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VERSÃO I – 25-08-2018

PREFEITO DE BELO HORIZONTE

Alexandre Kalil

SECRETÁRIO MUNICIPAL DE SEGURANÇA E PREVENÇÃO

Genilson Ribeiro Zeferino

COMANDANTE DA GUARDA CIVIL MUNICIPAL

Rodrigo Sérgio Prates

SUBCOMANDANTE DA GUARDA CIVIL MUNICIPAL

Nedson Moreira Gonçalves

COMISSÃO Portaria SMSP Nº 011/2018/DOM Edição N.: 5571

Presidente da Comissão: Nedson Moreira Gonçalves

Membros da Comissão:

José Antônio Gomes

Ernandes de Oliveira Abreu Junior

Marcelo Gomes da Silva

Mateus Alves Carvalho

Renato Maciel Pereira

Thiago Heleno da Silva

Cláudia Paiva dos Santos

Luciano José Moreira Junior

Luiz Conceição Salgado

Marco Aurélio Pelusio de Sá

Maurinho Pereira da Silva

Michael da Silva Dias Guimarães

Ronaldo Batista Miguel

Warlen Cristiano de Oliveira

Wellington Silva Antônio

Vander Lúcio de Ourotéa,

Humberto Alves Santos

Paulo Alex Damasceno Ribeiro

Guilherme Soares Martins da Costa

Tiago Lataliza Barros

Flávio Henrique Marteleto

Jefferson Jaime Costa

Reinaldo Morais Barbosa

Fernando Matheus Alonso

Altair Candido de Faria

Rafael Ribeiro Meireles Amâncio Santos

Albert da Silva Cardoso

Alex Damasceno Ferreira

André José da Silva

Enderson Alfredo de Mello

Genesis Almeida Veloso

SIGLAS

ABIQUIM: Associação Brasileira da Indústria Química AIT: Auto de Infração de Trânsito BHTRANS: Empresa de Transporte e Trânsito de Belo Horizonte BI: Boletim de Intervenção BO: Boletim de Ocorrência BO-GM: Boletim de Ocorrência-Guarda Municipal BOS: Boletim de Ocorrência simplificado CBMMG: Corpo de Bombeiros Militar de Minas Gerais CECOGE: Central de Coordenação Geral CETRAN: Central de Trânsito CLA: Certificado de Licenciamento Anual CLT: Consolidação das Leis do Trabalho CNEN: Comissão Nacional de Energia Nuclear CNH: Carteira Nacional de Habilitação CP: Código Penal CPF: Cadastro de Pessoas Físicas CPP: Código Processo Penal CRLV: Certificado de Registro Licenciamento Veicular CS: Centro de Saúde CTB: Código de Trânsito Brasileiro DAE: Documentos de Arrecadação Estadual DDU: Disque Denúncia Unificada DER: Departamento de Edificações e Estradas de Rodagem DETRAN: Departamento de Trânsito DNIT: Departamento Nacional de Infraestrutura Transportes ECA: Estatuto da Criança e do Adolescente GCM: Guarda Civil Municipal GCM-BH: Guarda Civil Municipal de Belo Horizonte GM: Guarda Municipal GT: Guia de Tráfego LCP: Lei das Contravenções Penais LGBT: Lésbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais. MMP: Membro do Ministério Público MP: Ministério Público PBH: Prefeitura de Belo Horizonte PC: Polícia Civil PCMG : Polícia Civil de Minas Gerais PFF: Polícia Ferroviária Federal PM: Polícia Militar PMMG: Polícia Militar de Minas Gerais PPD: Permissão para Dirigir PRF: Polícia Rodoviária Federal REFAP: Registro de Fatos Policiais SAMU: Serviço de Atendimento Móvel de Urgência SLU: Superintendência de Limpeza Urbana SMSP: Secretaria Municipal de Segurança e Prevenção STF: Supremo Tribunal Federal UPA: Unidade de Pronto Atendimento USP: Unidade de Segurança Preventiva

http://www.fazenda.mg.gov.br/empresas/documentos_arrecadacao/dae.htm

https://pt.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADcia_Ferrovi%C3%A1ria_Federal

SECRETARIA MUNICIPAL DE SEGURANÇA E PREVENÇÃO

GUARDA CIVIL MUNICIPAL DE BELO HORIZONTE

1

SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO 4

1.1. Objetivo: 5

1.2. Identidade Institucional da Guarda Civil Municipal: 5

2. ASPECTOS GERAIS 6

2.1. Ação do Guarda Civil Municipal: 6

2.2. Autoridade do Guarda Civil Municipal: 6

2.3. Atividade Correcional: 6

2.4. Boletim de Ocorrência / BO 6

2.5. Boletim de Intervenção - BI: 7

2.6. Canal de Comando: 7

2.7. Comandante: 7

2.8. Comando: 8

2.9. Controle: 8

2.10. Coordenação: 8

2.11. Disciplina Consciente: 8

2.12. Emprego Operacional: 9

2.13. Ética na GCM-BH: 9

2.14. Escalões de Comando: 9

2.15. Fiscalização 9

2.16. Integração com os demais Órgãos e Instituições: 10

2.17. Inspeção: 10

2.18. Intervenção: 10

2.19. Patrulhamento Preventivo: 11

2.20. Polícia Comunitária 11

2.21. Ponto de Tensão Social: 11

2.22. Posto de Serviço: 11

2.23. Relatório: 11

2.24. Respeito à Norma Legal: 12

2.25. Respeito aos Direitos do Cidadão: 12

2.26. Responsabilidade Territorial e Responsabilidade Funcional: 13

2.27. Supervisão: 13

2.28. Supervisão de plantão: 13

3. CONCEITOS BÁSICOS 14

3.1. Ação Penal: 14

3.2. Arbitrariedade: 14

3.3. Arma branca: 14

3.4. Arma de fogo: 15

3.5. Arrolar Testemunhas: 15

3.6. Atividade: 15



2

3.7. Autoridade: 15

3.8. Bem tombado ou tombamento: 16

3.9. Chamada: 16

3.10. Contravenção Penal: 16

3.11. Crime: 16

3.12. Crime Hediondo: 17

3.13. Crime de menor potencial ofensivo: 17

3.14. Infração Administrativa: 18

3.15. Infrações Penais Afiançáveis: 18

3.16. Infrações Penais Inafiançáveis: 18

3.17. Isolamento, Preservação e Vigilância do Local de Crime: 18

3.18. Lei: 19

3.19. Local de Infração Penal: 19

3.20. Ocorrência: 19

3.21. Patrimônio Público Lesado: 19

3.22. Planos de Ação: 19

3.23. Prisão: 20

3.24. Qualificação de Testemunhas: 20

3.25. Queixa-Crime: 20

3.26. Representação: 20

3.27. Vulnerável: 21

3.28. Vítima: 21

4. CONDUTA OPERACIONAL 22

4.1. Coordenação e Controle do Emprego Operacional: 22

4.2. Central de Coordenação Geral (CECOGE) 22

4.2.1. Considerações Iniciais: 22

4.2.2 Atribuições da CECOGE e Centrais da GCM subordinadas à CECOGE: 23

4.3. Conduta Operacional em atividades motorizadas 25

4.4. Prisão em Flagrante: 29

4.5. Condução de preso: 30

4.6. Conduta operacional nos locais de intervenção 31

4.7. Uso de Algemas: 33

4.8. Mediação de Conflitos: 35

4.9. Prisão em flagrante de servidor público: 38

4.10. Ato Infracional: 39

4.11. Autoridade Judiciária ou Membro do Ministério Público (MP): 40

4.12. Magistrados: 42

4.13. Imunidades 42

4.14. Cônsul: 43

4.15. Embaixador: 43



3

4.16.Parlamentar: 43

4.17. Período Eleitoral: 44

4.18. Lei Maria da Penha (Lei 11.340/2006) 44

4.19. Conceitos e procedimentos relacionados à atuação com o grupo LGBT. 45

4.20. Conceitos e procedimentos relacionados à atuação da GCM envolvendo pessoa(s) em situação de rua: o desabrigado e o sem-teto. 46

4.21. Conduta quanto arrecadação de objetos em local de crime 47

4.22 Do Armamento 49

5.NORMAS GERAIS DE AÇÃO 56

5.1. Grupamento Ronda Motorizada e Grupamento Emprego Tático em Moto-Ronda 56

5.2. Inspetoria de Trânsito 57

5.3. Grupamento de Emprego Especializado (GEESP) 59

5.4. Grupamento de Fiscalização e Ordem Pública (GFOP) 61

5.5. Grupamento de Prevenção à Invasão (GPI) 62

5.6. Grupamento Transporte Coletivo- GTC (Operação Viagem Segura) 64

5.7. Grupamento Operação Sentinela 65

5.8. Grupamento de Patrulha Escolar (GPE) 66

5.9. Grupamento de Ronda Bike (GRB) 67

5.10. Grupamento de Operações com Cães (GOC) 70

5.11. Grupamento Patrulha SUS 72

5.12. Grupamento de Apoio ao Projeto Escotismo na GCM-BH 73

5.13. Grupamento Banda de Música 77

5.14. NAAG - Núcleo de Atenção e Apoio aos agentes da GCM-BH 79

5.15. Unidade de Segurança Preventiva (USP) 81

5.16. Ações de Contingência Operacional 82

6. AÇÕES PREVENTIVAS NOS PRÓPRIOS MUNICIPAIS E ADJACÊNCIAS: 84

6.1. Nas sedes do Governo Municipal e outros órgãos administrativos: 86

6.2. Nos parques, praças e outros logradouros de uso público: 87

6.3. Nos Estabelecimentos de Ensino e Adjacências: 88

6.4. Nas Unidades de Saúde e Congêneres: 90

6.4.1 Desistência de Atendimento Médico nas Unidades de Saúde e Congêneres: 92

6.5 Atuação em Atendimento a Portador de Transtornos Mentais em Vias Públicas e em Centro de Referência em Saúde Mental - CERSAM 94

6.5. Nas Necrópoles: 99

7. IMPRENSA, ENTREVISTA E FILMAGENS 100

7.1Relação com a imprensa nos locais de ocorrências: 100

7.2. O relacionamento com os profissionais da imprensa: 101

7.3. Entrevistas: 103

7.4. Filmagem das abordagens/ações da Guarda Civil Municipal: 104

8. BIBLIOGRAFIA 105



4

1. INTRODUÇÃO

A Guarda Civil Municipal de Belo Horizonte – GCM-BH – conforme

estabelecido no Estatuto Geral das Guardas Municipais, Lei Federal 13.022 de 08 de

agosto de 2014, é uma instituição de caráter civil, uniformizada e armada. A referida

lei confere às Guardas Municipais a função de proteção municipal preventiva, e

estabelece os princípios balizadores da sua atuação, a saber: proteção dos direitos

humanos fundamentais, do exercício da cidadania e das liberdades públicas;

preservação da vida, redução do sofrimento e diminuição das perdas; patrulhamento

preventivo; compromisso com a evolução social da comunidade e, ainda, uso

progressivo da força.

As atribuições previstas na nova legislação apontam para a realização de

policiamento latu sensu (sentido amplo), ou seja, deverá preocupar-se com a gama

de condutas e ações que podem dar origem a comportamentos criminosos e

geradores de violência, como a segurança no trânsito, a interação com a sociedade

na busca de soluções, a articulação com outros órgãos municipais nas ações sociais

e outros tantas formas, que influenciam sistematicamente na macro política de

segurança pública local.

A estratégia de atuação da Guarda Civil Municipal de Belo Horizonte apoiará

na prevenção dos delitos, nas ações afetas ao poder de polícia administrativo da

municipalidade, agindo dentro dos padrões considerados de polícia de proximidade,

auxiliando sobremaneira na prevenção dos problemas sociais enfrentados em sua

área de atuação.

Os fatores preponderantes para o sucesso dessa missão sustentam-se no

preparo profissional dos agentes da estrutura funcional da GCM-BH, que sendo uma

instituição legalista, garantidora e promotora de direitos, estará sempre pautada na

legislação e nas normas administrativas vigentes.

Dadas as especificidades e peculiaridades da Instituição, acreditamos que

uma melhor delimitação do seu escopo de atuação tenha o condão de contribuir

para o delineamento das políticas municipais de segurança pública de forma mais

ampla e eficaz. Neste ínterim, as ações da GCM-BH visam firmar-se dentro de suas

atribuições e competências, com relevante papel de agência promotora da

prevenção à violência e a criminalidade, com atuação sistêmica com os demais

órgãos de segurança pública e justiça criminal.



5

1.1. Objetivo:

O Manual de Diretrizes da Rotina Operacional da Guarda Municipal de Belo

Horizonte – D.R.O/GMBH, tem por objetivo apresentar subsídios, formular rotinas que

serão observadas pelos agentes, padronizar os procedimentos operacionais, bem como

ordenar os fluxos das ordens e providências emanadas pelo Comando da Guarda Civil

Municipal de Belo Horizonte nas ações e operações da rotina operacional.

1.2. Identidade Institucional da Guarda Civil Municipal:

Conforme os dispositivos da Lei Federal nº 13.022 de 08 de agosto de 2014, a

função das Guardas Municipais é a Proteção Municipal Preventiva. Tem como

princípios mínimos de atuação: a proteção dos direitos humanos fundamentais, do

exercício da cidadania e das liberdades públicas; preservação da vida, redução do

sofrimento e diminuição das perdas; do patrulhamento preventivo; compromisso com a

evolução social da comunidade, bem como a utilização do uso progressivo da força.

A competência geral de atuação é a proteção de bens uso comum, os de uso

especial e os dominiais, a proteção dos logradouros públicos municipais, dos serviços

púbicos municipais e instalações do Município, além de lhe ser atribuída 18

competências específicas definidas no art. 5º desse mesmo diploma legal.

Diante de tais parâmetros legais e caracterizadores do propósito maior de

atuação, a Guarda Civil Municipal de Belo Horizonte tem sua identidade institucional

muito bem definida e sintetizada no tripé formado por missão, visão, valores, sendo

entendidos como conceitos fundamentais de sua atuação, delimitada pelo seu nicho de

atuação na segurança pública, a saber:

a) MISSÃO - PROTEÇÃO MUNICIPAL PREVENTIVA

Entendida como sendo o exercício das atribuições da instituição, pautado

nos princípios mínimos de atuação das guardas municipais.

b) VISÃO: Exercer o policiamento municipal preventivo de forma plena e

sistêmica, fortalecendo a corporação como uma agência promotora da

prevenção à violência e a criminalidade no município.

c) VALORES: Exercer o policiamento municipal por meio do patrulhamento

preventivo, objetivando a proteção sistêmica da população de forma

cidadã e comunitária, preservando e promovendo o exercício de Direitos

Humanos.



6

2. ASPECTOS GERAIS

2.1. Ação do Guarda Civil Municipal:

Constituem-se no desempenho de atividade operacional ou de apoio

operacional quando está em atividades internas, isoladamente, ou por equipes, com

autonomia para o cumprimento de missões definidas.

2.2. Autoridade do Guarda Civil Municipal:

O GCM, no exercício de suas funções previstas em lei, constitui-se em uma

autoridade municipal detentora do poder de polícia. Ao relatar uma intervenção

(ocorrência); ao efetuar uma abordagem; em uma busca pessoal; ou ao orientar um

cidadão, estará exercendo sua competência e seu poder de polícia, no entanto,

somente será usado como atributo do cargo e nunca em razão de interesses pessoais.

2.3. Atividade Correcional:

Atividade que visa conhecer, fiscalizar, controlar, investigar, reeducar,

orientar, corrigir, e punir os abusos administrativos praticados durante a rotina

operacional, ou no âmbito privado, que afetem a imagem, o nome e o prestígio da

Instituição.

2.4. Boletim de Ocorrência / BO

Traduz-se em documento no qual se faz o registro ordenado e minucioso dos

fatos que exigiram a ação/intervenção da GCM-BH, através de seus integrantes,

mediante condução institucional e desfecho em delegacia de Polícia Civil.

O BO fornece uma importante quantidade de dados (nomes de agentes, de

vítimas, de testemunhas, vestígios, instrumentos e produtos de crime entre outros),

relacionados à infração penal, podendo levar as autoridades ao esclarecimento de

sua autoria e possibilitar-lhes ações saneadoras.

É, também, um precioso instrumento de resguardo da legalidade da ação

desempenhada pelo GCM.

Além disso, presta-se como instrumento de correção de medidas, avaliação

de desempenho e controle de qualidade dos serviços prestados pela GCM-BH.



7

Os dados da ocorrência devem ser transmitidos à CECOGE/CEPRON

impreterivelmente ao final do registro na unidade policial. Ato contínuo, a CEPRON

produzirá a síntese e número do registro para os dados recebidos e repassará ao

GCM.

Quando se tratar de Registro de Fatos Policiais (REFAP), o registro do

Boletim de Ocorrência da GCM-BH, disponíveis na Intranet da GCM-BH, será

confeccionado e entregue a autoridade policial para instruir e ser anexado ao

REFAP. As orientações para preenchimento descritas no Manual de Preenchimento,

publicado em 03 de outubro de 2016, estão disponíveis para acesso na Intranet da

GCM-BH: https://intranetgmbh.pbh.gov.br

2.5. Boletim de Intervenção - BI:

É também o documento pelo qual se efetua o registro ordenado e minucioso

dos fatos ou atividades que exigiram a ação/intervenção da GCM-BH, através de

seus integrantes.

Confecção: É confeccionado quando a ocorrência não exigir condução pela

GCM-BH à autoridade policial (Delegado de Polícia), ou quando exigi-la e essa for

conduzida e registrada por outra instituição e o GCM constar como parte na

ocorrência. Os dados da ocorrência deverão ser transmitidos à CECOGE/CEPRON

impreterivelmente ao final do registro da intervenção.

Entrega: Deverá ser confeccionado e entregue à chefia imediata em até

48horas para o regular trâmite administrativo ou judicial, quando couber.

2.6. Canal de Comando:

Constitui-se o meio pelo qual fluem, no sentido descendente, as ordens e as

orientações do Comando e, no sentido ascendente, as respostas e informações dos

escalões subordinados.

2.7. Comandante:

Compete ao Comandante da GCM-BH a missão de conduzir a Instituição nos

aspectos técnicos e operacionais.

https://intranetgmbh.pbh.gov.br/



8

2.8. Comando:

Denotam-se no conjunto de ações desenvolvidas pelo Comandante da GCM-

BH, gestores do Grupo de Comando e respectivos assessores, voltadas para a

consecução dos planejamentos, planos e objetivos Institucionais.

2.9. Controle:

A proteção dos direitos e garantias individuais, em face dos erros e abusos da

administração, estará no centro das preocupações dos sistemas de controle da

administração pública, sejam esses internos e externos.

O acompanhamento e orientações sistemáticas das atividades da GCM-BH

por todos superiores hierárquicos, possibilita preventivamente identificar e corrigir

desvios, visando assegurar o recebimento, a compreensão e o cumprimento das

decisões emanadas pelo Comando da corporação, em perfeita harmonia com os

ditames legais.

2.10. Coordenação:

Esforços sincronizados e convergentes de esforços, objetivando a promoção

de ações de harmonização das atividades operacionais, para a realização das

atribuições da GCM-BH, no sentido de guardar, orientar e proteger com eficiência e

eficácia.

Destaca-se aqui, o exercício da precedência hierárquica pelo servidor, em

relação ao posto que o antecede, com o fim de imposição de controle e

responsabilidades na condução das atividades e operações.

2.11. Disciplina Consciente:

Significa o ato individual e pessoal praticado pelo Guarda Civil Municipal de

forma ética, profissional e responsável. Pauta o seu comportamento, suas atitudes,

sua disposição e iniciativa em seu local de trabalho, independentemente de estar

sozinho ou integrado a uma equipe, no posto de serviço onde se encontra escalado

ou fora dele, de estar ou não a supervisionar, coordenado, controlado, comandado,

fiscalizado ou observado, mantém tal comportamento sempre coerente, sério e

compromissado com a destinação finalística da Instituição.



9

2.12. Emprego Operacional:

No cumprimento de sua missão constitucional, traduz-se pela disponibilização

estratégica dos recursos humanos e logísticos da instituição em eventos específicos ou

em sua rotina operacional.

2.13. Ética na GCM-BH:

O termo ético deriva do grego “ethos”- significa caráter, modo de ser de uma

pessoa. Constitui-se a ética em um conjunto de valores morais e princípios que norteiam

a conduta humana na sociedade. A ética proporciona um equilíbrio e bom

funcionamento social, possibilita à promoção da igualdade social, desenvolve a

cidadania e serve para robustecer a democracia. Nesse sentido, a ética, embora possa ser

confundida com as leis, está mais relacionada com o sentimento de justiça social.

Construída a ética por uma sociedade com base nos valores históricos e

culturais, pode ser compreendida como o conjunto de valores e princípios morais que irá

reger a vida dos integrantes da GCM-BH.

Todo Guarda Civil Municipal prima pela honra, pela dignidade, pela honestidade

e pelo senso de justiça. Cultuará a franqueza, sem ser ríspido ou grosseiro; buscará a

humildade sem, contudo, ser servil; manifestará uma postura sempre firme diante dos

desafios, sem jamais ser arrogante ou prepotente; será leal para com todos superiores,

pares ou subordinados hierárquicos e, acima de tudo, para com a Instituição. O

profissional terá sempre em mente que o respeito à sua autoridade estará intimamente

vinculado à sua independência moral, estando de serviço ou em horários de folga.

2.14. Escalões de Comando:

Compõem a estrutura organizacional (vertical ou horizontal) da Instituição, em

diferentes níveis de comando hierarquizados.

2.15. Fiscalização

Acompanhamento operacional realizado pela instituição, quando será

observado o correto cumprimento das normas pertinentes à execução da atividade-

fim, de acordo com as competências específicas. A fiscalização se traduz pelo

exercício da precedência hierárquica entre os postos, com o fim de imposição de

controle e responsabilidades na condução das atividades e operações.



10

2.16. Integração com os demais Órgãos e Instituições:

O sucesso da missão Institucional está intimamente ligado à integração com os

órgãos que compõem o Sistema de Defesa Social, do serviço público em geral e

entidades diversas. Uma convivência amistosa e harmônica, a busca insistente da

convergência de esforços, da parceria e da cooperação devem ser um propósito

constante.

Neste sentido a Lei Municipal 9.319/2007 estabeleceu como competência da

Institucional, manter relacionamento urbano e harmônico com as instituições que

compõem o Sistema de Defesa Social, promovendo o intercâmbio e a colaboração

recíprocos. Na mesma esteira seguiu a Lei Federal 13.022/2014, quando

estabeleceu como competência específica das Guardas Municipais colaborarem, de

forma integrada, com os órgãos de segurança pública em ações conjuntas que

contribuam com a paz social.

2.17. Inspeção:

Exercida em atos praticados pelos superiores hierárquicos do Grupo de

Comando, ou pessoa por eles designada, ao fiscalizar a execução das atividades da

Instituição, ao transmitir orientações, ao corrigir desvios e à colher subsídios para

aprimoramento de planos e diretrizes.

2.18. Intervenção:

● Em primeiro e especial plano: Constitui-se de ações preventivas na rotina

operacional que possam prevenir a eclosão crimes, contravenções e/ou de

atos infracionais.

● Em segundo plano: Constituir-se em ações corretivas/repressivas em que há

intervenção do agente, mediante aplicação de técnicas e procedimentos

operacionais em que se avalia a necessidade, conveniência e oportunidade

de utilização progressiva da força, visando a retomada da normalidade,

sempre que esta venha a ser alterada.



11

2.19. Patrulhamento Preventivo:

O patrulhamento preventivo é o exercício da atividade de policiamento da

Guarda Civil Municipal, em que é realizada a ronda em áreas propensas a atividades

criminosas, utilizando-se de estratégia de emprego de efetivo a pé ou em veículo

adaptado para tal função. O patrulhamento destina-se a ações realizadas em

setores pré-definidos, constituindo-se em medidas preventivas e operações que

viabilizem um nível satisfatório na sensação de segurança da população quando da

utilização dos espaços públicos.

2.20. Polícia Comunitária

Pode ser descrita como uma filosofia e uma estratégia organizacional que

proporcionam uma nova parceria entre a população e a polícia. Baseia-se na premissa de

que tanto a polícia quanto à comunidade devem trabalhar juntas para identificar, priorizar e

resolver problemas contemporâneos, tais como: crime, droga, medo do crime, desordens

físicas e morais e, em geral, a decadência do bairro, com o objetivo de melhorar a qualidade

geral da vida na área. (TROJANOWICZ, Robert e BUCQUEROUX, Bonnie, 1994, p.4) Curso

de Polícia Comunitária SENASP/MJ.

2.21. Ponto de Tensão Social:

Local/área onde há elevada probabilidade de ocorrência de atos delituosos, pode-se,

em situações específicas, gerar intervenção da GCM-BH.

2.22. Posto de Serviço:

Estabelecido por escala de serviço, constitui-se no espaço geográfico atribuído à

atuação de um GCM ou de uma equipe.

2.23. Relatório:

O relatório denota-se no documento pelo qual o GCM reúne um conjunto de

informações que irão subsidiar seus superiores hierárquicos com elementos resultantes de

uma atividade desenvolvida por uma ação ou evento que esteja finalizada ou não.

Quando confeccionar? Quando houver fatos e/ou intervenção do GM e não couber a

elaboração do BO/BI, para levar ao conhecimento da chefia imediata informações alusivas à

rotina operacional.



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Quando couber a elaboração do BO/BI e houver a necessidade de apresentar

informações complementares à respectiva chefia, essa deverá ser feita mediante relatório.

Observação:

Em se tratando de eventos com cobertura da GCM-BH, o responsável pelo evento

(Coordenador) deverá confeccionar em até 24 horas o relatório com as informações

relevantes, que será encaminhado à chefia imediata, seja por meio físico ou virtual (e-mail

institucional) e, em caso de intervenções de destaque, deverá ser entregue no mesmo dia.

Durante a vigência das operações e eventos, os coordenadores no local são

responsáveis pelo registro estatísticos via formulários on-line, e na falta desse mecanismo, o

registro será viabilizado por meio do formulário escrito.

2.24. Respeito à Norma Legal:

O primordial princípio que dá suporte à ação do GCM se constitui na

legalidade, além dos contidos no Estatuto Geral da Guarda em seu art. 3º, são

princípios norteadores da atuação da Guarda Civil Municipal de Belo Horizonte,

previstos no art. 1º, Lei 9.319, de 19 de janeiro de 2007, que instituiu o Estatuto

Municipal da corporação:

I - o respeito à dignidade humana;

II - o respeito a cidadania;

III - o respeito a justiça;

IV - o respeito a legalidade democrática;

V - o respeito à coisa pública.

2.25. Respeito aos Direitos do Cidadão:

O respeito aos direitos do cidadão por todos os integrantes da GCM-BH

denota-se por um dever impostergável, manifestar-se-á através de uma atuação

imparcial, em estrita obediência ao princípio da dignidade da pessoa humana e aos

direitos e garantias fundamentais previstos no art. 5º da Constituição Federal que

define que todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,

garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no país a inviolabilidade

do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade.



