VASSDRAGSSEMINARET 2009Fornybardirektivet og y g

grønne sertifikater

Torodd Jensen, Energiavdelingen, NVE

InnholdInnhold

Fornybardirektivet

Kort om elsertifikaterKort om elsertifikater

Fornybar teknologi

18. nov. 20092

Kapitalkostnader: PV-moduler - Vindturbin

450

500

300

350

400

200

250

300

øre/

kWh

50

100

150

0

50

1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030

FilmFilm

FornybardirektivetFornybardirektivet

Bi d d ål■ Bindende mål: – Tvinge landene til å oppnå målene– Gir investorene en viss sikkerhet

■ Omfatter også varme/kjøling og transport■ Angir målene presist; beregnes ut fra en bestemt formel■ Går i detalj om hvordan målene skal gjennomføres■ Flere skal- bestemmelser som gir medlemsstatene færre

valgmuligheter for gjennomføringenvalgmuligheter for gjennomføringen■ Krav om nasjonale handlingsplaner■ Fleksible mekanismer■ Strenge bærekraftskriterier for bruk av biodrivstoff

HovedmålsettingerHovedmålsettinger

Vik i d l EU kli kk bl l i j 2008■ Viktig del av EUs klimapakke som ble lansert i januar 2008 og vedtatt i desember 2008

■ Direktivet inneholder flere bindende mål■ Direktivet inneholder flere bindende mål

■ Andelen fornybar energi i EUs totale energiforbruk skal økes fra 8,5% til 20% senest i 2020.

■ Bestemt byrdefordeling mellom landene i form av egne nasjonale målsettinger (rettferdig fordeling mtp utgangspunkt og potensiale)utgangspunkt og potensiale)

■ 10% av energiforbruket i transportsektoren i alle medlemsland skal komme fra fornybare energikilder i y g2020.

■ Forbedring av energieffektivitet på 20 % innen 2020

Dette har skjeddDette har skjedd

EUsNasjonale VedtakEUs

klimapakke sendt på høring OJ

handlings-planer

Klimapakke

Vedtak formalisert

Regelverkhøring OJ 2009/28/EC

pvedtatt i parlamentet og Rådet

Regelverk på plass i alle EU land

Jan Des April 2009

Des 2010

Feb Juni 2009

Jan Juni

Statsråden bekrefter at Forhandlinger iFornybar-

2008 2008 2009 20102008 20092008 2010

bekrefter at direktivet er EØS relevant

Forhandlinger i EØS komiteen og forhandlinger med Kommisjonen

direktivet sendt på høring i Norge relevant Kommisjonen

Byrdefordeling av målet i 2020Byrdefordeling av målet i 2020 ■ Andel fornybar energi i EU økes fra 8,5 – 20% innen 2020y g ø ,

■ Økningen på 11,5% fordeles mellom medlemsland etter følgende formel:

■ 5.5% blir lagt til 2005 andelen for hvert medlemsland

■ Den resterende del av målet er vektet ved en BNP/capita i d lti li t d b f lk i t lindex og multiplisert med befolkningstørrelse

■ Disse to elementene blir lagt sammen og utgjør fornybarandelen av totalt energiforbruk som hvert landfornybarandelen av totalt energiforbruk som hvert land skal oppnå i 2020

■ Rabatt for tiltak utført i perioden 2001-2005

■ Ingen EU-land har mål på mer enn 50% (Cap).

■ Transport: samme nivå for alle medlemsland

18. nov. 20098

EU-27 efforts in Renewables:EU 27 efforts in Renewables: early starter adjustment & cap

5.3%

1.1%

2.6%

9.1%

6 7%

5.5%

5.5%

5.5%

5.5%

5 5%

2.2%

9.4%

6.1%

17.0%

5 8% RES share in 2005

BEBGCZDKDE

1.5

7.5%

6.7%

2.4%

7.4%

5.6%

5.8%

7 2%

5.5%

5.5%

5.5%

5.5%

5.5%

5 5%

5.8%

18%

3.1%

6.9%

8.7%

10 3%

RES share in 2005

Flat rateincrease of 5.5%

DEEEIEELESFR

1.5

7.2%

6.3%

4.6%

1.6%

2.5%

4 6%

5.5%

5.5%

5.5%

5.5%

5.5%

5 5%

10.3%

5.2%

2.9%

34.9%

15%

0 9%

Additional effort based on GDP per capita

FRITCYLVLTLU Figures adjusted by4.6%

3.2%

4.5%

6.1%

5.2%

2.3%

5.5%

5.5%

5.5%

5.5%

5.5%

5.5%

0.9%

4.3%

2.4%

23.3%

7.2%

0%

LUHUMTNLATPL

Figures adjusted byearly starter bonusand cap

5%

2.3%

2%

3.5%

1.8 %

4%

5.5%

5.5%

5.5%

5.5%

5.5%

5.5%

7.2%

20.5%

17.8%

16%

6.7%

28.5%

PLPTROSISKFI

0.7

18. nov. 200995.6%

8.2%

5.5%

5.5%1.3%

39.8%SEUK

EU-27

4.7%

Fornybarandel i Norge (art 5)Fornybarandel i Norge (art 5)

