, degli alberi sparsi e della vegetazione sulle scarpate e sugli argini, costituiscono tutti
fattori che hanno contribuito ad incrementare i rischi connessi al dissesto idrogeologico ed
impoverire il sistema vegetazionale con una conseguente banalizzazione del paesaggio.
56
B) AGGIORNAMENTO DATI
VINCOLI DA PTC PROVINCIA PISA
Dalle tavole del Quadro Conoscitivo del PTC della Provincia di Pisa, approvato nel luglio
2006, è stata estrapolata la cartografia di seguito riportata che riporta le aree sottoposte a
vincolo paesaggistico ai sensi degli artt. 136, 142 del D. Lgs. 42/2004.
Figura 5: vincoli paesaggistici Comune di Ponsacco
Fonte: estrapolazione da Tav. QC 10 – Il Sistema dei Vincoli Paesaggistici – PTC Pisa
57
VINCOLI DA PIT REGIONE TOSCANA
Dalle schede di Paesaggio del Piano di Indirizzo Territoriale (PIT) della Regione Toscana si
evince che il Comune di Ponsacco ricade all’interno degli ambiti 13 “Area pisana” e 30
“Valdera”. Nella sezione relativa ai beni paesaggistici si riscontra che all’interno del
territorio comunale è presente un’area classificata come bene paesaggistico soggetto a
tutela ai sensi dell’art. 136 del D. Lgs. 42/2004, denominata: “Tenuta di Camugliano sita
nell’ambito del comune di Ponsacco”, di cui si riportano di seguito le schede
identificative, estratte dalla schede di paesaggio del PIT, nelle quali vengono riportati gli
elementi di valore rilevati sia alla data di istituzione del vincolo che quelli rilevati ad oggi.
Figura 6: vincoli paesaggistici Comune di Ponsacco
Fonte: cartografia tratta da Sistema Informativo Territoriale ed
Ambientale Regione Toscana
58
Tenuta di Camugliano sita nell’ambito del comune di Ponsacco
codice D.M. – G.U. denominazione comune superficie (ha)
territori della Toscana (Atlante dei paesaggi)
tipologia art. 136
D.Lgs. 42/04
9050150
D.M. 06/10/1952 – G.U. 239 del 1952
Tenuta di Camugliano sita nell’ambito del comune di Ponsacco
Ponsacco
197,80
Area pisana
a b c d
motivazione
La zona predetta, nel suo insieme, costituisce un quadro naturale con particolari effetti di cospicua bellezza paesistica per l’abbondanza della massa arborea
Fonte: schede del PIT relative ai beni paesaggistici soggetti a tutela
A) IDENTIFICAZIONE DEI RISCHI E DEI VALORI E VALUTAZIONE DELLA LORO
PERMANENZA
B)
B1. Elementi rilevati alla data di istituzione del vincolo e valutazione della loro
permanenza ad oggi
elementi di valore permanenza dei valori – elementi di degrado
elementi vegetazionali
Abbondanza della massa arborea
Permanenza del valore
visuali panoramiche (“da” e “ verso”)
Visuali “verso”
Permanenza del valore
Fonte: schede del PIT relative ai beni paesaggistici soggetti a tutela
59
B1. Elementi rilevati ad oggi
elementi di valore elementi di rischio
Elementi costitutivi naturali
geomorfologia
La presenza di un rilievo unitamente ad una ricca vegetazione e alla villa medicea conferisce un valore aggiunto al paesaggio.
vegetazione
Nel perimetro del vincolo è presente una ricca vegetazione diversificata: in parte costituita dal parco della villa, in parte da aree boscate, in parte da colture arboree da legno (pioppi e ciliegi). Notevole la presenza di piante di cipresso (Cupressus sempervirens)soprattutto in filare a costeggiare viali.
Elementi costituitivi antropici: insediamenti e
viabilità
Insediamenti storici
La villa medicea e le case coloniche con gli annessi. Di rilievo il muro di cinta della villa che costeggia la strada della Valdera.
Gli edifici si presentano in stato carente di manutenzione. Alcuni di essi sono almeno in parte abbandonati.
Visuali panoramiche (“da” e “verso”)
Interessanti tutte le visuali verso l’area vincolata ed all’interno di essa.
Dinamiche di trasformazione recenti
Abbandono di edifici storici.
Fonte: schede del PIT relative ai beni paesaggistici soggetti a tutela
60
3.6.5 PUNTI DI FRAGILITÀ
Risorsa Acqua
1) Per evitare criticità all’utenza, come si legge nel contributo inviato da Acque Spa nel
Novembre 2011, è necessario mantenere sotto stretto controllo la dinamica delle
perdite in rete in tutte le reti idriche del macrosistema idrico Bassa Valdera,
monitorando strettamente l’andamento della portata media immessa in rete ed i
minimi notturni. Infatti, un aumento significativo delle perdite nella rete di Lari o di
Caciana Terme potrebbe causare criticità anche per la rete di Ponsacco.
2) La struttura della rete idrica del Comune di Ponsacco, come si legge nel contributo
inviato da Acque SpA nel Luglio 2010 e riconfermato in quello inviato nel Novembre
2011, non presenta particolari criticità, a parte una limitata zona collinare di campagna
(Loc. i Poggini) che essendo situata in quota altimetrica superiore rispetto al resto del
territorio comunale non può essere alimentata con il sistema distributivo attuale.
3) Dai contributi di Acque Spa si riscontrano perdite nella rete idrica, che al 2008
ammontavano al 23%. E’ possibile tuttavia rilevare che nel corso degli ultimi anni si è
verificata una diminuzione dell’entità delle perdite stesse.
