viii reunión anual ibero-americana de reguladores de energía viii reunião anual ibero-americana...
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VIII Reunión Anual Ibero-americana de Reguladores de Energía
VIII Reunião Anual Ibero-americana de Reguladores de Energia
Garantía de Suministro en el Sistema Eléctrico de Uruguay
Carlos Costa URSEA - Uruguay
Garantía de Suministro en el Sistema Eléctrico de Uruguay
Resumen:– El nuevo marco institucional uruguayo– El mercado de contratos– La garantía de suministro– Los contratos de importación– La reserva nacional
El sector eléctrico uruguayo antes de la ley de Marco Regulatorio Eléctrico (N°. 16.832, de 1997)
TRASMISIÓN
GENERACIÓN
DISTRIBUCIÓN
UTE: EMPRESAVERTICALMENTE
INTEGRADA
USUARIOS
SALTOGRANDE
SALTOGRANDE
GENERACIÓNDE LA
REGIÓN
GENERACIÓNDE LA
REGIÓN
La nueva organización del sector eléctrico
MERCADO MAYORISTAMERCADO MAYORISTA
GENERADORDE LA REGIÓN
GENERADORDE LA REGIÓN
OTRAGENERACIÓN
URUGUAYA
OTRAGENERACIÓN
URUGUAYA
SALTOGRANDE
SALTOGRANDE
UTEGENERADOR
UTEGENERADOR
UTE DISTRIBUIDORUTE DISTRIBUIDOR
GRANDES CONSUMIDORES
TRASMISIÓN
CONSUMIDORES REGULADOS
Principios generales
Separación entre la regulación y la actividad empresarial del Estado
Competencia en donde es posible: generación y comercialización;
Régimen de servicio público para la trasmisión y distribución;
Regulación transparente de tarifas y calidad en trasmisión y distribución
Libre acceso a las redes para productores y consumidores. Segregación vertical contable en UTE
Objetivos
Asegurar el suministro con el mínimo costo posible y con un adecuado nivel de calidad
Promover el desarrollo eficiente y sustentable del sector eléctrico
Promover los intercambios internacionales de manera de que los consumidores uruguayos accedan a la energía de la región a precios competitivos
Disponer de un adecuado respaldo de generación en territorio nacional
Instituciones y roles
Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM)
– Define la política en materia de energía eléctrica– Fija tarifas a consumidores regulados y los peajes de trasmisión y distribución– Autoriza la nueva generación y los contratos de importación y exportación– Otorga concesiones de distribución y trasmisión
Administración del Mercado Eléctrico (ADME): Dos funciones principales:– Operación del sistema, a cargo del Despacho Nacional de Carga (DNC)– Administración comercial del MMEE, que incluye cálculo de precios, y
transacciones spot, y de requerimientos de garantía de suministro
Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua (URSEA): controla el cumplimiento del marco regulatorio
Quiénes actúan en el MMEE
Generador: Vende energía al distribuidor o a grandes consumidores o la exporta.
Distribuidor: Compra energía en el MMEE para abastecer a los “consumidores regulados”. Actúa en condiciones de monopolio natural y vende a tarifas reguladas, fijadas por el PE.
Gran consumidor: quien contrata potencia mayor o igual a 250 kW y opta por dejar de comprar al distribuidor para adquirir energía en el MMEE.
Comercializador: compra o vende energía para uno o más agentes.
Funcionamiento del MMEE
Despacho económico en base a costos variables de generación
Mercado spot: mercado de intercambios ocasionales, donde se compra y vende energía a un precio que varía hora a hora
Mercado de contratos: de suministro o de respaldo Servicios auxiliares, que incluyen la gestión del control
de tensión, la reserva operativa, restricciones de transporte, costos de arranque y parada de unidades, y la reserva fría, con ofertas de generación o consumo y lista de mérito
Servicio de trasmisión
El trasmisor opera y mantiene las redes recibiendo una remuneración regulada.
Libre acceso a la capacidad no contratada de las redes por parte de consumidores y productores, con pago de peaje.
Ampliaciones: se distinguen las de beneficio general y las a riesgo de los solicitantes
Remuneración: En base al valor nuevo de reposición de las instalaciones. Se recauda a través de:
– Ingreso tarifario por diferencias de precios nodales– Cargos de peaje
Cargos por localización (parte adaptada) Cargos por potencia (estampillado)
– Cargos de conexión
Servicio de distribución
Dos servicios diferentes Servicio de redes
– Poner a disposición las redes de distribución para el transporte de energía eléctrica
– Efectuar la medición de la potencia y energía consumida por los usuarios Servicio de comercialización a consumidores regulados
– Compra de energía en el mercado mayorista– Suministro de energía a los suscriptores– Facturación, cobro y atención al cliente
Remuneración: Reconoce costos de distribución de una empresa eficiente (VADE)
Mercado Mayorista de Energía Eléctrica en Uruguay:
El mercado de contratos
Mercado de contratos a término
Quién contrata: generadores, distribuidor, grandes consumidores, comercializadores
Contratos de suministro y de respaldo Son herramientas financieras usadas para
reasignar riesgos y comprometen potencia firme– Reducen el riesgo de los consumidores– Reducen el riesgo de la inversión en generación
Pueden celebrarse con generadores nacionales o extranjeros
Contratos de suministro
Compromisos financieros de entrega de una cantidad preacordada de energía a un precio prefijado (no son de ejecución física pero requieren el compromiso de potencia firme).