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2.26. Responsabilidade Territorial e Responsabilidade Funcional:

Corresponde ao Município de Belo Horizonte o espaço geográfico para o

desempenho de suas funções e competências legais, constituem-se área de

competência/responsabilidade da GCM-BH, salvo nos casos de flagrante delito ou

em que esse ente federativo firmar convênios ou consorciar-se com outros

municípios.

2.27. Supervisão:

Atividade dinâmica e contínua desenvolvida pelos superiores hierárquicos da

GCM-BH do grupo de Comando, individual ou conjuntamente, diariamente ou não,

de ofício ou em cumprimento a determinação superior, previamente programada ou

não, oportunidade em que serão inspecionados, especialmente os aspectos

gerenciais, de execução da atividade-fim, checagem da compreensão e

cumprimento adequados do planejamento e planos de ação, bem como prestar o

apoio nas dificuldades porventura surgidas na rotina operacional.

Poderá ser planejada de forma conjunta ou isoladamente pelo respectivo nível

estratégico de Comando da GCM-BH / Secretaria Municipal de Segurança e

Prevenção.

A atividade de Supervisão poderá ser exercida por integrante da GCM

designado no turno de serviço especialmente para tal atividade, em nome do

Comando da instituição.

I - Tipos de Supervisão:

• Direta: através de visitas rotineiras ou contatos por meios de comunicação

existentes;

• Indireta: através da análise de documentos diversos atinentes às atividades

desenvolvidas, ou fato motivador específicos.

2.28. Supervisão de plantão:

Exercida pelo grupo gestor da instituição em horários e dias determinados, se

expressa em atividade contínua sob escala de acionamento praticada na

modalidade de sobreaviso. Tal atividade desenvolve-se, nos casos em que se

exigem providências, quando extrapoladas a capacidade de resolução pela Central

de Coordenação Geral (CECOGE), em ocorrências de maior complexidade, ou que

envolve conflito entre as instituições de segurança pública, ou de outra natureza.



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3. CONCEITOS BÁSICOS

3.1. Ação Penal:

Evidencia o direito subjetivo de pedir o pronunciamento do Poder Judiciário

para a aplicação da lei penal a um caso concreto.

“A ação penal será pública incondicionada, pública condicionada, privada

exclusiva, privada subsidiária e privada personalíssima”.

Ação penal pública incondicionada: constitui a regra. Exercida pelo

Ministério Público e independe da iniciativa de qualquer pessoa. Nos crimes de

ação pública incondicionada, quando a testemunha se recusar a comparecer à

presença da autoridade, poderá ser presa e conduzida, por desobediência.

Ação penal pública condicionada: é exercida também pelo Ministério

Público, mas depende, para a sua instauração, de representação do ofendido ou de

seu representante legal ou, em certos casos, do Ministro da Justiça.

Ação penal privada exclusiva: é a que só pode ser movida pelo ofendido

ou seu representante legal, mediante queixa-crime.

Ação penal privada subsidiária: é a que pode ser intentada pelo ofendido

ou seu representante legal, mediante queixa-crime, se o Ministério Público não

oferece denúncia no prazo legal.

Ação penal privada personalíssima: é a que só pode ser intentada pelo

próprio ofendido.

3.2. Arbitrariedade:

Expressa na ação fora ou excedente da lei, com abuso ou desvio de poder.

O ato arbitrário apresenta-se sempre ilegítimo e inválido. Além de outras

disposições legais, a Lei 4.898/65 regula o direito de representação e o processo de

responsabilidade administrativa, civil e penal, nos casos de abuso de autoridade.

3.3. Arma branca:

Denota-se em qualquer arma constituída essencialmente de uma lâmina

metálica e destinada a produzir ferimentos cortantes ou perfurantes, no combate a

curta distância e na luta corpo a corpo.



15

3.4. Arma de fogo:

Representa toda aquela que funciona mediante deflagração de uma carga

explosiva que dá lugar à formação de gases, sob cuja ação, lança-se ao ar um

projétil.

3.5. Arrolar Testemunhas:

A testemunha se expressa na pessoa que assistiu ou tomou conhecimento

do fato e que pode dizer sobre o mesmo.

Preferencialmente devem ser arroladas as testemunhas:

Diretas: que podem dizer sobre o fato de conhecimento próprio; que

tomaram conhecimento do fato presenciando-o, vendo-o ou percebendo-o

diretamente;

Idôneas: que não tenham participado direta ou indiretamente do fato;

De fácil localização: que tenham endereço certo para encaminhamento de

documentações/requisições futuras;

Que realmente possam dizer sobre o fato: suas circunstâncias e autoria.

Deve-se evitar arrolamento de testemunhas que posteriormente alegarão

desconhecer o porquê de suas indicações, uma vez que nada esclarecem quanto

aos fatos. Ao arrolar testemunhas, o GCM deixará bem claro de qual fato serão

chamadas para esclarecer posteriormente a fim de evitar dúvidas futuras.

3.6. Atividade:

Representa a atuação ou participação da GCM, de ofício, solicitação e/ou em

cumprimento à determinação superior, para: prevenir a ocorrência de fatos que

possam perturbar a ordem pública, treinamento, controle, coordenação e

procedimentos administrativos diversos dentre outras.

3.7. Autoridade:

Constitui-se em toda pessoa que exerce cargo ou função pública, investida

em conformidade com as normas e parâmetros legais.



16

3.8. Bem tombado ou tombamento:

Previsto no art. 216, § 1º da Constituição Federal: “O Poder Público, com a

colaboração da comunidade, promoverá e protegerá o patrimônio cultural brasileiro,

por meio de inventários, registros, vigilância, tombamento e desapropriação, e de

outras formas de acautelamento e preservação”. O tombamento representa o ato

de reconhecimento do valor histórico de um bem, transformando-o em patrimônio

oficial público e instituindo um regime jurídico especial de propriedade.

Tombamento “significa uma modalidade de intervenção estatal na

propriedade que, destina-se a proteger o patrimônio cultural brasileiro, incluído neste

a memória nacional, bens de ordem histórica, artística, arqueológica, cultural,

científica, turística e paisagística”.

3.9. Chamada:

Constitui-se em todo registro de solicitação que exija a intervenção da GCM, mediante deslocamento de recursos operacionais.

3.10. Contravenção Penal:

Evidencia-se na conduta que viola a lei e o Direito, com poder ofensivo ou

perigo social menor que os existentes no crime, sendo punida apenas para que não

se acabe atingindo bens e interesses jurídicos mais relevantes.

3.11. Crime:

O conceito de crime está previsto no art. 1º da Lei de Introdução ao Código

Penal, que assim o define: “Considera-se crime a infração penal que a lei comina pena de reclusão ou de detenção, quer isoladamente, quer alternativa ou cumulativamente com a pena de multa; contravenção, a infração penal a que a lei comina, isoladamente, pena de prisão simples ou de multa, ou ambas alternativas ou cumulativamente”.

Crime significa um fato típico, antijurídico e culpável. É toda ação ou omissão

que resulte em violação grave da lei penal.

Típico: porque, para que exista, é necessário que o fato esteja descrito em

lei, isto é, que haja uma norma penal incriminadora.

Antijurídico: porque o fato, para ser crime, além de ser típico, deve ser

também ilícito, contrário ao Direito, ofensivo à vida social.

Culpável: porque existe a reprovabilidade da conduta pelas normas e pela

sociedade em relação à conduta do infrator, ou seja, juízo de reprovação da conduta

do agente. Torna-se pressuposto para a aplicação da pena.



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3.12. Crime Hediondo:

Traduz-se pelo previsto na Lei 8.072, de 25/07/1990, alteradas pelas leis nº.

8.930/94 e nº. 9.677/98, que se reveste de elevado grau de violência, requintes de

crueldade ou que, pela sua natureza, circunstâncias e/ou meios empregados, causa

grandes danos às pessoas e à sociedade como um todo: Art. 1

o São considerados hediondos os seguintes crimes, consumados ou tentados:.

I – homicídio, quando praticado em atividade típica de grupo de extermínio, ainda que cometido por um só agente, e homicídio qualificado.

I-A – lesão corporal dolosa de natureza gravíssima e lesão corporal seguida de morte, quando praticadas contra autoridade ou agente descrito nos arts. 142 e144 da CF, integrantes do sistema prisional e da Força Nacional de Segurança Pública, no exercício da função ou em decorrência dela, ou contra seu cônjuge, companheiro ou parente consanguíneo até 3º grau, em razão dessa condição;

II - latrocínio; . III - extorsão qualificada pela morte. IV - extorsão mediante sequestro e na forma qualificada. V - estupro. VI - estupro de vulnerável. VII - epidemia com resultado morte. VII-A.(VETADO). VII-B.falsificação, corrupção, adulteração ou alteração de produto destinado a fins

terapêuticos ou medicinais. VIII - favorecimento da prostituição ou de outra forma de exploração sexual de criança

ou adolescente ou de vulnerável. Parágrafo único. Considera-se também hediondo o crime de genocídio previsto nos

arts. 1o, 2

o e 3

o da Lei n

o 2.889, de 1

o de outubro de 1956, tentado ou

consumado.. Art. 2º Os crimes hediondos, a prática da tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e

drogas afins e o terrorismo são insuscetíveis de:. I - anistia, graça e indulto. II –fiança.

3.13. Crime de menor potencial ofensivo:

Todos os crimes com pena máxima não superior a dois anos e todas as

contravenções penais, nos termos do art. 61 da Lei n. 9.099/95. Nessa modalidade

de infração penal, o ato da prisão em flagrante é possível; porém, de acordo com o

art. 69, parágrafo único, da Lei n. 9.099/95, quando o preso for apresentado à

autoridade policial, a mesma não lavrará o auto de prisão nem exigirá fiança se o

autor do fato for imediatamente encaminhado ao Juizado Especial Criminal ou

assumir o compromisso de lá comparecer quando intimado para tanto (na última

hipótese deverá assinar termo de compromisso). Nesses casos, a autoridade policial

se limita a lavrar termo circunstanciado de ocorrência (TCO) do qual deve constar

um resumo das circunstâncias do fato criminoso e, em seguida, deve libertar o autor

da infração — sem lhe exigir fiança. Ex.: pessoa é presa em flagrante por crime de

desacato porque ofendeu um policial no exercício da função.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L2889.htm#art1










18

Será levada à delegacia e lá assume compromisso de comparecer ao

Juizado. O delegado lavra o T.C.O. e imediatamente a libera.

3.14. Infração Administrativa:

São aquelas previstas em leis próprias onde não há previsão de pena

privativa de liberdade. Incluem-se, aqui, as infrações disciplinares.

3.15. Infrações Penais Afiançáveis:

Consiste em infrações em que a lei comina pena de detenção, prisão simples

ou multa cuja fiança pode ser arbitrada pela Autoridade Policial. Para as infrações

cuja pena mínima vai até dois (2) anos de pena privativa de liberdade, a fiança pode

ser arbitrada também pelo Juiz, seja no caso de detenção ou reclusão.

3.16. Infrações Penais Inafiançáveis:

Constituem-se aqueles que não admitem pagamento de fiança para soltura de

preso. São inafiançáveis, entre outros, os crimes dolosos contra a vida, hediondos,

de tortura, tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, terrorismo, racismo, nos

crimes cometidos por grupos armados, civis ou militares, contra a ordem

constitucional e o Estado Democrático.

3.17. Isolamento, Preservação e Vigilância do Local de Crime:

A guarnição/equipe que chegar primeiro ao local onde foi cometido delito ou

onde se encontra o resultado do delito, havendo vestígios, adotará todas as

providências necessárias para sua preservação, com isolamento e vigilância até a

chegada da Autoridade Policial e/ou a Perícia.

Nenhum local considerar-se-á inidôneo. A perícia comparecerá e realizará o

levantamento pericial com os dados que o local demonstrar, independentemente de

informes que possam colher via rádio ou telefone.



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3.18. Lei:

Norma jurídica vigente numa coletividade. Conjunto de prescrições que regem

uma determinada matéria ou assunto de interesse geral.

3.19. Local de Infração Penal:

Traduz-se pela designação genérica de todo local de ocorrência cujo fato

gerador constitui infração penal, portanto assim será considerado desde o local de

uma simples “vias de fato” até o de um encontro de cadáver.

O local de infração penal é ponto de encontro do agente de segurança pública

responsável pela ocorrência e da polícia judiciária, responsável pela investigação

dos fatos. O primeiro, em sendo agente da Guarda Civil Municipal, nos termos do

inciso XIV, do art. 5º da Lei 13.022/2014, atua com o objetivo de preservar o local e,

eventualmente, prevenir a ruptura da ordem ou de restabelecê-la; a segunda atua a

fim de assegurar a aplicabilidade da lei penal com relação àqueles que a violarem,

reprimindo-os.

3.20. Ocorrência:

Fato que, de qualquer forma, afete ou possa afetar a ordem pública, exigindo

a intervenção da GCM, de ofício, por solicitação de qualquer pessoa, ou em

cumprimento a requisição de autoridade competente para esse ato, por meio de

ações e/ou operações, compreendendo ocorrências típicas e atípicas.

3.21. Patrimônio Público Lesado:

Quando o patrimônio lesado pertencer ao Poder Público ou entidade

prestadora de serviço público, a CECOGE/CETRAN acionará o representante do

Órgão para o acompanhamento da ocorrência, “ação pública incondicionada”.

3.22. Planos de Ação:

Documento elaborado pela Diretoria Geral de Operação ou por setor

operacional a ele subordinado, que visa detalhar uma ação ou operação,

possibilitando as equipes escaladas executar de forma adequada e efetiva a

estratégia operacional na execução de uma atividade.



20

3.23. Prisão:

Expressa-se no ato de privar alguém da liberdade. A liberdade denota-se

num direito constitucional e, por isso, “ninguém será preso senão em flagrante

delito, ou por determinação de autoridade competente”.

3.24. Qualificação de Testemunhas:

Relacionar e qualificar as testemunhas que tenham presenciado o fato ou

detenham informações sobre o evento. Não sendo possível, relacionar pessoas que

estiveram no local e tenham presenciado os atos da guarnição / equipe, e permitir:

a) ouvir a confissão do agente;

b) perceber as condições físicas do agente;

c) relatos da vítima;

d) ver os detalhes do local, após os trabalhos periciais e liberação pelos peritos;

e) presenciar a arrecadação de objeto e / ou instrumento, após os trabalhos

periciais e liberação pelos peritos.

Após o procedimento acima descrito, constá-lo no histórico do BO/BI.

3.25. Queixa-Crime:

Representa o meio pelo qual o ofendido ou seu representante legal, nos

crimes de ação privada, solicita ao juiz que proceda a instrução criminal.

A queixa equivale à denúncia utilizada pelo Promotor de Justiça nos crimes

de ação pública.

A queixa somente poderá ser formulada perante o juiz, o que não impede que

ela seja antecedida de um Inquérito Policial ou de um Auto de Prisão em Flagrante.

Peça processual equivalente à denúncia, que é assinada pelo advogado do

querelante.

3.26. Representação:

Meio pelo qual o ofendido ou seu representante legal solicita ao Juiz, ao

Promotor de Justiça ou, ao Delegado de Polícia a apuração de um fato delituoso

cuja ação penal evidencia-se pública condicionada.



21

3.27. Vulnerável:

É o conjunto de pessoas pertencentes a uma minoria que por motivação

diversa, tem acesso, participação e/ou oportunidade igualitária dificultada ou

vetada, a bens e serviços universais disponíveis para a população.(Bastos 2002).

São grupos que sofrem tanto materialmente como social e psicologicamente

os efeitos da exclusão, seja por motivos religiosos, de saúde, opção sexual, etnia,

cor de pele, por incapacidade física ou mental, gênero, dentre outras.

3.28. Vítima:

O termo vítima vem do latim “victimia” e “victus”. No sentido geral, vítima

constitui-se na pessoa que sofre os resultados infelizes dos próprios atos, dos de

outrem ou do acaso. No sentido jurídico-geral, vítima representa a pessoa que sofre

diretamente a ofensa ou ameaça ao bem tutelado (por exemplo: a honra, a vida e a

liberdade).

No sentido penal-jurídico-amplo, vítima consiste na designação do indivíduo

ou da sociedade que sofrem diretamente as consequências dos crimes.

No sentido penal jurídico restrito, vítima traduz-se pelo indivíduo que sofre

diretamente as consequências de violação das leis penais.



22

4. CONDUTA OPERACIONAL

4.1. Coordenação e Controle do Emprego Operacional:

a) toda viatura ou recurso colocado disponível no turno de serviço deverá ser

previamente cadastrado no sistema.

b) todo deslocamento de viatura será precedida de comunicação à

CECOGE/CETRAN, seja no início, durante ou no término do turno de serviço, em

especial quando do atendimento de ocorrências com o respectivo empenho na

natureza prevista neste Manual (Parte II-POP). Os casos em que a atividade

exigir sigilo serão dispensados da comunicação, desde que previamente

autorizado e justificado pela Diretoria Geral de Operações.

c) considera-se empenho de viatura o deslocamento por determinação superior

para o emprego operacional;

e) o Coordenador da CECOGE/CETRAN representa o Comando da GCM-BH e

segue as diretrizes por ele emanadas, portanto é o responsável direto pelo

empenho de viaturas sob sua coordenação.

4.2. Central de Coordenação Geral (CECOGE)

4.2.1. Considerações Iniciais:

Central de Coordenação Geral (CECOGE) executa um conjunto de ações

harmonizadoras, desenvolvidas em nome do Comando da GCM-BH, de forma a exercer

limitado grau de controle das atividades operacionais, acompanhando-lhes o

desenvolvimento, orientando, conjugando, convergindo e integrando esforços.

Estão subordinadas à CECOGE outras centrais da GCM-BH instaladas no Centro

de Operações da Prefeitura (COP-BH), sendo a Central de Trânsito da GCM-BH

(CETRAN), Central de Pronto de Serviço (CEPRON) e Central de Monitoramento

(CECOM), as quais, de igual forma, desenvolvem suas atividades em nome do

Comando da GCM-BH.

As Centrais Operacionais da GCM-BH tem como pressupostos:

● Configuração de um canal de coordenação, onde as mensagens emitidas

representam transmissão de ordens superiores e tem caráter de impessoalidade;

● Respeito às prerrogativas dos comandos subordinados que, ao assumirem o

controle das operações, assumem também a responsabilidade total da

coordenação e dos resultados, exceto na interferência de comando superior.



23

4.2.2 Atribuições da CECOGE e Centrais da GCM subordinadas à CECOGE:

O Coordenador Geral (CECOGE) atua como representante do Comandante da

GCM-BH, subordinado ao Departamento de Coordenação Operacional, realiza, em

nome daquela autoridade, a coordenação e o controle de todas as atividades

operacionais da instituição lançadas em serviço, cumprindo-lhe;

a) inspecionar, avaliar e coordenar o cumprimento da rotina de trabalho dos

integrantes da GCM-BH instalados no Centro de Operações da Prefeitura

(COP-BH), no exercício das atividades específicas de operações nas Centrais:

de Coordenação Geral (CECOGE); De Trânsito (CETRAN); De Pronto de

Serviço (CEPRON), De Monitoramento (CECOM); bem como na Segurança

das Instalações; e demais atividades afetas a atividades de coordenação e

controle.

b) orientar diretamente os serviços de radioperador, telefonista e relatorista, sob

responsabilidade da Central, em estrita conformidade com as diretrizes e

ordens do Departamento de Coordenação Operacional (DECOP) e sob o

controle deste Departamento;

c) manter a disciplina das comunicações operacionais, especialmente as da rede

de rádio, bem como o acompanhamento e o direcionamento de todas as

atividades operacionais postas em serviço, em estrita observância às

orientações e ordens da DECOP;

d) controlar o emprego das equipes lançadas em serviço, nos processos à pé e

motorizados, cobrando o devido anúncio por ocasião de empenhos diversos e

liberação dos locais de ocorrências;

e) fazer com que a legislação, as ordens, diretrizes e orientações emanadas do

comando sejam fielmente cumpridas, não permitindo desvios da competência

institucional;

f) interferir, sempre que necessário, no andamento das intervenções conduzidas

pelas diversas equipes em todas as atividades, corrigindo desvios

eventualmente verificados;

g) efetuar os contatos institucionais necessários com o Centro Integrado de

Operações da Polícia Militar de Minas Gerais (CICOP), bem como com outros

Centros de Operações afetos à segurança pública, principalmente nos casos

de demanda de cobertura e apoio;

h) disponibilizar sínteses das intervenções à Gerência de Inteligência (GEINT) no

início do expediente administrativo;



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i) enviar, por meios eletrônicos, ao Comando GCM-BH a síntese dos BI’s

registrados no turno de serviço, após o encerramento dos respectivos

expedientes;

j) prestar anúncio ao Gerente de Plantão, por meios eletrônicos, após assumir o

serviço, relatando as atividade em andamento e as alterações do turno

anterior;

k) acionar o Gerente de Plantão quando houver ocorrência de destaque ou

situação que requeira decisão de escalão superior;

l) promover, na ausência do gerente ou coordenador local, os remanejamentos

de efetivo necessários ao pleno cumprimento das atividades e ordens do

Comando, fazendo constar o fato no relatório de serviço;

m) designar, nos casos de solicitação de apoio na rede rádio ou indicação de

prioridades, as equipes e/ou viaturas que deverão deslocar em apoio, fazendo

permanecer as demais nas suas atividades normais;

n) manter sempre organizado e atualizado o plano de chamada, o mapa do

emprego diário dos recursos humanos e materiais, as escalas de serviço, as

ordens e recomendações de serviço, a relação nominal dos Subinspetores e

demais autoridades da GCM-BH (com respectivos endereços e telefones de

contato), a relação das autoridades do primeiro escalão do Governo Municipal

e do Mundo Oficial (com respectivos telefones de contato) e a relação de

órgãos e telefones úteis;

o) fiscalizar as atividades dos operadores responsáveis pelo registro e

lançamento dos anúncios de serviço, objetivando sempre manter a precisão

da informação a ser disponibilizada aos setores competentes;

p) orientar os operadores a evitar ligações telefônicas com longas conversações,

tendo em vista que as linhas telefônicas são operacionais e se destinam às

questões de serviço institucional;

q) cuidar para que os pedidos de entrevistas aos órgãos de imprensa, por

telefone ou pessoalmente, acerca da atividade institucional, sejam realizados

somente se autorizada pelo Comando da GCM-BH;

r) atentar-se para que não se preste informações, através do telefone, sobre

dados cadastrais dos integrantes da GCM-BH a pessoas estranhas, exceto se

devidamente autorizado;

s) efetuar nas planilhas/programas compartilhadas, o lançamento de dados

relativos às ocorrências, demandas e empenhos do efetivo à pé e motorizado.



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4.3. Conduta Operacional em atividades motorizadas

1) Viaturas quatro rodas

I - Procedimentos preliminares:

a) registrar a cautela junto à intendência responsável;

b) efetuar e assinar vistoria preliminar (itens básicos) do veículo, mediante

checklist a ser definido pela Inspetoria de Logística Operacional;

c) a vistoria acima descrita será efetuada no inicio e fim das atividades, com a

presença do intendente e do responsável pela cautela da viatura;

d) caso seja verificado alguma anormalidade comunicar em documento

específico e informar o intendente;

e) repassar à CECOGE o início das atividades, KM inicial e guarnição de serviço;

f) buscar informações junto ao Setor de Transporte da GCM-BH sobre a

programação para manutenção, limpeza da lataria e da parte interna (aspirar),

a ser realizada na empresa responsável pela conservação do veículo.

II - Durante o patrulhamento:

a) preencher o Formulário de Controle de Patrulhamento Motorizado com

clareza e sem rasuras, anotando as informações úteis e relevantes em todos

os campos. O Formulário de Controle de Patrulhamento Motorizado é um

eficiente instrumento de análise estatística para subsidiar a formulação de

planejamentos e na articulação de ações voltadas à prevenção, permitindo

uma melhor utilização dos recursos disponíveis pela GCM-BH.

b) anunciar à CECOGE/CETRAN os pontos base e patrulhamentos preventivos.

b) entregar o Formulário na intendência/transportes ao final do plantão.

c) respeitar as regras estabelecidas na Lei nº 9.503/97, que instituiu o Código de

Trânsito Brasileiro (CTB), em especial quanto ao art. 29 que assim dispõe: “Art. 29 CTB: O Trânsito de veículos nas vias terrestres abertas à circulação obedecerá às seguintes normas”: VII – os veículos destinados a socorro de incêndio e salvamento, os de polícia, os de fiscalização e operação de trânsito e as ambulâncias, além de prioridade de trânsito, gozam de livre circulação, estacionamento e parada, quando em serviço de urgência e devidamente identificados por dispositivos regulamentares de alarme sonoro e iluminação vermelha intermitente, observadas as seguintes disposições: “Grifo Nosso”

d) manter o giroflex e sinais luminosos da viatura ligados, estando ou não em

atendimento de ocorrência, devendo atentar-se ao funcionamento intercalado

do veículo, para evitar pane elétrica. Tal procedimento visa atender os

princípios elencados nos 2.18 e 2.19 deste manual, durante o patrulhamento

motorizado e quando em ponto base (vtr 04 e 02 rodas);

e) ao aproximar-se do local da ocorrência, reduza a velocidade e redobre à

atenção quanto à movimentação. Quando se está em baixa velocidade,

aumenta-se a possibilidade de detecção de ocorrência de fatos que se

destacam dentro da situação normal, fatos esses que podem ter correlação

com a ocorrência a ser atendida.



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III - Posicionamento operacional na Viatura:

a) o primeiro agente passageiro é o Comandante, responsável pela coordenação e

controle de sua guarnição, cabendo a ele toda iniciativa para resolução de

ocorrências, bem como a escrituração da documentação, anotações e relatórios,

sendo auxiliado pelo segundo agente e/ou terceiro agente, quando houver. A área

de patrulhamento do Primeiro agente é a parte frontal da viatura; lateral direita; e a

retaguarda pelo espelho retrovisor direito. Este é o encarregado das comunicações

via rádio, e com terceiros quando nas abordagens.

b) o Segundo agente é o motorista da guarnição, responsável pela viatura, sua

manutenção, limpeza e condução. A área de patrulhamento do Segundo agente é

pela parte frontal à viatura, e retaguarda pelo espelho retrovisor esquerdo e lateral

esquerda.

c) o Terceiro agente, quando houver, é responsável pelo equipamento e armamento

da viatura, quando desembarcado é o segurança do comandante da guarnição,

quando em patrulhamento é o Segurança do Motorista.

A área de patrulhamento do Terceiro agente é pela parte lateral esquerda e

retaguarda e sempre permanecerá com sua ação voltada para o lado esquerdo.

d) a guarnição quando composta por dois GCM, as portas traseiras devem

permanecer com os vidros fechados e portas travadas. Quando a guarnição for

composta por três (ou mais) GCM, todas as portas da viatura deverão estar

destravadas e com os vidros abertos.

IV- Todo GCM quando uniformizado em viatura atrai a atenção do público,

assim sendo, todos devem prestar atenção a sua postura e compostura,

devendo se abster de:

a) expor sua arma sem necessidade;

b) ficar com o braço pendurado de forma desnecessária para fora da viatura;

c) assediar mulheres/homens fazendo e correspondendo gracejos, gestos obscenos

ou palavras de baixo calão;

d) jogar lixo pela janela;

e) dormir ou ficar sentado no interior da viatura quando em Ponto Base;

f) utilizar de qualquer forma seu aparelho de telefone celular por período prolongado

descuidando da própria segurança e dos integrantes da guarnição;

g) utilizar fone de ouvido conectado em aparelhos celulares.



