viešŲjŲ pirkimŲ tarnybos - vpt.lrv.lt · pdf filelietuvos respublikos vyriausybės...
TRANSCRIPT
Aktuali redakcija (neoficialus teisės akto tekstas)
parengta Viešųjų pirkimų tarnybos specialistų.
Oficialus teisės akto tekstas yra atspausdintas
leidinyje „Valstybės žinios“.
VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ TARNYBOS
PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS DIREKTORIAUS
Į S A K Y M A S
DĖL VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ PASIŪLYMŲ VERTINIMO EKONOMIŠKAI NAUDINGIAUSIO
PASIŪLYMO ARBA MAŽIAUSIOS KAINOS VERTINIMO KRITERIJUMI
REKOMENDACIJŲ
2006 m. spalio 12 d. Nr. 1S-53
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (Žin., 1996, Nr. 84-2000;
2006, Nr. 4-102; 2008, Nr. 81-3179) 8 straipsnio 2 dalies 1 ir 4 punktais ir Lietuvos Respublikos
Vyriausybės 2008 m. spalio 8 d. nutarimo Nr. 1023 „Dėl Prekių, kurioms viešųjų pirkimų metu taikomi
energijos vartojimo efektyvumo reikalavimai, ir šių prekių energijos vartojimo efektyvumo reikalavimų
sąrašo patvirtinimo“ (Žin., 2008, Nr. 121-4600) 5.1.1 punktu, įgyvendindamas 2006 m. balandžio 5 d.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2006/32/EB dėl energijos galutinio vartojimo efektyvumo ir
energetinių paslaugų, panaikinančios Tarybos direktyvą 93/76/EEB (OL 2006 L 114, p. 64), 5 straipsnį:
1. T v i r t i n u Viešųjų pirkimų pasiūlymų vertinimo ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo
arba mažiausios kainos vertinimo kriterijumi rekomendacijas (pridedama).
2. N u s t a t a u, kad šiuo įsakymu patvirtintas Viešųjų pirkimų pasiūlymų vertinimo
ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo arba mažiausios kainos vertinimo kriterijumi rekomendacijas
perkančiosios organizacijos gali taikyti vykdydamos viešuosius pirkimus, paskelbtus nuo 2006 m. sausio
31 d.
______________
Aktuali Rekomendacijų redakcija nuo 2010 m. liepos 1 d.
PATVIRTINTA
Viešųjų pirkimų tarnybos prie Lietuvos
Respublikos Vyriausybės direktoriaus
2006 m. spalio 12 d. įsakymu Nr. 1S-53
(Viešųjų pirkimų tarnybos prie Lietuvos
Respublikos Vyriausybės direktoriaus
2008 m. gruodžio 24 d. įsakymo Nr. 1S-
133 redakcija)
VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ PASIŪLYMŲ VERTINIMO EKONOMIŠKAI NAUDINGIAUSIO
PASIŪLYMO ARBA MAŽIAUSIOS KAINOS VERTINIMO KRITERIJUMI
REKOMENDACIJOS
Pavadinimo pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
2
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Viešųjų pirkimų pasiūlymų vertinimo rekomendacijos (toliau – Rekomendacijos) skirtos
perkančiosioms organizacijoms, perkančiųjų organizacijų viešųjų pirkimų specialistams, viešojo pirkimo
komisijų nariams, taip pat viešųjų pirkimų ekspertams. Rekomendacijos turėtų padėti parengti pirkimo,
vykdomo vadovaujantis 2005 m. gruodžio 22 d. Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo pakeitimo
įstatymu Nr. X-471 (Žin., 1996, Nr. 84-2000; 2006, Nr. 4-102) (toliau – VPĮ), dokumentuose nustatomus
pasiūlymų vertinimo kriterijus ir pasiūlymų vertinimo tvarkos aprašą. Taikanti Rekomendacijas
perkančioji organizacija ir specialistai turi atsižvelgti į numatomo pirkimo ypatybes ir pirkimo vykdymo
aplinkybes.
2. Rekomendacijose vartojamos sąvokos:
2.1. Ekonomiškai naudingiausias pasiūlymas – tai pasiūlymas, kurio balų suma, apskaičiuota pagal
pirkimo dokumentuose nustatytus pasiūlymų vertinimo kriterijus ir sąlygas, yra didžiausia.
2.2. Ekspertas – turintis specialių žinių ir patirties vertinamo objekto srityje fizinis asmuo, kurį
perkančioji organizacija kviečia atlikti ekspertinį vertinimą. Šiose Rekomendacijose ekspertu vadinamas ir
Viešojo pirkimo komisijos narys, jeigu jis dalyvauja ekspertiniame vertinime.
2.3. Ekspertinis įvertinimas – reikšmė, kuria ekspertas įvertina pirkimo objekto savybes pagal
vertinimo skalę.
2.4. Ekspertinis vertinimas – procesas, kurio metu ekspertai, remdamiesi savo žiniomis ir patirtimi,
taip pat vadovaudamiesi ekspertinio vertinimo užduotimi, įvertina tiekėjų pasiūlymuose nurodytų pirkimo
objektų parametrus arba nustato ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijus, jų parametrus,
kriterijų ir jų parametrų lyginamuosius svorius.
2.5. Kriterijus – pirkimo objekto ir kitų tiekėjo pasiūlymo savybių (paprastai kaina, kokybė,
techniniai privalumai, estetinės ir funkcinės charakteristikos, aplinkosaugos charakteristikos,
eksploatavimo išlaidos, efektyvumas, garantinis aptarnavimas ir techninė pagalba, pristatymo data,
pristatymo laikotarpis arba užbaigimo terminas) požymis, pagal kurį nustatomas viešojo pirkimo
pasiūlymų ekonominis naudingumas. Kriterijus gali susidėti iš dalių – kriterijaus parametrų.
2.6. Energijos vartojimo efektyvumas – sukurto darbo rezultato, paslaugų, prekių ar gautos
energijos ir energijos išteklių ir (arba) energijos sąnaudų santykis. Rekomendacijos papildytos punktu:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
2.7. Energijos vartojimo efektyvumo didinimo potencialą turinti prekė – prekė, įtraukta į prekių,
kurių viešiesiems pirkimams taikomas energijos vartojimo efektyvumo kriterijus, sąrašą, patvirtintą
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. spalio 8 d. nutarimu Nr. 1023 „Dėl Prekių, kurioms viešųjų
pirkimų metu taikomi energijos vartojimo efektyvumo reikalavimai, ir šių prekių energijos vartojimo
efektyvumo reikalavimų sąrašo patvirtinimo“ (Žin., 2008, Nr. 121-4600) bei visos kitos prekės,
naudojančios energijos išteklius ir (ar) energiją. Rekomendacijos papildytos punktu:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
2.8. Energijos ištekliai – gamtos ištekliai ir jų perdirbimo produktai, kurie naudojami energijai
gaminti. Rekomendacijos papildytos punktu:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
2.9. Gyvavimo ciklo sąnaudos – pradinės išlaidos, reikalingos perkamos prekės įsigijimui, ir
eksploatacinės išlaidos, reikalingos perkamos prekės išlaikymui jos gyvavimo laikotarpiu. Rekomendacijos papildytos punktu:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
2.10. Šiose Rekomendacijose vartojamos kitos pagrindinės sąvokos, nustatytos Viešųjų pirkimų
įstatyme.
3
Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-94, 2010-06-23, Žin., Nr. 76-3903 (2010-06-30)
3. Vadovaujantis VPĮ pasiūlymai gali būti vertinami arba pagal mažiausią kainą, arba pagal
ekonominį naudingumą. Perkančioji organizacija sprendimą ar pasiūlymus vertinti pagal ekonomiškai
naudingiausio pasiūlymo kriterijų ar pagal kainą turi priimti, prieš rengiant pirkimo dokumentus. Priimant
sprendimą turi būti atsižvelgta į konkretaus pirkimo ypatybes ir į tai, kuris vertinimo būdas leistų geriau
pasiekti VPĮ nustatytą pirkimų tikslą – vadovaujantis VPĮ reikalavimais sudaryti pirkimo sutartį,
leidžiančią įsigyti perkančiajai organizacijai (atlikti pirkimą įgaliojusiai perkančiajai organizacijai) ar
tretiesiems asmenims reikalingų prekių, paslaugų ar darbų, racionaliai naudojant tam skirtas lėšas.
Pasiūlymų vertinimą tik pagal mažiausią kainą perkančioji organizacija turėtų pasirinkti tais
atvejais, kai kitos perkamo objekto savybės ar kitos pasiūlymo sąlygos neturi didesnės reikšmės būsimam
perkamo objekto naudojimui ar sutarties vykdymui. Pavyzdžiui, pagal mažiausią kainą pasiūlymai
dažniausiai vertinami perkant automobilių degalus, elektros ar šilumos energiją, darbus, kai perkančioji
organizacija jau turi išsamią projektinę dokumentaciją.
Tais atvejais, kada mažiausia pasiūlyta kaina nebūtinai reikštų ekonomiškai naudingiausią
pasiūlymą, reikėtų pasiūlymus vertinti pagal ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijų. Šis
vertinimas ypač tinka tada, kai svarbu pasiekti, kad perkamas objektas (prekės, paslaugos ar darbai) būtų
kuo kokybiškesnis, t. y. būtų kuo funkcionalesnis, estetiškesnis, pigesnis aptarnaujant ir plėtojant,
efektyvesnis siekiant tų tikslų, kuriems perkančioji organizacija juos numato panaudoti, kad saugotų
aplinką, kad būtų kuo trumpesni pristatymo ar atlikimo terminai ir ilgesnis garantijos laikotarpis. Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-94, 2010-06-23, Žin., Nr. 76-3903 (2010-06-30)
4. Dėl išskirtinio kultūros, meno prekių ir paslaugų pobūdžio rekomenduojama šių prekių ir
paslaugų pirkimams taikyti ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijų. Vertinant šiuo
kriterijumi, turi būti atsižvelgiama į pirkimo objekto estetines savybes, kokybę, išraiškos formas,
savitumą, originalumą, išskirtinumą ir pan., atitinkamai įvertinant kainos įtaką pirkimui ir nustatant jos
lyginamąjį svorį. Šiuo atveju perkančioji organizacija didžiausią lyginamąjį svorį turėtų suteikti ne kainai,
bet kitiems kriterijams. Rekomendacijos papildytos punktu:
Nr. 1S-94, 2010-06-23, Žin., Nr. 76-3903 (2010-06-30)
II. PASIŪLYMŲ VERTINIMAS PAGAL MAŽIAUSIĄ KAINĄ
5. Pasiūlymai pagal mažiausią kainą gali būti vertinami lyginant bendrą kainą arba lyginat
pasiūlymuose nurodytus įkainius.
