Proceso AdministrativoCiencia política y administración publica

Profesor: Juan Torres LoveraTrabajo final restructuración SEDESOL

Integrantes:Escareño Velázquez Julio Cesar

Brenda Martínez MondragónMartínez Reyes Gisela

Leyva Covarrubias Claudia Iran

Eduardo Daniel Sosa Castillo

Introducción

La administración pública se compone sectores, en este trabajo nos vamos a concentrar en las secretarias específicamente en la SEDESOL

La SEDESOL es la encargada de llevar los programas necesarios para que la población incremente su nivel de vida, apoyando a grupos venerables que no cuentan con la atención directa del gobierno.

En el siguiente trabajo se va a hacer la evaluación de los programas, para poder hacer una reestructura de toda la secretaria.

La evaluación tiene como objetivo general evaluar mediante trabajo de investigación y apoyado en información proporcionada por las distintas fuentes de información oficiales de la SEDESOL, la consistencia de los programas, la estructura con el fin de que las recomendaciones de este análisis puedan retroalimentar el diseño de la secretaria.

Transparencia presupuestaria

En 2015 se le otorgo a SEDESOL un presupuesto de $111,584.1

Para 2016 se le está otorgando un presupuesto de $109,177.3, existe una variación porcentual de -5.1%.

Es importante el saber cuánto presupuesto es el que se le otorga a esta secretaria ya que es fundamental dentro de la sociedad, ya que como su nombre lo dice es de/para el desarrollo social.

Recordemos que SEDESOL tiene 16 programas sociales y a su vez también trabaja con 8 ejes con los que trabaja en conjunto con otras secretarias.

Siendo sus programas sociales:

Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, Para Implementar y Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia Contra las Mujeres

Atención a Jornaleros Agrícolas

Coinversión Social

Comedores Comunitarios

Desarrollo de zonas Prioritarias

Abasto Rural / Diconsa

Empleo Temporal

Estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras

Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías

Abasto de leche / Liconsa

Opciones Productivas

Pensión para Adultos Mayores

PROSPERA

Seguro de Vida para Jefas de Familia

Vinculación Productiva de las Personas Adultas Mayores

3x1 para Migrantes

Siendo sus ejes:

PROSPERA IMJUVE DICONSA CONADIS INAPAM LICONSA FONART INDESOL

A continuación analizaremos la transparencia de los programas que se consideraron con mayor relevancia:

3x1 para Migrantes

El Programa 3x1 para Migrantes apoya las iniciativas de los mexicanos que viven en el exterior y les brinda la oportunidad de canalizar recursos a México, en obras de impacto social que benefician directamente a sus comunidades de origen. Funciona con las aportaciones de clubes o federaciones de migrantes radicados en el extranjero, la del Gobierno Federal –a través de Sedesol-, y la de los gobiernos Estatal y Municipal. Por cada peso que aportan los migrantes, los gobiernos Federal, estatal y municipal ponen 3 pesos; por eso se llama 3x1.

Cobertura

El Programa podrá operar en las 32 entidades federativas. La población objetivo la constituyen las personas que habitan en las comunidades de origen u otras localidades que los migrantes decidan apoyar, que presentan condiciones de pobreza, rezago o marginación.

Tipo de Apoyo

La SEDESOL, las entidades federativas, los municipios y los migrantes aportarán recursos, para la realización de proyectos de impacto social que favorezcan el desarrollo de las comunidades y contribuyan a elevar la calidad de vida de su población a través de las siguientes acciones:

a) Infraestructura, equipamiento y servicios comunitarios en materia de:

• Saneamiento ambiental y conservación de los recursos naturales.

• Educación, salud y deporte.

• Agua potable, drenaje y electrificación.

• Comunicaciones, caminos y carreteras.

• Cultural y recreativa.

• Mejoramiento urbano.

• Proyectos productivos comunitarios.

• Proyectos de servicio social comunitario.

b) Proyectos Productivos para el Fortalecimiento Patrimonial

Que contribuyan a la generación de ingreso y empleo entre la población objetivo del Programa.

Los apoyos incluyen las actividades de promoción social vinculadas con el Programa tales como: actividades de organización, de coordinación con otras instancias federales, de las entidades federativas, municipales, clubes u organizaciones de migrantes, estudios, investigaciones, promoción y difusión del Programa dentro y fuera de México.

Los Proyectos Productivos para el fortalecimiento patrimonial que se presenten deberán incluir dentro de su presupuesto, el importe correspondiente al acompañamiento técnico. Los recursos para este tipo de proyectos serán del 20% del presupuesto original del Programa; en el caso de no contar con suficientes propuestas de este tipo, los recursos podrán reasignarse a proyectos de infraestructura, equipamiento y servicios comunitarios.

Los criterios de asignación de recursos y los procedimientos de operación de los proyectos productivos para el fortalecimiento patrimonial, entre otras especificaciones, se integrarán en los lineamientos operativos específicos, los que serán publicados en el Diario Oficial de la Federación.

MONTOS MAXIMOS

Proyectos de Infraestructura Social

El monto máximo del apoyo federal será de un millón de pesos por poyecto, de acuerdo con la siguiente mezcla financiera: 25% corresponderá al gobierno federal; el 25% a clubes, u organizaciones de migrantes; el 50% a gobiernos de las entidades federativas y municipios.