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V- Procedimentos finais no término do turno de serviço

a) efetuar vistoria do veículo (itens básicos) juntamente com um GM do Setor de

Transporte e proceder com a retirada de dejetos do interior da viatura gerados

durante o turno de serviço.

b) finalizar o preenchimento do formulário de Patrulhamento Preventivo e entregá-lo

ao setor de Transportes;

c) repassar à CECOGE/CETRAN o término das atividades com o KM final;

d) efetuar a entrega junto a intendência responsável, condicionando a descautela da

viatura à entrega do controle de patrulhamento preventivo.

2) Viaturas duas rodas (Motocicletas) I - Procedimentos preliminares:

a) registrar a cautela junto à intendência responsável;

b) efetuar vistoria preliminar (itens básicos);

c) caso seja verificado alguma anormalidade comunicar em documento específico e

informar o intendente;

d) repassar à CECOGE o início das atividades com o KM inicial e GM de serviço.

II. Durante o patrulhamento:

a) usar corretamente o capacete e demais equipamentos de segurança disponíveis,

seguindo as normas da instituição;

b) realizar, preferencialmente, patrulhamento em duplas de motocicletas;

c) respeitar a legislação de trânsito quando em deslocamento;

d) anunciar à CECOGE/CETRAN os pontos base e patrulhamentos preventivos.

e) em dias de tempo chuvoso, informar a CECOGE/CETRAN que deliberará quanto

à forma de empenho.

f) preencher o formulário de controle de ronda com clareza e sem rasuras,

anotando as informações relevantes em todos os campos em um único controle

de patrulhamento contendo os dois prefixos das MT e nomes dos motociclistas;

g) portar a capa de chuva(GCM-BH) para utilização em eventuais mudanças

climáticas.

III- Procedimentos finais no término do turno de serviço a) efetuar vistoria da motocicleta;

b) preencher formulário de Patrulhamento Preventivo e entregá-lo ao setor de

Transportes;

c) repassar à CECOGE/CETRAN o término das atividades com o KM final;

d) efetuar entrega da motocicleta junto a intendência responsável, condicionando a

devolução da viatura à entrega do controle de patrulhamento preventivo.



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3) Colisão da Viatura GCM-BH e Multas de Trânsito em Vtr

I - Em casos de colisão SEM vítimas:

a) o GCM responsável informará imediatamente o ocorrido à CECOGE/CETRAN

ao Setor de Transporte;

b) verificar procedimentos desta D.R.O. cujo código é T00.008 - Acidente de

trânsito sem vítima;

c) confeccionar o BO/BI referente ao fato, impreterivelmente no turno de serviço

em que ocorrer o sinistro;

II - Em casos de colisão COM vítimas:

a) GCM responsável, (quando possível), informará imediatamente o ocorrido à

CECOGE/CETRAN e ao Setor de Transporte;

b) verificar procedimentos desta D.R.O. cujo código é T00.009 – Acidente de

trânsito com vítima;

c) confeccionar o BO/BI referente ao fato, impreterivelmente(quando possível),

no turno de serviço em que ocorrer o sinistro;

d) acionar perícia em caso de vítima fatal.

III – Em se detectando avarias nas viaturas da GCM-BH será realizada apuração

dos fatos buscando identificar a responsabilidade pelo prejuízo causado

decorrente da ação ou omissão, dolosa ou culposa.

a) Em caso de dano/avaria nas viaturas da GCM-BH, a CÓPIA do BO/BI, deve

ser encaminhada em até 24horas à INTENDÊNCIA DE TRANSPORTE, para

que o veículo seja direcionado à empresa responsável pelo contrato e cuidará

da manutenção do veículo.

IV – Infrações de trânsito decorrentes de atos praticados na direção das

viaturas. Será realizada apuração dos fatos buscando identificar a

responsabilidade pelo prejuízo causados decorrente da ação ou omissão,

dolosa ou culposa.

a) Após a confirmação e o recebimento da autuação, oferecer juntada de

documentação comprobatória do serviço de urgência, Boletim de Intervenção

ou Boletim de Ocorrência;

b) Encaminhar toda documentação para o setor de TRÂNSITO da GCM,

respeitando os devidos prazos legais, para o cumprimento do contraditório e

ampla defesa recursal junto ao órgão de competente de Trânsito.

c) O ônus do pagamento da pagamento das multas, estará sujeito a devida

apuração interna na instância correcional, que emitira o parecer conclusivo:



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4.4. Prisão em Flagrante:

Prisão em flagrante efetua-se em desfavor de quem comete a infração penal,

conforme preceitua o Código de Processo Penal, em seu Artigo 302: “será considerado em flagrante delito quem acaba de cometê-la; é perseguido, logo após, pela autoridade, pelo ofendido ou por qualquer pessoa, em situação que faça presumir ser ele o autor da infração, ou é encontrado, logo após, com instrumentos, armas, objetos ou papéis que façam presumir ser ele o autor da infração”.

O mesmo diploma legal, acima mencionado, estabelece, em seu art. 301, que: “Qualquer do povo poderá e as autoridades policiais e seus agentes deverão prender quem quer que seja encontrado em flagrante delito.”

Em se tratando de um agente da Guarda Civil Municipal este deverá prender

quem quer que seja encontrado em flagrante delito, nos termos do que dispõe o inciso

XIV, do art. 5º da Lei Federal 13.022, de 08 de agosto de 2014: XIV – encaminhar ao delegado de polícia, diante do flagrante delito, o autor da infração, preservando o local do crime, quando possível e sempre que necessário;

Nesses casos, deverá o autor receber “VOZ DE PRISÃO EM FLAGRANTE”,

exceto os menores de dezoito anos que serão apreendidos.

A voz de prisão em flagrante será dada em qualquer tipo de infração penal,

independentemente do tipo de ação prevista nos Códigos Penal e de Processo Penal.

Quando não houver prisão em flagrante, nos crimes que dependem de

representação, a vítima será orientada de que dispõe do prazo de (06) seis meses para

oferecê-la.

A prisão/apreensão/retenção em situações de flagrante delito representa uma

situação muito especial, que exige padrões de comportamento específicos,

preconizados pela legislação vigente, que serão obrigatoriamente obedecidos pelo GCM

- autor da prisão.

Portanto o GCM, ao executar como medida extrema de prisão em flagrante

delito, observará os procedimentos a seguir descritos, sob pena da nulidade de

sua ação.

Dar VOZ DE PRISÃO/apreensão em flagrante ao infrator, cientificando-o do fato

motivador, ou seja, na medida do possível, a pessoa a ser presa será informada da

seguinte forma: “o/a senhor/a está preso/a em flagrante delito pelo cometimento da

infração penal (citá-la);”.

Cumprindo os preceitos contidos no Artigo 5º, inciso LXIII, da Constituição da

República Federativa do Brasil, informará ainda ao infrator o seguinte:

a) o nome do GCM que está realizando a prisão;

b) que tem o direito de permanecer calado;

c) que tem direito a ser assistido pela família e por advogado;

d) e que será encaminhado a autoridade policial.



30

O GCM registrará no BO que as medidas acima listadas foram adotadas junto ao

preso.

Ao serem arroladas testemunhas, na medida do possível, não relacionar os

nomes de outros GCM, evitando-se que tal situação venha a ensejar recursos de

defesa, que poderá alegar ato de companheirismo ou de corporativismo, na tentativa da

anulação do flagrante.

Se o infrator indicar uma pessoa que a ser cientificada da sua prisão, os dados

referentes a essa pessoa serão registrados no BO, para cumprimento dos preceitos

constitucionais. Mesmo tendo adotado tal providência, sendo possível cientificar um

amigo ou parente do infrator que tenha presenciado a sua prisão/apreensão, GCM o

fará, relatando tal providência no BO, junto com os dados (qualificação) dessa pessoa.

O fato de não existirem testemunhas do cometimento da infração, não impede a

prisão em flagrante delito.

4.5. Condução de preso:

O respeito à pessoa do preso denota-se cânone constitucional (Constituição

Federal, artigo 5º, caput, inciso XLIX), não podendo ser ele humilhado, sob pena de o

contrário caracterizar evidente abuso de autoridade, constrangimento ilegal e violência

arbitrária, passíveis seus autores de serem responsabilizados administrativamente,

civilmente e criminalmente.

A Resolução do CONTRAN nº 626, de 19 de outubro de 2016,estabelece os

requisitos de segurança para veículos de transporte de presos e dá outras providencias: O CONSELHO NACIONAL DE TRÂNSITO (CONTRAN), no uso das atribuições legais que lhe confere o artigo 12, inciso I, da Lei nº 9.503, de 23 de setembro de 1997, que instituiu o Código de Trânsito Brasileiro (CTB), e conforme o Decreto nº 4.711, de 29 de maio de 2003, que trata da coordenação do Sistema Nacional de Trânsito, e Considerando a melhor adequação do veículo para transporte de presos à sua função, ao meio ambiente e ao trânsito; Considerando a necessidade de estabelecer os requisitos de segurança veicular, conforme previsto pela Política Nacional de Trânsito; Considerando os procedimentos adotados pelo Departamento Nacional de Trânsito (DENATRAN), para homologação de veículos junto ao Registro Nacional de Veículos Automotores (RENAVAM); Art. 1º Os veículos fabricados e transformados para transporte de presos deverão obter o Certificado de Adequação à Legislação de Trânsito (CAT), e atender aos requisitos da presente Resolução. § 1º Os veículos mencionados no caput poderão utilizar luz vermelho intermitente e dispositivo de alarme sonoro. § 2º A condução dos veículos referidos no caput, somente se dará sob circunstâncias que permitam o uso das prerrogativas de prioridade de trânsito e de livre circulação, estacionamento e parada, quando em efetiva prestação de serviço de urgência que os caracterizem como veículos de emergência, estando neles acionados o sistema de iluminação vermelha intermitente e alarme sonoro. § 3º Entende-se por prestação de serviço de urgência os deslocamentos realizados pelos veículos de emergência, em circunstâncias que necessitem de brevidade para o atendimento, sem a qual haverá grande prejuízo à incolumidade pública. Art. 2º Fica excepcionalizado o transporte provisório e precário, por motivo de força maior, de suspeitos do cometimento de crime em compartimento de carga de viaturas policiais. Parágrafo único. É proibido o transporte de presos em compartimento de proporções reduzidas, com ventilação deficiente ou ausência de luminosidade. Art. 3º Esta Resolução entra em vigor na data de sua publicação.



31

Ao tratar dos direitos da Criança e do Adolescente, estabeleceu a Lei 8.069/90

(ECA), em seu artigo 178 que:

“O adolescente a quem se atribua autoria de ato infracional não poderá ser conduzido ou transportado em compartimento fechado de veículo policial, em condições atentatórias a sua dignidade, ou que impliquem risco a sua integridade física ou mental, sob pena de responsabilidade”.

Veja-se ainda que o Código de Trânsito Brasileiro no seu art. 230 considera

infração gravíssima conduzir o veículo:

“II – transportando passageiros em compartimento de carga, salvo por

motivo de força maior, com permissão da autoridade competente e na forma

estabelecida pelo CONTRAN”

Diante das normas vigentes acima cabe ao GCM, ao apreender qualquer cidadão

em confronto com a lei, que necessite ser conduzido à autoridade policial, observado a

legislação sobre o uso das algemas, proceder com o transporte humanizado do detido,

respeitando a todo o momento a dignidade da pessoa humana, adotando medidas

necessárias para preservar a integridade física da guarnição e utilizar dos meios

logísticos e humanos disponíveis para proceder à condução.

4.6. Conduta operacional nos locais de intervenção

I - Orientações básicas da conduta operacional nos locais de intervenção

Embora as orientações para a atuação em locais de crime/contravenção sejam

muito bem definidas no Curso de Formação, torna-se imprescindível manter a conduta

operacional dos agentes da GCM-BH, considerando o dinamismo das diversas

situações que ficam expostos e que tenham que atuar, desta forma exige-se constante

aprimoramento dos procedimentos a serem adotados.

Em linhas gerais, as orientações básicas da conduta operacional nos locais de

intervenção, pela ordem de prioridade, são as seguintes:

1º - informar para a CECOGE/CETRAN o fato ocorrido;

2º - prestar assistência/socorro à vítima (acionamento dos órgãos de pronto-

socorrismo), além de adotar medidas para a proteção das demais pessoas

presentes no local;

3º - prisão/retenção do infrator, se a ação não expõe risco elevado à segurança do

GCM e/ou a de terceiros;

4º - apreensão/retenção de instrumentos/documentos/produtos utilizados na prática

infracional, desde que possível, evitando ao máximo o contato direto com os

mesmos, colocando em prática as orientações recebidas no curso de formação

relacionadas ao seu manuseio, acondicionamento, condução, preservação e

proteção;



32

5º - isolamento, preservação e manutenção do local da infração. Em princípio,

nada deve ser tocado, removido do local ou arrecadado, para evitar-se a

descaracterização/adulteração/destruição de provas ou vestígios;

6º - arrolamento de testemunhas;

7º - registro do fato;

8º - encaminhamento do autor para a autoridade policial;

9º- manter bom relacionamento com órgãos da imprensa que se fizerem

presentes durante a ocorrência, conforme diretrizes emanadas do Comando

da GCM-BH;

10º - interagir com os órgãos que compõem o Sistema de Defesa Social, contudo

sem distanciar-se do profissionalismo.

II - Procedimentos adicionais que devem ser observados pelo GCM:

Toda apreensão/retenção de material, produto de crime ou contravenção,

será envolvida de cuidados especiais, desde a ação em si, à sua entrega às

diversas autoridades as quais os BO/BI são dirigidos, ou quando a intervenção é

transferida à outra instituição para prosseguimento da ação, pelas particularidades

que envolva o fato em si.

Tais cuidados se justificam para evitar que o GCM, no futuro, seja acusado e

tenha que responder por crime de peculato, apropriação indébita ou furto, assim,

sempre que possível deverá proceder da seguinte forma:

a) a apreensão/retenção na presença de testemunhas idôneas;

b) quando o número de testemunhas presenciais/oculares for elevado,

caberá ao GCM efetuar uma seleção criteriosa, após entrevistá-las,

relacionando as que apresentarem a mais adequada fundamentação

idônea e segura do fato, qualificando-as no BO/BI.

c) o registro do material no BO/BI bem claro e preciso, com todas as suas

especificações;

d) quando o número/quantidade de material apreendido for extenso,

aconselha-se que se faça uma relação à parte, em duas vias, sendo: a

primeira anexada ao BO/BI, após a assinatura (recibo) da autoridade à

qual foi entregue o material; a outra via ficará de posse do autor da

apreensão.



33

e) limitar a registrar aquilo que o GCM viu/presenciou, ou o que as

testemunhas presenciais perceberam, exatamente da forma como

relatarem. Todavia é permitido ao GCM auxiliar a testemunha a relatar o

que presenciou, contudo sem influenciar ou distorcer o que ela quer dizer.

Igualmente não lhe é permitido, ao redigir um BO/BI, emitir quaisquer

impressões pessoais tais como:(“eu acho que foi assim”, ou “eu penso que

o autor agiu dessa forma porque ele é religioso”, ou “os ferimentos que a

vítima apresentava pareciam ter sido provocados por disparos de arma

calibre 22”, “o autor portava pequena quantidade de maconha, crack,

cocaína” etc.).

Em sua conduta operacional, o GCM terá sempre em mente os limites

impostos pela Lei Nº 4.898, de 09 de dezembro de 1965 – no exercício de suas

funções, ou abuso de autoridade, uma vez que todo o excesso que vier a cometer

poderá ser questionado em juízo. Idêntica atenção e objeto de constante estudo

será quanto ao Estatuto da Criança e do Adolescente – ECA, constante da Lei nº.

8.069, de 13 de julho de 1990.

O Guarda Civil Municipal representa um profissional de segurança pública e

jamais se envolverá emocionalmente nas ocorrências de que participa. Certamente

os envolvimentos emocionais o tornarão tendencioso e por isso parcial em suas

decisões, o que comprometerá totalmente a sua atuação.

Merece atenção especial a providência de isolamento e preservação do local

de infração penal, face à grande importância que essa medida representa para as

autoridades que darão continuidade à investigação do crime.

4.7. Uso de Algemas:

I - Considerações Iniciais

O emprego de algemas contra alguém é a manifestação mais inequívoca da

perda do seu “status libertatis”. O algemado está preso, disso não há dúvida e como

a prisão está ligada à prática do crime, supõe-se que o algemado praticou algum

delito, ou está sendo acusado de praticá-lo.

A condição de preso e algemado, ainda mais que esse ato convive com a

exposição à curiosidade pública, tem intenso poder de ofender a auto-estima e a

dignidade individual, acarretando no preso um enorme sentimento de opressão.



34

Diferentemente do encarceramento, onde o indivíduo é colocado entre iguais,

entre indivíduos que sofrem a mesma sina, as algemas são especialmente utilizadas

em público, à vista de cidadãos livres.

Sua utilização indiscriminada é questionada junto aos órgãos encarregados

da prestação da segurança pública, muitas vezes com a única função de se prestar

ao desafogo de rancores e punições pessoais, pois o uso de algemas sempre

esteve ligado ao criminoso contumaz perigoso, ao indivíduo cujas mãos estejam

livres, logo serão utilizadas para cometer novos delitos, de maneira que o cidadão

algemado ou é visto como um sujeito a respeito de quem se costuma desejar que

volte o mais breve possível para o interior de sua cela, ou então suscita sentimento

de compaixão e pena.

Enfim, ninguém é indiferente à vista de uma pessoa algemada. Algemas são

um estigma, um sinal infamante. Algemar, portanto, humilha e significa uma

verdadeira antecipação da Pena e expiação pública de culpa aparente.

II - Legislação Pertinente

1) Constituição da República Federativa do Brasil

A Constituição da República estabelece em seus Princípios Fundamentais a

proteção da dignidade humana (Art. 1º, inciso III), assim como , no Título dos

Direitos e Garantias Fundamentais, Capítulo I, prevê que ninguém será submetido à

tortura nem a tratamento desumano ou degradante (Art. 5º, inciso III), assegura aos

presos o respeito à integridade física e moral (Art. 5º, inciso XLIX), e consagra a

presunção da inocência (Art. 5º, inciso LIV). Da mesma forma a Convenção

Americana Sobre Direitos Humanos, o Pacto de São José da Costa Rica

(promulgada pelo Dec. Nº. 678/92) do qual o Brasil é um dos signatários, prevê em

seu Art. 5º a proteção à integridade física, psíquica e moral do cidadão, assim como

proíbe tratamentos cruéis, desumanos ou degradantes.



35

2) Regulamentação do Uso de Algemas

Decreto nº 8.858, de 26 de setembro de 2016, regulamenta o disposto no art.

199 da Lei nº 7.210, de 11 de julho de 1984 - Lei de Execução Penal:

Art. 2º É permitido o emprego de algemas apenas em casos de resistência e de fundado receio de fuga ou de perigo à integridade física própria ou alheia, causado pelo preso ou por terceiros, justificada a sua excepcionalidade por escrito. Art. 3º É vedado emprego de algemas em mulheres presas em qualquer unidade do sistema penitenciário nacional durante o trabalho de parto, no trajeto da parturiente entre a unidade prisional e a unidade hospitalar e após o parto, durante o período em que se encontrar hospitalizada.

Assim como o uso de algemas está regulamentado pelo Decreto em seu

art.2º, a Sumula Vinculante 11, deixa claro que o uso de algemas deverá ser

justificado por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do

agente ou da autoridade e de nulidade da prisão ou do ato processual a que se

refere, sem prejuízo da responsabilidade civil do Estado.

Dessa forma, em todos os casos de prisão/condução, nas situações

excepcionais em que tornar-se necessário o uso de algemas, o Guarda Civil

Municipal justificará por escrito, fazendo constar no histórico do BO/BI que houve

a ação de algemar e o motivo que a ensejou.

4.8. Mediação de Conflitos:

I – Considerações Iniciais

O Guarda Civil Municipal é uma mediador de conflitos nato, pelas

características da corporação trazida na Lei Federal 13.022/2014, cuja função

principal é de proteção municipal preventiva, atuando junto à comunidade local.

Destaca-se nesse diploma legal, a competência prevista no inciso V, art. 5º, que

prevê no rol de competências específicas da instituição: “colaborar com a

pacificação de conflitos que seus agentes presenciarem, atentando-se para o

respeito aos direitos fundamentais das pessoas.” Neste viés, o GCM irá vivenciar o

surgimento de conflitos de várias maneiras, situações inerentes ao ser humano,

independentemente de sua classe social. As suas respostas, as suas ações,

voltadas para a solução dos mesmos, serão decorrentes das suas próprias

experiências de vida, treinamento e “bom-senso”, destacando-se a parlamentação, a

paciência e o respeito como importantes componentes para a resolução de conflitos.

http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identificacao/DEC%208.858-2016?OpenDocument



36

Fato é que o conflito evidencia uma realidade do dia-a-dia de uma pessoa.

Seja em casa, no local de trabalho, ou nos horários de lazer, as necessidades e os

valores da pessoa entram constantemente em choque com os valores e

necessidades alheias. Há conflitos relativamente pequenos e fáceis de serem

resolvidos. Outros são maiores, e requerem uma estratégia para uma solução

satisfatória, do contrário podem surgir tensões constantes e inimizades.

É notório que o conflito seja comum na vida social e pode ocorrer dentro das

melhores circunstâncias. No entanto uma coisa é certa: quando o mesmo escapa do

controle, quase sempre se transforma em um problema de segurança numa

ocorrência, contudo, a meta do GCM será evitar o surgimento de conflito a todo

custo. Caso seja inevitável e tenha que se envolver no gerenciamento, manejo,

esvaziamento ou resolução de conflitos, manterá sempre em mente:

a) não assumir o conflito pessoalmente;

b) colocar-se no lugar das pessoas envolvidas para ajudá-las a entender

melhor a situação;

c) transformar a situação de conflito em uma oportunidade para melhorar a

situação vivenciada, acertar o rumo da situação, trazer novamente a

tranquilidade ao ambiente.

Importante quando ocorre um conflito, é saber o modo como a questão

ocorreu, fato tão importante quanto a sua resolução. Quando sério conflito resulta

em resistência, de uma forma ou de outra, é importante saber como administrar e

vencer essa resistência. Constitui uma das mais importantes habilidades que uma

pessoa pode possuir do ponto de vista social, a de ajudar a solucionar

satisfatoriamente os conflitos.

O Guarda Civil Municipal frequentemente se verá em situações em que terá

de encontrar maneiras criativas de lidar com os conflitos, podendo usar a estratégia

da negociação e ambos os conflitantes poderão aceitar um acordo. O objetivo da

negociação consiste em resolver o conflito com um compromisso ou a solução que

satisfaça a ambos envolvidos no conflito. Tudo indica que o uso da estratégia da

negociação fornece geralmente uma quantidade maior de consequências positivas

ou pelo menos diminui as negativas.



37

Dentre algumas maneiras de se lidar com os conflitos, destacam-se:

● Os envolvidos precisam concordar que desejam encontrar uma forma de

resolver o conflito de maneira mutuamente satisfatória. Eles aceitam e

concordam com um processo que seja aceitável para todas as pessoas

envolvidas;

● Os conflitos mostram-se tanto emocionais como racionais, em resposta à

questão, portanto é importante para o processo reconhecer e responder aos

sentimentos antes de estabelecer o plano de ação;

● Cada pessoa envolvida precisa ter uma oportunidade de contar o seu lado da

história. É necessário encorajar todos a ouvirem as versões de cada um;

● Cada um apresentará subsídios para auxiliarem na solução do conflito.

As boas negociações exigem habilidades que necessitam ser assimiladas,

tanto no nível cognitivo como no nível comportamental. Tais habilidades incluem a

capacidade de determinar a natureza do conflito, eficiência em indicar e encaminhar

as negociações, habilidade em ouvir o ponto de vista do outro e o uso do processo

da solução do problema através da decisão do consenso, ensinado durante o

período de formação do Guarda Civil Municipal e aprimorado nos momentos

vivenciados durante o serviço.

II – Algumas coisas que se deve saber sobre conflitos:

● O conflito cria “stress”;

● Produz uma atmosfera improdutiva;

● Será positivo se bem encaminhado;

● Representa uma coisa temerosa para muitos;

● A resolução do conflito desenvolverá o medo pelo desconhecido;

● Embora seja visto mais como sendo negativo, o conflito pode contribuir para a

produtividade de maneira positiva;

● Para estimular o crescimento será útil para as pessoas;

● A linguagem corporal mostra-se importante nos conflitos;

● Ajudará a entender a personalidade e os objetivos de cada um;

● Será um clamor por ajuda ou atenção;

● Ajuda a criar uma atmosfera de aceitação;

● Identificará a falta de determinadas habilidades;



38

● Identificará as diferenças de responsabilidade;

● Pode destacar ou identificar problemas de gerenciamento ou supervisão;

● Pode mostraras dificuldades de procedimento;

● Quase sempre traz uma variedade de pontos de vista;

● Mostra onde existem problemas de comunicação;

● A parlamentação, a paciência e o respeito são importantes componentes para

a resolução de conflitos.

4.9. Prisão em flagrante de servidor público:

No caso de prisão em flagrante delito de servidor público, a guarnição/equipe

dará “VOZ DE PRISÃO” ao agente, detendo-o, informando-lhe dos seus

direitos e garantias constitucionais, adotando-se as seguintes providências:

a) sendo funcionário público civil, apresentá-lo à Autoridade Policial juntamente

com as testemunhas qualificadas;

b) sendo servidor público da polícia judiciária (Federal e Estadual), Militar

(Forças Armadas e Estadual), Policial Rodoviário Federal, Policial Ferroviário

Federal, Policial Legislativo, Força Nacional, Agente de Segurança

Penitenciário, Agente Socioeducativo ou Guarda Civil Municipal, solicitar à

CECOGE que acione a Instituição a que pertencer o agente e aguardar a

chegada ao local de superior hierárquico do detido, sempre que for possível,

guardada as circunstância que ocorrer o fato.

Em comparecendo no local o superior hierárquico do detido, este será

conduzido por viatura da Instituição a qual pertencer o agente, a fim de se

preservar a boa relação institucional e, em ato contínuo, será apresentado à

Autoridade Policial juntamente com as testemunhas qualificadas.

O cumprimento de tal procedimento relaciona-se com o disposto no Estatuto

da GCM-BH, em seu inciso XV, art. 5º, da Lei 9.319, de 19/01/2007, conforme

abaixo descrito:

XV – Manter relacionamento urbano e harmônico com as instituições que compõe o sistema de Defesa Social, promovendo o intercâmbio e colaboração recíprocos.



39

c) sendo Parlamentares das Casas Legislativas Federais e Estaduais somente

poderão receber “VOZ DE PRISÃO”, em flagrante, por crime inafiançável.