6. Pasiūlymus vertinti lyginant bendrą kainą rekomenduojama, kai pirkimo sąlygose nurodomi tikslūs
perkamų prekių, paslaugų ar darbų kiekiai ar apimtys ir sudaromos fiksuotos kainos sutartys.
Pasiūlymus vertinti lyginant pasiūlymuose nurodytus įkainius rekomenduojama, kai tuo pačiu metu
perkamos skirtingos prekės, paslaugos ar darbai iš anksto tiksliai nežinant reikalingų kiekių ar apimčių.
Pavyzdžiui, perkamos eksploatacinės medžiagos įvairioms prekėms nurodant preliminarius šių medžiagų
kiekius ir pageidaujant sudaryti pirkimo sutartį, kurioje būtų nurodyti šių medžiagų įkainiai, pirkimo sutarties
galiojimo terminai, bet nebūtų užfiksuoti tikslūs įsigyjamų medžiagų kiekiai. Punkto pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
7. Lyginat pasiūlymuose nurodytus įkainius rekomenduojama atsižvelgti į preliminarius įsigyjamų
prekių, paslaugų ar darbų kiekius ar apimtis. Tokiu atveju kaina pasiūlymų palyginimui (C) yra visų
perkamų prekių, paslaugų ar darbų įkainių (ci) ir preliminarių kiekių (apimčių) (qi) sandaugų suma:
.1
i
ii qcC
4
8. Perkančioji organizacija pirkimo dokumentuose turi pateikti, ar pasiūlymus vertins lygindama
bendras pasiūlymų kainas, ar lygindama įkainius. Jeigu bus lyginami įkainiai, pirkimo dokumentuose turi
būti nurodyti preliminarūs įsigyjamų prekių, paslaugų ar darbų kiekiai ar apimtys, taip pat pasiūlymų
palyginimui reikalingos kainos apskaičiavimo formulė.
III. EKONOMIŠKAI NAUDINGIAUSIO PASIŪLYMO VERTINIMO KRITERIJŲ
NUSTATYMAS
9. Nustatant ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijus būtina laikytis visų VPĮ
nustatytų viešųjų pirkimų principų. Vertinimo kriterijai turi būti aiškūs, suprantamai aprašyti pirkimo
dokumentuose. Perkančioji organizacija turi stengtis taip nustatyti vertinimo kriterijus, kad išrenkant
geriausią pasiūlymą būtų sudarytos sąlygos pasiekti VPĮ 3 straipsnio 2 dalimi nustatytą pirkimų tikslą. Punkto pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
10. Perkančioji organizacija pirkimo dokumentuose ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo
vertinimo kriterijus ir jų parametrus nustato tokia seka:
10.1. išsiaiškinamas perkančiosios organizacijos poreikis prekėms, paslaugoms ar darbams;
10.2. parengiama perkamų prekių, paslaugų ar darbų techninė specifikacija. Perkančiosios
organizacijos, kurioms privaloma taikyti energijos vartojimo efektyvumo reikalavimus ar (ir) aplinkosaugos
kriterijus, rengdamos technines specifikacijas vadovaujasi teisės aktų nustatytais reikalavimais; Punkto pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
10.3. nustatomi ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo kriterijai ir jų parametrai, į kuriuos bus
atsižvelgiama vertinant pasiūlymus;
10.4. nustatomi kainos ir kitų ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo kriterijų lyginamieji svoriai;
10.5. nustatomi ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo kriterijų parametrų lyginamieji svoriai;
10.6. pirkimo dokumentuose pateikiami ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijai,
jų parametrai, lyginamieji svoriai (balų intervalai) ir ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo nustatymo
formulės arba vertinimo procedūros aprašas.
11. Ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo įvertinimui siūloma pasirinkti kriterijus, kurie padidintų
perkamo objekto naudojimo efektyvumą: kainą (kaina yra privalomas kriterijus), kokybę, techninius
privalumus, estetines, funkcines charakteristikas, aplinkosaugos charakteristikas, eksploatavimo išlaidas,
efektyvumą, garantinį aptarnavimą ir techninę pagalbą, pristatymo datą, pristatymo laikotarpį arba
užbaigimo terminą, taip pat kitus, tiesiogiai su pirkimo objektu susijusius kriterijus. Rekomenduojama
vengti tokių kriterijų, kurie neturi tiesioginės įtakos pirkimo objektui, arba ta įtaka labai nedidelė.
Nerekomenduojama pasiūlymus vertinti pagal kriterijus, susijusius su tiekėjų kvalifikacija.
IV. EKONOMIŠKAI NAUDINGIAUSIO PASIŪLYMO VERTINIMO KRITERIJŲ IR JŲ
PARAMETRŲ LYGINAMIEJI SVORIAI
12. Perkant energijos vartojimo efektyvumo didinimo potencialą turinčias prekes vienu iš ekonomiškai
naudingiausio pasiūlymo įvertinimo kriterijų siūloma pasirinkti tokius šių prekių rodiklius, kurie geriausiai
charakterizuotų jų energijos vartojimo efektyvumą. Rekomenduojama atsižvelgti į perkamos prekės gyvavimo
ciklo sąnaudas, kurias galima apskaičiuoti, kaip nurodyta šių Rekomendacijų VIII skyriuje. Rekomendacijos papildytos punktu:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
13. Ekonomiškai naudingiausio pasiūlymų vertinimo kriterijų lyginamuosius svorius siūloma
išreikšti:
13.1. konkrečiais dydžiais (pavyzdžiui, kaina – 70, techniniai privalumai – 20, eksploatavimo išlaidos – 10);
5
13.2. balų intervalais, į kuriuos patenka kiekvienam kriterijui priskiriama reikšmė (pavyzdžiui,
kaina – 0–70 balų, techniniai privalumai – 0–20 balų, eksploatavimo išlaidos – 0–10 balų);
13.3. tais atvejais, kai dėl pirkimo objekto ypatybių neįmanoma nustatyti kriterijų lyginamojo
svorio, pirkimo dokumentuose būtina nurodyti taikomų kriterijų svarbos eiliškumą mažėjančia tvarka. Šis
būdas turėtų būti taikomas išimtiniais atvejais, nes yra subjektyvesnis už kitus būdus. Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
14. Nustatydama ekonomiškai naudingiausio pasiūlymų vertinimo kriterijų lyginamuosius svorius,
perkančioji organizacija turi siekti racionaliai naudoti pirkimams skirtas lėšas ir įsigyti reikalingos
kokybės prekes, paslaugas ar darbus priimtinomis sąlygomis už geriausią kainą. Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
15. Kainos lyginamąjį svorį (X) rekomenduojama nustatyti atsižvelgiant į perkamo objekto
ypatybes, būsimos pirkimo sutarties vykdymo sąlygas, vertinimo sudėtingumą. Perkant sudėtingas
intelektinio pobūdžio paslaugas perkančioji organizacija didžiausią lyginamąjį svorį turi suteikti ne kainai,
bet kitiems kriterijams, tačiau rekomenduojama, kad kainos lyginamasis svoris nebūtų mažesnis kaip 40
(lyginamąjį svorį išreiškiant balų intervalais – intervalo viršutinė riba neturėtų būti mažesnė kaip 40 balų).
Perkant įprastas prekes, paslaugas ar darbus, kainos lyginamąjį svorį rekomenduojama nustatyti ne
mažesnį kaip 80 (lyginamąjį svorį išreiškiant balų intervalais – intervalo viršutinė riba neturėtų būti
mažesnė kaip 80 balų). Perkant energijos vartojimo efektyvumo didinimo potencialą turinčias prekes, kai
perkančioji organizacija ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijumi be kainos pasirenka
tik vieną kriterijų – perkamos prekės eksploatacines išlaidas arba perkamos prekės santykinio vieneto
eksploatacines išlaidas, rekomenduojama vertinamo pasiūlymo kainai ir šiam kriterijui nustatyti vienodą
lyginamąjį svorį. Punkto pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
16. Perkančioji organizacija, atsižvelgdama į konkretaus pirkimo ypatybes, turi teisę pasirinkti ir
kitokus, nei rekomenduojami, kainos ir kitų vertinimo kriterijų lyginamuosius svorius. Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
17. Ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijų lyginamuosius svorius
rekomenduojama nustatyti taip, kad kainos lyginamojo svorio (X) ir kitų kriterijų lyginamųjų svorių (Yi),
išreikštų konkrečiais dydžiais, arba balų intervalų viršutinių ribų suma būtų lygi 100:
X + ΣYi = 100. Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
18. Kiekvienam vertinimo kriterijui, išskyrus kainą, galima papildomai nustatyti parametrus.
Pavyzdžiui, vertinant perkamo įrengimo eksploatavimo išlaidas gali būti nustatyti tokie šio kriterijaus
parametrai kaip elektros energijos sąnaudos ir įrenginio utilizavimo išlaidos. Šis parametras ypač svarbus,
kai įrenginys turi pavojingų ar kenksmingų medžiagų ir dalių.
Pasirinkus parametrus būtina nustatyti jų lyginamuosius svorius (Ls). Juos galima išreikšti
konkrečiais dydžiais ar balų intervalais. Jeigu parametrų lyginamieji svoriai išreiškiami konkrečiais dydžiais,
rekomenduojama, kad vieno vertinimo kriterijaus parametrų lyginamųjų svorių suma būtų lygi 1:
ΣLs = 1.