Beregnet andel fornybar 2005:Beregnet andel fornybar 2005:El produsert fra fornybare energikilder (normalisert - pumpekraft)

+ Forbruk av fornybar energi til varme/kjøling (produsert)+ Forbruk av fornybar energi til varme/kjøling (produsert)+ Forbruk av fornybar energi i transportsektoren = Forbruk av fornybar energi (134 TWh)

netto innenlands sluttforbruk+ eget forbruk av el og varme til energiproduksjon+ eget forbruk av el og varme til energiproduksjon+ distribusjonstap= Sluttforbruk av energi (221 TWh)

Fornybarandel i 2005 : 134/220 = ca 61 %

18. nov. 200910

Byrdefordeling for Norge?Byrdefordeling for Norge?

Premissene og kravene til Norge antas å være■ Premissene og kravene til Norge antas å være diskusjonstema i EØS-komiteen og i forhandlingene med kommisjonen

■ Basert på direktivets beregning■ 5,5% likt for alle,■ Vektet BNP/Capita gir ca 8,5 % økning■ Totalt ca14 %

■ Økning fra ca 61% - 75% i 2020?

Liechtenstein og Island ikke klart hvordan vil forhold seg til■ Liechtenstein og Island ikke klart hvordan vil forhold seg til kravene i direktivet

■ En Norsk målsetting kommer på toppen av EUs 20 % i 2020

18. nov. 200911

Fleksible mekanismer (art 6 11)Fleksible mekanismer (art 6-11)

■ Handel med statistikk mellom land (noen restriksjoner)

■ Felles prosjekter mellom medlemsland og tredjeland – fornybar gevinst fordeles■ Prognoser klare desember 2009

■ Felles støtteordning mellom land – med klar■ Felles støtteordning mellom land med klar fordeling av fornybar gevinst - f. eks norsk-svensk sertifikatordning.

18. nov. 200912

RapporteringerRapporteringer

N j l h dli l S d i 30 j i 2010!■ Nasjonale handlingsplaner; Sendes innen 30 juni 2010! Kommisjonen la i sommer frem en mal for hva disse handlingsplanene skal inneholde

■ Krav om prognose/framskrivninger for anvendelse av fleksibilitetsmekanismer mellom land innen utgangen av 2009 – vil gi et bilde på omfanget

■ Medlemslandene skal annet hvert år rapportere til Kommisjonen hvordan de ligger an i forhold til utviklingen av landets bruk av fornybar energi. Første rapport skal sendeslandets bruk av fornybar energi. Første rapport skal sendes inn 31. desember 2011 og siste rapport om endelig status skal sendes inn 31. desember 2021.

■ Skal Norge følge EUs tidsplan må arbeidet med nasjonal handlingsplan starte straks!

18. nov. 200913

Nasjonal handlingsplanNasjonal handlingsplan

Det skal rapporteres på:Det skal rapporteres på:■ Norges energipolitikk – fornybar■ Forventet energiforbruksutvikling frem til 2020g g■ Fornybarmål og utviklingsbane

■ Fordelt på el, varme og transport■ Spesifisert pr teknologi

■ Virkemidler for å nå måleneStøtteordninger■ Støtteordninger

■ Regelverk■ Administrative rutiner

■ Potensial for fleksible mekanismer■ Hvordan skal planen følges opp?

TilgangsanalyseTilgangsanalyse

H f b k f■ Hvor mye ny fornybar kraft og varme er det praktisk mulig å realisere innen 2020.

■ Hvilke faktorer er det særlig som begrenser øktsom begrenser økt produksjon?

■ Dagens rammevilkårg

■ Basisalternativ

■ Høyt alternativ y

Jobben: Fornybarbrøken (art 5)Jobben: Fornybarbrøken (art 5)

El fra fornybare energikilder

Varme fra fornybare

Fornybar energi i + +

Økesfornybare energikilder

transport-sektoren

Sluttforbruk av energi

ReduseresReduseres

Nett (art 16)Nett (art 16)

■ Det skal gis prioritet i nettet til kraft fra fornybare energikilder, så lenge dette ikke hindrer sikker kraftforsyning og dette baseres på transparente ogkraftforsyning og dette baseres på transparente og ikke-diskriminerende kriterier.

Det spesifiseres at fornybar produksjon som■ Det spesifiseres at fornybar produksjon som lokaliseres i grisgrendte og ikke-bebodde strøk ikke skal diskrimineres.s a d s e es

Veien videreVeien videre

M ikk h■ Mange usikkerheter

■ Hvilke premisser og krav blir fremforhandlet for Norge?

