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TABLE DES MATIERES

TABLE DES MATIERES………………………………………………………………………………………………………………….......1Sigles et abréviations………………………………………………………………………………………………………………………..31. INTRODUCTION…………………………………………………………………………………………………………………………….42. CONTEXTE…………………………………………………………………………………………………………………………………….53. OBJECTIFS DE LA MISSION…………………………………………………………………………………………………………….53.1. Objectif global……………………………………………………………………………………………………………………………53.2. Objectifs spécifiques………………………………………………………………………………………………………………....54. RESULTATS ATTENDUS………………………………………………………………………………………………………………….65. APPROCHE METHODOLOGIE…………………………………………………………………………………………………………65.1. Phase préparatoire…………………………………………………………………………………………………………………….65.1.2. Réunions préparatoires et participants……………………………………………………………………………………65.1.3. Organisation des entretiens individuels et focus group…………………………………………………………..75.1.4. Tenue des ateliers d'élaboration des cartographies des conflits……………………………………………..76. PRESENTATION DE LA ZONE I………………………………………………………………………………………………………..96.1. Territoire de Rutshuru……………………………………………………………………………………………………………….96.2. Territoire de Nyiragongo………………………………………………………………………………………………………….126.3. Ville de Goma…………………………………………………………………………………………………………………………..147. RESULTATS ATTEINTS………………………………………………………………………………………………………………….157.1. Résultats au niveau de la zone…………………………………………………………………………………………………157.1.1. Analyse du contexte……………………………………………………………………………………………………………..157.1.1.1. Les multiplicateurs des conflits et les diviseurs………………………………………………………………….157.1.1.1.1. Aspect politique…………………………………………………………………………………………………………….157.1.1.1.2. Aspect sécuritaire………………………………………………………………………………………………………….157.1.1.1.3. Aspect socioéconomique……………………………………………………………………………………………….167.1.1.2. Les dynamiques positives et les connecteurs……………………………………………………………………..167.1.2. Conflits liés aux groupes armés………………………………………………………………………………………….177.2. Résultats par territoire……………………………………………………………………………………………………………187.2.1. Territoire de Rutshuru………………………………………………………………………………………………………..187.2.1.1. Analyse du contexte………………………………………………………………………………………………………….187.2.1.1.1. Sur le plan socio-politique…………………………………………………………………………………………….18

7.2.1.1.2. Sur le plan sécuritaire……………………………………………………………………………………………………197.2.1.1.3. sur le plan socioéconomique…………………………………………………………………………………………207.2.1.1.4. Sue le plan environnemental………………………………………………………………………………….217.2.1.2. Cartographie des conflits………………………………………………………………………………………….227.2.1.2.1. Dans la chefferie de Bwisha…………………………………………………………....................................227.2.1.2.2. Dans la chefferie de Bwito…………………………………………………………………………………….247.2.1.2.3. Dans le territoire de Nyiragongo……………………………………………………………………………297.2.1.2.4. Dans la ville de Goma…………………………………………………………………………………………….327.2.1.4. Cartographie des groupes armés………………………………………………………………………………357.2.1.5. Cartographie des communautés……………………………………………………………………………….367.2.1.6. Mouvements des populations…………………………………………………………………………………...377.2.1.7. Les connecteurs……………………………………………………………………………………………………….387.2.1.7.1. Organisations et initiatives communautaires …………………………………………………………387.2.2. Territoire de Nyiragongo…………………………………………………………………………………………….397.2.2.1. Analyse du contexte…………………………………………………………………………………………………397.2.2.1.1. Sur le plan Sociopolitique………………………………………………………………………………………397.2.2.1.2. Sur le plan Sécuritaire…………………………………………………………………………………………...397.2.2.1.3. Sur le plan socioéconomique…………………………………………………………………………………39

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7.2.2.1.4. Sur le plan administratif………………………………………………………………………………………..417.2.2.1.5. Sur le plan social…………………………………………………………………………………………………..417.2.2.2. Cartographie des conflits………………………………………………………………………………………….427.2.2.3. Cartographie des groupes armés………………………………………………………………………………447.2.2.4. Cartographie des communautés………………………………………………………………………………447.2.3. Ville de Goma……………………………………………………………………………………………………………..447.2.3.1. Analyse du contexte…………………………………………………………………………………………………447.2.3.1.1. Sur le plan sociopolitique………………………………………………………………………………………447.2.3.1.2. Sur le plan socioéconomique………………………………………………………………………………...45

7.2.3.2. Cartographie des conflits……………………………....................................................................................477.2.3.2.1. Les causes, les acteurs et les conséquences…………………………………………………………….477.2.3.3. Cartographie des groupes armés………………………………………………………………………………497.2.3.4. Cartographie des communautés……………………………………………………………………………….497.2.3.5. Mouvements des populations…………………………………………………………………………………...498. LIEN ENTRE LE PROJET STEP ET LES SOUS PROJETS………………………………………………………..509. DIFFICULTES RENCONTREES…………………………………………………………………………………………..5110. RECOMMANDATIONS…………………………………………………………………………………………………….5211. CONCLUSION…………………………………………………………………………………………………………………54REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES………………………………………………………………………………………55

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SIGLES ET ABREVIATIONS

AFDL : Alliance des Forces Démocratiques pour la Libération du CongoANC : Armée Nationale Congolaise ANR : Agence Nationale de renseignement ASMADI : Association des mamans pour le développement intégralAPCLS : Alliance des patriotes pour un Congo libre et souverainCCDB : Conseil Consultatif pour le Développement du BwishaCOMEN : Congo Mens Net WorkCLPC : Cellule Locale Permanente de ConciliationCLPD : Comité Local de Paix et de DéveloppementCPDG : Cellule de Paix et de Développement du GroupementEIC : Etat Indépendant du CongoFDLR RUDI : Forces Démocratique pour la Libération du Rwanda favorables au retour au RwandaFDLR FOCA : Forces Démocratique pour la Libération du Rwanda Hostiles au retour au RwandaFEMISA : Femmes en mission pour le soutien et action FSRDC : Fonds Social de la République Démocratique du CongoGRC : Gestion et Résolution des ConflitsHOVINA : Hommes volontaires pour les initiatives de la nature ICCN : Institut Congolais pour la Conservation de la NatureLNI : Légion National d’InterventionNPD : Noyau de Paix et de Développement Maï-Maï : Constellation de combattants armés se revendiquant comme « autochtones » et défendant à ce titre l’intégrité nationale contre d’éventuels « envahisseurs ». MONUSCO : Mission d’Observation des Nations Unies pour la Stabilisation au CongoM23 : Mouvement du 23 MarsNbre : NombrePAPH : Programme d’Assistance et Protection de la Personne HandicapéePNVI : Parc National des VirungaPNC : Police Nationale CongolaiseSTAREC : Stabilisation et Reconstruction de l’Est du CongoSTEP : Stabilisation de l’EST de la République Démocratique du Congo pour la PaixRDC : République Démocratique du CongoTDR : Termes de Références UN HABITAT : Organisation des Nations Unies pour l’habitatWV : World Vision

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1. INTRODUCTION Le présent rapport sur l’actualisation de la cartographie des conflits dans le territoire de Rutshuru, Nyiragongo et la ville de Goma en province du Nord Kivu, ne prétend pas détailler toutes les activités réalisés par PAPH car l’organisation intervient dans plusieurs domaines, mais ce rapport se penche essentiellement sur l'identification des conflits dans la zone, leurs causes, leur intensité, la fréquence et le degré de leur impact et les conflits majeurs sur lesquels les interventions sont nécessaires pour atténuer ou maitriser les impacts négatifs sur les potentialités locales de gestion des conflits susceptibles d’être renforcées ou redynamisées.

Bref, ce rapport se penche seulement aux activités liées au sous projet de renforcement des mécanismes de prévention, gestion et résolution pacifique des conflits. Le constat est que dans les deux territoires ainsi que la ville de Goma, les conflits saillants sont fonciers, de pouvoir coutumier, intra-communautaire et les conflits liés à l’activisme des groupes armés.

En territoire de Rutshuru dans la chefferie de Bwito il y a 22 sites de déplacés mais malheureusement la population de cette chefferie et ses déplacés commencent à se vider de cette partie du territoire suite à l’insécurité observée et les accrochages en répétition entre certains groupes armés nationales et étrangères notamment FDLR, Nyatura, Mai Mai/NDC, APCLS et autres. Pour permettre au partenaire qui est le Fonds Social de la République Démocratique du Congo de bien identifier la partie ou l’entité affectée par les conséquences des conflits, les populations qui en souffrent et les réalités socio-économiques et établir une proximité entre les activités du sous-projet lequel porte l'attention sur la consolidation de la culture de la paix entre les communautés pour une cohabitation pacifique et durable; nous avons jugé bon de présenter ce rapport en partant de la réalité de chaque territoire, chefferie ou groupement, et cela permettra de comprendre clairement la composition des communautés, des mouvements de populations, des villages affectés par des conflits.

2. CONTEXTE

La République Démocratique du Congo, sa partie Est en particulier a connu des multiples guerres qui ont appauvri la population, les ménages de cette partie du pays ont vu leurs actifs essentiels de la vie considérablement détruits. L’accès aux services et aux infrastructures socio-économiques de la base a été considérablement réduit à cause des multiples événements dont les conflits communautaires, des groupes armés congolais et étrangers, les conflits fonciers et autres. Pour la consolidation de la culture de la paix entre les communautés pour

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une cohabitation pacifique et durable, le gouvernement congolais et ses partenaires internationaux, nationaux et locaux initient des projets, et le projet'' Projet de Stabilisation de l'Est de la République Démocratique du Congo pour la Paix ''STEP'' financé par la Banque Mondiale vise à améliorer l'accès aux infrastructures socioéconomiques et aux moyens de subsistance des communautés vulnérables des provinces situées à l'Est de la République Démocratique du Congo. Il contribuera à la réduction des risques de conflits et à la promotion de la coexistence pacifique, en posant ainsi les bases d’un développement à plus long terme.

C'est dans ce cadre que ce sous projet avait été gagné par le PAPH après passation des marchés pour l’exécution des activités sur terrain dans la zone 1 en vue de produire une cartographie détaillée des conflits et d’autres activités liées à la sensibilisation sur les mécanismes de prévention, gestion et résolution pacifique des conflits.

3. OBJECTIFS DE LA MISSION

3.1. Objectif global

D’une manière générale, il s’agit d’actualiser la cartographie détaillée des conflits dans les 5 sites regroupant les 22 groupements de deux territoires de Rutshuru, Nyiragongo, et la ville de Goma.

3.2.Objectifs spécifiques

Spécifiquement, il s’agit de dégager des renseignements sur le contexte de la zone, la composition des communautés, la nature et les types de conflits, leurs causes, leur intensité, la fréquence et le degré de leur impact.

4. RESULTATS ATTENDUS

Les résultats ci-après sont attendus :

- Une cartographie des conflits est produite et renseigne sur : le contexte de la zone, la composition des communautés, la nature et

le type de conflits, leurs causes, leur intensité, la fréquence et le degré de leur impact

les conflits majeurs sur lesquels les interventions sont nécessaires pour atténuer ou maîtriser les impacts négatifs sur l’environnement et les actions de développement communautaire;

- Les capacités et potentialités locales de gestion des conflits susceptibles d’être renforcées ou redynamisée sont identifiées ;

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5. APPROCHE METHODOLOGIQUE

5.1. Phase préparatoire

5.1.1. Compréhension du projet et élaboration des TDRL’équipe du sous-projet de la zone 1 a proposé une ébauche des TDR au Coordinateur qui a convoqué une séance pour l’enrichir et ou l’amender avant de la soumettre à l’appréciation du partenaire FSRDC qui à son tour y apporté des inputs.

