vicepresidencias: lxiv legislatura

Martes 5 de noviembre de 2019

No. 46 Tomo III

MESA DIRECTIVA

PRESIDENTA: SEN. MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA

VICEPRESIDENCIAS: SEN. SALOMÓN JARA CRUZ SEN. MARÍA GUADALUPE MURGUÍA GUTIÉRREZ SEN. JORGE CARLOS RAMÍREZ MARÍN SECRETARÍAS: SEN. M. CITLALLI HERNÁNDEZ MORA

SEN. VERÓNICA DELGADILLO GARCÍA

SEN. NANCY DE LA SIERRA ARÁMBURO

SEN. PRIMO DOTHÉ MATA

SEN. MARTHA GUERRERO SÁNCHEZ SEN. MARÍA GUADALUPE SALDAÑA CISNEROS SEN. VERÓNICA NOEMÍ CAMINO FARJAT SEN. KATYA ELIZABETH ÁVILA VÁZQUEZ JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA PRESIDENTE: SEN. RICARDO MONREAL ÁVILA COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO REGENERACIÓN NACIONAL. SEN. MAURICIO KURI GONZÁLEZ COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL. SEN. MIGUEL ÁNGEL OSORIO CHONG COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.

SEN. DANTE DELGADO RANNAURO COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO.

SEN. MIGUEL ÁNGEL MANCERA ESPINOSA COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA. SEN. GEOVANNA DEL CARMEN BAÑUELOS DE LA TORRE COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DEL TRABAJO. SEN. SASIL DE LEÓN VILLARD COORDINADORA DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL. SEN. MANUEL VELASCO COELLO COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO. SEN. FREYDA MARYBEL VILLEGAS CANCHÉ GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO REGENERACIÓN NACIONAL. SEN. OSCAR EDUARDO RAMÍREZ AGUILAR GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO REGENERACIÓN NACIONAL. SEN. JOSEFINA VÁZQUEZ MOTA. GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL.

SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO

PRIMER PERIODO ORDINARIO

LXIV Legislatura


PRIMER PERIODO ORDINARIO Martes 5 de noviembre de 2019

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Proposiciones con Punto de Acuerdo ...................................................................................... 925

1. De la Sen. Nestora Salgado García, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo que exhorta a la Fiscalía General del estado de Guerrero y a la Secretaría de Marina a que acepten y cumplan a cabalidad la recomendación 57/2019, emitida por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. ......................................................................................................................................... 925

2. De la Sen. Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud para que, en coordinación con esta Soberanía y con la sociedad civil, generemos una campaña de sensibilización sobre la distrofia muscular de Duchenne, con la finalidad de contar con diagnósticos oportunos que contribuyan a una mejor calidad de vida de los pacientes que sufren este padecimiento. .................................. 925

3. De los senadores Manuel Añorve Baños y Antonio García Conejo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, respectivamente, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a que se atienda la solicitud realizada por los gobernadores de Guerrero y Michoacán; y se decrete una Zona Libre Fronteriza en la región colindante entre dichos estados, donde se ubicaba la Zona Económica Especial Lázaro Cárdenas–La Unión. ............................................................................. 925

4. Del Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de Nuevo León para que, en coordinación con el Congreso estatal y los municipios que integran la zona metropolitana, diseñen una ruta para la creación de un organismo de gobernanza que coadyuve a la solución de las problemáticas en la zona metropolitana y mejore la interrelación de los programas estratégicos del Estado. ................................................................................................................... 925

5. De la Senadora Verónica Noemí Camino Farjat, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, que exhorta a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Senadores para la creación de una Comisión Especial que se encargue de la investigación, el análisis y el estudio en materia de regulación de la cannabis y del cáñamo en México. ............... 926

6. De la Sen. Alejandra del Carmen León Gastélum, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo para requerir a diversas autoridades se investiguen y aclaren las afectaciones ambientales provocadas por el campo geotérmico Cerro Prieto, ubicado en el Valle de Mexicali, Baja California. ................................................................................................................. 930

7. De la Sen. Nestora Salgado García, del Grupo Parlamentario de Morena, con punto de acuerdo que exhorta a todas las autoridades facultadas para realizar detenciones a que garanticen que las detenciones se lleven a cabo conforme a derecho, con apego al respeto de los derechos humanos, a fin de prevenir detenciones arbitrarias. ...................................................................... 930

CONTENIDO



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8. De la Sen. Gina Andrea Cruz Blackledge, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal, para que, a través de las Secretarías de la Defensa Nacional, de Marina, de Seguridad y Protección Ciudadana; y de la Fiscalía General de la República, informen la caída en aseguramientos de drogas, desde el inicio de esta administración, respecto de sexenios anteriores, así como a implementar estrategias y medidas urgentes para incrementar el aseguramiento de drogas, como parte de las acciones implementadas en la lucha contra el narcotráfico. ..................................................................................................................... 930

9. Del Sen. Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al Secretario de Salud para que explique el desabasto de medicamentos y tratamientos terapéuticos en el sector salud federal, así como las medidas que se deben tomar para remediar esta situación. .......................................... 930

10. Del Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de Nuevo León; al titular de la Secretaría de Desarrollo Sustentable Estatal y al director del Sistema de Transporte Colectivo Metrorrey para que remitan a esta Soberanía un informe que contenga el estado actual que guarda la contratación y entrega de vagones con las empresas alemanas "VGF" y "Talbot" y aclaren las causas acerca del sobrecosto registrado en dicha operación. ..................... 930

11. De la Sen. Geovanna Bañuelos de la Torre, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta a los titulares de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana y de las entidades federativas, para que informen sobre la estrategia para prevenir y castigar las llamadas de extorsión que salen de los penales federales y estatales. ....................... 931

12. De la Sen. Lilia Margarita Valdez Martínez, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Economía a entregar 150 millones de pesos al gobierno del estado de Durango del Fondo Minero, correspondientes a los ejercicios fiscales 2017 y 2018…... ............................................................................................................................................ 934

13. De las senadoras y los senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer ante esta Cámara a la Dra. Irma Eréndira Sandoval Ballesteros, Secretaria de la Función Pública, para que explique la razón por la que no ha iniciado una investigación en contra el Director de la Comisión Federal de Electricidad, Manuel Bartlett Díaz, por haber omitido en su declaración de situación patrimonial la declaración de bienes inmuebles por aproximadamente 800 millones de pesos. ............................................................................... 934

14. Del Sen. Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo relativo a los recortes presupuestales al Programa Nacional de Fertilizantes, en el Paquete Económico 2020 presentado por el Gobierno Federal. ...................... 934

15. Del Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de Nuevo León para que emita declaratoria que amplíe el Área Natural Protegida conocida como



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"Sierra de Picachos", a efecto de erradicar las amenazas al ecosistema y la sobreexplotación de los recursos de esa zona. ...................................................................................................................... 934

16. De los senadores Miguel Ángel Lucero Olivas, Geovanna Bañuelos de la Torre, Nancy de la Sierra Arámburo, Alejandra del Carmen León Gastélum, Cora Cecilia Pinedo Alonso y Joel Padilla Peña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta a los titulares del Ejecutivo del estado de Durango, de la Secretaría de Salud, del Instituto Mexicano del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado para que brinden todos los recursos materiales y humanos necesarios para ofrecer la correcta y digna atención a los pacientes que padecen distintos tipos de diabetes. ................................................ 935

17. De las senadoras Nestora Salgado García, Ma. Guadalupe Covarrubias Cervantes, Eva Eugenia Galaz Caletti y Bertha Alicia Caraveo Camarena, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados que en el Presupuesto de Egresos de la Federación, se contemplen recursos para el Centro Ciudad de las Mujeres de Tlapa de Comonfort, Guerrero. ......................................................................................................................................... 938

18. De la Sen. Gina Andrea Cruz Blackledge, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a que envíe a esta Soberanía un informe con los motivos o razones por los que declina acudir a los encuentros internacionales con otros jefes de Estado. ............................................................................................................................................. 938

19. Del Sen. Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo relativo a los recortes presupuestales a las universidades públicas que pertenecen a la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), en el Paquete Económico 2020, presentado por el Gobierno Federal. ........... 938

20. Del Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Bienestar para que, informe a esta Soberanía sobre las acciones emprendidas y el resultado del monitoreo y la evaluación que se ha dado, en cuanto a la ejecución de políticas públicas en materia de protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, a efecto de salvaguardar su integridad personal………….. .............................................................................................................................. 938

21. De los senadores Joel Molina Ramírez, Alejandro Armenta Mier y Miguel Ángel Navarro Quintero, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo que exhorta a diversas autoridades y dependencias federales; a los gobernadores de Puebla y Tlaxcala; y a diversos presidentes municipales de ambas entidades, a que informen a esta Soberanía, las causas por las que han hecho caso omiso de la recomendación 10/2017 de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos; a que se coordinen e implementen medidas para eliminar la contaminación ambiental de la sub-cuenca hidrológica del Alto Atoyac. ..................................................................................... 939

22. De la Sen. Xóchitl Gálvez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal, para que remita a esta



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Soberanía el convenio sobre el trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domésticos de la Organización Internacional del Trabajo (Convenio 189 de la OIT) y su recomendación 201, para efectos de lo dispuesto en el artículo 76, fracción I, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. ........................................................................................................ 939

23. Del Sen. Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo relativo a los recortes presupuestales al Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, en el Paquete Económico 2020, presentado por el Gobierno Federal....... 939

24. De la Sen. Verónica Delgadillo García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Medio ambiente y Recursos Naturales a que informe las acciones de conservación de la especie conocida como águila real. ........................... 939

25. De la Sen. Rocío Adriana Abreu Artiñano, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo que exhorta a los titulares de las secretarías de Salud federal y de las entidades federativas, así como a los organismos gubernamentales que tengan que ver con la materia, a que implementen una estrategia de educación para la salud con el fin de disminuir el crecimiento demográfico en México. ............................................................................................................................................. 940

26. De la Sen. Kenia López Rabadán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que se asigne un presupuesto mayor que el otorgado en años pasados a los Refugios para Mujeres que viven Violencia Extrema. .................................................................................... 940

27. Del Sen. Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a los titulares de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; y de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, a que se reconsidere el aumento en las tarifas de peaje correspondiente a la Autopista del Sol, México-Acapulco. .......................................................................................................................................... 940

28. Del Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que informe a esta Soberanía el estado que guarda la rentabilidad de la generación de electricidad, a través de energías renovables por parte de la Comisión Federal de Electricidad, a efecto de dar cumplimiento a la meta-país para 2020 que establece el artículo tercero del régimen transitorio de la Ley General de Cambio Climático, en materia de reducción de emisiones. ........ 940

29. De la Sen. María Antonia Cárdenas Mariscal, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de salud del estado de Jalisco, con relación al problema de salud derivado del dengue. ....................................................................................................................... 941

30. Del Sen. Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular de Caminos y Puentes Federales, a que se incluyan en todas las casetas ubicadas en las autopistas a su cargo, un dispositivo



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de cobro electrónico manual, a fin de agilizar el tránsito de estas y fomentar el uso de nuevas tecnologías en el sistema de cobro carretero federal..................................................................... 941

31. Del Sen. Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo para revertir los recortes presupuestales al estado de Guerrero previstos en el paquete económico para el ejercicio 2020. ............................................................ 941

32. Del Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública del estado de Nuevo León, para que informe a esta Soberanía cuáles son y cómo operan las estrategias, programas y acciones que se han implementado a efecto de prevenir el alza de homicidios en la entidad. .. 941

33. De la Sen. Gricelda Valencia de la Mora, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Estatal de Derechos Humanos, a la Fiscalía General y a la Comisión Estatal de Atención a Víctimas, del estado de Colima, a cumplir cabalmente con el marco jurídico de protección a las víctimas de delitos cometidos en el estado. ....................................... 942

34. Del Sen. Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a los titulares de la Administración General de Aduanas; a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural; y de la Guardia Nacional, a que implementen diversas medidas, a fin de evitar el ingreso de ganado ilegal a territorio nacional y prevenir cualquier tipo de riesgo zoosanitario. ............................................................................ 949

35. De la Sen. Nuvia Mayorga Delgado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal informe a esta Soberanía sobre los avances en el diseño e implementación de las políticas públicas que prevengan y traten el acoso sexual por el enorme incremento que ha habido en los últimos años en perjuicio de los derechos humanos de las mujeres. ................................................................................................................. 949

36. De la Sen. Indira Kempis Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta a la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores de la LXIV Legislatura a solicitar a la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales de la Cámara de Senadores, llevar a cabo todas las acciones administrativas y de cualquier otra índole que sean necesarias para colocar cestos para separación de basura dentro de las instalaciones del Senado…………... ............................................................................................................................... 949

37. Del Sen. Ricardo Velázquez Meza, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo que exhorta al Senado de la República a que se realicen gestiones ante la Lotería Nacional para que esta institución emita un billete alusivo a la importancia de la pesca sustentable como actividad prioritaria para la economía y alimentación de los mexicanos. ...................................................... 950

38. Del Sen. Víctor Oswaldo Fuentes Solís, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al H. Congreso del estado de Nuevo León, a efecto de llevar a cabo una reforma a la constitución local y a la ley secundaria en materia electoral, con el objeto de que los neoleoneses residentes en el extranjero puedan ejercer su derecho a votar. .................. 953



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39. Del Sen. Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados a que, en el marco de la discusión del Paquete Económico 2020, deseche la iniciativa que adiciona un artículo 76 B a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, en beneficio de las personas que se dedican a la venta por catálogo, en su mayoría, mujeres. .............................................................. 953

40. Del Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de Nuevo León para que remita a esta Soberanía un informe acerca de los planes, acciones y estrategias implementadas con motivo de la asignación de recursos públicos, en materia de alerta de violencia de género. ........................................................................................................................................ 953

41. De senadoras y senadores integrantes de la Comisión de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural, con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Economía, para que justifique la decisión de ampliar el "Cupo para importar, con el arancel-cupo establecido, carne de pollo", mismo que ha venido afectando a la avicultura nacional durante años y cuya justificación inicial ya no prevalece; así mismo, a que se analice la necesidad de no renovar la vigencia del mismo y valorar la inmediata aplicación de las cuotas compensatorias ya establecidas………. ............................................................................................................................ 954

42. Del Sen. Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública para que, a través de la Dirección General de Profesiones, se realicen los protocolos necesarios de actuación, a fin de que en el marco de colaboración que debe imperar entre los tres niveles de gobierno, se facilite la tramitación de la autorización provisional para ejercer como pasante por medio de gestores que se encarguen de la tramitación de la misma, en cada entidad federativa como se realizaba con anterioridad. .............................................................................. 962

43. Del Sen. Ángel García Yáñez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo por que exhorta al Gobierno del estado de Morelos para que, implementen el Sistema de Alerta Sísmica en la entidad. .............................................................. 962

44. Del Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta a la Fiscalía General de la República para que dé seguimiento, a través de la Fiscalía Especializada en Materia de Derechos Humanos, a las investigaciones en el caso de la búsqueda de fosas clandestinas en el otrora Centro Preventivo de Reinserción Social de Topo Chico de Nuevo León. .......................................................................... 962

45. De la Sen. Indira de Jesús Rosales San Román, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Salud del estado de Veracruz a que presente un informe sobre las acciones realizadas para garantizar el abasto de medicamentos y equipamiento médico para el tratamiento del cáncer en niñas, niños, jóvenes y adultos; y a garantizar el acceso a la salud pública en la entidad. Asimismo, se exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de Veracruz a informar sobre las acciones realizadas para combatir el dengue y la influenza en el estado. ................................................................................................. 962



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46. De la Sen. Sylvana Beltrones Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Salud, de la Secretaría de Economía y al titular del Instituto Mexicano del Seguro Social para que informen sobre los supuestos ahorros obtenidos en la compra y distribución de medicamentos respecto al año anterior. ........................................................................................................................................... 963

47. Del Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de Nuevo León para que, a través de la Secretaría de Salud de la entidad, informe a esta Soberanía acerca del estado que guardan las instalaciones del Hospital General de Montemorelos y comunique si cuenta con la capacidad de brindar atención en casos de urgencia médica; asimismo, de cómo se garantizarán las condiciones para el resguardo y buen uso del equipo técnico, material, los recursos presupuestarios y humanos, a efecto de prever un servicio de salud de calidad y salvaguardar los derechos humanos de los derechohabientes. ................................................................................ 963

48. De la Sen. Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados para que en la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2020, se considere la obligación del Estado Mexicano de garantizar el derecho a la salud de las personas migrantes. ..................................... 963

49. Del Sen. Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el marco de la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación 2020, se considere asignar un presupuesto de 4 mil millones de pesos a la Universidad Autónoma de Guerrero. .................................................................................................................. 963

50. Del Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Nuevo León, a través del Consejo Estatal de Transporte y Vialidad, a no aprobar un incremento a la tarifa del transporte en esa entidad federativa. .................................................................................................................... 964

51. De la Sen. Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud; y al Instituto Nacional de Migración a informar a esta Soberanía sobre cuáles han sido las acciones y políticas públicas dirigidas a garantizar el derecho a la salud de las personas migrantes. ........................................................ 964

52. De la Sen. Sylvana Beltrones Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública y al Subsecretario de Educación Superior a incentivar a las instituciones de educación superior públicas y privadas del país que imparten la carrera de Medicina, a que incluyan la materia de oncología en las carreras de especialidades médicas. .......................................................................................... 964

53. Del Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Educación



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Pública para que impulse mecanismos que actualicen las bases de datos del personal de cada Centro de Trabajo Educativo, a efecto de eliminar los casos que involucran pagos a trabajadores no asociados con el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo. ............... 965

54. De la Sen. Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Salud; y a la titular de la Secretaría de Economía a realizar una reunión de trabajo con la Comisión de Salud del Senado de la República, con la finalidad de exponer los alcances de las modificaciones a la NOM-051-SCFI/SSA1-2010 en materia de etiquetado para alimentos y bebidas no alcohólicas preenvasados. ............. 965

55. De la Sen. Verónica Martínez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo por el que el Senado de la República exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, con la finalidad de que durante el proceso de discusión y aprobación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2020, se incremente el presupuesto asignado al subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en materia de Seguridad Pública, y al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública……………. ............................................................................................................................... 966

56. Del Sen. Clemente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta a la Suprema Corte de Justicia de la Nación para que resuelva de manera expedita las acciones de inconstitucionalidad y controversias constitucionales promovidas contra el Decreto No. 351, publicado en el periódico Oficial del estado de Baja California. ......... 970

57. De la Sen. Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a que remita el convenio 156 de la Organización Internacional del Trabajo, en materia de trabajadores con responsabilidades familiares. .......................................................................................................... 977

58. Del Sen. Mario Zamora Gastélum, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo por el que se solicita un informe al Director General de Petróleos Mexicanos, Octavio Romero Oropeza, en el que se especifiquen las medidas y estrategias que implementará la paraestatal para disipar la posibilidad de que las agencias calificadoras internacionales degraden la calificación de los bonos de la petrolera. .......................................... 978

