vendredi 13 juin à 14h: l'economie sociale et solidaire: de quoi parle t-on? ludovic tellier
TRANSCRIPT
ECONOMIE SOCIALE ET
SOLIDAIRE
L’Economie Sociale et Solidaire (ESS) de
quoi parle-t-on ?
Quelle place accorde la loisur l’ESS aux
associations ?Intervention Colloque association L’ABRI 13 06 2014
Quelques repères historiques
Economie sociale
Economie solidaire
Entrepreneuriat social
XIXème 1970’ 2000’
Créer de l’activité collectivement pour répondre à des
besoins communs
Créer de l’activité collectivement pour répondre à des
enjeux d’intérêt général
Créer de l’activité à finalité sociale, sociétale ou environnementale
et à lucrativité limitée
démocratie – solidarité – réponse à des besoins – lucrativité nulle ou limitée - liberté
Quelques repères historiques
1898mutuelles
1901associations
1917coopératives
1987fondations
1979
1987IAE
2014Entreprises
sociales
1974Travail
protégé
L’Economie Sociale et SolidaireDes statuts et des principes
Associations, Coopératives, Mutuelles, Fondation de l’ESS et Entreprises Sociales et Solidaires (Structure de l’Insertion par l’Activité Economique, commerce équitable…)
La personne et l’objet social priment sur le capitalUn Homme = Une VoixLiberté d’adhésionRessources mixtes
Par ses valeurs, son mode d’organisation, ses projets, l’ESS s’affiche plus que jamais comme une alternative de réussite sociale et environnementale face au modèle
économique actuellement dominant.
Poids économique*
En Europe :
14,5 millions de travailleurs soit 6,5% de la population active
+ 250.000 emplois supplémentaires dans des entreprises hors ESS contrôlées par des groupes
coopératifs ou mutualisteset dans les entreprises bénéficiant d’agréments spécifiques
comme l’IAE
* Source : Observatoire National de l’ESS – CNCRES « Panorama de l’ESS en France et dans les régions » – édition 2012
Poids économique *
* Source : Observatoire National de l’ESS – CNCRES « Panorama de l’ESS en France et dans les régions » – édition 2012
L’Economie Sociale et Solidaire en Haute-Normandie :
Chiffres clés :
9 % de l’emploi haut-normand
54 802 personnes salariées
5 431 établissements employeurs
Projet de loi ESS :les enjeux
• Reconnaître le mouvement social et économique de l’ESS
• Créer les cadres d’un modèle économique alternatif plus résistant à la crise – produire autrement, entreprendre autrement, consommer autrement
• Développer l’ESS créatrice d’emplois de qualité non délocalisables
• Mettre en place outils et dispositifs structurants permettant un changement d’échelle
Projet de loi ESS :les objectifs du Ministère
Reconnaître et développer l’ESS :• En amplifiant le financement des entreprises et
structures de l’ESS• En donnant du pouvoir d’agir aux salariés• En créant de l’emploi dans les territoires• En consolidant le modèle économique des entreprises
de l’ESS• En inscrivant les politiques publiques de l’ESS dans la
durée
Projet de loi ESS :les principaux articles votés (1)
• 5 définitions importantes dans ce texte :
– le champ de l’ESS (art. 1),
– l’utilité sociale (art. 2),
– la subvention publique (art. 10),
– l’innovation sociale (art. 10 ter)
– le commerce équitable (art. 50 bis)
Quel périmètre?
Projet de loi ESS :les principaux articles votés (2)
• La reconnaissance des PTCE, pôles territoriaux de coopération économique (art. 5)
au service de projets économiques et sociaux innovants
• L’obligation d’informer les salariés en cas de cession d’une entreprise (art. 11 et 12)
afin de faciliter la reprise par des salariés, en scopnotamment
• La création de la scop d’amorçage (art. 15 et 16),permettant un effort financier moindre aux salariés coopérateurs
Projet de loi ESS :les principaux articles votés (3)
• Un statut pour les entrepreneurs-salariés en CAE (art. 33)
inscrit dans le code du travail
• La consolidation de la SCIC (art. 21 et 22),
par une place plus grande au capital pour les collectivités
• L’institution des « certificats mutualistes » (art. 36)en vue de l’alimentation de leur fonds d’établissement
Projet de loi ESS :les principaux articles votés (4)
• Les CRESS et le CNCRES sont reconnus, à travers une convention d’agrément (art. 4)
• Elles assurent promotion et développement de l’ESS :– Par la représentation de l’ESS auprès des Pouvoirs publics– Par l’appui aux entreprises (création, développement)– Par l’appui à la formation des dirigeants et salariés– Par l’observation des entreprises– Par l’information des entreprises sur la dimension européenne de
l’ESS et l’appui à l’établissement de liens avec les entreprises du secteur établies dans les autres États membres de l’UE
• Elles sont associées à l’élaboration de la stratégie régionale de l’ESS intégrée dans le SRDEI (art. 5)
Titre V : LES ASSOCIATIONS
Subvention
Sécurisation juridique des relations contractuelles via lareconnaissance de la subvention :
Le projet de loi pose le principe de la diversité que peut prendrela subvention:
« ensemble des contributions (financières, matérielles ou enpersonnel) ».