La Coordination de PAPH avec les Staffs de deux sous projets réunis en séance de travail ont intégré les éléments proposés par l’Expert en GRC/FSRDC et transmis ensuite la version corrigée pour amendement. Après la finalisation des TDR pour l’actualisation de la cartographie détaillée des conflits dans les deux zones, les membres de staffs de deux sous projets ont produit un guide d’organisation des entretiens avec les personnes clés séparées et les focus group; ils ont également proposé à la coordination une matrice de collecte de données lors des ateliers d’actualisation de la cartographie des conflits dans les deux zones.

5.1.2. Réunions préparatoires et participantsConsécutivement à ce qui précède et toujours pour une bonne compréhension du projet, plusieurs séances de travail ont été organisées successivement :

- En date du 17 mars 2016 au bureau du FSRDC, le PAPH a partagé avec le FSRDC le contenu du contrat

- En date du 22 mars, le PAPH a été invité à la signature du contrat par le Coordinateur du FSRDC.

- En date du 30 Mars, les membres de deux staffs de sous projets et le coordinateur ont été en séance de travail sous l’égide du FSRDC pour le recadrage sur les activités, les objectifs, la méthodologie et les résultats attendus dans le cadre de deux sous projets dans les deux zones. Au cours de cette séance, le PAPH a expliqué hormis les objectifs et résultats attendus, la méthodologie qui sera utilisée pour l’actualisation de la cartographie détaillée des conflits dans les deux zones. Le Staff PAPH a été édifié par la synthèse du contenu du projet STEP surtout en ce qui concerne les différentes composantes et les perspectives.

- En date du 4 avril 2016, une séance de travail, a été organisée par le Coordinateur de PAPH dans le cadre d’amener tous les membres de deux staffs de se connaître et soient fixés du partenariat avec le FSRDC.

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Au cours de cette séance, le Coordinateur a édifié les staffs sur la genèse de deux sous projets depuis juin 2014, le démarrage des activités par rapport aux clauses du contrat ainsi que des procédures d’administration et gestion en vigueur au PAPH. Il a invité tout le staff aux valeurs de PAPH et au respect strict des exigences du partenaire.

- En date du 6 au 7 avril, un atelier d’induction sur les deux sous projets avec accent particulier sur l’actualisation de la cartographie des conflits a été organisé par la Coordination à l’attention de tous les intervenants (membres de la coordination, personnels clés et d’appoint).

5.1.3. Organisation des entretiens individuels et des Focus groupLe travail d’actualisation de la cartographie dans sa vision globale, repose sur deux phases d’implémentation notamment la première phase qui a permis à l’équipe de terrain d’organiser 141 entretiens clés en ciblant les personnalités et autres autorités de bonne notoriété. Ainsi dans les 22 groupements qui composent la zone, des personnalités ont été chaque fois ciblées dans chaque groupement ou entité et cela nous a permis d’avoir toutes les données nécessaires.

S’agissant des focus group c'est-à-dire des discussions menées avec 5 à 15 personnes, 50 focus group ont été organisés dans la zone du sous projet avec l’objectif de collecter les données relatives aux conflits qui y sévissent.Il y a eu deux ou trois focus group par groupement dans les 22 groupements que compte la zone, cela nous a permis une certaine consolidation des données avec comme orientation projetée vers l’organisation des ateliers.

5.1.4. Tenue des ateliers d'élaboration des cartographies des conflitsLa tenue des ateliers qui constituent le socle de la deuxième phase, a été matérialisée par leur organisation au niveau de chaque site du projet.Ainsi, pour les 22 entités, 5 sites ont été choisis pour la tenue des ateliers ayant chacun 22 participants, constitués des notables, leaders communautaires, autorités politico administratives et sécuritaires, représentants des confessions religieuses, des associations de la société civile et des personnes vulnérables, pour chaque atelier de deux jours. Ces différents ateliers ont été organisés selon le chronogramme ci-dessous :

- Du 01 au 02 Juin 2016 : organisation d’un atelier à Kiwanja regroupant 22 participants dont 17 hommes et 5 femmes ;

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- Du 03 au 4Juin 2016 : organisation d’un atelier à Binza regroupant 22 participants dont 14 hommes et 8 femmes ;

- Du 06 au 07 Juin 2016 : organisation d’un atelier à Nyiragongo regroupant 23 participants dont 14 hommes et 9 femmes ;

- Du 10 au 11 Juin : organisation d’un atelier à Goma regroupant 32 participants dont 23 hommes et 3 femmes ;

- Le 20 Juin : organisation d’un atelier à Kiwanja pour la collectivité de Bwito regroupant 18 participants dont 13 hommes et 5 femmes ;

6. PRESENTATION DE LA ZONE 1

Le partenaire Fonds Social de la République Démocratique du Congo a reparti son rayon d'action au Nord Kivu en zones; dont la zone I couvrant les territoires de Rutshuru, de Nyiragongo et la ville de Goma

6.1. TERRITOIRE DE RUTSHURU

Territoire Rutshuru

Superficie 5 289 km² Source : Monographie de la province du Nord Kivu, 2005, p17

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Le territoire de Rutshuru1 a une superficie de 5289 Km2, dont 54% soit (2 400 km²) est couverte par le Parc national des Virunga (PNVi) et réserves naturelles. Sa population est estimée à 1'602’550 habitants (2015) comprenant des Nande, Hutu, Tutsi, Hunde, Nyanga, et Mbuti (pygmées). La population de Bwisha est majoritairement Hutu (tout comme le Mwami), et comprend également des Hunde, Nande, Mbuti, Tutsi et Twa. A Bwito, les Hutus sont également en majorité, et côtoient des membres des communautés Hunde, Nande, Tutsi et Mbuti. Contrairement à Bwisha, le Mwami de Bwito est Hunde. Regardant l’ensemble du Territoire de Rutshuru, les Tutsis et les Mbutis sont en minorité. Les Tutsis sont principalement représentés dans le groupement de Jomba (40% de la population, et 55% d’Hutus), mais aussi dans celui de Kisigari, ainsi que dans la cité de Kiwanja.Ce territoire est géographiquement limité au nord par le Lac Édouard et le territoire de Lubero, à l'Est par l'Ouganda, au Sud-Est par le Rwanda, à l'ouest par les territoires de Masisi et de Walikale, et au sud par le territoire de Nyiragongo.Administrativement, la zone rurale de Rutshuru qui appartenait auparavant au district du Kivu faisait partie de la province Orientale jusqu’en 1909. Cependant, la subdivision de la province a créé en 1988 le Nord-Kivu en tant que province à part entière auquel a été rattaché le territoire de Rutshuru. Rutshuru est constituée de deux chefferies, chacune ayant sept groupements, et de la cité de Kiwanja, physiquement localisée dans la Chefferie de Bwisha. Le territoire de Rutshuru est essentiellement agricole avec une population cultivant principalement les haricots, le maïs, le manioc, le sorgho, l'arachide, la banane et la canne à sucre. Ce territoire dispose également de plantations de thé et café, notamment gérés par le Domaine de Katale, société qui exploite environ 3.241 ha de café dans 22 sites différents. Rutshuru est également réputée pour la 1 Revue Documentaire – Section Affaires Politiques MONUSCO NK

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qualité du poisson du Lac Édouard. Par ailleurs, son sous-sol est riche en substances minérales, notamment le pyrochlore (niobium) produit par Somikivu à Lueshe (Bwito).

Le territoire possède des attraits touristiques compris le Parc national des Virunga (PNVi) et ses réserves apparentées qui sont classées parmi les patrimoines mondiaux.2 En Juin 2010, le gouvernement congolais a permis l'exploration de pétrole dans le bloc V du Graben Albertine qui couvre 50% de la PNVi. Compte tenu des risques potentiels posés par les activités d'exploration pétrolière à l'environnement, le gouvernement les a suspendus en mars 2011, dans l'attente d'une évaluation environnementale pour ensuite donner le feu vert à l’exploration à la compagnie pétrolière britannique, SOCO. Cela a attiré l'opposition de groupes environnementaux et d’une partie de la société civile, qui reste partagée sur cette question.

Tableau N01 : Subdivision administrative du territoire de Rutshuru

TERRITOIRE COLLECTIVITE / CHEFFERIE

GROUPEMENTS Nbre DES LOCALITES

RUTSHURU BwishaBinza 20Bukoma 6Busanza 5Bweza 5Jomba 5kisigari 19Rugari 5

Bwito Bambo 4Bukombo 7Bishusha 3Kanyabayonga 4Mutanda 8Kihondo 3Tongo 3

TOTAL 2 14Source : Bureau de l’Etat civil du territoire

6.2. TERRITOIRE DE NYIRAGONGO

2 Plan de développement inclusif et durable du territoire de Rutshuru 2015 – 2019, p 18

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Territoire Nyiragongo

Superficie 163 km² Source : Monographie de la province du Nord Kivu, 2005

Le territoire de Nyiragongo est issu du découpage territorial de l’Ex-Kivu en trois Provinces Tests, notamment le Maniema, le Nord-Kivu et le Sud-Kivu, sanctionné par l’ordonnance-loi no 88-031 du 20 Juillet 1988. Il est devenu une subdivision administrative de la province test du Nord-Kivu qu’en vertu de l’ordonnance no 88-178 du 15 Novembre 1988 fixant pour les provinces du Maniema, Nord-Kivu et Sud-Kivu le nombre, la dénomination, la délimitation, les chefs-lieux et les limites des Territoires. L’article 3 de cette ordonnance stipule que le territoire de Nyiragongo est l’une des subdivisions administratives de la province du Nord-Kivu, lequel a comme Chef-lieu Kibumba.

Le territoire de Nyiragongo est une entité déconcentrée. Il est localisé à l’Est de la République Démocratique du Congo. Il est limité :

- Au Nord par le Territoire de Rutshuru ; - A l’Est par la République du Rwanda (District de Mutura, Rubavu et

Chanzwe);- Au sud par la ville de Goma (commune de Karisimbi); - A l’ouest par le Territoire de Masisi.

Le territoire de Nyiragongo n’a ni source ni rivière. Il connait un climat tempéré de montagne qui s’alterne sur quatre saisons suivantes : la petite saison sèche : de

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Janvier en Février ; la grande saison pluvieuse : de Mars en Mai ; la grande saison Sèche : de Juin en Aout ; La petite saison Pluvieuse : de Septembre en Décembre.

Malgré l’alternance de ces quatre saisons, le territoire de Nyiragongo connaît parfois une irrégularité de saisons compte tenu de son altitude très élevée qui fait que la saison pluvieuse peut s’étendre à plus de huit mois par an.3

Sa population est estimée à ±38 689 habitants comprenant principalement des Kumu, Hutu, Tutsi et Mbuti (pygmées) dont les activités sont principalement sont principalement dominées par l’agriculture et l’élevage. Le territoire de Nyiragongo comprend une seule collectivité constitué de sept groupements.

Tableau N02 : Subdivision administrative du territoire de Nyiragongo

Territoire Collectivité Groupement Nbre des Localités

Nyiragongo Bakumu

Munigi 13

Buvira 6

Kibati 9

Buhumba 8

Kibumba 9

Mudja 6

Rusayo 2

Total 1 7 53

Source : Bureau de l’Etat civil du territoire

Le bureau de la chefferie fonctionne à MUNIGI à 5km au Nord de la ville de Goma et à 15km au Sud du volcan Nyiragongo. Comme d'autres entités administratives du pays, le territoire de Nyiragongo dispose d'un bon nombre de partis politiques.