Jeigu parametrų lyginamieji svoriai išreiškiami balų intervalais, rekomenduojama, kad vieno
vertinimo kriterijaus parametrų lyginamųjų svorių balų intervalų viršutinių ribų suma būtų lygi to
6
kriterijaus balų intervalo viršutinei ribai. Pavyzdžiui, jeigu vertinimo kriterijumi yra eksploatavimo
išlaidos (0–30 balų), tai šio kriterijaus pirmajam parametrui, elektros energijos sąnaudoms, gali būti
numatytas vertinimo intervalas 0–10 balų, o antram parametrui, įrenginio utilizavimo išlaidoms – 0–20
balų. Šią nuostatą apibūdina formulė:
ΣLs, max = Yi, max . Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
V. PASIŪLYMŲ EKONOMINIO NAUDINGUMO VERTINIMAS, KAI KRITERIJŲ
LYGINAMIEJI SVORIAI IŠREIKŠTI KONKREČIAIS DYDŽIAIS
19. Pasiūlymo ekonominis naudingumas (S) apskaičiuojamas, sudedant tiekėjo pasiūlymo kainos
C ir kitų kriterijų (T) balus:
.TCS
Pasiūlymo kainos (C) balai apskaičiuojami mažiausios pasiūlytos kainos (Cmin) ir vertinamo
pasiūlymo kainos (Cp) santykį padauginant iš kainos lyginamojo svorio (X):
XC
CC
p
min
.
Kriterijų (T) balai apskaičiuojami sudedant atskirų kriterijų (Ti) balus:
i
iTT .
Kriterijaus (Ti) balai apskaičiuojami šio kriterijaus parametrų įvertinimų (Ps) sumą padauginant iš
vertinamo kriterijaus lyginamojo svorio (Yi):
i
s
si YPT
.
Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
20. Jeigu ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijai išreikšti vienu ar keliais
parametrais, būtina nustatyti, kaip vertinami šie parametrai. Parametrus galima vertinti tiesiogiai arba
lyginant su geriausiu pasiūlymu.
Parametrus vertinant tiesiogiai rekomenduojama jų lyginamuosius svorius išreikšti balų intervalais.
Tokiam parametrų vertinimui gali būti numatytas ekspertinių metodų taikymas (vertinamo kriterijaus
parametro įvertinimą (Ps) balais suteikia ekspertai).
Jeigu vertinant kriterijaus parametrus pasiūlymas lyginamas su geriausiu pasiūlymu, parametro
įvertinimas (Ps) apskaičiuojamas parametro reikšmę (Rp) palyginant su geriausia to paties parametro
reikšme (Rmax arba Rmin) ir padauginant iš vertinamo kriterijaus parametro lyginamojo svorio (Ls).
Priklausomai nuo to, kuri (didžiausia ar mažiausia) kriterijaus parametro reikšmė laikoma geriausia,
kriterijaus parametras (Ps) įvertinamas pagal šias formules:
20.1. jeigu geriausia parametro reikšme yra didžiausia jo reikšmė:
s
p
s LR
RP
max
;
7
20.2. jeigu geriausia parametro reikšme yra mažiausia jo reikšmė:
s
p
s LR
RP min
.
Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
21. Kai kriterijų lyginamieji svoriai išreikšti konkrečiais dydžiais, pirkimo dokumentuose turi būti
nurodyta:
21.1. kad tiekėjų pasiūlymai bus vertinami pagal ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo
kriterijus;
21.2. kriterijai, pagal kuriuos bus vertinamas pasiūlymas, taip pat kriterijų parametrai, jeigu tokie
nustatyti;
21.3. kainos ir kitų pasirinktų kriterijų lyginamieji svoriai (X, Yi);
21.4. vertinamų kriterijų parametrų lyginamieji svoriai (Ls);
21.5. formulės, pagal kurias bus skaičiuojamas pasiūlymų ekonominis naudingumas. Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
VI. PASIŪLYMŲ EKONOMINIO NAUDINGUMO VERTINIMAS, KAI KRITERIJŲ
LYGINAMIEJI SVORIAI IŠREIKŠTI BALŲ INTERVALAIS
22. Pasiūlymo ekonominis naudingumas (S) apskaičiuojamas sudedant tiekėjo pasiūlymo kainos
(C) ir kitų kriterijų (T) balus:
TCS .
Pasiūlymo kainos (C) balai apskaičiuojami mažiausios pasiūlytos kainos (Cmin) ir vertinamo
pasiūlymo kainos (Cp) santykį padauginant iš kainos vertinimui skirto balų intervalo viršutinės ribos
(Xmax):
maxmin X
C
CC
p
.
Kriterijų (T) balai apskaičiuojami sudedant atskirų kriterijų (Ti) balus:
i
iTT .
Kriterijaus (Ti) balai apskaičiuojami sudedant šio kriterijaus parametrų (Ps) balus:
s
si PT .
Jeigu kriterijus neturi parametrų, balai jam skiriami tiesiogiai. Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
23. Kai kriterijų lyginamieji svoriai išreikšti balų intervalais, pirkimo dokumentuose turi būti
nurodyta:
23.1. kad tiekėjų pasiūlymai bus vertinami pagal ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo
kriterijus;
8
23.2. kriterijai, pagal kuriuos bus vertinamas pasiūlymas, taip pat kriterijų parametrai, jeigu tokie
nustatyti;
23.3. kainos ir kitų pasirinktų kriterijų vertinimo balais intervalai ([Xmin, Xmax], [Yi,min, Yi,max]);
23.4. vertinamų kriterijų parametrų vertinimo balais intervalai ([Ls,min, Ls,max]);
23.5. formulės, pagal kurias bus skaičiuojamas pasiūlymų ekonominis naudingumas;
23.6. numatytų taikyti ekspertinių vertinimų metodikos aprašymas. Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
VII. PASIŪLYMŲ EKONOMINIO NAUDINGUMO VERTINIMAS, KAI KRITERIJAI
IŠRIKIUOTI JŲ SVARBOS MAŽĖJIMO TVARKA
24. Jeigu perkančioji organizacija vertinimo kriterijų lyginamuosius svorius išreiškia ne
konkrečiais dydžiais ar balų intervalais, bet tik nurodydama taikomų kriterijų svarbos eiliškumą
mažėjančia tvarka, pasiūlymus rekomenduojama vertinti ekspertiniais metodais. Šiuo atveju ekspertinio
vertinimo instrukcijoje turi būti nurodyta, kad vertindamas pasiūlymą ekspertas turi laikytis bendros
nuostatos, jog galimas didžiausias balų skaičius žemiau įrašyto kriterijaus turi būti mažesnis, nei pirmiau
įrašyto kriterijaus. Pasiūlymo ekonominis naudingumas (S) apskaičiuojamas sudedant tiekėjo pasiūlymo
kainos (C) ir kitų kriterijų (T) balus:
.TCS
Kriterijų (T) balai apskaičiuojami sudedant atskirų kriterijų (Ti) balus:
i
iTT .
Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
25. Kai kriterijų lyginamieji svoriai išreikšti balų intervalais, pirkimo dokumentuose turi būti
nurodyta:
25.1. kad tiekėjų pasiūlymai bus vertinami pagal ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo
kriterijus, išrikiuotus jų svarbos mažėjimo tvarka;
25.2. kriterijai, pagal kuriuos bus vertinamas pasiūlymas, išrikiuoti jų svarbos mažėjimo tvarka;
25.3. formulės, pagal kurias bus skaičiuojamas pasiūlymų ekonominis naudingumas;
25.4. numatytų taikyti ekspertinių vertinimų metodikos aprašymas. Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
VIII. PASIŪLYMŲ EKONOMINIO NAUDINGUMO VERTINIMAS, ATSIŽVELGIANT Į
ENERGIJOS VARTOJIMO EFEKTYVUMO REIKALAVIMUS Rekomendacijų papildymas nauju skyriumi:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2010-12-31)
26. Perkant energijos vartojimo efektyvumo didinimo potencialą turinčias prekes, rekomenduojama
atsižvelgti į perkamų prekių gyvavimo ciklo sąnaudas (I). Rekomenduojama, jei yra įmanoma, gyvavimo
ciklo sąnaudas apskaičiuoti vienam perkamos prekės santykiniam vienetui ( ) (pavyzdžiui, 1 (vienam)
cm monitoriaus įstrižainės, 1 (vienam) l šaldytuvo tūrio), tai leidžia objektyviau palyginti pateiktus tiekėjų
pasiūlymus. Jei santykinio vieneto apskaičiuoti neįmanoma arba netikslinga (pavyzdžiui, perkamas
cirkuliacinis siurblys), tai gyvavimo ciklo sąnaudos skaičiuojamos visam perkamos prekės vienetui. Rekomendacijos papildytos punktu:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2010-12-31)
9
27. Gyvavimo ciklo sąnaudos įvertinamos atsižvelgiant į pradines išlaidas, reikalingas perkamos
prekės įsigijimui, ir eksploatacines išlaidas, reikalingas perkamos prekės išlaikymui jos gyvavimo
laikotarpiu. Tuo atveju, kai gyvavimo ciklo sąnaudos apskaičiuojamos vienam santykiniam perkamos
prekės vienetui, įvertinamos pradinės išlaidos, reikalingos vienam santykiniam perkamos prekės vienetui
įsigyti, ir eksploatacinės išlaidos, reikalingos santykinio perkamos prekės vieneto išlaikymui jos gyvavimo
laikotarpiu. Rekomendacijos papildytos punktu:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2010-12-31)
28. Jei gyvavimo ciklo sąnaudos skaičiuojamos vienam perkamos prekės santykiniam vienetui:
28.1. Perkamos prekės santykinio vieneto eksploatacinės išlaidos ( ) apskaičiuojamos per
metus perkamai prekei išlaikyti patiriamas išlaidas ( ) dauginant iš diskonto koeficiento (DK) ir
dalijant iš perkamos prekės santykinių vienetų skaičiaus ( ):
;
šioje formulėje:
1) DK n
n
rr
r
)1(
1-)1(
;
šioje formulėje:
r – diskonto norma;
n – prekės gyvavimo laikotarpis (gyvavimo ciklas), metais.
Perkančioji organizacija diskonto normą nustato pagal VILIBOR, LIBOR, EURIBOR ar kurią nors
kitą diskonto normą (vidutinę tarpbankinę palūkanų normą). Vertinant tiekėjų pateiktus pasiūlymus turi
būti taikoma vienoda diskonto norma.