59. De la Sen. Verónica Delgadillo García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados y a la Secretaría de Educación Pública a garantizar la suficiencia presupuestal para el Programa de Prepa en Línea. ............................... 980

60. De la Sen. María Guadalupe Saldaña Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Federal de Electricidad; y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, a realizar diversas acciones de reducción de contaminantes a la atmósfera que genera la planta termoeléctrica situada en La Paz, Baja California Sur…….. ............................................................................................................................................. 982



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61. Del Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal para que informe a esta Soberanía el estado que guarda, así como las acciones emprendidas en cuanto al desarrollo y construcción de la infraestructura para el manejo de residuos sólidos que no emitan metano a la atmósfera en centros urbanos de más de cincuenta mil habitantes, de acuerdo con la meta-país 2018, que establece el artículo tercero, del régimen transitorio de la Ley General de Cambio Climático, en materia de mitigación. ................................................................................. 983

62. Del Sen. Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que, en colaboración con la SEMARNAT, elabore un programa de evaluación de calidad y restauración de infraestructura ciclista existente, y a los Gobiernos de las 32 entidades federativas a que en el siguiente ejercicio fiscal, exista una mayor inversión para movilidad sustentable en zonas con mayor demanda de infraestructura ciclista........................................... 990

63. De las senadoras y los senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público del Gobierno Federal a incorporar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2020, un fondo para financiar proyectos de inversión en infraestructura que permita la modernización y ampliación de los sistemas de transporte público en las entidades federativas y la Ciudad de México. .............. 990

64. Del Sen. Julen Rementeria del Puerto, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Marina a modificar la fracción III del artículo 653 del Reglamento de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, a fin de permitir que el servicio de recorridos turísticos pueda ser prestado a menores de diez años de edad acompañados de un adulto. .............................................................................................................................................. 990

65. De la Sen. Kenia López Rabadán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo para que la Secretaría de Salud, dentro de sus facultades, garantice en este periodo invernal, de manera prioritaria, la vacuna contra la influenza a mujeres embarazadas, con el fin de prevenir muertes prematuras u hospitalizaciones de niños y niñas menores de seis meses…………... ................................................................................................................................. 991

66. De las senadoras y los senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Salud para que emita Alerta Epidemiológica por Dengue y se tomen las medidas conducentes por los tres niveles de gobierno……………... .......................................................................................................................... 994

67. Del Sen. Víctor Oswaldo Fuentes Solís, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a que modifique los artículos 42 y 65 del Reglamento para la expedición de permisos, licencias y certificados de capacidad del personal técnico aeronáutico, para evitar la discriminación contra personas poseedoras de licencias de piloto de transporte público ilimitado. ............................... 999



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68. De la Sen. María Guadalupe Saldaña Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y a la de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria de la Cámara de Diputados, para que incrementen los recursos del programa especial concurrente en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2020, principalmente en la vertiente productiva, se incorporen los programas que fueron eliminados y se otorguen los apoyos a la tarifa eléctrica de uso agrícola. ................................................................................................................................... 1003

69. De la Sen. Josefina Eugenia Vázquez Mota y la Sen. Patricia Mercado Castro, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, respectivamente, con punto de acuerdo que exhorta al Poder Ejecutivo Federal para que, en términos del artículo 7 de la Ley Nacional de Ejecución Penal, se establezca que será la Secretaría de Gobernación la que presida la Comisión Intersecretarial para la Reinserción Social y los Servicios Postpenitenciarios. ........................................................................................................................ 1008

70. Del Sen. Julen Rementeria del Puerto, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Selección que llevará a cabo el proceso de elección de los integrantes del Consejo Ciudadano de la Fiscalía General de la República, a emitir a la brevedad la convocatoria correspondiente. .............................................................................. 1014

71. De la Sen. Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo en relación con las Universidades para el Bienestar Benito Juárez García………………………... ................................................................................................................. 1017

Comunicaciones de Comisiones ............................................................................................ 1021

COMISIÓN DE JUSTICIA ........................................................................................................ 1021

Acuerdo de la Junta Directiva de la Comisión de Justicia por el que se establece el formato y la metodología para llevar a cabo las comparecencias y realizar la evaluación de las ciudadanas y ciudadanos interesados en ocupar el cargo de Consejera o Consejero de la Judicatura Federal. 1021

COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA ..................................................................................... 1036

Convocatoria a la Reunión Extraordinaria de Trabajo de la Comisión Seguridad Pública, para la Comparecencia del Doctor Alfonso Durazo Montaño, Secretario de Seguridad y Protección Ciudadana, la cual se llevará a cabo el próximo martes 05 de noviembre, a las 09:00 horas, en la Sala de la Comisión Permanente del Senado de la República. ............................................................. 1036

COMISIÓN DE MARINA ........................................................................................................ 1037

La Comisión de Marina tiene el honor de invitar a todas las Senadoras y Senadores, a la exposición titulada: "TIERRA Y LIBERTAD", cuya inauguración se celebrará el próximo 05 de noviembre a las 11:00 horas, en el patio del Asta Bandera de este Recinto Legislativo. ........................................ 1037



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COMISIÓN DE ZONAS METROPOLITANAS Y MOVILIDAD ........................................................ 1039

Convocatoria a la “Novena Reunión Ordinaria de Trabajo de la Comisión”, que se realizará el próximo martes 05 de noviembre a las 19:00 horas, en las Salas 3 y 4 planta baja del Hemiciclo…………. ........................................................................................................................... 1039

COMISIÓN DE ENERGÍA ........................................................................................................ 1042

Convocatoria a la "Novena Reunión Ordinaria", que se llevará a cabo el próximo martes 05 de noviembre del presente año, a las 18:00 horas, en la Sala "Ifigenia Martínez Hernández", planta baja, Torre de Comisiones, de este recinto legislativo. ......................................................................... 1042

COMISIÓN DE EDUCACIÓN ................................................................................................... 1045

SE INFORMA que la "Sexta Reunión Ordinaria de la Comisión", se pospone para el próximo miércoles 06 de noviembre de 2019, a las 10:00 horas, la cual se llevará a cabo en la Sala de Juntas del Grupo Parlamentario de MORENA, ubicada en el Hemiciclo, Piso 1 de esta Sede Legislativa. ............... 1045

COMISIÓN DE ASUNTOS FRONTERIZOS Y MIGRATORIOS ....................................................... 1050

Convocatoria a la “Sexta Reunión Ordinaria de Trabajo”, que se realizará el próximo miércoles 06 de noviembre, a las 10:00 horas, en la Sala de Protocolo “Ifigenia Martínez Hernández”, en la planta baja del Hemiciclo.......................................................................................................................... 1050

COMISIÓN DE ECONOMÍA .................................................................................................... 1054

Convocatoria a la “Novena Reunión Ordinaria de la Comisión”, que se llevará a cabo el próximo miércoles 06 de noviembre del presente año a las 12:00 horas, en la Sala 2 planta baja del Hemiciclo……….. ............................................................................................................................. 1054

COMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA ................................................................ 1057

Convocatoria y Proyecto de Orden del Día de la Séptima Reunión Ordinaria de la Comisión, que tendrá verificativo el miércoles 06 de noviembre de 2019 a las 14:00 horas, en la Sala 7, planta baja del Hemiciclo. ................................................................................................................................ 1057

COMISIÓN BICAMARAL DEL CANAL DE TELEVISIÓN DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ............................................................................................................ 1060

Convocatoria a la Tercera Reunión Ordinaria de la Comisión Bicamaral, que se llevará a cabo el próximo miércoles 06 de noviembre de 2019, a las 16:00 horas, en la Sala 2, planta baja del edificio “Hemiciclo” del Senado de la República. ...................................................................................... 1060

COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA .................................................................................. 1063

Convocatoria relativa a la Sexta Reunión Ordinaria de la Comisión, a realizarse el próximo jueves 07 de noviembre del año en curso, a las 08:30 horas, en el Salón de Protocolo de la Junta de Coordinación Política, ubicado en el Sótano 1 de Torre Comisiones. ........................................... 1063



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COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS ............................................................................... 1066

Convocatoria relativa a la "Sexta Reunión Ordinaria de la Comisión", a celebrarse el próximo jueves 07 de noviembre del año en curso, a las 10:00 horas, en la Sala 7 de planta baja del Hemiciclo.1066

COMISIÓN DE GOBERNACIÓN .............................................................................................. 1068

Convocatoria a la Reunión Ordinaria de la Comisión, que se celebrará el próximo jueves 07 de noviembre del año en curso, a las 10:00 horas, en las instalaciones del Senado de la República……………. ......................................................................................................................... 1069

COMISIÓN DE TURISMO ....................................................................................................... 1072

Convocatoria a la "Quinta Reunión Ordinaria de la Comisión" la cual se llevará a cabo el próximo 07 de noviembre de 2019, a las 17:30 horas, en la Sala de Protocolo de la Junta de Coordinación Política, Sótano 1, Senado de la República. ................................................................................................. 1072

Publicaciones ........................................................................................................................ 1074

Se hace una cordial invitación a las senadoras y senadores integrantes de la LXIV legislatura al "Primer Foro Nacional sobre Reciclaje Inclusivo (FNRI)", mismo que tendrá lugar el próximo miércoles 06 de noviembre del presente, a las 13:00 horas, en las salas 5 y 6, planta baja, del edificio Hemiciclo, de Reforma 135, de esta Ciudad. ................................................................................. 1074

"Acuerdo de la Junta Directiva de la Comisión de Justicia, mediante el cual se establecen las bases del procedimiento para la dictaminación de diversas Iniciativas sobre el tema de regulación del cannabis" ........................................................................................................................................ 1076

Comisión Bicamaral de Concordia y Pacificación del Congreso de la Unión. Convocatoria del Certamen Internacional de Ensayo "A 25 años de la Comisión de Concordia y Pacificación", COCOPA…………. ............................................................................................................................. 1083

Convocatoria Pública al Foro Académico Dimensiones de la Migración en América del Norte, el cual se celebrará en el Auditorio Octavio Paz, Piso 1, Reforma 135, el próximo miércoles 04 de diciembre de 2019, de 09:00 am a las 15:00 horas. ....................................................................................... 1094

Convocatoria Pública a la Exposición 100 migrantes en el Senado, la cual se inaugurará en el Patio del Federalismo, Piso 1, Reforma 135, el miércoles 04 de diciembre de 2019, a las 10:00 am. .. 1098

Acuerdo de la Comisión para la Igualdad de Géreno, por el que se emite Convocatoria para recibir postulaciones de candidatas para recibir el Reconocimiento Elvia Carrillo Puerto, del Senado de la República, correspondiente al año 2020. ...................................................................................... 1100



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PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO 1. De la Sen. Nestora Salgado García, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo que exhorta a la Fiscalía General del estado de Guerrero y a la Secretaría de Marina a que acepten y cumplan a cabalidad la recomendación 57/2019, emitida por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 2. De la Sen. Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud para que, en coordinación con esta Soberanía y con la sociedad civil, generemos una campaña de sensibilización sobre la distrofia muscular de Duchenne, con la finalidad de contar con diagnósticos oportunos que contribuyan a una mejor calidad de vida de los pacientes que sufren este padecimiento. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 3. De los senadores Manuel Añorve Baños y Antonio García Conejo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, respectivamente, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a que se atienda la solicitud realizada por los gobernadores de Guerrero y Michoacán; y se decrete una Zona Libre Fronteriza en la región colindante entre dichos estados, donde se ubicaba la Zona Económica Especial Lázaro Cárdenas–La Unión. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 4. Del Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de Nuevo León para que, en coordinación con el Congreso estatal y los municipios que integran la zona metropolitana, diseñen una ruta para la creación de un organismo de gobernanza que coadyuve a la solución de las problemáticas en la zona metropolitana y mejore la interrelación de los programas estratégicos del Estado. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.



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5. De la Senadora Verónica Noemí Camino Farjat, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, que exhorta a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Senadores para la creación de una Comisión Especial que se encargue de la investigación, el análisis y el estudio en materia de regulación de la cannabis y del cáñamo en México.



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6. De la Sen. Alejandra del Carmen León Gastélum, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo para requerir a diversas autoridades se investiguen y aclaren las afectaciones ambientales provocadas por el campo geotérmico Cerro Prieto, ubicado en el Valle de Mexicali, Baja California. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 7. De la Sen. Nestora Salgado García, del Grupo Parlamentario de Morena, con punto de acuerdo que exhorta a todas las autoridades facultadas para realizar detenciones a que garanticen que las detenciones se lleven a cabo conforme a derecho, con apego al respeto de los derechos humanos, a fin de prevenir detenciones arbitrarias. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 8. De la Sen. Gina Andrea Cruz Blackledge, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal, para que, a través de las Secretarías de la Defensa Nacional, de Marina, de Seguridad y Protección Ciudadana; y de la Fiscalía General de la República, informen la caída en aseguramientos de drogas, desde el inicio de esta administración, respecto de sexenios anteriores, así como a implementar estrategias y medidas urgentes para incrementar el aseguramiento de drogas, como parte de las acciones implementadas en la lucha contra el narcotráfico. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 9. Del Sen. Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al Secretario de Salud para que explique el desabasto de medicamentos y tratamientos terapéuticos en el sector salud federal, así como las medidas que se deben tomar para remediar esta situación. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 10. Del Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de Nuevo León; al titular de la Secretaría de Desarrollo Sustentable Estatal y al director del Sistema de Transporte Colectivo Metrorrey para que remitan a esta Soberanía un informe que contenga el estado actual que guarda la contratación y entrega de vagones con las empresas alemanas "VGF" y "Talbot" y aclaren las causas acerca del sobrecosto registrado en dicha operación. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.



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11. De la Sen. Geovanna Bañuelos de la Torre, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta a los titulares de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana y de las entidades federativas, para que informen sobre la estrategia para prevenir y castigar las llamadas de extorsión que salen de los penales federales y estatales. De la senadora Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo para que los titulares de la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Ciudadana y de las entidades federativas, en el ámbito de sus atribuciones, informen sobre la estrategia para prevenir y castigar las llamadas de extorsión que salen de los penales federales y estatales. La suscrita senadora Geovanna del Carmen Bañuelos De la Torre, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración del pleno, la siguiente proposición con Punto de Acuerdo, por el que se exhorta de la manera más atenta a los titulares de la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Ciudadana y de las Secretarias de Seguridad Pública o Gobierno en las entidades federativas, en el ámbito de sus atribuciones, informen sobre la estrategia para prevenir y castigar las llamadas de extorsión que salen de los penales federales y estatales. CONSIDERACIONES La Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, a cargo de Alfonso Durazo Montaño, además de su importante compromiso de frenar la ola de inseguridad que se vive en el país, tiene como objeto ordenar el sistema penitenciario. La Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, a través del Órgano Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social, a cargo de Francisco Garduño Yáñez, instrumenta la política penitenciaria a nacional para prevenir la comisión del delito, reintegrar a los sentenciados y dar tratamiento a los menores infractores, mediante sistemas idóneos que permitan su reintegración a la sociedad, con la participación de los diversos sectores sociales y los tres órdenes de gobierno. Lo anterior, bajo la perspectiva de que, mediante la aplicación de la política penitenciaria para la reintegración a la vida social y productiva de los sentenciados, con estricto apego a la ley y respeto a los derechos humanos se abona a la consolidación de las libertades, el orden y la paz. En forma análoga, en algunas entidades de la república, como ocurre en la Ciudad de México, son las Subsecretarias Penitenciarias dependientes de las Secretarias de Gobierno las encargadas de planear, dirigir, coordinar y controlar las acciones encaminadas a lograr la reintegración a la sociedad de las personas que por mandato legal han sido privadas de su libertad. Caso distinto en entidades como Zacatecas, en la que la institución encargada organizar, coordinar y dirigir la política criminológica de la entidad, por medio del sistema integral de reclusión, readaptación y reintegración social, es una Dirección de Prevención y Reinserción Social, perteneciente a la Secretaría de Seguridad Pública de la entidad.



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En los distintos supuestos y competencias, tanto en la Federación como en las entidades federativas, ha quedado de relieve que el sistema penitenciario no ha cumplido cabalmente con su cometido. Basta sólo con hacer alusión a las muchas llamadas de extorsión o vinculadas a secuestros que salen de los reclusorios. Hasta 2017, el delito de extorsión en sus múltiples modalidades tuvo mayor incidencia en Nuevo León, Veracruz y Estado de México, según datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. La extorsión se ubica en segundo lugar de los delitos con mayor incidencia, con 17.3 por ciento, sólo por debajo del robo, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad (ENVIPE), realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). En 2018, se cometieron 5.7 millones de delitos de extorsión, lo cual representa una tasa de 6,542 extorsiones por cada 100 000 habitantes. Cifras del INEGI apuntan que en 2018 el 91.6% de los casos la extorsión fue telefónica, la extorsión fue pagada en 7.1% de las ocasiones. La extorsión es el delito con mayor cifra negra en el país, ya que 97.9 % de las extorsiones no son denunciadas. Especialistas y autoridades señalan que entre el 50% y 80% de las llamadas de extorsión salen de los penales, pero no existe una cifra cierta. El “Informe anual de resultados del Comité Especializado de Estudios e Investigaciones que permitan inhibir y Combatir la utilización de Equipos de Telecomunicaciones para la Comisión de Delitos o Actualización de Riesgos, periodo 2017-2018”, del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) apuntó que, de 7 cárceles, dos federales y cinco estatales en diferentes regiones del país, salieron 3.7 millones de llamadas de extorsión. Se detalla que, en tres semanas, de un sólo de un aparato celular ubicado en uno de esos 7 penales se realizaron 2,457 llamadas al exterior. En ese mismo periodo se detectó un promedio de 1,000 equipos “sospechosos” de los que salieron 219,700 llamadas semanalmente. El informe advirtió que la tendencia para llamadas ilícitas era el prepago e indicó que los equipos bloqueadores de señal instalados en los penales no funcionaban. Reveló la gravedad del problema. En un penal, se encontró que, en una semana, 9 usuarios identificados realizaron con más de 500 llamadas cada uno. El equipo que más llamadas registro fue de 3 mil 537 en el periodo de muestreo, que fue de tres semanas, utilizando dos IMEI. Para la sociedad estas cifras resultan alarmantes. Para dar un ejemplo reciente, en mayo de 2019, el Subprocurador de Justicia en Tijuana, Jorge Álvarez Mendoza, informó que más de 120 carpetas de investigación ha abierto la Procuraduría General de Justicia en la ciudad, por extorsión telefónica de las cuales en su mayoría provienen del penal de Altamira, Tamaulipas. Además de alertar, las cifras y los datos permiten dilucidar que la incidencia y frecuencia del delito de extorsión quizá esté relacionada con la falta de coordinación entre diversas autoridades o instituciones; e incluso con la falta de sistematización de información puntal. Lo cierto es que existe un problema urgente que debe atenderse, con todo el cuidado. En ese sentido y preocupada por los altos índices de extorsión desde los centros penitenciarios, me permito presentar el siguiente punto de acuerdo en el cual pretendo contribuir al combate del delito de extorsión. Para el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo la construcción de un entorno seguro es vital, por ello y por todo lo anteriormente expuesto, sometemos a su consideración la siguiente proposición con PUNTO DE



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ACUERDO mediante el que exhorto respetuosamente a las diversas autoridades a emprender las siguientes acciones: PUNTO DE ACUERDO Primero. - El Senado de la República exhorta de la manera más atenta al titular de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, Alfonso Durazo Montaño, a que detalle a esta representación popular cuáles son las cifras y los datos a la fecha sobre las extorsiones que se realizan desde los centros penitenciarios, así como las estrategias que ha implementado para combatir el delito de extorsión que se realiza desde los centros penitenciarios. Segundo. – Exhorta al titular de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, Alfonso Durazo Montaño a que informe cuáles son los mecanismos de colaboración y coordinación con otras instituciones para combatir el delito de extorsión desde los centros penitenciarios. Tercero. – Solicita al titular de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, Alfonso Durazo Montaño, informe cuáles son los instrumentos que tienen como objeto informar y prevenir a la ciudadanía del delito de extorsión desde los centros penitenciarios. Cuarto. – Solicita a los titulares de las Secretarias de Seguridad Pública o Secretarias de Gobierno de las entidades federativas, según su competencia, informen cuáles son las cifras y los datos a la fecha sobre las extorsiones que se realizan desde los centros penitenciarios, así como las estrategias que ha implementado para combatir el delito de extorsión que se realiza desde los centros penitenciarios. Quinto. – Exhorta a los titulares de las Secretarias de Seguridad Pública o Secretarias de Gobierno de las entidades federativas, según su competencia, informen cuáles son los mecanismos de colaboración y coordinación con otras instituciones para combatir el delito de extorsión desde los centros penitenciarios. Sexto. – Exhorta a los titulares de las Secretarias de Seguridad Pública o Secretarias de Gobierno de las entidades federativas, según su competencia, informen son los instrumentos que tienen como objeto informar y prevenir a la ciudadanía del delito de extorsión desde los centros penitenciarios. Dado en el salón de plenos de la Cámara de Senadores a los cinco días del mes de noviembre del año dos mil diecinueve.