Após a chegada ao local de um representante das casas retro mencionadas,

serão conduzidos e apresentados à Autoridade Policial, juntamente com as

testemunhas qualificadas;

d) sendo Defensor Público receberá VOZ DE PRISÃO, em flagrante, por crimes

afiançáveis ou inafiançáveis, e será conduzido e apresentado à Autoridade

Policial juntamente com as testemunhas qualificadas, devendo ser feita à

comunicação ao chefe do Órgão ao qual pertence;

e) sendo Autoridade Administrativa receberá VOZ DE PRISÃO, em flagrante, por

crimes afiançáveis ou inafiançáveis, sendo conduzida e apresentada à

Autoridade Policial, juntamente com as testemunhas qualificadas, caso em

que será feita a comunicação ao chefe do Órgão ao qual pertence;

f) havendo prisão em flagrante delito por algum integrante do sistema de Defesa

Social que estiver de folga, a Guarnição que for empenhada na ocorrência

poderá ser a condutora do flagrante, figurando o agente que deu voz de

prisão como testemunha ou vítima, conforme o caso.

4.10. Ato Infracional:

Considera-se Ato Infracional a conduta descrita como crime ou contravenção

penal, praticada por criança ou adolescente, sujeito apenas às medidas de proteção,

previstas no Estatuto da Criança e do Adolescente.

Ao se verificar a ocorrência do ato infracional, o adolescente receberá “voz de

apreensão em flagrante”. Quanto à criança, não há esse procedimento, devendo

apenas ser encaminhada ao Órgão Competente.

Nas situações de flagrante de ato infracional que se têm como agentes

crianças e adolescentes, o GCM adotará os seguintes procedimentos básicos:

I - Relativos à Criança/Adolescente envolvidos 1) Criança/Adolescente - Na Condição de autor:

a) dar “VOZ de APREENSÃO” ao adolescente na condição de agente, detendo-o,

informando-lhe dos seus direitos e garantias constitucionais, apresentando-o à

Autoridade competente Centro Integrado de Atendimento ao Adolescente Autor

de Ato Infracional de Belo Horizonte (CIA-BH), juntamente com as testemunhas

qualificadas;



40

b) localizar o representante legal do adolescente, quando possível, e se não

importar em atraso à diligência, conduzindo-o até a presença da Autoridade

Policial;

c) a criança, na condição de autor, não receberá “Voz de Apreensão”, devendo ser

de imediato encaminhada ao Conselho Tutelar, Ministério Público ou Poder

Judiciário, redigindo o documento próprio, colhendo a assinatura pelo

recebimento e encerrando a ocorrência com os demais envolvidos. Não sendo

possível a localização de representante dos Órgãos citados anteriormente,

encaminhar a criança para a Delegacia de Polícia se houve violência na conduta

praticada;

d) havendo dúvida quanto à verdadeira idade do envolvido, a guarnição / equipe

conduzirá a criança ou adolescente até a Autoridade Policial que requisitará, de

imediato, o exame de verificação de idade.

2) Criança/Adolescente - Na Condição de Vítima:

a) o GCM repassará a ocorrência para CECOGE/ CETRAN, a criança será

conduzida à presença da Autoridade Policial Delegacia Especializada de

Proteção à Criança e ao Adolescente–Depca e submetida aos exames

necessários, se for o caso, sendo entregue aos pais ou responsáveis, se houver;

b) em finais de semana, como não há expediente na Depca, realizar contato com a

CECOGE/CETRAN para verificar o local para onde será encaminhado.

c) na impossibilidade de localização dos pais ou responsáveis, ou na falta dos

mesmos, a criança, após os exames necessários, se for o caso, será

encaminhada ao Conselho Tutelar, MP ou Juiz.

4.11. Autoridade Judiciária ou Membro do Ministério Público (MP):

Sendo Autoridade Judiciária ou Membro do Ministério Público, adotar os

seguintes procedimentos:

I - Crime Afiançável:

Crime afiançável/infrações penais de menor - potencial ofensivo/infrações

administrativas de trânsito praticado por MMP:

a) o Membro do Ministério Público (MMP) não será preso em flagrante delito,

detido ou algemado, nem conduzido à Delegacia de Polícia Civil, a Juizados

Especiais Criminais ou a quaisquer unidades policiais. O MMP será liberado

no local do fato;



41

b) o Guarda Civil Municipal, ao detectar que a ocorrência tem envolvimento de

MMP, acionará imediatamente a CECOGE, via canais de comunicação

institucionais, para acionamento imediato do Plantão Permanente da

Procuradoria-Geral de Justiça, a fim de que o mesmo possa atuar desde o

início da ocorrência, colaborando para seu desenrolar regular, sem conflitos

ou atritos institucionais;

c) o Guarda Civil Municipal registrará a Ocorrência/Fato Policial normalmente

constando a qualificação de todos os envolvidos e produzirá relatório

pormenorizado, fazendo juntada do BO e encaminhará ao Comandante da

Guarda Civil Municipal de Belo Horizonte, que dará o encaminhamento

institucional pertinente ao caso, visando levar ao conhecimento do

Procurador-Geral de Justiça;

d) as atuações de infração de trânsito, porventura lavradas, serão encaminhadas

ao Órgão de trânsito responsável para procedimentos subsequentes.

II - Crime Inafiançável:

a) tratando-se de flagrante delito de crime inafiançável, poderá o Guarda Civil

Municipal, dar VOZ DE PRISÃO ao MMP. A autoridade responsável por lavrar

o Auto de Prisão, em Flagrante Delito, é o Delegado de Polícia, a quem o

MMP preso será apresentado. O Procurador-Geral de Justiça ou seu

representante será acionado e a quem será entregue os autos, mediante

recibo, será feita à devida comunicação ao Poder Judiciário da prisão e onde

se encontra recolhido o Membro do Ministério Público: Lei complementar nº.

75, de 25/05/1993:“confere aos Promotores de Justiça idênticas prerrogativas

dos magistrados quanto à prisão e ao porte de arma.”;

b) o Guarda Civil Municipal, ao detectar que a ocorrência tem envolvimento de

MMP, acionará imediatamente a CECOGE, via canais de comunicação

institucionais, para acionamento imediato do Plantão Permanente da

Procuradoria-Geral de Justiça a fim de que o mesmo possa atuar desde o

início na ocorrência, colaborando para seu desenrolar regular, sem conflitos

ou atritos institucionais;

c) aplicam-se aos Membros do Ministério Público Federal os mesmos

procedimentos previstos para os Membros do Ministério Público Estadual.



42

4.12. Magistrados:

a) aplica-se aos magistrados, basicamente, a mesma regra já exposta para os

membros do Ministério Público Federal e Estadual, com algumas

adequações. Também os magistrados somente serão presos no caso de

flagrante de crime inafiançável. O art. 33, II - Lei Complementar nº. 35, de

14/03/1979 (Lei Orgânica da Magistratura Nacional), dispõe o seguinte:

“São prerrogativas do magistrado: "não ser preso senão por ordem escrita do Tribunal ou do órgão especial competente para o julgamento, salvo em flagrante de crime inafiançável, caso em que a autoridade fará imediata comunicação e apresentação do magistrado ao Presidente do Tribunal a que esteja vinculado"“.

b) na hipótese de Juiz de Direito, Juiz do Trabalho, Juiz do Tribunal de Justiça

Militar Estadual ou Federal ou Desembargador do Tribunal de Justiça dos

Estados ou dos Tribunais Regionais Federais, o Boletim de Ocorrência será

endereçado aos respectivos Presidentes a quem, no caso de prisão, também

se apresentará ao Magistrado para as providências cabíveis.

Em caso de prisão de Desembargador ou Juiz Estadual que atue em outro

Estado deverá o mesmo ser apresentado ao Presidente do Tribunal de

Justiça de Minas Gerais. Em caso de prisão de Desembargador, Juiz Federal

ou do Trabalho apresentar-se-á ao Presidente da Seção Judiciária Federal do

local onde ocorreu o fato.

4.13. Imunidades

I - Diplomática:

A Convenção de Viena reconhece a inviolabilidade absoluta do Diplomata em

seu Art. 29, do seguinte teor:

"A pessoa do agente Diplomata é inviolável. Não poderá ser objeto de nenhuma forma de detenção ou prisão. O Estado acreditado tratá-lo-á com o devido respeito e adotará as medidas adequadas para impedir qualquer ofensa à sua pessoa, liberdade ou dignidade”.

O agente Diplomático goza de proteção especial no Estado que o recebe: sua

pessoa, sua residência oficial e particular, seus carros, seus papéis, são invioláveis.

O Governo, junto ao qual esteja acreditado, abster-se-á de qualquer ato ofensivo ou

violento, a seu respeito, punir-se-á os particulares que pratiquem contra ele qualquer

ato dessa natureza.



43

Não se aplicam apenas aos Chefes de Missão, mas também ao Pessoal

Oficial da mesma, bem como aos membros de suas famílias que residam sob o

mesmo teto, e também ao pessoal não Oficial, contanto que não pertençam à

nacionalidade do Estado onde a missão se acha acreditada ou nele tenham

residência permanente (art. 37 - "Convenção de Viena").

4.14. Cônsul:

O Cônsul, os funcionários e os empregados consulares gozam de imunidade

para todos os atos praticados no exercício de suas funções, não podendo ser presos

em flagrante para tais atos, independentemente de estarem dentro ou fora do

consulado. As situações estão previstas no Decreto Federal no 61.078/67.

4.15. Embaixador:

Quando houver ocorrência de fato típico, envolvendo embaixador e/ou

pessoas a ele vinculadas (o corpo diplomático ou familiar não brasileiro), com ou

sem veículo, será acionada a autoridade policial no local ou, se houver, autoridade

policial federal mais próxima que comparecerá imediatamente.

No caso de fiscalização de trânsito, os procedimentos serão os mesmos para

o cidadão comum. Caso o embaixador não preste colaboração com a fiscalização,

as autoridades policiais citadas, anteriormente, serão acionadas. As situações estão

previstas no decreto federal no 56.435/65.

4.16.Parlamentar:

As Imunidades Parlamentares concretizam-se, principalmente, na

inviolabilidade da pessoa. O art. 53 § 1º da CF/88 estabelece o seguinte:

"Desde a expedição do diploma, os membros do Congresso Nacional não

serão presos, salvo em flagrante de crime inafiançável, nem processados

criminalmente, sem prévia licença de sua casa".

O art. 56, § 1º da Constituição Estadual, confere aos Deputados Estaduais,

idênticas imunidades e prerrogativas atribuídas aos Deputados Federais e

Senadores pela Constituição da República.

Com referência aos Vereadores a CF/88 em seu art. 29, VI, estabelece

apenas que os mesmos são invioláveis por suas opiniões, palavras e votos no

exercício do mandato e na circunscrição do município, ou seja, podem ser presos

em flagrante delito por crimes afiançáveis e Inafiançáveis.



44

4.17. Período Eleitoral:

Durante as eleições para Presidente, Governador, Prefeito, Senador,

Deputado e Vereador, os fatos relacionados à votação e apuração dos votos serão

comunicados, imediatamente, ao Juiz Eleitoral, ao Juiz de Propaganda Eleitoral ou

ao Juiz designado para apuração conforme o caso.

Nenhuma autoridade poderá, desde (5) cinco dias antes e até (48) quarenta e

oito horas depois do encerramento da eleição, prender ou deter qualquer eleitor,

salvo em flagrante delito ou em virtude de sentença criminal condenatória por crime

inafiançável, ou ainda, por desrespeito a salvo-conduto.

Os membros das mesas receptoras e os fiscais de partido, durante o

exercício de suas funções, não serão detidos ou presos, salvo o caso de flagrante

delito; da mesma garantia gozarão os candidatos desde (15) quinze dias antes da

eleição.

Ocorrendo qualquer prisão o preso será imediatamente conduzido à presença

do juiz competente que, se verificar a ilegalidade da detenção, e poderá relaxar e

promover a responsabilidade do co-autor.

Em todos os casos, a CECOGE deverá proceder com as orientações

específicas dos casos que ocorrerem na rotina operacional durante o período

eleitoral.

4.18. Lei Maria da Penha (Lei 11.340/2006)

A violência contra a mulher é um tema que tem sido objeto de muitas

discussões. A violência doméstica contra as mulheres ocorre em todo o mundo e

perpassa as classes sociais, as diferentes etnias e independe do grau de

escolaridade. Cada vez mais, a violência de gênero é vista como um sério problema

da saúde pública, além de constituir violação dos direitos humanos. Em todo o

mundo, pelo menos uma em cada três mulheres já foi espancada, coagida ao sexo

ou sofreu alguma outra forma de abuso durante a vida. O agressor é, geralmente,

um membro de sua própria família.



45

A Lei Federal 11.340, de 07 de agosto de 2006, de Combate à Violência

Doméstica e Familiar, sancionada em agosto de 2006, foi batizada como Lei Maria

da Penha, em homenagem à professora universitária cearense Maria da Penha Maia

que ficou paraplégica por conta do marido ter tentado assassiná-la.

A Lei Maria da Penha criou mecanismos para coibir a violência doméstica e

familiar contra a mulher, nos termos do art. 226 da Constituição Federal, da

Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra as

Mulheres e da Convenção Interamericana para Prevenir, Punir e a Violência contra a

Mulher; dispõe sobre a criação dos Juizados de Violência Doméstica e Familiar

contra a Mulher; altera o Código de Processo Penal, o Código Penal e a Lei de

Execução Penal; e dá outras providências.

4.19. Conceitos e procedimentos relacionados à atuação com o grupo LGBT.

A sigla LGBT é contração dos termos: Lésbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e

Transexuais. Utiliza-se para identificar todas as orientações sexuais minoritárias e

manifestações de identidades de gênero divergentes do sexo designado no

nascimento.

I - No caso de abordagem, esses grupos merecem atenção especial

● A orientação sexual das pessoas não será motivo de discriminação.

● A população LGBT tem os mesmos direitos que todas as pessoas e não será

desrespeitada, violada ou humilhada.

● O GCM respeitará a orientação sexual de cada um e não fará gracejos ou

críticas.

● Todas as denúncias de pessoas que aleguem ser vítima de crime serão

registradas, independentemente de sua orientação sexual.

● A busca pessoal em homossexual masculino será realizada da mesma forma

que se realiza em homens.

● Pergunte à pessoa abordada como deseja ser chamada.

● Não constranger ou humilhar o travesti ou transexual lendo em voz alta o seu

nome constante da carteira de identidade.

● Ao referir-se a travestis e transexuais, utilize pronomes femininos.



46

4.20. Conceitos e procedimentos relacionados à atuação da GCM envolvendo

pessoa(s) em situação de rua: o desabrigado e o sem-teto.


A Organização das Nações Unidas define dois conceitos relativos à pessoa

em situação de rua: o desabrigado e o sem-teto.

● O desabrigado representa um indivíduo que vive nas ruas por lhe faltar

residência, devido a tragédias naturais, guerras, desemprego em massa, falta

de renda, dentre outros.

● O sem-teto define-se pela pessoa – ou família – sem abrigo que sobrevém à

vida nas ruas. Eles carregam suas posses consigo, pernoitando nas ruas, nas

estradas ou cais, ou em qualquer outro local, a partir de uma trajetória mais

ou menos aleatória.

Conforme Decreto Federal nº 7053/2009, que instituiu a Política Nacional para

a População em Situação de Rua, conceitua-se população em situação de rua o

Grupo populacional heterogêneo que possui em comum a pobreza extrema, os

vínculos familiares interrompidos ou fragilizados e a inexistência de moradia

convencional regular, e que utiliza os logradouros públicos e as áreas degradadas

como espaço de moradia e de sustento, de forma temporária ou permanente, bem

como as unidades de acolhimento para pernoite temporário ou como moradia

provisória.

II – Procedimento no caso de solicitação de desobstrução do logradouro

público (praças, calçadas, jardins, etc.)

Se não há flagrante de delito ou fundada suspeita, mesmo diante de

solicitação ou clamor público, o Guarda Municipal não deverá executar a

desobstrução de retirada de pessoa(s) em situação de rua. Neste caso, após

orientar o reclamante dos procedimentos pertinentes, o GCM deverá acionar

a estrutura administrativa municipal através da Central de Coordenação Geral

(CECOGE), que por sua vez comunicará a demanda aos órgãos da PBH,

para que as ações sejam planejadas e implementadas em conformidade com

a legislação vigente.



47

III – Procedimento no caso de abordagem por fundada suspeita ou diante do

cometimento de crime ou contravenção

● Fique atento à segurança da equipe, calcule a quantidade de abordados para uma

atuação segura.

● Na vistoria do local, primeiramente, afaste o abordado dos materiais ali existentes,

tais como pedaços de madeira, barras de ferro e similares que possam ser

utilizados contra a guarnição.

● Na busca pessoal, quando em contato físico com o abordado, o uso de EPI

dependerá da análise do agente no momento da abordagem, tal como ouso de

luvas látex. Lembre-se de que os procedimentos de segurança do GCM não serão

diferentes daqueles utilizados em qualquer outro cidadão.

● Considerar e tratar a pessoa em situação de rua como cidadão de direitos,

garantindo-lhe proteção e segurança, reconhecendo a vulnerabilidade da pessoa

abordada, garantindo a isonomia (igualdade e equidade) do tratamento, sendo

cauteloso com pertences alheios no local.

● Quando fizer a verificação nos pertences, seja cuidadoso. Lembre-se de que esses

objetos têm grande importância para o dono, e caso não constitua ilícito, não podem

ser apreendidos pelas autoridades.

● Informe ao cidadão sobre a existência de instituições de acolhida que podem abrigá-

lo de forma segura e, sendo possível, ajude-o a encontrar uma instituição que o

receba. É valoroso que o profissional de segurança pública tenha conhecimento dos

serviços assistenciais existentes e que estão disponíveis no site da PBH.

4.21. Conduta quanto arrecadação de objetos em local de crime

O local de crime compõe-se em uma investigação essencial na Criminalística

atual. Preservá-lo constitui garantir a sua integridade para a relação de operações

para obtenção de vestígios que esclarecerão e auxiliarão no esclarecimento dos

movimentos e as forças que provocam os fatos.

Há de se ter harmonia entre os órgãos de segurança pública para garantir o

sucesso da perícia. Esta sequência de trabalhos a serem executados, envolvem

situações rotineiras, mas de importância significante para a investigação.

O local do crime pode ser definido de maneira geral, como a área aonde

aconteceu o fato e que expõe características ou configuração de um crime.



48

Cada local de crime tem suas peculiaridades, qualquer lugar pode ser local de

ato criminoso. Cada ambiente é único e exige do profissional pericial uma série de

cuidados na sua preparação e na organização de suas funções buscando alcançar a

veracidade dos fatos.

A GCM-BH tem papel fundamental na preservação e isolamento do local do

crime, impedindo que as evidências sejam contaminadas ou introduzidas no local

fazendo que a eficácia na perícia criminal seja mais atuante e discriminada, evita-se

qualquer dano e também na forma importante no que tange chegar ao local do crime

primeiramente.

I - Finalidade da prevenção do local:

Proteger todos os vestígios, indícios e dados que possam ser relacionados com

a ocorrência, os locais podem ser classificados como:

a) internos: são aqueles confinados por paredes e coberturas, os quais são

protegidos de intempéries (sol chuva ventos);

b) externos: os que se encontram a céu aberto, expostos a intempéries;

c) ambiente imediato: trata se do local da ocorrência;

d) ambiente mediato: local próximo ao ambiente em que tenha vestígios

que possam ser considerados na investigação.

Os locais ainda podem ser classificados como:

a) idôneo: é aquele em que os vestígios foram mantidos e não aduz

mudança desde a ocorrência dos fatos até seu completo registro;

b) inidôneo: é aquele em que os vestígios foram alterados e não serviu

adequadamente a investigação policial.

II - Local do crime pode ser alterado de três formas:

a) por adição: quando alguém inclusive da autoridade policial introduz

indevidamente suas impressões digitais em objetos encontrados no local

do crime ou quaisquer outros materiais que descaracterize um ambiente

primário;

b) por subtração: é muito comum, muitas vezes de forma dolosa ou culposa,

o próprio agente retirar, do local, objetos que alteram a investigação;

c) por substituição: a subtração de um objeto substituindo-o por outro

prejudicam gravemente os indícios.



49

Em princípio, o local de crime não pode ser violado, deve-se acionar a perícia,

contudo, se a perícia não comparecer - devido a circunstâncias no local da

ocorrência, como vulnerabilidade, grande fluxo de pessoas e que é grande o risco

para a guarnição - deve-se primeiramente solicitar reforço para manter o local

integro. Não sendo possível aguardar a perícia, deve-se realizar um contato com a

autoridade policial, e repassar a situação, informando o fato.

Observação: Caso o local for externo, que se encontra a céu aberto exposto

a intempéries, e existir o risco de perda dos vestígios, o GCM deverá recolher

objetos que interessem a investigação.

III - Algumas condutas de recolhimentos de objetos no local de crime:

a) ao coletar algum objeto, usam-se luvas descartáveis;

b) o objeto recolhido será acondicionado em saco plástico se possível

transparente;

c) se possível bater fotos do local em três direções;

d) cápsulas/munição de calibres diferentes serão acondicionadas em sacos

separados.

4.22 Do Armamento

I - Recomendações Iniciais:

a) o armamento e a munição para utilização no turno de serviço será de

fornecimento exclusivo da GCM-BH, que os disponibilizará nos locais e

turnos de trabalho previamente estabelecidos, considerando a

necessidade do serviço, devendo ser entregue somente aos guardas

municipais mediante a apresentação da identidade funcional com previsão

de porte de armas;

b) a relação nominal dos guardas municipais que trabalharão armados em

postos e em missões específicas deverá ser mantida atualizada junto à

Central de Coordenação Geral - CECOGE para acompanhamento e

consulta durante o turno de serviço.



50

c) o uso da força ou de armas de fogo deve ocorrer somente quando outros

meios resultem ineficientes ou não apresentem possibilidade de se

alcançar o resultado pretendido.

d) o uso da força deverá obedecer aos princípios da legalidade, necessidade,

proporcionalidade, moderação e conveniência.

e) o uso das armas de fogo se dará:

- para própria defesa ou na defesa de terceiros;

- contra ameaça iminente de morte ou grave ameaça à integridade física;

- para prevenir a perpetração de uma agressão particularmente grave

envolvendo grave ameaça à vida;

- para prender pessoa que apresente perigo eminente à vida e ofereça

resistência a sua autoridade e meios menos extremos forem

insuficientes para alcançar tal objetivo.

f) é proibido o disparo de arma de fogo com o intuito de assustar, espantar

e/ou alertar, devendo o seu manuseio estar estritamente de acordo com as

normas técnicas de segurança.

g) ao portarem arma de fogo fora de serviço e em locais públicos, ou onde

haja aglomeração de pessoas, deverão fazê-lo de forma discreta e não

ostensiva, de modo a evitar constrangimentos a terceiros.

II - Regra para utilização de Dispositivo Elétrico Incapacitante (TASER/SPARK)

Observar as normas e procedimentos de segurança contidos na Portaria 003,

de 15 de Julho de 2011 e Portaria 007, de 03 de setembro de 2012, ambas expedida

pelo Comando da GCM-BH.

III - Recomendações para armazenamento, controle, distribuição e aspectos gerais

para o armamento letal

1) Armazenamento

a) Armamento Institucional

O armamento institucional deverá ser armazenado em local apropriado

previamente aprovado pela Inspetoria de Segurança Física mediante comunicação

prévia enviada à Polícia Federal, com acesso restrito e controlado, contendo

dispositivos de segurança físicos e eletrônicos.



51

b) Armamento Particular

Poderá ser autorizado o armazenamento de arma particular do GCM na Reserva

de Armamento, em virtude de cautela de armamento institucional no início do turno de

serviço ou de outros fatos que justifiquem tal medida, desde que previamente solicitado

à Inspetoria de Logística Operacional Armamento e Tiro, devendo-se observar ainda:

b.1) o armazenamento de armamento particular estará condicionado à

disponibilização pelo interessado de cadeado próprio para ser utilizado em

compartimento em que a arma ficará guardada, devendo tal utensílio ser

devolvido no momento da restituição da referida arma ao agente;

b.2) somente poderá ser autorizado o armazenamento de arma particular pela

Instituição nos casos em que a respectiva arma estiver devidamente

regularizada em nome do GCM e com seu registro válido;

b.3) durante o período de armazenamento da arma particular, seu registro deverá

acompanhar a arma.

b.4) até que sobrevenha legislação ou deliberação específica da Polícia Federal,

não será autorizada a utilização de arma particular durante o turno de serviço,

devendo o GCM ater-se à Diretriz prevista na alínea “a”, inciso I, item

4.2desta D.R.O.

2) Controle

A Reserva de Armamento, subordinada à Inspetoria de Logística Operacional

Armamento e Tiro, cuidará do controle do armamento e da munição por meio de

integrantes da GCM-BH designados especialmente designado para:

a) manter a organização da Reserva de Armamento;

b) registrar e inventariar o armamento em livro próprio e fornecer relação

pormenorizada que integrará o inventário patrimonial municipal;

c) realizar manutenção preventiva do armamento;

d) efetuar mensalmente inspeção no material, devendo encaminhar

periodicamente ou quando demandando, relatório da inspeção à Inspetoria de

Logística Operacional Armamento e Tiro para adoção das providências

cabíveis à substituição, reposição ou baixa no armamento;

e) manter atualizado diariamente o extrato de conferência do armamento e

munição da instituição;

f) registrar o armamento e a munição em mecanismos de controle próprio, seja

em livro ata ou sistema desenvolvido para este fim;

g) exercer controle permanente referente à entrada e saída de armamento e

munição;

h) comunicar imediatamente à Inspetoria de Logística Operacional Armamento e

Tiro toda perda, falta, dano, extravio, furto, roubo ou uso de munição, para

fins de providencias decorrentes.



52

Ocorrendo extravio, roubo ou furto, de armas de fogo, acessórios, petrechos e

munições, além de se fazer o registro da ocorrência na Delegacia de Polícia Civil, o

agente deverá comunicar imediatamente o ocorrido ao Comando da GCM-BH,

devendo constar em Relatório:

a) local exato (rua, nº , bairro, cidade, estado e etc.), data e hora dos fatos;

b) descrição circunstanciada de como ocorreram os fatos, arrolando

testemunhas;

c) anexar documentos alusivos ao fato, tais como: Boletins de Ocorrência;

Boletins de Intervenção; Relatórios, Fotografias, filmagens, dentre outros.

3) Distribuição do Armamento em Cautela

Os intendentes da Reserva de Armamento procederão com a entrega de uma

arma em cautela a um único servidor da GCM-BH para o exercício de suas

atribuições legais, desde que o servidor esteja de posse da Identidade Funcional

com previsão de Porte de Arma de Fogo.

Em se tratando de arma longa, tal como a espingarda calibre 12mm, a

Inspetoria de Logística Operacional, Armamento e Tiro deverá manter na Reserva

de Armamento, relação atualizada dos servidores habilitados ao manuseio e cautela

diária de tal armamento. Somente após conferência da habilitação, o Intendente

procederá com a efetivação da respectiva cautela.

