vii jornadas de energias renovables · 2. creación de un sistema de mecanismos de apoyo para...

VII Jornadas de ENERGIAS RENOVABLES

Valencia, 11 de Diciembre de 2014 Ander Muelas López de Aberasturi

“En el ecuador del 20-‐20-‐20 5 soluciones para arreglar el lío

renovable”

D. Ander Muelas. CEO GRUPOTEC RENEWABLES

ÍNDICE 1.   Introducción 2.   Compromisos Internacionales 3.   Mecanismos de Apoyo a las Energías Renovables, una

rentabilidad razonable?. 4.   El déficit tarifario : desajustes premeditados. 5.   Renovables en el laberinto: ¿CompeNNvidad o competencia?

¿Por qué una moratoria? 6.   Conclusiones/soluciones

1 Introducción

•  ¿Cuál es la proporción exigida o exigible de las renovables en el mix energético? Con toda esta tormenta, ¿Alguien se acuerda de los compromisos internacionales?

•  ¿Cómo se ha de apoyar una nueva tecnología hasta su salida a mercado? ¿Merece la pena el coste asumido por el sistema en estas tarifas y primas de apoyo?

•  ¿Son las renovables las causantes del déficit tarifario? ¿Por qué se ha llegado a esta situación? ¿Se están regulando correctamente los peajes de acceso?

•  Moratoria, ¿Por qué? ¿Cuándo dejó de preocupar la competitividad de las renovables y empezó a preocupar su competencia?

Central de Ciclo Combinado Sagunto (Unión Fenosa-‐Gas Natural)

2 Compromisos Internacionales

Compromisos Europeos

Compromisos Internacionales

Compromisos Nacionales

Noticias de la cumbre europea

20.ª Conferencia de las Partes Lima “El cambio climá>co hace >empo que dejó de ser un problema del futuro para conver>rse en un desaEo del presente”. “El >empo para luchar contra el calentamiento global se agota”

…Mas de lo mismo? •  Primeros pasos dados por China y EE UU, los dos países

más contaminantes del mundo: Washington y Pekín anunciaron un compromiso conjunto para la reducción de emisiones por primera vez en la historia

•  La ONU considera que el obje>vo a largo plazo es reducir las emisiones a cero el próximo siglo y entre un 40% y un 70% para 2050.





•  El Consejo Europeo ha refrendado el obje>vo, vinculante para la UE, de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de la Unión por lo menos en un 40 % para 2030 con respecto a los valores de 1990.

•  El Consejo Europeo insta a todos los países a presentar obje>vos y polí>cas ambiciosos con antelación suficiente respecto de la 21.ª Conferencia de las Partes que se celebrará en París

Unión Europea: OBJETIVO 2030





Carbón 8%

Nuclear 14%

Gas Natural 36%

P. Petrolíferos

2%

Energías Renovables

38%

Hidroeléctrica Bombeo

2%

PLAN DE ENERGÍA RENOVABLES 2011 -‐ 2020 MIX ENERGÉTICO 2020

•  Energías renovables: las únicas fuentes cuya producción eléctrica manifestará

no sólo un crecimiento en términos absolutos, sino también en términos rela>vos, aumento en la cobertura a la demanda eléctrica, del orden de un 3,3% de media anual, lo que posibilitará una cobertura próxima al 40%.

•  Hay que crear mecanismos de apoyo: En el RD1578/2008 se crean en España cupos trimestrales que se autorregulan en precio con un menor impacto en costes y el mantenimiento y fomento del sector renovable.





Y entonces, si el mundo lo aclama, China y EEUU se suman, Europa lo exige, y tras crear en España en 2008 un mecanismo de apoyo bien definido y autorregulado en costes … …¿Por qué se impone una moratoria?

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Moratoria a los mecanismos de apoyo para solventar el déficit tarifario

Se ha de crear un marco, regulatorio, jurídico y económico que garanQce a los Qtulares de instalaciones una retribución razonable para sus inversiones y a los consumidores eléctricos una asignación razonable de los costes imputables al sistema eléctrico… …si, pero ¿cuanto esta el sistema dispuesto a pagar??

