1

VIEŠOJO SEKTORIAUS EKONOMIKA

10 tema: Viešųjų išlaidų programų vertinimas

2

10 tema: Viešųjų išlaidų programų vertinimas

Rezultatų ir sąnaudų įvertinimas Viešojo ir privataus sektorių bendrumas:

sąnaudų komponentės sąnaudų padariniai palyginami sąnaudų ir rezultatų matavimai grynasis rezultatas

Viešojo sektoriaus ypatybės: Išoriniai poveikiai Rinkos konjunktūra Neapčiuopiamos gėrybės Buhalterinės, šešėlinės kainos (accounting, shadow

prices) Perskirstymas

3

10 tema: Viešųjų išlaidų programų vertinimas

Projekto (politikos) ciklasStrategijų, prioritetų,

tikslų nustatymas

Politikos dizainas (instru-

mentai ir ištekliai)

Įgyvendi-nimas,

vykdymas ir priežiūra

Stebėsena

Galimybių studija

konsultavimasis ir komunikavimas

Pirminė galimybių

studija

Galutinis ir ex post įvertinima

s

Tarpinis įvertinima

s, kontrolė ir

auditas

Politikos fazė

Įvertinimo fazė

Tiesioginis ryšys

Grįžtamasis ryšys

4

10 tema: Viešųjų išlaidų programų vertinimas

Įvertinimo kriterijai Svarbumas, (relevance) Taupumas (economy) Efektyvumas (efficiency) Rezultatyvumas (effectiveness) Poveikis (impact) Ilgalaikiškumas (sustainability)

5

10 tema: Viešųjų išlaidų programų vertinimas

Rezultatyvumo rodikliai ir analizė Ar įgyvendinti konkretūs tikslai

(įgyvendinimo savalaikiškumas ir pilnumas)

Rodiklių sistema (tame tarpe, ekspertiniai įvertinimai)

Efektyvumo ir rezultatyvumo rodiklių santykis

Vidutiniai ir ribiniai dydžiai Svoriai

6

10 tema: Viešųjų išlaidų programų vertinimas

Kaštų ir naudos analizė (CBA)

Grynojo naudingumo dabartinė vertė (NBPV)

i

n

ttii

ii Kr

tctbxB

0 )1(

)()()(

7

10 tema: Viešųjų išlaidų programų vertinimas

Investavimo kriterijus (1) Vidinės grąžos normos (IRR) metodas

Palūkanų norma, kuriai esant NBVP yra lygi nuliui. IRR palyginama su atitinkama rinkos grąžos norma

rm.

IRR > rm IRR < rm IRR = rm

IRR trūkumai: Gali nebūti vieningos vidinės grąžos normos. Projektai gali būti tarpusavyje nepalyginami. Sunku rasti atitinkamą rinkos grąžos normą rm.

8

10 tema: Viešųjų išlaidų programų vertinimas

Investavimo kriterijus (2) Dabartinės vertės (PV) metodas

Renkamės palūkanų normą rm ir apskaičiuojame NBPV.

NBPV > 0, NBPV = 0, NBPV < 0

B/C norma Renkamės projektą, kurio dabartinės

vertės norma B/C – didžiausia.

9

10 tema: Viešųjų išlaidų programų vertinimas

Investavimo kriterijus (3)

Projektai Kaštų dabartinė

vertė

Naudingumo dabartinė

vertė

Naudingumo/ kaštų santykis

Grynojo naudingumo

dabartinė vertė

1 2 3 (2/1) 4 (2 – 1)

X 200 450 2.25 250

Y 400 800 2.00 400

Z 600 900 1.5 300

10

10 tema: Viešųjų išlaidų programų vertinimas

Įtraukiami kaštai ir naudingumai

Privatus ir viešasis sektoriai Technologiniai ir piniginiai išoriniai

poveikiai Vengti įtraukti perskirstymą ir pakartotiną

skaičiavimą Nėra griežtų taisyklių, kaip atpažinti ir

įtraukti išorinius poveikius, kada sustoti juos skaičiavus

11

10 tema: Viešųjų išlaidų programų vertinimas

Rizika ir neapibrėžtumas Turi būti:

nustatyta projekto pasekmių tikimybė atsižvelgta į neapibrėžtumą (nežinomos pasekmės)

Jautrumo analizė Polinkis rizikuoti Bajeso (Bayes) kriterijus