A t e n t a m e n t e

Senado Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre

Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo



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12. De la Sen. Lilia Margarita Valdez Martínez, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Economía a entregar 150 millones de pesos al gobierno del estado de Durango del Fondo Minero, correspondientes a los ejercicios fiscales 2017 y 2018. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 13. De las senadoras y los senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer ante esta Cámara a la Dra. Irma Eréndira Sandoval Ballesteros, Secretaria de la Función Pública, para que explique la razón por la que no ha iniciado una investigación en contra el Director de la Comisión Federal de Electricidad, Manuel Bartlett Díaz, por haber omitido en su declaración de situación patrimonial la declaración de bienes inmuebles por aproximadamente 800 millones de pesos. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 14. Del Sen. Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo relativo a los recortes presupuestales al Programa Nacional de Fertilizantes, en el Paquete Económico 2020 presentado por el Gobierno Federal. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 15. Del Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de Nuevo León para que emita declaratoria que amplíe el Área Natural Protegida conocida como "Sierra de Picachos", a efecto de erradicar las amenazas al ecosistema y la sobreexplotación de los recursos de esa zona. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.



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16. De los senadores Miguel Ángel Lucero Olivas, Geovanna Bañuelos de la Torre, Nancy de la Sierra Arámburo, Alejandra del Carmen León Gastélum, Cora Cecilia Pinedo Alonso y Joel Padilla Peña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con punto de acuerdo que exhorta a los titulares del Ejecutivo del estado de Durango, de la Secretaría de Salud, del Instituto Mexicano del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado para que brinden todos los recursos materiales y humanos necesarios para ofrecer la correcta y digna atención a los pacientes que padecen distintos tipos de diabetes. Del senador Miguel Ángel Lucero Olivas, Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre, Nancy de la Sierra Arámburo, Alejandra del Carmen León Gastélum, Cora Cecilia Pinedo Alonso y Joel Padilla Peña, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, punto de acuerdo para tomar medidas para atender de manera digna a las personas que padecen distintos tipos de diabetes en el estado de Durango, al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, así como al Instituto Mexicano del Seguro Social. Del senador Miguel Ángel Lucero Olivas, Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre, Nancy de la Sierra Arámburo, Alejandra del Carmen León Gastélum, Cora Cecilia Pinedo Alonso y Joel Padilla Peña, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1 fracción II y 276 numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, someten a la consideración del pleno, la siguiente proposición con Punto de Acuerdo, por el que se exhorta al titular del ejecutivo local del Estado de Durango para que brinde todos los recursos materiales y humanos necesarios para ofrecer la correcta y digna atención a los pacientes que padecen distintos tipos de diabetes en el estado de Durango; al titular del ejecutivo local del Estado de Durango para que gire sus instrucciones a fin de implementar políticas públicas de prevención de este tipo de padecimientos, que impliquen la activación física y la educación sobre alimentación adecuada a la población del estado de Durango; al titular de la Secretaría de Salud, al titular del Instituto Mexicano del seguro Social y al titular del Instituto de Seguridad Social para los Trabajadores al Servicio del Estado, para que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, giren sus instrucciones a fin de otorgar todos los recursos materiales y humanos necesarios para brindar la correcta y digna atención a los pacientes que padecen distintos tipos de diabetes en el estado de Durango. Al tenor de las siguientes:

Consideraciones

El Estado de Durango se encuentra en el segundo lugar de los Estados con el peor desempeño en atención a personas que padecen alguno de los tipos de diabetes. Esto de acuerdo al Índice de Calidad de la Atención en Diabetes (ICAD), herramienta desarrollada por la Fundación Carlos Slim que ayuda a medir la calidad de la atención de las unidades de salud para avanzar hacia el objetivo de la cobertura efectiva; comparar el desempeño de las unidades de salud para buscar oportunidades y mejoras; diseñar acciones de mejora e integrar planes de trabajo en todos sus niveles: unidad de salud, jurisdicción y entidad; así como medir el impacto en salud en el tiempo de las acciones de mejora, y conocer la evolución de la calidad de la atención. De acuerdo con esta herramienta, al mes de septiembre de 2019, el primer lugar en atención a personas que padecen diabetes mellitus tipo 2 lo ocupa el Estado de Hidalgo, seguido de Coahuila y Puebla; mientras que



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los tres estados con peor atención a personas con esta enfermedad en el país lo ocupan el estado de Michoacán, Durango y Oaxaca1. En todo el país, durante el año 2018 el Sistema de Vigilancia Epidemiológica Hospitalaria de Diabetes Tipo 2, dependiente de la Secretaría de Salud, obtuvo un registro de 33,013 personas con diabetes tipo 2. En la distribución por sexo, se tiene que el 50.8% (n=16,782) corresponde al sexo masculino y el 49.1% (n=16,231) al sexo femenino, con una razón de 1.01 hombres por cada mujer. Con relación al sexo por entidad federativa se observa que en el 50% de las entidades predomina el sexo femenino y en el otro 50% el masculino; siendo en el estado de Durango, un mayor número de hombres los que padecen esta enfermedad. De acuerdo con el reporte 2018 del Sistema de Vigilancia Epidemiológica Hospitalaria de Diabetes Tipo 2, el Estado con mayor número de registros de casos con diabetes tipo 2 durante 2018 fue Tabasco, con 4,028 nuevos casos registrados, y el estado de Morelos solo registra 82 nuevos casos con diabetes de una población de 1,903,811 habitantes. En el caso del estado de Durango, el Sistema de Vigilancia Epidemiológica Hospitalaria de Diabetes Tipo 2, reportó en el año 2016 que había registrado 135 nuevos casos de personas con diabetes tipo 2 en el estado. Durante el año 2017, se registraron 523 nuevas personas con diabetes tipo 2 en el estado de Durango, y, durante el año 2018, Durango se ubicó en el lugar número diecinueve con un total de 863 nuevos casos registrados de personas con diabetes; de hecho, la entidad se encuentra entre la media de los estados con mayor y menor casos de personas con esta enfermedad, recordando que es el segundo con peor atención. También, Durango registra un crecimiento anual de un 5 por ciento de personas con esta enfermedad. De acuerdo con estadísticas otorgadas por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), actualmente se tiene un registro de 26,000 personas que padecen diabetes tipo 2, de una población de 1,754,754 habitantes, en una entidad que ha registrado un incremento en los últimos años, esto resulta en una llamada de alerta para todas las autoridades. Con los datos anteriores del año 2016, 2017 y 2018 se puede observar que el Estado de Durango se encuentra en un notable incremento en el número de personas que padecen diabetes tipo 2, derivado de la precaria atención a este padecimiento que, en el peor de los casos, significa hasta la muerte. El Estado de Durango en estos tres últimos años ha ido escalando puestos en los Estados con mayor número de casos de diabetes tipo 2, pasando de los estados con menos casos a establecerse en este 2019 en la parte media de casos de la enfermedad. La diabetes es una enfermedad crónica que aparece cuando el páncreas no produce la insulina necesaria. En el mundo ha sido considerada como una epidemia que no es curable peor que si se puede atender. La diabetes tipo 2 es una de las más comunes debido a su origen en la incapacidad del organismo para utilizar de manera correcta la insulina, producto de la inactividad física y la obesidad. Es una de las enfermedades que causan mayor número de muertes en todo el territorio. En Durango se presenta un mayor índice en mujeres que en hombres. De la misma manera, a nivel nacional, existe un mayor índice en mujeres. Diariamente reciben atención un promedio 177 personas en unidades médicas y hospitales de la Secretaría de Salud en Durango por causa de la Diabetes Mellitus tipo dos.

1 http://201.161.101.68/tablerocronicaspruebas/DirApp/tableros/OSICEjecIndice.aspx

http://201.161.101.68/tablerocronicaspruebas/DirApp/tableros/OSICEjecIndice.aspx



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Algunos de los síntomas de la diabetes tipo 2 pueden ser; la necesidad constante de orinar, pérdida de peso, falta de energía, sed y hambre constante. Los factores de riesgo son; el sedentarismo, dietas no saludables y obesidad, la sana alimentación y las actividades físicas reducen el riesgo de padecer esta enfermedad. Debido a la gravedad de la situación y por ser una de las enfermedades con mayor prevalencia en todo el país, es necesario que las instituciones de Salud desarrollen nuevas y mejores estrategias para poder disminuir y combatir esta enfermedad que también está afectando a nuestra niñez. En el estado de durango es necesario hacer más por la salud, bienestar y calidad de vida de las personas que padecen de diabetes. Es por ello que, atendiendo a la situación de precariedad en los servicios de salud que se otorgan a los duranguenses para prevenir y tratar la diabetes, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo propone el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. - El senado de la República exhorta al titular del ejecutivo local del Estado de Durango, Dr. José Rosas Aispuro Torres, para que brinde todos los recursos materiales y humanos necesarios para ofrecer la correcta y digna atención a los pacientes que padecen distintos tipos de diabetes en el estado de Durango; Segundo. - El Senado de la República exhorta al titular del ejecutivo local del Estado de Durango, Dr. José Rosas Aispuro Torres, para que gire sus instrucciones a fin de implementar políticas públicas de prevención de este tipo de padecimientos, que impliquen la activación física y la educación sobre alimentación adecuada a la población del estado de Durango; Tercero. - El Senado de la República exhorta al titular de la Secretaría de Salud, al titular del Instituto Mexicano del Seguro Social y al titular del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado, para que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, giren sus instrucciones a fin de otorgar todos los recursos materiales y humanos necesarios para brindar la correcta y digna atención a los pacientes que padecen distintos tipos de diabetes en el estado de Durango. Dado en el Salón de Plenos de la Cámara de Senadores a los cinco días del mes de noviembre de dos mil diecinueve.

ATENTAMENTE Senadoras y Senadores

Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo

Miguel Ángel Lucero Olivas Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre

Nancy de la Sierra Arámburo Cora Cecilia Pinedo Alonso

Alejandra del Carmen León Gastélum Joel Padilla Peña



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17. De las senadoras Nestora Salgado García, Ma. Guadalupe Covarrubias Cervantes, Eva Eugenia Galaz Caletti y Bertha Alicia Caraveo Camarena, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados que en el Presupuesto de Egresos de la Federación, se contemplen recursos para el Centro Ciudad de las Mujeres de Tlapa de Comonfort, Guerrero. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 18. De la Sen. Gina Andrea Cruz Blackledge, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a que envíe a esta Soberanía un informe con los motivos o razones por los que declina acudir a los encuentros internacionales con otros jefes de Estado. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 19. Del Sen. Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo relativo a los recortes presupuestales a las universidades públicas que pertenecen a la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), en el Paquete Económico 2020, presentado por el Gobierno Federal. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 20. Del Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Bienestar para que, informe a esta Soberanía sobre las acciones emprendidas y el resultado del monitoreo y la evaluación que se ha dado, en cuanto a la ejecución de políticas públicas en materia de protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, a efecto de salvaguardar su integridad personal. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.



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21. De los senadores Joel Molina Ramírez, Alejandro Armenta Mier y Miguel Ángel Navarro Quintero, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo que exhorta a diversas autoridades y dependencias federales; a los gobernadores de Puebla y Tlaxcala; y a diversos presidentes municipales de ambas entidades, a que informen a esta Soberanía, las causas por las que han hecho caso omiso de la recomendación 10/2017 de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos; a que se coordinen e implementen medidas para eliminar la contaminación ambiental de la sub-cuenca hidrológica del Alto Atoyac. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 22. De la Sen. Xóchitl Gálvez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal, para que remita a esta Soberanía el convenio sobre el trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domésticos de la Organización Internacional del Trabajo (Convenio 189 de la OIT) y su recomendación 201, para efectos de lo dispuesto en el artículo 76, fracción I, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 23. Del Sen. Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo relativo a los recortes presupuestales al Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, en el Paquete Económico 2020, presentado por el Gobierno Federal. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 24. De la Sen. Verónica Delgadillo García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Medio ambiente y Recursos Naturales a que informe las acciones de conservación de la especie conocida como águila real. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.



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25. De la Sen. Rocío Adriana Abreu Artiñano, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo que exhorta a los titulares de las secretarías de Salud federal y de las entidades federativas, así como a los organismos gubernamentales que tengan que ver con la materia, a que implementen una estrategia de educación para la salud con el fin de disminuir el crecimiento demográfico en México. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 26. De la Sen. Kenia López Rabadán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que se asigne un presupuesto mayor que el otorgado en años pasados a los Refugios para Mujeres que viven Violencia Extrema. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 27. Del Sen. Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a los titulares de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; y de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, a que se reconsidere el aumento en las tarifas de peaje correspondiente a la Autopista del Sol, México-Acapulco. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 28. Del Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que informe a esta Soberanía el estado que guarda la rentabilidad de la generación de electricidad, a través de energías renovables por parte de la Comisión Federal de Electricidad, a efecto de dar cumplimiento a la meta-país para 2020 que establece el artículo tercero del régimen transitorio de la Ley General de Cambio Climático, en materia de reducción de emisiones. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.



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29. De la Sen. María Antonia Cárdenas Mariscal, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de salud del estado de Jalisco, con relación al problema de salud derivado del dengue. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 30. Del Sen. Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular de Caminos y Puentes Federales, a que se incluyan en todas las casetas ubicadas en las autopistas a su cargo, un dispositivo de cobro electrónico manual, a fin de agilizar el tránsito de estas y fomentar el uso de nuevas tecnologías en el sistema de cobro carretero federal. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 31. Del Sen. Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo para revertir los recortes presupuestales al estado de Guerrero previstos en el paquete económico para el ejercicio 2020. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 32. Del Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública del estado de Nuevo León, para que informe a esta Soberanía cuáles son y cómo operan las estrategias, programas y acciones que se han implementado a efecto de prevenir el alza de homicidios en la entidad. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.



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33. De la Sen. Gricelda Valencia de la Mora, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Estatal de Derechos Humanos, a la Fiscalía General y a la Comisión Estatal de Atención a Víctimas, del estado de Colima, a cumplir cabalmente con el marco jurídico de protección a las víctimas de delitos cometidos en el estado.



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34. Del Sen. Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a los titulares de la Administración General de Aduanas; a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural; y de la Guardia Nacional, a que implementen diversas medidas, a fin de evitar el ingreso de ganado ilegal a territorio nacional y prevenir cualquier tipo de riesgo zoosanitario. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 35. De la Sen. Nuvia Mayorga Delgado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal informe a esta Soberanía sobre los avances en el diseño e implementación de las políticas públicas que prevengan y traten el acoso sexual por el enorme incremento que ha habido en los últimos años en perjuicio de los derechos humanos de las mujeres. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 36. De la Sen. Indira Kempis Martínez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta a la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores de la LXIV Legislatura a solicitar a la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales de la Cámara de Senadores, llevar a cabo todas las acciones administrativas y de cualquier otra índole que sean necesarias para colocar cestos para separación de basura dentro de las instalaciones del Senado. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.



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37. Del Sen. Ricardo Velázquez Meza, del Grupo Parlamentario Morena, con punto de acuerdo que exhorta al Senado de la República a que se realicen gestiones ante la Lotería Nacional para que esta institución emita un billete alusivo a la importancia de la pesca sustentable como actividad prioritaria para la economía y alimentación de los mexicanos.



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38. Del Sen. Víctor Oswaldo Fuentes Solís, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al H. Congreso del estado de Nuevo León, a efecto de llevar a cabo una reforma a la constitución local y a la ley secundaria en materia electoral, con el objeto de que los neoleoneses residentes en el extranjero puedan ejercer su derecho a votar. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 39. Del Sen. Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados a que, en el marco de la discusión del Paquete Económico 2020, deseche la iniciativa que adiciona un artículo 76 B a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, en beneficio de las personas que se dedican a la venta por catálogo, en su mayoría, mujeres. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 40. Del Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de Nuevo León para que remita a esta Soberanía un informe acerca de los planes, acciones y estrategias implementadas con motivo de la asignación de recursos públicos, en materia de alerta de violencia de género. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.



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41. De senadoras y senadores integrantes de la Comisión de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural, con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Economía, para que justifique la decisión de ampliar el "Cupo para importar, con el arancel-cupo establecido, carne de pollo", mismo que ha venido afectando a la avicultura nacional durante años y cuya justificación inicial ya no prevalece; así mismo, a que se analice la necesidad de no renovar la vigencia del mismo y valorar la inmediata aplicación de las cuotas compensatorias ya establecidas.