3.1. Recomendações básicas para cautela do armamento:

a) as ações de armar e desarmar são pessoais, intransferíveis e

indelegáveis;

b) a entrega de armamento em cautela implica na disponibilização do

armamento institucional a um único servidor da GCM-BH que se

responsabilizará pelo seu uso e guarda mediante termo de cautela;

c) o GCM que receber em cautela armamento e munição institucional, se

responsabilizará pela guarda e pela sua utilização, com estrita observância

das normas técnicas de segurança para a utilização de arma de fogo e

das disposições legais e regulamentares;

d) a arma fornecida em cautela ao GCM não deverá sofrer modificações em

seu mecanismo de funcionamento, bem como a sua manutenção será

realizada exclusivamente pela Reserva de Armamento.



53

e) serão utilizadas munições letais e menos letais no emprego operacional da

espingarda calibre 12mm. Nas instalações da Segurança da Sede, serão

utilizadas munição letal, nas demais atividades da rotina operacional,

munições menos letal. A alteração do tipo de munição para utilização na

rotina operacional dependerá de planejamento prévio do responsável pela

atividade, a ser analisado pela Inspetoria de Logística Operacional

Armamento e Tiro.

Compete exclusivamente à Reserva de Armamento a manutenção preventiva

em armamento institucional. Para procedimentos de manutenção corretiva que não

seja possível sanar no âmbito institucional, o encaminhamento à assistência técnica

especializada será providenciado por meio da Inspetoria de Logística Operacional

Armamento e Tiro.

4) Aspectos Gerais:

4.1. Cautela em posto Avançado

A cautela de armamento institucional em posto avançado somente poderá

ocorrer mediante estudo técnico preliminar a ser realizado pela Inspetoria de

Segurança Física, que remeterá ao Comando da GCM-BH Relatório de Vistoria

Técnica com parecer técnico.

No local em que houver viabilidade para implantação, o procedimento de

cautela diária deverá ser registrando em livro próprio, com as páginas numeradas

sequencialmente, constando-se as seguintes informações:

a) data e hora da cautela;

b) ocorrências a registrar;

c) número da arma e dos cartuchos;

d) quantidade de cartuchos distribuídos;

e) nome completo e nº. de BM do GCM que recebeu o armamento e cartuchos;

f) posto de serviço/local/missão de empenho;

g) assinatura do guarda municipal que recebeu o armamento e os cartuchos;

h) data e hora da devolução do armamento e dos cartuchos;

i) assinatura do responsável pelo recebimento.

Em postos com armamento fixo a ação de armar/desarmar deverá ser

anunciada à Central de Coordenação Geral - CECOGE.



54

4.2Relatórios de Disparo de Arma de Fogo

Quando se envolver em evento de disparo de arma de fogo (em via pública)

em serviço ou fora dele, com arma particular ou institucional, com ou sem vítimas, o

GCM deverá apresentar relatório circunstanciado sobre o(s) motivo(s) da utilização

do armamento ao Comandante da GCM-BH que o encaminhará à Corregedoria da

Guarda Municipal, para providências decorrentes, nos termos do disposto no art. 43

do Decreto n° 5.123, de 1º de julho de 2004.

A documentação alusiva ao evento deverá ser enviada à Diretoria de

Inteligência e Controle Institucional, que ficará responsável pela juntada e envio à

Corregedoria da GCM-BH.

Havendo armamento ou munição institucional retidos em instituição de polícia

judiciária ou do Poder Judiciário em razão de envolvimento em ocorrência ou outro

procedimento, a Inspetoria de Logística Operacional Armamento e Tiro fará constar

o controle nos registros internos da Instituição, mantendo a Diretoria de Inteligência

e Controle Institucional informada, para fins de controle e posterior restituição.

4.3 Regra básica de segurança

O armamento deverá ser conduzido no respectivo coldre devidamente

abotoado e seguro pela presilha do alamar ou fiel retrátil, ou preso na bandoleira,

quando se tratar de espingarda calibre 12mm,devendo-se respeitar, ainda, as

seguintes prescrições de segurança:

a) pistola: deverá estar municiada, alimentada, travada com o "cão" rebatido.

b) revólver: deverá estar municiado e com o “cão” rebatido;

c) espingarda Calibre 12mm: deverá estar alimentada e travada.

d) municiar ou desmuniciar a arma afastado de terceiros, usando as caixas de

areia próprias. Em locais onde não houver as caixas de areia, deverá

afastar-se das pessoas e procurar um local seguro;

e) ao carregar e descarregar a arma, cuidar para que a arma não esteja

apontada para o próprio operador ou para outra pessoa;

f) sempre que receber ou passar a arma de fogo, esta deverá estar aberta e

descarregada;

g) ao passar a pistola, o operador deverá retirar o carregador e executar, pelo

menos, duas operações de segurança com o ferrolho, verificar possível



55

existência de munição alojada na câmara e manter a arma aberta até que

seja entregue na intendência ou para outro agente;

h) ao passar o revolver, o operador deverá retirar as munições do tambor,

mantendo a arma aberta até que entregue-a na Intendência ou passe para

outro agente;

i) ao passar espingarda calibre 12mm para desarmar, o operador deverá

executar, pelo menos, duas operações de segurança com o ferrolho,

verificar possível existência de munição alojada na câmara e manter a arma

aberta até que seja entregue na intendência ou para outro agente;

j) receber a arma e a munição institucional, executando inspeção visual que

permita uma verificação preliminar de possíveis defeitos ou avarias no

material recebido e comunicar à Reserva de Armamento, por escrito, as

irregularidades porventura encontradas;

k) manter o devido cuidado e atenção no manuseio do armamento, zelando

pela sua limpeza e conservação;

l) cumprir fielmente as normas e instruções recebidas sobre o emprego de

armas e munições;

m) ao sacar ou coldrear a arma fazer com o dedo fora do gatilho;

n) é expressamente proibido trabalhar com a arma engatilhada.



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5.NORMAS GERAIS DE AÇÃO

5.1. Grupamento Ronda Motorizada e Grupamento Emprego Tático em Moto-

Ronda

I – Objetivo: Atuar em toda a extensão do município, realizando patrulhamento

preventivo, observando todos os problemas e suas prováveis soluções.Com o

advento da Lei 13.022/2014 ficou em destaque a atuação das Guardas

Municipais no contato direto com o munícipe, podendo afirmar que são os

verdadeiros olhos da Administração Pública, em suas variadas formas (a pé,

motorizado, bicicletas, etc).

I –Missão: Atuar com o olhar mais amplo durante o turno de serviço com o enfoque

na proteção municipal preventiva, como propósito atuar na ordem pública, nas

mais diversas formas, sejam tomando providências em uma rua mal iluminada,

com lâmpada queimada, eventos realizados irregularmente em áreas públicas

(ruas, avenidas, parques) onde um considerável número de pessoas se reúnem,

ocasionando uma série de infrações legais e administrativas, tais como venda

irregular de bebidas e alimentos, dispersão de som automotivo ou fixo em

volumes acima dos limites permitidos, presença de adolescentes em ambiente

inapropriado e outras irregularidades. A desordem pública pode conduzir para

outras condutas de maior gravidade como o tráfico de substâncias

entorpecentes, lesões corporais oriundas dos inúmeros conflitos interpessoais,

violência sexual e até homicídios acarretados em virtude da ausência do Poder

Público.

III –Emprego Operacional: A par dessas considerações, o Grupamento de Rondas

Motorizadas/GTMOR (4 e 2 rodas) terá em seu emprego o seguinte enfoque:

a) a designação de uma área de responsabilidade territorial para atuação;

b) o patrulhamento ocorrerá decorrente de planejamento prévio, em cumprimento a

ordens de serviço expedida pela respectiva chefia, de cartão-programa ou

mediante acionamento da CECOGE;

c) priorizar o apoio aos GCM’s que atuam em postos fixos, atuando de forma

ordenada e conforme deliberação da CECOGE.



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5.2. Inspetoria de Trânsito


Com atuação consolidada no município de Belo Horizonte, a Guarda Civil

Municipal tem importante papel no controle e na orientação do trânsito e do tráfego,

empreendendo seus esforços de forma conjunta na Unidade Integrada de Trânsito

(UIT), local em que as deliberações acerca da atuação operacional da fluidez e

fiscalização de trânsito da Capital são decididas conjuntamente com os demais

operadores de trânsito.

Com a vigência da Lei Municipal 9.319/2007 (Estatuto GMBH), a instituição

recebeu a incumbência de atuar na fiscalização, controle e orientação do trânsito e

do tráfego, ato contínuo, a atividade foi regulamentada por meio do Decreto

Municipal Nº 12.615/2007, efetivando assim a criação do Grupamento de Trânsito da

GCM-BH.

Diante de impasses acerca da legitimidade para a instituição atuar no trânsito,

foi proferida decisão do Supremo Tribunal Federal, em agosto de 2015, que julgou o

Recurso Extraordinário 658.570 do Ministério Público de Minas Gerais (MPMG), e

ratificou o poder de polícia de trânsito das guardas municipais, pacificando o assunto

em âmbito nacional.

A Inspetoria de Trânsito, composta por contingente qualificado e credenciado

como agente da autoridade de trânsito, está subordinada ao Departamento de

Missões Especiais da GCM-BH, que pertence à estrutura funcional da Diretoria

Geral de Operações.

II – Objetivo: Fiscalizar e orientar o trânsito nas vias terrestres do município, orientar

o público em relação aos procedimentos preventivos e seguros, por meio do

poder de polícia administrativa, atuando em conjunto com demais órgãos e

entidades membros do Sistema Nacional de Trânsito.

III – Missão: Exercer as competências de trânsito que lhes forem conferidas na

fiscalização, no controle e na orientação do trânsito e do tráfego, no âmbito de

sua circunscrição, em conformidade com a previsão legal disposta no inciso VI,

do art. 5º da Lei nº 9.319/2007 e inciso IV do art. 5° da Lei Federal 13.022/2014.



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IV – Emprego Operacional do Grupamento de Trânsito:

Será operacionalizado nas formas a pé ou motorizado, mediante planejamento

prévio e expedição de ordens de serviço pela Inspetoria de Trânsito. A atuação

operacional deve balizar-se na legislação de trânsito vigente contidas no Código de

Trânsito Brasileiro.

Na rotina operacional os agentes devem orientar o fluxo de trânsito em

situações adversas até a retomada da normalidade e desempenhar ações

educativas para a construção do trânsito seguro, em conformidade com os

mencionados diplomas legais e regulamentado pelos Manuais Brasileiro de

Fiscalização de Trânsito (Resoluções do CONTRAN n°371 e n°561), bem como às

recomendações contidas na Diretriz Operacional 001/2018/Gabinete do Comando,

que instituiu o procedimento operacional para processamento do Auto de Infração de

Trânsito no âmbito da GCM-BH, devendo atentar-se, ainda, às seguintes

recomendações operacionais:

a) realizar ações educativas e orientações visando a prevenção de acidentes e

participar de forma integrada com os demais órgãos e entidades do Sistema

Nacional de Trânsito em campanhas preventivas, tais como “Maio Amarelo”,

“Semana Nacional do Trânsito”, etc.

b) proceder com a aplicação de penalidades e multas cabíveis, executando as

medidas administrativas relativas às infrações cometidas no descumprimento da

regulamentação de uso das vias de Belo Horizonte, previstas no CTB e na

legislação municipal aplicável;

c) atuar em Pontos de Apoio (PA) mediante posicionamento ostensivo, exercendo

as atribuições do agente da autoridade de trânsito, conforme Ordens de

Serviços previamente expedidas;

d) atuar na fiscalização de transporte clandestino ou irregular nos termos do

Decreto 16.195/16, procedendo a lavratura de auto administrativo e apreensão

dos veículos, conforme disposição normativa;

e) realizar rondas preventivas e patrulhamento de rotas de alto fluxo, de forma

planejada, para a garantia da mobilidade urbana consistindo na fiscalização e

remoção de veículos;



59

f) fiscalizar as vagas de estacionamento rotativo e verificar o uso correto das

vagas, visando a democratização do uso do espaço público através da oferta de

oportunidade de estacionamento a um maior número de pessoas, resultante do

aumento da rotatividade;

g) atuar na fiscalização de depósitos de resíduos na via, em conjunto com o órgão

fiscal de posturas do município, autuando administrativamente os infratores que

abandonam resíduos na via pública;

h) realizar patrulhamento de rotas definidas estrategicamente para assegurar o

bom tráfego na via, procedendo com a fiscalização e remoção de veículos;

i) realizar operações em bares, restaurantes e fiscalização, autuando infratores em

situação de estacionamento irregular, bem como na adoção das medidas

administrativas pertinentes, conforme dispuser a lei;

j) realizar operação Blitz Lei Seca, procedendo com a fiscalização em conjunto

com demais órgãos componentes do Sistema Nacional de Trânsito, aplicando

testes de alcoolemia, consequentemente na adoção de medidas administrativas,

bem como as de flagrante de delito;

k) validar os Autos de Infração Eletrônicos na Unidade Integrada de Trânsito,

referente às infrações flagradas por meio eletrônico através de aparelhos

devidamente aferidos e implantados mediante estudo e planejamento;

l) atuar como agente de trânsito suplementar, quando não compor o grupamento

da Inspetoria de Trânsito e estiver credenciado para exercer as competências de

trânsito que lhes forem conferidas, conformidade previsão legal.

5.3. Grupamento de Emprego Especializado (GEESP)

I – Objetivo: O Grupo de Emprego Especializado, denominado GEESP, pelas suas

características operacionais é, prioritariamente, uma fração do efetivo destinada à

realização de patrulhamento tático preventivo e ao desempenho de ações/operações

de pronta resposta na rotina operacional da GCM-BH.

II – Missão: Realizar patrulhamento tático preventivo, mediante planejamento

estratégico do Departamento de Missões Especiais e deliberações emanadas da

Central de Coordenação Geral.



60

III – Emprego Operacional GEESP: Prioritariamente será operacionalizado na

forma motorizada, em viaturas de duas ou quatro rodas, podendo ocorrer o emprego

operacional à pé em casos específicos, em ambos os casos a atuação será

precedida de planejamento prévio e expedição de ordens de serviço pelo

Departamento de Missões Especiais, que será balizada conforme abaixo descrito:

a) promover o patrulhamento tático preventivo, visando que este esteja alinhado às

demandas da corporação, em especial às metas estratégicas e às informações

estatísticas.

b) prestar apoio às rondas motorizadas em ocorrências complexas que ultrapassem sua

capacidade de atendimento;

c) promover patrulhamento preventivo, em situação de normalidade, em próprios

municipais em que se constatam estatísticas de grande número de ocorrências,

buscando melhorar a sensação da segurança objetiva e subjetiva do local;

d) atuar de forma preventiva e ostensiva na manutenção do funcionamento de próprios

municipais que tenham rompido a situação de normalidade e sensação de segurança.

e) atuar na segurança de grandes eventos, na proteção de autoridades, dignitários e

escoltas motorizadas;

f) utilizar-se de técnicas operacionais adequadas nas ocorrências que se deparar,

possibilitando desfechos eficiente e eficaz, possibilitando que em condições

adversas, sob forte pressão psicológica e emocional e stress físico, exerçam os

princípios de ética, cidadania e direitos humanos.

g) atuar na defesa tática em distúrbio urbano e na retomada de pontos críticos que

atente contra a ordem e paz pública, mediante planejamento prévio;

h) atuar em eventos, manifestações, ocorrências envolvendo número excessivo de

autores/vítimas, sempre observando as diretrizes emanadas das chefias

imediatas/mediatas e deliberações da CECOGE;

i) colaborar com a manutenção da ordem e paz pública;

j) atuar, por meio de atuação conjunta, em operações sistêmicas, integradas e

coordenadas com os demais órgãos de Segurança Pública e Defesa Social.

k) recomendações complementares poderão ser editadas pelo Departamento de

Missões Especiais, alinhadas ao propósito de Emprego Operacional do grupamento e às

competências legais do DME trazidas no Decreto Municipal Nº 16.786, de 1º de

dezembro de 2017.

k) torna sem efeito a Portaria GMBH nº 009/2012, que regula as funções do GEESP.



61

5.4. Grupamento de Fiscalização e Ordem Pública (GFOP)

I – Objetivo: Atuar nas ações e operações de ordem pública e na fiscalização do

comércio clandestino de mercadorias e prestação irregular de serviços nos

logradouros públicos, procedendo com a lavratura do respectivo Auto de Apreensão,

por delegação da Subsecretaria de Fiscalização – SUFIS à Guarda Civil Municipal

de Belo Horizonte, conforme Decreto Municipal 16.211/2016.

II – Missão: Atuar em operações de ordem pública, ações fiscais e eventos mediante

planejamento do Departamento de Missões Especiais.

III – Emprego Operacional GFOP: a) realizar a apreensão das mercadorias comercializadas irregularmente no logradouro

público assim como os equipamentos utilizados, mesmo sem a presença da

fiscalização integrada;

b) fiscalizar as atividades acima mencionadas desenvolvidas em veículos automotores,

de tração humana e afins, bem como a apreensão de bens utilizados no exercício

da atividade que estejam acondicionados em bolsas, sacolas, malas ou similares,

mesmo que apoiados sobre o corpo.

c) apoiar a SUFIS nas notificações, autuações e apreensões garantindo a integridade

física de seus fiscais e demais agentes;

d) atuar na fiscalização da prestação irregular de serviços nos logradouros públicos e na

consequentemente na desobstrução deste;

e) atuar, mediante planejamento prévio do DME, isoladamente ou em conjunto com as

demais equipes do Departamento de Missões Especiais, na defesa tática em

distúrbio urbano e na retomada de pontos críticos que atente contra a paz e ordem

pública, mediante planejamento prévio;

f) atuar na manutenção, preservação e restauração da ordem pública, em colaboração

com os demais órgãos que compõe o sistema de segurança pública em ações

planejadas para tal finalidade;

g) desempenhar suas atribuições balizadas pelo uso progressivo e diferenciado da

força, utilizando-se de técnicas de mediação de conflitos urbanos;

h) operacionalizar-se como equipe de pronto emprego para execução de ordens de

serviço e planos de ação previamente elaborados pelo DME, respeitando, acima de

tudo, os princípios da ética, cidadania e direitos humanos.



62

5.5. Grupamento de Prevenção à Invasão (GPI)

I – Objetivo:

Apoiar a fiscalização municipal no monitoramento de áreas passíveis de invasão,

nos termos das competências da Guarda Civil Municipal previstas na legislação

vigente.

II - Missão:

a) executar o monitoramento por meio de rondas periódicas, incursões e varredura

em áreas passíveis de invasão, visando contribuir com a normatização e a

fiscalização das posturas e ordenamento urbano municipal;

b) criar nas comunidades uma sensação de segurança objetiva, gerada pelo

patrulhamento preventivo executado;

c) cooperar em atuações conjuntas, sistêmicas e integradas com os demais órgãos

e instituições que tenham relação com eventos de desocupações de áreas

ocupadas irregularmente;

d) orientar a comunidade local sobre a atuação institucional em ações/operações

realizadas na região.

II – Atuação Operacional do GPI

As três guarnições de serviço atuarão em patrulhamento preventivo, acompanhando

toda e qualquer alteração nos locais de ocupação de imóveis, bem como elaborando

relatório que será repassado à respectiva chefia, para adoção das medidas

pertinentes.

A atuação do GPI tem como principal objetivo o monitoramento rotineiro, neste

sentido ao se deparar com fatos relacionados a invasões ou prováveis invasões,

deve-se proceder com o acionamento da CECOGE que analisará a característica do

evento. Necessitando de atuação conjunta, sistêmica e integrada com os demais

órgãos e instituições que tenham relação com a situação presenciada, repassar ao

Supervisor de plantão, responsável pela Sala de Controle Integrado do Centro de

Operações (COP-BH), para análise e adoção de medidas necessárias ao bom

andamento da ação.



63

Diante da ameaça de ocupação de imóvel caberá à equipe escalada de serviço no

local promover o levantamento dos Elementos Essenciais de Informações, visando

subsidiar uma tomada de decisão pela Subsecretaria de Fiscalização, que está

encarregada de detalhar as ações que serão desenvolvidas para o cumprimento da

missão.

Deverão ser evitados quaisquer atos de violência, recomendando-se o uso do

diálogo na busca da solução de qualquer conflito pela via pacífica, evitando-se ao

máximo o uso da força física.

III - Fluxograma do Grupo de Prevenção às Invasões:



64

5.6. Grupamento Transporte Coletivo- GTC (Operação Viagem Segura)

I – Objetivo: Prevenir e reverter os índices de criminalidade relacionados aos crimes

de roubos em transporte coletivo mediante ações de patrulhamento preventivo

desenvolvidos pela Guarda Civil Municipal, fortalecendo as ações de segurança,

de modo a elevar a sensação de segurança em Zonas Quentes de Criminalidade

(ZQC) identificadas por estudo de criminalidade. Os locais definidos são

previamente identificados pelas manchas criminais e pelos horários de maior

incidência dos crimes cometidos, com base em séries históricas que identificaram

as localidades com maior problema.

I – Missão:

a) realizar patrulhamento preventivo à pé e motorizado em rotas do transporte

coletivo visando a redução de condutas delituosas envolvendo crimes de roubos

em coletivos municipais;

b) fortalecer os mecanismos de participação, de integração e interação entre a GCM,

a comunidade e os demais órgãos de segurança que atuam na ZQC patrulhada;

c) atuar nos horários de maior incidência dos crimes de roubos a coletivos,

identificadas por estudo de criminalidade.

III – Emprego Operacional GTC:

a) a atuação da GCM-BH na execução da Operação dar-se-á da seguinte forma:

02 (duas) rotas de transporte coletivo (Antônio Carlos e Nossa Senhora do

Carmo) identificadas por estudo de criminalidade, por meio do patrulhamento

preventivo à pé e motorizado dedicado;

b) equipes compostas entre homens e mulheres, divididos em escala de serviço,

que atendam aos horários de maior necessidade de intervenção, de forma que,

ocorra a execução da operação de forma ininterrupta;

c) mediante planejamento prévio, a operação poderá sofrer mudanças nos locais

em razão da identificação de novas zonas quentes de criminalidade ou de sua

ampliação, com base em estudos que demonstrem a necessidade de migração

da operação para outras localidades.



65

5.7. Grupamento Operação Sentinela

I – Objetivo: Prevenir e reverter os índices de criminalidade relacionados aos crimes

de roubos a transeuntes mediante ações de patrulhamento preventivo

desenvolvidos pela Guarda Civil Municipal, fortalecendo as ações de segurança,

de modo a elevar a sensação de segurança em Zonas Quentes de Criminalidade

(ZQC) identificadas por estudo de criminalidade. Os locais definidos são

previamente identificados pelas manchas criminais e pelos horários de maior

incidência dos crimes cometidos, com base em séries históricas que identificaram

as localidades com maior problema.

II - Missão:

a) realizar patrulhamento preventivo à pé e motorizado visando a redução de

condutas delituosas envolvendo crimes de roubos contra os transeuntes;

b) fortalecer os mecanismos de participação, de integração e interação entre a GCM,

a comunidade e os demais órgãos de segurança que atuam na ZQC patrulhada;

c) atuar nos horários de maior incidência dos crimes de roubos a transeuntes,

identificadas por estudo de criminalidade.

III – Emprego Operacional:

a) a atuação da GCM-BH na execução da Operação dar-se-á da seguinte forma:

Atuar por meio do patrulhamento preventivo à pé e motorizado dedicado na área

da ZQC;

b) equipes compostas entre homens e mulheres, divididos em escala de serviço, que

atendam aos horários de maior necessidade de intervenção, de forma que, ocorra

a execução da operação de forma ininterrupta;

c) mediante planejamento prévio, a operação poderá sofrer mudanças nos locais

em razão da identificação de novas zonas quentes de criminalidade ou de sua

ampliação, com base em estudos que demonstrem a necessidade de migração da

operação para outras localidades.



66

5.8. Grupamento de Patrulha Escolar (GPE)

I – Considerações Iniciais O Grupamento de Patrulha Escolar - GPE foi instituído em atenção aos projetos e

programas de prevenção à violência e promoção da paz em escolas da rede municipal

de ensino, em conformidade com a Lei 10.213/2011, que cria o Programa BH Trote

Solidário e de Prevenção e Combate ao Bullying.

Com o Advento da Lei Federal 13.022/2014, a atuação da Guarda Municipal no

ambiente escolar foi reforçada, já que no inciso XVIII, art. 5º, Das Competências

Específicas, estabelece que a instituição deve atuar mediante ações preventivas na

segurança escolar, zelando pelo entorno e participando de ações educativas com o

corpo discente e docente das unidades de ensino municipal, de forma a colaborar com a

implantação da cultura de paz na comunidade local.

II – Objetivos 1) Geral: Assegurar a adoção de medidas protocolares, voltadas à resolução de

conflitos no ambiente escolar, a ser desenvolvido de forma integrada entre a

Secretaria Municipal de Segurança e Prevenção, Guarda Municipal de Belo Horizonte

e a Secretaria Municipal de Educação, objetivando, basicamente, orientar, prevenir e

proteger as unidades escolares da rede municipal, no âmbito de Belo Horizonte.

2) Específico: a) atuar ordinariamente mediante planejamento prévio em cumprimento às demandas

recebidas das Inspetorias Regionais e, extraordinariamente, mediante acionamento e

empenhos da Central de Coordenação Geral;

b) priorizar o atendimento de visitas preventivas em educandários municipais em que se

constata grande fluxo de ocorrências, buscando melhorar a sensação da segurança

objetiva e da segurança subjetiva dos seus usuários e funcionários;

c) manter-se atualizado sobre a rotina e clima escolar visando a preparação da equipe para

execução de palestras, cursos, atividades e oficinas culturais, que agreguem conteúdos

atinentes à segurança em educandários;

d) desenvolver ações de prevenção primária à violência, isoladamente ou em conjunto com

os demais órgãos da própria municipalidade;

e) propor e realizar debates com a comunidade escolar;

f) propor estratégias e ações que contribuam para a articulação e capacitação dos atores

envolvidos, privilegiando a temática Mediação de Conflitos e outros meios alternativos

possíveis de evitar a judicialização da indisciplina escolar;



67

g) promover em educandários, mediante demanda, atividades didáticas, informativas, de

orientação e prevenção, observando- se os princípios da justiça restaurativa;

h) promover, de forma acertada com os respectivos parceiros, a realização de ações de

sensibilização sobre a problemática da prevenção e da segurança em meio escolar;

i) recolher informações e dados estatísticos e realizar estudos que lhe permitam dotar de

conhecimento objetivo sobre a violência, os sentimentos de insegurança e a vitimização

na comunidade educativa.

III –Emprego Operacional GPE: O Grupamento de Patrulhamento Escolar (GPE) será composto por agentes que

desempenhará o patrulhamento preventivo à pé/fixo na unidade escolar e em viaturas

motorizadas, devendo observar:

a) o patrulhamento preventivo à pé em educandários será definido por prioridade de

atendimento, conforme ambiência de segurança que se pautará em estudos técnicos

realizados pelas respectivas chefias mediatas e imediatas subsidiados por análise da

Inspetoria de Estatística, observando-se os índices estatísticos de violência escolar e

demandas recebidas pela Secretaria Municipal de Educação.

b) os horários e turnos de trabalho do patrulhamento preventivo à pé em educandários serão

definidos observando-se os índices estatísticos de violência e demandas recebidas da

gestão escolar a ser analisada pelas respectivas Inspetorias Regionais;

c) na impossibilidade de realização do patrulhamento motorizado, por eventual baixa da

viatura para manutenção, o efetivo deverá realizar o patrulhamento preventivo à pé em

educandário a ser definido pela respectiva chefia imediata, pelo tempo necessário ao

retorno do veículo.