3 Plan de développement de la chefferie de Bukumu 2014 – 2018, p 22

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6.3. VILLE DE GOMA

Ville Goma

Superficie 75,22 km²

La ville de Goma est située au sud de l'Equateur entre 141° latitude sud et 29° 14 longitude Est. Elle est limitée au Nord par le territoire de Nyiragongo, au sud par la province du Sud- Kivu, à l'ouest par le territoire de Masisi et à l'Est par la République Rwandaise. Elle s'étend sur une superficie de 75,22 Km2 soit 11% de la province du Nord-Kivu.4

La ville, bâtie au pied des volcans NYIRAGONGO et KARISIMBI, est entièrement couverte des sols volcaniques avec un relief peu accidenté. « Son altitude varie entre 140lm au bord du lac Kivu et 2000m au point d'adjonction avec la collectivité de BUKUMU » (NABIRU, 1993/94). La ville a un seul point le plus élevé, le Mont Goma. Avec un climat généralement tempéré, adouci par les vents qui soufflent du lac Kivu et des volcans, la ville connaît en général deux saisons bien que perturbée ces dernières années:

- Une saison pluvieuse de fin Août à mi-Mai, entrecoupée par une courte saison sèche qui va de mi-décembre à mi-février et;

- une saison sèche allant de mi-Mai à fin Août.

4 Mairie de Goma

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L'hydrographie de la ville de Goma comprend seulement « le lac Kivu, le lac vert et le lac noir »5

Notons que la configuration géographique de la ville de Goma est un atout pour la construction grâce à la surface presque plane et à la facilité d'avoir des pierres, du sable et du gravier. Certains éléments constituent néanmoins des contraintes notamment le problème de l'eau et les conditions sismiques.

La ville de Goma est constituée de deux communes, celle de Goma et celle de Karisimbi.

- La commune de Goma qui couvre une superficie de 33,372 Km2 et compte sept quartiers: MIKENO, MAPENDO, LES VOLCANS, KATINDO, KESHERO, HIMBI et LAC-VERT;

- La commune de Karisimbi qui s'étend sur une superficie de 33,452 Km2 et comprend les quartiers: KAHEMBE, MURARA, BUJOVU, MAJENGO, MABANGA NORD, MABANGA SUD, KASIKA, KA TOYI, NDOSHO, MUGUNGA et VIRUNGA.

7. RESULTATS ATTEINTS

7.1. Résultats au niveau de la zone

7.1.1. Analyse du contexte

7.1.1.1. Les multiplicateurs des conflits et les diviseurs

7.1.1.1.1. Aspect politiqueL’environnement politique de la Zone 1 (territoire de Rutshuru, Nyiragongo et ville de Goma) est caractérisé depuis plusieurs années par une instabilité politique et des conflits armés qui opposent des milices rebelles locales et étrangères et les forces armées gouvernementales. Leurs agissements sèment la panique parmi les populations rurales, déjà fragilisées par un marasme économique persistant et une pauvreté galopante.

7.1.1.1.2 Aspect Sécuritaire

Après le passage des rebellions dont la dernière est du M23, cette zone (Rutshuru, Nyiragongo et la ville de Goma) est relativement calme. Néanmoins, des cas des pillages, kidnappings et tueries sont enregistrés dans certains milieux surtout dans la chefferie de Bwito en territoire de Rutshuru. Ces actes de barbarie sont

5 Idem

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attribués aux rebelles hutu-rwandais (FDLR), aux Nyatura, aux Mai Mai, aux APCLS et même aux jeunes de certains villages dans le groupement de Nyamilima et le Parc National de Virunga.

Signalons aussi quelques problèmes de cohabitation entre les différentes tribus du territoire de Rutshuru surtout dans la chefferie de Bwito entre Hutu et Nande.

7.1.1.1.3. Aspect socio-économique

Cette partie de la province du Nord Kivu constituant la zone 1 du sous projet STEP, son économie repose sur le secteur primaire (agriculture, élevage, la pêche et le petit commerce). L’agriculture subie une grave crise depuis plusieurs années, et plusieurs facteurs expliquent cette situation : les multiples guerres et insécurité, incohérence de la politique agricole et de développement rural, accès difficile aux terres arables, conflits fonciers, faibles productions, pillages des récoltes, abandon des champs suite à l’insécurité et déplacements des populations.

7.1.1.2. Les dynamiques positives et les connecteursAspects Territoire de

RutshuruTerritoire de Nyiragongo

Ville de Goma

Socio politiques

-Présence des structures politico-administratives de l’Etat (territoires, chefferies, groupements, fonctionnaire délégué du gouverneur) où se retrouvent des services de sécurité (FARDC, PNC, ANR) ; -Présence des autorités coutumières (groupements et villages) ;-Présence des partis politiques ;-Existence des structures culturelles

-Présence des structures politico-administratives de l’Etat (territoires, chefferies, groupements) où se retrouvent des services de sécurité (FARDC, PNC, ANR, LNI) ;-Présence des autorités coutumières (groupements et villages)-Existence des partis politiques-Existence des structures culturelles traditionnelles de transformation des

-Administration publique (Gouvernorat, Mairie, commune, quartiers…)- Présence des partis politiques.- Existence des services publics -Existence des structures culturelles traditionnelles de transformation des conflits (Barza intercommunautaire,…) -Présence des organisations de la société civile,-Présence des organisations internationales et

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et traditionnelles de transformation des conflits (Barza intercommunautaire CLPC, CLPD, CPDG, NDP), -Présence des initiatives communautaires (ex: organisations de la société civile (collectif des associations féminines, ASMADI, ACODERP…) -Présence des organisations internationales et organismes des Nations Unies (UNHABITAT, MONUSCO, WV…

conflits (CLPC, CLPD, CPDG, NDP), des organisations de la société civile ; -Des organisations internationales et organismes des Nations Unies (MONUSCO)

organismes des Nations Unies

7.1.2. Conflits liés aux groupes armés Pour bien comprendre les raisons pour lesquelles cette zone 1 : Rutshuru, Nyiragongo et tout l’Est de la République Démocratique du Congo reste au centre de la prolifération des groupes armés, trois séries de facteurs doivent être pris en compte. Le premier est l’âpre rivalité entre les réseaux d’élites politiques et militaires aux niveaux régional, national et provincial, à laquelle vient s’ajouter la fragilité du centre politique. Deuxièmement, certains phénomènes dans l’est de la République Démocratique du Congo contribuent à promouvoir la militarisation des rivalités politiques et économiques. Le troisième facteur est l’existence à l’échelle locale de conflits et de différends ayant trait au foncier, à l’ethnie, aux autorités locales et à l’insécurité. Il y a aussi d’autres facteurs, comme les quantités importantes d’armes disponibles, la pauvreté généralisée et la topographie difficile de l’Est de la RDC.6 Mais de nombreux autres pays et de grandes parties de l’Ouest de la RDC ont ces mêmes problèmes sans pour autant

6 Jason Stearns et Judith Verveine, armée nationale et groups armés dans l’est de la RDC, p 16

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connaître des niveaux similaires de conflit armé. Ces facteurs nous permettent effectivement de comprendre pourquoi les groupes armés sont faciles à créer et comment ils parviennent à survivre.

7.2. Résultats par territoire

7.2.1. Territoire de Rutshuru

7.2.1.1. Analyse du contexte Dans le cadre d’actualisation détaillé de la cartographie des conflits dans cette zone1 (Rutshuru, Nyiragongo et la ville de Goma), 5 ateliers de deux jours chacun étaient organisés dans cette zone, dont 3 ateliers en territoire de Rutshuru, 1 atelier dans le territoire de Nyiragongo et 1 atelier dans la ville de Goma.

Les 3 sites choisis pour abriter les ateliers dans le territoire de Rutshuru sont : Kiwanja, Nyamilima et Nyanzale; malheureusement, suite à l’insécurité régnante dans la chefferie de Bwito, le site de Nyanzale a été délocalisé à Kiwanja, ce qui nous a contraint d’appeler tous les participants de là de venir à kiwanja pour l’ atelier prévu pour le site 3 de Nyanzale.

A part ces ateliers il faut signaler aussi l’organisation de 141 entretiens individuels ainsi que de 50 focus group avec des personnalités ayant une notoriété, en vue de récolter les informations nécessaires sur la composition de la communauté, la nature et les types des conflits existants dans leurs communautés et les mécanismes de prévention, gestion et résolution pacifique de ces conflits.

Après, il s’en suivra l’identification et le renforcement des capacités des structures locales en matière de prévention, gestion et résolution pacifique des conflits, puis la sensibilisation et autres activités liées au sous projet, pour permettre au partenaire, dans le futur d’implémenter les projets de développement dans ces communautés où la paix et la cohabitation pacifique seront déjà en train de régner.

7.2.1.1.1. Sur le plan socio – politiqueLes quatre dernières rébellions et guerres déclenchées à l’Est de la RD Congo en 1996 (AFDL), 1998 (RCD), 2007-2009 (CNDP) et celui du M23 ont permis de mettre en lumière les dynamiques et les logiques du fonctionnement politique de cette partie.

En effet, depuis la défaite du M23, cette Zone (Rutshuru, Nyiragongo et la ville de Goma), a été marquée par une amélioration relative du contexte politique, le gouvernement national et provincial cherchent des pistes des solutions pour une bonne administration de cette partie de la province du Nord Kivu, en mettant en

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place des services étatiques aussi coutumiers, mais la persistance de l’incertitude politique dans d’autres milieux de cette zone se font sentir par l’occupation des certains villages par des groupes armés notamment FDLR RUDI, FDLR FOCA, NYANTURA, MAI MAI NDC rénové et APCLS dans le territoire de Rutshuru en chefferie de Bwito et qui perçoivent les taxes. Toujours dans la chefferie de Bwito, à Nyanzale sur une population estimée à plus de 19000 habitats, cette partie est sécurisée qu’avec 8 éléments de FARDC et qui n’arrivent pas à assurer la sécurité de cette population.

7.2.1.1.2. Sur le plan sécuritaire

D’une manière globale, la situation sécuritaire a connu une petite amélioration sur l’ensemble du territoire de Rutshuru particulièrement dans la chefferie de Bwisha avec le passage de certains axes déclarés rouge qui sont aujourd’hui accessibles, l’axe Kiwanja-Ishasha était inaccessible, mais aujourd’hui il est devenu accessible, de même l’axe Rutshuru-Bunagana. Toutefois, le processus de traque des FDLR encours ne cesse d’inquiéter les communautés locales dans plusieurs coins du territoire de Rutshuru; dans certains villages, ces FDLR déversent leur colère sur les communautés locales en les prenant pour cible, des pillages, des attaques sporadiques sur certaines positions militaires qui entrainent des victimes et des mouvements pendulaires des populations paysannes.7

En plus, des cas d’enlèvement ou de kidnapping avec rançons et des assassinats ciblés par des personnes non autrement identifiées continuent à être enregistrés sur différents axes routiers sur l’ensemble du territoire. Ces actes seraient attribués à des personnes non autrement identifiées que les autorités locales assimilent aux éléments FDLR actifs dans la zone et quelques groupes des jeunes du territoire par manque d’occupation et du travail, se livrent à ces actes et souvent se rallient aux groupes armés Nyatura ou mai- mai.8

Dans la chefferie de Bwito, les localités de Kikuku, Kashalira, Katobo, Kitanda, Kitunda, Mines Somikivu, Nyanzale, Bwalanda, et plusieurs autres villages de cette chefferie, se vident progressivement de leurs habitants depuis environ une année. Ce mouvement s’observe particulièrement au sein des membres des communautés Nande et Hutu qui habitent ce secteur. La majorité des habitants de ces localités ont déjà abandonné leurs habitations pour se réfugier à kiwanja, Rutshuru centre, Lubero ou la ville de Goma. Les déplacés se trouvant dans les sites de déplacés, commencent aussi à vider les sites et affirment également ne

7 Note briefing sur les activités de UN-Habitat Rutshuru, mois de Mai 2016 ; p1

8 Idem

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pas se sentir en sécurité à cause des accrochages récurrents entre deux factions FDLR FOCA et FDLR DURI; MAI MAI NDC Rénové et NYANTURA coalisés aux FDLR et APCLS.