4) Le fognature attuali, come afferma Acque SpA nel contributo inviato nel Luglio 2010 e
ribadito in quello del Novembre 2011, hanno una capacità residua di trasporto liquami
molto esigua e quindi, alle condizioni attuali, possono sopportare aumenti di carico
molto ridotti. Infatti le infrastrutture del sistema (impianti di sollevamento, impianti di
depurazione e reti) sono dimensionate in materia tale da rispondere solamente alle
attuali necessità operative e non presentano margini rispetto ad ulteriori carichi
idraulici eventualmente conferiti.
5) Attualmente, come si legge nel contributo inviato da Acque SpA nel Luglio 2010 e
riconfermato in quello inviato nel Novembre 2011, l’impianto di depurazione di
Ponsacco non è in grado di trattare ulteriori reflui di rilevante consistenza. Dal
contributo di Luglio 2010 si legge inoltre che non sarà possibile autorizzare ulteriori
allacciamenti che non siano singole abitazioni. Inoltre non è previsto nessun tipo di
intervento di potenziamento per il depuratore durante il periodo transitorio che lo
separa dalla sua completa dismissione prevista entro il 2013.
6) Il collettamento del comune verso l’impianto di depurazione di Valdera Acque a
Pontedera si presume previsto per il 2013.
61
Risorsa rifiuti
1) Il Comune di Ponsacco, come si legge dai dati riportati sul sito ARRR, ha un’efficienza
della RD di circa il 30% per l’anno 2009 ed è quindi ancora lontano dal raggiungimento
dell’obiettivo fissato dal D.Lgs. 152/2006 pari al 45% entro il 2008 e pari al 65% entro il
2012.
62
3.7 DESCRIZIONE DELLE TRASFORMAZIONI PREVISTE DALLA VARIANTE
OBIETTTIVI-AZIONI
Di seguito si riporta uno schema delle trasformazioni previste dalla Variante.
OBIETTIVI AZIONI
Recupero urbano, con particolare riferimento al patrimonio produttivo interno all’edificato, al fine di attivare le più appropriate azioni di riqualificazione urbana e della struttura socio-economica.
Riorganizzazione urbanistica dell’edificato artigianale–industriale dismesso interno al tessuto urbano, promuovendo nuove destinazioni d’uso (commerciale, di servizio, terziario, residenza, verde, parcheggi etc) tale da favorire l’attivazione di un processo di rinnovo e di rivitalizzazione socio economica.
Individuazione di aree o complessi immobiliari ritenuti strategici per la riqualificazione di parti del tessuto edificato che, in relazione ai programmi di riqualificazione urbana, attivino nuove polarità e spazi di relazione, nonché una migliore dotazione di standard; tale processo di rinnovo urbano dovrà avvenire attraverso la programmazione delle opere pubbliche in sinergia con la riqualificazione del tessuto all’interno di convenzioni o “patti” pubblico-privati.
Attivazione di forme di perequazione per attivare trasformazioni sostenibili attraverso progetti di riqualificazione che possano prevedere il trasferimento di volumetria o azioni compensative determinanti per la riqualificazione del sistema insediativo in altri comparti non ancora programmati nel vigente R.U..
Completamento della scheda norma relativa al comparto dell’ex campo sportivo di Via della Rimembranza con la previsione di un adeguato carico insediativo sulla base degli obiettivi già delineati.
Verifica dell’impianto normativo previsto dall’art. 25.1. del vigente Regolamento Urbanistico per relazionare la dotazione degli standard alla Superficie Utile Lorda in progetto oltre che alla Superficie Territoriale, precisando alternative in caso di impossibilità per mancanza di area.
Previsione di interventi di riqualificazione degli edifici da parametrare a crescenti livelli prestazionali in materia di standard, in relazione alle dimensioni di Superficie Utile Lorda con semplificazioni procedurali in relazione ad eventuali limitazioni nel numero di unità immobiliari ammissibili ed alle destinazioni, incentivando interventi di qualità e di parziale mantenimento delle destinazioni produttive o di servizio.
Verifica dell’incremento, per il recupero di edifici dismessi localizzati nel sistema ambientale, del numero di abitanti con l’indice fondiario nei comparti non saturi del tessuto edificato.
Riqualificazione della Via Valdera come asse del commercio attraverso azioni dirette a facilitare l’accessibilità e la mobilità sostenibile e la riqualificazione dell’arredo urbano (previsione di piste ciclopedonali , pavimentazioni, sistemazioni a verde, soluzioni ed i parcheggi di ambito idonei per le connessioni tra il centro storico, il parco urbano, la zona commerciale di Viale Europa e le polarità dei servizi). Predisposizione di un piano-progetto pubblico partecipato.
Ammissibilità di realizzare orti privati e sociali nel sistema ambientale della pianura fluviale purché individuati e regolamentati nel RU;
Individuazione di zone e di aree da destinare ad orti privati e sociali da assoggettare a Piano Particolareggiato di iniziativa pubblica o privata con relativa normativa e previsione di un piano-progetto pubblico-privato partecipato.
Revisione del perimetro esterno della fascia di riqualificazione in risposta alle esigenze della popolazione.
Lieve modifica del perimetro esterno della fascia di riqualificazione dell’immagine urbana in corrispondenza dell’area ex Fornace - Fiume Cascina e conseguente riclassificazione a zona agricola.
63
DIMENSIONAMENTO
La Variante in oggetto prevede un incremento di circa 1.000 residenti.
3.8 VALUTAZIONE DELL’IMPATTO PREVISTO DELLE TRASFORMAZIONI SULLE RISORSE
Per fattori di impatto si intendono le pressioni derivanti dalle azioni della Variante che
possono produrre alterazioni delle componenti ambientali.
In questo capitolo sono state messe a confronto le trasformazioni previste dalla Variante al
Piano Strutturale e al Regolamento Urbanistico con lo stato attuale dell’ambiente ed è stato
valutato il loro impatto ed il loro effetto su ciascuna delle risorse interessate, sia
singolarmente, che in termini di effetto cumulativo e sinergico. Di seguito si riporta una
tabella con indicato l’impatto che ogni azione esercita sulle risorse ambientali analizzate e
l’effetto positivo che eventualmente comporta sulle risorse stesse. Sottolineate in rosso
sono le risorse che presentano una fragilità che emerge dallo Stato dell’Ambiente anche in
assenza delle trasformazioni previste dal Piano (Vedi Paragrafo 2.6.4).