Pavyzdžiui, metinė VILIBOR diskonto norma (pagal Lietuvos banko tinklalapyje pateiktus 2008-
11-04 duomenis, pasiūlymų pateikimo termino paskutinę dieną) yra 8,83 %, prekės gyvavimo laikotarpis 2
metai. Šiuo atveju diskonto koeficientas (DK) lygus 1,7631:
DK
2
2
)0883,01(0883,0
1-)0883,01(1,7631;
2) eksplmetmmet IkEI . ;
šioje formulėje:
– energijos ar energijos išteklių kaina (kai perkančioji organizacija už elektros energiją apmoka
pagal kelis elektros energijos tarifus, rekomenduojama apskaičiuojant per metus perkamos prekės
išlaikymui patiriamas išlaidas taikyti didžiausią elektros energijos tarifą, kuris turi būti toks pat vertinant
visų tiekėjų pasiūlymus);
– per metus suvartojamos energijos ar energijos išteklių kiekis (jei naudojama kelių rūšių
energija ar energijos ištekliai, tai per metus prekei išlaikyti patiriamos išlaidos ( ) apskaičiuojamos
atskirai kiekvienai energijos rūšiai ar energijos ištekliui, vėliau atitinkamai susumuojant rezultatus);
– kitos eksploatacines metinės išlaidos (išlaidos, reikalingos prekės efektyviam
naudojimui: priežiūrai, remontui ir pan.).
10
28.2. Vertinamo pasiūlymo santykinio vieneto kaina ( ) apskaičiuojama pradines išlaidas
perkamai prekei įsigyti ( ) dalijant iš perkamos prekės santykinių vienetų skaičiaus ( ):
.
Rekomendacijos papildytos punktu:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2010-12-31)
29. Jei gyvavimo ciklo sąnaudos skaičiuojamos perkamos prekės vienetui (kai neįmanoma nustatyti
perkamos prekės santykinio vieneto, pavyzdžiui, perkamas automobilis):
29.1. Perkamos prekės eksploatacinės išlaidos ( ) apskaičiuojamos per metus perkamai prekei
išlaikyti patiriamas išlaidas ( ) dauginant iš diskonto koeficiento (DK):
;
Per metus perkamai prekei išlaikyti patiriamų išlaidų ( ) ir diskonto koeficiento (DK) apskaičiavimui
taikomos formulės, nurodytos 28.1 punkte.
29.2. Vertinamo pasiūlymo kaina ( ) yra lygi pradinėms išlaidoms perkamai prekei įsigyti
( įsigijimoI ):
. Rekomendacijos papildytos punktu:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2010-12-31)
30. Rekomenduojama į pirkimo dokumentuose pateikiamą pasiūlymo formą įtraukti šių
Rekomendacijų 4 priede pateiktą Prekių gyvavimo ciklo sąnaudų lentelę, atsižvelgiant į konkretaus pirkimo
atveju pasiūlymo įvertinimui reikalingus rodiklius. Rekomendacijos papildytos punktu:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2010-12-31)
31. Prekių gyvavimo ciklo sąnaudų lentelėje rekomenduojama nurodyti energijos išteklių ir (ar)
energijos kainą, pagal kurią bus skaičiuojamos eksploatacinės išlaidos. Elektros energijos ir (ar) energijos
išteklių kaina turi būti išreikšta vienoda valiuta tiems patiems santykiniams vienetams, pavyzdžiui, litais už
kilovatvalandę. Rekomendacijos papildytos punktu:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2010-12-31)
32. Prekių gyvavimo ciklo sąnaudos turi būti skaičiuojamos vienodam laikotarpiui. Atsižvelgdama į
konkretaus pirkimo specifiką, pirkimo dokumentuose perkančioji organizacija gali arba pati nurodyti, kokiam
prekės gyvavimo laikotarpiui bus skaičiuojamos gyvavimo ciklo sąnaudos, arba reikalauti, kad tiekėjai
nurodytų savo siūlomos prekės gyvavimo laikotarpį. Jei lyginamų prekių gyvavimo laikotarpis skiriasi,
gyvavimo ciklo sąnaudų skaičiavimai turi būti atliekami mažiausiam pasiūlytos prekės gyvavimo laikotarpiui. Rekomendacijos papildytos punktu:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2010-12-31)
11
33. Pasiūlymo ekonominis naudingumas (S) apskaičiuojamas sudedant tiekėjo pasiūlymo kainos (C) ir
funkcinių charakteristikų kriterijų (T) (eksploatacinių išlaidų bei kitų kriterijų) balus pagal šių Rekomendacijų
V arba VI skyriuose nurodytas formules. Rekomendacijos papildytos punktu:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2010-12-31)
34. Kai gyvavimo ciklo sąnaudos skaičiuojamos vienam perkamos prekės santykiniam vienetui,
pasiūlymo kainos (C) balai apskaičiuojami mažiausios vertinamos prekės santykinio vieneto kainos ( pxC ..min )
ir vertinamo pasiūlymo santykinio vieneto kainos ( pxC . ) santykį padauginant iš kainos lyginamojo svorio (X).
Rekomendacijos papildytos punktu:
Nr. 1S-94, 2010-06-23, Žin., Nr. 76-3903 (2010-06-30)
35. Perkamos prekės eksploatacinių išlaidų ( eksplI ) arba perkamos prekės santykinio vieneto
eksploatacinių išlaidų ( eksplxI . ) kriterijaus (arba parametro) geriausia reikšmė – mažiausia jo reikšmė.
Rekomendacijos papildytos punktu:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2010-12-31)
36. Supaprastintų pirkimų atveju, kai perkančioji organizacija supaprastintų pirkimų taisyklėse numato
galimybę pasirinkus ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijų iš karto vertinti ir kainą, ir
funkcines charakteristikas (pavyzdžiui, eksploatacines išlaidas), gyvavimo ciklo sąnaudas (I) ji gali
apskaičiuoti:
36.1. Jei gyvavimo ciklo sąnaudos skaičiuojamos vienam perkamos prekės santykiniam vienetui:
;
36.2. Jei santykinio vieneto apskaičiuoti neįmanoma arba netikslinga, gyvavimo ciklo sąnaudos
apskaičiuojamos perkamos prekės vienetui:
Per metus perkamai prekei išlaikyti patiriamų išlaidų ( metI ) ir diskonto koeficiento (DK)
apskaičiavimui taikomos formulės, nurodytos 28.1 punkte. Rekomendacijos papildytos punktu:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2010-12-31)
IX. EKSPERTINIS VERTINIMAS Skyriaus numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2010-12-31)
37. Ekspertinis vertinimas naudingas tada, kai reikia greitai ir su kuo mažesnėmis išlaidomis
įvertinti sunkiai kiekybiškai apibūdinamus dalykus. Perkančioji organizacija gali rinktis ir kitokią, nei
pateiktoji Rekomendacijose, ekspertinio vertinimo metodiką, tačiau, rinkdamasi ir organizuodama
ekspertinį vertinimą, ji turi siekti gauti kuo objektyvesnius vertinimo rezultatus. Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2010-12-31)
38. Ekspertinis vertinimas viešuosiuose pirkimuose galėtų būti naudojamas:
38.1. Įvertinant pirkimo objekto parametrus, kurie negali būti pamatuoti tiesiogiai (estetinės
savybės, reprezentatyvumas, patogumas, techninių sprendimų pažangumas, modernizavimo galimybės,
remonto ir aptarnavimo patogumas ir pan.).
12
38.2. Nustatant ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijus (kainą, kokybę,
techninius privalumus, estetines ir funkcines charakteristikas, aplinkosaugos charakteristikas,
eksploatavimo išlaidas, efektyvumą, garantinį aptarnavimą ir techninę pagalbą, pristatymo datą,
pristatymo laiką arba užbaigimo laiką ir pan.) ir jų parametrų lyginamuosius svorius. Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2010-12-31)
39. Priklausomai nuo ekspertinio vertinimo tikslo perkančioji organizacija ar viešojo pirkimo
komisija turėtų:
39.1. parengti ekspertinio vertinimo užduotį (Rekomendacijų 40–44 punktai ir Rekomendacijų 1
priedas);
39.2. parinkti ekspertus, pakviesti juos atlikti ekspertinius vertinimus ir pateikti jiems ekspertinio
vertinimo užduotį (Rekomendacijų 45–47 punktai);
39.3. organizuoti ekspertų darbą (Rekomendacijų 48–54 punktai);
39.4. nustatyti ekspertinio vertinimo rezultatus ir juos patvirtinti (Rekomendacijų 55–59 punktai). Punkto pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2010-12-31)
X. EKSPERTINIO VERTINIMO UŽDUOTIS KRITERIJŲ IR JŲ PARAMETRŲ
LYGINAMIESIEMS SVORIAMS NUSTATYTI Skyriaus numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2010-12-31)
40. Jeigu ekspertinis vertinimas naudojamas pirkimo dokumentuose pateikiamų vertinimo kriterijų
ir jų parametrų lyginamiesiems svoriams nustatyti, siūloma laikytis šių nuostatų:
40.1. Perkančioji organizacija ar viešojo pirkimo komisija ekspertinio vertinimo užduotyje turėtų
nurodyti (pateikti) pasiūlymų vertinimo kriterijus ir jų parametrus, kuriems ekspertai turėtų suteikti
lyginamuosius svorius. Šie kriterijai ir parametrai nustatomi vadovaujantis Rekomendacijų 7 punkto
nuostatomis.
40.2. Tam, kad ekspertams būtų lengviau palyginti skirtingus pasiūlymų vertinimo kriterijus bei jų
parametrus ir nustatyti jų svarbą, galima šiuos kriterijus lyginti tarpusavyje specialioje lentelėje (2 lentelė).
Tokiu atveju 2 lentelėje apskaičiuoti rezultatai perrašomi į anketoje pateikiamą 1 lentelę. 2 lentelės
pildymo nurodymuose ekspertams turėtų būti paaiškinta, kad pildant lentelę ekspertas iš eilės turi
tarpusavyje palyginti pasiūlymų vertinimo kriterijus ir jų parametrus siekdamas nustatyti jų tarpusavio
svarbą. Pavyzdžiui, palyginti kainą su kokybe, kainą su eksploatavimo išlaidomis ir t. t. Kai ekspertui
prireiks įvertinti tas pačias kriterijų ar parametrų poras, kuriose kriterijai ar parametrai išsidėstę atvirkščia
tvarka, ekspertas į lentelę turi įrašyti iš galimo didžiausio įvertinimo atimtą tiesioginės poros įvertinimą.