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42. Del Sen. Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública para que, a través de la Dirección General de Profesiones, se realicen los protocolos necesarios de actuación, a fin de que en el marco de colaboración que debe imperar entre los tres niveles de gobierno, se facilite la tramitación de la autorización provisional para ejercer como pasante por medio de gestores que se encarguen de la tramitación de la misma, en cada entidad federativa como se realizaba con anterioridad. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 43. Del Sen. Ángel García Yáñez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo por que exhorta al Gobierno del estado de Morelos para que, implementen el Sistema de Alerta Sísmica en la entidad. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 44. Del Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta a la Fiscalía General de la República para que dé seguimiento, a través de la Fiscalía Especializada en Materia de Derechos Humanos, a las investigaciones en el caso de la búsqueda de fosas clandestinas en el otrora Centro Preventivo de Reinserción Social de Topo Chico de Nuevo León. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 45. De la Sen. Indira de Jesús Rosales San Román, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Salud del estado de Veracruz a que presente un informe sobre las acciones realizadas para garantizar el abasto de medicamentos y equipamiento médico para el tratamiento del cáncer en niñas, niños, jóvenes y adultos; y a garantizar el acceso a la salud pública en la entidad. Asimismo, se exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de Veracruz a informar sobre las acciones realizadas para combatir el dengue y la influenza en el estado. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.



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46. De la Sen. Sylvana Beltrones Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Salud, de la Secretaría de Economía y al titular del Instituto Mexicano del Seguro Social para que informen sobre los supuestos ahorros obtenidos en la compra y distribución de medicamentos respecto al año anterior. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 47. Del Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de Nuevo León para que, a través de la Secretaría de Salud de la entidad, informe a esta Soberanía acerca del estado que guardan las instalaciones del Hospital General de Montemorelos y comunique si cuenta con la capacidad de brindar atención en casos de urgencia médica; asimismo, de cómo se garantizarán las condiciones para el resguardo y buen uso del equipo técnico, material, los recursos presupuestarios y humanos, a efecto de prever un servicio de salud de calidad y salvaguardar los derechos humanos de los derechohabientes. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 48. De la Sen. Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados para que en la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2020, se considere la obligación del Estado Mexicano de garantizar el derecho a la salud de las personas migrantes. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 49. Del Sen. Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el marco de la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación 2020, se considere asignar un presupuesto de 4 mil millones de pesos a la Universidad Autónoma de Guerrero. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.



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50. Del Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Nuevo León, a través del Consejo Estatal de Transporte y Vialidad, a no aprobar un incremento a la tarifa del transporte en esa entidad federativa. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 51. De la Sen. Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud; y al Instituto Nacional de Migración a informar a esta Soberanía sobre cuáles han sido las acciones y políticas públicas dirigidas a garantizar el derecho a la salud de las personas migrantes. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 52. De la Sen. Sylvana Beltrones Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública y al Subsecretario de Educación Superior a incentivar a las instituciones de educación superior públicas y privadas del país que imparten la carrera de Medicina, a que incluyan la materia de oncología en las carreras de especialidades médicas. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.



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53. Del Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública para que impulse mecanismos que actualicen las bases de datos del personal de cada Centro de Trabajo Educativo, a efecto de eliminar los casos que involucran pagos a trabajadores no asociados con el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 54. De la Sen. Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Salud; y a la titular de la Secretaría de Economía a realizar una reunión de trabajo con la Comisión de Salud del Senado de la República, con la finalidad de exponer los alcances de las modificaciones a la NOM-051-SCFI/SSA1-2010 en materia de etiquetado para alimentos y bebidas no alcohólicas preenvasados. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.



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55. De la Sen. Verónica Martínez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo por el que el Senado de la República exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, con la finalidad de que durante el proceso de discusión y aprobación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2020, se incremente el presupuesto asignado al subsidio para el Fortalecimiento del Desempeño en materia de Seguridad Pública, y al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública.



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56. Del Sen. Clemente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta a la Suprema Corte de Justicia de la Nación para que resuelva de manera expedita las acciones de inconstitucionalidad y controversias constitucionales promovidas contra el Decreto No. 351, publicado en el periódico Oficial del estado de Baja California. PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓN POR EL QUE SE EXHORTA A LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA

DE LA NACIÓN PARA QUE RESUELVA DE MANERA EXPEDITA LAS ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD Y CONTROVERSIAS

CONSTITUCIONALES PROMOVIDAS CONTRA EL DECRETO NO. 351, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO DE BAJA

CALIFORNIA, PRESENTADA POR EL SENADOR CLEMENTE CASTAÑEDA HOEFLICH DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO

CIUDADANO. El suscrito, Clemente Castañeda Hoeflich, Senador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con fundamento en el artículo 8, fracción II y el artículo 108 del Reglamento del Senado de la República, someto consideración la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo de Urgente Resolución por el que se exhorta a la Suprema Corte de Justicia de la Nación para que resuelva de manera expedita las Acciones de Inconstitucionalidad y Controversias Constitucionales promovidas contra el Decreto No. 351, publicado en el Periódico Oficial del Estado de Baja California.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I. El 10 de febrero de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia política-electoral, que estableció, entre otras cosas, que las elecciones locales y federales deben celebrarse en fecha concurrente:

“SEGUNDO.- El Congreso de la Unión deberá expedir las normas previstas en el inciso a) de la fracción XXI, y en la fracción XXIX-U del artículo 73 de esta Constitución, a más tardar el 30 de abril de 2014. Dichas normas establecerán, al menos, lo siguiente: I. [...]. II. La ley general que regule los procedimientos electorales: a) La celebración de elecciones federales y locales el primer domingo de junio del año que corresponda, en los términos de esta Constitución, a partir del 2015, salvo aquellas que se verifiquen en 2018, las cuales se llevarán a cabo el primer domingo de julio; …”

Este Decreto conlleva la obligación de los Congresos de las entidades federativas a homologar sus respectivas normativas, a fin de establecer la concurrencia de las elecciones federales y locales. De esta manera, el 17 de octubre de 2014, se publicó en el Periódico Oficial del Estado de Baja California el Decreto 112 por el que se reformaron, adicionaron y derogaron diversas disposiciones de la Constitución local en materia político electoral, estableciendo en el artículo Octavo Transitorio que el Gobernador electo iniciaría funciones el uno de noviembre de 2019 y concluiría su mandato en el año 2021. Al respecto, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación determinó, entre otras cosas, lo siguiente:



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“Se determinó por consiguiente que, para el caso de que los Estados decidan extender o acortar los mandatos de los gobernantes locales, deben hacerlo como una previsión a futuro, a fin de que el electorado esté plenamente informado y tenga conocimiento cierto del periodo que va a desempeñar el funcionario que elija de modo que se respete su voluntad, es decir, aplicando tales ajustes para las próximas elecciones, mas no para quienes ocupen actualmente esos cargos.” 2

Asimismo, el Pleno del Alto Tribunal precisó lo siguiente:

“En la inteligencia, claro, de que tal libertad configurativa no se traduce en que las legislaturas locales puedan apartarse de los referidos principios democráticos contenidos en la Constitución Federal. Lo cual se cumple en el caso, en tanto que lo dispuesto en los numerales transitorios impugnados, no se aparta de la referida exigencia fundamental consistente en que la elección del Gobernador y de los diputados, debe llevarse a cabo mediante elecciones libres, auténticas y periódicas, en las que la ciudadanía ejerce su derecho al sufragio. Así como, que el elector tenga la oportunidad de conocer para qué cargos y qué periodo elegirá a la persona que decida, y la oportunidad de elegir y gozar de la libertad de elección, entre las alternativas que existan, entonces, no se advierte de qué manera la normatividad combatida vulneraría la Norma Fundamental.”

En ese sentido, -y como apunta Francisco J. Rubio Díaz- “los Congresos locales tienen la facultad excepcional de modificar el periodo de duración de los gobiernos estatales, especialmente para hacer coincidir una elección local con otra federal”3, sin embargo, “esta facultad debe ejercerse estrictamente de forma previa a la elección correspondiente y con pleno respeto a los principios electorales contenidos en el artículo 40 constitucional”4, consistentes en elecciones libres y auténticas. II. El 9 de septiembre de 2018 dio inicio el proceso electoral local 2018-2019, mediante el cual se elegirían al Gobernador o Gobernadora, así como a las Diputaciones al Congreso local y Munícipes de los Ayuntamientos del Estado de Baja California.5 Consecuentemente, el Consejo General del Instituto local aprobó en sesión de 28 de diciembre de 2018, el Dictamen relativo a la Convocatoria, misma que fue publicada el 4 de enero de 2019 en el Periódico Oficial del Estado de Baja California.6 En contra dicha Convocatoria, se interpusieron diversos medios de impugnación ante el Tribunal de Justicia Electoral del Estado de Baja California, radicados bajo los números de expedientes RI-18/2019, RI-21/2019 y

2 RUBIO DÍAZ, Francisco J., “Caso Baja California: jugar con fuego”, Nexos. Disponible en:

https://eljuegodelacorte.nexos.com.mx/?p=9998 (consultado el 1 de agosto de 2019).

3 Idem.

4 Idem.

5 SUP-JRC-22/2019 Y ACUMULADOS, Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Op. cit.

Supra nota 1.

6 Idem.

https://eljuegodelacorte.nexos.com.mx/?p=9998



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RI-24/2019. Dicho Tribunal local resolvió desechar algunos de los recursos interpuestos, “así como ordenar al Consejo General, en el recurso de inconformidad RI-18/2019, emitir una adenda a la Base Sexta, inciso a) de la Convocatoria en la que se señalara que el periodo de gestión al cargo de Gubernatura sería de cinco años”7. Consecuentemente, se promovieron diversos juicios para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano y de revisión constitucional, radicados en el expediente SUP-JRC-5/2019 y acumulados, en el que se resolvió revocar la sentencia del Tribunal de Justicia Electoral del Estado de Baja California8. Posteriormente, el 27 de marzo del año en curso, la coalición “Juntos Haremos Historia” presentó la solicitud de registro del C. Jaime Bonilla Valdez como candidato a la Gubernatura del Estado de Baja California y el 30 de marzo siguiente, el Consejo General del Instituto local determinó, mediante el Acuerdo IEEBC-CG-PA37-2019, otorgar el registro como candidato a la Gubernatura del Estado de Baja California a Jaime Bonilla Valdez. No obstante lo anterior, el 3 de abril de 2019 el C. Jaime Bonilla Valdez interpuso recurso de inconformidad ante el Tribunal local, “a efecto de controvertir el plazo de dos años que duraría la gubernatura a la que fue postulado”9. El 7 de mayo del año en curso, el Tribunal de Justicia Electoral del Estado de Baja California resolvió, entre otras cosas, inaplicar “el artículo Octavo Transitorio del Decreto 112 por el que se reformaron, adicionaron y derogaron diversas disposiciones de la Constitución local en materia político-electoral”10, y “modificó el acuerdo impugnado emitido por el Consejo General Electoral del Instituto Estatal Electoral de Baja California y ordenó una adenda a la convocatoria de la gubernatura en la que se estableciera que su periodo de gestión se incrementaría a seis años”11. El 29 de mayo de 2019, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación dictó sentencia en el SUP-JRC-22/2019 y acumulados, determinando revocar la sentencia del Tribunal de Justicia Electoral del Estado de Baja California, y estableció “que el registro del aspirante a candidato a Gobernador, Jaime Bonilla Valdez, no constituye un acto de aplicación del artículo transitorio, por lo que no puede determinarse la inaplicación de la norma dada la inexistencia de una afectación al derecho a ser votado”12. Vale la pena mencionar que el Magistrado Reyes Rodríguez Mondragón emitió un voto concurrente,13 en el que argumenta que, “pese a la incertidumbre característica del régimen electoral, el marco institucional determina lo que puede suceder”14. De ese modo, “el magistrado coincide con la libre configuración del 7 Idem.

8 Idem.

9 Idem.

10 Idem.

11 Idem.

12 RUBIO DÍAZ, Francisco J., “Caso Baja California: jugar con fuego”, Nexos, Op. cit. supra nota 2.

13 SUP-JRC-22/2019 Y ACUMULADOS, Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Op. cit.

Supra nota 1.

14 RUBIO DÍAZ, Francisco J., “Caso Baja California: jugar con fuego”, Nexos, Op. cit. supra nota 2.



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Congreso de Baja California de determinar previamente y de forma excepcional el periodo del próximo gobernador y, de esta forma, generar ‘certidumbre en el proceso’”.15 Asimismo, señala que “los tribunales constitucionales deben proteger principios y valores como “la certeza y la predictibilidad de las reglas del juego electoral” dado que la modificación del periodo de mandato durante la jornada electoral “impacta en la certeza y estabilidad para los contendientes y para el electorado, ya que la elección puede verse afectada por esta decisión”. Este planteamiento se agrava cuando la pretensión de ampliar el periodo se realiza de forma posterior a la elección correspondiente, por lo que la inconstitucionalidad de la medida resulta viable.”16 III. El 2 de junio de 2019, se celebró la elección para Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Baja California, en el que resultó ganador el ciudadano Jaime Bonilla.17 A los reiterados intentos por extender el periodo de gestión de la siguiente gubernatura mediante la vía jurisdiccional, el 8 de julio de 2019, se sumó el diputado local Víctor Manuel Morán Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena, quien presentó una iniciativa de reforma al artículo Octavo Transitorio de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, aprobado mediante decreto No. 112, de fecha de 11 de septiembre de 2014, para ampliar el periodo de la próxima gubernatura de dos a cinco años:18

“OCTAVO.- Para efecto de la concurrencia de la elección de Gubernatura del Estado con el proceso electoral federal de 2024, la Gubernatura electa en el proceso electoral de 2019, iniciará funciones el primero de noviembre de 2019 y concluirá el 31 de octubre de 2024. La reforma al artículo 44, mediante el cual se adelanta la toma de posesión del Gobernador del Estado al mes de septiembre posterior a la elección, será aplicable al que sea electo en dicho cargo en el proceso electoral de 2030. Por única ocasión el Gobernador del Estado electo en el proceso electoral de 2024, iniciará funciones el primero de noviembre de 2024 y concluirá el treinta y uno de agosto del 2030.”

Para dicha iniciativa se dispensó el trámite, alegando la urgencia de la reforma, y se sometió a votación del Pleno del Congreso local, resultando en su aprobación por 21 votos a favor y una abstención, con la ausencia

15 Idem.

16 Idem.

17 “Candidato de Morena será gobernador en Baja California: conteo rápido del INE”, Animal Político. Disponible en:

https://www.animalpolitico.com/2019/06/baja-california-morena-bonilla-candidato-ganador/ (consultado el 5 de

agosto de 2019).

18 Iniciativa por el que se reforma el artículo Octavo Transitorio de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano

de Baja California, aprobado mediante decreto No. 112, de fecha 11 de septiembre de 2014, Congreso del Estado de

Baja California. Disponible en:

http://www.congresobc.gob.mx/Parlamentarias/Documento/2019JULIO8_IREF_VICTORMORAN.pdf (consultado el 6

de agosto de 2019).

https://www.animalpolitico.com/2019/06/baja-california-morena-bonilla-candidato-ganador/

http://www.congresobc.gob.mx/Parlamentarias/Documento/2019JULIO8_IREF_VICTORMORAN.pdf



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de tres legisladores.19 Posteriormente, y luego de que al menos tres de los cinco Ayuntamientos de Baja California aprobaran la reforma, el Congreso local validó la reforma en mención, no sin antes, rechazar “por improcedente” el exhorto realizado por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión para dejar sin efecto la cuestionada reforma.20 A pesar que el gobernador en turno, Francisco Vega, señaló que “por ningún motivo” publicaría la reforma, pues “atenta contra la legalidad”, el pasado 17 de octubre se publicó en el Periódico Oficial del estado de Baja California la reforma de ampliación de mandato, llamada coloquialmente como "Ley Bonilla".21 IV. Movimiento Ciudadano, al igual que otras fuerzas políticas, promovió una Acción de Inconstitucionalidad en contra de este acto legislativo ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Luego de que el mencionado ciudadano Jaime Bonilla ya ha tomado posesión del cargo, resulta indispensable que el máximo tribunal resuelva lo antes posible las mismas, esto es, que entre al estudio y análisis de la constitucionalidad de la reforma aprobada por el Congreso del Estado de Baja California, a fin de garantizar certeza a la ciudadanía, así como la defensa de los principios de legalidad y del orden democrático. A nuestro juicio la reforma realizada por el Congreso del Estado de Baja California violenta el principio de legalidad, porque la misma se gestó de una forma irregular, sin los parámetros que establecen los artículos 14 y 16 constitucionales, por lo que se contraviene el principio de protección de la confianza legítima, pues, dichos artículos establecen un mínimo de certidumbre y claridad que los gobernados deben tener sobre sus derechos y obligaciones. Cuando desde 2014 se estableció que habría una gubernatura de dos años, y todas las actividades electorales (incluido el ejercicio del voto), se dirigieron a implementarlo, al reformar la constitución local, para modificar dicho término, se rompe la certeza para los ciudadanos. De igual manera, la reforma que se cuestiona resulta inconstitucional, ya que no se cumplieron las formalidades esenciales del procedimiento legislativo, ya que hubo vicios en el procedimiento de reforma al no seguir las formalidades esenciales que marca la jurisprudencia P./J. 11/2011 establecida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que a la letra dispone lo siguiente:

“PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO. CUANDO EXISTAN INCONSISTENCIAS DURANTE LA VOTACIÓN, EL ÓRGANO PARLAMENTARIO DEBE TOMAR LAS MEDIDAS MÍNIMAS NECESARIAS PARA SOLVENTARLAS, DEJANDO CONSTANCIA Y DOCUMENTANDO LA SECUENCIA DE LOS HECHOS. La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido que en un Estado democrático, la Constitución impone requisitos de publicidad y participación para la creación, reforma, modificación o supresión de las normas, sin los cuales éstas no pueden considerarse válidas, de modo que para lograr el respeto a los principios de democracia y representatividad contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, no sólo reviste importancia el contenido de las leyes sino,

19 “Avalan en Baja California ampliar gubernatura a 5 años”, Excélsior. Disponible en:

https://www.excelsior.com.mx/nacional/avalan-en-baja-california-ampliar-gubernatura-a-5-anos/1323314 (consultado el 6 de

agosto de 2019).

20 “Diputados de Baja California validan ampliación de mandato en sede alterna y entre gritos de “traidores””, Animal Político.

Disponible en: https://www.animalpolitico.com/2019/07/diputados-baja-california-ampliacion-mandato/ (consultado el 6 de agosto

de 2019).

21 “Publican la 'Ley Bonilla' en Baja California”, Excélsior. Disponible en: https://www.excelsior.com.mx/nacional/publican-la-ley-

bonilla-en-baja-california/1342539 (consultado el 4 de noviembre de 2019).

https://www.excelsior.com.mx/nacional/avalan-en-baja-california-ampliar-gubernatura-a-5-anos/1323314

https://www.animalpolitico.com/2019/07/diputados-baja-california-ampliacion-mandato/

https://www.excelsior.com.mx/nacional/publican-la-ley-bonilla-en-baja-california/1342539

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además, cómo se crean o reforman, en virtud de que las formalidades esenciales del procedimiento legislativo aseguran el cumplimiento de los principios democráticos. Así, cuando existen inconsistencias durante la votación, para dar certeza al procedimiento legislativo, a pesar de la falta de norma expresa, el órgano parlamentario debe tomar las medidas mínimas necesarias para solventarlas, dejando constancia y documentando puntualmente la secuencia de los hechos, pues de no hacerlo se actualiza una irregularidad trascendental, al soslayar los requisitos de publicidad y participación para la creación, reforma, modificación o supresión de las normas, sin los cuales no pueden ser válidas, en demérito del respeto a los principios democráticos consagrados por la propia Ley Suprema.”