La loi précise également pour quel objectif une subvention peutêtre allouée:
« pour la réalisation d’une action, d’un projet d’investissement, ledéveloppement d’activité ou le financement global de l’activitéde l’organisme bénéficiaire».
Faciliter l’engagement associatif
• Financement d’un fonds de formation des bénévolespar contribution des associations employeuses à leur OPCA à hauteur de 0.1% de leur masse salariale tout en prévoyant une compensation de ce montant par un abattement équivalent de la taxe sur les salaires.
• Dans les six mois qui suivent la promulgation de la présente loi, le gouvernement remet au Parlement un rapport sur l’évaluation des dispositifs de congés existants pour favoriser le bénévolat associatif et sur la création d’un congé d’engagement pour l’exercice de responsabilités associatives bénévoles.
• Restauration du contrat de volontariat associatif (institué en 2006, puis supprimé par la loi de 2010 sur le service civique) qui donne la possibilité à toutes les personnes de plus de 25 ans de signer un contrat de volontariat de 6 à 24 mois avec une association.
• Pour permettre aux associations de mettre en commun des moyens de R&D, de recevoir des fonds en provenance d’entreprises privées ou des dons, de développer des offres communes de formation, un nouvel article du Titre V stipule qu’elles auront la possibilité de créer des fonds territoriaux de développement associatif.
Titre associatif
L’adaptation du titre associatif va permettre la mise en place de programmesde financement en quasi fonds propres des associations ciblant des stratégiesde croissance.
Sont potentiellement visées des associations de toutes tailles, le pointcritique pour l’entité bénéficiaire étant sa faculté à dégager, sur longuepériode, une rémunération du titre associatif correspondant au degré derisque pris par l’investisseur pour l’accompagner dans sa stratégie.
Les titres « de croissance » et les titres associatifs « classiques ». L’intérêt decette distinction est de permettre une rémunération variable de ces titres etainsi d’adapter leur rémunération aux capacités de remboursement limitéesdes associations
ZOOM SUR LE DISPOSITIF
LOCAL
D’ACCOMPAGNEMENT
(DLA)
LE DISPOSITIF LOCAL
D’ACCOMPAGNEMENT
PRÉSENTATION :Accompagnement et appui technique
But : consolider et/ou développer les activités et les emplois
QUI PEUT EN BÉNÉFICIER ?
Les structures d’utilité sociale employeuses:
Les associations loi 1901
Les structures coopératives
Les structures d’Insertion par l’Activité Economique
LE DISPOSITIF LOCAL
D’ACCOMPAGNEMENT
PRINCIPE :Démarche volontaire
Participation active de l’association
Gratuité du dispositif
INGÉNIERIES
Elles sont décidées en fonction des besoins des structures:
Projet associatif,
Gestion,
Organisation interne,
Mutualisation
…
LA DÉMARCHE DU DLA
LE DISPOSITIF LOCAL
D’ACCOMPAGNEMENT
1. Accueil &
Orientation
2. Diagnostic partagé et
définition du plan
d’accompagnement
3. Comité
d’Appui
4. Accompagnement
Individuel et
collectif5. Suivi
Haute-Normandie ActiveImmeuble Montmorency 1 – 6ème étage15 place de la Verrerie – 76100 Rouen
Tél: 02.32.10.65.53www.hautenormandieative.org
Ressources
http://www.economie.gouv.fr/le-ministere/benoit-hamon
Site de la CRES : www.cres-haute-normandie.org