Pavyzdžiui, jeigu vertinant kriterijų porą „kaina – kokybė“ į lentelę buvo įrašytas įvertinimas 70, tai
vertinant atvirkščią tų pačių kriterijų porą „kokybė – kaina“ į lentelę turėtų būti įrašytas įvertinimas 30,
atsižvelgiant į tai, kad maksimali įvertinimo reikšmė 100. Jeigu 2 lentelė pildoma siekiant nustatyti
vertinimo kriterijų parametrų lyginamuosius svorius, lentelės paskutinės eilutės pildyti nereikia. Šiuo
atveju lyginamieji svoriai apskaičiuojami priešpaskutinėje eilutėje. Jeigu 2 lentelė pildoma siekiant
nustatyti vertinimo kriterijų lyginamuosius svorius, ekspertas turi užpildyti ir paskutinę lentelės eilutę.
40.3. Perkančioji organizacija ar viešojo pirkimo komisija turėtų atkreipti ekspertų dėmesį į
Rekomendacijų 9 ir 10 punktų nuostatas dėl pasiūlymų vertinimo kriterijų lyginamųjų svorių tarpusavio
santykių ir paprašyti laikytis šių nuostatų atliekant ekspertinį vertinimą. Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2010-12-31)
41. Rekomenduojama vertinimo skalė yra skaičiai nuo 0 iki 100, kur 0 skiriamas, jeigu, eksperto
nuomone, vertinama savybė visiškai nereikalinga perkančiajai organizacijai, o 100 skiriama, jeigu ta pati
savybė ypač svarbi vertinant pasiūlymų ekonomiškumą.
13
1 lentelė. Vertinimo kriterijų ir parametrų lyginamieji svoriai
Vertinimo kriterijai ar jų parametrai Lyginamojo svorio įvertinimas
1 2
2 lentelė. Vertinimo kriterijų ir jų parametrų porinio palyginimo matrica
1 kriterijus
(parametras)
2 kriterijus
(parametras)
.... n-asis kriterijus
(parametras)
1 kriterijus (parametras) 0
2 kriterijus (parametras) 0
.... 0
n-asis kriterijus
(parametras)
0
Kriterijaus ar parametro
įvertinimų suma (Si)
Kriterijaus ar parametro
svarbos koeficientas (Ki)
100
n
SK i
i
Kriterijaus lyginamasis
svoris (Yi)
100 ii KY
Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2010-12-31)
XI. EKSPERTINIO VERTINIMO UŽDUOTIS VERTINANT PASIŪLYMUS Skyriaus numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2010-12-31)
42. Ekspertinio vertinimo užduotis yra pagrindinis dokumentas, kuriuo remiantis ekspertas atlieka
vertinimą. Ekspertinio vertinimo užduotį sudaro pirkimo objekto apibūdinimas ir vertinimo instrukcija.
Visiems ekspertams pateikiamos vienodos ekspertinio vertinimo užduotys ir sudaromos vienodos sąlygos
atlikti vertinimą. Jeigu ekspertinis vertinimas taikomas įvertinti tiekėjų pateiktų pasiūlymų
charakteristikas, siūloma laikytis šių nuostatų:
42.1. Perkančioji organizacija ar viešojo pirkimo komisija ekspertinio vertinimo užduotyje turėtų
apibūdinti pirkimo objektą. Tai galėtų būti tos tiekėjų pateiktuose pasiūlymuose esančių prekių, paslaugų,
darbų ar pačio pasiūlymo savybės, kurių ekspertinis vertinimas buvo numatytas pirkimo dokumentuose.
Apibūdinant pirkimo objektą turėtų būti pateikiami objekto aprašymas, brėžiniai, specifikacijos,
nuotraukos, kiti reikalingi duomenys, kurie padėtų ekspertams tinkamai įvertinti objektą. Jeigu vertinami
tiekėjų pateikti (nurodyti) pavyzdžiai, ekspertui turėtų būti sudaryta galimybė apžiūrėti ar išbandyti šiuos
pavyzdžius. Susipažinimo su pavyzdžiais tvarka nustatoma ekspertinio vertinimo užduotyje.
42.2. Perkančioji organizacija ar viešojo pirkimo komisija ekspertinio vertinimo užduotyje
(rekomenduojama užduotį rengti pagal Rekomendacijų 1 priede pateiktą formą) turėtų pateikti ekspertinio
vertinimo instrukciją, kurioje pateikiama:
42.2.1. vertinimo anketa (toliau – anketa) (rekomenduojama užduotį rengti pagal Rekomendacijų 2
priede pateiktą formą);
14
42.2.2. anketos pildymo nurodymai (informacija, kurią ekspertas turėtų įrašyti į anketą, vertinimo
skalė ir pan.);
42.2.3. užpildytos anketos pateikimo tvarka ir terminas;
42.2.4. reikalavimas atlikti vertinimus savarankiškai, jų nederinti su kitais ekspertais ar trečiaisiais
asmenimis, taip pat neplatinti anketų ir kitos su vertinimu susijusios informacijos. Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2010-12-31)
43. Anketą pildo ekspertas. Kur nurodo pagrindinius duomenis apie save ir apie atliktą vertinimą,
taip pat į anketoje pateiktą lentelę (3 lentelė) įrašo ekspertinius įvertinimus.
3 lentelė. Pasiūlymų įvertinimas
Vertinami pasiūlymų
kriterijai (parametrai)
1 kriterijus
(parametras)
2 kriterijus
(parametras)
... n-tasis kriterijus
(parametras)
1 2 3 n+1
1 pasiūlymas
2 pasiūlymas
...
n-tasis pasiūlymas Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2010-12-31)
44. Anketos pildymo nurodymuose perkančioji organizacija turėtų nustatyti:
44.1. kokią informaciją apie save, apie pirkimo objektą ir apie patį vertinimo atlikimą turi anketoje
pateikti ekspertas;
44.2. vertinimo skalę;
44.3. reikalavimą, kad ekspertas skirtinguose pasiūlymuose nurodytus pirkimo objektus vertintų
nelygindamas jų tarpusavyje, o atsižvelgdamas tik į tai, kiek šie objektai atitinka perkančiosios
organizacijos keliamus reikalavimus arba kiek jie atitinka galimas geriausias tokių objektų savybes;
44.4. kitą, perkančiosios organizacijos ar viešojo pirkimo komisijos nuomone, svarbią informaciją. Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2010-12-31)
XII. EKSPERTŲ PARINKIMAS IR KVIETIMAS Skyriaus numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2010-12-31)
45. Rekomenduojama ekspertais kviesti fizinius asmenis, kurie gerai išmano sritį, iš kurios yra
vertinamas pirkimo objektas, yra nešališki ir nepriekaištingos reputacijos. Apie šias ekspertais kviečiamų
asmenų savybes galima sužinoti išnagrinėjus jų atliktus ekspertinius vertinimus bei tokių vertinimų
rezultatyvumą, kitų asmenų nuomonę ir rekomendacijas. Ekspertinį vertinimą gali atlikti tiek viešojo
pirkimo komisijos nariai, tiek perkančiosios organizacijos specialiai pakviesti asmenys. Perkančioji
organizacija ekspertais gali kviesti tiek savo darbuotojus, tiek kitus, nepriklausomus asmenis, tačiau
nepriklausomi ekspertai kelia didesnį pasitikėjimą viešųjų pirkimų dalyviams dėl ekspertinio vertinimo
nešališkumo ir objektyvumo. Jeigu perkančioji organizacija ekspertu kviečia asmenį, kuris su ja nesusijęs darbo
santykiais ir savo paslaugas teikia už atlyginimą, eksperto paslaugos perkamos VPĮ nustatyta tvarka. Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2010-12-31)
46. Kviečiamų ekspertų skaičius nustatomas atsižvelgiant į tai, kad daugiau ekspertų mažina
vertinimo subjektyvumą, tačiau didina vertinimo išlaidas. Rekomenduojama, kad ekspertinį vertinimą
atliktų bent trys ekspertai. Jeigu ekspertinį vertinimą atlieka viešojo pirkimo komisijos nariai, tai
15
ekspertinio vertinimo anketas turi užpildyti visi nariai išskyrus tuos, kurie dėl pateisinamų priežasčių
negali dalyvauti komisijos darbe. Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2010-12-31)
47. Vadovaujantis VPĮ kiekvienas ekspertas privalo pasirašyti nešališkumo deklaraciją ir
konfidencialumo pasižadėjimą. Ekspertinį vertinimą atliekantiems viešojo pirkimo komisijos nariams
atskiro pasižadėjimo ir deklaracijos (be tų, kuriuos pasirašė kaip viešojo pirkimo komisijos nariai)
pasirašyti nereikia. Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
XIII. EKSPERTŲ DARBO ORGANIZAVIMAS Skyriaus numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
48. Kiekvienam pakviestam ekspertui perkančioji organizacija ar viešojo pirkimo komisijos
perduoda ekspertinio vertinimo užduotį. Jeigu reikia, užduoties projektas prieš perduodant ekspertams gali
būti su jais iš anksto suderintas. Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
49. Rekomenduojama ekspertinio vertinimo pradžioje organizuoti bendrą susitikimą su ekspertais,
kuriame ekspertams pateikiamos ekspertinio vertinimo užduotys, supažindinama su pirkimo objektu,
ekspertinio vertinimo, anketos pildymo ir pateikimo tvarkomis, atsakoma į ekspertų klausimus. Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
50. Rekomenduojama paskirti perkančiosios organizacijos darbuotoją arba viešojo pirkimo
komisijos narį, kuris būtų atsakingas už ekspertų darbo koordinavimą, informacijos ekspertams teikimą
bei anketų surinkimą. Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
51. Jeigu vertinami pateiktų prekių pavyzdžiai arba pavyzdinės paslaugos ar darbai, kiekvienam
ekspertui sudaroma galimybė apžiūrėti ir išbandyti prekių pavyzdžius, susipažinti su pavyzdinių paslaugų
teikimu ar darbų atlikimu. Susipažinimo laikas ir tvarka nurodoma ekspertinio vertinimo užduotyje. Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
52. Siekiant objektyvesnių rezultatų, perkančioji organizacija ar viešojo pirkimo komisija turėtų
perspėti ekspertus tarpusavyje nederinti ekspertinių įvertinimų. Tai galima padaryti įrašant atitinkamą
nuostatą į ekspertinio vertinimo instrukciją ar paskelbiant susitikimo su ekspertais metu. Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
53. Ekspertų pateikiamas anketas tikrina paskirtas atsakingas darbuotojas ir, jeigu nustato, kad
anketos užpildytos nepilnai arba su klaidomis, paprašo ekspertų šiuos trūkumus pataisyti, tačiau ekspertui
turi būti suteikta teisė atsisakyti taisyti jo pateiktą anketą, jeigu ekspertas mano, kad prašymo tenkinimas
gali iškreipti jo pateikto įvertinimo esmę. Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
54. Visos tinkamai užpildytos ir iki nustatyto termino pateiktos anketos perduodamos viešojo
pirkimo komisijai ekspertinio vertinimo rezultatams apdoroti.