5.9. Grupamento de Ronda Bike (GRB)

I – Considerações Iniciais É sabido que a opção pela bicicleta tem inúmeras vantagens, das quais

destacamos a característica de aplicação com atuação da Guarda Municipal no

patrulhamento preventivo e comunitário. Com esta modalidade de patrulhamento, se

permite uma maior proximidade física entre agentes e cidadãos. Por estar visível

mais vezes, estão efetivamente mais perto, aumentando desta forma a capacidade

de alerta dos agentes para detectarem situações anormais, proporcionando maior

sensação de segurança para os cidadãos.



68

Cumpre destacar o patrulhamento em bicicletas é uma opção por uma

forma de mobilidade e transporte sustentável do ponto de vista ambiental, bem como

uma opção por uma forma saudável de atuação do operador de segurança pública.

Com este enfoque foi inserido na rotina operacional da Guarda Municipal o

Grupo de Ronda Bike (GRB). Os profissionais para atuar nessa modalidade de

patrulhamento passam por uma capacitação específica com a aplicação da doutrina

de atuação na segurança pública com bicicleta e ao final do curso, além de

receberem o Certificado de Conclusão do Curso, estão aptos a utilizar o brevê

específico da atividade.

II - Objetivos 1) Geral: Definir parâmetros básicos para execução de patrulhamento preventivo em

bicicletas nas atividades da Guarda Municipal de Belo Horizonte.

2) Específicos: a) estabelecer princípios básicos aplicáveis à atividade com o emprego da bicicleta,

suas formas de empenho, locais de atuação e importância do treinamento para o

exercício da atividade.

b) possibilitar a consolidação da modalidade de patrulhamento em bicicletas que

assegure maior eficácia ao policiamento realizado na Instituição, bem como possibilitar a

uniformidade de procedimentos operacionais.

c) fundamentar a utilização da bicicleta como meio de transporte e como

equipamento auxiliar na realização de abordagens.

III - Conduta operacional GRB

1) Princípios básicos:

a) Atuação em consonância com o tempo e o clima: em caso de tempo

chuvoso, e se a situação assim permitir, os agentes do GRB empregado no

patrulhamento preventivo com bicicleta deverá procurar um abrigo seguro ou

ponto de apoio e executar o policiamento a pé, nas imediações;

b) Capacitação técnica: antes de ser escalado na rotina operacional no Grupo de

Ronda Bike, todo agente designado para tal atividade deverá ser habilitado por

meio de treinamento específico. Um agente despreparado poderá comprometer o

desempenho operacional e provocar acidentes com riscos, seja seu companheiro

de trabalho, ou o cidadão destinatário de sua atuação. O domínio das técnicas de

patrulhamento em bicicletas pertinentes ao processo é de vital importância para a

excelência dos serviços a serem prestados;



69

O programa de treinamento deverá ser elaborado pela Subinspetoria de

Qualificação Profissional em conjunto com as Inspetorias Regionais que estiver

vinculado o GRB, sob a supervisão do Departamento Técnico-Operacional,

mediante expedição de diretriz personalizada para a referida capacitação,

acompanhada do respectivo Certificado de Conclusão de Curso.

c) Cuidados com os equipamentos: os cuidados com os equipamentos e com a

bicicleta ficarão sob responsabilidade do agente que a utilizar, devendo, ambos,

serem alvo de manutenção preventiva diária, sob fiscalização e orientação da

chefia imediata;

d) Escolha de locais adequados para atuação: da mesma forma, os horários e

locais de lançamento serão objeto de constante acompanhamento pela Inspetoria

Regional a que estiver vinculada o Grupo de Ronda Bike, que evitará lançar os

agentes neste processo em locais que não possam contar com o apoio imediato

das guarnições motorizadas ou em locais que, por suas características,

exponham os agentes a riscos desnecessários;

e) Lançamento do GRB: Emprego operacional em dupla. A experiência tem

demonstrado que a dupla oferece boas condições de segurança e supremacia de

força para a maior parte das situações a serem enfrentadas na atividade

operacional. Situações excepcionais serão avaliadas pelas Inspetorias Regionais;

f) Seleção dos agentes com perfil de ciclopatrulheiro: antes de se optar pelo

lançamento de agentes com bicicletas em determinada localidade, deverá ser

verificada a disponibilidade de tais profissionais com perfil para o trabalho. O

guarda deve possuir higidez física e mental. Preferencialmente, devem ser

empenhados agentes voluntários e com biótipo compatível com a atividade, cujo

exercício requer fundamentalmente um bom condicionamento físico;

g) Ostensividade e comportamento adequado do GRB: os agentes devem

pautar sua conduta pela ostensividade que o processo lhe atribui, buscando, pela

sua presença, inspirar no público alvo confiança e certeza de atuação precisa e

eficaz, fator de dissuasão de cometimento de ilícitos, essência da atividade de

patrulhamento preventivo;

h) Utilização de bicicletas adequadas: as bicicletas adotadas são do tipo

“mountain bike”. A qualidade dos conjuntos e subconjuntos das peças que

compõem a bicicleta é de suma importância para a segurança e conforto dos

agentes. Os materiais utilizados em sua fabricação devem possuir resistência

compatível com as necessidades do policiamento;



70

i) Utilização de uniformes, armamentos e equipamentos adequados: serão

adotados, para o processo em questão, os uniformes, armamento e

equipamentos, de acordo com as normas internas da Instituição, em especial

as descritas no Regulamento de Uniformes (RUG-GM). Observar-se-á, ainda,

o seguinte:

– utilização de equipamentos de Proteção Individual (EPI);

– obrigatoriamente, a atuação se dará equipado com colete balístico.

2) Formas de empenho: a) a modalidade de patrulhamento em bicicleta deverá ser utilizada, preferencialmente,

objetivando o aspecto preventivo, cobrindo áreas com incidência de criminalidade e

baixa cobertura de policiamento;

b) nos casos em que haja conduzidos, deverá ser solicitado o apoio via CECOGE das

guarnições motorizadas para maior segurança e agilidade na solução da ocorrência;

c) os agentes do GRB estarão vinculados diretamente a uma Inspetoria Regional;

d) poderá ocorrer empenhos fora da área de atuação da USP, seja em eventos,

operações, em Unidades de Segurança Preventiva (USP), etc, para tanto, deverá

haver prévia interlocução com a chefia do GRB ou, na sua ausência, via CECOGE,

bem como planejamento prévio específico que analise as condições de emprego e

de patrulhamento a ser realizado.

5.10. Grupamento de Operações com Cães (GOC)

I - Considerações Iniciais Desde meados do século passado que as grandes metrópoles do mundo têm

discutido suas políticas de segurança pública, especialmente o modelo de polícia, os

padrões de policiamento, o papel das políticas sociais e como mobilizar todos os recursos

do Estado e da sociedade para inibir e combater eficazmente a criminalidade.

O esforço da administração municipal convergiu em instrumentalizar

estrategicamente a Guarda Municipal com meios estratégicos em sua atuação por meio do

cão em patrulhamento preventivo, com o objetivo de complementar as ações de proteção

municipal preventiva, previstas no Estatuto Geral das Guardas Municipais (Lei 13.022 /14).

Neste sentido a Guarda Municipal de Belo Horizonte instituiu o Grupo de Operações

com Cães (GOC), subordinado ao Departamento de Missões Especiais, que tem como

competência realizar a gestão das atividades consideradas e classificadas pela Diretoria

Geral de Operações como de emprego especial e especializado, nos temos do que dispõe o

Decreto Municipal 16.786/2017, que dispõe sobre a organização da Secretaria Municipal de

Segurança e Prevenção/Guarda Municipal de Belo Horizonte.



71

A introdução do cão no patrulhamento preventivo tem como foco principal a

prevenção de crimes e violência nos espaços municipais de convivência e logradouros

públicos, mediante planejamento prévio ao patrulhamento a ser realizado. Sua atuação

prioriza uma relação dialógica com a comunidade em geral, buscando por meio de

ações de prevenção, a redução da violência, a diminuição da incidência de cometimento

de crimes e atos infracionais, pensando no fortalecimento das garantias constitucionais

como instrumento precioso no trabalho de prevenção à criminalidade.

II - Conduta operacional GOC

Objetivo: O Grupo de Operações com Cães é uma unidade da Guarda Municipal de

Belo Horizonte, com objetivo complementar as ações de proteção municipal

preventiva, previstas na Lei Federal 13.022/14, que instituiu o Estatuto Geral das

Guardas Municipais.

III–Composição do efetivo GOC

Os Guardas Municipais designados para compor o Canil deverão possuir curso

de Adestrador, Condutor de cães, ou outro curso afeto às atividades realizadas com

cães, reconhecido pela corporação ou por órgão oficial especializado na matéria.

IV – Atribuições:

O Canil da Guarda Municipal atuará mediante planejamento prévio a ser elaborado

pelo Departamento de Missões Especiais, e atuará mediante as seguintes

recomendações:

a) programar treinamentos periódicos com os cães, visando o adequado

emprego quando demandado;

b) realizar patrulhamento preventivo em espaços de convivência comunitário;

c) promover demonstrações recreativas ou educacionais;

d) realizar provas oficiais e estrutura;

e) participar de formaturas e desfiles de caráter cívico-militar;

f) desenvolver atividades de cinoterapia, mediante solicitação e planejamento

prévio;

g) realizar operações de busca, resgate e salvamento, e demais operações de

socorro, como apoio à Defesa Civil, mediante planejamento prévio;

h) outras atividades de interesse público, desde que os cães estejam devidamente

treinados e qualificados para a atividade.



72

5.11. Grupamento Patrulha SUS


A Guarda Municipal de Belo Horizonte é, por excelência, uma das

principais instituições que atuam com o enfoque de proteção dos usuários e

funcionários das instalações públicas municipais, desenvolvendo, dentre outras

ações, o patrulhamento preventivo e a proteção do cidadão que utiliza os espaços

municipais, auxiliando na resolução de problemas e mediação de conflitos que

venham a surgir, principalmente em unidades de saúde.

O preparo profissional dos integrantes da estrutura funcional da Guarda

Municipal de Belo Horizonte é um dos fatores preponderantes para o sucesso da

missão de prestação da segurança preventiva por eles executada.

Estando devidamente qualificados, tais profissionais exercem em suas

atribuições a mediação de conflitos interpessoais e promovem o fomento da

convivência pacífica entre as pessoas.

Atuar preventivamente, portanto, traduz-se na ação da Guarda Municipal

em locais onde os conflitos interpessoais afloram e cristalizam uma série de

condutas tendentes à violência e a criminalidade, sendo este um dos macros

motivos estatisticamente reconhecidos como causadores dos altos índices de crimes

violentos letais intencionais.

Neste sentido a Guarda Municipal tem procurado desenvolver novas

formas de patrulhamento preventivo, inspiradas em sua vocação comunitária e com

o foco de implantar metodologias inovadoras na produção, no acompanhamento e

na avaliação dos indicadores de criminalidade.

Neste viés é que se criou o Projeto denominado Patrulha SUS, visando

potencializar os resultados do patrulhamento preventivo com o intuito de condicionar

o agente ao sentimento de pertencimento às Unidades de Saúde vinculadas.

Tal medida buscou criar, ainda, nos servidores da Guarda Municipal uma

cultura de segurança cidadã, vocação maior da instituição, visto a especificidade dos

seus serviços, em grande parte desenvolvidos no contato direto do guarda municipal

com os cidadãos nas instalações públicas municipais, bem como em espaços

municipais de convivência.



73

II – Objetivos

1) Geral: Prevenir a violência nas unidades básicas de saúde do município com o

fortalecimento da cultura de modernização nas ações de segurança da

Guarda Civil Municipal, de modo a elevar a sensação de segurança dos

usuários e funcionários.

2) Específicos:

a) implantar patrulhamento preventivo com viaturas quatro e duas rodas;

b) garantir a incolumidade dos servidores, usuários e a proteção das unidades

básicas de saúde da municipalidade;

c) redução da violência nas unidades de saúde da capital;

d) aumentar a sensação de segurança dos servidores e usuários dos centros de

saúde;

e) estabelecer e fortalecer os mecanismos de participação e de integração entre a

Guarda Civil Municipal, os órgãos de saúde e a comunidade local no município;

f) estabelecer na GCM-BH mecanismos de avaliação e aperfeiçoamento das ações

preventivas e comunitárias da política de segurança municipal em unidades de

saúde.

5.12. Grupamento de Apoio ao Projeto Escotismo na GCM-BH


A política pública no campo da segurança conforme já apregoa a

Constituição Federal de 1988, pauta suas ações buscando realizar atuações concretas

que promovam a prevenção e enfrentamento do crime, não somente pela ótica da

repressão, mas fundamentalmente tendo a da prevenção como sua estratégia primeira.

Nessa linha, a prestação de serviços de caráter educacional/assistencial, deve dar a

tônica do conjunto de ações a serem desenvolvidas.

Desde o ano de 2004 a Guarda Civil Municipal de Belo Horizonte tem

desenvolvido, com apoio da Secretaria Municipal de Educação e a Fundação de

Parques Municipais, o Projeto: Escotismo na GCM-BH, com fins precípuos de

estabelecer bases preventivas da violência e da criminalidade entre as novas gerações

e garantir o acesso da juventude a bens educacionais, culturais e de lazer, normalmente

restritos às camadas mais privilegiadas da sociedade.



74

II - Contexto Social

A situação das crianças e jovens moradoras nos aglomerados, vilas e

bairros da periferia de Belo Horizonte tem sido alvo de preocupação de autoridades

e educadores. Principalmente quando se verifica que a violência social atinge

crianças e adolescentes de vilas e aglomerados urbanos, e cujo destino, desde

cedo, inevitavelmente, dirige-se para a criminalidade e resulta em fissuras violentas

no tecido social. Esta situação está a exigir não só uma ação eficiente do governo no

campo das políticas sociais e preventivas da violência em geral, mas também

políticas de integração social e cultural, especificamente voltadas para a criança e a

juventude. A educação familiar e a formal, obtida na escola, não tem sido suficientes

para impedir que essas crianças se afastem de condutas pouco produtivas em

termos educacionais. Há necessidade de completá-la com um processo de

educação paralela que lhes dê oportunidade de se defenderem do apelo fácil das

drogas, dos crimes, etc.

Nessa perspectiva, o Projeto: Escotismo na GCM-BH oferece às crianças

e adolescentes moradores na periferia de Belo Horizonte, ações educativas visando

incutir-lhes noções de civismo, hábitos saudáveis, iniciativa, organização, dedicação,

respeito e amor ao próximo, para impedir que sejam atraídos para o vício e a

delinquência.

III – O que é o escotismo?

O Escotismo NÃO É RECREAÇÃO. É um movimento educacional para

jovens e crianças, com a colaboração de adultos, de caráter voluntário, que valoriza

a participação de pessoas de todas as origens sociais, raças e crenças, de acordo

com o Propósito, os Princípios e o Método Escoteiro. É um sistema de educação

não-formal que existe há mais de 100 anos, disseminado em todo mundo. Não se

trata de uma experiência, mas de um método comprovadamente eficaz, com

repercussão em todas as áreas de desenvolvimento do ser humano: física, mental,

social, afetiva, espiritual e caráter. Os adultos voluntários são pessoas que

acreditam na juventude e na possibilidade de contribuir para sua educação através

de um sistema de valores baseado na Promessa e na Lei Escoteira, para ajudar a

construir um mundo melhor onde as pessoas se realizem como indivíduos e

desempenhem um papel construtivo na sociedade.



75

O processo de desenvolvimento da criança funciona em várias etapas da

vida até a adolescência. Quando entram para o Grupo Escoteiro, de acordo com a

idade, são assim representados:

Faixa etária Seção Ênfase educativa Síntese das ações

6,5 a 10 anos Ramo

Lobinho Socialização

O marco simbólico está associado a obra “O Livro da

Jangal”, especialmente as aventuras de Mowgli, o

Menino Lobo. Incentiva-se a socialização pela diversão e

tarefas em equipes.

11 a 14 anos Ramo

Escoteiro Autonomia

Fundamentado na vida em equipe, tem como marco

simbólico a expressão “explorar novos territórios com

grupo de amigos”. É baseado no estudo da natureza,

vida mateira, exploração, campismo e participação

comunitária.

15 a 17 anos Ramo

Sênior Identidade

Tem ênfase no processo de autoconhecimento,

aceitação e aprimoramento das características pessoais.

A expressão “Superar seus próprios desafios” é o marco

simbólico.

18 anos Ramo

Pioneiro

Integração à

sociedade

Privilegia a expressão da cidadania e o marco simbólico

é representado pela expressão “tenho um projeto para

minha vida”. É uma fraternidade de serviço ao próximo,

de realização, de mútua ajuda e de serviço comunitário.

Estimula o jovem a evoluir e atingir a maturidade como

cidadão feliz e eficiente.

Isso demonstra que o processo educacional proposto pelo Escotismo é contínuo e

atua nas diferentes etapas de desenvolvimento pessoal da criança e do adolescente.

IV - Projeto: Escotismo na GCM-BH

O Projeto Escotismo na GCM-BH busca implantar a filosofia escoteira entre

crianças e adolescentes moradores em vilas e bairros de Belo Horizonte, dando-lhes a

oportunidade de identificar paradigmas positivos de cidadania e de liderança,

contribuindo para que assumam seu próprio desenvolvimento, especialmente do caráter,

ajudando-as a realizar suas plenas potencialidades físicas, intelectuais, sociais e

afetivas, como cidadãos responsáveis, participantes e úteis em sua comunidade;

despertar e sedimentar o caráter humanitário e estimular a cultura do voluntariado entre

o efetivo da Guarda Municipal e entre moradores de vilas e bairros de Belo Horizonte.



76

O exercício de tais características trará, certamente, influência positiva na

atividade da Guarda Municipal de Belo Horizonte, em complementação do trabalho da

família, da escola para uma melhor formação futura de crianças e jovens.

O Projeto conta com sete Grupos em diferentes Regionais administrativas, sendo:

G.E. Parque das Águas - Regional Barreiro – B. Flávio Marques;

G.E. Jacques Cousteau - Regional Oeste – B. Betânia;

G.E. Sérgio Vieira de Mello - Regional Noroeste – B. Coqueiros;

G.E. Venda Nova–Reg. Venda Nova–B.Candelária;

G.E. Parque Primeiro de Maio - Regional Norte – B. 1° de Maio;

G.E. Taquaril - Regional Leste – Bairro Granja de Freitas;

G.E. Jardim Belmonte - Regional Nordeste – B. Jardim Belmonte.

A coordenação, acompanhamento e fiscalização são de responsabilidade da

Subinspetoria de Projetos Especiais, a qual se encarregará de criar condições para o

pleno desenvolvimento das atividades de Escotismo na GCM-BH.

V – Atuação do Guarda Municipal no Projeto

As ações dos guardas municipais no Projeto Escotismo, com as crianças e

adolescentes, são desenvolvidas, preferencialmente, aos finais de semana através de

um método em que se aplicam atividades atraentes, variadas e progressivas. Essas

ações e atividades requerem planejamento prévio de acordo com a complexidade do

programa.

O dia em que o GCM está envolvido com a atividade escoteira é computado como

dia de serviço na Instituição. Além da efetiva ação nos finais de semana, compete ao

guarda municipal inserido no Projeto Escotismo:

a) definir a ênfase de trabalho e programar o calendário anual de atividades que

serão desenvolvidas nos respectivos grupos escoteiros;

b) coordenar a execução das atividades em cada calendário, atentando-se ao

desenvolvimento do método de trabalho focado no contexto educacional, que

viabilize o desenvolvimento da proposta educativa frente às crianças e

adolescentes;

c) participar dos cursos técnicos e de formação promovidos pela União dos

Escoteiros do Brasil e/ou pela coordenação do Projeto Escotismo na GCM-BH;

d) estimular a participação de adultos voluntários oriundos das comunidades,

especialmente os pais/responsáveis pelas crianças e adolescentes atendidos;

e) acompanhar o desenvolvimento pessoal das crianças e adolescentes através de

um sistema de progressão, de acordo com a faixa etária;

f) elaborar e executar reuniões de planejamento com adultos voluntários, com

representantes de escolas municipais, parques municipais, empresas,

comunidade e demais grupos de interesse;



77

g) apresentar à coordenação do projeto relatórios mensais das atividades em

sede desenvolvidas em cada grupo escoteiro e o relatório de cada

atividade externa realizada, apresentando as ações de planejamento e

coordenação dessas respectivas atividades, anexando fotos para registros

internos;

h) lançar no Sistema de Informação e Gerenciamento de Unidade Escoteira

(SIGUE/Paxtu) os dados pertinentes ao Grupo Escoteiro e à seção a qual

está vinculado;

i) realizar, como parte do planejamento, a definição e vistoria dos locais para

acampamentos, jornadas, bivaques, dentre outros;

j) elaborar as planilhas, os cronogramas e a aquisição de materiais para o

desenvolvimento das atividades semanais;

k) auxiliar na elaboração e participar dos eventos de divulgação do Projeto

Escotismo na GCM-BH;

5.13. Grupamento Banda de Música

I - Considerações Iniciais:

Regulamentada pelo Decreto Municipal 16.612/2.017, a Banda de Música da

Guarda Civil Municipal de Belo Horizonte iniciou suas atividades em 28 de fevereiro

de 2007, através do projeto: “incentivo às potencialidades” desenvolvido na Guarda

Municipal. Naquela oportunidade foram selecionados 32 guardas com pendor

musical que deram inicio ao projeto.

Reunidos estes foram treinados e instruídos durante 9 (nove) meses, quando,

em 25 de novembro do mesmo ano, realizaram a primeira apresentação musical

ocorrida no salão nobre da Prefeitura de Belo Horizonte.

Não demorou muito e a Banda estaria participando das comemorações do

aniversário da cidade e, daí por diante, não mais parou de contemplar as diversas

agendas demandadas no âmbito do município e do Estado com a sua musicalidade.

A Banda possui vários projetos de prevenção social da violência tais como:

projeto adote um músico; sexta musical, banda itinerante, além de realizar

Concertos Didáticos em educandários, praças e parques municipais.



78

O Grupamento surgiu com o objetivo de propiciar aos cidadãos belorizontinos e

aos servidores públicos, mais uma opção de lazer, entretenimento e identidade

cultural, além de ser um valoroso meio de comunicação institucional da Guarda Civil

Municipal de Belo Horizonte. Através da sua música, contribui para a segurança

pública fortalecendo o grande potencial de policiamento comunitário da Guarda Civil

Municipal de Belo Horizonte, pois proporciona a aproximação do cidadão com o

operador de segurança pública.

I – Objetivo: Nos termos do Decreto 16.612/2.017, a Banda de Música objetiva:

a) promover o aprimoramento e incentivo à educação e à cultura musical;

b) desenvolver e participar de ações, programas ou projetos de prevenção à

violência relacionados à música, que visem despertar, preservar ou resgatar o

sentimento da vida em comunidade, em especial de jovens e adolescentes

envolvidos em situação de vulnerabilidade social;

c) contribuir, por intermédio da música, com a segurança pública, notadamente no

fortalecimento das ações de policiamento comunitário da Guarda Municipal de

Belo Horizonte e na interação do cidadão com o operador da segurança pública.

II - Missão:

Nos termos da Lei Municipal 9.319, Estatuto da Guarda Municipal, e do

Decreto16.612/2.017, a Banda de Música tem como missão a execução de ações

de interação com os cidadãos em eventos culturais de interesse do Município de

Belo Horizonte, relacionando-se com outras corporações musicais, publicas ou

privadas, visando o intercambio de conhecimentos, repertório, aperfeiçoamento dos

músicos em eventos culturais de interesse do município.

III – Emprego Operacional:

Atuar extraordinariamente na rotina operacional mediante planejamento prévio

com o seguinte enfoque:

a) contribuir com a segurança publica, fortalecendo as ações comunitárias de

patrulhamento preventivo;

b) cumprir ordens de serviço expedida para provimento da segurança em

eventos programados;

c) promover ações de proteção municipal preventiva e de prevenção primária à

violência, em eventos em que estiver escalado.



79

5.14. NAAG - Núcleo de Atenção e Apoio aos agentes da GCM-BH

I - Objetivo:

Instituído por meio da Portaria N.º 185/2017, da Corregedoria da Guarda Civil

Municipal de Belo Horizonte e publicado no Diário Oficial do Município Edição N.º

5394, o núcleo tem como objetivo a valorização da função pública exercida pelos

agentes da Guarda Civil Municipal de Belo Horizonte, por meio de ações que

promovam a saúde e a qualidade de vida no ambiente de trabalho, bem como

estimulem a redução dos efeitos anômicos porventura sentidos por estes, em relação

aos fins e interesses da instituição.

II – Missão:

O núcleo desenvolverá suas atividades de forma transdisciplinar,

interdependente, complementar e sigilosa, em interface com a Guarda Civil

Municipal de Belo Horizonte, Ouvidoria da GCM-BH, Gerência de Recursos

Humanos da GCM-BH, Diretoria de Saúde do Trabalhador e Assessoria Jurídica,

órgãos da Secretaria Municipal de Segurança e Prevenção – SMSP.

III – Intervenção do NAAG :

As intervenções do núcleo se desenvolverão por meio de atendimento domiciliar,

nos locais de trabalho e no espaço do núcleo e serão prioritariamente

direcionadas aos agentes da Guarda Civil Municipal de Belo Horizonte:

a) em possível processo de adoecimento;

b) vítima de violência;

c) usuário e/ou dependente de álcool e outras drogas;

d) imerso em situação de conflitos interpessoais.

III – Atribuições do NAAG :

O núcleo promoverá o acolhimento dos agentes nos casos previstos no

artigo anterior, que possam, direta ou indiretamente, comprometer o exercício da

função pública, dentre outras atribuições:



80

a) conhecer e registrar a relação entre o exercício da função pública e os

processos de adoecimento e desmotivação do agente;

b) realizar visitas domiciliares e nos locais de trabalho, a fim de possibilitar

maior entendimento do contexto pessoal e social dos agentes, reunindo informações

e dados destinados às orientações e providências;

c) realizar visitas periódicas nos locais de trabalho dos servidores submetidos

a procedimentos disciplinares, com o objetivo de identificar as causas do suposto

comportamento desviante que tenham relação com o ambiente institucional e o tipo

de atividade;

d) promover o encaminhamento dos agentes atendidos no núcleo aos setores

competentes para orientação e solução dos problemas identificados;

e) prestar apoio nas situações de conflito vivenciadas pelos agentes, sejam

no âmbito de trabalho ou privado, com reflexo no exercício profissional, buscando

ações e soluções junto à equipe transdisciplinar, inclusive solicitando ao Corregedor

a aplicação de metodologias de pacificação e conciliação;

f) participar da qualificação anual dos guardas municipais;

g) conhecer os fatores estressores internos e externos que exerçam impacto

no desempenho funcional dos agentes, a fim de propor medidas para a melhoria de

sua qualidade de vida;

h) conhecer as condições de segurança dos locais de trabalho, das

instalações e dos equipamentos de segurança, objetivando controlar situações de

risco e buscar soluções integradas destinadas a proporcionar um ambiente

ocupacional mais seguro e saudável aos agentes;

i) propor medidas preventivas no campo de Segurança do Trabalho, em face

da natureza e gravidade das lesões provenientes do acidente de trabalho, incluídas

as doenças do trabalho;

j) reunir dados acerca das intervenções realizadas pelo núcleo, com a

finalidade de identificar a relação de causalidade entre o descumprimento das

obrigações funcionais e os fatores detectados na abordagem biopsicossocial, com a

produção do respectivo relatório.