LIVELLO DI IMPATTO SULLE RISORSE:
Elevato
Medio
Basso
EFFETTO SULLE RISORSE:
Positivo
Livello di impatto sulle risorse: Elevato ; Medio; Basso; n.d: dato non determinabile Effetto: Positivo
AZIONI RISORSE INTERESSATE
Acqua Rifiuti Energia Aria Suolo Natura
Rad.
Non
Ionizzanti
Paesag
gio
Riorganizzazione urbanistica dell’edificato artigianale–industriale dismesso interno al tessuto urbano, promuovendo nuove destinazioni d’uso (commerciale, di servizio, terziario, residenza, verde, parcheggi etc) tale da favorire l’attivazione di un processo di rinnovo e di rivitalizzazione socio economica.
n.d. n.d. n.d.
Individuazione di aree o complessi immobiliari ritenuti strategici per la riqualificazione di parti del tessuto edificato che, in relazione ai programmi di riqualificazione urbana, attivino nuove polarità e spazi di relazione, nonché una migliore dotazione di standard; tale processo di rinnovo urbano dovrà avvenire attraverso la programmazione delle opere pubbliche in sinergia con la riqualificazione del tessuto all’interno di convenzioni o “patti” pubblico-privati.
n.d. n.d. n.d.
Attivazione di forme di perequazione per attivare trasformazioni sostenibili attraverso progetti di riqualificazione che possano prevedere il trasferimento di volumetria o azioni compensative determinanti per la riqualificazione del sistema insediativo in altri comparti non ancora programmati nel vigente R.U.
n.d. n.d. n.d.
Completamento della scheda norma relativa al comparto dell’ex campo sportivo di Via della Rimembranza con la previsione di un adeguato carico insediativo sulla base degli obiettivi già delineati.
n.d. n.d. n.d.
Verifica dell’impianto normativo previsto dall’art. 25.1. del vigente Regolamento Urbanistico per relazionare la dotazione degli standard alla Superficie Utile Lorda in progetto oltre che alla Superficie Territoriale, precisando alternative in caso di impossibilità per mancanza di area.
n.d. n.d. n.d.
Previsione di interventi di riqualificazione degli edifici da parametrare a crescenti livelli prestazionali in materia di standard, in relazione alle dimensioni di Superficie Utile Lorda con semplificazioni procedurali in relazione ad eventuali limitazioni nel numero di unità immobiliari ammissibili ed alle destinazioni, incentivando interventi di qualità e di parziale mantenimento delle destinazioni produttive o di servizio.
n.d. n.d. n.d.
Verifica dell’incremento, per il recupero di edifici dismessi localizzati nel sistema ambientale, del numero di abitanti con l’indice fondiario nei comparti non saturi del tessuto edificato.
n.d. n.d. n.d.
Riqualificazione della Via Valdera come asse del commercio attraverso azioni dirette a facilitare l’accessibilità e la mobilità sostenibile e la riqualificazione dell’arredo urbano (previsione di piste ciclopedonali , pavimentazioni, sistemazioni a verde, soluzioni ed i parcheggi di ambito idonei per le connessioni tra il centro storico, il parco urbano, la zona commerciale di Viale Europa e le polarità dei servizi). Predisposizione di un piano-progetto pubblico partecipato.
n.d. n.d. n.d.
Individuazione di zone e di aree da destinare ad orti privati e sociali da assoggettare a Piano Particolareggiato di iniziativa pubblica o privata con relativa normativa e previsione di un piano-progetto pubblico-privato partecipato.
n.d. n.d. n.d.
Lieve modifica del perimetro esterno della fascia di riqualificazione dell’immagine urbana in corrispondenza dell’area ex Fornace - Fiume Cascina e conseguente riclassificazione a zona agricola.
n.d. n.d. n.d.
In questa fase di conoscenze è stato possibile eseguire una valutazione sulle seguenti
risorse:
− ACQUA: stima dei consumi e degli scarichi idrici
− RIFIUTI: produzione di rifiuti
STIMA DEI CONSUMI IDRICI
Di seguito si riporta una stima dei consumi di acqua previsti una volta realizzate le
trasformazioni della Variante.
Per i calcoli è stata utilizzata una tabella di riferimento fornita dall’ARPAT - Dipartimento
Provinciale di Pisa.
– Fabbisogni idrici - settore residenziale
La Variante prevede un incremento di circa 1.000 abitanti per 365 giorni l’anno. I consumi
idrici possono essere stimati moltiplicando 1.000 nuovi abitanti per la dotazione idrica
pro-capite ipotizzata di 200 L/giorno ottenendo così un consumo pari a 200.000 L/g
ovvero 73.000 mc/anno.
Come si legge dal contributo inviato da Acque Spa nel Novembre 2011, il margine di
risorsa idrica del sistema acquedottistico di Ponsacco risulta essere adeguato a sostenere
l’incremento di portata sopra indicato.
STIMA SCARICHI IDRICI
Le previsioni quanti e qualitative degli scarichi sono strettamente legate ai consumi ed agli
approvvigionamenti idrici.
