vem tjÄnar pÅ Överdrifterna i miljÖdebatten..? · miljÖrÄtten i populismens tidevarv...

VEM TJÄNAR PÅ ÖVERDRIFTERNA I MILJÖDEBATTEN..?

MILJÖRÄTTEN I POPULISMENS TIDEVARV

Inledning på Aktuell Hållbarhets konferensNYTT OM MILJÖRÄTT 2018

Stockholm den 21 mars 2018

Jan DarpöJuridicum/Uppsala universitet

Jan Darpö 2018-03-21 Juridicum/UU | www.jur.uu.se/ www.jandarpo.se

Miljödebatten 2017/18…n Klimatet…n Slutförvaret av kärnavfall…n Vindkraft o rennäring…n Rovdjursfrågan…n Avloppsreningsverken…n Århus i skogen…n Artskyddet o de areella näringarnan Vatten o genomförandet av RDV…n Ekologisk kompensation…n Nya MKB-regler…


Debattklimatet…


Rule of law..? n ”Vi kan inte ha denna domstolscirkus..!”

n ”Förvaltningsrättens utslag är inte värdigt ett rättssamhälle..!”

n ”Frågor som dessa kan och ska inte hanteras av jurister..!”

n ”Samtidigt borde alla inse att när regeringens och riksdagens beslut kan inhiberas och över-klagas så lättvindigt av i stort sett vem som helst är det något uppenbart fel i rättsväsendet.”


EU-rättens krav på effektivitet

Det krävs således inte enligt unionsrätten att den befogenhet som de lokala och regionala myndigheterna har med avseende på fullgörande av de skyldigheter som följer av direktiv 92/43 kompletteras av en subsidiär befogenhet för staten. (..) Unionsrätten kräver dock att de åtgärder som vidtas enligt det system som har införts i nationell rätt sammantaget är tillräckligt effektiva för att säkerställa en riktig tillämpning av reglerna i direktiv 92/43 (…)

C-301/12 Cascina di Prini (2014)


Pågående formella överträdelseärenden mot SE

n Totalt ett 40-tal formella överträdelse-ärenden…

n 7 omfattas av MEDs ansvar…n 3 MY: varg, PM10, vatten…n 3 FU; Art 258 FEUF: byggnaders

energiprestanda, avloppsrening, avfall…n 1 FU; Art 260 FEUF: avloppsrening…


Livet är orättvistn Direktiv 96/61/EG (IPPC), artikel 5.1; krav på

bedömning o ”uppdatering”…n ”2007-förordningen” (2004:989); fakultativ

regel om föreläggande eller omprövning…n Stämning 2010, dom 2012 (C-607/10)

n Ny stämning 2013, dom 2014 (C-243/13) = 2 M€ + löp vite €4,000/dag…

n Från 1034 till 191 till 2 (1) anläggningar…

…MEN..!


Nationella uppfattningarMKB-direktivet (2011/92), bilaga II, p. 2.d

”Nyplantering av skog och avskogning i syfte att ändra markanvändningen;”

“Initial afforestation and deforestation for the purposes of conversion to another type of land use;”


Den svenska modellen

Regeringen

Länsstyrelserna

Kommunerna (1kap. 1 § 2 st. RF)


Det slutna rummet..


Sverige o Århus…C-263/09 DLV (2010), C-240/09 Den slovakiska brunbjörnen (2011), m.fl.

n NJA 2012 s. 921 Åhuskustens bevarande…

n MÖD 2011:46, MÖD 2012:47 o MÖD 2012:48, MÖD 2013:6, MÖD 2015:17, m.fl….

n Vargjakten: HFD beslut 2012-06-28 à HFD 2015 ref. 79 Överklagandeförbudet…

n HFD 2014 ref. 8 Änok…

= lagstiftaren på åskådarplats (jfr. 16:13 o MKB-reformen 2012-17)


Århus i skogenn Från Carolina Riberdahl till Fredrik von

Arnold (Aktuell Hållbarhet nr 2 – 2018)n Miljöorganisationernas klagorätt

® Århus gäller inte i skogen…® Miljöorganisationerna ska inte ha klagorätt…® Överklagandeförbud…

à SOU 2017:81 Enbart beslut ska vara överklagbara…

n HFDs dom 2018-01-29 i mål nr 593/17 Mikaelskyrkan…


Artskyddet…n MÖD 2017:7

n MMD/Växjö 2017-07-13; M 514-17n MMD/Vänersborg 2017-10-09-06;

M 4856-16

n MMD/Östersund 2017-10-06; M 2210-16 m.fl.


Artskyddet o EU-rättenn Den ”berörda delen”…

n Artskydd som absoluta hänsyn

n Pågående markanvändning (jfr. slutavverkning i fjällskogen)

n Ersättningens beräkning; statstöd..?

n Skogsstyrelsens roll…


Den ”vattenrättsliga” debatten…

Det omdiskuterade regeringsförslaget att alla vattenverksamheter måste söka om sina miljötillstånd kan bryta mot internationell rätt.Enligt Rafael De los Reyes Aragon, doktor i juridik och knuten till advokatfirman Foyen, kan förslaget strida mot principerna om äganderätt och krocka med EU-mål om förnybara energikälloroch direktiv om vattenverksamheter (…)


Retroaktiv lagstiftning som kränker EKMR o EU-rätten..?

n Rättskraft, retro o lagstiftning; Høyesteret1979, RÅ 1999 ref 76 Barsebäck

n Miljökrav o egendomsskydd (art P1-1); allmänna intressen, avvägning, berättigade förväntningar, tiden (Fredin v SE (120/33/86, 1991), m.fl.…

n Vattenkraften o förnyelsedirektivet; prövningen, diskriminering…


CJEU om äganderätten o EKMR…har EU-domstolen genomgående slagit fast att rätten till egendom inte ska betraktas som en absolut rättighet, utan måste bedömas utifrån sin funktion i samhället. Följaktligen kan begränsningar införas i utövandet av denna rättighet, förutsatt att begränsningarna verkligen svarar mot mål av allmänintresse och inte innebär ett, i förhållande till det eftersträvade målet, orimligt och icke godtagbart ingrepp som påverkar kärnan i denna rättighet. Miljöskydd ingår bland dessa mål och kan således motivera en begränsning av utövandet av rätten till egendom.

C-530/11 Com v UK, para 70


Rovdjursdebatten 2017/18


….och slutligen…

TACK FÖR UPPMÄRKSAMHETEN..!

J J J J

[email protected]

www.jandarpo.se

vem tjÄnar pÅ Överdrifterna i miljÖdebatten..? · miljÖrÄtten i populismens tidevarv...

Documents