Certaines personnes comme les chefs de ces groupements expliquent cette situation par l’insuffisance de l’effectif des FARDC pour assurer la sécurité des habitants de cette contrée.9

7.2.1.1. 3. Sur le plan socioéconomiqueL’économie du territoire de Rutshuru est dominée par les activités ci-après :

- Agriculture - Petit commerce- Elevage- Artisanat - Enseignants et fonctionnaires de l’Etat - Pêche

L’agriculture vivrière est la principale activité du territoire de Rutshuru. Il existe aussi des cultures pérennes (cannes à sucre, arbres fruitiers, banane, …) et des cultures industrielles (café, thé, quinquina, …) qui occupent aussi de vastes étendues de terres.

La population est agricultrice mais certaines personnes se donnent au petit commerce, à l’élevage, à l’artisanat, à la pêche, … et d’autres sont des enseignants ou fonctionnaires de l’Etat.

Le commerce extérieur de Rutshuru comprend deux volets : premièrement, l’exportation des productions locales (maïs, soja, café, etc.) et en second lieu l’importation des produits manufacturés et les produits alimentaires.

Les volailles prennent la première place d’élevage en territoire de Rutshuru. On a compté en 2015, jusqu’à 249910 têtes de volailles contre seulement 23585 têtes de gros bétail. Malgré son importance dans le territoire, l’élevage reste extensif. Les soins et les suppléments alimentaires ne sont pas encore une priorité pour les éleveurs de ce territoire.

9 Chef de groupement de Bukombo

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7.2.1.1.4. Sur le plan environnemental

a. Relief

Le territoire de Rutshuru est dominé par des montagnes, des collines, des vallées et des plaines. Le centre est occupé par une vaste plaine alluviale argileuse : la plaine de la Rwindi dont la majeure partie constitue le plus beau du parc. A l'Ouest du parc on rencontre la chaîne des monts Mitumba bordant le lac Kivu, le massif montagneux de Bishusha, le plateau de Bambo-Kilima et la plaine de Bulindi. L'Est du territoire de Rutshuru est également encadré par la chaîne de montagnes souvent élevées. C'est le cas de la montagne que les habitants de la région appellent KALAVARI (calvaire) à cause de la raideur de sa pente à Buramba et Nyamilima.

b. sols

Ils sont groupés en cinq (5) classes :

- Les sols volcaniques récents issus des éruptions volcaniques,- Les sols volcaniques parmi lesquels se rangent principalement les dérivés

des vieux basaltes,- Les sols alluviaux des plaines composés des dépôts lacustres,- Les sols organiques,- Les roches dérivées des roches anciennes.

Ces types de sols à coulée ancienne de lave particulièrement décomposés restent chimiquement fertiles. Les sols de Rutshuru renferment un secret de fertilité très élevé qui lui permet de fournir les produits vivriers toute l'année.

c. Climat

L'Est et l'Ouest jouissent d'un climat tropical tempéré par l'altitude (1.900-3.00m).

A l'Est, nous faisons allusion à Rwanguba, Jomba, Bunagana,... Au centre le climat est chaud et humide.

A Rutshuru, il y a deux saisons :

- La saison sèche,- La saison pluvieuse.

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La saison sèche intervient en Janvier Février, Juin, Juillet et Août. Le reste de mois est dominé par les pluies ; néanmoins, nous assistons à certaines perturbations saisonnières. Parfois les pluies tombent en pleine période de sécheresse, c'est le cas des pluies de Juin Juillet.

d. Végétation

La savane herbeuse attire l'attention parce qu'elle couvre toute la plaine du parc faisant ainsi de ce dernier l'un des plus beaux parcs du monde. A Rutshuru la forêt occupe les vallées et une bonne partie des plaines est en train de disparaître graduellement pour être remplacée par des champs des cultures vivrières et industrielles.

7.2.1.2. Cartographie des conflits

7.2.1.2.1. Dans la chefferie de Bwisha

Partant des ateliers et entretiens organisés à Kiwanja site1, Nyamilima site 2 pour la chefferie de BWISHA et à KIWANJA atelier prévu à Nyanzale site 5 pour la chefferie de Bwito; les types des conflits identifiés dans les groupements de BINZA, BUKOMA, BUSANZA ,BWEZA, JOMBA, KISIGARI, RUGARI sont :

Conflits fonciers :

• Conflit foncier entre la population et le domaine de Katale suite à l’envahissement de ce domaine par la population, mais aussi du fait que le domaine occupe aussi des espaces de terres appartenant aux population, notamment à Biruma ;

• Conflit foncier entre la population et autres concessionnaires à Biruma et Rubare ;

• Conflit entre la population et l’ICCN lié aux limites du parc (surtout à Kisharo, Kako, Biruma et Kalengera), à la destruction des cultures par les animaux du parc et à la zone tampon, à l’envahissement du parc sur le Lac Edouard et par la population du groupement de Binza ;

• Conflit entre éleveurs et agriculteurs surtout à Biruma, Rubare, Kabaya et Kalengera ;

• Conflit entre la population de Tshengerero et la paroisse de Jomba, suite au dossier du terrain de Léproserie ;

• Conflit entre la population de Binza à Nyamilima et les députés qui les avaient demandés d’envahir le parc ;

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Conflits armés :• Conflits liés à la présence des groupes armés locaux et étrangers surtout en

groupement de Binza. Conflits intercommunautaires/interéthniques :

Conflits accentués par des discours d’autochtonie et d’allochtonie conduisant à la méfiance entre les entnies surtout dans les groupements de Binza, Kisigari et dans l’agglomération de Kiwanja;

Conflits de pouvoir coutumier :• Conflits liés au pouvoir coutumier surtout dans le groupement de Binza. Il

y avait eu fusion de trois localités : BINZA – KIKOMBE, BINZA – HUMULE et BINZA – BUGANZA pour être géré par un chef de groupement. Cela cause beaucoup de problèmes au sein de la population. Il y a les autochtones (WANYABINZA) et les non autochtone (BABINGI) et tous veulent occuper le pouvoir.

Les causes et la fréquence des conflits

Les conflits entre population – ICCN – domaine de KATALE sont causés par l’insuffisance de terres et l’augmentation de la population depuis l’an 2001 lors du déplacement massif de la population pendant ces multiples guerres, Les conflits entre éleveurs et agriculteurs sont causés par le manque de pâturages communautaires et les éleveurs font brouter leurs vaches dans les champs des agriculteurs,Les conflits entre population de KABAYA et le camp militaire sont causés par l’ignorance de la population sur la loi foncière de la RDC,Le conflit entre population de RUGARI et la PNC est causé par l’ignorance de la PNC. Elle s’ingère dans les affaires coutumières et civiles de la population qui ne la concerne pas (il y a tracasseries et débordement dans ses attributions) Le conflit entre population elle-même (conflits fonciers en général) est causé par l’insuffisance des champs, problème de succession, surtout dans des familles où il y a beaucoup d’enfants. Les conflits liés au pouvoir sont causés par l’opacité dans la gestion du pouvoir coutumier. Il y avait eu fusion de trois localités : BINZA – KIKOMBE, BINZA – HUMULE et BINZA – BUGANZA pour être géré par un chef de groupement. Cela cause beaucoup de problèmes au sein de la population. Il y a les autochtones (WANYABINZA) et les non autochtone (BABINGI) et tous veulent occuper le pouvoir. Ceci avait commencé depuis l’arrivée massive de réfugiés Rwandais dans le

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groupement de BINZA en 1994 suivi de l’AFDL en 1996 et le gouvernement de RCD. Ce dernier avait distribué les armes massivement aux NYUMBA KUMI après leur formation. Ces armes n’avaient pas été remises au gouvernement après les élections de 2006, ce qui entraine la naissance des groupes armés pour l’auto-défense communautaire (MAI-MAI et NYATURA).

7.2.1.2.2. Dans la chefferie de Bwito

Dans les groupements de BAMBO, BISHUSHA, BUKOMBO, KANYABAYONGA, KIHINDO, MUTANDA et TONGO, les types des conflits identifiés sont :

Conflits armés :

• Conflits liés à la présence des groupes armés locaux et étrangers presque sur toute l’étendue de la chefferie ;

Conflits intercommunautaires ou interéthniques : Ces conflits opposent les Hutu au Hunde et Nande, Nyanga au Hutus et cela

sur toute l’étendue de la chefferie et sont causés par la manipulation des hommes politiques

Conflits politiques et sécuritaires :• Conflits liés aux mouvements des populations et à la présence prolongée

des camps des déplacés presque sur toute l’étendue de la chefferie ;

Conflits fonciers :• Conflits fonciers liés aux redevances coutumières ;• Conflit foncier entre le parc et la population riveraine, surtout à Tongo,

Kibirizi, Kanyabayonga, Bambo, Kishishe et Bishusha ; • Conflit lié à l’occupation illégale du parc par les FDLR (avec comme

implication, le braconnage, déforestation ) et d’autres personnes se considérant comme des Réfugiés, Retournés qui se sont installés dans le parc notamment à Kihumiro, Kyasanda, Chahi, Kanywero, Kanyasi/Maroba, Kyamba/Bishusha et Bwiza ;

• Conflit entre la concession du colonel Zaïre et la population environnante suite à l’appropriation par force par ce colonel de FARDC des champs de la population à BITURA, localité de BUGINA en groupement de TONGO (3 collines et le boisement de l’Etat) et qu’il fait garder par des militaires des FARDC y affectés par lui-même.

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Conflits de pouvoirs :

• Conflits dans le groupement de Bukombo et deux localités du groupement de Tongo (Bushuli et Kipfulo), où les Nyatura combattent le pouvoir coutumier et installent leurs propres chefs de leur tribu,

• Conflits de pouvoir coutumier dans les groupements de Bambo, Bishusha, Kihondo et Bukombo où les Hunde se combattent pour la succession.

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Les causes et la fréquence des conflits

Les conflits de pouvoir : opposent les Hutu aux Hunde, chaque tribu veut diriger,

- Les Nyatura, dans le groupement de Bukombo et deux localités du groupement de Tongo (Bushuli et Kipfulo), combattent le pouvoir coutumier et installent leurs propres chefs de leur tribu,

- Les Hunde se combattent pour le pouvoir coutumier dans la succession en groupement de Bambo, Bishusha, Kihondo et Bukombo, Les conflits armés : les FDRL sont groupés en deux : FDRL FOCA et

FDRL RUDI. Les RUDI sont identifiés pour retourner au Rwanda et s’affrontent aux FDRL FOCA qui eux sont hostiles au rapatriement par crainte d’être condamnés de génocidaires au Rwanda. Ils se battent surtout dans le groupement KIHONDO.