L’incremento dei reflui neri, stimato con riferimento agli abitanti previsti per il settore
residenziale comporta:
- il recapito in fognatura di circa 160 mc di reflui neri al giorno, applicando al dato del
fabbisogno idrico un fattore correttivo di 0,80;
- l’incremento di carico sul collettore fognario di circa 2,7 litri al secondo,
presupponendo la distribuzione dell’approvvigionamento idrico su 24 ore al giorno ed
applicando un fattore correttivo di 1,20;
66
Tabella 29: reflui e afflusso in fognatura
Settori Ab-eq fabbisogno
pro capite (l/g) consumo
(l/g) 3
reflui recapitati in
fognatura (mc/g)
afflusso in fognatura (l/sec)
Residenziale 1.000 200 200.000 160 2,7
STIMA PRODUZIONE RIFIUTI
La stima della produzione di rifiuti conseguente alle trasformazioni previste dalla
Variante è stata eseguita considerando la quantità di Rifiuti Urbani totale (RU+RD) per
l’anno 2009 che, come si nota nella tabella n° 15, è pari a 530 Kg/ab mentre la Raccolta
Differenziata è pari a 377 Kg/ab.
Di seguito si riporta una tabella in cui si evidenzia la produzione prevista in seguito alle
trasformazioni previste dalla Variante:
Tabella 30: produzione di rifiuti a seguito alle trasformazioni previste dalla Variante
3 1 giorno = 24 ore
COMUNE
produzione annua procapite
RU (kg/ab.)
produzione annua
procapite RD (kg/ab.)
Ab.insed.max
Incremento nella produzione di RU
(kg*ab/anno)
Incremento nella produzione di
RD (kg*ab/anno)
Ponsacco 530 377 1.000 530.000 377.000
67
3.9 PRESCRIZIONI AMBIENTALI
Di seguito si riportano le prescrizioni ambientali, ovvero le condizioni da rispettare per
realizzare le trasformazioni o le misure previste per impedire, ridurre e compensare gli
eventuali impatti significativi sull’ambiente a seguito dell’attuazione della Variante.
Tali prescrizioni derivano dagli impatti delle trasformazioni sull’ambiente e quindi dai
punti di fragilità evidenziati, oppure emergono dai contributi inviati dagli Enti in seguito
alla trasmissione del Documento preliminare – Valutazione iniziale avvenuta in data 26 e 28
aprile 2010.
Di seguito si riportano le prescrizioni ambientali, ovvero le condizioni da rispettare per
realizzare le trasformazioni o le misure previste per impedire, ridurre e compensare gli
eventuali impatti significativi sull’ambiente a seguito dell’attuazione della Variante.
Tali prescrizioni derivano dagli impatti delle trasformazioni sull’ambiente e quindi dai
punti di fragilità evidenziati, oppure emergono dai contributi inviati dagli Enti in seguito
alla trasmissione del Documento preliminare – Valutazione iniziale, avvenuta in data 26 e 28
aprile 2010.
1. ACQUA a) Dovranno essere utilizzati materiali e tecniche costruttive rivolti al risparmio idrico e
dovranno essere previste misure tese alla conservazione, al risparmio, al riutilizzo ed al
riciclo delle risorse idriche, attraverso:
− la realizzazione di reti idriche duali fra uso potabile e altri usi;
− la realizzazione di depositi per la raccolta ed il riutilizzo delle acque meteoriche;
− l'impiego di erogatori d’acqua a flusso ridotto e/o temporizzato;
− l’installazione di cassette di scarico a doppio comando nei servizi sanitari.
b) Dovranno essere previsti sistemi a basso consumo di acqua per l’irrigazione delle aree
verdi.
c) Dovranno essere previste reti duali interne (acqua potabile e risorsa alternativa)
disconnesse in quanto possibili cali di pressioni nella rete pubblica di distribuzione e il
non funzionamento delle valvole di non ritorno potrebbero causare l’ingresso di acqua
non potabile nella rete cittadina.
d) Ogni nuovo insediamento programmato dovrà essere singolarmente valutato al
momento in cui il soggetto attuatore darà inizio alle procedure per l’ottenimento delle
68
autorizzazioni necessarie e dovranno essere quantificate le opere necessarie per
soddisfare le nuove esigenze, che ovviamente risulteranno in parte o totalmente a
carico dei soggetti richiedenti.)
e) Per ogni trasformazione si dovrà tener conto di quanto riportato nel “Regolamento di
distribuzione” di Acque SpA il quale, in specifico, vieta l’utilizzo dell’acqua
dell’acquedotto per alimentare le piscine.
f) Per le nuove trasformazioni sarà opportuno prevedere, in fase di progettazione, la
collocazione dei vani di alloggiamento dei contatori idrici a confine tra la proprietà
privata e pubblica e prevedere il punto di conferimento degli scarichi fognari. Questo
al fine di evitare di manomettere le strade già asfaltate.
g) Per i nuovi scarichi industriali si dovrà tener conto di quanto riportato nel “
Regolamento degli scarichi industriali in pubblica fognatura dell’ATO 2” confluenti nella rete
fognaria pubblica e quelli esistenti, in fase di rinnovo dell’autorizzazione, dovranno
ottenere il nulla osta da parte di Acque SpA per l’autorizzazione allo scarico, che
rilascerà l’Autorità di Ambito 2 solo dopo l’acquisizione dell’autorizzazione allo
scarico, le aziende potranno richiedere ad Acque SpA il relativo allacciamento
fognario.
h) Per il rilascio delle concessioni relativamente alle forniture idriche ed agli scarichi
fognari è necessario aver acquisito il nulla osta da parte di Acque SpA.
i) Le nuove trasformazioni dovranno prevedere reti duali interne (acqua potabile e
risorsa alternativa) disconnesse in quanto possibili cali di pressioni nella rete pubblica
di distribuzione e il non funzionamento delle valvole di non ritorno potrebbero causare
l’ingresso di acqua non potabile nella rete cittadina.
j) In fase di progettazione di nuove trasformazioni dovranno essere verificate le presenze
di eventuali sottoservizi pubblici nelle proprietà private oggetto di intervento
urbanistico al fine di prevedere la loro sistemazione prima dell’inizio delle nuove
costruzioni.
k) Il collegamento alla fognatura verso il depuratore è condizionato alla realizzazione
dell’allaccio al depuratore di Valdera Acque a Pontedera. Possono essere previste
forme di depurazione singole, laddove possibile.