Proyectos de Servicios Comunitarios

El monto máximo del apoyo federal será de un millón de pesos por poyecto, de acuerdo con la siguiente mezcla financiera: 25% corresponderá al gobierno federal; el 25% a clubes, u organizaciones de migrantes; el 50% a gobiernos de las entidades federativas y municipios.

Proyectos Educativos

Equipamiento escolar, el monto máximo del apoyo federal será de 250 mil pesos por proyecto, y se admitirá la participación de los gobiernos estatal y municipal.

Mejoramiento de infraestructura escolar, el monto máximo del apoyo federal será de 400 mil peos por proyecto y se admitirá la participación de los gobiernos estatal y municipal.

Proyectos Productivos

Comunitarios, el monto máximo del apoyo federal será de 500 mil pesos por proyecto, de acuerdo con la siguiente mezcla financiera: 25% corresponderá al gobierno federal; el 25% a clubes, u organizaciones de migrantes; el 50% a gobiernos de las entidades federativas y municipios.

Familiares, el monto máximo del apoyo federal será de 300mil pesos por proyecto, de acuerdo con la siguiente mezcla financiera, 50% corresponderá al gobierno federal y 50% a los clubes u organizaciones de migrantes; también serán posibles aportaciones adicionales de los otros dos órdenes de gobierno.

Individuales, el monto máximo del apoyo federal será de 250 mil pesos por proyecto, de acuerdo con la siguiente mezcla financiera, 50% corresponderá al gobierno federal y 50% a los clubes u organizaciones de migrantes; también serán posibles aportaciones adicionales de los otros dos órdenes de gobierno.

AVANCES

Al 30 de Septiembre del presente ejercicio se cuenta con 1127 proyectos cofinanciados por los migrantes y las tres órdenes de gobierno, los cuales se distribuyen de la siguiente forma:

Empleo Temporal

El Programa de Empleo Temporal (PET) contribuye al bienestar de hombres y mujeres que enfrentan una reducción de sus ingresos, y de la población afectada por emergencias mediante apoyos económicos temporales por su participación en proyectos de beneficio familiar o comunitario.

Objetivo

Otorgar apoyos económicos a las personas de 16 años o más que vean disminuidos sus ingresos o su patrimonio a causa de situaciones sociales y económicas adversas, emergencias o desastres, como contraprestación por su participación en proyectos de beneficio social, familiar o comunitario.

Cobertura

El Programa opera a nivel nacional y focaliza la entrega de apoyos en Municipios con Alta Pérdida del Empleo (MAPE) y en los que por presentar índices de Muy Alta, Alta o Media Marginación (MMAM) hay un elevado nivel de informalidad en sus actividades. Asimismo, el programa atenderá a los municipios que formen parte de las demarcaciones del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia y municipios comprendidos en la cobertura de la Cruzada Nacional contra el Hambre (CNCH). Los municipios comprendidos en la cobertura del Programa pueden consultarse en la página electrónica del CIPET.

Requisitos:

Para participar en un proyecto:

1. Tener de 16 años de edad o más.

2. Presentar copia y original para cotejo de alguno de los siguientes documentos:

Clave Única de Registro de Población (CURP).

Acta de nacimiento

Credencial para votar (vigente).

Cartilla del Servicio Militar Nacional.

Pasaporte (vigente).

Constancia de identidad y edad con fotografía, expedida por la autoridad municipal (solo para localidades con menos de 10 mil habitantes).

Credencial del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam).

Formas Migratorias.

Cédula de Identidad Ciudadana.

Cédula de Identidad Personal.

Cédula Profesional.

Adicionalmente, la o el interesado deberá proporcionar verbalmente la información necesaria para el llenado del Cuestionario Único de Información Socioeconómica (CUIS) y su Cuestionario Complementario (CC).

EVALUACION

Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, Para Implementar y Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia Contra las Mujeres

El PAIMEF es un Programa del Gobierno Federal operado por el Instituto de Desarrollo Social (INDESOL), que se inscribe como una respuesta específica para promover la formulación e implementación de políticas públicas a nivel estatal en la prevención y atención de la violencia contra las mujeres, y en su caso hijas,

hijos y personas allegadas; con base en un marco conceptual y de actuación sustentando en la promoción de los derechos humanos con perspectiva de género.

OBJETIVO

Su objetivo es contribuir a una sociedad igualitaria mediante la prevención y atención de la violencia contra las mujeres, apoyando proyectos anuales y acciones específicas que promueven y operan las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (IMEF), en coordinación con diversas instancias públicas y sociales.

Se presentan proyectos anuales enmarcadas en vertientes.

Información generada por vertiente de Enero a Febrero:

Generación y articulación de políticas públicas integrales de juventud

¿Para qué sirve?

Contribuir a la construcción de una sociedad igualitaria mediante acciones que fomenten la incorporación equitativa de los jóvenes al desarrollo.

Procurar que la población joven se beneficia de acciones que fomentan su desarrollo mediante la incorporación equitativa a educación, participación social y trabajo.

Elaborar proyectos de desarrollo social con participación de instituciones particulares de Educación, grupos y organizaciones juveniles apoyadas.

Fomentar apoyos para la formación educativa y profesional de la población juvenil, otorgados.