Tid f i t■ Tidsfrister

■ Omfang og organisering av fleksible mekanismer

Gj f i di kti t■ Gjennomføring av direktivet

N k t till til EU 20 20 20■ Norge kommer som et tillegg til EUs 20-20-20

■ Hva med Liechtenstein og Island?

Lik b d f d li å i EØS?■ Lik byrdefordeling også i EØS?

Elsertifikat samarbeid med SverigeElsertifikat samarbeid med Sverige…

20052005:■ Samtlige partier støttar innføringa av ein grøn

sertifikatmarknadsertifikatmarknad■ Sverige utset oppstarten av ein sams marknad til 2007, for

å rekke å gjere endringar etter innspel frå Noreg

■ Val – ny minister (Enoksen)

2006:■ Forhandlingar om målet

■ Forhandlingane fører ikkje fram, og ein sams marknadvert avvist av Noregg

18. nov. 200919

Hvorfor ble det ikke enighet?Hvorfor ble det ikke enighet?

■ Sverige hadde et klart mål: 16 TWh ny produksjon innen 2016innen 2016 ■ 4 TWh allerede realisert,

Sverige foreslo 12 TWh på hhver.

■ Norge hadde ikke et klart mål■ NVE foreslo 10-20 TWh,

basert på potensial

■ Norge ville ha et mål justert for folketall

20 18. nov.

Enighet om samarbeid i høstEnighet om samarbeid i høst

■ Enighet om at et svensk/norsk samarbeid om et teknologinøytralt elsertifikatmarked starter 01 01 201201.01.2012

■ Mål: øke fornybar elkraftproduksjon med minst 13 TWh I perioden 2012 2020minst 13 TWh I perioden 2012 -2020

■ Detaljer om drift av markedet og justert loverk med forskrifter vil bli arbeidet med Iloverk med forskrifter vil bli arbeidet med I 2010 og 2011

18. nov. 200921

Prinsipielt – hvordan blir produsentene støttet

Totale

inntekter

Grønne

sertifikatMWh

Sertifikat-marked

Kr

sertifikat

Elektrisitet

MWh

KraftmarkedKr

Elektrisitet

18. nov. 200922

Hvem er de sertifikatpliktige?Hvem er de sertifikatpliktige?

Sertifikatpliktige■Sertifikatpliktige■ Kraftleverandører; Alle som leverer strøm over nett til sluttbruker

■Sertifikatplikt■ Plikt til å ”ha” et bestem antall sertifikater hvert år etter forbruk

■ Sertifikatkvoter■ Årlige kvoter fastsatt gjennom forskrift. TWh eller prosent. O t i dt iOpptrapping og nedtrapping.

■ Relevant kraftleveranse■ Alt. 1: All leveranse av elektrisitet er relevant■ Alt. 2: All leveranse av el, bortsett fra leveranse til visse typer industri

23

Rett til sertifikatRett til sertifikatHva er fornybart?• All ny vannkraft (inkl. O/U)

• Vindkraft

Biokraft• Biokraft

• Havbaserte teknologiar

• Solenergi

Vilkår

Solenergi

• Byggestart før 1.1.2004•Må være på nett

18. nov. 200924

Livssyklus for elsertifikaterLivssyklus for elsertifikater

Leverandør-Salg

Elsertifikatregister

MWh Produsent-

kontoSalg

S ikonto

Tilbake-trekking

Sverige

Innløsnings-konto

18. nov. 200925Innløste elsertifikater

Forvalting praktisk gjennomføringForvalting – praktisk gjennomføring

R j i /St ti■ Regjering/Storting■ Setter rammer: mål, varighet, perioder

■ Tilsynsmyndighet (NVE)■ Kontroll og godkjenning av nye anlegg■ Kontroll og godkjenning av nye anlegg■ Kontroll av sertifikatinnløsing og oppfylt

kvoteplikt■ Informasjon

K t f (St t tt)■ Kontofører (Statnett)■ Register, sertifikattildeling, utregning av volum

og prosenter

18. nov. 200926

g p

Så: kan sertifikatideen holdes i live?

18. nov. 200927

NormalårskorrigeringNormalårskorrigering

V d å b tt 9 å■ Ved å benytte 9 års referansedata kan vi se hvordan 2005 i middel a iker fra langtidsklimaavviker fra langtidsklima

■ Gir også et inntrykk av år-til-■ Gir også et inntrykk av år tilår variasjonen i vind

■ Kan være store lokale variasjoner

■ I langtiskorrigeringen er det også tatt hensyn til vindretningervindretninger

The best location

A i d f t Ek fi k STADT■ A wind farm at Ekofisk should preferably be operated together with a

ind farm at Stadt

STADT

wind farm at Stadt

Ek fi kEkofisk

Storbritannia – framtidig effekt dekning –et svart hull?et svart hull?

HYDROPOWER RESERVOIRS INCREASE IN VALUE

Enlarging Tonstad hydropower station by 960 MW. Study for solutions up to new 5000 MWMW. Study for solutions up to new 5000 MW

Tekk for oppmerksomheten