16
Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
XIV. EKSPERTINIŲ ĮVERTINIMŲ APDOROJIMAS IR
REZULTATŲ PANAUDOJIMAS Skyriaus numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
55. Viešojo pirkimo komisija, gavusi ekspertų užpildytas anketas, parengia ekspertinio vertinimo
suvestinę (4 lentelė skirta rengti pasiūlymų vertinimo suvestinei, 5 lentelė skirta rengti vertinimo kriterijų
ir jų parametrų lyginamųjų svorių nustatymo suvestinei), kurią pasirašo viešojo pirkimo komisijos
pirmininkas.
4 lentelė. Ekspertinių įvertinimų suvestinė
Vertinami pirkimo
objekto kriterijai
(parametrai)
1 kriterijus
(parametras)
2 kriterijus
(parametras)
... n-tasis kriterijus
(parametras)
1 2 3 4 5
1 pasiūlymas
1 ekspertas
2 ekspertas
...
k-tasis ekspertas
Ekspertų suteiktų
balų suma
2 pasiūlymas
1 ekspertas
2 ekspertas
...
k-tasis ekspertas
Ekspertų suteiktų
balų suma
j-asis pasiūlymas
1 ekspertas
2 ekspertas
...
k-tasis ekspertas
Ekspertų suteiktų
balų suma
5 lentelė. Vertinimo kriterijų ir jų parametrų lyginamųjų svorių ekspertinių įvertinimų suvestinė
Vertinimo
kriterijai ar jų
parametrai
Ekspertų įvertinimai Ekspertų
įvertinimų
vidurkis
n
5432
Lygina-
mieji
svoriai
6
100
S
1 ekspertas 2 ekspertas ... k-tasis
ekspertas
1 2 3 4 5 6 7
1 kriterijus
2 kriterijus
....
17
n-tasis kriterijus
Ekspertų įvertinimų vidurkių suma (S) X Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
56. Atskirų ekspertų įvertinimų santykiniai nukrypimai nuo vidutinių (vidurkio) apskaičiuojami
pagal formulę:
100
j
jij
ijV
VVVsk .
ijVsk – vertinimų santykiniai nukrypimai nuo vidutinių (vidurkio), kurių apskaičiuota reikšmė yra
visada teigiama;
V – vertinimai;
i-tojo eksperto;
j-tojo pirkimo objekto. Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
57. Jeigu kurių nors ekspertų įvertinimų santykiniai nukrypimai viršija 30 procentų, šių ekspertų
prašoma pagrįsti jų pateiktus įvertinimus. Ekspertai turėtų pateikti savo paaiškinimus arba, labiau įsigilinę
į pirkimo objektą ir vertinimo sąlygas, pakeisti ekspertinius įvertinimus. Tuomet rengiama nauja
ekspertinio vertinimo suvestinė. Jeigu dėl ekspertinių vertinimų pagrindimo procesas pernelyg ilgai
užtruktų arba taptų pernelyg sudėtingas, šio pagrindimo galima neprašyti. Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
58. Ekspertinio vertinimo metu sudaromi dokumentai turi būti saugomi vadovaujantis VPĮ
nuostatomis. Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
59. Rekomenduojama ekspertinio vertinimo suvestinę patvirtinti. Suvestinę patvirtinti gali
perkančiosios organizacijos vadovas ar viešojo pirkimo komisijos pirmininkas. Ekspertinio vertinimo
suvestinėje pateiktos kiekvienam pasiūlymui apskaičiuotos ekspertų suteiktų balų sumos naudojamos
įvertinant pasiūlymų ekonominį naudingumą (4 lentelė) arba pirkimo dokumentų rengimo metu nustatant
ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo išrinkimo kriterijų ir jų parametrų lyginamuosius svorius. Punkto numeracijos pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
18
Viešųjų pirkimų pasiūlymų
vertinimo ekonomiškai
naudingiausio pasiūlymo arba
mažiausios kainos vertinimo
kriterijumi rekomendacijų
1 priedas
(Tiekėjų pasiūlymų ekspertinio vertinimo užduoties pavyzdys)
_____________________________________ (Perkančiosios organizacijos pavadinimas, perkančiosios organizacijos teisinė forma, buveinė, kontaktinė informacija (telefono ir
fakso numeriai, elektroninio pašto adresas, kita reikalinga informacija), registro, kuriame kaupiami ir saugomi duomenys,
pavadinimas, perkančiosios organizacijos kodas)
Ekspertui __________________________
(Eksperto vardas ir pavardė)
TIEKĖJŲ PASIŪLYMŲ EKSPERTINIO VERTINIMO UŽDUOTIS
(_________ Nr. __________)
(Vieta)
Pirkimas ____________________________________________________________________________
(Pirkimo pavadinimas ir numeris)
___________________________________________________________________________________ .
Vertinimo objektas – __________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________ .
Vertinimo tikslas – ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________ .
Vertinimo kriterijai ir jų parametrai:
Eil.
Nr.
Kriterijus (parametras) Reikalavimai su vertinimo kriterijumi ar jo parametru susijusioms
savybėms arba pageidaujamos savybių ypatybėms
1.
2.
3.
Tiekėjų pasiūlymų apibūdinimas:
Pasiū-
19
lymo
Nr.
Kriterijus (parametras) Tiekėjo pasiūlymo apibūdinimas
1. 1)
2)
3)
2. 1)
2)
3)
3. 1)
2)
3)
Susipažinti su visais pasiūlytais pavyzdžiais galima
200__ m. _____________________ d. ______ min. adresu: _______________________________________
(Perkančiosios organizacijos vadovo arba jo
įgalioto asmens pareigų (pvz., Viešojo pirkimo
komisijos pirmininkas) pavadinimas)
(parašas) (vardas ir pavardė)
(Ekspertinio vertinimo instrukcijos pavyzdys)
_____________________________________
(Perkančiosios organizacijos pavadinimas, perkančiosios organizacijos teisinė forma, buveinė, kontaktinė informacija (telefono
ir fakso numeriai, elektroninio pašto adresas, kita reikalinga informacija), registro, kuriame kaupiami ir saugomi duomenys,
pavadinimas, perkančiosios organizacijos kodas)
Ekspertas privalo:
1. Susipažinti su visa šioje užduotyje pateikta informacija.
2. Asmeniškai atvykti apžiūrėti pateiktų prekių (teikiamų paslaugų ar atliekamų darbų) pavyzdžius.
3. Vertinti be išankstinio nusistatymo, bešališkai, objektyviai ir pasitelkiant visas turimas žinias.
4. Nederinti vertinimo su kitais ekspertais.
20
5. Pasiūlymus vertinti atskirai (nelyginti vieno su kitu) ir atsižvelgiant tik į perkančiosios organizacijos
nustatytus reikalavimus vertinamo objekto savybėms arba tik į tai, kiek siūlomo objekto savybė atitinka šios
savybės etaloną.
6. Užpildyti ekspertinio vertinimo anketą (pridedama). Pildant anketą:
6.1. įvertinti visus pasiūlymus pagal visus pasiūlymų vertinimo kriterijus ir jų parametrus;
6.2. naudoti vertinimo skalę nuo 0 iki 100, kur 0 žymima, kai vertinama pirkimo objekto savybė
neatitinka keliamų reikalavimų arba tokios savybės visai nėra, 100 – jeigu savybė visiškai atitinka keliamus
reikalavimus arba yra geriausia, kokia tik gali būti;
6.3. atsakyti į visus anketoje nurodytus klausimus ir pateikti visą prašomą informaciją.
7. Užpildytą ekspertinio vertinimo anketą iki 20____m. ______________ d. pateikti perkančiajai
organizacijai.
8. Neatskleisti tretiesiems asmenims jokios su pirkimu ir vertinimu susijusios informacijos.
Primename, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 100 straipsnio 4 dalimi
ekspertas, pažeidęs šį įstatymą, atsako įstatymų nustatyta tvarka.
Kilus neaiškumams dėl ekspertinio vertinimo užduoties arba dėl paties vertinimo kreiptis į: _______________________________________________________________________________________ (atsakingo darbuotojo pareigos, vardas, pavardė ir telefonas)
“; (Perkančiosios organizacijos vadovo arba jo
įgalioto asmens pareigų (pvz., Viešojo pirkimo
komisijos pirmininkas) pavadinimas)
(Parašas) (Vardas ir pavardė)
Rekomendacijų priedo pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
21
Viešųjų pirkimų pasiūlymų
vertinimo ekonomiškai
naudingiausio pasiūlymo arba
mažiausios kainos vertinimo
kriterijumi rekomendacijų
2 priedas
(Tiekėjų pasiūlymų ekspertinio vertinimo anketos pavyzdys)
_____________________________________ (Pasiūlymus vertinančio eksperto vardas, pavardė, kontaktinė informacija (telefono ir fakso numeriai, elektroninio pašto
adresas, kita reikalinga informacija))
TIEKĖJŲ PASIŪLYMŲ EKSPERTINIO VERTINIMO ANKETA
Pirkimas ____________________________________________________________________________
(pirkimo pavadinimas ir kodas*)
___________________________________________________________________________________
Pirkimą vykdo: _______________________________________________________________________
(perkančiosios organizacijos pavadinimas*)
Vertinamas objektas: __________________________________________________________________
(vertinamo objekto pavadinimas*)
Ekspertinio įvertinimo data 200__ m. __________________d.
Pasiūlymų įvertinimas:
Tiekėjų pasiūlymai Pasiūlymų vertinimo kriterijai (kriterijų parametrai)*
1 kriterijus/
parametras
2 kriterijus/
parametras
3 kriterijus/
parametras
1 2 3 4
1 pasiūlymas
2 pasiūlymas
3 pasiūlymas
Ekspertas (parašas) (vardas ir pavardė)
Pastaba. Ženklu * pažymėtas vietas pildo perkančioji organizacija.