Impulsar la Participación juvenil en espacios de expresión del ámbito político y promovido.

Objetivos

Objetivo General

Contribuir a la construcción de una sociedad igualitaria donde exista acceso irrestricto al bienestar social mediante acciones que protejan el ejercicio de los derechos de todas las personas.

Objetivo Específico

Fomentar la incorporación equitativa de las personas jóvenes en los procesos de desarrollo, a través de servicios relacionados con educación, participación social, trabajo y salud.

Tipos de Apoyo

Servicios a las personas jóvenes

Modalidad Concursos

Concurso Nacional de Tesis sobre Juventud

Premio Nacional de la Juventud

Concurso Juvenil de Debate Político

De Joven a Joven por la Salud Integral

Modalidad Becas

Rumbo Joven

Jóvenes por un México Digital

Transición Escuela – Trabajo

Servicios Pro-Juventudes

Modalidad apoyo a proyectos y acciones de y para jóvenes

Apoyo a proyectos sociales Pro-juventudes

Apoyo a proyectos sociales de colectivos y grupos juveniles

Jóvenes Ecosol

Activaciones de Salud Preventiva Joven A.C

EVALUACIONES

El programa no cuenta con evaluaciones de impacto debido a cuestiones relacionadas con:

- La insuficiencia de información para la evaluación de impacto

- La dificultad de definir el grupo control

- El presupuesto del programa

Dirección General de Programación y Presupuesto

La Dirección General de Programación y Presupuesto tiene como objetivo el garantizar la asignación eficiente y oportuna del presupuesto aprobado a los programas sectoriales, garantizar, controlar y registrar las asignaciones del capítulo de servicios personales para el desarrollo de los recursos humanos, impulsar el cumplimiento eficaz de la normatividad y ejecución del gasto corriente de los recursos materiales y servicios generales, así como coordinar la integración, ejecución, evaluación y seguimiento del desarrollo tecnológico institucional.VisiónSer una unidad administrativa competitiva que opere con calidad y garantice servicios confiables y oportunos a nuestros clientes (unidades responsables y otros).MisiónAdministrar el presupuesto de la Sedesol con transparencia y oportunidad para beneficio de la población más pobre del paísAtribucionesLa Dirección General de Programación y Presupuesto tendrá las siguientes atribuciones:I. Conducir, coordinar, vigilar y validar, conforme a lo dispuesto en la Ley Federal de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria, su Reglamento y demás disposiciones jurídicas aplicables, el proceso de programación y presupuestación de las unidades administrativas y órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría, así como de las entidades del Sector, con base en los lineamientos que emita la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para la elaboración de los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales, y el anteproyecto del presupuesto de egresos anual del Sector;

II. Conducir, coordinar, vigilar, validar e integrar, conforme a la Ley Federal de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria, su Reglamento y demás disposiciones jurídicas aplicables, el proyecto de calendario de presupuesto para las unidades administrativas y los órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría, así como para las entidades del Sector;III. Fungir como instancia única para tramitar ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, lassolicitudes y consultas en materia presupuestaria y contable;

IV. Emitir opinión técnico presupuestaria a las solicitudes fundadas y motivadas de las unidades

administrativas y los órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría, así como de las entidades del Sector en lo relativo al proceso de programación, presupuestación, ejercicio, control, evaluación y registro del gasto público;

V. Comunicar las asignaciones del Presupuesto de Egresos de la Federación y los programas de inversiónaprobados, correspondientes a las unidades administrativas y los órganos administrativos desconcentrados dela Secretaría, así como a las entidades del Sector, de conformidad con los calendarios aprobados;VI. Distribuir y reasignar con base en los requerimientos de las unidades administrativas de la Secretaría el techo presupuestal correspondiente;VII. Analizar y, en su caso, gestionar ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a solicitud de las unidades administrativas y los órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría, así como de las entidades del Sector, las adecuaciones presupuestarias externas en términos de lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento, así como registrar y controlar dichas adecuaciones;VIII. Analizar y, en su caso, aprobar o rechazar las solicitudes de adecuaciones presupuestarias internas, conforme a lo dispuesto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento, así como registrar y controlar dichas adecuaciones;IX. Solicitar a las unidades administrativas y los órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría, así como a las entidades del Sector, que informen a nivel de clave presupuestaria el ejercicio del gasto público; en su caso, ordenar la rectificación del mismo;X. Gestionar ante la Tesorería de la Federación el pago de las obligaciones y compromisos adquiridos por las unidades administrativas, de conformidad con los calendarios autorizados;XI. Fungir como enlace único ante la Tesorería de la Federación y gestionar la apertura, modificación y cancelación de cuentas bancarias, así como dar seguimiento a los saldos a través del Sistema Integral de Información de los Ingresos y Gasto Público;XII. Gestionar la autorización de recursos para la constitución del fondo rotatorio de unidades administrativas y asignar su distribución;XIII. Validar, a solicitud de las unidades administrativas de la Secretaría, la disponibilidad presupuestaria para la celebración de contratos y trámites de pagos;XIV. Aprobar el proyecto de gastos restringidos referentes a consultorías, asesorías, estudios e investigaciones, incluyendo los de orden social, congresos, convenciones y exposiciones, previa autorización del o de la Titular de la Secretaría o de quien haya sido delegada esta facultad;XV. Ser la ventanilla única ante las unidades administrativas de la Secretaría, para