En este caso, es conocido que la iniciativa presentada no fue dictaminada por ninguna comisión del Congreso de Baja California, pues hubo una dispensa de trámite, lo cual no es admisible en el procedimiento de reforma constitucional. Asimismo, la votación se llevó a cabo por medio de “cédula”, lo cual no está previsto para reformar leyes o decretos, máxime que la ley orgánica del Congreso local exige que la votación de una iniciativa de ley sea nominal. Por último, fue tal la rapidez que no hubo un debate significativo sobre la iniciativa, y esto encuadra como una violación al procedimiento legislativo en términos de la jurisprudencia P. L./2008 de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que señala lo siguiente:

“PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO. PRINCIPIOS CUYO CUMPLIMIENTO SE DEBE VERIFICAR EN CADA CASO CONCRETO PARA LA DETERMINACIÓN DE LA INVALIDACIÓN DE AQUÉL. Para determinar si las violaciones al procedimiento legislativo aducidas en una acción de inconstitucionalidad infringen las garantías de debido proceso y legalidad contenidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y provocan la invalidez de la norma emitida, o si por el contrario no tienen relevancia invalidatoria de esta última, por no llegar a trastocar los atributos democráticos finales de la decisión, es necesario evaluar el cumplimiento de los siguientes estándares: 1) El procedimiento legislativo debe respetar el derecho a la participación de todas las fuerzas políticas con representación parlamentaria en condiciones de libertad e igualdad, es decir, resulta necesario que se respeten los cauces que permiten tanto a las mayorías como a las minorías parlamentarias expresar y defender su opinión en un contexto de deliberación pública, lo cual otorga relevancia a las reglas de integración y quórum en el seno de las Cámaras y a las que regulan el objeto y el desarrollo de los debates; 2) El procedimiento deliberativo debe culminar con la correcta aplicación de las reglas de votación establecidas; y, 3) Tanto la deliberación parlamentaria como las votaciones deben ser públicas. El cumplimiento de los criterios anteriores siempre debe evaluarse a la vista del procedimiento legislativo en su integridad, pues se busca determinar si la existencia de ciertas irregularidades procedimentales impacta o no en la calidad democrática de la decisión final. Así, estos criterios no pueden proyectarse por su propia naturaleza sobre cada una de las actuaciones llevadas a cabo en el desarrollo del procedimiento legislativo, pues su función es ayudar a determinar la relevancia última de cada actuación a la luz de los principios que otorgan verdadero sentido a la existencia de una normativa que discipline su desarrollo. Además, los criterios enunciados siempre deben aplicarse sin perder de vista que la regulación del procedimiento legislativo raramente es única e invariable, sino que incluye ajustes y modalidades que responden a la necesidad de atender a las vicisitudes presentadas en el desarrollo de los trabajos parlamentarios, como por ejemplo, la entrada en receso de las Cámaras o la necesidad de tramitar ciertas iniciativas con extrema urgencia, circunstancias que se presentan habitualmente. En este contexto, la evaluación del cumplimiento de



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los estándares enunciados debe hacerse cargo de las particularidades de cada caso concreto, sin que ello pueda desembocar en su final desatención.”

De igual manera, la multicitada reforma no fue debidamente motivada, en términos del artículo 16 constitucional, ya que -y tomando en cuenta que la primera reforma constitucional de Baja California se hizo para obedecer un mandato constitucional, y el mismo se tuvo por cumplido- no existían razones para modificar la Constitución local de nueva cuenta. Asimismo, existe un abuso competencial, puesto que el Congreso local y los Ayuntamientos que aprobaron la reforma violaron el espíritu de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mediante lo que es conocido como fraude a la ley, en específico un abuso de competencia, ya que se hizo un uso indebido de una atribución. Por último, la reforma en comento resulta inconstitucional por violar el principio democrático, esto es así, ya que el sistema electoral del estado de Baja California se preparó para una elección de dos años, a fin de cumplir con un mandato constitucional y los electores de dicha entidad votaron para un gobernador que ejerciera su mandato en ese término. En ese entendido, existe una violación a la democracia entendida en tres formas: a) como principio constitucional, establecido en el artículo 40 de nuestra Ley Suprema; b) como ordenamiento político-jurídico que implementa dicho principio, y c) como derecho de todo ciudadano, tomando en cuenta lo que dice la Carta Democrática Interamericana, suscrita por el Estado Mexicano. A estas consideraciones de índole jurídica se suma la incertidumbre política propagada por diversos actores políticos nacionales, como la titular de la Secretaría de Gobernación, quien fuera grabada durante la toma de posesión del ciudadano Bonilla, celebrando la consumación del acto que, como se ha señalado, constituye un fraude a la ley. Frente a todas estas consideraciones y ante la relevancia del acontecimiento de Baja California, se hace indispensable que la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en aras de garantizar certeza la ciudadanía, así como la defensa de los principios democráticos y de legalidad, resuelva lo más pronto posible las Acciones de Inconstitucionalidad y Controversias Constitucionales promovidas contra la referida reforma del Congreso del Estado de Baja California. Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración la siguiente proposición:

PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓN ÚNICO.- El Senado de la República solicita a la Suprema Corte de Justicia de la Nación que, en aras de garantizar certeza a los ciudadanos de Baja California, así como la defensa del principio de legalidad y del orden democrático de nuestra nación, resuelva de manera expedita las Acciones de Inconstitucionalidad y Controversias Constitucionales promovidas contra el Decreto No. 351, publicado en el Periódico Oficial de Baja California, el 17 de octubre de 2019 y mediante el cual se amplía el mandato del Gobernador de dicha entidad federativa.

ATENTAMENTE Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Senado de la República LXIV Legislatura

Noviembre de 2019 Sen. Clemente Castañeda Hoeflich



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57. De la Sen. Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a que remita el convenio 156 de la Organización Internacional del Trabajo, en materia de trabajadores con responsabilidades familiares. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.



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58. Del Sen. Mario Zamora Gastélum, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo por el que se solicita un informe al Director General de Petróleos Mexicanos, Octavio Romero Oropeza, en el que se especifiquen las medidas y estrategias que implementará la paraestatal para disipar la posibilidad de que las agencias calificadoras internacionales degraden la calificación de los bonos de la petrolera. PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA UN INFORME PORMENORIZADO AL DIRECTOR GENERAL DE PETRÓLEOS MEXICANOS OCTAVIO ROMERO OROPEZA EN EL QUE INFORME LAS MEDIDAS Y ESTRATEGIAS QUE IMPLEMENTARÁ LA PARAESTATAL PARA DISIPAR LA POSIBILIDAD DE QUE LAS AGENCIAS CALIFICADORAS INTERNACIONALES DEGRADEN LA CALIFICACIÓN DE LOS BONOS DE LA PETROLERA. El suscrito, senador Mario Zamora Gastélum integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional del Senado de la República de la LXIV Legislatura, con fundamento en los artículos 78, párrafo segundo, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 87, 116 y 122, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como demás relativos y aplicables, someten a consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que solicita un informe pormenorizado al Director General de Petróleos Mexicanos Octavio Romero Oropeza en el que informe las medidas y estrategias que implementará la paraestatal para disipar la posibilidad de que las agencias calificadoras internacionales degraden la calificación de los bonos de la petrolera, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Conforme a los datos contenidos en el informe presentado por Petróleos Mexicanos (Pemex) a la Bolsa Mexicana de Valores, sobre los resultados del tercer trimestre del presente año, la Paraestatal reportó una pérdida neta de 87 mil 359 millones de pesos en el tercer trimestre de este año, debido a la baja en el precio de la mezcla mexicana de crudo y menores volúmenes de exportación de petróleo por un descenso en la producción. Así, Pemex sumó cuatro trimestres con resultados financieros negativos. Este resultado contrasta con el mismo periodo del año pasado (julio a septiembre de 2018), en el cual la petrolera nacional reportó utilidades por 26 mil 770 millones de pesos. Haciendo la misma comparación, respecto a su desempeño en los primeros nueve meses del año, Pemex ha perdido 176 mil 367 millones de pesos, esto es siete veces más respecto a los 23 mil 89 millones de pesos registrados en el mismo periodo de 2018. El informe trimestral entregado por Pemex reportó que los ingresos de la empresa productiva del Estado bajaron 20% en el periodo a 350 mil 488 millones de pesos de los 439 mil 149 millones de pesos reportados en el mismo periodo del año pasado, por un descenso en las ventas en el mercado mexicano, de los precios de los combustibles, así como pérdida de mercado ante nuevos competidores. Por su parte, en el periodo de 9 meses (enero - septiembre), los ingresos totales de Pemex fueron de un billón 83 mil millones de pesos, es decir, una pérdida de 14.9 por ciento respecto a los ingresos del mismo periodo de 2018.



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La paraestatal explicó en el informe a Bolsa que, las variables más importantes que explican esta baja en los ingresos son: una baja de 19.6 por ciento en las ventas nacionales y de 21.9 por ciento en las internacionales, además de un descenso en los precios de referencias de las gasolinas y diésel. En tanto, el flujo operativo (Ebitda) de la empresa disminuyó 37% entre los meses de julio y septiembre pasado, al ubicarse en 102 mil 267 millones de pesos. Es importante destacar que el único resultado positivo del informe ha sido que Pemex incrementó en 1.2 por ciento la producción de crudo en el tercer trimestre de 2019 comparado con los volúmenes del segundo trimestre. Pese al ligero incremento en la producción, la agencia de calificación crediticia Moody’s reiteró su preocupación por la paraestatal mexicana debido a que la inversión de capital permanece baja. En el Grupo Parlamentario del PRI, consideramos que los resultados vertidos en el informe al tercer trimestre sobre el desempeño de Pemex son preocupantes porque al fin y al cabo se traducen en pérdidas, y este es el principal rubro en el cual se enfocan las calificadoras. La estabilización de la producción y la mayor utilización de las refinerías son opacadas por las pérdidas financieras sobre todo en una empresa con una situación financiera tan complicada. Consideramos que sigue latente la amenaza de que Moody’s bajé un grado la calificación de los bonos de la petrolera y con ello se pierda el grado de inversión y con ello, se produzca un incremento de las tasas de interés. Consideramos que es urgente que el gobierno de Andrés Manuel López Obrador haga un replanteamiento de la política energética de México pues las cifras negativas en este informe trimestral son preocupantes y podrían generarle un contagio a la economía nacional, a consecuencia de que las calificadoras internacionales vuelvan a degradar la calificación de la paraestatal. Por lo expuesto y fundado, el suscrito somete a consideración del pleno de esta honorable asamblea los siguientes:

Punto de Acuerdo

ÚNICO. El Senado de la República solicita un informe pormenorizado al Director General de Petróleos Mexicanos Octavio Romero Oropeza en el que informe las medidas y estrategias que implementará la paraestatal para disipar la posibilidad de que las agencias calificadoras internacionales degraden la calificación de los bonos de la petrolera. Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República a los 5 días del mes de noviembre de 2019.

SUSCRIBE

Mario Zamora Gastélum



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59. De la Sen. Verónica Delgadillo García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados y a la Secretaría de Educación Pública a garantizar la suficiencia presupuestal para el Programa de Prepa en Línea. PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, MEDIANTE LA CUAL SE EXHORTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA

UNIÓN Y A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA A GARANTIZAR LA SUFICIENCIA PRESUPUESTAL PARA EL PROGRAMA DE PREPA

EN LÍNEA, PRESENTADA POR VERÓNICA DELGADILLO GARCÍA, SENADORA DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO

CIUDADANO. La suscrita, Verónica Delgadillo García, Senadora del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano de la LXIV Legislatura de la Cámara de Senadores, con fundamento en los Artículos 8, Numeral 1, Fracción II, Y 276 Numeral 1, Fracción I del Reglamento Del Senado De La República, somete a consideración la siguiente proposición con punto de acuerdo por la cual se exhorta a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, y a la Secretaría de Educación Pública a Garantizar la Suficiencia Presupuestal para el Programa de Prepa en Línea.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I. Cerca de 150 mil estudiantes beneficiados, y 3 mil tutores que se encuentran en el programa de Prepa en Línea tienen un futuro incierto para poder completar sus estudios, y para continuar prestando sus servicios como docentes o facilitadores, ya que dicho programa tendrá un recorte de recursos del 97% para el próximo año.22 Cabe destacar que el programa de prepa en línea está destinado para aquellas personas que por causas distintas se vieron obligados a posponer sus estudios, o incluso por cuestiones de accesibilidad donde personas con discapacidad han visto en este programa una oportunidad. Para el presupuesto de egresos de la federación del próximo año 2020 se tiene contemplado que la Secretaría de Educación Pública destinará únicamente 6.6 millones de pesos para expansión de la educación media superior y superior, haciendo prácticamente imposible poder atender el número de beneficiarios que actualmente tienen el programa.23 El programa de prepa en línea ha venido teniendo una serie de dificultades presupuestales desde inicios del presente año, que van desde la falta de pago a tutores y facilitadores, hasta el recorte presupuestal que tuvo a mitad del año: “Los reportes trimestrales presentados por la Secretaría de Hacienda dan cuenta de que de los 274.4 millones asignados originalmente, el primer trimestre hubo un subejercicio de 76%, y a medio año de plano se recortó el presupuesto en 83%, a solo 46 millones 400 mil pesos.” 24 El programa de prepa en línea ha generado hasta el momento cerca de 14 mil egresados, de los cuales el 35% de ellos optó por continuar sus estudios de nivel superior25, el cual indudablemente debe ser considerado como una herramienta más para el sistema educativo de nuestro país.

22 SEP gastará más dinero en publicidad que en Prepa en Línea, El Universal, 3 de noviembre 2019, https://www.eluniversal.com.mx/nacion/sep-gastara-mas-dinero-en-publicidad-que-en-prepa-en-linea 23 Ibidem. 24 Recorte de 98% al presupuesto de Prepa en Línea pone en riesgo los estudios de 140 mil jóvenes, Animal Político, 30 de octubre de 2019, https://www.animalpolitico.com/2019/10/recorte-presupuesto-prepa-linea-estudiantes/ 25 Ibidem.

https://www.eluniversal.com.mx/nacion/sep-gastara-mas-dinero-en-publicidad-que-en-prepa-en-linea

https://www.animalpolitico.com/2019/10/recorte-presupuesto-prepa-linea-estudiantes/



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La incertidumbre que representa el recorte presupuestal al ya mencionado programa se contrapone con otros rubros de la Secretaría de Educación, como es el caso de comunicación social, el cual tendrá un monto de 100 millones 882 mil 568 pesos para comunicación, siendo un poco más de 15 veces superior al que se pretende asignar a prepa en línea. Cabe mencionar que el día 13 de febrero del presente año, el titular de la Secretaría de Educación Pública ante las Comisiones de Educación y Puntos Constitucionales del Senado de la República, con motivo de dar a conocer los por menores de la Reforma Educativa que fue recientemente aprobada, coincidió en priorizar a la educación por encima de la publicad oficial que pudiera tener aquella dependencia a su cargo.26 Por lo tanto, el presente punto de acuerdo tiene como finalidad hacer un atento llamado a la Cámara de Diputados, para que, en la discusión del presupuesto de egresos del próximo año 2020, se garantice la suficiencia presupuestal de las partidas correspondientes a la expansión de la educación media superior y superior. De la misma manera, la presente proposición exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública para se posicione públicamente contra el recorte al Programa Prepa en Línea y para que todo recurso que le sea presupuestado por concepto de publicidad oficial sea destinado a programas de expansión de la educación media superior y superior, principalmente al de Prepa en Línea. Por lo anteriormente expuesto se somete a consideración la siguiente proposición:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. El Senado de República exhorta de la manera más respetuosa a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a garantizar la suficiencia presupuestal de las partidas de expansión de la educación media superior y superior en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2020, con la finalidad de garantizar el derecho a la educación de aquellas personas que se encuentran dentro del programa de Prepa en Línea. SEGUNDO. El Senado de la República exhorta de la manera más respetuosa a la Secretaría de Educación Pública para que se posicione públicamente contra el recorte al Programa Prepa en Línea y para que todo recurso que le sea presupuestado por concepto de publicidad oficial sea destinado a programas de expansión de la educación media superior y superior, principalmente al de Prepa en Línea.

ATENTAMENTE Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Senado de la República LXIV Legislatura

noviembre de 2019 Sen. Verónica Delgadillo García

26 Comisiones Unidas de Educación y Puntos Constitucionales, Reunión de Trabajo con el titular de la Secretaría de Educación Pública, min. 2:37:16 http://canaldelcongreso.gob.mx/vod/reproducir/0_rs0pwnma/Comisiones+Unidas+de+Educación+y+Puntos+Constitucionales

http://canaldelcongreso.gob.mx/vod/reproducir/0_rs0pwnma/Comisiones+Unidas+de+Educación+y+Puntos+Constitucionales



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60. De la Sen. María Guadalupe Saldaña Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión Federal de Electricidad; y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, a realizar diversas acciones de reducción de contaminantes a la atmósfera que genera la planta termoeléctrica situada en La Paz, Baja California Sur. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.



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61. Del Sen. Samuel Alejandro García Sepúlveda, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal para que informe a esta Soberanía el estado que guarda, así como las acciones emprendidas en cuanto al desarrollo y construcción de la infraestructura para el manejo de residuos sólidos que no emitan metano a la atmósfera en centros urbanos de más de cincuenta mil habitantes, de acuerdo con la meta-país 2018, que establece el artículo tercero, del régimen transitorio de la Ley General de Cambio Climático, en materia de mitigación.



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62. Del Sen. Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que, en colaboración con la SEMARNAT, elabore un programa de evaluación de calidad y restauración de infraestructura ciclista existente, y a los Gobiernos de las 32 entidades federativas a que en el siguiente ejercicio fiscal, exista una mayor inversión para movilidad sustentable en zonas con mayor demanda de infraestructura ciclista. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 63. De las senadoras y los senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público del Gobierno Federal a incorporar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2020, un fondo para financiar proyectos de inversión en infraestructura que permita la modernización y ampliación de los sistemas de transporte público en las entidades federativas y la Ciudad de México. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA. 64. Del Sen. Julen Rementeria del Puerto, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Marina a modificar la fracción III del artículo 653 del Reglamento de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, a fin de permitir que el servicio de recorridos turísticos pueda ser prestado a menores de diez años de edad acompañados de un adulto. EL PUNTO DE ACUERDO FUE PUBLICADO ÍNTEGRAMENTE EN LA GACETA DEL 30 DE OCTUBRE Y EN LA VERSIÓN ELECTRÓNICA DE ESTE DÍA.



