velkommen til roskilde universitet

Velkommen til Roskilde Universitet

RUC Campus

Energiaftalens samfundsøkonomiske konsekvenser

• Anders Larsen • Ekstern Lektor • Institut for Samfund og Globalisering • RUC

Det frie elmarked 2012


Agenda • Økonomien i den energipolitiske aftale, som

beskrevet• Inspiration fra Klimakommissionens analyser• Hvis ikke der er er fokus på

samfundsøkonomien i den økonomiske politik, hvad er der så fokus på?

• Samfundsøkonomien i energiselskabernes spareforpligtelse

• Konklusion


Samfundsøkonomi og privatøkonomi

• Samfundsøkonomi• at beregne samfundsøkonomisk nutidsværdi, incl. såvidt muligt fordele

og ulemper, som ikke har nogen markedspris• Forskelle privat og samfundsøkonomisk analyse

• Ikke alle effekter er prissat • Ved markedsfejl skal de private markedspriser korrigeres• Samfundsøkonomisk diskontering adskiller sig (typisk) fra den private

• En sådan samfundsøkonomisk analyse findes ikke i aftalen• Findes heller ikke i forarbejderne • Og vil formentligt aldrig blive lavet

• Af to grunde• Interessen for samfundsøkonomi er klinget af • Svært at gøre meningsfuldt


Interessen for økonomi i aftalen

• Mange fine økonomiske beregninger i aftalen men en søgning på samfundsøkonomi gav kun to hits

• I aftalen er der masser af økonomi vedr.• Aftalens finansiering via

• PSO, forsyningssikkerhedsafgift• Reducerede udgifter til at lette finansieringen

• Reducerede tilskud til vindmøller, • effektivisering af energinet.dk, • billiggørelse af energiselskaberne spareindsats,• reguleringeeftersyn, ændret økonomisk regulering af

netselskaberne, • udskydelse af dele af kabelhandlingsplanen,• engrosmodellen


Inspiration fra Klimakommissionens analyser

Klimakommissionens samfundsøkonomi målt i reduktion i BNP

GNP in 2050 – with and without fossil fuels (index 2008=100)

2008

2050 without

fossil fuels2050 with fossil fuels

0

50

100

150

200

250


Kilde: Slide fra Klimakommissionen især Jacob Krogh Søbygaard


Klimakommissionens analyse

• Modelberegninger på miniDream og Adam

• Begge modelanalyser når til at der er tale om et reduceret BNP på 0,4 procent i 2050

• Et typisk resultat for den type analyser


Kan det virkelig være så billigt?

• På langt sigt drives meget af markedspriserne:– Høje CO2-priser, samt – Høje fossile brændselspriser – Lave biomassepriser

• VE-teknologierne bliver billigere…• Ingen præmatur skrotning (men omstillinger)• Uden klimadagsorden ville det være dyrere


Usikkerhed

• Vigtigste parametre: – Brændselspriser (fossile og biomasse), – CO2-pris, – teknologi (batterier til elbiler; havvind), – kalkulationsrente, – udenrigshandel


Hvis ikke der er er fokus på samfundsøkonomien i den økonomiske politik,

hvad er der så fokus på?


Fokus i økonomisk politik i dag • I praktisk daglig økonomisk politik fokus på:

– arbejsudbud og beskæftigelse, – de offentlige budgetter, – priser for erhverv (mindre bekymring for husholdningerne),– teknologiudvikling og eksport

• To meget forskellige politisk økonomiske positioner m.h.t. teknologiudvikling – ”picking winners” må overlades til markedet– Danmark skal satse på styrke positioner, case vindkraft


Samfundsøkonomien i energiselskabernes spareforpligtelse


Samfundsøkonomien i energiselskabernes energibesparelser

• Ifølge den energipolitiske aftale:

– Energiselskabernes besparelsesforpligtelser øges i forhold til indsatsen i 2010-2012 med …….100 pct. svarende til 12,2 PJ årligt i perioden 2015-2020.

– I forbindelse med de øgede besparelsesforpligtelser målrettes energiselskabernes indsats mod eksisterende bygninger og erhverv.

Samfundsøkonomi i energiselskabernes energibesprelser


Kilde: Togeby m.fl. (2012): Evaluering af energiselskabernes energispareaktiviteter og Bundgaard (2012): Tilskud som virkemiddel til realisering af energiselskabernes energispareindsats. Begge findes på: www.eaea.dk


Om tilskud

• Energiselskaberne giver i dag 4 – 500 mill.kr i tilskud til energibesparelser

• Med en fordobling af ordningen ca. 1 mia.– Output legitimitet i forhold til erhverv fin– Input legitimitet problematisk

• Hvordan kan ordningen fordobles samtidigt med besparelser?


Privat - og samfundsøkonomien i energibesparelser i ejendomme

• Der findes overraskende få økonomiske analyser heraf

• Respekt for politiske beslutninger herom

• Men hvornår er dyre besparelser for dyre?

• Genopdagelse af non-ets: biler, bønder og boliger


Markedstransformation

• Kan energiselskabernes fine men dyre projektilgang transformeres til en billigere mere holistisk tilgang for ejendomme?

• Markedstransformation, en kombination af fx– Information – Træning – Frivillige aftaler – Incitamenter på markedet


Konklusion

Konklusion m.h.t. samfundsøkonomi i den energipolitiske aftale

• Samfundsøkonomien er ikke beregnet og bliver det sikkert aldrig

• ”Bussiness as usual” der ofte bruges som reference ved samfundsøkonomiske analyserer bau giver ikke så meget mening

• Aftalen ville i givet fald sikkert vise sig overraskende billig; af mange grunde men måske især fordi referencen også vil være ”klimavenlig


velkommen til roskilde universitet

Documents