81

5.15. Unidade de Segurança Preventiva (USP)


Em Belo Horizonte a Guarda Municipal trilhou seus caminhos nos paradigmas

da proteção e defesa das pessoas, seguindo sua vocação natural e exercendo,

prioritariamente a função de proteção municipal preventiva e cuja interação com os

cidadãos, torna-se próxima, dialógica e comunitária.

Com início efetivo das atividades no aniversário de 120 anos de Belo

Horizonte, em 12/12/2017, a Guarda Municipal de Belo Horizonte colocou à

disposição da população a Unidade de Segurança Preventiva (USP), um

instrumento cuja finalidade visa desenvolver ações de prevenção à violência em

espaços de convivência comunitária, por meio de ações de patrulhamento

preventivo, de monitoramento eletrônico e intervenções estratégicas em espaços

com grandes aglomerações de pessoas, seja em operações planejadas, eventos

diversos, grandes centros comerciais ou em logradouros públicos municipais

mediante planejamento prévio.

Sob uma perspectiva local abraçando-se a tese de que a Guarda Municipal têm

uma identidade e um lugar próprio no campo da segurança pública, destaque-se que

essa particularidade é facilitada pela gama de serviços assistenciais, sociais e de

políticas urbanas em geral que a administração municipal encampa, especialmente

pela segurança das pessoas que se encaixam e circulam em espaços de

convivência comunitária.



82

A adoção de serviços municipais de segurança, como é o caso dos serviços

prestados pelas guardas municipais por meio da USP é de primordial importância na

redução dos índices de criminalidade e de praticas antissociais.

II – Objetivos

1) Geral: Desenvolver ações de prevenção da violência em espaços de convivência

comunitária com grande aglomeração de pessoas, por meio de ações de

patrulhamento preventivo, de monitoramento eletrônico e intervenções

estratégicas.

2) Específicos

a) prestar dicas e orientações de educação para segurança pessoal por meio

do atendimento comunitário e do policiamento de proximidade;

b) dar suporte às equipes do Centro de Operações da Prefeitura de Belo

Horizonte (COP-BH) com a disponibilização de imagens e informações

colhidas no local de empenho;

c) ampliar o patrulhamento preventivo com a utilização de bicicletas (ronda

bike), segway, drone, etc, quando estiver disponível;

d) prestar apoio e suporte operacional ao agentes escalados nos locais em que

a USP estiver empenhada, disponibilizando a infraestrutura disponível para

utilização que se fizer necessária.

5.16. Ações de Contingência Operacional


Constituem-se em ações que são desenvolvidas dentro da estrutura

operacional, visando manter a execução de atividade emergencial ou minimizar suas

consequências negativas, incluindo as ações de Defesa Civil, que se apresentarem

de forma eventual e não programada na rotina operacional.

Para tais situações, bem como em ações/operações que envolvam

circunstâncias não controláveis e que demandem o emprego expressivo de agentes

para fazer frente à atuação institucional, a operacionalização se dará mediante a

elaboração de Plano de Ação específico, a ser elaborado pela Diretoria Geral de

Operações, que se encarregará de adotar as medidas mitigadoras pertinentes junto

às unidades operacionais vinculadas.



83

II – Objetivo:

Possibilitar maior eficiência no empenho dos recursos materiais e humanos

da GMBH, no emprego operacional em ações de contingência operacional.

III – Diretrizes:

a) as ações devem ser integradas, possibilitando que haja interconexão entre as

instituições, entidades e órgãos públicos e de segurança envolvidos.

b) a execução das ações se dará nos limites da missão institucional prevista na

Lei Federal 13.022/2014, bem como na legislação municipal correlata,

alinhada às diretrizes emanadas deste Manual, sem prejuízo da observância

às demais normas instituídas no âmbito da Guarda Civil Municipal.

c) possibilitar condições operacionais de atendimento às demandas

emergenciais, de maneira equânime, evitando a sobreposição e dispersão de

esforços.

d) cuidar para que haja um eficiente gerenciamento de riscos com ênfase à

resposta à demanda apresentada, visando reduzir danos e possibilitar a

retomada da continuidade das atividades.



84

6. AÇÕES PREVENTIVAS NOS PRÓPRIOS MUNICIPAIS E ADJACÊNCIAS:


A atuação da GCM-BH em instalações municipais, nos termos da Lei Municipal

9.319/2007, visa garantir a segurança dos órgãos, entidades, agentes, usuários,

serviços e patrimônios pertencentes ao município de Belo Horizonte, tendo como

princípios norteadores de suas ações o respeito à dignidade humana, o respeito

à cidadania, o respeito à justiça, o respeito à legalidade democrática e o respeito

à coisa pública, integrando o Sistema de Defesa Social de forma ativa.

O provimento da segurança em tais locais se dá mediante planejamento e

análise prévia de segurança, que apontará o melhor mecanismo a ser adotado

no caso concreto, seja com a presença de porteiros, vigias, instalação de

concertinas, meios eletrônicos, etc. A presença ostensiva do Guarda Civil

Municipal, na modalidade do serviço a pé ou a modalidade de patrulhamento

preventivo realizado pelo serviço motorizado, representam formas de atuação

que poderão contribuir e agregar valor com a segurança local. Essas ações, de

caráter eminentemente preventivo e comunitário, prestadas pelo município,

visam à melhoria da qualidade de vida do munícipe e contribui para a satisfação

dos anseios da comunidade, tornando mais efetiva a segurança urbana, com o

objetivo primordial de impedir a eclosão de ocorrências sempre danosas às

pessoas ou ao erário público municipal.

Os Próprios Municipais existem em grande quantidade, cada um atendendo a

uma finalidade/destinação, variando também o tipo dos seus usuários, exigindo

dos guardas civis municipais que neles prestam segurança a execução de ações

preventivas específicas objetivando transmitir para as pessoas, que ali

comparecem ou atuam, a sensação de segurança (subjetiva ou objetiva)

importante para a minimização de riscos. Gerando no público interno e na

sociedade em geral um clima de tranquilidade e uma expectativa favorável na

contenção da criminalidade, tendo como idéia-força que evitar os conflitos em

sua origem é a forma mais eficiente de combater a violência.



85

II - Diretrizes:

O Guarda Civil Municipal, ao assumir o seu posto de serviço e durante a sua

atuação na execução da segurança dos próprios municipais, cumprirá algumas ações

rotineiras, cabíveis em qualquer instalação física do município, a seguir descritas:

a) causar sempre boa impressão;

b) cuidar da higiene pessoal e do seu uniforme, como prova de respeito e

educação;

c) ser enérgico no cumprimento da sua função, porém sem confundir energia com

truculência, falta de educação e arbitrariedade;

d) observar que o uso de bebida alcoólica, durante o serviço, é incompatível com

a função e constitui infração disciplinar;

e) ser pontual, vez que a pontualidade denota-se pressuposto básico do exercício

responsável da função. Em caso de impedimento justificável, comunicar à

CECOGE, com antecedência, para que sua substituição seja providenciada;

f) estar sempre atento ao serviço, zelando pela segurança no posto de serviço e

colocando em prática as ordens e instruções específicas do local;

g) ao perceber qualquer anormalidade, comunicá-la ao seu imediato ou aos

demais postos de serviço, cuja ocorrência interessar, para fins de

acompanhamento e/ou providências;

h) ser discreto em suas ações e agir sempre de acordo com as ordens recebidas;

i) não tomar decisões que estejam fora da sua competência;

j) sua função básica consiste em manter a segurança, contudo na contingência

de efetuar uma prisão, acionar a CECOGE para as medidas subsequentes;

k) o uso correto dos equipamentos prolonga-lhes a vida útil. O GCM é o

responsável por fazer isto acontecer;

l) conhecer o sistema de alarme existente ou convencionado, em seu local de

atuação, aprendendo a acioná-lo e desligá-lo;

m) conhecer a localização da chave geral de energia elétrica e o registro geral

hidráulico, aprendendo a ativá-los ou desativá-los;

n) atender de imediato ao sinal de alarme;

o) saber como usar o equipamento de comunicações (rádio, telefone, interfone,

etc.), fazendo-o de forma clara e concisa e evitando os assuntos estranhos ao

serviço;

p) ser cordial com os companheiros de serviço, servidores e cidadãos.



86

6.1. Nas sedes do Governo Municipal e outros órgãos administrativos:

I - Diretrizes:

a) conhecer todas as dependências dos órgãos, observando condições de

segurança como via de acesso, saídas emergenciais, localização dos

equipamentos de combate a incêndio (mangueiras, extintores etc.), chave

geral de energia elétrica, registro geral hidráulico, interruptores e outras;

b) orientar as pessoas, quando solicitado, a respeito da localização e do

funcionamento dos diversos órgãos municipais;

c) dispensar às pessoas, de forma indistinta, um tratamento atencioso, cortês e

respeitoso;

d) abordar pessoas encontradas no interior do prédio e que se mostrem

indecisas quanto ao seu destino, encaminhando-as ou providenciando a sua

retirada;

e) abordar pessoas em atitude suspeita, procedendo a sua identificação e, se for

o caso, seu afastamento do prédio;

f) dar segurança aos servidores lotados nos órgãos ali instalados, bem como a

todos os usuários dos serviços ali prestados, enquanto permanecerem no

interior das instalações;

g) orientar, em caso de emergência, a evacuação das instalações, procedendo à

rigorosa verificação de todas as repartições;

h) preservar as instalações, inclusive nos horários extra expediente, quanto a

toda e qualquer tipo de invasão, depredação ou vandalismo;

i) solicitar reforço para as situações de anormalidade ou de maior

complexidade;

j) suplementar a segurança do Chefe do Executivo e de outras autoridades nas

situações de grande presença de público no interior das instalações

consideradas (solenidades em geral);

k) coibir ações que visem à depredação de qualquer natureza das instalações

sob sua responsabilidade;

l) checar, em caso de uso de repartições em horário incomum, acerca de quem

está fazendo a utilização, finalidade e autorização, constar tal ocorrência de

relatório de serviço;

m) preencher adequadamente os relatórios de serviço e fazer seu

encaminhamento da forma e no prazo recomendados;



87

n) promover os primeiros socorros no caso de acidentes ocorridos na área,

preservando a vítima até a chegada de equipe especializada;

o) manter-se atento a toda e qualquer quebra da normalidade, procurando

intervir com presteza, prontidão e proatividade;

p) manter a vigilância constante e rigorosa dos setores onde haja movimentação

de valores e bens móveis, promovendo a segurança dos servidores e

usuários.

6.2. Nos parques, praças e outros logradouros de uso público:

I - Diretrizes:

a) abordar, identificar e encaminhar pessoas indecisas ou perdidas;

b) abordar, identificar e retirar pessoas encontradas em atitude suspeita, se não

for o caso de prisão;

c) coibir as práticas atentatórias aos bons costumes e ao pudor, providenciando

a prisão ou a retirada do recalcitrante do local;

d) estar atento à possibilidade de ocorrência de acidente, promovendo, nesses

casos, o primeiro atendimento até a chegada de equipe especializada;

e) orientar, em caso de emergência ou sinistro, a evacuação da área;

f) orientar a visita e/ou o uso adequados das instalações e aparelhos

disponibilizados ao público, não permitindo seu mau uso, sua depredação ou

o vandalismo;

g) obstar toda e qualquer conduta prejudicial ao meio ambiente, orientando os

usuários para os procedimentos mais adequados;

h) proteger a área física sob sua responsabilidade de invasões/ocupações de

qualquer natureza;

i) informar ao público acerca das demandas ou questões apresentadas;

j) solicitar à CECOGE/CETRAN reforço nas situações de anormalidade ou de

maior complexidade;

k) manter-se atento a toda e qualquer quebra da normalidade, procurando

intervir com presteza, prontidão e proatividade;

l) preencher adequadamente os relatórios de serviço e fazer seu

encaminhamento da forma e no prazo recomendados;

m) monitorar, comunicar ao setor pertinente e registrar em relatório as infrações

ao código de posturas municipais verificadas.



88

6.3. Nos Estabelecimentos de Ensino e Adjacências:

I - Diretrizes:

a) após iniciar o serviço, e em momento oportuno, fazer contato com o

representante escolar para buscar informações sobre a ambiência escolar que

possam contribuir para seu turno de serviço;

b) buscar informações sobre eventos programados no ambiente escolar que

envolva grande numero de pessoas ou público externo, a fim de possibilitar a

preparação institucional para atendimento da demanda;

c) realizar rondas periódicas e eleger seu ponto de observação do ambiente,

buscando estar sempre acessível, conforme seu planejamento e tirocínio policial

baseado na leitura do ambiente;

d) prestar assessoria técnica na área de segurança, sempre que solicitado pelo

gestor ou funcionários;

e) observar a movimentação dos alunos durante o recreio e, caso perceba algum

tipo de atividade que coloque em risco seus participantes, ou que dele possa

decorrer situação de conflito, levar imediatamente ao conhecimento da Direção

da Escola ou à Coordenação para adoções de medicas pedagógicas;

f) agir da mesma forma ao constatar a presença de pessoa estranha no interior do

estabelecimento escolar e cuidar para que afastamentos coercitivos de pessoas

do ambiente escolar sejam determinado/acompanhado pela direção da escola, à

exceção em flagrante delito em caso de cometimento de ato ilícito;

g) nenhum aluno deve ser revistado no pátio da escola, em caso de fundada

suspeita, sem antes informar a situação à direção que providenciará uma

maneira de afastá-lo para lugar reservado, onde o procedimento citado poderá

ser viabilizado, conforme for o caso;

h) nas situações de flagrante delito, ou seja, quando o aluno ou outra pessoa

qualquer for surpreendida praticando uma contravenção ou um crime de qualquer

natureza (dano ao patrimônio, tráfico ou posse de droga, furto/arrombamento,

invasão, ameaça, etc.), no interior do estabelecimento de ensino, deverá ser

convidado a acompanhar o Guarda a local mais reservado para adoção das

medidas subsequentes, convocando-se, tão logo seja possível, a direção,

atentando para a conduta recomendada para os crimes violentos e grave

ameaça, praticados contra pessoa por criança ou adolescente;



89

i) na situação acima, caso o infrator se recuse a acompanhá-lo, mesmo depois de

advertido da possibilidade, inclusive, de uma condução coercitiva para a

Delegacia, o Guarda, solicitará um terceiro que informe imediatamente o ocorrido

à Direção escolar e, ato contínuo, adotará as medidas legais cabíveis,

possibilitando a participação da direção em momento oportuno;

j) suspeitando/presenciando que alguém esteja portando arma branca ou de arma

de fogo, por medida de cautela, o Guarda deverá comunicar o fato à direção da

escola e solicitar, imediatamente, o apoio à CECOGE para as medidas

decorrentes;

k) evitar, sempre que possível, o uso de força contra aluno, servidores da escola ou

visitantes inoportunos. O GM é um produtor de segurança, um elemento de

proteção e como tal deve procurar se integrar à direção da escola e aos alunos,

angariando para si, através de atitudes sempre ponderadas, a sua confiança, sua

credibilidade e o seu respeito;

l) nos casos em que se exigir uma ação coercitiva, o guarda deve sempre se

resguardar, arrolando no mínimo duas testemunhas idôneas e isentas do fato por

ele presenciado ou da sua própria ação;

m) comunicar sua ausência sempre que possível à direção da escola, possibilitando

assim um planejamento da gestão escolar a fim de minimizar as consequências

da lacuna dos serviços prestados pela Guarda Municipal naquele espaço;

n) levar em consideração que o Diretor(a) é a autoridade responsável pela gestão

escolar e o guarda profissional de segurança pública. Ambos devem buscar

trabalhar em conjunto a fim de cooperar com as situações de forma a atender e

compreender as diretrizes de cada instituição;

o) no caso do projeto Escola Aberta, o GCM procurará identificar e contatar, ainda

no início do serviço, o Coordenador das atividades ali desenvolvidas,

sintonizando suas intervenções com essa pessoa, de acordo com presentes

orientações;

p) registrar o Boletim de Intervenção (BI) alusivos aos crimes e contravenções

penais quando a ocorrência não finalizar na Delegacia da Polícia Civil;

q) é muito importante desconsiderar, por completo, as possíveis

provocações/contestações (Brincadeiras), muito comuns no meio jovem.



90

6.4. Nas Unidades de Saúde e Congêneres:

I - Diretrizes:

a) como medida de aprimoramento da relação profissional com os demais

servidores, o GCM, ao assumir o serviço realizará contato pessoal com o

responsável pela Unidade, desferindo um tratamento inicial de cortesia,

cumprimentando a/o Gerente e demais funcionários;

b) depois de angariar as informações úteis ao serviço para aquele dia, deverá fazer

uma ronda por toda a área da unidade de saúde e suas respectivas

dependências, anotando todos os aspectos que julgar interessantes ou úteis para

o seu trabalho;

c) fará rondas periódicas por toda a área que constitui a unidade de saúde, visando

antecipar-se à possíveis ilícitos no local;

d) elegerá uma posição de comandamento da área sob sua responsabilidade onde,

ao término de suas rondas, buscará um ponto de para observar a movimentação

das pessoas;

e) em princípio, todo cidadão que procura uma unidade de saúde porta um

problema de saúde e será tratada como tal, com urbanidade, solidariedade e

muita paciência, de forma a despertar sua confiança nos serviços da unidade e

no próprio Guarda;

f) durante o serviço, o guarda deve se manter atento ao comportamento dos

usuários, objetivando distinguir a conduta exaltada decorrente de um problema

de saúde ou da ansiedade por um atendimento rápido, de um comportamento

agressivo, intolerante e desrespeitoso;

g) atentar-se para uma ação rápida nos casos em que esta agressividade ou

exaltação se transformar em agressão física ou desacato a funcionários ou outra

pessoa que ali se encontre, primeiro tentando acalmar o agressor, convidando-o

para local mais tranquilo e reservado, depois, frustado o seu propósito, adotando

as medidas que forem necessárias, sem uso abusivo de força, para sua

contenção;

h) evitar estabelecer polêmicas/discussões com quem quer que seja no interior do

estabelecimento, seja usuário, funcionário da unidade ou mesmo pessoa

estranha ao meio. As situações que possam conduzir a um quadro dessa

natureza devem ser levadas ao conhecimento da direção da unidade, ainda no

início, para um gerenciamento isento da questão surgida;



91

i) nos casos em que se exigir uma ação coercitiva, o GCM deve sempre se

resguardar, arrolando no mínimo duas testemunhas idôneas e isentas do fato por

ele presenciado ou da sua própria ação;

j) suspeitando/presenciando que alguém esteja portando arma branca ou de fogo,

por medida de cautela, o GCM deverá comunicar o fato à direção da unidade e

solicitar, imediatamente, o apoio à CECOGE. O solicitante, no entanto, deverá se

acautelar também para não dar alarme falso;

k) tratamento coercitivo (uso de força) será evitado a todo custo, priorizando-se o

diálogo, a verbalização conforme estabelecida no Art. 284 do CPP, “Não será

permitido o emprego de força, salvo a indispensável no caso de resistência ou de

tentativa de fuga do preso”. O GCM constitui-se um produtor de segurança, um

elemento de proteção e como tal deve procurar se integrar à direção da Unidade

de Saúde e aos usuários, angariando para si, através de atitudes sempre

ponderadas, a sua confiança, sua credibilidade e o seu respeito;

l) dando entrada na Unidade de Saúde, um paciente baleado/esfaqueado, ou

vítima de outro tipo de agressão física, o GCM de serviço comunicará o fato de

imediato à CECOGE, informando-lhe o maior número de dados possíveis, esta

por sua vez empenhará o seu apoio para a ocorrência. O GCM de serviço lavrará

o BO/BI alusivo ao fato.

m) o GCM pode fazer muito mais pela Unidade de Saúde, do que o mero

cumprimento da sua obrigação. Quando solicitado, será cooperativo e

participativo. Visualizará a possibilidade de qualificar cada vez mais o seu

desempenho, mas evitará tarefas rotineiras que possam comprometer a

segurança do estabelecimento;

n) quando solicitado a ajudar ou a participar de alguma atividade, para a qual tenha

dúvida quanto à possibilidade de sua intervenção, deverá consultar a CECOGE

acerca do assunto;

o) o diálogo e o bom senso serão priorizados. É muito importante desconsiderar,

por completo, possíveis provocações por parte de usuários e funcionários.

p) tratando-se de área essencialmente técnica, o GCM buscará, ao máximo, não

interferir no trabalho específico dos médicos e/ou dos enfermeiros. Presenciando

algum procedimento que cause transtorno para unidade ou que seja impróprio,

sob sua análise, deverá relatar o caso à sua chefia imediata para providências

decorrentes.



92

6.4.1 Desistência de Atendimento Médico nas Unidades de Saúde e

Congêneres:

I - Considerações iniciais

É comum em unidades de saúde e congêneres a desistência em se manter sob

atendimento médico e consequente recusa deste em assinar o TERMO DE

DESISTÊNCIA do referido atendimento.

Tal conduta contraria as normas internas das unidades de saúde, as quais se conduzem

pautadas na Resolução do Conselho Federal de Medicina Nº 1.931, de 17Set09,

publicada no Diário Oficial da União (DOU) em 24Set09 e DOU 13Out09 –

RETIFICAÇÃO, que estabeleceu o "Código de Ética Médica" e, ainda, no Código Penal

Brasileiro, Decreto-Lei N.º 2.848, de 07Dez1940.

O Código de Ética Médica em seu Capítulo V, RELAÇÃO COM PACIENTES E

FAMILIARES, estabelece que:

É vedado ao médico:

Cap. V, Art. 31: Desrespeitar o direito do paciente ou de seu

representante legal de decidir livremente sobre a execução de

práticas diagnósticas ou terapêuticas, salvo em caso de iminente

risco de morte. (GRIFO NOSSO)

O Código Penal Brasileiro em seu Capítulo IV, que trata dos crimes contra a liberdade

pessoal. Prevê no art. 146 o ilícito de Constrangimento Ilegal, excetuando-se os casos

previstos no § 3º que prediz:

§ 3º - Não se compreendem na disposição deste artigo: I - a intervenção médica ou cirúrgica, sem o consentimento do

paciente ou de seu representante legal, se justificada por iminente

perigo de vida;(GRIFO NOSSO)

Nestas circunstâncias o GCM não pode ferir o princípio constitucional da autonomia do

cidadão, cerceando seu direito de "ir e vir". Entendemos que a alta médica hospitalar,

como o próprio termo diz, é prerrogativa do médico, apesar disso, esse profissional deve

nortear suas decisões baseando-se na Carta Magna que garante o direito à vida, à

liberdade e à dignidade da pessoa humana.

Portanto, a intervenção do GCM se dá somente nos casos em que a insistência do

paciente em querer se evadir sem atender o protocolo padrão da unidade, se transformar

em agressividade ou exaltação. Nestes casos deverá ser evitado a todo custo o uso da

força, priorizando-se o diálogo e a verbalização visando a preservação da ordem e do

estado de normalidade das instalações.



93

II – Diretrizes:

a) quando da desistência em receber atendimento médico e consequente recusa

pelo paciente de assinatura do Termo de Desistência do atendimento médico, o

GCM não deverá agir coercitivamente, visando impedi-lo de sair da unidade, vez

que tal intenção não configura nenhum ilícito penal;

b) sugerir ao responsável pela unidade que nestes casos seja preenchido o "Termo

de Desistência" estabelecido pela unidade, arrolando testemunhas comprovando

a fuga do paciente. Este documento foi instituído com a finalidade de

documentar que os riscos, vantagens e desvantagens foram devidamente

explicados ao próprio paciente e/ou aos seus responsáveis;

c) excetua-se do item “b” os casos de flagrante de ilícito penal ou contravencional

(desrespeito, desacato, agressão física, dano ao patrimônio público, perturbação

do trabalho, etc.), devendo-se colocar em prática as ordens e providências

previstas nesta D.R.O.;

d) em caso de alta a pedido de crianças e adolescentes, o "Termo de Desistência"

poderá ser assinado pelos responsáveis legal, mediante a aceitação ou não do

pedido de alta, pelo médico, condicionado ainda à gravidade ou à iminência de

perigo à vida da criança ou adolescente;

e) caso ocorra impasse entre a solicitação de alta pelos responsáveis legais pela

criança/adolescente e a recusa do profissional em aceitá-la, considerando o

Estatuto da Criança e do Adolescente, a Vara da Infância e da Juventude deverá

ser inserida no contexto para a resolução do conflito;

f) tornar sem efeito a Portaria GMBH nº 020/2011, que regula os procedimentos de

evasão de pacientes.



94

6.5 Atuação em Atendimento a Portador de Transtornos Mentais em

Vias Públicas e em Centro de Referência em Saúde Mental - CERSAM

I - Rede de atendimento à saúde mental em Belo Horizonte

O trabalho de assistência à saúde mental segue a lógica antimanicomial, que

valoriza o cuidado em liberdade, busca a conquista da cidadania e a reinserção

social. A perspectiva é a construção de ações coletivas e intersetoriais. Os recursos

financeiros até então destinados aos hospitais psiquiátricos estão sendo investidos

na rede de serviços substitutiva dos leitos desativados. (Fonte: PBH)

II – Diretrizes para atendimento à portadores de transtornos mentais

a) ao receber a solicitação via CECOGE, deverá ser colhido o máximo de

informações acerca do empenho e identificar se o acionamento refere-se a delito

cometido contra funcionário/ instalação municipal, ou de atendimento relacionado

ao paciente internado. O detalhamento da informação visa evitar que a viatura

seja direcionada ao CERSAM, sem o envolvimento dos meios de atendimento

especializado, se for o caso, em situações de maior gravidade, por exemplo;

b) ao acionar a viatura para comparecer no CERSAM, a CECOGE deve repassar o

máximo de informações aos agentes de campo e prepara a guarnição para o

deslocamento e informar sobre as providencias adotas;

c) durante o atendimento, o GCM deve ater-se aos procedimentos da D.R.O. Parte

II – POP, descritos na classificação S 02.004 - DISTÚRBIO PSIQUIÁTRICO;

d) chegar ao local da ocorrência de forma discreta, com sirenes e giroflex

desligados, sem criar tumulto e primeiramente manter contato com o responsável

pela unidade e detalhar as informações sobre a solicitação de comparecimento;

e) a intervenção policial mediante o uso da força no interior da unidade CERSAM,

em razão de paciente em surto, deve ser evitada, tendo em vista a imputabilidade

penal do cidadão. Nestes casos deve-se recorrer aos meios de atendimento

especializado para contenção de forma técnica e segura. A imputabilidade penal

do cidadão internado está prevista no art. 26 do Código Penal Brasileiro que

assim dispõe: IMPUTABILIDADE PENAL - Decreto Lei 2.848/1940 Art. 26 - É isento de pena o agente que, por doença mental ou desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era, ao tempo da ação ou da omissão, inteiramente incapaz de entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento.

f) intervenção contra paciente no interior de unidade CERSAM é de

responsabilidade de profissionais de saúde especializados no trato/contenção em

pacientes portadores de transtornos mentais. Em casos fortuitos, caso ocorra

nossa intervenção, trata-se de uma exceção e será conduzida observando os

procedimentos desta D.R.O.