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65. De la Sen. Kenia López Rabadán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo para que la Secretaría de Salud, dentro de sus facultades, garantice en este periodo invernal, de manera prioritaria, la vacuna contra la influenza a mujeres embarazadas, con el fin de prevenir muertes prematuras u hospitalizaciones de niños y niñas menores de seis meses.



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66. De las senadoras y los senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Salud para que emita Alerta Epidemiológica por Dengue y se tomen las medidas conducentes por los tres niveles de gobierno. Sen. Mónica Fernández Balboa Presidenta de la Mesa Directiva del Senado de la República Presente. Los suscritos, Senadoras y Senadores de la República a la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la Cámara de Senadores, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II; 108, 109, 110 y 276 numerales 1 y 2 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo, de urgente resolución, por el que el Senado de la República exhorta al titular de la Secretaría de Salud para que emita Alerta Epidemiológica por Dengue y se tomen las medidas conducentes por los tres niveles de gobierno. Lo anterior, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

I. Con fundamento en los artículos 1, 2, 4 y 133; 12, párrafo 1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; y 26 de la Convención Americana, se reconoce el derecho a la salud por parte del Estado mexicano y todas las autoridades deben adoptar las medidas necesarias para garantizar la protección efectiva del derecho a la salud de todos los mexicanos. Recientemente, la evidencia de la práctica estatal mexicana muestra la importancia del derecho a la salud y su garantía se vincula, notablemente, como elemento programático esencial para alcanzar los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS).27 II. Nuestra Carta Magna establece en su artículo 4 que: Toda persona tiene derecho a la protección de la salud”, debemos entender entonces que este derecho es inalienable y aplicable a todas las personas sin importar su condición social, económica, cultural o racial y para que puedan ejercerlo se deben considerar los principios de accesibilidad y equidad. El derecho a la salud no se reduce a la ausencia de enfermedad, sino bajo una perspectiva de integralidad y transversalidad en la dignidad de las personas, vinculante para todos los órganos del Estado mexicano. III. Actualmente diversos estados del país, estamos viviendo una crisis de salud denominada: Dengue y Jalisco lamentablemente no es la excepción, primer lugar a nivel nacional por decesos y por número de casos, y lamentablemente el tema ha sido minimizado tanto por la Secretaria de Salud federal como por el gobierno estatal. IV. El pasado 13 de septiembre, la Delegación Estatal Jalisco del Instituto Mexicano del Seguro Social, emitió alerta epidemiológica para todas las Unidades Médicas, debido al incremento de casos de Dengue en el estado, estimado del 300% en comparación con la misma semana del año anterior. Los hospitales públicos de Jalisco están saturados por casos de dengue, donde las clínicas del IMSS, ISSSTE, de la SSJ y de los servicios médicos municipales tienen una alta demanda para ser atendidos, generando inconformidad por las largas esperas antes de lograrlo.

27 Asamblea General de las Naciones Unidas, “A/RES/70/1” (2015), Objetivo 3.



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Oficialmente van 7,622 contagios; sin embargo, especialistas como el ex director de Hospitales Civiles, Héctor Raúl Pérez Gómez, dijo que habría un subregistro de los enfermos que no entran en la plataforma y podrían ser hasta 21 mil casos registrados. Esta información estaba en espera de confirmarse, según datos del boletín Panorama Epidemiológico del Dengue 2019 que emite cada semana la Secretaría de Salud Federal, a su cargo. V. Entre el 9 y el 16 de septiembre el número de víctimas del mosquito portador de esta enfermedad en Jalisco se disparó y dejó atrás en la tabla a Quintana Roo y Chiapas, aunque todavía lejos de Veracruz que mantiene el primer puesto con cuatro mil 845 casos confirmados. Alrededor de 72 por ciento de los 16 mil 403 casos confirmados hasta el recuento más reciente, corresponden a Veracruz, Jalisco, Chiapas, Oaxaca y Puebla. VI. El día 31 de octubre de 2019, con base en el Panorama Epidemiológico correspondiente a la Semana 43, tenemos a Jalisco en el primer lugar a nivel nacional por causas de dengue en casos confirmados y defunciones.28

Año 2018 2019

Casos confirmados 1,555 7,622

Defunciones 5 20

A lo anterior, cabe destacar que se tienen 61,119 enfermos probables y 841 enfermos graves.

28 “Panorama Epidemiológico de Dengue 2019 | Secretaría de Salud | Gobierno | gob.mx”, consultado el 1 de noviembre de 2019, https://www.gob.mx/salud/documentos/panorama-epidemiologico-de-dengue-2019.



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El 23 de octubre del 2019 se contabilizaron 528 nuevos casos, es decir, tres de cada 10 nuevos casos a nivel nacional corresponden a Jalisco. Así, en el estado ya se han contabilizado seis mil 962 casos. Además, de acuerdo con información del boletín epidemiológico de la Secretaría de Salud, Jalisco mantiene la tasa de incidencia más alta a nivel nacional con 430 casos por cada 100 mil habitantes. Ese mismo día, se reconoció por parte de las autoridades locales en materia de salud que, sin justificación alguna, durante el mes de agosto se retrasó el pago a brigadistas y, por ello, esperaban el apoyo de las autoridades federales.29 VII. En Jalisco el mayor número de enfermos y casos sospechosos están en Guadalajara y su área metropolitana, donde las clínicas del IMSS, ISSSTE, de la SSJ y de los servicios médicos municipales tienen una alta demanda para ser atendidos, generando inconformidad por las largas esperas antes de lograrlo. Proyecciones realizadas por la Secretaría de Salud estiman que la curva más alta de casos de dengue, se presentarán entre los meses de octubre y noviembre, por Io cual, la situación que afrontan actualmente los servicios de salud, serán insuficientes, si no se desarrolla una estrategia urgente para atender la epidemia y evitar que los contagios en la población crezcan exponencialmente. VIII. El pasado 15 de octubre, el Senado de la República aprobó el acuerdo de la Junta de Coordinación Política que exhorta a la Secretaría de Salud, a que de manera inmediata presente un informe detallado sobre las

29 “Llegarán 119 brigadistas más para combatir el dengue en Jalisco”, consultado el 1 de noviembre de 2019, https://www.informador.mx/jalisco/Llegaran-119-brigadistas-mas-para-combatir-el-dengue-en-Jalisco-20191023-0109.html.



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acciones realizadas para combatir el dengue en el país, sin que hasta la fecha se cuente con información al respecto. IX. Los estados de Jalisco, Veracruz, Chiapas, Oaxaca y Puebla se encuentran ante una crisis de salud, crisis que debe ser atendida y considerada ya como alerta epidemiológica.

XI. De lo anterior es que, ponemos a su consideración el presente punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, a efecto de exhortar a la Secretaría de Salud Federal, pues es más que evidente que el problema de dengue ha rebasado a los Gobiernos estatales. La evidente falta de planeación de las autoridades locales sobre el análisis de riesgos en Jalisco ocasionó un mayor impacto que en años anteriores. Las consideraciones de la autoridad sobre la atribución a elementos globales como el cambio climático resultan, reduccionistas, por decir lo menos, toda vez que, en las entidades vecinas, la incidencia es contundentemente menor. La ausencia de una alerta epidemiológica impide focalizar y reforzar, de acuerdo con las competencias, la atención a la grave incidencia y daños generados a las familias mexicanas en el estado de Jalisco. Ello, incluso, a pesar de que las cifras ya alertaban sobre la incidencia del dengue en Jalisco y en vez de tomar acciones, prefirió difundir un video para acusar que “hay quienes tratan de difundir miedo y sacar raja política” y atribuyó que el mayor número de casos, no sólo en México, sino en toda América Latina es “consecuencia del cambio climático que enfrenta nuestro planeta y que se refleja con la elevación de la temperatura”. https://www.jornada.com.mx/ultimas/estados/2019/09/28/alfaro-culpa-al-cambio-climatico-de-la-epidemia-de-dengue-en-jalisco-355.html



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Además, si analizamos los reportes sobre dengue semana con semana, podemos ver que a la semana 34, comienza el repunte de los casos de dengue en Jalisco y que es en la semana 38, cuando el gobernador intenta justificar con el aumento de la temperatura en el planeta, el incremento de los casos de dengue en la entidad. XII. El avance semana con semana de los casos de dengue reportados, muestran la incompetencia del gobierno estatal para tomar acciones que permitieran contener el tema, tal como se ve desde la semana 32, cuando pasamos a más de mil caos y a partir de esa fecha se fueron incrementando de manera dramática. XIII. Si lo anterior no fuera suficiente, el titular de la Secretaría de salud Jalisco aceptó que se utilizó insecticida caduco desde el año 2015.30caduco para combatir el mosco transmisor de la enfermedad de dengue en 6.12% de las casas de la Zona Metropolitana, este fue utilizado Ante la ausencia y silencio por parte de las autoridades y ante este grave problema, es que le solicitamos acciones en conjunto para afrontar esta grave situación. Por todo lo antes expuesto, los suscritos Senadores de la República, sometemos a la consideración del Pleno de esta Asamblea, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Senado de la República, exhorta respetuosamente al titular de la Secretaria de Salud (SSA), Doctor Jorge Alcocer Varela, para que emita cuanto antes la alerta epidemiológica por Dengue, a fin de que, a nivel nacional se tomen las medidas que la contingencia amerite, intensificando las campañas de información y de vacunación, identificando los riesgos, eventos o situaciones de emergencia epidemiológica, con el propósito de implementar las acciones y control correspondientes, a fin de reducir su impacto en la salud de la población, ante el aumento. Segundo. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaria de Salud y a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios para en coordinación con los gobiernos estatales y municipales, se canalicen especialistas e insumos necesarios y se administren los tratamientos, con la finalidad de evitar más muertes por este padecimiento. Tercero. El Senado de la República exhorta respetuosamente a los titulares del Ejecutivo y de la Secretaria de Salud en Jalisco, Enrique Alfaro Ramírez y Fernando Petersen Aranguren, respectivamente, reconozcan la situación que se está viviendo en Jalisco, se realicen acciones en conjunto con el gobierno federal y gobiernos municipales a efecto de que se liberen los recursos necesarios y suficientes para atender este grave problema

Atentamente

Salón de Sesiones del Senado de la República a 04 de noviembre de 2019 Senadoras y Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

30 “Usan insecticida caduco contra dengue, pero era utilizable: Petersen Aranguren”, consultado el 1 de noviembre de 2019, https://www.informador.mx/jalisco/Usan-insecticida-caduco-contra-dengue-pero-era-utilizable-Petersen-Aranguren-20191029-0088.html.



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67. Del Sen. Víctor Oswaldo Fuentes Solís, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a que modifique los artículos 42 y 65 del Reglamento para la expedición de permisos, licencias y certificados de capacidad del personal técnico aeronáutico, para evitar la discriminación contra personas poseedoras de licencias de piloto de transporte público ilimitado. SEN. MÓNICA FERNANDEZ BALBOA PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL SENADO DE LA REPÚBLICA P R E S E N T E El suscrito Senador, Víctor Oswaldo Fuentes Solís, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIV Legislatura en el Senado de la República, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1 fracción II, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE RESOLUCIÓN POR LA QUE EL SENADO DE LA REPÚBLICA EXHORTA DE MANERA RESPETUOSA A LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, A QUE MODIFIQUE LOS ARTÍCULOS 42 Y 65 DEL REGLAMENTO PARA LA EXPEDICIÓN DE PERMISOS, LICENCIAS Y CERTIFICADOS DE CAPACIDAD DEL PERSONAL TÉCNICO AERONÁUTICO, PARA EVITAR LA DISCRIMINACIÓN CONTRA PERSONAS POSEEDORAS DE LICENCIAS DE PILOTO DE TRANSPORTE PÚBLICO ILIMITADO. Lo anterior al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES El artículo 1° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que en nuestro país “queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas”. Este artículo de nuestra Carta Magna representa el eje rector de los derechos humanos reconocidos por el Estado Mexicano. En el entendido de lo anterior, el trabajo constituye un derecho y un deber social; así lo consagra el artículo 123 del mismo ordenamiento al señalar que “toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil”, por lo que la discriminación motivada por alguno de los supuestos enunciados en el primer artículo de nuestra constitución debe ser combatida mediante un marco normativo que garantice el cabal cumplimiento de dichas disposiciones. De igual manera, y de conformidad con el artículo 133 de la Constitución General, la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Adultos Mayores, ratificada por México, reafirma en su preámbulo el compromiso de los Estados Parte a la “indivisibilidad, interdependencia e interrelación de todos los derechos humanos y libertades fundamentales, así como la obligación de eliminar todas las formas de discriminación, en particular, la discriminación por motivos de edad”, mismo que se encuentra consagrado en su artículo 18:

“La persona mayor tiene derecho al trabajo digno y decente y a la igualdad de oportunidades y de trato respecto de los otros trabajadores, sea cual fuere su edad. Los Estados Parte adoptarán medidas para impedir la discriminación laboral de la persona mayor”.

Si bien es cierto que la salvaguarda del derecho al trabajo de las personas adultas mayores se encuentra establecido en la Ley Suprema de la Unión, pilotos poseedores de licencias de Transporte Público Ilimitado (en adelante, TPI) manifiestan que ven afectada su esfera jurídica al despojarlos definitivamente de sus



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respectivas licencias al llegar a los 65 años de edad, desestimando su conocimiento, experiencia, capacidad y aptitud psicofísica. Esta situación, se origina de la aplicación del artículo 42 del Reglamento para la Expedición de Permisos, Licencias y Certificados de Capacidad del Personal Técnico Aeronáutico, el cual establece a la letra:

“La revalidación de las licencias de piloto de TPI será de veinticuatro meses hasta los cuarenta años de edad, a partir de la cual será de doce meses, hasta los sesenta y cinco años de edad. Al cumplir esta edad, la licencia de piloto de TPI, le será revocada a su titular en forma definitiva, por la Autoridad Aeronáutica, canjeándose ésta por una licencia de piloto comercial, con los certificados de capacidad que sean demostrados y previa la comprobación de la aptitud psicofísica correspondiente. En ningún caso, el titular de una licencia de piloto comercial que tenga sesenta y cinco años o más, podrá actuar como piloto al mando en vuelos internacionales, ni operar como piloto al mando, aeronaves con un peso máximo de despegue superior a 5,700 kilogramos”.

De la misma manera, el artículo 65 de citado reglamento señala: “La licencia de piloto de TPI de helicóptero confiere a su titular las atribuciones siguientes: I. Ejercer las atribuciones que confiere la licencia de piloto privado y comercial de helicóptero, y II. Actuar en calidad de piloto al mando o copiloto en helicópteros que estén certificados para operar con copiloto, destinados al servicio de transporte público, sea cual fuere el peso del helicóptero, de acuerdo a los certificados de capacidad inscritos en su licencia. Esta atribución no podrá ejercerse después de los sesenta y cinco años de edad”.

Si bien es cierto que el espíritu de dicho reglamento primordialmente en los artículos citados, asume de una manera generalizada que las personas pilotos mayores de 65 años se encuentran disminuidas de ciertas aptitudes físicas que les permitan tener un desempeño óptimo como pilotos TPI, esto no debe ser considerado como una generalidad, tal como lo manifiesta la Organización Mundial de la Salud31:

• “Hoy en día, por primera vez en la historia, la mayoría de las personas pueden esperar vivir hasta los setenta años e incluso más. La ampliación de la esperanza de vida brinda una oportunidad importante no solo para las personas mayores y sus familias, sino también para las sociedades en su conjunto.

• Entre 2015 y 2050, la proporción de la población mundial con más de 60 años pasará de 900 millones hasta 2,000 millones, lo que representa un aumento del 12% al 22%.

• El envejecimiento biológico no siempre se corresponde con los años. Algunos octogenarios tienen unas facultades físicas y psíquicas que nada tienen que envidiar a las de muchos veinteañeros, mientras que otras personas sufren un deterioro a edades mucho más tempranas.”

La tendencia mundial, así como la realidad nacional, nos indica que se deben llevar a cabo estrategias para garantizar el derecho al empleo de las personas adultos mayores, pues en nuestro país la esperanza de vida al nacer ha aumentado de 47.34 años en 1950 a 75.1 en 2019, y se espera que para el año 2050 sea de 79.6232.

31 Disponible en: https://www.who.int/features/factfiles/ageing/es/ 32 Disponible en: http://www.conapo.gob.mx/work/models/CONAPO/Mapa_Ind_Dem18/index_2.html

https://www.who.int/features/factfiles/ageing/es/

http://www.conapo.gob.mx/work/models/CONAPO/Mapa_Ind_Dem18/index_2.html



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Fuente: https://www.populationpyramid.net/es/m%C3%A9xico/2050/ En ese sentido no se debe omitir que el Reglamento citado ya contempla en su artículo 41 los requisitos para poder renovar la licencia de piloto TPI, por lo que la persona que no satisfaga la totalidad de ellos no podrá ser titular de esta, independientemente de su edad. En consecuencia, la aplicación de esta disposición reglamentaria es violatoria de lo establecido en el artículo 5º constitucional, en el que se consagra el derecho de las personas a la libertad de trabajo, pues quienes tienen acreditadas las capacidades y experiencia requeridas para prestar los servicios que ampara la licencia TPI, son desestimados sólo por el hecho de cumplir 65 años de edad. La garantía de audiencia impone a las autoridades la obligación de oír en juicio o trámite a una persona antes de dictar sentencia o resolución por la cual se le prive de derechos, bienes o propiedades, como lo establece el artículo 14 constitucional. Es así como la aplicación automática de lo señalado en el artículo 42 del Reglamento, sin que el interesado tenga la posibilidad de acreditar su capacidad, conocimiento y experiencia para continuar trabajando, ocasiona un perjuicio para estos, pues los coloca en un estado de completa indefensión. En este orden de ideas, solicito mediante este documento legislativo que se amplíe la edad de ejercicio de las funciones como piloto al mando con capacidad de TPI, toda vez que cuentan con una amplia experiencia en el ramo, la cual se respalda con las horas de vuelo que deben cumplir para obtener dicha calidad, por lo que el criterio determinante debe ser tomando en consideración los resultados de los exámenes psicofísicos integrales que los avalen para continuar en ejercicio de sus funciones. Por otra parte, la revocación automática de la Licencia TPI y su canje por una de piloto comercial implica que el profesional de la aviación, no cuente con posibilidad de defensa alguna, vea disminuido el nivel jerárquico y económico que ostentó durante el tiempo en que prestó sus servicios.

https://www.populationpyramid.net/es/m%C3%A9xico/2050/



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Esta situación, reitero, implica una violación flagrante a la garantía de libertad de trabajo y a percibir una remuneración acorde a los años prestados, limitándose la autoridad de manera lisa y llana a expedir una licencia con alcances y limitaciones, tanto laborales como económicas, inferiores de las que el interesado era acreedor. Es imperante no exponer a los profesionales de la aviación a una situación de indefensión con una disposición de oficio que no considera las situaciones particulares y específicas de cada caso, por el contrario, ocasiona un perjuicio a un sector etario que merece especial protección, de conformidad con el marco jurídico adoptado por el Estado Mexicano. En adición a lo anteriormente señalado, la agencia de noticias, Aviation Times, medio digital especializado en las áreas de la industria de la aviación, elaboró un documento en el cual realiza una valoración de la importancia de la edad de los pilotos33. En la citada publicación, se expone que la mayoría de los países limita la edad máxima para poder ejercer la aviación a los 65 años, mientras que otros como la Autoridad Federal de Aviación de Estados Unidos no establece límite de edad alguno. Asimismo, la organización The United Flying Octogenarians agrupa a miembros que han volado como piloto al mando a la edad de 80 años o más, enfocándose únicamente en las aptitudes físicas y mentales que permitan al piloto desempeñar apropiadamente sus funciones, acreditándolo con un certificado médico. En este entendido, y con el respaldo de las referidas autoridades es que planteo que la edad para la revocación de la licencia TPI se establezca en los 75 años, así como que no se les degrade su calidad adquirida, sino que al canjear dicha licencia por una de piloto comercial se adhieran las capacidades como piloto TPI a manera de mérito, de conformidad con el certificado que emita el Centro de Capacitación y Adiestramiento, pese a la imposibilidad práctica de pilotear Transporte Público Ilimitado. Por ello y en nombre de las personas que están siendo afectadas, reitero el llamado para que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes considere modificar lo dispuesto en el Reglamento para la Expedición de Permisos, Licencias y Certificados de Capacidad del Personal Técnico Aeronáutico, atendiendo a la legítima demanda de los pilotos con licencia TPI quiénes ven menoscabados sus derechos humanos. Por lo antes expuesto, someto al Pleno de esta Soberanía, la siguiente proposición de urgente resolución con:

Punto de Acuerdo Único. El Senado de la República exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a que modifique los artículos 42 y 65 del Reglamento para la Expedición de Permisos, Licencias y Certificados de Capacidad del Personal Técnico Aeronáutico, para evitar la discriminación contra personas poseedoras de licencias de piloto de Transporte Público Ilimitado, aumentando la edad de revocación definitiva a los 75 años y conservando los derechos adquiridos por los años de servicio.