69
2. RIFIUTI
a) Dovranno essere previste aree da destinare a piccole stazioni ecologicamente attrezzate
per la gestione e raccolta dei rifiuti.
b) L’ubicazione delle isole ecologiche e/o delle campane e cassonetti per la raccolta
differenziata, dovrà essere tale da garantire il facile raggiungimento da parte
dell’utenza, compatibilmente con le esigenze di transito e manovra dei mezzi adibiti
alla raccolta. Laddove non sia possibile l’installazione di nuove, è comunque
obbligatorio l’utilizzo di campane e cassonetti per la raccolta differenziata dei rifiuti.
3. ENERGIA
Deve essere perseguito il contenimento dei consumi energetici sia attraverso una
riduzione della crescita dei consumi che attraverso l’impiego di fonti rinnovabili.
Le nuove trasformazioni dovranno tener conto delle disposizioni previste dalla L.R.
39/2005 “Norme in materia di energia” e con il Piano di indirizzo energetico regionale
(PIER). In particolare:
a) Dovrà essere privilegiato l’impiego di tecnologie bioclimatiche e l’utilizzo di fonti di
energia rinnovabile (fotovoltaico, idroelettrico, biomasse, solare termico) per le nuove
trasformazioni che dovranno risultare integrate con le architetture di progetto.
b) Per i nuovi edifici o ristrutturazioni urbanistiche vi è obbligo di installazione di
impianti solari termici per la produzione di acqua calda sanitaria pari almeno al 50 per
cento del fabbisogno annuale, fatto salvo documentati impedimenti tecnici. (L.R.
39/2005 art. 23) che dovranno risultare integrati con le architetture di progetto.
c) L’installazione di nuovi impianti di illuminazione pubblica dovrà essere conforme alle
prescrizioni della L.R. 39/2005, a quanto previsto dall’Allegato III del PIER ed alle
“Linee Guida per la progettazione, l'esecuzione e l'adeguamento degli impianti di
illuminazione esterna”, in particolare, dove tecnicamente possibile, dovranno essere
installati impianti per la pubblica illuminazione dotati di celle fotovoltaiche.
d) Gli impianti di illuminazione pubblica o privata devono tener conto delle disposizioni
relative alla prevenzione dell’inquinamento luminoso.
e) I nuovi impianti di illuminazione pubblica dovranno essere dotati di sistemi automatici
di controllo e riduzione del flusso luminoso.
70
f) Nei condomini è da incentivare l’uso di caldaie centralizzate ad alta efficienza in
sostituzione delle caldaie singole.
g) Dovranno essere tutelate tutte quelle aree caratterizzate da bassi flussi luminosi
cercando di esaltare il valore culturale ed ambientale del territorio.
4. ARIA
a) Dovranno essere incentivate forme di trasporto promiscue quali servizi pubblici e
servizi navetta mirati a limitare i flussi di traffico e in conseguenza aumento delle
emissioni nocive.
b) Dovranno essere previste campagne di monitoraggio degli inquinanti dispersi in aria al
fine di porre limitazioni al traffico veicolare qualora si superassero i limiti di legge.
c) Si prescrive di adottare tutte le misure necessarie per ridurre i flussi di traffico, o
comunque mitigarne l’impatto.
5. RADIAZIONI NON IONIZZANTI
a) Nelle previsioni attuative dovrà esser tenuto di conto della presenza degli elettrodotti e
dovranno esser previste adeguate azioni di tutela con particolare riferimento alla
regolamentazione degli insediamenti urbani nelle zone limitrofe agli elettrodotti
esistenti per consentire la salvaguardia delle fasce di rispetto, definite dalla legislazione
vigente, art. 6 del DPCM 8 luglio 2003, attuativo della Legge n. 36 del 22 febbraio 2001
e successive modifiche e integrazioni e il DM del 29 maggio 2008.
b) Le linee di competenza della Società TERNA fanno parte della Rete di Trasporto
Nazionale e sono soggette a regolamentazione statale, quindi, non dovranno essere
presenti nelle delibere comunali, aspetti che possano andare in contrasto con la
normativa nazionale.
c) Devono essere rispettati i limiti per l’esposizione puntuale ai campi elettromagnetici,
previsti dalla normativa vigente, in relazione alle distanze di sicurezza dagli
elettrodotti e dalle Stazioni Radio Base.
d) Le DPA (fasce di rispetto) fornite dagli Enti Gestori, e di seguito riportate,
costituiranno vincolo all’edificazione per i luoghi adibiti a permanenza prolungata
superiore alle 4 ore giornaliere:
71
e) La Società Terna spa precisa che in presenza di “Casi complessi” (angoli maggiori di
5°, derivazioni, parallelismi e incroci di elettrodotti) contemplati dall’art. 5.1.4 del DM
29.05.2008, è necessario introdurre altre distanze e altri criteri che possano descrivere
correttamente ed in modo semplice l’Area di Prima Approssimazione (Apa),
all’esterno della quale è perseguito l’obiettivo di qualità di 3µT (fissato dal D.P.C.M.
08/07/2003).
f) Nelle aree soggette a tutela degli interessi storici, artistici, architettonici, archeologici e
ambientali, gli elettrodotti devono correre, in cavo sotterraneo, ogni qualvolta
possibile, e devono altresì essere previste, in fase di progettazione, particolari misure
per evitare danni irreparabili ai valori paesaggistici e ambientali tutelati.
6. SUOLO E SOTTOSUOLO
a) Nelle trasformazioni che implicano nuovo impegno di suolo è opportuno che vengano
utilizzati, dove tecnicamente possibile, materiali permeabili. Dovranno, in ogni caso,
essere rispettate le superfici permeabili indicate dalla D.C.R. 230/94.
b) I nuovi spazi pubblici o privati destinati a viabilità pedonale o meccanizzata dovranno
essere realizzati, dove tecnicamente possibile, con modalità costruttive che permettano
l’infiltrazione o la ritenzione anche temporanea delle acque.
c) Gli interventi previsti dalla Variante in oggetto dovranno risultare conformi allo
stralcio “Assetto idrogeologico” (PAI fiume Arno – approvato con DPCM 6 maggio
2005, in GU n. 230 del 3.10.2005).
d) Valgono tutte le prescrizioni degli studi geologici e idraulici.