•  Una retribución insuficiente hace inviables las inversiones.

•  Una retribución excesiva puede repercu>r de manera significa>va en los costes del sistema eléctrico y desincen>varía la apuesta por la inves>gación y el desarrollo, disminuyendo las excelentes perspec>vas a medio y largo plazo para esta tecnología.

Mecanismo de apoyo para fomentar la compeNNvidad: Ejemplo, el error solar

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1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

€/Wp

Evolución de Precio Venta – Evolución Teórica Costes

•  Solución: medidas retroac>vas. (Fin de la confianza de la comunidad inversora)

Contribución del sector de las energías renovables al PIB de España en millones de € reales

La contribución total del Sector de las Energías Renovables al PIB de España antes de la moratoria fue de aproximadamente diez mil millones de euros, lo cual representa el 0,94% del PIB de España. El Sector de las Energías Renovables empleó un total de 111.455 personas en 2010

•  El ahorro acumulado por evitar emisiones de CO2 para el periodo 2005-‐2010 alcanzó los 11.168,3 M€

•  Las renovables evitaron que se importasen 12 ,6 mi l lones de toneladas equivalentes de petróleo (tep) en 2010 ascendiendo el ahorro por la sus>tución de importaciones de combus>bles fósiles a 2.302,2 M€.

ComparaNva: Ahorro evitar CO2 e importaciones de combusNble & Prima Régimen Especial

En términos acumulados, en 2010, antes de la moratoria, el déficit tarifario era de 24.582 mil millones de €, mientras que el abaratamiento neto acumulado en el sistema derivado de la existencia de energías renovables durante el periodo 2005-‐ 2010 fue de 9.173 M€.

… y por tanto contribución a la disminución del déficit tarifario.

1.   Los mecanismos de apoyo son necesarios para que las nuevas tecnologías puedan salir a mercado. (terminar el puente)

2.   La generación de electricidad con energías renovables supone un abaratamiento en el sistema por tres efectos: I.  Se evitan gastos por emisiones de CO2 II.  Se evitan gastos importaciones combus>bles fósiles III.  Se disminuye el valor marginal del precio de mercado.

3.   Sin mecanismo de apoyo el país no genera know-‐how y desaparece de la esfera mundial en el sector.

4.   Tras varias medidas para atajar el déficit tarifario, en el tercer trimestre de 2014 (tres años después de la moratoria) aun se generaban 3.118 M€ de déficit.

Mecanismos de apoyo y déficit tarifario: conclusiones

La moratoria pues, genera más déficit

4 Déficit Tarifario: Desajustes premeditados

Estructura de la Factura Eléctrica

•  La factura que un consumidor paga por su suministro de electricidad refleja tres componentes de costes: energía, acceso a redes y ges>ón del comercializador.

•  Independientemente de la forma de adquisición de la energía, los costes de las redes (junto con otros costes regulados) son repercu>dos a todos los consumidores a través de las tarifas de acceso.

Idén>ca en ambos casos, mediante los peajes de acceso se deberían recoger los costes regulados del sector eléctrico

Fórmula fijada por el Gobierno

GesNón del comercializador

Peajes de Acceso

Coste de

Energía

TUR Mercado Libre

A determinar con cada comercializador

En función del momento de compra de la energía

IVA (21%) + Impuesto sobre la electricidad (5%) Impuestos

4 €/kW y año

El Déficit

•  Que es el déficit: El déficit tarifario es la diferencia entre la recaudación a tarifas reguladas y los costes reales asociados a dichas tarifas

•  Cual es la Solución: La solución planteada al problema del déficit pasa por una subida progresiva de las tarifas de acceso y una disminución de los costes del sistema.