Les conflits entre les Mai Mai NDC Rénové contre les FDLR coalisés avec les NYANTURA et APCLS; les Mai Mai NDC disent protégé leur communauté Nande contre les FDLR coalisés avec les Nyatura et les APCLS qui disent aussi protéger leurs communautés Hutu, Nyanga, et Hunde. Les FARDC sont en opération contre les FDLR et Nyatura dans les groupements BUKOMBO, TONGO, KAHINDO, MUTANDA et aussi dans le parc National de Virunga,

Les conflits fonciers : Ce sont des conflits courants qui se manifestent comme suit :

- Certains officiers supérieurs des FARDC comme le colonel ZAÏRE s’approprient par force les champs de la population à BITURA, localité de BUGINA en groupement de TONGO (3 collines et le boisement de l’Etat). Ce terrain est gardé par des militaires des FARDC y affectés par ce colonel.

- Il y a aussi des différends de limites entre la concession de COULAGE WAPATACEYE et les champs de la population dans le groupement de Tongo

- Conflit entre le parc et la population riveraine (conflit foncier) à KIBIRIZI, KANYABAYONGA, BAMBO, KISHISHE, TONGO, BISHUSHA) sur les limites non précises.

- Occupation illégale du parc par les FDRL (braconnage, destruction des cultures, exploitation forestière ; sciage d’arbres et production de la braise) à KAHUMIRO, KYASANDA, CHAHI, KANYWERO, KANYATSI/MAROBA, KYAMBA/BISHUSHA, BWIZA (par les retournés TUTSI).

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Il est impérieux de dire que la situation foncière en territoire de Rutshuru est dominée par plusieurs cas d’envahissement par les communautés locales des concessions, des espaces du Parc National de Virunga, des espaces publics et autres réserves communautaire. Plusieurs cas des conflits fonciers complexes et collectifs sont régulièrement enregistrés par l’équipe des médiations d’UN-Habitat et d’autres acteurs du foncier dans la zone. Plusieurs autres cas des conflits fonciers individuels opposants les ménages sont aussi identifiés, documentés et résolutions au travers les méthodes alternatives des résolutions des conflits fonciers par les mêmes acteurs intervenant dans le domaine.

Les communautés locales ne cessent de dénoncer une mauvaise répartition des espaces non profitables aux petits ménages, les envahissements de leurs espaces par des personnalités qui ne cessent de spolier leurs espaces occupés sur la base de la coutume.

La complexité de la situation foncière serait la conséquence de la configuration foncière de Rutshuru : le territoire de Rutshuru d’une superficie totale de 5289Km2 pour une population estimée à 1.602,550 habitants en majorité des paysans cultivateurs.

Le Parc National de Virunga à lui seul occupe 2400 Km2, environ 54%, les concessions occupent 600 Km2, environ 16% et seulement 2289 Km2, environ 30% constitué de terres coutumières, est occupé par les populations pour leurs habitations et autres activités agropastorales. D’où, un sérieux problème d’accès à la terre. Il faut dire que la quasi-totalité des concessions dans le Rutshuru sont détenues par des hautes personnalités et Sociétés dont pour la plupart, les avaient obtenues pendant les périodes des crises (AFDL, RCD, CNDP, M23, etc.) et parfois à la faveur de procédures douteuses. Le plus souvent, ce sont les populations paysannes qui trouvent ces acquisitions injustes et leurs terres spoliées, remettent en cause la légitimité de nouveaux propriétaires. Il est à ajouter que si ces conflits et leur persistance sont alimentés par le facteur foncier, les rivalités qui les motivent se nourrissent de la cohabitation de deux pratiques de gestion de terres qui sèment la confusion.

D’une part, la pratique de la loi étatique où les terres appartiennent à l’État qui les concède et d’autre part l’usage coutumier selon lequel les terres dont la garde est assurée par le chef coutumier appartiennent à la communauté, au clan qui les cultive. Or, l’État avec tout l’arsenal administratif et répressif prend toujours le dessus. La concession et l’acquisition des terres à des individus fortunés, usant souvent de la corruption vis-à-vis de l’administration ou des chefs coutumiers,

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fragilisent la situation des paysans qui ne peuvent acquérir des terres à cause de la complexité des procédures et du coût. Ces paysans sont alors sans défense face à l’administration et aux demandeurs de concession disposant des pouvoirs financiers et donc des capacités de corruption. L’expropriation crée ainsi une incertitude et une précarité croissantes des droits fonciers paysans.

À ces deux pratiques s’ajoutent deux conceptions culturelles de la terre divergentes sinon incompatibles. Pour certains, le sens du territoire est défini par la relation entre le groupe ethnique, le Mwami (autorité coutumière) et une portion d’espace. L’accès à la terre est indissociable de l’insertion dans un réseau de relations sociales qui induisent une obligation de loyauté (tributs et prélèvements) et de prestation des services. Pour d’autres, la vision de la terre comme objet de mise en valeur est individuelle et dégagée des relations personnalisées. La vision de la terre et de l’activité agricole deviennent vite une conquête foncière. La compétition foncière et l’extension de l’espace sont alors indissociables pour assurer l’émancipation sociale et politique.

7.2.1.2.3. Dans le Territoire de Nyiragongo

Conflits fonciers :

• Conflit entre la population et l’Etat lié aux terres arables et l’exploitation illégale des concessions notamment à Kibumba, Buhumba, Rusayo, Mudja

• Conflit entre la population et l’ICCN suite à la destruction des cultures par les animaux du parc surtout à Kibumba, Kibati ;

• Conflit foncier entre l’ICCN et la population lié aux limites du parc surtout à Mbati, Ndamukoro, Rutoke et Ruzave ;

• Conflits fonciers dans la chefferie de Bukumu • Conflit entre agriculteurs et éleveurs à Kibumba, Buhumba et Kibati ; • Conflits fonciers dus à l’ignorance de la nouvelle loi foncière ;• Conflit entre l’Etat et l’autorité coutumière suite à la spoliation des terres

de l’Etat par cette dernière, et au sujet du pâturage communautaire à Kibumba et Buhumba ;

• Conflit entre la population et les concessionnaires à Kibumba, Buhumba, Rusayo et Mudja ;

• Conflit entre la Chefferie, la population et l’Etat suite à la transformation de certains champs de la population et des terres de l’Etat en réserves de la chefferie. Il y a superposition de documents parcellaires de base suite à la vente illicite des champs de la population ;

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• Conflit de limites entre certains groupements, Rusayo, Mudja, Munigi, Kibumba et Buhumba et même entre certains villages notamment kabare et Katambi en groupement de Rusayo, Kiziba 2, Mukondo 2, Bugamba 2 et Karungu en groupement de Mudja, Buhombo, Rukoko, Ngangi 2 et 3 et Kanyeshesha en groupement de Munigi ;

Conflits de pouvoir : • Conflit de pouvoir coutumier qui se manifeste dans les groupements et

villages et surtout à la tête de la chefferie de Bukumu lié à la dispute créée dans la famille régnante de Mr Kahembe à Munigi

Conflits identitaires/Interéthniques Conflits liés à la stigmatisation de certains sujets traités d’étrangers en

l’occurrence les Hutus et Tutsi notamment à Buhumba, Kibumba, Monigi et Kibati :

Conflits Sécuritaires :• Conflit entre la population et les services de sécurité suite aux tracasseries et

violations de droits humains par ces derniers surtouts à Buhumba et Kibumba ;

• Conflit opposant la population à la Monusco et les autorités locales suite à la présence des rebelles Sud Soudanais dans le camp de la Monusco à Munigi

• Conflit frontalier lié à la confusion entre les limites de la RDC et celles du Rwanda. Conflits d’héritage :

• Conflit d’héritage lié au partage de biens lors de la succession.

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7.2.1.2.4. Dans la Ville de Goma

Conflits de pouvoirs :• Conflit de pouvoir (clientélismes, Colinisme pour accéder au pouvoir) ;

Conflits fonciers :• Conflits fonciers liés au lotissement anarchique des parcelles par les

services compétents ; • Conflit foncier lié aux limites entre la ville de Goma et le PNVI, et la

gestion des sites touristiques surtout à Mugunga, Lac-vert ; Conflits d’intérêts :

• Conflit aux postes frontaliers entre la ville de Goma en RDC et celle de Gisenyi au Rwanda lié aux intérêts économiques ;

Conflits politico-administratifs :• Conflit de limite entre la ville de Goma et le territoire de Nyiragongo

précisément dans les groupements de Munigi et Rusayo ; • Conflit de limite entre la ville de Goma et la province du Sud Kivu au

niveau du lac Kivu ; Conflits d’héritage :

• Conflits d’héritage liés au partage des biens successoraux entre les héritiers ;

Conflits social lié aux enfants de la rue :• Conflits entre les enfants en rupture familiale (enfants de la rue), les

autorités locales et la population ;

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7.2.1.3. Conséquences des conflits

Parmi les multiples et graves conséquences des conflits nous pouvons citer des cas des pillages, kidnappings et tueries qui sont enregistrés dans certains milieux surtout dans la chefferie de Bwito en territoire de Rutshuru.

Signalons aussi quelques problèmes de cohabitation entre les différentes tribus du territoire de Rutshuru surtout dans la chefferie de Bwito entre Hutu, Hunde et Nande.

Le processus de traque des FDLR encours ne cesse d’inquiéter les communautés locales dans plusieurs coins du territoire de Rutshuru;

Dans certains villages ces FDLR déversent leur colère sur les communautés locales en les prenant pour cible, des pillages, des attaques sporadiques sur certaines positions militaires qui entrainent des victimes et des mouvements pendulaires des populations paysannes.10

En plus, des cas d’enlèvement ou de kidnapping avec rançons et des assassinats ciblés par des personnes non autrement identifiée continuent à être enregistrés sur différents axes routiers sur l’ensemble du territoire.

Dans la chefferie de Bwito, les localités de Kikuku, Kashalira, Katobo, Kitanda, Kitunda, Mines Somikivu, Nyanzale, Bwalanda, et plusieurs autres villages de cette chefferie, se vident progressivement de leurs habitants depuis environ une année, pour s’installer dans des camps de déplacés à l’intérieur de la chefferie, et même dans ceux des territoires voisins comme à Buleusa/Walikale à la limite de Lubero, et d’autres vont dans des familles d’accueil. Ce mouvement s’observe particulièrement au sein des membres des communautés Nande et Hutu qui habitent ce secteur. La majorité des habitants de ces localités ont déjà abandonné leurs habitations pour se réfugier à kiwanja, Rutshuru centre, Lubero ou la ville de Goma. Les déplacés se trouvant dans les sites de déplacés, commencent aussi à vider les sites et affirment également ne pas se sentir en sécurité à cause des accrochages récurrents entre d’une part les groupes armés entre eux et d’autres part les groupes armés et les FARDC, les dommages collatéraux manifesté par les incendies des maisons, les assassinats ciblés suite à l’hostilité entre les communautés surtout en chefferie de Bwito ;

Le mouvement de population et l’insécurité récurrente plongent ces populations dans une misère indescriptible.