el trámite de autorización de solicitudes de gastos de alimentación a servidores públicos de mando, así como los viáticos que excedan el límite máximo establecido;XVI. Emitir las Cuentas por Liquidar Certificadas para el pago de compromisos adquiridos por las unidades administrativas en el ámbito de la Secretaría con cargo al presupuesto autorizado, así como realizar la guarda y custodia de la documentación correspondiente;XVII. Comunicar el ejercicio anticipado del gasto a las unidades administrativas y los órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría, así como a las entidades del Sector;XVIII. Dar seguimiento al cumplimiento de los programas de ahorro, racionalidad y austeridad presupuestaria, conforme a las disposiciones que establezca la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;XIX. Requerir y analizar la información relativa al desarrollo de los programas de las unidades administrativas y los órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría, así como de las entidades del Sector, e informar a las instancias competentes correspondientes acerca del cumplimiento de los programas y del ejercicio de los presupuestos;XX. Evaluar y dar seguimiento a la ejecución del presupuesto y al cumplimiento de las metas comprometidas en los programas de las unidades administrativas y los órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría, así como de las entidades del Sector;XXI. Establecer la coordinación con las instituciones financieras que operan créditos externos, con la participación de las unidades administrativas competentes, así como participar, en los términos que señalan las disposiciones aplicables, en la gestión de créditos y aportaciones externas para financiar programas a la Secretaría y su reembolso, en coordinación con las dependencias competentes;XXII. Participar en la constitución, registro, control y gestoría financiera de los fideicomisos, mandatos, actos y contratos análogos que tramite la Secretaría, de conformidad con las disposiciones aplicables;XXIII. Llevar la contabilidad general de la Secretaría conforme a la Ley General de Contabilidad Gubernamental y las normas que emita la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; así como realizar la difusión de las disposiciones que señalen las unidades administrativas competentes, los lineamientos para la operación del sistema de contabilidad, los catálogos de cuentas y los instructivos para el registro de operaciones presupuestarias del Ramo 20 Desarrollo Social;XXIV. Atender las solicitudes de registro en cartera, así como del seguimiento de los programas y proyectos de inversión de las unidades administrativas y los órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría, así como de las entidades del Sector, en los sistemas establecidos por la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público;XXV. Gestionar ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la autorización de los oficios de liberación de inversión que soliciten las unidades administrativas y los órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría, así como de las entidades del Sector;XXVI. Gestionar ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público las solicitudes de autorización de contratos plurianuales e inicio anticipado de procesos de convocatoria, adjudicación y formalización de contratos previos al inicio del ejercicio siguiente;XXVII. Generar, recabar y proporcionar la información programática, presupuestaria y contable que le requiera la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para el Sistema Integral de Información de los Ingresos y Gasto Público, los Informes Trimestrales sobre la situación económica, finanzas públicas y la deuda pública de avance de gestión financiera, la Cuenta de la Hacienda Pública Federal y programas para superar la pobreza;XXVIII. Registrar los ingresos que por diversos conceptos perciba la Secretaría y, en su caso, promover el cobro de los adeudos;XXIX. Fungir como representante legal de la Secretaría en las declaraciones fiscales que deban presentarse ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;XXX. Operar y mantener actualizados los sistemas de administración financiera, de presupuesto y contabilidad y los demás que indique la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la normatividad aplicable, así como brindar asesoría, que sobre esos sistemas requieran las unidades ejecutoras del gasto;

XXXI. Proponer al o a la Titular de la Oficialía Mayor y, en su caso, difundir y aplicar las normas y guías técnicas para la programación, presupuestación, fiscalización, ejercicio y contabilidad del presupuesto de egresos asignado, en apoyo a las unidades administrativas y los órganos administrativos desconcentrados de la Secretaría, así como a las entidades del Sector, yXXXII. Asistir a las reuniones de los órganos de gobierno y participar en los comités de las entidades del Sector.

Proyecto de Presupuesto de Egresos.

El Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2015 advierte para el Ramo 20 “Desarrollo Social”, 114 mil 504.0 millones de pesos (mdp), es decir, 2 mil 544.8 mdp menos que la cifra propuesta por el Ejecutivo Federal en el Proyecto del PEF (PPEF) correspondiente. En este ejercicio fiscal se aprobaron 3 mil 292.8 mdp más respecto al PEF 2014.

En términos reales, el presupuesto a ejercer en 2015 es 0.4% menor a lo aprobado el año previo. El pasado 30 de enero de 2015, el secretario de Hacienda y Crédito Público (SHCP) anunció un ajuste al gasto del Ramo 20 por 3 mil 750 mdp, asociado a disminuciones en el Programa Pensión para Adultos Mayores (2,250 mdp) y el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (1,500 mdp).

El 94.1 por ciento del presupuesto aprobado al Ramo se aplicará a la entrega de Subsidios o transferencias a distintos grupos vulnerables. Para 2015, se incluye un nuevo programa: Promoción e Instrumentación de la Participación para el Desarrollo Comunitario y la Cohesión Social.

Asignación presupuestal del ramo 20 “Desarrollo Social.”