Atentamente Senador Víctor Oswaldo Fuentes Solís

Dado en el salón de sesiones del Señado de la República a 5 de noviembre de 2019

33 Disponible en: https://aviation-times.aero/important-pilots-age/

https://aviation-times.aero/important-pilots-age/



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68. De la Sen. María Guadalupe Saldaña Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y a la de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria de la Cámara de Diputados, para que incrementen los recursos del programa especial concurrente en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2020, principalmente en la vertiente productiva, se incorporen los programas que fueron eliminados y se otorguen los apoyos a la tarifa eléctrica de uso agrícola. SENADORA MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CÁMARA DE SENADORES PRESENTE. La suscrita, Senadora MARÍA GUADALUPE SALDAÑA CISNEROS, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en esta LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II; y 276 del Reglamento del Senado de la República, y demás disposiciones aplicables, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía la presente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LAS COMISIONES DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA Y A LA DE DESARROLLO Y CONSERVACIÓN RURAL, AGRÍCOLA Y AUTOSUFICIENCIA ALIMENTARIA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS, PARA QUE INCREMENTEN LOS RECURSOS DEL PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020, PRINCIPALMENTE EN LA VERTIENTE PRODUCTIVA, SE INCORPOREN LOS PROGRAMAS QUE FUERON ELIMINADOS Y SE OTORGUEN LOS APOYOS A LA TARIFA ELÉCTRICA DE USO AGRÍCOLA, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

De acuerdo con información de la FAO, en México el sector agrícola contribuye el 3.1% a la economía en su conjunto. Sin embargo, al sumar otras actividades como son la agroindustria y los insumos y servicios se amplía su aportación para llegar al 7.5%.34 Además, México es el onceavo productor mundial de alimentos y el cuarto en productos orgánicos. Así también, señala que una característica que distingue la estructura agraria y productiva de México es la pequeña y mediana propiedad. Nueve de cada diez productores en el sector agropecuario, forestal o pesquero son pequeños o medianos. De acuerdo a este organismo internacional, se estima que el conjunto de productores genera la mitad de la producción nacional, contrata más del 60% del empleo pagado, es alimentador importante de materias primas para la agroindustria del país, y mantiene la diversidad genética y alimentaria. Ahí radica la importancia de los pequeños y medianos productores para la seguridad alimentaria del país. Al presentarse la propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2020, se generó malestar y sorpresa entre los productores, en virtud de la drástica reducción de los recursos destinados al sector agropecuario, lo cual generará efectos negativos en la productividad del campo mexicano.

34 Disponible en: http://www.fao.org/3/i9548es/I9548ES.pdf



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Al sector agropecuario y pesquero se le afecta con más del 30% en el presupuesto de 2020, que se suma al 31% aplicado este año, haciendo más del 50% acumulado. Baste citar que al Programa de Fomento a la Agricultura se le recorta casi en su totalidad, al igual que el de sanidad e inocuidad, el de investigación, innovación y desarrollo tecnológico y en materia pecuaria el de Crédito Ganadero a la Palabra, pasando de cuatro mil a mil millones de pesos. Y en materia pesquera qué decir de la grave reducción al Programa de Fomento a la Productividad Pesquera y Acuícola, que de mil 185 millones de pesos este año 2019, para el siguiente año 2020 recibirá la ínfima cantidad de 388 millones de pesos, lo cual refleja la fuerte actitud discriminatoria contra la pesca mexicana. A pesar de la aportación que tiene este sector a la economía de nuestro país, el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, en su nota informativa titulada Recursos Federales para el Campo PPEF 2020 Vs PEF 2019, señala que los recursos federales que se destinan al desarrollo del campo mexicano representaron en 2019 apenas 1.4 por ciento del PIB, esto considerando los recursos aprobados al Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC) en el PEF 2019. En el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2020, se prevé un monto en el anexo 11 para el Programa Especial Concurrente de 331 mil 455 millones de pesos, el cual es menor en 20,635 millones de pesos en relación con el Presupuesto de Egresos de este año, que en términos reales implica una caída del 9.1%. Asimismo, el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas señala que las vertientes que tuvieron una disminución fueron la de Competitividad, para la cual se estima un gasto inferior en 18 mil 286 millones de pesos, mientras que la Social es inferior en 14 mil 606.6 millones de pesos. Este Organismo Legislativo de Estudios especializados para el campo destaca que estas variaciones se compensarían, parcialmente, con los mayores gastos previstos para las vertientes de: Salud, para la cual se proyectan 6 mil 337 millones de pesos más que en 2019, y Agraria, para la que los recursos adicionales previstos ascenderían a 5 mil 550 millones de pesos. Lo que llama la atención de estas reducciones es que la vertiente de competitividad, la cual debería ser estratégica, se aprecia que los recursos para el desarrollo de Agromercados Sociales y Sustentables, componente al que en 2019 se le aprobaron 6 mil 707 millones de pesos35, y para 2020 no se prevé ninguna asignación. De acuerdo a los lineamientos de operación de este programa, el objetivo general del mismo es: “mejorar las condiciones de comercialización de los pequeños y medianos productores de cosechas nacionales, mediante el otorgamiento de incentivos que les permitan enfrentar con mayor eficiencia el proceso comercial y mejorar su ingreso.” Si esto fuera cierto, entonces ¿cuál fue la razón para que el Gobierno Federal lo fusionara al Programa de Fomento a la Agricultura36, o, se dieron cuenta que este programa fue una ocurrencia más del Gobierno federal? Con la fusión de este programa lo que se estaría aprobando sería una simulación de que se va a dar

35 Disponible en: gaceta.diputados.gob.mx/PDF/64/2018/dic/20181223-B.pdf 36https://www.ppef.hacienda.gob.mx/work/models/PPEF/2020/estructura_programatica/1_EstructurasProgramaticas_paraPPEF2020.pdf

https://www.ppef.hacienda.gob.mx/work/models/PPEF/2020/estructura_programatica/1_EstructurasProgramaticas_paraPPEF2020.pdf

https://www.ppef.hacienda.gob.mx/work/models/PPEF/2020/estructura_programatica/1_EstructurasProgramaticas_paraPPEF2020.pdf



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el apoyo mediante esta vía, por lo que resulta necesario volver a incorporarlo y destinarle recursos con la finalidad de darle certidumbre al productor. Ahora bien, dentro del Proyecto de Presupuesto observamos que no se están destinando recursos para la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero (FND); Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA); y Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural (FOCIR), para los cuales se aprobaron en este año 829 millones de pesos en conjunto. De lo anterior, podemos observar que se le da un duro golpe a las instituciones que otorgaban crédito a los productores, sin embargo, en el artículo 24, fracción VI del Decreto del Proyecto de Presupuesto de Egresos 2020, para el caso de la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario se contempla que: “Se buscará la inclusión financiera de las comunidades indígenas mediante programas de la banca de desarrollo y, en su caso, Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero” Es decir, se elimina dentro del anexo del PEC a la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero y se le mandata a buscar la inclusión financiera en comunidades indígenas, por lo tanto, existe una contradicción entre el decreto y los anexos del proyecto. Nuevamente el Gobierno federal transgrede el marco jurídico a su conveniencia, en detrimento de los derechos de las personas y el desarrollo del campo. Una segunda contradicción la podemos apreciar en lo que establece el Plan Nacional de Desarrollo y lo propuesto en el anexo del PEC, porque el primero señala que “El gobierno federal se ha propuesto como uno de sus objetivos romper ese círculo vicioso entre postración del campo y dependencia alimentaria”, mientras que el segundo trae un recorte del 9% en términos reales, además de la eliminación de varios programas que han servido para aumentar la productividad y competitividad en el campo mexicano. Una tercera contradicción la podemos observar con lo asignado en el Anexo 11 del PEC y el decreto del Proyecto del Presupuesto de Egresos, ya que, en este último, en su artículo 33, fracción I, se menciona de manera enunciativa lo siguiente: El presupuesto dirigido al campo deberá tener las siguientes características: a) Mejorar e incrementar la productividad, cerrando las brechas existentes; b) Potenciar la contribución de la agricultura al desarrollo de los territorios rurales y al bienestar de las

personas que los habitan; c) Mejorar la capacidad de la agricultura para adaptarse al cambio climático, mitigar la emisión de gases

de efecto invernadero y mejorar la utilización y preservación de los recursos naturales y la biodiversidad; d) Incrementar la contribución de la agricultura nacional a la seguridad alimentaria de todas las personas; e) Que permita la complementariedad de acciones con las demás dependencias y entidades; f) Que permita el desarrollo de proyectos productivos por etapas.

¿Cómo pretende el Gobierno federal lograr lo anterior, si le está dando un golpe al presupuesto del campo mexicano y a los cientos miles de productores que viven de este sector? Del discurso a la realidad existe una inmensa brecha que, además, pretende formalizarse a través de un Presupuesto de Egresos de la Federación que abandona la seguridad y la certeza jurídica y económica de los productores, el financiamiento de la productividad, la competitividad del campo mexicano y la sanidad de los productos



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agropecuarios, en detrimento de la salud de toda la población mexicana, todo ello en franca violación de los derechos humanos, de la Constitución y de tratados internacionales de los que México es Parte. El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas menciona que en el comparativo del PPEF 2020 con el PEF 2019 en materia de recursos para el desarrollo del campo, se observa, por un lado, una importante reducción en la previsión de gasto para el año 2020, y por otro, un mayor énfasis en la orientación social del gasto, en detrimento del gasto productivo. Es decir, se privilegia la parte social, pero se debilita sensiblemente la parte productiva, que es generadora de empleos. La reducción del presupuesto para el campo es grave para el país. Se está afectando la productividad de los campesinos mexicanos y sin duda se verá afectada la calidad de vida de más de 25 millones de mexicanas y mexicanos que viven de estas actividades y su cadena productiva, y que dejará sin trabajo e ingreso a miles de familias, impedirá reducir la pobreza rural y promueve la migración del campo a otros países, en particular a nuestro vecino del norte. En el Presupuesto de Egresos para 2020 se están aumentando significativamente los recursos destinados al programa de precios de garantía a los productos básicos, a cargo del organismo de Seguridad Alimentaria Mexicana (Segalmex). Pero ello no debe ser la causa por la que se disminuya de esa manera a los estímulos a la productividad, la exportación y la generación de empleo en el campo y se ponga en riesgo la competitividad del sector. Son innumerables las exigencias del sector rural para que se revierta este grave retroceso en materia presupuestaria. Por ello las y los diputados, sobre todo la mayoría de MORENA y sus aliados deben escuchar a los agricultores, ganaderos y pescadores de todo el país y entender que, por encima de su disciplina a las consignas del Gobierno federal, deben anteponer el desarrollo y la tranquilidad del campo mexicano. Otro tema que es de interés para los productores del campo mexicano es el de la energía eléctrica, el cual es un instrumento fundamental para las labores de este sector y que representa una parte importante en sus costos de producción. Cabe recordar, que el Programa Especial de Energía para el Campo en materia de energía eléctrica de uso agrícola, publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 3 de agosto de 2005”, establecía que para impulsar la productividad y el desarrollo de las actividades agrícolas se hace necesario que los productores agropecuarios dispongan de una cuota energética a tarifa de estímulo. Lo anterior, es congruente con lo que señala la Ley de Energía para el Campo en su artículo 4, que a la letra dice: “El Poder Ejecutivo Federal establecerá el programa, mediante precios y tarifas de estímulo de los energéticos agropecuarios El Poder Ejecutivo Federal incluirá dentro del proyecto de Ley de Ingresos y del proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, las previsiones necesarias para atender la operación del Programa” Sin embargo, en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2020 no se encuentra contenida esta previsión, lo cual significa que no se está cumpliendo con ese mandato. En la situación que



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vive el campo, este apoyo resulta imprescindible para la supervivencia de cientos de miles de productores pequeños y medianos. Una vez más, nos encontramos ante una violación a la Ley, pues dicho artículo claramente mandata al Gobierno Federal a establecer las previsiones necesarias para el estímulo de los energéticos agropecuarios dentro del Proyecto de Presupuesto de Egresos, como lo es el subsidio a la tarifa eléctrica de uso agrícola, por lo tanto, fue omiso y no destinó los recursos para este programa. No podemos dejar de expresar desde el Senado que en la discusión del Presupuesto de Egresos que deberá aprobarse a más tardar este 15 de noviembre, los diputados tendrán que ser sensibles a esta demanda y cumplir con una genuina representación de los intereses de los campesinos mexicanos. Con base en lo anterior, es que exhorto a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, así como a la de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, a que al emitirse el dictamen del Decreto de Presupuesto de Egresos para 2020, se promueva a través de esta vía el rescate al campo mexicano, incrementando sus recursos de forma significativa, así como para que reincorporen los programas que fueron eliminados. Por lo expuesto y fundado, someto a la consideración de la Cámara de Diputados, la siguiente proposición con:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. La Cámara de Senadores exhorta de manera respetuosa a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y a la de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, de la Cámara de Diputados, para que al emitirse el dictamen relativo al Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2020, se incrementen de forma considerable los recursos contemplados en el Anexo 11 del Programa Especial Concurrente, destinados a fortalecer al campo mexicano, principalmente en la vertiente productiva. SEGUNDO. La Cámara de Senadores exhorta de manera respetuosa a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y a la de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, de la Cámara de Diputados, para que se incorporen los programas que fueron eliminados en la propuesta de Decreto presentada por el titular del Ejecutivo federal, a fin de que se logre promover el desarrollo rural del país, como lo señala nuestra Constitución y las leyes secundarias en la materia. TERCERO. La Cámara de Senadores exhorta de manera respetuosa a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y a la de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, de la Cámara de Diputados, a que en el proceso de dictamen del Decreto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2020, se destinen recursos suficientes a la tarifa eléctrica de uso agrícola, a fin de que se cumpla con lo establecido en el artículo 4 de la Ley de Energía para el Campo.

Atentamente, Sen. María Guadalupe Saldaña Cisneros.

Dado en el Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores, en la Ciudad de México, a 5 de noviembre de 2019.



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69. De la Sen. Josefina Eugenia Vázquez Mota y la Sen. Patricia Mercado Castro, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, respectivamente, con punto de acuerdo que exhorta al Poder Ejecutivo Federal para que, en términos del artículo 7 de la Ley Nacional de Ejecución Penal, se establezca que será la Secretaría de Gobernación la que presida la Comisión Intersecretarial para la Reinserción Social y los Servicios Postpenitenciarios.



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70. Del Sen. Julen Rementeria del Puerto, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Selección que llevará a cabo el proceso de elección de los integrantes del Consejo Ciudadano de la Fiscalía General de la República, a emitir a la brevedad la convocatoria correspondiente. SENADORA MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DEL SENADO DE LA REPÚBLICA PRESENTE El que suscribe, Senador Julen Rementería del Puerto, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 65, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 8, fracción II, y 276, numeral 1, del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES

EL pasado 14 de diciembre de 2018 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República, en tanto que el 17 de diciembre de 2018 el H. Congreso de la Unión emitió la Declaratoria expresa de entrada en vigor de la autonomía constitucional de la Fiscalía General de la República, publicada en el Diario Oficial de la Federación de 20 de diciembre de 2018. El 18 de enero del año en curso, el Senado de la República, conforme a lo establecido en el artículo 102, apartado A, párrafo 3, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, aprobó la designación del titular de la Fiscalía General de la República. Por su parte el artículo 14 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República señala que la Fiscalía General de la República, se apoyará de un Consejo Ciudadano. Conforme al artículo 40 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República, el Consejo Ciudadano será un órgano especializado de consulta, de carácter honorifico. En apego a lo establecido en el artículo señalado en el párrafo anterior, el Consejo Ciudadano estará integrado por cinco ciudadanos con probidad y prestigio que se hayan destacado por su contribución en materia de procuración e impartición de justicia, investigación criminal y derechos humanos, en especial de las mujeres, de los pueblos y las comunidades indígenas, de las niñas y de los niños, adolescentes y personas migrantes. Las personas integrantes del Consejo Ciudadano durarán en su encargo cinco años improrrogables y serán renovados de manera escalonada. El Senado de la República nombrará una Comisión de selección, integrada por cinco personas de reconocida honorabilidad y trayectoria, la cual, llevará a cabo el proceso de elegibilidad de los candidatos a integrar el Consejo Ciudadano de la Fiscalía General de la República en apego a lo estipulado en el artículo 41 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República.



