STATENS VEGVESEN OG ANLEGGSBRANSJEN

UTFORDRINGER OG GRUNNLAG FOR VIDERE SAMARBEID

FELLESMØTE 2. APRIL 2008

TERJE MOE GUSTAVSEN

Samlet etatsledelse Bransjeorganisasjonene og størsteentreprenører og rådgivere

Utfordringer, grunnlag for videre samarbeid Terje Moe Gustavsen NTP, markeds- og oppgavesituasjonen Lars Aksnes Ole Christian Torpp Forslag til strategi for bransje- og sektorutvikling Bjørn Erik Selnes Innspill fra bransjen Jon Sandnes, EBA

Liv Karin Hansteen, RIF Trond Johannesen, MEF Trond Bølviken, Veidekke

Diskusjon, synspunkter Oppsummering, videre prosess Terje Moe Gustavsen Middag

Bakgrunnen for møtet

Oppsummerende fellesmøte etter møterundemed de største selskapene og bransje-organisasjonene

Klarlegge status og konkludere så langt mulignoen saker som påvirker forholdet mellomStatens vegvesen og bransjen

Ønsker å legge grunnlaget for videre samarbeidmed bransjen - få innspill og synspunkter

Utgangspunkt for videre prosess

Samarbeidet med bransjen

› Vi står overfor store utfordringer som bare kan løses i et

konstruktivt samarbeid

› Vi må sammen finne de beste gjennomføringsmodellene

› Vi må ta ut produktivitets-gevinster og ha fokus på totaleffektivitet

› Vi må ha virksom konkurranse og være utviklingsorientert

Men -vi må rydde litt først !

Kartellsaken - verkebyll

• Alvorlige og lovstridige forhold som er skadelige for tillit og omdømme

• Omhandler forhold til dels langt tilbake i tid

• Langdryg prosess

• Flere selskaper er ilagt foretaksbot i ”asfaltsaken”

• Enkelte selskap har vedtatt boten, noen har vedtatt med forbehold, noen har gått rettens vei

• Ingen personer er dømt i rettsapparatet

• Krav om erstatning for samfunnstap (asfalt og bru)

K u n d e p le ie rn e

F o to : N R K / B re n n p u n k t

S ie m e n s b ru k te m in s t 6 m illio n e r k ro n e r p å g a v e r , b e v e r tn in g o g re is e r p å å p le ie s itt k u n d e fo rh o ld t il F o r s v a re t. D e t v is e r in te rn e k o n to u ts k r ifte r fr a se ls k a p e t B re n n p u n k t h a r få tt t ilg a n g t il . P u b lis e r t 1 4 . 0 3 . 2 0 0 6 1 2 : 0 5 . O p p d a te r t 1 4 . 0 3 .2 0 0 6 2 0 : 3 7 . A v A r i ld A s p ø y o g S t å le H a n s e n E n b e d r if t s k u lt u r h v o r s m ø r in g v a r e n v ik t ig in g r e d ie n s , p e r s o n e r i F o r s v a r e t s o m m o t to k b e v e r tn in g , r e is e r o g g a v e r fo r s t o r e s u m m e r , o g e n s k j u lt k o n t o s o m b le b r u k t t i l å fi n a n s ie r e fe s t l ig h e te r m e d . D e t te e r n o e a v d e t s o m s k j e d d e i fo r b in d e ls e m e d e n d a ta k o n t r a k t t i l 1 , 5 m ill ia r d e r k r o n e r m e llo m F o r s v a r e t o g k o n s e r n e t S ie m e n s .

Kartellsaken - de faktiske forhold

• Ilagt forelegg for kartellvirksomhet innen bygg og anlegg (asfalt) både i EU, naboland og nasjonalt

• Vi legger til grunn at det har skjedd brudd på lov- og regelverk

• Det som er fremkommet gjennom Økokrims og Konkurransetilsynets materiale er uakseptabelt

• Ulike reaksjoner i de møtene vi har hatt med selskapene

• Alle har iverksatt tiltak og lagt ned et betydelig holdningsarbeid – selskapene har besluttet at brudd på regelverk medfører oppsigelse/strenge reaksjoner

Kartellsaken - status

• De strafferettslige forhold

– Behandlingen av foretaksbøtene i asfaltsaken

• en sak utelukkende mellom påtalemyndig-heter/selskaper

– Det er opplyst fra Økokrim at de strafferettslige vurderinger av brusakene ikke videreføres

• De sivilrettslige forhold (erstatning)

– SVV i samarbeid med regjeringsadvokaten vurderer erstatningskrav

Kartellsaken – status (2)

• Brusaken - erstatning

– Spørsmål om prissamarbeid knyttet til bruer

– SVV vurderer om det kan dokumenteres et prissamarbeid og et samfunnsmessig tap

– Målsetting: Avklaring i mai/juni2008

Asfaltsaken mot en konklusjon

• Asfaltsaken

– En bred og grundig prosess langs to dimensjoner:

• Gjennomgang av dokumentasjoner tilbake til midt på 90-tallet

• En gjennomgang og en vurdering av de største selskapenes/foreningenes arbeid på det konkurranseetiske området

Asfaltsaken - konklusjon

• SVV har besluttet at spørsmålet om erstatninger i asfaltsaken stilles i bero

• På bakgrunn av de tiltak/det arbeidet som har skjedd og skjer i det enkelte selskap/forening, vil SVV legge opp til et godt samarbeid med alle aktuelle aktører

• Dersom det i framtida skjer brudd på regler/lovverk, vil SVV i samsvar med regelverket vurdere sanksjoner mot selskapene. Reaksjoner overfor ansatte er selskapenes ansvar

Brusaken

• For ordens skyld:

– Arbeidet med erstatninger i brusaken fortsetter

Premisser for videre samarbeid

• Vi registrerer med tilfredshet at alle tar avstand fra de brudd på konkurranselovgivningen som det har vært eksempler på i en tidligere fase, og at det er iverksatt tiltak med utgangspunkt i nulltoleranse i forhold til brudd på regelverket.

• Fremtidige brudd på konkurranseregelverket vil ikke bli tolerert, og vil få umiddelbare konsekvenser for involverte selskaper. Statens vegvesen vil forholde seg til selskapene og forutsetter at selskapene følger opp i forhold til konsekvenser for enkeltpersoner i selskapene.

• Statens vegvesen vil samarbeide med tilsynsmyndigheter og bransje for å sikre etterlevelse av lover og regler

Samarbeid - felles interesser

Vi er avhengig av et bredt og velfungerende marked og en verdikjede som utvikles og har kompetanse i alle ledd

Vi ønsker en lønnsom og innovativ bransje som bidrar til gode resultater og utvikling

Vi må lære av hverandre og sammen skape miljø for utvikling

Vi skal ha et forretningsmessig korrekt forhold

Dagens situasjon

Vi må ta tak i dagens situasjon sett fra byggherre- og utførersiden og gjøre en nøktern analyse for å finne forbedringsmuligheter

Vi må være åpne både for å bedre dagens praksis, og for å se på nye løsninger

Vi må være saklige, ærlige og tydelige, og gjøre det vi sier

Vi må legge til rette for større forutsigbarhet

Vi må bli flinkere til å markedsføre oss som byggherre

Noen felles utfordringerStatens vegvesen - anleggsbransjen

› Utvikle drift og vedlikehold på en god måte i en konkurransemodell

› Effektiv gjennomføring av mindre investeringer og trafikksikkerhetstiltak

› Finansiering og gjennomføring av store prosjekter

› Prosjekt- og kontraktsstruktur

› Utnytte de muligheter som ligger i nye samarbeidsformer og ny teknologi

› Klima, miljø

› Økende brukerkrav under stramme rammer

Grunnleggende krav lov om offentlige anskaffelser

Konkurranse

Forutberegnelighet

Gjennomsiktighet

Etterprøvbarhet

Ikke-diskriminering

Livssyklusaspektet

Universell utforming

Miljømessige konsekvenser

Innovasjon

Kultur for tilbakemeldinger

Det er for store interne forskjeller i praksis (gjelder alle parter)

Skape kultur for å ta fatt i både svake og sterke sider og gjensidig tilbakemelding

Tilbakemeldinger må være konkrete slik at vi kan ta fatt i dem

Videre opplegg

Vi ønsker å utvikle både det tosidige forholdet til de store aktørene og det gjennomgående samarbeidet med bransjen

Vi har nå hatt møter på ledernivå, og vil videreføre dette på et mer praktisk operativt nivå

Vi har merket oss at det er et gjensidig ønske om å klarlegge mandat og mål for arbeidsgrupper og å ha en resultatorientert arbeidsform

Viktig å lære av gode erfaringer både fra Vegvesenets virksomhet og fra andre byggherrer

Vi vil legge stor vekt på åpenhet og forutsigbarhet

Overbygning for arbeidet

Dette er en av mine viktigste oppgaver, og jeg vil legge klare føringer for arbeidet

Jeg ønsker å etablere en felles ”policygruppe” på toppledernivå som overbygning for samarbeidet

Ønsker innspill og synspunkter fra bransjen i forhold til det videre opplegget og sammensetningen av en slik gruppe

I de påfølgende innleggene vil vårt opplegg bli utdypet av Lars Aksnes og Ole Christian Torpp i forhold til NTP og utfordringene innenfor utbygging, drift og vedlikehold

Bjørn Erik Selnes vil konkretisere forslagene vi vil legge fram for videreføringen av samarbeidsopplegget

Bransjen vil gi noen forberedte innspill før vi tar en diskusjon og avslutningsvis konkluderer