Como resultado del proceso de aprobación del Paquete Económico 2015, el presupuesto aprobado al Ramo 20 “Desarrollo Social” para el ejercicio fiscal vigente, asciende a 114 mil 504.0 mdp; monto que representa 9.7 por ciento del Gasto Programable de los Ramos Administrativos (1,184,295.1 mdp) y 5.3 por ciento de los recursos asignados a la Finalidad de Desarrollo Social (2,150,995.6 mdp) previstos en el Decreto del PEF 2015. Con este presupuesto aprobado, la Secretaría de Desarrollo Social y sus organismos sectorizados y desconcentrados buscan dar cumplimiento a las Metas Nacionales establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, fortaleciendo las acciones prioritarias que dan sustento a la política social de nueva generación. Para dar cumplimiento a los objetivos, estrategias y líneas de acción del Programa Sectorial de Desarrollo Social, el Ramo 20 administra 30 programas presupuestarios. Destacan seis, que en forma conjunta, concentran 85.8 por ciento (98 mil 282.3 mdp) del total de los recursos asignados en el PEF 2015 al Ramo.

Los montos destinados a los principales programas presupuestarios son los siguientes:

El Programa Pensión para Adultos Mayores muestra un monto por 42 mil 515.6 mdp para mejorar las condiciones de vida de este sector poblacional.

El PROSPERA Programa de Inclusión Social (antes Programa de Desarrollo Humano Oportunidades) es el segundo con mayor presupuesto del Ramo, con 39 mil 862.6 mdp; éste continuará atendiendo a las familias en pobreza, a través de un enfoque integral de desarrollo de capacidades con componentes nutricionales, educativos y de salud.

El Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias, con un monto aprobado por 5 mil 593.4 mdp, coadyuvará al desarrollo de los municipios que presentan los mayores índices de marginación.

El Programa de Apoyo Alimentario (PAL), cuenta con 5 mil 072.0 mdp, los cuales se destinaran al otorgamiento de apoyos en efectivo para mejorar la alimentación de las familias que no son atendidas por PROSPERA.

El Programa de Comedores Comunitarios, el cual forma parte de la estrategia del Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre (SINHAMBRE), para este ejercicio fiscal el PEF le asigna 3 mil 055.5 mdp para mejorar las condiciones nutricionales de la población vulnerable.

El Programa de Adquisición de Leche a cargo de LICONSA, S.A. de C.V., cuenta con una asignación presupuestaria por 2 mil 183.2 mdp para mejorar la nutrición de los grupos poblacionales en condición de pobreza más necesitados, mediante la producción y comercialización de leche fortificada a un precio menor al de mercado. No obstante, cabe destacar que el pasado 30 de enero de 2015, el secretario de Hacienda y Crédito Público anunció un ajuste al gasto del Ramo 20 por 3 mil 750 mdp, asociado a disminuciones en el Programa Pensión para Adultos Mayores (2,250 mdp) y el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (1,500 mdp).

El presupuesto aprobado a SEDESOL, significa un incremento absoluto de 3 mil 292.8 mdp, respecto a los recursos aprobados en 2014 por 111 mil 211.2 mdp; sin embargo, es importante resaltar que pese a este incremento, en términos reales tuvo una reducción de 0.4 por ciento.

El aumento absoluto se deriva de ampliaciones presupuestales a 21 programas por 4 mil 068.7 mdp y de la incorporación del Programa de Promoción e Instrumentación de la Participación para el Desarrollo Comunitario y la Cohesión Social con un presupuesto de 529.5 mdp; este aumento se compensa parcialmente por las disminuciones en tres programas por un mil 305.4 mdp

De las ampliaciones presupuestales, destacan 2 programas que en conjunto concentran 61.1 por ciento (2,810.8 mdp) del total de los incrementos:

Programa de Comedores Comunitarios, con un mil 500 mdp (32.6%).

PROSPERA Programa de Inclusión Social, con un mil 310.8 mdp (28.5%).

En tanto que, de los tres programas que observan reducciones en su presupuesto, sobresale el programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias con un ajuste a la baja de un mil 290 mdp, es decir, 98.8 por ciento del total de las disminuciones al ramo.

El presupuesto aprobado al Ramo para 2014 en comparación con el de 2013, presenta cambios importantes tanto en lo cuantitativo como en lo cualitativo. En primer término su cuantía, pues es superior en 22.0 por ciento a tasa real, el incremento más alto de los últimos cuatro años. En segundo término, el cambio de prioridades que se refleja en la distribución de recursos entre programas: hasta antes de 2014, el programa con mayor presupuesto en la Dependencia había sido Oportunidades, para 2014 es el de Pensión para Adultos Mayores. Asimismo, los programas relacionados con el apoyo alimentario9 a las familias más pobres cobran una relevancia superior, incluso se crea un nuevo programa vinculado a dicho apoyo, Comedores Comunitarios.

Este cambio de prioridades se vincula al apoyo otorgado por lo legisladores a la Reforma Social, en particular en materia de Pensión Universal, así como al apuntalamiento de la Cruzada Nacional contra el Hambre. En ambos casos debe observarse que también con el programa Oportunidades se hará lo propio, pues tiene un componente de apoyo alimentario y otro de ayuda monetaria a adultos mayores.