Fonte Terna Spa
72
7. FLORA E FAUNA
a) Dovranno essere adottate idonee misure di salvaguardia tese alla ricerca di equilibri
ecologici più consolidati al fine di tutelare la biodiversità floristica e faunistica.
b) Dovrà essere incentivata e migliorata la qualità delle aree a verde pubblico presenti sul
territorio comunale.
73
3.10 VALUTAZIONE DEGLI EFFETTI ATTESI In questo capitolo si riporta la valutazione degli effetti attesi dalle azioni e dalle scelte
della Variante, dal punto di vista ambientale, territoriale, sociale, economico e sulla salute
umana.
In ciascuna matrice viene valutata la conseguenza che può avere ogni singola azione della
Variante nei confronti di determinati effetti attesi. Tali effetti sono stati valutati attraverso
precisi indicatori che hanno l’obiettivo di dare un “peso” qualitativo e quantitativo alle
condizioni del sistema.
Ciascun effetto atteso è stato scelto sulla base di un obiettivo strategico che varia in base al
tipo di valutazione, ambientale, territoriale, sociale, economico o sulla salute umana.
I criteri di giudizio adottati che determinano l’ effetto previsto sono stati così
rappresentati:
Nel caso che il giudizio rilasciato sia negativo, è possibile individuare in modo mirato le
necessarie misure di mitigazione e le prescrizioni alla trasformazione.
Le misure di mitigazione hanno lo scopo di ridurre al minimo o addirittura eliminare gli
effetti negativi della Variante durante o dopo la sua realizzazione.
Ogni misura di mitigazione viene descritta, illustrando come possa ridurre o eliminare
eventuali effetti negativi, quali siano le modalità e la tempistica di realizzazione e diventa
prescrizione per le successive fasi di progettazione.
Le prescrizioni alle trasformazioni invece riportano le norme a cui bisogna far riferimento
e costituiscono vincoli alla trasformazione ovvero le condizioni che devono essere
rispettate per realizzare le trasformazioni sul territorio.
Per costruire la matrice degli effetti attesi sono stati scelti, per ogni sistema (ambientale,
territoriale, sociale, economico e salute umana), obiettivi strategici che descrivono la
politica che si intende perseguire, per ognuno dei quali è stato individuato un indicatore,
in base al quale è stato possibile misurare lo stato del sistema analizzato.
+ effetto positivo +/- effetto irrilevante - effetto negativo
74
Per ogni azione della Variante è stato analizzato il conseguente effetto su i diversi sistemi,
attraverso l’utilizzo di simboli +, - e +/- utilizzando una matrice di incroci tra obiettivi
strategici/effetti attesi/indicatori. Le singole matrici sono interagenti tra di loro al fine di
valutare le politiche perseguite sulla base di un approccio multidimensionale.
La scelta della forma tabellare fa si che a volte non ci sia relazione tra effetti attesi ed
azioni, in tal caso le caselle corrispondenti risultano vuote.
Matrice 1: valutazione degli effetti attesi ambientali
OB
IET
TIV
I S
TR
AT
EG
ICI
EFF
ET
TO
A
TT
ES
O
Riorganizzazione
urbanistica dell’edificat
o artigianale–industriale dismesso interno al
tessuto urbano
Individuazione di aree o complessi
immobiliari strategici
per la riqualificazione di parti del tessuto edificato
Attivazione di forme di
perequazione per attivare
trasformazioni sostenibili attraverso progetti di
riqualificazione
Completamento della scheda norma relativa
al comparto dell’ex campo sportivo di Via
della Rimembranza
Verifica dell’impia
nto normativo
previsto dall’art. 25.1. del vigente
RU
Previsione di interventi di riqualificazio
ne degli edifici da
parametrare a crescenti
livelli prestazionali in materia di
standard
Verifica dell’increme
nto, per il recupero di
edifici dismessi
localizzati nel sistema ambientale, del numero di abitanti
Riqualificazione della Via
Valdera come asse del
commercio facilitando
l’accessibilità e la mobilità
sostenibile e la riqualificazione
dell’arredo urbano
Individuazione di zone e di aree da
destinare ad orti
privati e sociali
Modifica del perimetro
esterno della fascia di
riqualificazione
dell’immagine urbana
Ind
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ore
Mis
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di
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e
Pre
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la
tras
form
azio
ne
Lo
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ai
cam
bia
men
to
clim
atic
o
Riduzione emissioni CO2
- - - - - - + +/- Emissioni
Dovranno essere
previste misure
necessarie alla
riduzione delle
emissioni di CO2
Vedi norme
riguardanti la
riduzione
delle
emissioni Art.
3.9 punti 3-4
Tu
tela
del
l’am
bie
nte
e d
ella
sal
ute
Riduzione emissioni atmosferiche per tipologia di inquinante (t)
- - - - - - + +/-
Emissioni; Consumi energetici
(mc gas metano
Mw energia
elettrica)
Dovranno essere
previste misure
necessarie alla
riduzione dei
consumi
Vedi norme
riguardanti la
riduzione
delle
emissioni e
consumi Art.
3.9 punti 3-4
Riduzione dell'inquinamento acustico
+/- +/- +/- +/- +/- +/- + Piano di
classificazione
acustica; Livelli
sonori (db).
Dovranno essere
previste misure
necessarie per il
contenimento
dell’inquinamen
to acustico .
Uso
so
sten
ibil
e d
elle
ris
ors
e n
atu
rali
e
ges
tio
ne
dei
rif
iuti
.