10Note briefing sur les activités de UN-Habitat Rutshuru, mois de Mai 2016 ; p1

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A toutes ces conséquences, on peut ajouter surtout pour la ville de Goma, sans être exhaustif :

- Méfiance entre les étudiants des différentes communautés dans les institutions universitaires surtout à Goma ;

- Bagarre, trouble de l’ordre public et insécurité,- Tueries, assassinats et règlements de compte. - Empoisonnement, corruption, clientélisme, tribalisme - Emprisonnement, intensification des dossiers fonciers aux tribunaux, aux

instances judiciaires - Perte des terres. - Destruction des maisons construites dans la zone neutre entre le Rwanda et

la RDC, tuerie des pécheurs sur le Lac Kivu, restriction de liberté de circulation de personnes voir même des marchandises et capitaux ;

- La dislocation familiale ;

- Présence des enfants non accompagnés dans la rue entrainant des actes de sabotage des infrastructures publiques, de blessures, meurtres, arrestations arbitraires, vandalisme etc. ;

7.2.1.4. Cartographie des groupes armés

En territoire de Rutshuru, quatre groupes armés ont été identifiés par les participants lors des ateliers d’actualisation de la cartographie des conflits, dont 2 nationaux (NYANTURA ET MAI MAI NDC Rénové) et 2 étrangers FDLR (rwandais) FDLR FOCA et FDLR RUDI11

Tableau N0 2 : cartographie des groupes armés

N° Dénomination Localisation Communauté d'appartenance

Revendication Observation

1 NYANTURA

KISEGURU, NYAMILIMA, BAMBO, TONGO, NYANZALE

Hutu Protection de leur communauté et de leur bien contre les MAI MAI

Actif

2 MAI MAI KISEGURU, NYANZALE, KIKUKU,

Nande Protection de leur communauté et de leur bien

Actif

11 Déclaration des participants provenant de toute la chefferie de Bwito lors de l’atelier de réflexion sur l’actualisation de la cartographie des conflits, le 20 Juin 2016

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3 FDLR FOCA

BINZA, BUKOMBO, TONGO, KIHINDO, MUTANDA

Hutu Protection de leur communauté Hutu

actif

4 FDLR RUDI BINZA, BUKOMBO, TONGO, KIHINDO, MUTANDA

Hutu Rapatriement et protection dans leur pays le RWANDA

Actif

7.2.1.5. Cartographie des communautés

Le territoire de Rutshuru compte 6 communautés dont les Hutu, les tutsi, les Hunde, les Nande, les Twa et les Nyanga. La population locale vit de l'autre part de l'agriculture et élevage : leur alimentation de base est le haricot, le sorgho, la pomme de terre, la patate douce, le manioc et les bananes. Les jeunes se marient généralement à l'âge de 17ans à 25ans moyennant une dot équivalente d'une à deux vaches sous un régime patriarcal.12

Chaque ethnie est subdivisée en plusieurs clans comme le montre le tableau ci-dessous :

Tableau N0 3 : Ethnies et clans

N° Ethnie Clan01 Hutu 10 Abasigi, Abasinga, Abachaba, Abagesera,

Abagiri, Abalihira, Ababingi, Abungura, Abazigaba, Abayumba

02 Tutsi 7 Abanyiginya, Abaha, Abasinga, Abatsobe, Abahima, Abakono, Abachaba

03 Hunde 14 Bahotsa, Baghalihya, Bahombo, Bayimbi, Bakingwe, Balemera, Bashengi, Bahira, Banyamu, Bashenda, Bashekera, Balumbi, Balolo, Bambali

04 Nande 10 Batangi, Bamate, Bapakombe, Baswagha, Basukali, Bapiri, Bahofu, Bayora, Batalinga, Baserume

05 Twa 11 Abasinga, Abungura, Abagiri, Abalihira, Abagara, Ababagha, Abagesera, Abazigaba, Abanyoni, Ababanda, Abanchunchu

12 Plan local de développement et incisif et durable du territoire de Rutshuru 2015 – 2019, p 37

37

Tableau de statistiques partielles de la population de Rutshuru.

Tableau N0 4 : Etat comparatif pour les cinq dernières années13

ANNEES POPULATION DE BWISHA

HOMMES FEMMES GARCONS FILLES TOTAL

2007 64.960 71.400 96.458 102.230 335.048

2008 64.960 71.400 96.458 102.230 335.048

2009 70.374 78.213 102.412 107.313 358.312

2010 74.828 84.096 111.525 117.054 387.469

2011 78657 88748 119096 126365 412.866

POPULATION DE BWITO

2011 48528 50579 56917 58778 21.4802

Nous constatons que, suite aux manques de recensement depuis 2011, les données démographiques de 2012, 13, 14 et 15 ne font pas partie de ces statistiques.

Remarquons aussi que la chefferie de BWISHA regorge le maximum de la population du territoire que la chefferie de BWITO qui connait ces derniers temps des troubles, Assassinats, Kidnappings et manque des terres arables.

7.2.1.6. Mouvements des populationsDepuis 1990, le territoire de Rutshuru a connu les méfaits de l’instabilité politique qui s’est traduit par la mauvaise gouvernance dont les populations ont eu à payer un lourd tribut. Au cours de vingt dernières années, le territoire a connu les faits qui ont entraîné plusieurs mouvements des populations.

En 1993 : les conflits interethniques ont entraîné le déplacement de la population du Territoire de Masisi et de la Chefferie de Bwito vers la Chefferie de Bwisha ;

En 1994 : l’afflux massif des réfugiés rwandais ayant déversé presque la population de tout le pays au Congo et une partie s’est installée au camp de Katale et Kahindo en Chefferie de Bwisha ;

Entre 1995-1996, les différentes razzia des soldats de Mobutu à travers les opérations Mbata et Kimya ont provoqué le retour en Territoire de Rutshuru des personnes parlant kinyarwanda et qui habitaient


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le sud de Lubero. Aussi, d’autres ont pris le chemin de l’exil soit vers les pays limitrophes soit en Europe et/ou en Amérique ;

En Novembre 1996, la première guerre de libération par l’AFDL a entraîné des morts et éparpillé les réfugiés rwandais à travers toute la Province et le pays ;

En Août 1998, la guerre déclenchée par le RCD provoquant la fuite d’autres personnes surtout vers l’Uganda où certains se trouvent jusqu’aujourd’hui;

De 2004 à 2008, il y a eu plusieurs événements dont le combat entre le Colonel KASIKILA contre l’ANC/ CNDP, l’occupation d’une partie du territoire par l’ANC/CNDP et finalement, l’occupation de tout le territoire par le CNDP ;

De 2012 à 2013, occupation du territoire par le M23 ayant entrainé le déplacement de plusieurs personnes vers Goma et d’autres s’étant refugié vers l’Ouganda.14

Depuis Mi 2015, la crise qui prévaut dans la chefferie de BWITO ; les pillages, tueries, kidnappings, assassinats et autres méfaits poussent la population et les déplacés se trouvant dans les camps de vider cette partie et se dirigé dans la chefferie de Bwito ou LUBERO ou encore aller en Ouganda

7.2.1.7. Les connecteurs

7.2.1.7.1. Organisations et initiatives communautaires

En territoire de Rutshuru, il existe des organisations de la société civile actives dans la transformation de conflits identifiées lors de notre mission dont quelques-unes ont été répertoriées. La liste que nous donnons n’est pas exhaustive.


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Tableau N0 5 : Organisations et initiatives communautaires

N°

Organisations Sigle Localisation

1 Organisation des Nations Unies pour l’Habitat

UN HABITAT

Rutshuru

2 Hommes Volontaires pour les Initiatives de la Nature

HOVINA Kiwanja

3 Femmes en Mission pour le Soutien et Action

FEMISA Kiwanja

4 Congo Mens Net Work COMEN Rutshuru

5 Comité Local Permanant de Conciliation

CLPC Rutshuru

6 Cellule de Paix et de Développement du Groupement

CPDG Kiwanja

7 Noyau de paix et dedéveloppement

NPD BINZA, et autres groupements du territoire

7.2.2. Territoire de Nyiragongo7.2.2.1. Analyse du contexte7.2.2.1.1. Sur le plan socio politiqueDepuis la défaite du M23, la situation politique dans le territoire de Nyiragongo reste un peu stable, mais avec le processus électoral en cours, certains partis politiques commencent à ouvrir leurs bureaux de représentation dans cette partie de la province du Nord Kivu et certains députés reviennent pour mobiliser leurs bases et d’autres candidats commencent à faire de petites réalisations en faveur de la population. Le territoire de Nyiragongo est administré par un administrateur du territoire.

7.2.2.1.2. Sur le plan sécuritaireLa situation sécuritaire du territoire de Nyiragongo reste stable depuis la fuite du M23 et la fermeture du camp de déplacés de KANYARUCHINYA, à part quelques cas isolés de viol, d’assassinat et de vol.

7.2.2.1.3. Sur le plan socio-économique

Le territoire de Nyiragongo est économiquement pauvre sur tous les plans :

a. Agriculture

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Comme nous le- savons, l'agriculture et l'élevage occupent la première place dans la province du Nord Kivu, le territoire de Nyiragongo en particulier s'inscrit dans cette activité. L'agriculture pour la population de Nyiragongo est une grande préoccupation.

Cependant, cette population agricultrice ne produit pas suffisamment à cause des capacités productives assez limitées car la majorité des ménages agricoles a moins de terre. Cette situation affaiblit la production globale en raison de la petite dimension des superficies exploitées, moyenne 0,6 hectare par famille.15 Cette production ne permet pas à la population de se nourrir de façon acceptable, surtout lors des périodes de soudure (avant la récolte). On constate une monoculture de haricot au Sud et les cultures maraîchères au Nord. Les parties jugées bonnes pour l'agriculture sont emblavées par des arbres surtout l'Eucalyptus. Mais les bananiers, les légumes de toutes sortes : carottes, poireaux, oignons, choux et pommes de terre constituent les principales ressources économiques du territoire de Nyiragongo. Le blé et le petit pois étaient cultivés mais disparaissent progressivement faute de sensibilisation de la population. Il est à noter qu'en territoire de Nyiragongo le système foncier est féodal, ce qui fait que la majorité de la population soit métayère car elle ne dispose pas de terre à vrai dire. Plus de 50% des terres sont cultivables ; les herbes pour l'élevage y sont présentes. Là où il y a des roches volcaniques nues les deux activités ne sont pas possibles. Ce sont des bonnes carrières pour des pierres de construction. La taille des pierres peut occuper les pygmées car le marché est à Goma auprès des entreprises de construction.

b. Elevage

L’élevage du petit et du gros bétail ainsi que de volaille est pratiqué également dans le territoire de Nyiragongo. L'élevage de chèvres et moutons est remarquable un peu partout malgré l'insuffisance de terre. La brousse semble inexistante. Conséquence, les éleveurs des vaches se heurtent à une difficulté. Cette activité paraît difficile du fait que le territoire possède une seule réserve de pâturage dans le groupement Buhumba où toutes les vaches sont gardées. Outre les chèvres et les vaches, nous pouvons énumérer quelques bétails qui sont élevés : les brebis, les porcs, les poules et les lapins, etc..., signalons ensuite, qu'à chaque fois qu'il y a l'éruption, les coulées de lave couvrent une partie des terre et diminuent la partie des terres cultivables.

15 Secrétariat, chefferie de Bukumu, Nyiragongo

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c. Le Commerce

La majorité de la population du territoire de Nyiragongo vit dans la misère. Il n'y a pas de commerce organisé. La population pratique un petit commerce ambulant. Il n'y a pas des centres commerciaux, ni réseaux importants de commerce, ni commerçants immatriculés, mais il y a de petits marchés locaux. Le marché de Ruhunda à KIBUMBA est le seul opérationnel tandis que celui de Munigi et de Mudja ont suspendu leurs activités faute de clientèle. L'activité commerciale est orientée vers la ville de Goma où la population revient avec des produits finis et de consommation. Les paysans de Nyiragongo approvisionnent toute la ville de Goma et les marchés du territoire de Rutshuru en légumes telles que les choux, les poireaux, les épinards, les carottes, et les autres plantules aromatiques utilisées dans la cuisine moderne.