También, la estructura administrativa del Ramo presenta tres nuevas unidades responsables: la Subsecretaría de Desarrollo Comunitario y Participación Social y sus dos Direcciones Generales: de Desarrollo Comunitario y de Participación Social. Las cuales promoverán la participación social, de modo enfático en el aspecto del apoyo alimentario, mediante su programa de Comedores Comunitarios.

Y finalmente del análisis del presupuesto aprobado al Ramo, cabe resaltar que los incrementos presupuestales van dirigidos a Programas Prioritarios del Gobierno Federal, como PROSPERA que concentra 34.8 por ciento del PEF 2015 para “Desarrollo Social”, sólo después del Programa de Pensión para Adultos Mayores que posee 37.1 por ciento de los recursos. En tanto que las reducciones, asociadas principalmente al programa de Desarrollo de Zonas Prioritarias, afectan a la atención integral de los rezagos vinculados con la infraestructura básica comunitaria y la carencia de servicios básicos en las viviendas ubicadas en los municipios de muy alta y alta marginación.

INAI – Secretaria de Desarrollo Social.

El Derecho de Acceso a la Información (DAI) es un derecho fundamental, consagrado en el artículo 6° de la Constitución mexicana: �

Obliga al Estado en sus tres órdenes de gobierno (federal, estatal y municipal) a hacer pública la documentación generada; �

Garantiza el acceso a esta documentación a través de medios expeditos; � Crea organismos autónomos y especializados para promover y garantizar el

ejercicio de este derecho; � Protege la confidencialidad de los datos de las personas.

Por ello, México cuenta con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG), que es una herramienta para que las y los particulares, sin importar edad, sexo, religión, etc., puedan acceder a información que esté en poder de las dependencias o entidades de la Administración Pública Federal (APF).

La LFTAIPG establece que toda la información que posean la APF, los Poderes de la Unión y cualquier otra entidad federal es pública, excepto aquélla que clasifiquen como reservada o confidencial: �

La información reservada es aquélla que por sus características, al ser revelada, podría causar un daño o perjuicio a alguna persona o al Estado por lo que debe restringirse su acceso por un periodo temporal.

La información confidencial es aquélla concerniente a una persona física identificada o identificable y es la relativa a su domicilio, teléfono, expediente médico, origen étnico o racial, características físicas, morales o emocionales y toda la que afecte su intimidad.

La LFTAIPG crea al Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) para garantizar que las entidades de la APF cumplan con los mandatos de este ordenamiento jurídico. Entre las principales funciones del IFAI se encuentran: �

Garantizar el derecho de las personas a obtener la información pública. � Garantizar el derecho a conocer y modificar sus datos personales. � Orientar a los particulares sobre la manera de hacer solicitudes y de

presentar inconformidades ante una negativa de acceso a la información.

El Instituto no es el “Gran Archivo de la Nación”, por lo que no concentra información de las dependencias y entidades ni tiene la facultad de solicitarla a petición de los particulares.

La LFTAIPG establece como obligación que las dependencias y entidades deben hacer pública, a través de internet, información básica de sus funciones

sustantivas. Para ello, y con el fin de coadyuvar al cumplimiento de dicho mandato en la APF, el IFAI creó el Portal de Obligaciones de Transparencia que es una herramienta informática a través de la cual las personas pueden obtener, sin que medie solicitud de información, lo referido en el artículo 7 de la LFTAIPG.

Entre la información publicada está la referente a los programas de subsidio de las dependencias y entidades, los trámites, requisitos y formatos aplicables en los organismos y el presupuesto asignado y ejercido por cada uno de ellos.

Al saber cuáles son las funciones del INAI tenemos claro que este ordenó a la Secretaría de Desarrollo Social buscar y entregar los informes de estados y municipios sobre el ejercicio de recursos correspondientes al Convenio de Coordinación Interinstitucional de Transferencia de Recursos, para el ejercicio fiscal 2014, firmado entre dicha secretaría y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para así tener claro cómo es que se usa el presupuesto designado a dicha secretaria y si es que tiene resultados favorables la distribución del presupuesto por programas de una mayor importancia a una menor.

Cuanto presupuesto se le designa a la secretaria y a cada una de sus dependencias

Programas y ejes de la secretaria

Como ya lo habíamos mencionado anterior mente SEDESOL trabaja con 16 programas sociales y a su vez también trabaja con 8 ejes con los que trabaja en conjunto con otras secretarias.

Siendo sus programas sociales:

Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, Para Implementar y Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia Contra las Mujeres

Atención a Jornaleros Agrícolas Coinversión Social Comedores Comunitarios Desarrollo de zonas Prioritarias Abasto Rural / Diconsa Empleo Temporal Estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías Abasto de leche / Liconsa Opciones Productivas Pensión para Adultos Mayores PROSPERA Seguro de Vida para Jefas de Familia Vinculación Productiva de las Personas Adultas Mayores 3x1 para Migrantes

Siendo sus ejes:

PROSPERA

IMJUVE

DICONSA

CONADIS

INAPAM

LICONSA

FONART

INDESOL

Cuanto le sobra la secretaria

Programas de mejora regulatoria

Los Programas de Mejora Regulatoria constituyen un instrumento fundamental para la planeación, transparencia y rendición de cuentas, que permiten a la sociedad en general conocer oportunamente la agenda regulatoria de las dependencias y organismos descentralizados de la Administración Pública Federal (APF); con lo que se fomenta su participación para un mejor diseño y eficacia de la estructura jurídica nacional, así como para mejorar el acervo normativo e implementar acciones de simplificación a fin de contar con un gobierno eficaz, y que, al mismo tiempo, promueva la competitividad y el crecimiento económico del país en beneficio de la sociedad.