Contenimento trasformazioni morfologiche dei luoghi
+ - +/- - +/- + + + +/- Indice di
impermeabilizzazione
(%)
Dovranno essere
previste misure
per
massimizzare il
più possibile la
sup. permeabile
dell’area
Vedi norme
riguardanti la
riduzione
dell’impegno
di suolo Art.
3.9 punto 6
Incremento superfici naturali , a verde,protette
+ + Aree a verde (mq)
Ottimizzazione gestione dei rifiuti
+ + + + + + Quantità di
raccolta differenzia
ta;
Riduzione dei consumi idrici
- - - - - + Consumi
idrici (mc); Fonti di
approvvigionamento
Dovranno essere
previste misure
necessarie alla
riduzione dei
consumi idrici.
Vedi norme
riguardanti il
risparmio
idrico Art. 3.9
punto 1
76
Matrice 2: valutazione degli effetti attesi territoriali
OB
IET
TIV
I S
TR
AT
EG
ICI
EFF
ET
TO
A
TT
ES
O
Riorganizzazione
urbanistica dell’edificato artigianale–industriale dismesso interno al
tessuto urbano
Individuazione di aree o complessi
immobiliari strategici
per la riqualificazione di parti del tessuto edificato
Attivazione di forme di
perequazione per
attivare trasformazioni sostenibili
attraverso progetti di
riqualificazione
Completamento della scheda norma relativa
al comparto dell’ex campo sportivo di Via Rimembranza
Verifica dell’impianto normativo
previsto dall’art. 25.1. del vigente
RU
Previsione di interventi
di riqualificazi
one degli edifici da
parametrare a crescenti
livelli prestazionali in materia di
standard
Verifica dell’increment
o, per il recupero di
edifici dismessi
localizzati nel sistema
ambientale, del numero di
abitanti
Riqualificazione della Via
Valdera come asse del
commercio facilitando
l’accessibilità e la mobilità
sostenibile e la riqualificazione dell’arredo
urbano
Individuazione di zone e di aree da
destinare ad orti
privati e sociali
Modifica del perimetro
esterno della fascia di
riqualificazione
dell’immagine urbana
Ind
icat
ore
Mis
ure
di
mit
igaz
ion
e
Pre
scri
zion
i al
la
tras
form
azio
ne
Eff
icie
nza
del
le r
eti Efficienza delle
reti infrastrutturali
+
Smaltimento dei volumi di
traffico; trasporto pubblico;
aree pedonali (mq) e
ciclabili (km).
Efficienza delle reti
tecnologiche + + + +
Copertura del territorio per
la Banda Larga e simili.
Sal
vag
uar
dia
ris
ors
e n
atu
rali
del
ter
rito
rio
Minimizzazione consumo di
suolo + - +/- - +/- + + +/-
Nuovo consumo di suolo (mq)
Dovrà essere
previsto
l’utilizzo di
materiale il
più possibile
permeabile.
Vedi norme
riguardanti la
minimizzazione
del consumo di
suolo Art. 3.9
punto 6
Tutela della risorsa idrica + + + + +
Depurazione; ammodernamento delle reti acquedottistica e fognaria;
Qu
alit
à e
com
pet
itiv
ità
dei
sis
tem
i u
rban
i e
deg
li
inse
dia
men
ti
Protezione dei sistemi urbani
e degli insediamenti
+ + + + + + Livelli di
inquinamento
Efficienza del sistema
insediativo + + + + + + +
Indicatori demografici; Qualità del
sistema insediativo;
Dotazione di servizi
Valorizzazioni delle
specializzazioni funzionali del
territorio
+ + + + + + + + + + Qualità dei
servizi e loro
accessibilità.
Valorizzazione delle risorse
naturali e paesaggistiche
+ + Tutela del
paesaggio e valorizzazione patrimonio
culturale
77
Matrice 3: Valutazione degli effetti attesi economici
OB
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Riorganizzazione
urbanistica dell’edificato artigianale–industriale dismesso interno al
tessuto urbano
Individuazione di aree o complessi
immobiliari strategici per
la riqualificazione di parti del
tessuto edificato
Attivazione di forme di
perequazione per
attivare trasformazioni sostenibili
attraverso progetti di
riqualificazione
Completamento della scheda norma relativa
al comparto dell’ex campo sportivo di Via Rimembranza
Verifica dell’impia
nto normativo
previsto dall’art. 25.1. del vigente
RU
Previsione di interventi
di riqualificazi
one degli edifici da
parametrare a crescenti
livelli prestazionali in materia di
standard
Verifica dell’increment
o, per il recupero di
edifici dismessi
localizzati nel sistema
ambientale, del numero di
abitanti
Riqualificazione della Via
Valdera come asse del
commercio facilitando
l’accessibilità e la mobilità
sostenibile e la riqualificazione
dell’arredo urbano
Individuazione di zone e di aree da
destinare ad orti
privati e sociali
Modifica del perimetro
esterno della fascia di
riqualificazione
dell’immagine urbana
Ind
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Pre
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la
tras
form
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ne
So
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del
la c
resc
ita
eco
no
mic
a
Incremento PIL + Crescita del
PIL
Innovazione + Produttività lavoro
Saldo Commerciale
positivo +
Rapporto import export per il settore
Co
esio
ne
soci
ale Equa
distribuzione del reddito
+ + Perequazione economica;
Eq
uil
ibri
o f
inan
za p
ub
bli
ca
Sostenibilità finanziaria + + + + + Spesa per
investimento
Miglioramento conti pubblici + + + + + + Introito per i
Comuni
Eq
uil
ibri
o m
erca
to l
avo
ro Incremento
tasso di occupazione
+ Occupazione attivata per
branche, professione e
qualifica
Innalzamento profilo
qualitativo occupazione
(in connessione alle esigenze
domanda)
+ Domanda di
lavoratori qualificati
78
Matrice 4: Valutazione degli effetti attesi salute
OB
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Riorganizzazione
urbanistica dell’edificato artigianale–industriale dismesso interno al
tessuto urbano
Individuazione di aree o complessi
immobiliari strategici per
la riqualificazione di parti del
tessuto edificato
Attivazione di forme di
perequazione per attivare
trasformazioni sostenibili attraverso progetti di