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Después de una amplia consulta entre los grupos parlamentarios y con la finalidad de dar pluralidad a la integración de la Comisión de Selección, la Junta de Coordinación Política acordó37 que la mencionada Comisión se integraría por senadores de las principales fuerzas políticas, distribuidos de manera proporcional a su representación en el Senado de la República, quedando de la siguiente manera: 1. Lucía Virginia Meza Guzmán 2. Freyda Marybel Vi llegas Canché 3. Ismael García Cabeza de Vaca 4. Claudia Edith Anaya Mota 5. Clemente Castañeda Hoeflich Asimismo, para dar pluralidad a la integración de la Comisión de Selección, la Junta de Coordinación Política designó para su participación únicamente con voz, a los siguientes senadores: 1. Joel Padilla Peña 2. Eduardo Enrique Murat Hinojosa 3. Miguel Ángel Mancera Espinosa 4. Katya Elizabeth Ávila Vázquez Por su parte, en el resolutivo segundo del acuerdo de la Junta de Coordinación Política de 23 de abril del año en curso, se estableció que al quedar integrada la Comisión de Selección, ésta emitiría previa consulta con la Junta de Coordinación Política, la convocatoria pública, para recibir las propuestas de los candidatos a integrar el Consejo Ciudadano de la Fiscalía General de la República. Ahora bien, como se advierte, desde el 23 de abril a la fecha han pasado más de seis meses sin que la comisión de selección emita la convocatoria correspondiente para la integración del Consejo Ciudadano de la Fiscalía General de la República. La tarea del referido consejo ciudadano no es menor, pues conforme al artículo 40 y 42 de la Ley Orgánica de la Fiscalía de la República, este es un órgano especializado de consulta, de carácter honorífico, que tiene entre sus funciones las de: I. Opinar, dar seguimiento y emitir recomendaciones públicas sobre el contenido e implementación del Plan de Persecución Penal que presente la persona titular de la Fiscalía General de la República, así como los programas anuales de trabajo y su implementación; II. Opinar sobre la creación de nuevas estructuras propuestas por la persona titular de la Fiscalía General de la República; III. Hacer del conocimiento del Órgano Interno de Control cuando advierta una probable responsabilidad administrativa; IV. Dar opiniones para fortalecer el presupuesto de la institución; V. Opinar sobre la normatividad interna de la Fiscalía General de la República; VI. Opinar sobre las propuestas y planes del Servicio Profesional de Carrera; VII. Establecer las reglas operativas del Consejo; VIII. En general, emitir opiniones y recomendaciones sobre el desempeño de la Fiscalía y sus áreas; IX. Para un mejor desarrollo de sus funciones el Consejo Ciudadano podrá invitar a personas expertas, nacionales e internacionales, y X. Las demás que establezcan esta Ley y su Reglamento. Por lo anterior, dada la importancia del asunto y la omisión de dicho órgano legislativo, someto a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con

37 ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, POR EL QUE SE DESIGNA A LA COMISIÓN DE SELECCIÓN QUE LLEVARÁ A CABO EL PROCESO DE ELECCIÓN DE LOS INTEGRANTES DEL CONSEJO CIUDADANO DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA de 23 de abril de 2019.



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PUNTO DE ACUERDO

ÚNICO. Se exhorta respetuosamente a la Comisión de Selección que llevará a cabo el proceso de elección de los integrantes del Consejo Ciudadano de la Fiscalía General de la República, a emitir a la brevedad la convocatoria correspondiente.

Ciudad de México, 30 de octubre de 2019

ATENTAMENTE

SENADOR JULEN REMENTERÍA DEL PUERTO



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71. De la Sen. Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con punto de acuerdo en relación con las Universidades para el Bienestar Benito Juárez García. Sen. Mónica Fernández Balboa Presidenta de la Mesa Directiva del Senado de la República Presente. La que suscribe Minerva Hernández Ramos, Senadora de la República e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de esta LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II, 276 numeral 1, fracción I del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Soberanía, la presente Proposición con Punto de Acuerdo en relación a las Universidades para el Bienestar Benito Juárez García, al tenor de las siguientes:

Consideraciones I. Marco jurídico

a) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Que el primer párrafo, del artículo 3o de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dispone que: “…Toda persona tiene derecho a la educación. El Estado -Federación, Estados, Ciudad de México y Municipios- impartirá y garantizará la educación inicial, preescolar, primaria, secundaria, media superior y superior. La educación superior corresponde al Estado. Las autoridades federal y locales establecerán políticas para fomentar la inclusión, permanencia y continuidad, en términos que la ley señale. Asimismo, proporcionarán medios de acceso a este tipo educativo para las personas que cumplan con los requisitos dispuestos por las instituciones públicas…”.

b) Decreto por el que se crea el organismo público descentralizado denominado Organismo Coordinador de las Universidades para el Bienestar Benito Juárez García

Que el 30 de julio de 2019, fue creado el Organismo Coordinador de las Universidades para el Bienestar Benito Juárez García (en adelante, Organismo), como organismo público descentralizado con personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía técnica y de gestión, agrupado en el sector coordinado por la Secretaría de Educación Pública, cuyo objeto será prestar, desarrollar, coordinar y orientar servicios para la impartición de educación superior de calidad, a través de las sedes educativas que deriven del Programa de Universidades para el Bienestar Benito Juárez García, con base en la participación social y con enfoque a estudiantes ubicados principalmente en zonas de alta y muy alta marginación del país, así como coordinar, ejecutar, planear, implementar y evaluar los mecanismos a través de los cuales se mejorarán las oportunidades educativas de aquellos aspirantes que demandan su admisión en instituciones públicas que imparten educación superior. Entre sus facultades se encuentran:

• Prestar, desarrollar, coordinar y orientar servicios de educación superior a través de sus sedes educativas;

• Determinar y aprobar sus planes y programas de estudio, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables;

• Planear, ejecutar y evaluar sus actividades académicas, garantizando la pertinencia en la formación de sus estudiantes, así como promover la constitución de un modelo educativo basado, en la filosofía del



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servicio a los demás, la búsqueda del bienestar colectivo y la preservación del patrimonio histórico, social y biocultural de nuestro país, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables, y

• Expedir certificados y otorgar constancias, diplomas, títulos o grados académicos a las personas que hayan cursado y, en su caso, concluido sus estudios en las sedes educativas de conformidad con los requisitos establecidos en los planes y programas de estudio correspondientes, y procurar que los mismos sean reconocidos en el extranjero, entre otras.

c) Presupuesto de Egresos de la Federación para los ejercicios fiscales de 2019

Que en el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2019, fueron aprobados por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (en adelante, Cámara), 1,000 millones de pesos, a las Universidades para el Bienestar Benito Juárez García. No obstante, de acuerdo con los Informes sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública, al tercer trimestre de 2019, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (en adelante, SHCP), consideró modificar el monto aprobado por la Cámara, de 1,000 millones de pesos a 757 millones de pesos, de los cuales existe un nulo ejercicio. De hecho en el mes de septiembre del año en curso, el Ejecutivo Federal manifestó que “…Existe retraso en la liberación de los recursos para la construcción de las universidades, toda vez que existen trabas al interior del gobierno, pero que, por el momento, las instituciones operan gracias al apoyo de las autoridades locales…”.

II. Datos oficiales

a) Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2020 y Estructura Programática a emplear en el Proyecto de Presupuesto de Egresos 2020

De acuerdo con el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2020, se destinará un presupuesto de 1,000 millones al Organismo.

millones de pesos

Servicios Personales Subsidios Total

12,586.8

987,413.1

1,000,000.0

Por otro lado, de acuerdo con la Estructura Programática a emplear en el Proyecto de Presupuesto de Egresos 2020, el Programa de las Universidades para el Bienestar Benito Juárez García (en adelante, Programa), tiene por objeto enfrentar la exclusión que sufren los jóvenes, particularmente aquellos que residen en municipios de alta pobreza y marginación, de las oportunidades de acceso a la educación superior. Asimismo, describe que mediante este programa se construirán y operarán hasta 100 planteles universitarios en municipios de entre 15,000 y 45,000 habitantes, en donde no exista otra oferta educativa de nivel superior y la población viva en condiciones de pobreza y marginación. Los estudiantes podrán cursar su licenciatura de manera gratuita y tendrán becas de 2,400.00 pesos mensuales a lo largo de sus



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estudios. Dado que la modalidad del programa es presencial, los estudiantes deberán permanecer durante todo el ciclo escolar en los municipios en que se ubique la carrera de su interés.

b) Informe de Labores 2018-2019 de la Secretaría de Educación Pública Que de acuerdo con el Informe de Labores 2018-2019 de la Secretaría de Educación Pública (en adelante, SEP), el Programa está orientado a formar profesionales con sentido público, comprometidos con las necesidades sociales de la población más desfavorecida del país, con conocimientos de los problemas que plantean la supervivencia y sustentabilidad de las comunidades en que residan y realicen sus estudios, y formados en un amplio horizonte que les permita desarrollar sus capacidades, creatividad, sentido crítico y propositivo, experiencia práctica e interacción sistemática con su entorno. Asimismo, describe que actualmente 100 Universidades públicas y gratuitas se encuentran brindando sus servicios en sedes provisionales de distintas regiones pobres y marginadas del país. Se cuenta con 39,170 alumnos registrados en las distintas sedes que ofrece el programa para los dos ciclos escolares en operación y 815 docentes impartiendo clases. Hasta el momento se han entregado 6,010 becas a los estudiantes.

c) Convocatoria junio 2019 (registro de aspirantes) para las Universidades Bienestar Benito Juárez García.

De acuerdo con datos de la Convocatoria junio 2019 (registro de aspirantes) para las Universidades Bienestar Benito Juárez García, todos los servicios educativos que se prestan en el Programa son gratuitos. No se aplican exámenes de admisión, sino valoraciones diagnósticas de conocimientos dirigidos a atender las necesidades de formación de los estudiantes que ingresan a sus sedes. La modalidad de los estudios es presencial. No hay límite de edad para inscribirse. Todos los estudiantes inscritos reciben una beca de $2400 pesos mensuales por diez meses al año, durante el período de duración de su carrera. El Programa cuenta con 100 sedes en las siguientes áreas de conocimiento: Salud, Energía, Procesos Agroalimentarios, Desarrollo Sustentable, Patrimonio Histórico, Social y Biocultural y Estudios Sociales. Como se puede observar, no hay información oficial sobre la situación que guardan las instalaciones y condiciones físicas con las que operan estas universidades. La SEP nos dice que existen 39,170 alumnos registrados en las distintas sedes que ofrece el Programa para los dos ciclos escolares en operación y se han entregado 6,010 becas a los estudiantes. Haciendo una operación matemática debería ser igual el número de becas entregadas que la matricula registrada, toda vez que como se describe en la convocatoria por cada alumno inscrito se otorga una beca. Por otro lado, de acuerdo con datos de los medios locales del estado de Tlaxcala, en el caso de la sede que se ubica en el municipio de Xaltocan, el alcalde gestionó la donación de un predio para la Universidad, en donde 41 alumnos procedentes de diferentes lugares de Tlaxcala y de la Ciudad de México, reciben clases en la biblioteca municipal, edificio prestado en tanto construyen la escuela, pues el terreno no cuenta con servicios básicos. En Tlaxcala se encuentran operando dos sedes de estas Universidades en los municipios de Xaltocan y Cuapiaxtla del estado de Tlaxcala.



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Las carreras que se imparten son:

• Ingeniería en Procesos Agroalimentarios (Cuapiaxtla), y

• Ingeniería Ambiental para la Sustentabilidad (Xaltocan, que físicamente opera en Yauhquemehcan, bajo condiciones no óptimas para los educandos).

Aunado a ello, es alarmante que la SHCP haya modificado el gasto aprobado por la Cámara y su nulo ejercicio de lo modificado, y por último la declaración del Ejecutivo Federal en el sentido que al tercer trimestre hubo retraso en la liberación de los recursos para la construcción de las universidades, toda vez que existen trabas al interior del gobierno, pero que, por el momento, las instituciones operan gracias al apoyo de las autoridades locales, cuando es evidente la crisis presupuestal por la que atraviesan actualmente los munícipes. Por lo anterior, sometemos a esta soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. - El Senado de la República exhorta respetuosamente, al Organismo Coordinador de las Universidades para el Bienestar Benito Juárez García para que, a la brevedad, envíe un informe detallado que contenga:

a) Las instalaciones y condiciones físicas en las que se encuentran las cien Universidades para el Bienestar Benito Juárez García, por entidad federativa;

b) La matrícula escolar de alumnos y docentes registrados en las distintas sedes que ofrecen las Universidades para el Bienestar Benito Juárez García, por entidad federativa, y

c) Los planes y programas de estudio que ofrecen las Universidades para el Bienestar Benito Juárez García, por entidad federativa.

Segundo. - El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que, a la brevedad, envíe un informe detallado que contenga:

a) Los motivos del ajuste presupuestal de las Universidades para el Bienestar Benito Juárez García, al tercer trimestre de 2019, de 1,000 millones de pesos a 757 millones de pesos, así como su nulo ejercicio presupuestal, y

b) El desglose por partida presupuestaria de los subsidios que recibirá el Organismo Coordinador de

las Universidades para el Bienestar Benito Juárez García contenido en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2020.

Suscribe

Sen. Minerva Hernández Ramos



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COMUNICACIONES DE COMISIONES

COMISIÓN DE JUSTICIA Acuerdo de la Junta Directiva de la Comisión de Justicia por el que se establece el formato y la metodología para llevar a cabo las comparecencias y realizar la evaluación de las ciudadanas y ciudadanos interesados en ocupar el cargo de Consejera o Consejero de la Judicatura Federal.



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COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA Convocatoria a la Reunión Extraordinaria de Trabajo de la Comisión Seguridad Pública, para la Comparecencia del Doctor Alfonso Durazo Montaño, Secretario de Seguridad y Protección Ciudadana, la cual se llevará a cabo el próximo martes 05 de noviembre, a las 09:00 horas, en la Sala de la Comisión Permanente del Senado de la República.



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COMISIÓN DE MARINA La Comisión de Marina tiene el honor de invitar a todas las Senadoras y Senadores, a la exposición titulada: "TIERRA Y LIBERTAD", cuya inauguración se celebrará el próximo 05 de noviembre a las 11:00 horas, en el patio del Asta Bandera de este Recinto Legislativo.



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COMISIÓN DE ZONAS METROPOLITANAS Y MOVILIDAD Convocatoria a la “Novena Reunión Ordinaria de Trabajo de la Comisión”, que se realizará el próximo martes 05 de noviembre a las 19:00 horas, en las Salas 3 y 4 planta baja del Hemiciclo.



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COMISIÓN DE ENERGÍA Convocatoria a la "Novena Reunión Ordinaria", que se llevará a cabo el próximo martes 05 de noviembre del presente año, a las 18:00 horas, en la Sala "Ifigenia Martínez Hernández", planta baja, Torre de Comisiones, de este recinto legislativo.



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COMISIÓN DE EDUCACIÓN SE INFORMA que la "Sexta Reunión Ordinaria de la Comisión", se pospone para el próximo miércoles 06 de noviembre de 2019, a las 10:00 horas, la cual se llevará a cabo en la Sala de Juntas del Grupo Parlamentario de MORENA, ubicada en el Hemiciclo, Piso 1 de esta Sede Legislativa.



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COMISIÓN DE ASUNTOS FRONTERIZOS Y MIGRATORIOS Convocatoria a la “Sexta Reunión Ordinaria de Trabajo”, que se realizará el próximo miércoles 06 de noviembre, a las 10:00 horas, en la Sala de Protocolo “Ifigenia Martínez Hernández”, en la planta baja del Hemiciclo.



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COMISIÓN DE ECONOMÍA Convocatoria a la “Novena Reunión Ordinaria de la Comisión”, que se llevará a cabo el próximo miércoles 06 de noviembre del presente año a las 12:00 horas, en la Sala 2 planta baja del Hemiciclo.



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COMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, PRIMERA Convocatoria y Proyecto de Orden del Día de la Séptima Reunión Ordinaria de la Comisión, que tendrá verificativo el miércoles 06 de noviembre de 2019 a las 14:00 horas, en la Sala 7, planta baja del Hemiciclo.



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COMISIÓN BICAMARAL DEL CANAL DE TELEVISIÓN DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Convocatoria a la Tercera Reunión Ordinaria de la Comisión Bicamaral, que se llevará a cabo el próximo miércoles 06 de noviembre de 2019, a las 16:00 horas, en la Sala 2, planta baja del edificio “Hemiciclo” del Senado de la República.



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COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Convocatoria relativa a la Sexta Reunión Ordinaria de la Comisión, a realizarse el próximo jueves 07 de noviembre del año en curso, a las 08:30 horas, en el Salón de Protocolo de la Junta de Coordinación Política, ubicado en el Sótano 1 de Torre Comisiones.



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COMISIÓN DE RECURSOS HIDRÁULICOS Convocatoria relativa a la "Sexta Reunión Ordinaria de la Comisión", a celebrarse el próximo jueves 07 de noviembre del año en curso, a las 10:00 horas, en la Sala 7 de planta baja del Hemiciclo.



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COMISIÓN DE GOBERNACIÓN



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Convocatoria a la Reunión Ordinaria de la Comisión, que se celebrará el próximo jueves 07 de noviembre del año en curso, a las 10:00 horas, en las instalaciones del Senado de la República.



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COMISIÓN DE TURISMO Convocatoria a la "Quinta Reunión Ordinaria de la Comisión" la cual se llevará a cabo el próximo 07 de noviembre de 2019, a las 17:30 horas, en la Sala de Protocolo de la Junta de Coordinación Política, Sótano 1, Senado de la República.



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PUBLICACIONES

Se hace una cordial invitación a las senadoras y senadores integrantes de la LXIV legislatura al "Primer Foro Nacional sobre Reciclaje Inclusivo (FNRI)", mismo que tendrá lugar el próximo miércoles 06 de noviembre del presente, a las 13:00 horas, en las salas 5 y 6, planta baja, del edificio Hemiciclo, de Reforma 135, de esta Ciudad.



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"Acuerdo de la Junta Directiva de la Comisión de Justicia, mediante el cual se establecen las bases del procedimiento para la dictaminación de diversas Iniciativas sobre el tema de regulación del cannabis"



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Enlace al Micrositio: https://cannabis.senado.gob.mx/

https://cannabis.senado.gob.mx/



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Comisión Bicamaral de Concordia y Pacificación del Congreso de la Unión. Convocatoria del Certamen Internacional de Ensayo "A 25 años de la Comisión de Concordia y Pacificación", COCOPA.



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Convocatoria Pública al Foro Académico Dimensiones de la Migración en América del Norte, el cual se celebrará en el Auditorio Octavio Paz, Piso 1, Reforma 135, el próximo miércoles 04 de diciembre de 2019, de 09:00 am a las 15:00 horas.



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Convocatoria Pública a la Exposición 100 migrantes en el Senado, la cual se inaugurará en el Patio del Federalismo, Piso 1, Reforma 135, el miércoles 04 de diciembre de 2019, a las 10:00 am.



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Acuerdo de la Comisión para la Igualdad de Géreno, por el que se emite Convocatoria para recibir postulaciones de candidatas para recibir el Reconocimiento Elvia Carrillo Puerto, del Senado de la República, correspondiente al año 2020.



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vicepresidencias: lxiv legislatura

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