Por lo tanto, los Programas de Mejora regulatoria representan una guía de implementación de estas mejoras, dictan la estrategia que las dependencias de la APF seguirán para reducir las cargas administrativas sobre el ciudadano y, así, hacer más eficientes los procesos regulatorios. En este sentido, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo establece, en su artículo 69-D, fracción II, que las dependencias y organismos descentralizados de la APF, a través de sus responsables de mejora regulatoria, someterán a la opinión de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER), un programa de mejora regulatoria en relación con la normatividad y trámites que aplican, así como reportes periódicos sobre los avances correspondientes.

La SEDESOL cuenta con 75 simplificaciones por parte de la COFEMER de las cuales valido 5 acciones:

La dependencia (SEDESOL) acepta digitalizar el tramite

Que el Plan Nacional de Desarrollo establece como estrategia para lograr el objetivo 10 del Eje Rector “Estado de Derecho y Seguridad”, la ampliación de los programas de simplificación administrativa y mejora regulatoria en toda la administración pública, procurando que los cambios tengan un impacto directo en el combate a la discrecionalidad, la arbitrariedad o la corrupción; “Simplificar la regulación que rige a las instituciones y su interacción con la sociedad”, establece como una línea de acción, mejorar el marco normativo de las instituciones a través del proceso de calidad regulatoria para lograr mayor agilidad, certidumbre y menores costos de operación para la institución y los particulares.

Aumento en el presupuesto con respecto a 2014-2015

El pasado 30 de enero de 2015, el secretario de Hacienda y Crédito Público (SHCP) anunció un ajuste al gasto del Ramo 20 por 3 mil 750 mdp con respecto a lo pactado el 2014, asociado a disminuciones en el Programa Pensión para Adultos Mayores (2,250 mdp) y el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (1,500 mdp).

Como resultado del proceso de aprobación del Paquete Económico 2015, el presupuesto aprobado al Ramo 20 “Desarrollo Social” para el ejercicio fiscal 2015, asciende a 114 mil 504.0 millones de pesos (mdp) , es decir, 2 mil 544.8 mdp menos que la cifra propuesta por el Ejecutivo Federal en el Proyecto del PEF (PPEF) correspondiente aunque en términos reales,el presupuesto a ejercer en2015 es 0.4% menor a lo aprobado el año previo, con respecto a lo aprobado en el 2014 se contaba con un presupuesto de 111 mil 211.2 mdp.

El monto de 114, 504.0 mdp representa 9.7 por ciento del Gasto Programable de los Ramos Administrativos (1,184,295.1 mdp) y 5.3 por ciento de los recursos asignados a la Finalidad de Desarrollo Social (2,150,995.6 mdp) previstos en el Decreto del PEF 2015.

El 94.1% del presupuesto aprobado al Ramo 20,  se aplicará a la entrega de Subsidios o transferencias a distintos grupos vulnerables.

Asignación presupuestaria:

El presupuesto 2015 suma un total de 114, 504.0 (mdp); tal presupuesto se divide en los siguientes montos segùn los programas tomados en cuenta a lo largo de los ensayos anteriores:

Asignación Presupuestaria SEDESOL(millones de pesos)

Programa PPEF 2015

PEF 2015

PEF 2014

Programa de apoyo alimentario 5,072.0 5,072.0 4,905.2

Empleo temporal 1,386.5 1,386.5 1,340.9

Programa 3X1 para migrantes 564.1 564.1 545.6

Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas para implementar y

ejecutar programas de prevención de la violencia

297.8 297.8 268.2

contra las mujeres

subsidios a programas para jóvenes 68.0 68.0 68.0

Reestructuración

Aumento en el presupuesto de 2014-2015 y asignación presupuestaria

El 94.1% del presupuesto se ha transferido a subsidios y/o grupos vulnerables, más que ayudar al desarrollo de la sociedad mexicana con la incrementación en el presupuesto por un valor de  3 mil 750 mdp con respecto a lo pactado el 2014 se ha fomentado la igualdad de circunstancias a lo largo de los años; a pesar del aumento en el presupuesto, existe un 0.4% de reducción real en el mismo, por lo que se tendría que tener en cuenta esta reducción para no afectar a los programas así como dar un informe claro de los aumentos reales totales en el presupuesto.

Con respeto a la presupuestación de los programas la Secretaría de Desarrollo Socialdebiera implementar un programa de empleo, el cual quedaría pactado con empresas transnacionales, nacionales y emprendedores para la fomentación al empleo fijo en todos los niveles,  intelectuales, técnicos, académicos y obreros para hacer un crecimiento nacional de este modo el programa de “Empleo Temporal” quedaría desfasado y el presupuesto pudiera aplicarse al nuevo programa para empleo fijo.

El “Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas para implementar y ejecutar programas de prevención de la violencia contra las mujeres” una parte de este presupuesto de prevención debería de ir encaminado a casas de acopio a mujeres con indicios de violencia intrafamiliar ya que muchas mujeres no denuncian o bien no proceden con la demanda porque no tienen a donde ir y su único refugio será la calle.