•  Desajuste Premeditado: Las previsiones de costes de los diferentes Gobiernos han subes>mado sistemá>camente los costes reales, lo que puede considerarse como un indicio de estrategia/intencionalidad por su parte, que daría lugar a un déficit estructural (no coyuntural).

El Deficit: Quien lo financia? UNESA o nosotros?

FONDO DE AMORTIZACION DEL DEFICIT TARIFARIO: Se trata de un Fondo de Titulización cuya finalidad es la emisión de instrumentos financieros para la colocación de la deuda a terceros (a 15 años generalmente), con el aval del Estado, para la cobertura de los importes máximos anuales de déficit. Es decir, la deuda a 15 años que vamos incrementando año a año la pagamos NOSOTROS.

El Déficit: Y en 2014?

•  El déficit de tarifa -‐desajuste provisional entre los ingresos vía peajes y los costes reconocidos del sistema eléctrico-‐ durante los nueve primeros meses ascendió a 3.589 millones de euros, según datos de la novena liquidación mensual elaborada por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC).

•  De este desfase, 2.476 millones de euros son "consistentes en el escenario previsto a principios de año", si bien otros 1.112 millones de euros corresponden a un "desajuste adicional" provocado por la menor demanda y mayores costes regulados, indicó el regulador

Conclusión déficit tarifario

•  El déficit tarifario es un error conceptual, año tras año se suma a la deuda para los futuros 15 años, contribuyendo el pago de esta deuda a la generación de más déficit.

•  Los ajustes en régimen especial han sido relevantes (leyes retroacNvas) mientras que los ajustes en el mercado regulado de la distribución han dado más beneficios a las compañías distribuidoras (fuente UNESA)

•  Se hace urgente una revisión de las políNcas de futuro (una vez más) y por qué no, una auditoría de los costes del pasado para determinar el verdadero déficit. Por ejemplo: hay 3.000 millones de CTCs que industria ha perdonado a las eléctricas.

Déficit tarifario 2013

5 Renovables en el laberinto: ¿Competitividad o competencia? ¿Porqué una Moratoria si el sistema ya estaba acotado?

HUECO TÉRMICO La diferencia entre las estructuras de la potencia instalada y de la producción se explica por la u>lización de cada una de las tecnologías de generación. Por “u>lización” se en>ende la relación entre energía producida y la potencia instalada, y suele expresarse en horas de funcionamiento anual a plena carga (considerar que un año >ene 8.760 horas). Así, las horas de u>lización indican el nivel de funcionamiento de la capacidad instalada, el cual viene marcado por condicionantes Esicos y económicos

Renovables hoy: ¿CompeNNvidad o competencia?

Renovables hoy: ¿CompeNNvidad o competencia?

¡Ay mísero de mí! ¡Ay infelice! Apurar, cielos, pretendo ya que me tratáis así, qué delito come\ contra vosotros naciendo;

El hueco térmico, y por tanto la parada de los c i c los combinados son los pr inc ipa les responsables de la moratoria en España.

Una de las soluciones a este problema vendrá en un futuro de la interconexión con Europa.

6 Conclusiones/soluciones

1.  Obligación: Cumplimiento de las obligaciones impuestas por Europa para 2020 y preparación para abordar las obligaciones de 2030.

2.  Creación de un sistema de Mecanismos de Apoyo para reactivar las renovables en España, a través de subastas/ROCs/ etc.

3.  Auditoría del déficit tarifario que audite los costes reales del sistema durante los últimos 10 años. Devolución de la deuda de las eléctricas en concepto CTCs.

4.  Inversión en la mejora de la interconexión con Europa y fomento de un mercado Europeo de la Electricidad.

5.  Mensajes claros a la comunidad inversora: por qué fueron obligadas las medidas retroactivas, cómo se va a atajar el déficit y que garantías en las futuras inversiones ofrece el estado.

SOLUCIONES

VII Jornadas de ENERGIAS RENOVABLES

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Valencia, 11 de Diciembre de 2014

Ander Muelas López de Aberasturi

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