verktøy for kommunene
DESCRIPTION
Verktøy for kommunene. Direktør Janne Sollie 28. mars 2011. Kommunene er viktige. Kommunene er viktige. Kommunene er arealforvalteren i Norge Forvalter mer enn 80 prosent av arealet gjennom Plan- og bygningsloven Denne ”hverdagsnaturen” er viktig for naturmangfoldet - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Verktøy for kommunene
Direktør Janne Sollie
28. mars 2011
Kommunene er viktige
www.dirnat.no
Kommunene er viktige
• Kommunene er arealforvalteren i Norge
– Forvalter mer enn 80 prosent av arealet gjennom Plan- og bygningsloven
• Denne ”hverdagsnaturen” er viktig for naturmangfoldet
– Arealendringer er den største trusselen mot trua arter
– Vi kan ikke verne alle områder av betydning for artsmangfoldet
www.dirnat.no
Mange oppgaver
www.dirnat.no
Vann og avløp Skole
Barnehage
Sosialhjelp
Barnevern SykehjemSosialtjeneste
Brannvesen
Renovasjon
ByggesaksbehandlingArealplaner
Kommunale boligerBevare naturmangfold
Forvaltningsnivåene
www.dirnat.no
Miljøverndepartementet
Fylkesmannen
Kommunen
Direktoratet for naturforvaltning
Fylkeskommunen
Mange kommunale miljøoppgaver
• Arealplanlegging• Strandsoneforvaltning• Fremmede arter• Vannforvaltning• Fiskeforvaltning• Viltforvaltning• Friluftsliv• Universell utforming• Motorferdsel• Verneområder
www.dirnat.no
• Og i tillegg forurensning, kulturminner osv.Begge foto: Bård Bredesen/Naturarkivet.no
Et omfattende lovverk
• Plan- og bygningsloven• Naturmangfoldloven• Viltloven• Lakse- og
innlandsfiskeloven• Markaloven• Fjelloven• Friluftsloven• Motorferdselloven• Miljøinformasjonsloven
www.dirnat.no
• Dessuten: Forurensningsloven, Kulturminneloven m.fl.
Vårt oppdrag fra regjeringen
• Hjelpe kommunene der de har ansvar innenfor Miljøverndepartementets områder– Kartlegge/oppdatere kommunenes basisoppgaver på plan- og
miljøområdet– Gjøre det enklere for kommunene å utøve myndighet de er tillagt
• Styrke plan- og miljøkompetansen på kommune- og fylkesnivå– Kompetansebygging– Opplæring
• Gi tydelige signaler for å ta vare på naturens mangfold– Formidle nasjonale føringer
• Vi jobber i hovedsak via Fylkesmannen
www.dirnat.no
Styrket satsing på kommunene
”Regjeringen vil sikre kommunens kapasitet og kompetanse for å håndtere de nye plan- og
miljøoppgavene”
”Soria Moria II”
Regjeringens politiske plattform
www.dirnat.no
Kim Abel/Naturarkivet.no
Naturmangfoldloven
• Krever styrket oppmerksomhet om natur og miljø i kommunal saksbehandling
• Gir nye saksbehandlingsprinsipper (lovens kap. II)– Kunnskapsbasert forvaltning– Føre-var-prinsippet– Økosystemtilnærming – prinsippet om samlet belastning
• Kommunene skal vurdere konsekvenser for naturmangfoldet i saksbehandlingen
• Skal sees i sammenheng med Plan- og bygningsloven
www.dirnat.no
Hva kan DN bidra med?
• DN jobber i hovedsak via Fylkesmannen
Verktøy for kommunene:• Nettsteder• Databaser/karttjenester• Tilskuddsordninger• Rådgivning
– Veiledere– Håndbøker– Seminarer, kurs osv.
www.dirnat.no
Veiviser i miljølovverket
•Miljøforvaltningen har sammen laget et nettsted som viser vei i miljølovverket
–”Veiviser i miljølovverket” på www.regjeringen.no
www.dirnat.no
•Et nytt nettsted for kommunene er på vei
• Vil gi samlet oversikt over: • Myndighet• Plikter• Verktøy• Maler og eksempler
Naturforvaltning i kommunene
www.dirnat.no
Stedfestet informasjon
www.dirnat.no
Karttjenester fra DN
• Naturbase• Rovbase• Lakseregisteret
www.dirnat.no
• INON• Vannmiljø• Vann-Nett
• Villreinbase• Temakart• WMS-tjenester
Arealforvaltning
www.dirnat.no
Faktorer som påvirker trua arter negativt:
Bruk av Naturbase
www.dirnat.no
Bruk av Naturbase
www.dirnat.no
Kartet viser og gir informasjon om:
• Verneområder• Viktige naturtyper• Statlig sikra friluftsområder• Verdifulle kulturlandskap• Artsdata
• Verktøy i arealforvaltning• Datakilde ved saksbehandling
i tråd med Naturmangfoldloven• Datagrunnlaget forbedres stadig
INON-basen
www.dirnat.no
INON-basen
www.dirnat.no
• Nyttig verktøy i kommunens arealplanlegging
• Nyttig verktøy ved innspill til større planprosesser
• Nyttig verktøy for å kunne følge opp politiske målsettinger om forvaltning av arealer
Andre verktøy i arealforvaltning
• Håndbøker
– Planlegging for gode grøntområder
– Grønn by
– Marka - Planlegging av by- og tettstedsnære naturområder
• Veiledere
– Veileder til forskrift om konsekvensutredning
www.dirnat.no
Foto: Sigve Reiso/Naturarkivet.no
www.dirnat.no
Strandsoneforvaltning
Foto: Kim Abel/Naturarkivet.no
www.dirnat.no
Våre verktøy i strandsonen
• Sikring av de mest attraktive områdene i strandsonen– Samarbeid med mange kommuner om sikring og tilrettelegging
• Juridisk bistand til kommunene i vanskelige strandsonesaker– Ordning gjennom fem år. Videreføres i 2011.