Rekomendacijų priedo pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
22
Viešųjų pirkimų pasiūlymų
vertinimo ekonomiškai
naudingiausio pasiūlymo arba
mažiausios kainos vertinimo
kriterijumi rekomendacijų
3 priedas
(Pasiūlymų vertinimo 1 pavyzdys)
PASIŪLYMŲ EKONOMINIO NAUDINGUMO VERTINIMAS, KAI KRITERIJŲ
LYGINAMIEJI SVORIAI IŠREIKŠTI KONKREČIAIS DYDŽIAIS
PASTABA. Šiame pavyzdyje pateikti pasiūlymų aprašymas, kainos, vertinimo kriterijai ir
lyginamieji svoriai yra sąlyginiai. Jie skirti pademonstruoti pasiūlymų vertinimui reikalingų skaičiavimų
atlikimą ir negali būti laikomi rekomenduojamais konkretiems pirkimams.
VERTINIMO KRITERIJAI IR VERTINIMO PROCEDŪROS APRAŠAS
Perkančioji organizacija nusprendžia, kad pirkdama transporto priemonę pasiūlymus vertins pagal
jų ekonominį naudingumą. Vertinimo kriterijais yra kaina, funkcinės charakteristikos ir pristatymo
laikotarpis.
Techninius privalumus nuspręsta išreikšti 2 parametrais: variklio galia ir triukšmo lygiu.
Ekspertai nustatė tokius vertinimo kriterijų ir jų parametrų lyginamuosius svorius:
1) kaina – 80;
2) funkcinės charakteristikos –15:
a) variklio galia – 0,7,
b) triukšmo lygis – 0,3;
3) pristatymo laikotarpis – 5.
Šie vertinimo kriterijai, parametrai ir jų lyginamieji svoriai buvo nurodyti pirkimo dokumentuose.
Pirkimo dokumentuose taip pat buvo pateikta:
1. Pasiūlymo ekonominis naudingumas (S) apskaičiuojamas sudedant tiekėjo pasiūlymo kainos (C)
ir kitų kriterijų (T) balus:
.TCS
2. Pasiūlymo kainos (C) balai apskaičiuojami mažiausios pasiūlytos kainos (Cmin) ir vertinamo
pasiūlymo kainos (Cp) santykį padauginant iš kainos lyginamojo svorio (X):
XC
CC
p
min .
Kriterijų (T) balai apskaičiuojami sudedant atskirų kriterijų (Ti) balus:
i
iTT .
Vertinimo kriterijų (Ti) balai apskaičiuojami šių kriterijų parametrų įvertinimų (Ps) sumą
padauginant iš vertinamo kriterijaus lyginamojo svorio (Yi):
23
i
s
si YPT
.
3. Siūlomo objekto funkcinių charakteristikų kriterijaus variklio galios parametro įvertinimas
apskaičiuojamas pagal formulę:
7,0max
1 R
RP
p.
Funkcinių charakteristikų kriterijaus triukšmo lygio parametro įvertinimas apskaičiuojamas pagal
formulę:
3,0min2
pR
RP .
4. Kadangi vertinamas pristatymo laikotarpis neturi atskirų parametrų, jo įvertinimas
apskaičiuojamas pagal formulę:
1min3
pR
RP .
Šiose formulėse:
Rp – vertinamo pasiūlymo nagrinėjamo kriterijaus parametro reikšmė;
Rmax – didžiausia visuose pasiūlymuose nustatyta vertinamo kriterijaus nagrinėjamo parametro
reikšmė;
Rmin – mažiausia visuose pasiūlymuose nustatyta vertinamo kriterijaus nagrinėjamo parametro
reikšmė.
PASIŪLYMŲ VERTINIMAS
Buvo gauti trys pasiūlymai. Jų charakteristikos surašytos į lentelę:
Pasiūlymo
Nr.
Kaina, Lt Variklio galia, kW Triukšmo lygis,
dB
Pristatymo
laikotarpis, dienos
1 4500 1,5 45 45
2 4200 1,4 40 30
3 5000 1,6 40 25
Pasiūlymų ekonominio naudingumo skaičiavimai pateikti lentelėje:
Pasiū-
ly-
mo
Nr.
Kainos
įvertinimas
Variklio
galios
įvertinimas
Triukšmo
lygio
įvertinimas
Funkcinių
charakteristik
ų įvertinimas
Pristatymo
laiko
įverti-
nimas
Ekonominis
naudingumas
1 2 3 4 5 6 7
1 4200/4500·80
=74,667
1,5/1,6·0,7
=0,656
40/45·0,3=0
,267
15·(0,656+
0,267)=13,84
5
25/45·5=2
,778
74,667+13,84
5+
2,778=91,29
2 4200/4200·80
=80
1,4/1,6·0,7
=0,613
40/40·0,3=0
,3
15·(0,613+
0,3)=13,695
25/30·5=4
,167
80+13,695+
4,167=97,862
3 4200/5000·80
=67,2
1,6/1,6·0,7
=0,7
40/40·0,3=0
,3
15·(0,7+0,3)=
15
25/25·5=5 67,2+15+5=8
7,2
2 pasiūlymas yra ekonomiškai naudingiausias.
24
(Pasiūlymų vertinimo 2 pavyzdys)
PASIŪLYMŲ EKONOMINIO NAUDINGUMO VERTINIMAS, KAI KRITERIJŲ
LYGINAMIEJI SVORIAI IŠREIKŠTI BALŲ INTERVALAIS
PASTABA. Šiame pavyzdyje pateikti pasiūlymų aprašymas, kainos, vertinimo kriterijai ir
lyginamieji svoriai yra sąlyginiai. Jie skirti pademonstruoti pasiūlymų vertinimui reikalingų skaičiavimų
atlikimą ir negali būti laikomi rekomenduojamais konkretiems pirkimams.
VERTINIMO KRITERIJAI IR VERTINIMO PROCEDŪROS APRAŠAS
Perkančioji organizacija nusprendžia, kad pasiūlymus kontoros baldams vertins pagal pasiūlymų
ekonominį naudingumą. Vertinimo kriterijai yra kaina, estetinės ir funkcinės charakteristikos. Funkcines
charakteristikas nuspręsta vertinti pagal du parametrus: baldų ergonomines savybes ir baldų
transformavimo galimybes. Kadangi baldų estetines ir funkcines charakteristikas sunku išreikšti
kiekybiškai, buvo nuspręsta vertinimo kriterijų ir jų parametrų lyginamuosius svorius išreikšti balų
intervalais ir pasiūlymų vertinimui taikyti ekspertinio vertinimo metodus.
Ekspertai nustatė tokius vertinimo kriterijų ir jų parametrų lyginamuosius svorius:
1) kaina – 0 – 80 balų;
2) estetinės charakteristikos – 0 – 10 balų;
1) funkcinės charakteristikos – 0 – 10 balų. Šis kriterijus susideda iš dviejų parametrų:
a) ergonominės savybės – 0 – 5 balai,
b) transformavimo galimybės – 0 – 5 balai.
Šie vertinimo kriterijai, parametrai ir jų lyginamieji svoriai nurodyti pirkimo dokumentuose.
Pirkimo dokumentuose taip pat buvo pateikta:
1. Pasiūlymo ekonominis naudingumas (S) apskaičiuojamas sudedant tiekėjo pasiūlymo kainos (C)
ir kitų kriterijų (T) balus:
TCS .
2. Pasiūlymo kainos (C) balai apskaičiuojami mažiausios pasiūlytos kainos (Cmin) ir vertinamo
pasiūlymo kainos (Cp) santykį padauginant iš kainos vertinimui skirto balų intervalo viršutinės ribos
(Xmax):
maxmin X
C
CC
p
.
3. Kriterijų (T) balai apskaičiuojami sudedant atskirų estetinių charakteristikų ir funkcinių
charakteristikų vertinimo balus:
funkcestet TTT .
Pasiūlymus pagal estetinių charakteristikų kriterijų įvertina (paskiria balus rodikliui Testet)
ekspertai.
Pasiūlymo funkcinių charakteristikų kriterijaus įvertinimas (Tfunkc) apskaičiuojamas sudedant jo
parametrų įvertinimas balais, kuriuos skiria ekspertai:
transformergfunkc PPT .
25
4. Pasiūlymams vertinti taikomi ekspertinio vertinimo metodai. Šių metodų aprašymą perkančioji
organizacija taip pat pateikė pirkimo dokumentuose.
PASIŪLYMŲ VERTINIMAS
Buvo gauti trys pasiūlymai. Pasiūlymų kainos pateiktos lentelėje:
Pasiūlymo Nr. Kaina, Lt
1 250
2 225
3 270
Viešojo pirkimo komisija taikydama ekspertinio vertinimo metodus įvertino šiuos pasiūlymus.
Ekonominio naudingumo skaičiavimai pateikti lentelėje:
Pasiūlymo Nr. 1 2 3
Kainos įvertinimas (0 – 80) 225/250·80=72 225/225·80=80 225/270·80=66,667
Estetinių charakteristikų įvertinimas
(0 – 10)
9 6 10
Ergonominių savybių įvertinimas
(0 – 5)
5 2 4
Transformavimo galimybių
įvertinimas
(0 – 5)
5 2 5
Funkcinių charakteristikų įvertinimas 5+5=10 2+2=4 4+5=9
Ekonominis
naudingumas
72+9+10=91 80+6+4=90 66,667+10+9
=85,667
1 pasiūlymas yra ekonomiškai naudingiausias.
(Pasiūlymų vertinimo 3 pavyzdys)
PASIŪLYMŲ EKONOMINIO NAUDINGUMO VERTINIMAS, KAI KRITERIJAI IŠRIKIUOTI
JŲ SVARBOS MAŽĖJIMO TVARKA
PASTABA. Šiame pavyzdyje pateikti pasiūlymų aprašymas, kainos, vertinimo kriterijai ir
lyginamieji svoriai yra sąlyginiai. Jie skirti pademonstruoti pasiūlymų vertinimui reikalingų skaičiavimų
atlikimą ir negali būti laikomi rekomenduojamais konkretiems pirkimams.