No se consideran en el despacho Realización obligatoria:
– Grandes consumidores: el 50% de la demanda– Distribuidor:
80% para la demanda cautiva 50% para potenciales grandes consumidores
Contratos de respaldo
Un generador compromete potencia firme de largo plazo y energía asociada a un consumidor o a otro generador, que al ser convocada (en forma explícita o implícita) resulta generando para el comprador.
Contratos de respaldo de importación Contratos de respaldo sin precio de energía
asociada (precio spot)
Mercado Mayorista de Energía Eléctrica
La garantía de suministro
Seguridad de suministro
Objetivo: Asegurar la existencia de suficiente capacidad de generación disponible para evitar los racionamientos, aún en años secos.
Soluciones implementadas en distintos sistemas– Planificador decide y construye o licita contratos con IPP– Existen pagos regulados por la capacidad disponible, que atraen
inversión en nueva generaciónPagos por potencia fijos (Argentina)
Pagos según probabilidad de falla (primer modelo en Inglaterra)
– Planificador impone obligación de contratar: Es la solución adoptada en Uruguay
Mecanismos del RMM
Obligación de cubrimiento anticipado de un porcentaje de la demanda (con generación firme local o extranjera)
Grandes consumidores: 70% Distribuidor:
– 90% por los consumidores cautivos– 70% por los potenciales grandes consumidores
La parte no cubierta con contratos de suministro puede cubrirse con contratos de respaldo
Anticipación: horizonte de 8 años para consumidores cautivos y un año para el resto
Reserva anual: el sistema llama a licitación para contratar el respaldo faltante
Potencia firme de un generador
Para comprometerse en contratos, un productor debe contar con “potencia firme”:
– Es la energía que se puede suministrar en forma segura en las horas en que es más necesaria para el sistema.
El productor puede aumentar la potencia firme de su central con contratos de respaldo con otras centrales
En la importación, URSEA verifica la firmeza con el operador del otro país
Autoproductor: puede disponer de excedentes firmes si tiene más capacidad instalada que la necesaria para su consumo
Potencia firme (cont.)
En “forma segura”– Para una central térmica, depende del porcentaje de tiempo
en que típicamente está fuera de servicio– Para el conjunto de las hidroeléctricas, se considera la
energía generable con probabilidad de más del 95% (teniendo en cuenta la aleatoriedad de los aportes) y luego se realiza la asignación de esa energía entre las distintas centrales, considerando escenarios de similar probabilidad de excedencia para todas ellas.
Horas en que es “más necesaria”: depende de la curva de carga de la demanda
– Horas “fuera de valle” en los días hábiles (p.ej. 7 a 24)– Algunas horas en fines de semana y feriados
Reserva nacional
Anualmente y con anticipación de tres años, el Poder Ejecutivo fija el objetivo de respaldo nacional (generación instalada en Uruguay) para los seis años siguientes
Si la generación instalada, con contrato, no es suficiente para alcanzar ese objetivo, la ADME llama a licitación para cubrir el faltante. Puede presentarse generación nueva (a instalarse) y generación existente sin contrato
El adjudicatario cobra el precio del contrato por la potencia y vende la energía en el mercado spot
El costo del contrato lo pagan todos los consumidores, a través del Servicio de Reserva Nacional
Si el faltante es muy importante, el Poder Ejecutivo puede definir que la siguiente licitación del distribuidor se realice entre unidades instaladas o a instalar en el país.
Contratos de importación
Deben ser aprobados por el MIEM El Regulador verifica
– Potencia efectiva de las unidades comprometidas– Firmeza de la potencia en la interconexión internacional
Tienen los mismos derechos y obligaciones que los contratos locales
En los contratos de importación, – los costos variables considerados para el despacho son los ofertados
diariamente por el generador, en el nodo de importación, con los otros cargos del SIN
– si el compromiso se cumple desde el spot uruguayo, el importador paga un “spot incrementado” (Dec. 299/003)
Intercambios internacionales: Principios generales
Se promueve el uso eficiente de las interconexiones existentes para que los consumidores accedan a energía de bajo costo de la región y para colocar excedentes de generación local.
Se permite iniciativa privada para la construcción de nuevas interconexiones, con procedimientos de adjudicación transparentes y separación del rol del trasmisor y de los promotores de la interconexión.
Se permite a los consumidores uruguayos comprar a generadores uruguayos y extranjeros en igualdad de condiciones, de forma que la competencia resulte en el mejor precio.
Muchas gracias
Los invitamos a visitar nuestro sitio Web:
– www.ursea.gub.uy
O a realizar consultas a través de:
Ejemplo de despacho con contratos
Balance Positivo: SG = 24.000, RN = 4.800 Balance Negativo: CB = 4.400, Gen 2 = 400, CTR = 8.000, Dem = 16.000
Despacho: SG = 800, RN = 400, Gen 1=10, CB = 90, Gen 2 y CTR: apagados
Demanda 1300 MWhDem contratada= 900 MWhDem no contr.= 400 MWh
CTR200 MW
ContrGen 210 MWContr
C.Batlle200 MW
Contr
Gen 110 MWContr
Río Negro
400 MW
Contr280 MW
Salto Grande
800 MW
Contr200 MW
5 US$/MWh
10 US$/MWh
20 US$/MWh
40 US$/MWh
60 US$/MWh
80 US$/MWh
Precio spot: 40 US$/MWhTransacción spot: 28.800 US$