7.2.2.1.4. Sur le plan administratif

Le territoire de Nyiragongo a son siège administratif à KIBUMBA, dirigé par un administrateur de territoire assisté par deux adjoints, l'un chargé de l'administration et des affaires sociales et l'autre chargé de la gestion des finances et de développement. A part l’administrateur, l’autorité coutumière (le MWAMI) joue un grand rôle et règne sur la chefferie de Bukumu, qui a aussi une administration organisée.

7.2.2.1.5. Sur le plan Social

a. Education

Le territoire de Nyiragongo compte peu d'intellectuels, le territoire n'a pas connu d'avantage dans le domaine de l'éducation et même auparavant, la population vivait sous contrainte des autorités locales qui faisaient craindre la population croyant qu'elles seront remplacées à leurs postes. Les personnes qui voulaient évoluer, quittaient le territoire et se déplaçaient ailleurs.

Pour le moment, il y a eu une avance au niveau de l'éducation, chaque personne veut que son enfant ait un diplôme et termine l’université. Ce qui implique l'amélioration de l'éducation dans le territoire. Le milieu compte un nombre insuffisant d'école, et grâce au projet STEP financé par la banque mondiale en partenariat avec le Fond Social de la RDC, plusieurs écoles ont étés réhabilités.

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b. Situation sanitaire

Nombre d’hôpitaux 1

Nombre de centre de santé 11Le territoire de Nyiragongo possède un Hôpital de Référence situe à Kibumba dans le groupement de BUHUMBA. Cet hôpital a été créé depuis 2004 par un Arrêté Ministériel du 22 Février de la même année, mais qui a officiellement lancé l’effectivité de ses activités le 05 Novembre 2015.

On trouve en son sein des services avec 3 Médecins Généralistes et 8 Infirmiers avec une capacité d’accueil de 50 lits.

Les Centres de Santé et Postes de Santé précités fournissent des services en médecine générale et représentent dans l’ensemble une capacité d’accueil de plus ou moins 120 lits. En moyenne, travaillent en leur sein 0 Médecin et plus ou moins 70 Infirmiers. Pour des cas graves, les malades sont acheminés à l’Hôpital de Référence.

Une grande partie de médicaments est disponible dans les centres de santé et pharmacies dans tous les secteurs du territoire de Nyiragongo grâce aux Projets PESS du Gouvernement et le Fonds Mondial qui font du ravitaillement. Mais quelques médicaments spécialisés ne sont pas disponibles et il faut les commander des mois à l’avance dans les grandes villes voisines comme Goma.

7.2.2.2. Cartographie des conflitsLa cartographie des conflits a été réalisée par les participants à l’atelier d’actualisation de la cartographie des conflits dans le territoire de Nyiragongo, ces participants ont été regroupés en trois sous-groupes pour réfléchir en carrefour sur les types de conflit.

Ainsi, dans le territoire de Nyiragongo, les principaux conflits ci-après ont été identifiés :

1. Le conflit foncier causé par l’insuffisance des terres arables opposant d’une part la population à l’Etat qui se plaint pour exploitation illégale de ses concessions et d’autre part, le parc à la population qui allègue que les animaux du parc ne cessent de venir ravager ses plantes dans les champs. Aussi la population accuse le parc d’avoir occupé illégalement de grands espaces depuis 1925 notamment à MBATI, NDAMUKORO, RUTOKE, RUSHENYI, RUZAVE, etc…

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Quant au parc, celui-ci accuse la population d’exploiter la zone tempo et que très souvent elle viole même ses limites.Au-delàs de ce qui précède, la population reproche le gouvernement de ne pas entretenir les routes de desserte agricole, pas des caniveaux et cela cause des éboulements et des érosions mais également la quasi absence de l’eau dans le territoire.Par ailleurs, il faut noter que le conflit foncier s’est vu exacerbé lors de la rébellion du RCD quand l’ancien chef de la chefferie de Bukumu commençait à distribuer les parcelles aux gens et très souvent de manière irrégulière.

2. Le conflit lié au pouvoir coutumier selon une première vague de participants, ceci se caractérise par la duplicité crée dans la famille régnante de Monsieur KAHEMBE quand celui-ci choisit ses deux successeurs l’un après l’autre c’est-à-dire BIGARUKA puis BUTSITSI et après encore BIGARUKA. Cette situation a créé beaucoup de problèmes entre ces deux successeurs. Une autre vague soutient que ce conflit commence en 1997 avec l’arrivée de l’AFDL quand le Mwami fut changé par ce régime et dès lors, un autre chef de la chefferie de Bukumu a été installé et ce fut le début de tous les conflits liés au pouvoir coutumier dans cette entité.Cette situation n’est pas restée sans conséquences parmi les quelles, le sous-développement de la chefferie, les tueries, la haine entre les membres de la famille régnante, la haine entre les habitants de la chefferie eux-mêmes et sans doute, la diminution des recettes au niveau de la chefferie.

3. Le conflit entre les agriculteurs et les éleveurs, ces derniers qui se considèrent comme forts et riches à cause de leurs vaches mais aussi car à l’instar de leurs antagonistes, ils sont en même temps agriculteurs, une classe qu’ils minimisent parce que ne vivant que du champ pour la survie de la famille.Ce type de conflit est aussi l’émanation d’une série de querelles faites autour des vaches qui proviennent du Rwanda voisin et qui, au lieu de brouter les herbes à des endroits propices, s’adonnent à l’envahissement et à la destruction des champs des agriculteurs congolais et cela est souvent la source de conflits dans ce domaine.

4. Le conflit frontalier couplé de celui de nationalité qui crée une confusion entre la limite de la RDC et celle de la République du Rwanda mais aussi la problématique de la double nationalité octroyant à certains sujets rwandais, les cartes d’électeurs qu’ils brandissent à tort ou à raison pour revendiquer certains de leurs droits au Congo. Le conflit frontalier se manifeste en plus

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par un climat de méfiance observé de part et d’autre c-à-d entre les congolais d’une part et les rwandais, d’autre part après que le pays ait franchi la guerre du CNDP et celle du M23 à l’Est.

5. Le conflit lié à l’héritage a également été identifié dans le territoire de Nyiragongo dans le sens qu’en matière de partage, la faveur est toujours accordée aux garçons au détriment des filles. Il y a aussi le phénomène de la polygamie qui est souvent une source de conflit parce que dans la pratique, elle privilégie toujours une partie en défaveur de l’autre partie.


Après la défaite du mouvement M23, aucun autre groupe armé se fait sentir ou entendre dans le territoire de Nyiragongo; le territoire semble calme ces derniers temps à part quelques cas de tuerie, des viols, et de règlement de compte signalé.

7.2.2.4. Cartographie des communautés Le territoire de Nyiragongo est habité par cinq communautés dont les Kumu, les Hunde, les Hutu, les Tutsi et les Twa. Les principaux clans renseignés dans ce territoire sont : les Bagesera, les Basinga, les Bungura, les Bagiri, les Bazigaba, les Bashambo, les Babunga, les Batsobes, les Basindi, les Bacyaba, les Bakono et les Babanda.16

Tableau N0 6 : Localisation des communautés

N° Communauté (tribu) Groupement

01 Kumu Munigi, Kibati, Buvira

02 Hunde Kibati, Rusayo, Mudja, Kibumba

03 Hutu Buhumba, Kibumba, Mudja, Munigi

04 Tutsi Buvira, Munigi, Mudja, Buhumba , Rusayo

05 Twa Kibati, Mudja, Kibumba

16 Secrétariat de la chefferie de Bukumu,

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7.2.3. Ville de Goma

7.2.3.1. Analyse du contexte

7.2.3.1.1. Sur le plan socio politique

La ville de Goma est le chef-lieu de la province du Nord-Kivu. Elle a été créée par ordonnance n° 88-170 du 15 novembre 1988 après le découpage de l'ancienne région du Kivu. Elle est subdivisée en communes, celles-ci en quartier et ces derniers en avenues et cellules.

La dénomination et la délimitation des communes de la ville de Goma sont données par l'ordonnance -loi n°89-127 du 22 mai 1989.

La ville est dirigée par un Maire secondé par un Maire adjoint qui supervise les bourgmestres. Ceux-ci, à leur tour, supervisent des chefs de quartiers.

La ville et la commune, au terme de la loi, sont des entités administratives décentralisées et dotées d'une personnalité juridique alors que les quartiers ne sont que des entités administratives sans représentation ni personnalité juridique. Le quartier est aussi subdivisé en avenues, cellules et nyumba kumi (dix maisons gérées par une personne nommée par le chef de quartier).

La pratique de « nyumba kumi » est un modèle de gestion locale copié du Rwanda et qui a été mise sur pied en 1997 par l'Alliance des Forces Démocratiques pour la Libération du Congo-Zaïre (AFDL).

Après le passage de la dernière rébellion du M23, la ville semble être calme mais certains cas de tueries, vols, banditisme et règlements de compte sont dénoncés chaque jour.

7.2.3.1.2. Sur le plan socio-économique

a. Agriculture

La ville de Goma a un sol volcanique réputé favorable à l’agriculture, mais l’espace urbain est envahi par la construction, sur les roches volcaniques. La population s’occupe de la culture de haricot, de maïs et de patate douce, la production étant inférieure aux besoins alimentaires. Cette population s’approvisionne en territoire de Masisi, Rutshuru, Lubero, Walikale, au Nord Kivu et Idjwi, Kalehe au Sud Kivu.

b. Elevage

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Nous rencontrons l’élevage extensif du petit bétail de la race locale. Il s’agit des caprins, des gallinacés et des porcins. Cet élevage est aussi caractérisé par un rendement faible.

c. Pêche

La population de Goma consomme des poissons en provenance de Vitshumbi, Nyakakoma, et Ouganda. La pêche pratiquée sur le lac Kivu reste artisanale. Cependant, une pêcherie moderne est récemment opérationnelle à Kituku dont les effets ne sont pas encore perceptibles dans la ville.L’introduction des alevins du lac Tanganyika a été efficace et salvatrice dans le lac Kivu vers les années 1959 avant l’indépendance de la République Démocratique du Congo.

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d. Commerce et Industrie

Les différentes transactions commerciales sont effectuées entre la ville de Goma et les autres provinces et voire même les pays limitrophes du Congo.

Le commerce est pratiqué en divers point de vente notamment dans le marché central de Virunga, le marché de Birere, le marché public Alanine/Himbi, sur les bords des axes routiers, dans les boutiques et Kiosques.

En outre, parmi les commerçants de Goma, nous trouvons aussi des femmes qui pratiquent plusieurs types de commerce appartenant à des groupes socio-économiques qui sont très différents et exercent divers types d’activités.

L’activité industrielle n’est pas développée dans la ville de Goma, on y compte quelques petites industries de transformation et manufacturières dont les principales sont : les moulins, les machines de sciages, des boulangeries, des minoteries, etc.

e. Tourisme

La ville de Goma est un milieu purement touristique de par ses sites dont : le mont Goma, le lac Kivu, le lac vert et les volcans Nyiragongo et Nyamulagira.

La ville de Goma, chef-lieu de la province du Nord-Kivu, dispose des diverses infrastructures qui participent à son ouverture à d'autres pays et à d'autres provinces et villes du pays. Elle est dotée d'un aéroport international qui facilite ses échanges avec d'autres provinces (KATANGA, KASAI, HAUT-CONGO, BUKAVU et KINSHASA) et les pays étrangers. Les échanges commerciaux sont aussi intensifiés par la voie terrestre qui la relie à la République du Rwanda et aux centres commerciaux BUTEMBO et BENI. A la ville de BUKAVU, elle est aussi reliée par la voie lacustre avec un port au bord du lac Kivu. Les deux voies la relient aussi aux villages qui fournissent des vivres à la population de la ville de Goma.