riqualificazione
Completamento della scheda norma relativa
al comparto dell’ex campo sportivo di Via Rimembranza
Verifica dell’impian
to normativo
previsto dall’art. 25.1. del
vigente RU
Previsione di interventi di riqualificazio
ne degli edifici da
parametrare a crescenti
livelli prestazionali in materia di
standard
Verifica dell’incremen
to, per il recupero di
edifici dismessi
localizzati nel sistema
ambientale, del numero di abitanti
Riqualificazione della Via Valdera
come asse del commercio facilitando
l’accessibilità e la mobilità
sostenibile e la riqualificazione
dell’arredo urbano
Individuazione di zone e di aree da
destinare ad orti privati e
sociali
Modifica del perimetro
esterno della fascia di
riqualificazione
dell’immagine urbana
Ind
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ori
Mis
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mit
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e P
resc
rizi
oni
alle
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Acc
essi
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ai
serv
izi
Accessibilità ai servizi
+ + Accessibilità ai servizi
Pre
ven
zio
ne
Stili di vita + + + + + + +
Tassi stimati di morbosità
per malattie
correlate a fattori
ambientali
Qualità ambientale
+ + + + + + +
Tasso di popolazione esposta
all’inquinamento
79
Matrice 5: Valutazione degli effetti attesi sociali
OB
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Riorganizzazione
urbanistica dell’edificato artigianale–industriale dismesso interno al
tessuto urbano
Individuazione di aree o complessi
immobiliari strategici per
la riqualificazione di parti del
tessuto edificato
Attivazione di forme di
perequazione per
attivare trasformazioni sostenibili
attraverso progetti di
riqualificazione
Completamento della scheda norma relativa
al comparto dell’ex campo sportivo di Via Rimembranza
Verifica dell’impia
nto normativo
previsto dall’art. 25.1. del vigente
RU
Previsione di interventi di
riqualificazione degli edifici
da parametrare a crescenti livelli prestazionali in materia di
standard
Verifica dell’incremen
to, per il recupero di
edifici dismessi
localizzati nel sistema
ambientale, del numero di abitanti
Riqualificazione della Via
Valdera come asse del
commercio facilitando
l’accessibilità e la mobilità
sostenibile e la riqualificazione
dell’arredo urbano
Individuazione di zone e di aree da
destinare ad orti privati e
sociali
Modifica del perimetro
esterno della fascia di
riqualificazione
dell’immagine urbana
Indi
cato
ri
Mis
ure
di m
itiga
zion
e
Pre
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asfo
rmaz
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ella
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elle
fas
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ebo
li
Fruibilità degli spazi urbani, dei trasporti e di vita
+
Frequenza e diffusione trasporto pubblico;
Accessibilità a parcheggio
Autonomia personale dei soggetti non autosufficienti
+ + + + +
Superamento di barriere
architettoniche; Percentuale dei
mezzi di trasporto
accessibili a disabili
Au
men
to t
ute
la,
auto
no
mia
qu
alit
à v
ita
fam
ilia
re
Miglioramento degli indicatori demografici
+ + + + Numero di
abitanti per Km. quadrato
Qualità della vita familiare e condizione giovanile
+ + + + +
Perequazione economica; Diffusione territoriale
servizi sociali; Mobilità Tasso di
disoccupazione
off
erta
di
lav
oro
ed e
du
cazi
on
e
Partecipazione e sviluppo della rete di offerta
+
Aumento dei posti di lavoro e
di servizi; Variazione del
livello di istruzione e
occupazione;
Att
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cult
ura
li e
spo
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e Promozione attività culturale e sportiva
+ Eventi culturali
e manifestazioni sportive
Co
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e
soci
ale
e al
la p
ov
ertà
Disagio socio economico + Tasso di
disoccupazione;
Disagio abitativo + + + + + + +
Tasso di congestione
urbana;
Integrazione della popolazione immigrata
+ + Inclusione dei
gruppi minoritari;
4. BIBLIOGRAFIA – Direttiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 27 giugno 2001
“Concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi
sull'ambiente”
– LR 1/2005, “Norme per il governo del territorio”
– Regolamento di attuazione 4/R dell’Art. 11, comma 5, della legge regionale 3 Gennaio
2005, n. 1 (Norme per il governo del territorio) in materia di valutazione integrata
– D.Lgs 152/2006 “Norme in materia ambientale”
– D.Lgs 4/2008 "Ulteriori disposizioni correttive ed integrative del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, recante norme in materia ambientale"
– DGR 9 febbraio 2009, n.87 “Dlgs 152/2006 – indirizzi transitori applicativi nelle more
dell’approvazione della Legge Regionale in materia di VAS e VIA”
– LR 10/2010 “Norme in materia di valutazione ambientale strategica (VAS), di
valutazione di impatto ambientale (VIA) e di valutazione di incidenza”
– LR 69/2010 “Modifiche alla legge regionale 12 febbraio 2010 n 10 (Norme in materia di
valutazione ambientale strategica “VAS” e di impatto ambientale “VIA” e di valutazione di
incidenza).
– Legge Regionale 27 dicembre 2007 n. 69 “Norme sulla promozione della partecipazione
alla elaborazione delle politiche regionali e locali”
– PIT della Regione Toscana
– PTC della Provincia di Pisa
– Piano Strutturale del Comune di Ponsacco
– Regolamento Urbanistico del Comune di Ponsacco
– Piano di Classificazione Acustica (PCCA) del Comune di Comune di Ponsacco
– Sito Sira-ARPAT
– Sito Agenzia Regionale Recupero Risorse