95

g) em casos críticos em que o portador de doença mental estiver se colocando em

risco, bem como usuários e funcionários da unidade, e não houver no local

profissionais de saúde especializados para contê-lo, o GCM deve acionar a

CECOGE para acionamento dos meios de atendimento especializado de

urgência/emergência;

h) isolar o local, impedindo a aproximação de curiosos e coletar dados sobre: O que

aconteceu? É portador de doença mental? Já apresentou crises anteriores? Etc.

i) em situações de menor gravidade, caso ocorra a intervenção do GCM antes da

chegada de profissional especializado, e o GCM consiga se comunicar com o

cidadão em surto, a aproximação deve ser calma, porém firme, identificando-se

de forma clara, simples e declarando sua intenção de ajuda; esse é o primeiro

passo para estabelecer vínculo de confiança com a vítima.

j) manter o local protegido e observar de longe aqueles que estão no local. Alguns

sinais (linguagem corporal, por exemplo) esclarecem certos fatos.

k) observar o ambiente e certificar-se de que a vítima e outros presentes estejam

protegidos, verificando riscos potenciais para a guarnição e para a vítima,

neutralizando-os ou minimizando-os. Exemplo: objeto ao alcance da vítima que

possa ser utilizado como arma. Em nenhum momento a equipe deve colocar-se

em perigo;

l) mantenha-se a uma distância confortável e segura, lembre-se de que os

equipamentos utilizados pelo GCM (arma de fogo, arma de eletrochoque, bastão

tonfa, etc) podem representar risco em sua atuação caso chegue muito próximo

da vitima;

m) os demais componentes da guarnição deverão permanecer a distância, sem

interferir no diálogo. É indispensável que o GCM que comunicar com a vítima em

surto tenha atitudes firmes, ordens claras e objetivas, mas não arrogantes.

n) permitir que a vítima fale, ouvindo-a com cuidado. Isso é fundamental para

consolidar o vínculo. Mantenha contato visual enquanto a vítima fala; preste

atenção e mostre-se interessado; cuidado em não emitir opiniões precipitadas;

não julgue e não critique qualquer atitude dela; mantenha-se neutro.

o) informe claramente a vítima sobre o que será realizado para ajudá-la a sair da

crise, assim ela se torna mais cooperativa; mantenha o contato verbal

continuamente; a boa receptividade irá proporcionar à vítima uma sensação de

segurança e bem-estar.

p) prossiga com a parlamentação, mantendo o local sob controle até a chegada de

profissionais treinados para dar continuidade na ocorrência;



96

III - Centro de Referência em Saúde Mental – CERSAM (Fonte: PBH)

A rede municipal possui CERSAM em diferentes regiões, que cobre toda a cidade.

O funcionamento é das 7 às 19 horas, todos os dias da semana, inclusive feriados.

Os usuários podem lá permanecer pelo tempo necessário. Belo Horizonte conta

com 7 CERSAM e 2 Centro de Referência em Saúde Mental Infantil - CERSAMI.

Nos CERSAM, o tratamento busca a estabilização do quadro clínico, a reconstrução

da vida pessoal, o suporte necessário aos familiares, o convívio e a reinserção

social. Oferece os atendimentos próprios a cada caso, com a presença constante de

equipe multiprofissional, oficinas e atividades de cultura e lazer.

CERSAM Norte: (31) 3246-9562/9563 CERSAM Pampulha: (31) 3277-7918/7934 CERSAM Oeste: (31) 3277-6488/9601 CERSAM Noroeste: (31) 3277-7220/7229/7216 CERSAM Venda Nova: (31) 3277-5432/5434 CERSAM Nordeste: (31) 3277-6067/6065 CERSAM Leste: (31) 3277-5756/5743 CERSAM Barreiro: (31) 3277-1530/5908 CERSAMI – CERSAMI INFANTIL NOROESTE: (31) 3277-9279: (31) 3277-9279 CERSAMI- CERSAMI INFANTIL NORDESTE: (31) 3246-7564

IV - Centro de Referência em Saúde Mental Álcool e Drogas – CERSAM AD (Fonte: PBH)

Os usuários de álcool e outras drogas contam com o CERSAM-AD, que funciona

todos os dias da semana, 24 horas por dia.(Fonte: PBH)

- CERSAM AD Pampulha: (31) 3277-1574/1575 - CERSAM AD Barreiro: (31) 3277-3630/3632/3631 - CERSAM AD Nordeste: (31) 3246-7538/7539

Para ter acesso ao CERSAM, CERSAM AD ou CERSAMI, basta procurar as

unidades. Não é necessário agendamento, nem marcação prévia ou

encaminhamento.

V - Serviço de Urgência Psiquiátrica (SUP) (Fonte: PBH)

Com funcionamento exclusivamente noturno, oferece cuidado aos casos inscritos

em Hospitalidade Noturna nos CERSAM, CERSAM AD e CERSAMI. Também

recebe os casos encaminhados pelo SAMU e diversos serviços de urgência da

cidade.



97

VI - Unidades de Acolhimento (Fonte: PBH)

As Unidades de Acolhimento, assim como os Consultórios de Rua constituem-se

como respostas para alguns dos modos de expressão da fragilidade social, quais

sejam: a vida na rua, a ruptura dos vínculos familiares e sociais e a proteção nas

situações de ameaças e risco à vida dos usuários. Orientada pelos mesmos

princípios dos demais dispositivos da Reforma Psiquiátrica e do SUS, as

Unidades de Acolhimento se inserem na rede de cuidados como dispositivo de

suporte social aberto, que oferece proteção sem excluir ou segregar. Há uma

Unidade de Acolhimento Adulto e uma Unidade de Acolhimento Infantil.

VII - Centros de Convivência (Fonte: PBH) Os 9 Centros de Convivência oferecem oficinas de música, teatro, pintura, marcenaria, costura e várias outras, assim como passeios, idas ao cinema e festas.

Centro de Convivência Barreiro: (31) 3277-5889 Centro de Convivência César Campos (Centro-Sul): (31) 3277-9447 Centro de Convivência Artur Bispo do Rosário (Leste): (31) 3277-5777 Centro de Convivência Oeste: (31) 3277-1543 Centro de Convivência São Paulo (Nordeste): (31) 3277-6684 Centro de Convivência Carlos Prates (Noroeste): (31) 3277-7228 Centro de Convivência Providência (Norte): (31) 3277-7482 Centro de Convivência Pampulha: (31) 3277-7310 Centro de Convivência Venda Nova: (31) 3277-5499

VIII - Consultórios de Rua (Fonte: PBH)

Os consultórios de rua apontam os cuidados com a saúde mental como uma das

formas de melhoria da qualidade de vida dos usuários das ruas com o

fortalecimento de vínculos e de laços sociais. Como consequência podem ser

observadas mudanças nos processos de exclusão e seus efeitos perversos na vida

das pessoas. A atuação conjunta entre os diversos setores: saúde, assistência

social e outros atores incluindo a sociedade civil, têm potencializado as ações.

Consultório de Rua Oeste - (31) 98447-6415 Consultório de Rua Norte - (31) 98445-0843 Consultório de Rua Centro Sul/Leste - (31) 98445-7943 Consultório de Rua Noroeste - (31) 98445-2973

IX - Equipes Complementares (Fonte: PBH)

As equipes complementares são composições específicas localizadas

estrategicamente em um Centro de Saúde por Regional de Saúde. É composta por

médico psiquiatra infantil, fonoaudiólogo e terapeuta ocupacional. Atendem as

crianças e adolescentes em sofrimento mental grave, em parceria com as equipes

de saúde mental, equipes de saúde da família e outros dispositivos como o Arte da

Saúde e os CERSAMI.

X - Equipes de Saúde Mental em Centros de Saúde (Fonte: PBH)

Os profissionais de saúde mental acompanham nos Centros de Saúde os casos que

podem ser tratados em ambulatório.



98

XI - Arte da Saúde Ateliê de Cidadania (Fonte: PBH)

O Arte da Saúde é um programa desenvolvido pela Prefeitura de Belo Horizonte por

meio da Secretaria Municipal de Saúde em parceria com Caritas Regional Minas

Gerais. É uma prática de promoção à saúde voltada para crianças e adolescentes

que buscam o enfrentamento de situações de vulnerabilidade, risco social e/ou

pessoal, usando a arte e suas diversas expressões como principais ferramentas de

produção de cidadania e protagonismo infanto-juvenil.

O Arte da Saúde oferece oficinas de arte em várias modalidades: artes plásticas,

artesanato, dança, música, teatro, circo e outras, além de atividades socioculturais,

capazes de potencializar talentos e aptidões, desenvolvendo e fortalecendo

autoestima e habilidades.

O programa promove ainda a circulação urbana, como idas ao cinema, espetáculos

teatrais, apresentações musicais, museus, parques, ampliando as oportunidades de

pertencimento à cidade. Público-alvo: Crianças e adolescentes entre 6 e 18 anos.

Locais de Funcionamento das Oficinas: Em todas as regionais acontecem oficinas

localizadas estrategicamente para o acesso dos usuários.

Informações por regionais:

Regional Barreiro ([email protected]/ 3277-5914/5915) Regional Centro Sul ([email protected]/ 3277-4928/4748) Regional Leste ([email protected]/ 3277-4754/4287) Regional Norte ([email protected]/ 3277-7856/7859) Regional Nordeste ([email protected]/ 3277-6282/6284) Regional Noroeste ([email protected]/ 3277-7601/ 7635) Regional Oeste ([email protected]/ 3277-7020/6826) Regional Pampulha ([email protected]/ 3277-7364/7943) Regional Venda Nova ([email protected]/ 3277-5412/5444)

Incubadora de Empreendimentos Econômicos e Solidários/SURICATO: Dispositivo

de trabalho e geração de renda para usuários acompanhados nos serviços de

Saúde Mental. A incubadora dá apoio financeiro, técnico e político à Suricato

Associação de Trabalho e Produção Solidária, ONG criada e gerenciada pelos

usuários que agrega quatro grupos de produção: marcenaria, mosaico, culinária e

moda e design. Estes grupos se constituíram no processo de qualificação

profissional oferecido pelo Fórum Mineiro de Saúde Mental.

SRT (Serviços Residenciais Terapêuticos): são 33 casas espalhadas pela cidade

destinadas a cuidar dos portadores de transtorno mentais egressos de internações

psiquiátricas de longa permanência, que não possuam suporte social e laços

familiares e, que viabilizem sua inserção social.



99

6.5. Nas Necrópoles:

Nos cemitérios, a ação de presença e vigilância da GCM-BH terá, como meta,

coibir abusos e desrespeito contra os mortos, seus parentes e amigos, bem como inibir

algumas práticas criminosas, como furtos, danos e outros.

Os cemitérios sob a administração da Prefeitura de Belo Horizonte possuem

grandes extensões territoriais, grandes áreas destinadas a estacionamento interno de

veículos, instalações físicas destinadas ao serviço administrativo e aos velórios

dispersos, áreas com desníveis de terreno que impedem a visão completa de seu

espaço físico durante o dia ou à noite, inobstante a existência de iluminação condizente,

além de possuírem cercas limítrofes fáceis de serem transpostas.

Essas instalações físicas, devido às suas características, são locais preferidos

por indivíduos de má índole que as procuram com o intuito de profanar sepulturas,

cometer furtos contra as pessoas que se encontram nos velórios, arrombar veículos que

se encontram nos estacionamentos e furtar bens que se encontrem em seu interior,

chegando, algumas vezes, a furtar veículos.

Em algumas situações, a ação marginal é voltada para a prática de danos nos

esquifes, nas sepulturas e nos próprios cadáveres na busca de algum material que

possa ser furtado e vendido, principalmente joias, roupas, peças metálicas e, até

mesmo, pesadas peças de mármore. Em outras, danos, destruição, subtração e

ocultação de cadáver ou suas cinzas, ou parte deles, são efetivadas, com utilização do

material obtido para a prática de magia negra ou outros fins.

As áreas escuras e solitárias dessas necrópoles são procuradas e utilizadas por

pessoas para o uso e tráfico de drogas, para a prática de estupros e outros tipos de

relações sexuais, servindo também como locais de encontro de integrantes de

quadrilhas ou outros desocupados, já havendo registros, inclusive, de grupos de

motociclistas que promovem “pegas” nas suas vias internas de deslocamento.

As características desses próprios municipais exigem dos GCM, neles escalados,

grande atenção que será dispensada aos seus visitantes, usuários e funcionários, além

de se fazerem presentes nos diversos pontos dessas instalações físicas, de forma a

ratificar as ações da GCM-BH de proteção municipal preventiva, antecipando-se e

evitando o cometimento de Contravenções e dos Crimes Contra o Sentimento Religioso

(art. 208), dos Crimes Contra o Respeito aos Mortos (art. 209 a 212), dos Crimes Contra

a Liberdade Sexual (art. 213 a 216), dos Crimes da Sedução e Corrupção de Menores

(art. 217 e 218) e dos Crimes Contra o Patrimônio (art. 155, 157 e 163) Todos previstos

no Código Penal Brasileiro dentre outros.

O GCM ficará atento, nesse posto de serviço, às irregularidades de vendedores

ambulantes de flores e salteadores no dia de finados em que parentes vão cultuar seus

mortos.



100

7. IMPRENSA, ENTREVISTA E FILMAGENS

7.1Relação com a imprensa nos locais de ocorrências:

Um bom e eficiente diálogo com a imprensa resulta uma imagem de

prestação de serviço público de forma eficiente, possibilitando que o trabalho

desenvolvido seja divulgado e ampliado a públicos variados de forma positiva.

Compreender as necessidades e os limites dos representantes da imprensa

em seus diversos segmentos comunicar-se bem com eles e estar disponível para

passar informações de qualidade, são fundamentais para um bom relacionamento

entre a GCM-BH e a imprensa.

É inegável que a imprensa representa, na atualidade, um grande formador da

opinião pública. Seu objetivo é informar e, para tanto, ela tem de estar presente, ver,

ouvir e transmitir sobre o fato ocorrido.

O trato do Guarda Civil Municipal com a imprensa será o mais cordial

possível, lembrando-se o GCM de que um local de crime deve ser preservado até a

sua apresentação/entrega às autoridades policiais, e ninguém, nem mesmo a

imprensa no seu papel informador, tem o direito de alterá-lo/explorá-lo antes da

chegada daquelas autoridades. Nesse caso, deve-se dedicar atenção a esses

profissionais, prudência na prestação da informação, e paciência quando houver a

necessidade de ser estabelecida uma delimitação na liberação do local onde ocorreu

um fato criminoso, mantendo-se a segurança do local.

Nesses momentos será importante que a situação seja repassada à

CECOGE/CETRAN, objetivando remanejamento de meios necessários para apoio

ao GCM de serviço no local do fato. O autocontrole do GCM nessas situações é

importantíssimo na condução desse tipo de intervenção.



101

7.2. O relacionamento com os profissionais da imprensa:

O jornalista é em um profissional em busca de informações e não um

adversário. Por isso deve ser visto como um agente importante nos objetivos de

comunicação da PBH. Seja sempre preciso e honesto com os jornalistas.

Demorar a prestar esclarecimentos é o pior tratamento proporcionado aos

jornalistas. Os jornalistas exercem uma atividade altamente competitiva, atuando

constantemente sob a pressão de editores, produtores, leitores e correndo contra o

tempo.

Desta forma, necessário se faz algumas recomendações, conforme abaixo descrito:

a) ser sempre solícitos com a imprensa e usar frases objetivas e completas,

palavras simples e sem gírias, priorizando a linguagem coloquial ao

conversar com o jornalista. Não adotar codificação institucional, gírias ou

termos chulos;

b) ao ser abordado por um jornalista no local onde está registrando uma

ocorrência, o GCM observará, primeiramente, se o fato não envolve de

forma negativa outras secretarias ou órgãos da PBH (como agressão

ocorrida dentro de escolas, apreensão de drogas em espaços públicos

municipais, discussão entre servidores da PBH, apreensão de armas em

escolas ou postos de saúde, etc);

c) quando ficar constatado que a ocorrência será prejudicial à imagem da

PBH, o contato com os veículos de imprensa deverão ser evitados e a

Assessoria de Comunicação da SMSP deverá ser imediatamente

comunicada;

d) nas demais ocorrências que não prejudiquem a imagem institucional da

PBH, ao ser procurado pelos jornalistas ainda no local do fato, o GCM

poderá responder aos questionamentos referentes exclusivamente ao fato

em si, como horário, nome de autores (se não for menor de 18 anos,

portador de sofrimento mental ou incapaz de responder pelos próprios

atos), vitimas, etc;

e) não antecipar dados que possam comprometer ou prejudicar a

continuidade da apuração do fato (com nome de suspeitos ainda não

localizados, local onde serão realizadas buscas, etc);

f) ser amistoso e educado, mas firme, sempre que for necessário;



102

g) buscar repassar a máxima transparência. Dar a melhor informação

possível, repassando a versão obtida no local e não a sua própria versão

dos fatos;

h) parta sempre do princípio de que você conhece melhor o ocorrido do que

o profissional de imprensa que o procura. Informe a ele, por tanto, dados

completos acerca do crime/contravenção/infração ocorrido;

i) outras perguntas de interesse da imprensa, contudo, que não estejam

relacionadas diretamente com a ocorrência ou que você não esteja apto a

responder no momento (como fatos semelhantes ocorridos anteriormente,

estatísticas, realização de operações estratégicas, etc), deverão ser

encaminhadas à Assessoria de Imprensa da Secretaria Municipal de

Segurança e Prevenção que as responderá com fundamento próprio;

j) não insinuar nada sobre o que não possa se falar abertamente. As

reticências poderão ser interpretadas indevidamente;

k) garantir uma boa impressão nas fotos. Atenção: para o local, uniforme e

equipamentos bem ajustados, gestos e objetos de fundo que possam

depreciar a sua imagem e/ou a da GCM-BH;

l) evitar respostas longas, expressando objetivamente a frase que gostaria

de ser veiculada. Tente resumir suas respostas em três ou quatro frases;

m) assumir uma postura ereta, sem ser dura, ao dar as informações a órgãos

televisivos. Jamais largue o corpo (curvado como se estivesse acuado), evite

ficar com as mãos nos bolsos, com braços cruzados na frente do corpo ou

com as mãos nas costas. Gesticule moderadamente e de forma natural.

n) estar sempre pronto para responder perguntas relativas ao serviço

prestado no seu posto de trabalho.

o) não discriminar veículos de imprensa ou jornalistas.



103

7.3. Entrevistas:

Trata-se de solicitação prévia programada pela imprensa para tratar de

assunto específico que poderá ser transmitido ao vivo ou gravado para ser

retransmitido posteriormente.

Durante a entrevista é gerado um intercâmbio de impressões (subjetivas e

objetivas) entre o entrevistado e o repórter. O profissional da imprensa utiliza-se de

múltiplas atitudes para obter empatia. O repórter busca situações psicologicamente

favoráveis para que o entrevistado fale livremente. Alguns mecanismos são usados

para, isso: ora o profissional mostra envolvimento, ora apoia o que ouve, ora

desaprova ou se mostra paternal, juiz ou cúmplice, até se ajustar ao papel com o

qual o entrevistado fique mais à vontade.

Esse jogo de lances delicados e sutis permite que o jornalista conduza a

entrevista da maneira mais conveniente para ele. Por isso exige atenção de quem

está sendo entrevistado.

Para a imprensa, durante uma entrevista, serão passadas informações

baseadas em dados trabalhados sob a ótica do projeto político que orienta as ações

da Administração Municipal e da necessidade de se prestar contas à população. Ao

passar para a imprensa somente dados brutos, principalmente os relacionados com

a GCM-BH, você enseja que o jornalista faça a interpretação que ele achar mais

conveniente, muitas vezes errônea e totalmente contrária à leitura que a gestão da

política municipal de segurança faz da situação em questão.

Desta forma, cabe somente aos gestores da SMSP ou ao Comando da GCM-

BH, através do Assessor de Comunicações, decidir quem participará de determinada

entrevista sobre os assuntos demandados pela imprensa. O GCM deverá informar

ao profissional de imprensa, quando instado a respeito, sobre esta determinação.

Tal situação deverá de imediato ser informada também à CECOGE/CETRAN, que

tomará as devidas providências de encaminhamento da situação surgida

cientificando à Assessoria de Comunicação da Secretaria Municipal de Segurança e

Prevenção para providências decorrentes.



104

7.4. Filmagem das abordagens/ações da Guarda Civil Municipal:

O GCM não proibirá ninguém de fazer o registro, ou mesmo tomar o

equipamento e apagar as imagens, sob pena de incorrer em crime de abuso de

autoridade. Na ação da GCM “não há ação clandestina”, por isso não existe

irregularidade em ser registrada a intervenção policial. Contudo, se o GCM julgar

conveniente, poderá arrolar como testemunha do fato ocorrido quem realizou a

filmagem. Lembre-se de que essa pessoa não poderá ser obrigada a comparecer a

uma delegacia policial.

“Toda pessoa pode ser obrigada a ser testemunha sob pena de crime de desobediência. art. 330 CP, salvo se a pessoa for ascendente ou descendente, cônjuge, irmão, pai, mãe, ou filho adotivo do acusado, bem como são proibidas de depor as pessoas que, em razão de função, ministério, ofício ou profissão, devam guardar segredo, salvo se, desobrigadas pela parte interessada, quiserem dar o seu testemunho conforme estabelece o art.206 e 207 do CPP”.

Não cabe apreensão de aparelho celular que realizou a filmagem, somente

arrolar como testemunha a pessoa a qual o fez, e informá-la de que a autoridade

competente poderá a qualquer momento solicitar dela os dados da gravação.

É facultada ao agente a realização de registro de imagens durante as

ocorrências, desde que essas ocorram estritamente para utilização

Institucional/correcional e não comprometa a segurança da intervenção da GCM. O

agente que utilizar indevidamente as imagens produzidas durante as ocorrências

será submetido ao regular trâmite disciplinar.



105

8. BIBLIOGRAFIA

1 ________. Decreto - Lei Federal Nr. 2.848, de 7 de dezembro de 1940. Código

Penal Brasileiro. 29ª ed. , São Paulo, Saraiva, 1999.

2 ________. Decreto - Lei Federal Nr. 3.689, de 3 de outubro de 1941. Código de

Processo Penal Brasileiro. 9ª ed., São Paulo, Ed. Revista dos Tribunais, 2004.

3 _________. Decreto – Lei Federal Nr. 7.210, de 11 de junho de 1984. Institui a

Lei de Execução Penal. 29ª ed. , São Paulo, Saraiva. 1999.

4 _________. Lei Federal Nr. 4.898, de 9 de dezembro de 1965. Regula o Direito de

Representação e o Processo de Responsabilidade Administrativa, Civil e Penal

Nos Casos de Abuso de Autoridade. 29ª ed., Saraiva, 1999.

5 _________. Lei Federal Nr. 13.022, de 8 de agosto de 2014. Dispõe sobre o

Estatuto Geral das Guardas Municipais. Disponível em

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l13022.htm

6 _________. Lei Municipal Nr. 9.319, de 19 de janeiro de 2007. Institui o Estatuto

da Guarda Municipal de Belo Horizonte e dá outras providências. Disponível em

http://portal6.pbh.gov.br/dom/iniciaEdicao.do?method=DetalheArtigo&pk=955339

7 ________. Decreto Municipal Nr 16.786, de 1º de dezembro de 2017. Dispõe

sobre a organização da Secretaria Municipal de Segurança e Prevenção/Guarda

Municipal de Belo Horizonte. Disponível em


8 ________. Portaria CGBH Nr 024, de 07 de fevereiro de 2018. Institui o Núcleo

de Assuntos Internos e Apoio às Atividades Disciplinares. Disponível em


9 ________. Portaria SMSP Nr 012, de 02 de agosto de 2018. Aprova a

atualização do Manual de Diretrizes da Rotina Operacional da Guarda Municipal

de Belo Horizonte. Disponível em


10 BELESTRERI, Ricardo Brisolla. Direitos humanos: coisa de polícia. Passo

Fundo; Berthier, 2003.

11 BRASIL, Constituição 1988. Constituição da República Federativa do Brasil.

Brasília; Congresso Nacional, 1988.

12 BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Sumula Vinculante 11. Disponível em:

<http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/menuSumario.asp?sumula=1220>



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13 CASTELO BRANCO, Tales Oscar. Da Prisão em Flagrante: Doutrina,

Legislação, Jurisprudência, Postulações e Casos Concretos. 2ª ed. , São Paulo,

Saraiva, 1984.

14 GOMES, Luiz Flávio. O Uso de Algemas no Nosso País Está Devidamente

Disciplinado?.Jus Navigand, Terezina, 2002, Acesso via Internet.

15 LINHARES, Marcelo Jardim. Estrito Cumprimento do Dever Legal. Exercício

Regular do Direito. Rio de Janeiro, ed. Forense, 1983.

16 MINAS GERAIS, Secretaria de Estado De Defesa Social de. Registro de Eventos

de Defesa Social – REDS. Coletânea de Apoio ao Preenchimento. Belo

Horizonte, Imprensa Oficial, 2004.

17 O emprego do cão de polícia e o uso seletivo da força. (Artigo) Juliano José Trant

de Miranda, 2011 – Disponível em

<http://www.bibliotecapolicial.com.br/upload/documentos/ O-EMPREGO-DO-CAO-

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18 Resolução nº 626 de 19/10/2016 / CONTRAN - Conselho Nacional de Trânsito

(D.O.U. 21/10/2016).

19 STENNER ALVES, Wanderson. Emprego das Algemas na Atividade Policial sob

o Foco nos Direitos Humanos. Monografia apresentada à Academia de Polícia

Militar de Minas Gerais. 2006.

20 TYSCA, Louis & FENNELLY, Lawrence J. 150 Coisas que Você Deve Saber

Sobre Segurança. Harper-Business, 1996.

21 VIEIRA, Luiz Guilherme. Algemas: Uso e Abuso. Revista Síntese de Direito

Penal e Processual Penal n. 16 – Out-Nov/ 2002.

22 Cunha, Rogério Sanches. Manual de direito penal parte especial (arts. 121 ao

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2016.

23 TRAJANOWICZAND, Robert C. BUCQUEROUX, Bonnie (1990). Community

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24 MINAS GERAIS, Secretaria de Estado De Defesa Social de. Diretriz Integrada de

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25 TROJANOWICZ, Robert e BUCQUEROUX, Bonnie. Policiamento Comunitário:

como começar. Trad. Mina Seinfeld de Carakushansky. Rio de Janeiro: Polícia

Militar do Estado do Rio de janeiro, Editora Parma, 1994.

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