Ces échanges intensifient la circulation des biens, des devises et des personnes dans la ville et débouchent sur le développement du secteur informel. On rencontre ainsi des étalages partout, des marchés illégaux, des kiosques et des ateliers de réparation et de couture qui prolifèrent et des colporteurs qui circulent à travers la ville. On note aussi la prolifération des agences de communication (phonie) et des agences aériennes de fret, des petites maisons de commerce (boutiques), des organisations locales dites de développement, Initiatives Locales de Développement (I.L.D.), des organisations non gouvernementales (ONG) et diverses associations.

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7.2.3.2. Cartographie des conflits

Au cours de l’atelier de réflexion sur l’actualisation de la cartographie des conflits organisés à Goma du 10 au 11 Juin 2016 dans la salle Emmaüs, les participants à cet atelier de réflexion ont identifié les conflits suivants persistant dans la ville de Goma, il s’agit de :

- Les conflits identitaires en milieu universitaire et institutions publiques,- Conflit de pouvoir,- Conflit foncier, - Conflit frontalier,- Conflit d’héritage,- Conflit entre les enfants en rupture familiale et les autorités locales

(système anti- gang),

7.2.3.2.1. Les cause, les acteurs et les conséquences

Conflit identitaire

Ce conflit est causé par le complexe de supériorité d’une communauté à une autre ; de la marginalisation ; du tribalisme idéologique, religieux, culturel, de génération, intellectuel et du genre.

Les conflits en milieu universitaire sont causés par le tribalisme entre étudiants, irresponsabilité des coordinations des étudiants, manipulation des étudiants par certaines autorités académiques et politico- administratives.

Les conflits au sein des institutions publiques sont causés par les originaires et non originaires de la province du Nord- Kivu,

Les acteurs sont :

- Les autorités administratives et politique, les étudiants et les autorités universitaires,

- Les hauts fonctionnaires de l’Etat,

Impact (effet) :

Les conséquences de ces conflits sont :

- Méfiance entre les étudiants des différentes communautés, - Bagarre, trouble de l’ordre public et insécurité,- Tueries, assassinats et règlements de compte.

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Conflits de pouvoir

Les causes de ce conflit sont la recherche des postes, la course au pouvoir, intérêt égoïste, usurpation du pouvoir, trafic d’influence et autres.

Les acteurs :

Les acteurs de ce conflit sont les autorités administratives et politiques, les fonctionnaires de l’Etat, des ONG, les autorités des confessions religieuses et autres.

Impact : Empoisonnement, tueries, assassinats, mauvaise gouvernance (quand on met quelqu’un à la place qui ne fallait pas); corruption.

Conflit foncier Les conflits fonciers dans la ville de Goma sont très fréquents et causés par l’exode rural, conflits armés, conflits de succession, lotissement anarchique, morcellement des parcelles et désordre au sein du service cadastral.

Les acteurs sont : Le service cadastral, les cours et tribunaux, les services de titres immobiliers, les chefs de quartier, les chefs d’avenues, les héritiers, …

Impact :

- Emprisonnement, intensification des dossiers fonciers aux tribunaux, aux instances judiciaires

- Perte des vies humaines par des tueries, assassinats.- Perte des terres.

Conflit frontaliers Ces conflits sont causés par :

- la colonisation belge; les colonisateurs n’avaient pas tiré l’attention lors de la limitation des frontières entre le Congo Belge, Rwanda et le Burundi,

- Le manque de démarcation de frontière ( : Lac Kivu et Terrestre)

Impact : Guerres à répétition, destruction des maisons construite dans la zone neutre, tuerie des pécheurs sur le Lac Kivu, restriction de liberté de circulation de personnes voir même des marchandises et capitaux.

Conflits liés à l’héritage Ces conflits sont causés par :

- La polygamie, le mauvais partage testamentaire des parents, coutumes (la fille ne doit pas hériter) cours et tribunaux, croyances religieuses,…

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- Les acteurs sont : Les héritiers, les parents, les membres des familles, les magistrats, les PNC, les administratifs, les Eglises, les féticheurs et marabouts

- Conséquences : La dislocation familiale, tueries, assassinat…

Les conflits entre les enfants en rupture familiale (les MAIBOBO ou KULUNA) et les autorités locales

Les causes de ce conflit sont le non encadrement des parents et autorités publiques. Chacun ne joue pas son rôle comme il faut, la pauvreté exagérée et autres facteurs liés à la vie sociale.

Acteurs : Enfants, parents et autorités locales,Conséquences : Perturbation de l’ordre publiques, présence des enfants non accompagnés dans la rue, sabotage des infrastructures publiques, cas de blessures, meurtres, arrestations arbitraires, vandalisme….Il est important de signaler que la ville de Goma ne connait pas vraiment des conflits saillants à part le conflit foncier qui est à la une. Les différentes communautés qui vivent dans la ville de Goma, vivent dans la cohabitation et s’acceptent mutuellement, et c’est ce qui fait que cette ville ne cesse de se développer au jour le jour.


Depuis le retrait des troupes rebelles du M23, la ville ne connait pas de groupes armés, étant une ville touristique, tous les yeux de la communauté internationale, ainsi que ceux des dirigeants sont fixés sur la ville. Cela a été remarqué lors de l’occupation de la ville par les rebelles du M23, une forte pression de la communauté internationale a pesée sur les rebelles et ce qui a poussé ces rebelles de quitter la ville.

7.2.3.4. Cartographie des communautés

La ville de Goma est peuplée en grande partie par les ethnies autochtones de la province, à savoir : Nande, Hutu, Tutsi, Hunde, Nyanga, Tembo, Kumu et Kano.Outre ces ethnies, elles sont peuplées par d’autres tribus congolaises comme S’hi, Havu... Puis des ressortissants Rwandais, Européens, Américains, Asiatiques etc. Bref, Goma est une ville cosmopolite.

7.2.3.5. Mouvements des populations

La ville de Goma connaît une forte démographie, sa population est hétérogène et formée de plusieurs tribus provenant de l’intérieur comme de l’extérieur du pays. Cela est dû à l’exode rural causé par les guerres et rébellions à répétition, la

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recherche d’une vie aisée. Dans la ville de Goma, la migration est visible comme partout ailleurs par la présence de nouvelles gens dans les quartiers et dans divers secteurs de travail. Ce qui nous fait dire que la migration est aussi un symbole de déplacement de gens des milieux ruraux vers le milieu urbain ( exode rural) et déplacement forcé des paysans ou encore du milieu urbain supposé marginalisé ou dépendant économiquement vers la ville de Goma, supposée propice à diverses activités.

8. Lien entre le projet STEP et les sous Projets

Depuis la défaite de la rébellion du M23, le territoire de Rutshuru, Nyiragongo et la ville de Goma, constituant la zone 1, a bénéficié dans le cadre du projet STEP, la construction et réhabilitation des plus de 15 écoles et quelques centres de santé ainsi que la réhabilitation des certains caniveaux et autres ouvrages dans la ville de Goma; à titre d’exemple le tronçon BDGL – Lac Kivu.

Les conflits identifiés dans cette zone 1 (Rutshuru, Nyiragongo et ville de Goma) affecteraient les actions menées par le FSRDC si le partenaire (FSRDC) limiterait l’accès aux bénéficiaires ou s’il spécifierait les communautés, ethnie ou autre groupe comme le seul bénéficiaire. Comme cela n’a pas été le cas, tout au cours de notre mission dans cette zone, aucun conflit identifié n’affecte jusqu’à présent les actions qui ont été menées par le FSRDC dans le cadre du Projet STEP.

Mais néanmoins dans le cadre de la prévention, quelques actions peuvent être menées pour éviter les répercussions de ces conflits au projet STEP notamment : la formation en renforcement de capacités et la sensibilisation de la communauté locale sur les mécanismes durables de prévention, gestion et résolution pacifique des conflits, appuyer les structures locales de paix dans le territoire de Rutshuru et Nyiragongo pour assurer la médiation dans certains conflits, Informer la communauté locale de l’importance de ce projet STEP, vulgariser des textes des lois pour éviter toute ignorance en matière foncière et autres.

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9. DIFFICULTÉS RENCONTRÉES

En guise de difficulté, nous ne manquerons pas de signaler l’insécurité dans la zone, surtout dans le territoire de Rutshuru particulièrement dans la chefferie de BWITO où tous les humanitaires ont déjà fermé leurs bureaux de représentation suite aux attaques des groupes armés opérant dans cette partie du territoire ainsi que les kidnappings, meurtres, assassinats et autres méfaits, et qui ne nous ont pas permis de mener à bien nos activités programmées dans cette partie du territoire.

A part la chefferie de Bwito, le groupement de Binza, dans la chefferie de Bwisha y règne aussi une insécurité avérée causé par les FDLR qui crée la panique et la désolation en tuant, pillant et kidnapper les gens.

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10. RECOMMENDATIONS

Au cours des ateliers organisés sur l’actualisation de la cartographie des conflits dans le territoire de Rutshuru, Nyiragongo et la ville de Goma, les participants à ces assises ont eu à apporter quelques recommandations qui peuvent apporter tant soit peu les solutions dans le cadre de prévention, gestion et résolution pacifique des conflits aussi pour la promotion de la paix et la cohabitation pacifique. Ces recommandations sont les suivantes :

- Renforcer la sensibilisation en matière de prévention, gestion et résolution des conflits,

- Organiser un dialogue social (intercommunautaire) dans tout le territoire de Rutshuru,

- Renforcer les capacités des entités administratives à la base en matière des lois et procédures concernant la sécurité des citoyens,

- Promouvoir le ramassage des armes légères et de petit calibre (ALPC), en vue de réduire la criminalité dans le territoire de Rutshuru, Nyiragongo et la Ville de Goma,

- Mener des opérations de ramassage des armes légères et de petit calibre ;- Remettre les armes légères et de petits calibres ramassés aux autorités

militaires,- Que l’Etat congolais face tout pour vulgariser la loi foncière et la loi qui

régit le parc et la population (déterminer clairement les limites entre le parc et les chefferies).

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11. CONCLUSION

Pour ce sous projet de renforcement des mécanismes de prévention, gestion et résolution pacifique des conflits; le premier trimestre a été consacré à l’actualisation de la cartographie des conflits dans le territoire de Rutshuru, Nyiragongo et la ville de Goma. Cette cartographie renseigne sur le contexte de la zone, la composition des communautés, la nature et les types de conflits, leurs causes, leur intensité, la fréquence et le degré de leur impact et les conflits majeurs sur lesquels les interventions sont nécessaires pour atténuer ou maitriser les impacts négatifs sur les potentialités locales de gestion des conflits susceptibles d’être renforcées ou redynamisées.

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REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES

1. Jason Stearns et Judith Verweijen, armée nationale et groupes armés dans l’est de la RDC,

2. International Alert, Au-delà de la stabilisation : Comprendre les dynamiques des conflits dans le Nord et le Sud Kivu en RDC, Février 2015

3. Monographie de la province du Nord Kivu, 20054. Note briefing sur les activités d’UN-Habitat, Rutshuru, Mai 20165. Plan de développement de la chefferie de Bukumu 2014 – 2018,

MONUSCO NK6. Plan de développement inclusif et durable du territoire de Rutshuru

2015- 20197. Revue Documentaire – Section Affaires politiques

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