• ”Strandsonebasen” på www.dirnat.no – inneholder juridiske utredninger og prinsipielle saker som kan være
nyttige
• Kompetanseoverføring– DN gir råd til Fylkesmannen som står for overføring av kompetanse til
kommunene
• Håndbok: ”Juss i strandsonen”
Friluftsliv
• Sikring og forvalting av friluftslivsområder
• Aktiviteter• Veiledning
• Alle skal ha mulighet til å drive friluftsliv som helsefremmende, trivselskapende og miljøvennlig aktivitet i nærmiljøet og i naturen for øvrig
www.dirnat.no
Kim Abel/Naturarkivet.no
Vannforvaltning
www.dirnat.no
Foto: Bård Bredesen/Naturarkivet.no
Vannforvaltning etter vannforskriften
www.dirnat.no
Infoark på www.vannportalen.no
• Grunnlaget for gode regionale planer legges lokalt.
• Kommunene er en sentral myndighet
• Aktivisering av lokal kunnskap og lokale tiltaksforslag
• Kommunene bør lede arbeidet lokalt, ha eierskap
Vann-Nett: et viktig verktøy
www.dirnat.no
• Viser miljøtilstanden til vannet i kommunen
• Samler den miljøfaglige kunnskapen som er grunnlaget for forvaltningsplaner for vann
• Vannregionutvalget skal kunne stille seg bak informasjonen i Vann-Nett
• www.vann-nett.no
Fiskeforvaltning
• Strategi for innlandsfiskeforvaltning2010-2015
• Lakseregisteret– Fangststatistikk– Bestandstilstand– Status for menneskeskapte
påvirkningsfaktorer i vassdrag– Oppdateres i år
• Håndbøker, f.eks.– Slipp fisken fram! – Tilrettelegging for fritidsfiske– Inngrep i vassdrag – effekter
og tiltak
www.dirnat.no
Viltforvaltning
• Flest oppgaver knyttet til hjortevilt
• Disponering av arealer er viktig for artene
• Artene forvaltes i hovedsak på kommunalt nivå og av de enkelte rettighetshaverne
• Mål for forvaltningen av hjorteviltet i forhold til beitegrunnlag og konflikter er viktig
Foto: Bård Bredesen/ Naturarkivet.no
Verktøy i viltforvaltningen
• Strategi for forvaltning av hjortevilt– Synliggjør utfordringer i årene
som kommer– Peker på tiltak
• Hjorteviltregisteret– Saksbehandlingsverktøy– Inneholder statistikk– Kommunene kvalitetssikrer
www.dirnat.no
Varslingssystem - fremmede arter
• Et voksende problem
• Den viktigste trusselfaktoren mot norske verneområder
• Bekjempelse koster
• Norsk svarteliste, Artsdatabanken
Forvaltning av verneområder
www.dirnat.no
Foto: Kim Abel/Naturarkivet.no
Forvaltning av verneområder
DNs bidrag:• Feltarbeid i regi av Statens
naturoppsyn– skjøtsel, registreringer, overvåkning,
informasjon
• Oppdatere forvaltningshåndboka• Maler for rapportering • Kompetanseprogram• Kurs i naturmangfoldloven• Informasjon på nett
www.dirnat.no
Foto: Bård Bredesen/Naturarkivet.no
Naturarven som verdiskaper
www.dirnat.no
Foto: Trine Hay Setsaas
Naturarven som verdiskaper
www.dirnat.no
Mange utfordringer
• Er kommunene godt nok skodd til å løse oppgavene?– Bemanningsmessig?– Kompetansemessig?– Økonomisk?– Vilje til å følge nasjonale føringer?
• Er miljøforvaltningen gode nok til å hjelpe?– Klare forventninger?– Gode retningslinjer?– Verktøy tilpasset kommunenes behov?
www.dirnat.no
Vi må samarbeide
• 2010-målet om å stanse tapet av biologisk mangfold innen 2010 ble ikke nådd– Nye 2020-mål ble vedtatt i fjor høst
• 2 398 arter er truet i Norge i følge Norsk rødliste 2010– Innsatsen for artsmangfoldet har økt sterkt
• Mange av trusselfaktorene er verken reduserte eller stabiliserte– De største påvirkningene: Arealbruk, klimaendring, forurensning– Oppmerksomheten er større enn før
www.dirnat.no
Vi må samarbeide
www.dirnat.no
Det er i kommunene at naturmangfoldet må
bevares!
Takk for oppmerksomheten