VERTINIMO KRITERIJAI IR VERTINIMO PROCEDŪROS APRAŠAS
Perkančioji organizacija vykdo ypač sudėtingą viešosios ir privačiosios partnerystės projektą. Šiam
projektui įgyvendinti savivaldybė turi sudaryti viešojo pirkimo–pardavimo sutartį su tiekėju, kuris
finansuotų projektą, atliktų objektų statybos darbus, juos eksploatuotų, taip pat vykdytų nustatytą ūkinę
veiklą šiuose objektuose. Pirkimas vykdomas konkurencinio dialogo būdu. Kadangi neįmanoma iš anksto
nuspėti ūkio subjektų galimybių įgyvendinti tokio tipo projektus ir jų suinteresuotumo projektu, šiuo
ypatingu atveju buvo nuspręsta taikyti pasiūlymų vertinimo būdą, kai pasiūlymų vertinimo kriterijai
išrikiuojami jų svarbos mažėjimo tvarka. Buvo nustatyti 3 vertinimo kriterijai:
1) perkančiosios organizacijos mokestis tiekėjui už perkamas paslaugas (kaina);
26
2) tiekėjo finansinis indėlis į vykdomą projektą;
3) tiekėjo siūlomo ūkinės veiklos plano priimtinumas.
Šie vertinimo kriterijai pateikti pirkimo dokumentuose. Nurodyta, kad pasiūlymų vertinimui
taikomi ekspertinio vertinimo metodai. Perkančioji organizacija pirkimo dokumentuose pateikė šių
metodų aprašymą.
PASIŪLYMŲ VERTINIMAS
Konkurencinio dialogo metu buvo gauti 3 pasiūlymai. Viešojo pirkimo komisija taikydama
ekspertinio vertinimo metodus šiuos pasiūlymus įvertino balais. Ekonominio naudingumo skaičiavimai
pateikti lentelėje:
Pasiūlymo Nr. 1 2 3
Perkančiosios organizacijos mokestis
tiekėjui už perkamas paslaugas
40 30 28
Tiekėjo finansinis indėlis į vykdomą
projektą
32 25 35
Tiekėjo siūlomo ūkinės veiklos plano
priimtinumas
15 20 30
Ekonominis
naudingumas
87 75 93
3 pasiūlymas yra ekonomiškai naudingiausias.
(Pasiūlymų vertinimo 4 pavyzdys)
PASIŪLYMŲ VERTINIMAS, ATSIŽVELGIANT Į ENERGIJOS VARTOJIMO EFEKTYVUMO
REIKALAVIMUS
PASTABA. Šiame pavyzdyje pateikti pasiūlymų aprašymas, kainos, vertinimo kriterijai ir
lyginamieji svoriai yra sąlyginiai. Jie skirti pademonstruoti pasiūlymų vertinimui reikalingų skaičiavimų
atlikimą ir negali būti laikomi rekomenduojamais konkretiems pirkimams.
VERTINIMO KRITERIJAI IR VERTINIMO PROCEDŪROS APRAŠAS
Perkama nauja M1 klasės transporto priemonė – lengvasis automobilis. Perkančioji organizacija,
nustačiusi savo poreikius perkamai prekei, pirkimo dokumentuose nustato minimalius lengvojo
automobilio techninius parametrus, pavyzdžiui: variklio darbinis tūris, naudojama degalų rūšis,
didžiausios degalų sąnaudos mišriomis važiavimo sąlygomis ir panašiai. Pasiūlymų vertinimui nustatomi
kriterijai ir jų lyginamieji svoriai:
1) kaina – 50;
2) perkamos prekės eksploatacinės išlaidos – 50.
Šie kriterijai ir jų lyginamieji svoriai buvo nurodyti perkančiosios organizacijos parengtuose
pirkimo dokumentuose. Pirkimo dokumentuose taip pat buvo pateikta:
1. Pasiūlymo ekonominis naudingumas (S) apskaičiuojamas sudedant tiekėjo pasiūlymo kainos (C)
ir funkcinių charakteristikų kriterijaus (T) balus:
TCS .
27
2. Pasiūlymo kainos (C) balai apskaičiuojami mažiausios pasiūlytos kainos (Cmin) ir vertinamo
pasiūlymo kainos (Cp) santykį padauginant iš kainos lyginamojo svorio (X):
XC
CC
p
min ;
2.1. siūlomo pirkimo objekto pasiūlymo kainos kriterijaus įvertinimas apskaičiuojamas pagal
formulę:
50min pC
CC .
3. Perkamos prekės funkcinių charakteristikų kriterijaus (T) įvertinimas apskaičiuojamas pagal
formulę:
XI
IT
ekspl
ekspl
min.;
3.1. perkamos prekės funkcinių charakteristikų kriterijaus (T) įvertinimas apskaičiuojamas pagal
formulę:
50min.
ekspl
ekspl
I
IT .
Šioje formulėje:
eksplI – vertinamo pasiūlymo prekės eksploatacinės išlaidos;
min.eksplI – mažiausios pasiūlytų prekių eksploatacinės išlaidos.
4. Perkamos prekės eksploatacinės išlaidos ( eksplI ) apskaičiuojamos pagal formulę:
DKII metekspl .
4.1. Diskonto koeficientas (DK) apskaičiuojamas pagal formulę:
n
n
rr
rDK
)1(
1-)1(
.
Šioje formulėje:
r – diskonto norma;
n – prekės gyvavimo laikotarpis (gyvavimo ciklas), metais.
4.2. Per metus perkamos prekės išlaikymui patiriamos išlaidos ( metI ) apskaičiuojamos pagal
formulę:
eksplmetmmet IkEI . .
Šioje formulėje:
k – energijos ar energijos išteklių kaina;
mE – per metus suvartojamos energijos ar energijos išteklių kiekis;
28
eksplmetI . – kitos eksploatacinės išlaidos (išlaidos, reikalingos prekei efektyviai naudoti: priežiūrai,
remontui ir t. t.).
5. Vertinamo pasiūlymo kaina ( pC ) yra lygi pradinėms išlaidoms perkamai prekei įsigyti ( įsigijimoI ):
įsigijimop IC .
Pažymėtina, kad pirmiausia vertinamos funkcinės charakteristikos, o tik po to kaina.
PASIŪLYMŲ VERTINIMAS
Buvo gauti trys pasiūlymai. Jų charakteristikos surašytos į lentelę:
Pasiūlymo Nr. Pasiūlymo kaina, Lt
Išlaidos lengvojo
automobilio priežiūrai,
Lt/metus
Degalų
sąnaudos,
l/100 km
1 2 3 4
1 65 000 2000 7,9
2 58 000 2000 8,1
3 60 000 2000 7,6
Numatoma, kad lengvieji automobiliai bus eksploatuojami 260 dienų per metus ir nuvažiuos 100
km/per dieną. Mažiausias siūlomos prekės gyvavimo laikotarpis (gyvavimo ciklas) yra 10 metų. Diskonto
norma (pagal 2007-10-12 Lietuvos banko tinklalapyje pateiktus duomenis pasiūlymų pateikimo termino
paskutinę dieną) yra 6%.
Perkamų prekių eksploatacinių išlaidų skaičiavimai surašyti į lentelę:
Pas
iūly
mo N
r.
Eksp
loat
avim
o l
aikas
, die
nos
Vid
uti
nė
rida,
km
/die
nai
Degalų sąnaudos
Deg
alų k
aina,
Lt/
l Išlaidos, Lt/metus
Ver
tinam
o p
asiū
lym
o p
rekės
eksp
loat
acin
ės i
šlai
dos
(Iek
spl )
Lt
1/100 km l/metus
deg
alam
s
auto
mobil
io
pri
ežiū
rai
eksp
loat
acin
ės
1 2 3 4 5 (2 · 3 ·
4/100) 6
7 (5 ·
6)
8 9
(7+8) 10 (9 · DK)
1 260 100 7,9 2054 3,5 7189 2000 9189 67631,04
2 260 100 8,1 2106 3,5 7371 2000 9371 68970,56
3 260 100 7,6 1976 3,5 6916 2000 8916 65621,76
Pasiūlymų funkcinių charakteristikų ekonominio naudingumo skaičiavimai pateikti lentelėje:
29
Pasiūlymo Nr. Funkcinių charakteristikų įvertinimas
1 2
1 65621,76/67631,04 · 50=48,51
2 65621,76/68970,56 · 50=47,57
3 65621,76/65621,76 · 50=50,00
Šiame pavyzdyje pagal funkcines charakteristikas 3 pasiūlymas yra ekonomiškai naudingiausias.
PASIŪLYMŲ KAINŲ, EKONOMINIO NAUDINGUMO IR BENDRAS PASIŪLYMŲ
ĮVERTINIMAS
Pasiūlymo
Nr.
Pasiūlymo kainos
įvertinimas
Funkcinių
charakteristikų
įvertinimas
Ekonominis naudingumas
1 2 3 4 (2+3)
1 58000/65000 · 50=44,62 48,51 93,13
2 58000/58000 · 50=50,00 47,57 97,57
3 58000/60000 · 50=48,33 50,00 98,33
3 pasiūlymas yra ekonomiškai naudingiausias. Rekomendacijų priedo pakeitimas:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
30
Viešųjų pirkimų pasiūlymų
vertinimo ekonomiškai
naudingiausio pasiūlymo arba
mažiausios kainos vertinimo
kriterijumi rekomendacijų
4 priedas
PREKIŲ GYVAVIMO CIKLO SĄNAUDŲ LENTELĖ
Eil
. N
r.
Siū
lom
a pre
kė
Pre
kės
par
amet
rai
pre
kės
vien
etui/
pre
kės
santy
kin
iam
vie
net
ui
(xvn
t)
San
tykin
iai
vie
net
ai (
l, c
m, m
3 a
r kt
. – n
uro
do p
erka
nči
oji
org
aniz
aci
ja)
Gyvav
imo l
aikota
rpis
(n
),
met
ai
Suvar
toja
mos
ener
gij
os
ište
kli
ų a
r en
erg
ijo
s
kie
kis
per
met
us
(Em),
(kW
h/m
etus;
l/1
00 k
m a
r kt
. n
uro
do –
per
kan
čioji
org
an
izaci
ja)
Ele
ktr
os
ener
gij
os
ir (
ar)
ener
gij
os
ište
kli
ų k
ain
a (k
),
(Lt/
kWh;
Lt/
l ar
kt. –
nuro
do p
erka
nči
oji
org
an
iza
cija
)
Kit
os
eksp
loat
acin
ės m
etin
ės i
šlai
dos
(Im
et.e
kspl)
,
Lt
(pildo
perkančioji
organizacija)
(pildo
perkančioji
organizacija)
“
Rekomendacijos papildytos priedu:
Nr. 1S-133, 2008-12-24, Žin., Nr. 150-6150 (2008-12-31)
DIREKTORIUS RIMGAUDAS VAIČIULIS