Con la problemática que tiene México con la pobreza me parece que debiera de existir un incremento en el presupuesto de alimentación pero por cuestiones económicas de la nación lo que valdría más seria la rendición de cuentas exactas y comprobables para evitar la fuga de presupuesto por motivos de corrupción.

Asignación Presupuestaria SEDESOL(millones de pesos)

Programa PPEF PEF

2015 2015

Programa de apoyo alimentario 5,060.0 5,072.0

Empleo fijo 1,400.5 1,400.5

Programa 3X1 para migrantes 564.1 564.1

Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas para implementar y ejecutar

programas de prevención de la violencia contra las mujeres

297.8 297.8

subsidios a programas para jóvenes 66.0 66.0

Conclusión

Como podemos ver, anteriormente se presenta el presupuesto que es otorgado a la secretaria, y también lo que se hace con el presupuesto otorgado a algunos de los programas con los que trabaja esta misma.

Podemos ver tiene un buen planteamiento y estructuración de la forma de trabajo que debe llevar cada programa, sin embargo no se tienen los resultados esperados en la mayoría de estos.

Lo que proponemos para mejorar en ese aspecto, es llevar una evaluación de paso a paso con lo que se debe hacer para llevar a cabo el programa, cuidar que no caiga en la corrupción y tenga un impacto eficiente y con relevancia en la población.

También es necesario ampliar la disfunción y ampliar la cobertura, para que todas las personas que tengan este tipo de necesidades planteadas por esta secretaria sean cubiertas y el presupuesto sea ejercido de la correcta manera, así mismo para evitar fugas de recursos

Esta secretaria de Estado fue fundada en base al artículo 4° constitucional, que establece que el Estado tiene la obligación de garantizar la “igualdad entre el hombre y la mujer”. Además de dictar en su párrafo 3° y 8° que “toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva , suficiente y de calidad"; "que se debe velar y cumplir con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos”.

Organismos como la SEDESOL son necesarios en todas las sociedades, más en un país tan lleno de desigualdades y con falta de oportunidades como lo es México.

Estos organismos tienen muy bien planteada su base teórica sobre lo que debe hacer y cómo debe hacerlo para su misión y sus objetivos, pero se enfrenta a esa epidemia denominada corrupción.

Lograr una simplificación y una digitalización que permite el nexo entre el gobierno abierto y la sociedad; para así obtener una mayor fluidez en los procesos gobierno-ciudadano, a largo plazo se busca por parte del gobierno obtener una mayor participación de la sociedad, facilitar el acceso a información. Participación, politización de masas, llevar a cabo presupuesto correspondiente y una reingeniería que permita ajustar las políticas públicas a una marco normativo legitimo.

en el tema de la presupuesto podemos decir que sí bien se ha intentado combatir la pobreza en general en el territorio mexicano a través de SEDESOL y por medio de sus diversos programas que buscan ayudar a nuestra sociedad, aún tenemos mucho por hacer, ya que mientras el gobierno mexiquense no promueva diferentes formas de combate a la pobreza que sean más eficientes, eficaces pero sobre todo que ese combate sea real y perdurable en el tiempo dejando de lado presupuesto derrochado y mal gastado en subsidios que se prestan a la corrupción, mediante el cambio de programas y de las finalidades de estos, como el empleo temporal y la ayuda a alimentación, cambiándolos por inversión, tratos directos con empresas que sí bien ya explotan todos nuestros recursos por lo menos demos una vida digna a quienes trabajan en esas empresas tan prestigiadas y acaudaladas, combatiendo casos como el de “los jornaleros” que a pesar de trabajar para empresas millonarias no cuentan con lo más mínimo de un trabajador, como son horas extras, utilidades, un día de descanso y sobre todo un salario digno para su vivencia.

El proyecto de Presupuesto para el año 2013, 2014 y 2015 en su Ramo 20, propone una política de gasto orientada a incrementar la calidad de vida de las personas. En todos los programas sociales se observan incrementos al Presupuesto para el Ejercicio fiscal y pese a la restructuración de que fue objeto la dependencia, no se observa en ésta ningún decremento presupuestal, inclusive se puede señalar que todos y cada uno de los programas para el Desarrollo Social se incrementan y lo harán en mayor o menor medida respecto del año fiscal anterior.

Con el aumento en el Presupuesto destinado al Ramo 20, esta Comisión de Desarrollo Social considera que el Ejecutivo Federal tendrá la posibilidad de radicar adecuadamente los programas sociales en las zonas y comunidades más marginadas del país, haciendo posible la disminución de la vulnerabilidad de los hogares de bajos ingresos encabezados por madres y padres solos con hijos pequeños a través de las estancias infantiles y de la integración de la población femenina al desarrollo social. Esto, mediante la defensa y promoción de sus derechos a través de proyectos y acciones que aseguren la igualdad de oportunidades y la superación de la discriminación y la exclusión social.

Una Restructuración de esta llevaría procesos largos, que involucra tanto a la sociedad, al ejecutivo y a los órganos revisores, el presupuesto es un buen presupuesto se necesitan de órganos reguladores externos a los del gobierno federal, incluso nos atrevemos a decir que se necesitan órganos externos a la nación.