visión de la problemática del financiamiento al sector · 2011-09-23 · “por una...

“Por una modernización del campo con campesinas y campesinos”

VIII Seminario Nacional IMEF Puebla 2011

Visión de la problemática del

financiamiento al sector

agropecuario y forestal

Víctor Suárez Carrera

Director Ejecutivo

ANEC


Contenido I. El sector agropecuario y el sistema

financiero rural.

II. ¿Cuál es el trasfondo del estado actual del

financiamiento rural en México?

III. Crisis alimentaria 2007-2011: la necesidad

de un nuevo modelo agroalimentario.

IV. Hacia un programa estratégico de Estado

para la revalorización y reactivación

económica de la agricultura campesina.

V. Hacia una política de Estado para el

financiamiento de la reactivación económica

de la agricultura campesina


I. El sector agropecuario y el

sistema financiero rural


Unidades de Producción Rural con acceso al crédito

0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

1991 2007

Fuente: Elaboración propia con datos del VI y VII Censo Agropecuario de Inegi, 1991 y 2007

UPR con acceso al Crédito 1991-2007

UNIDADES DE PRODUCCIÓN (Totales)

UNIDADES DE PRODUCCIÓN (Con solo Crédito)

5,548,845

16.9%

2.6%

4,407,880


Unidades de Producción Rural con acceso al seguro agrícola

0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

1991 2007

Fuente: Elaboración propia con datos del VI y VII Censo Agropecuario de Inegi, 1991 y 2007

UPR con acceso a Seguro 1991-2007

UNIDADES DE PRODUCCIÓN (Totales)

UNIDADES DE PRODUCCIÓN (Con solo Seguro)

4.3%

0.2%

4,407,880

5,548,845


MÉXICO: Crédito otorgado al Sector Primario vs. Cartera

Total, 1994-2007(porcentaje)

Fuente: AMUCSS, ¿Qué sistemas Financieros para la Agricultura Campesina?, Taller Nacional de

Evaluación, Seguimiento y Planeación del Sistema Financiero ANEC.

0

1

2

3

4

5

6

7

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

1.4%

6.5%


Tasas de interés y costos de transacción del crédito

agropecuario para la agricultura campesina

País Tasas de interés %

Costos de transacción

México 8-12-->18-20 Proyecto de inversión, expediente, avalúo bancario, buró de crédito, reconocimiento de firmas/protocolización de contrato, inscripción en el RPPC, constancia de gravamen, comisión, garantía líquida, FEGA, traslados de directivos/técnicos/apoderados, cancelación de

gravamen, etc. ACCESO/COSTO: 3-5%

Brasil 0.5-3 Tipología Pronaf, servicios de proximidad; solicitud simplificada, reembolsos parciales por cumplimiento de pago, etc.

Estados Unidos

0.5-2.5 Historial crediticio, crédito multianual, solicitudes/autorizaciones en línea; servicios de proximidad; red de instituciones.

Unión Europea

1-1.5 Historial crediticio, crédito multianual, solicitudes/autorizaciones en línea, servicios de proximidad, red de instituciones.


Acceso a servicios financieros en el medio rural

Servicios financieros de corte urbano.

El medio rural excluido de los servicios financieros:

- 30 millones de pobladores rurales (PND; OCDE;10m habitantes).

- 85% del territorio y los recursos patrimoniales del espacio rural.

- 200m localidades rurales.

- 5.5M de UPR.

- 31m ejidos y comunidades.

- 10M población indígena de más de 60 pueblos.

-12M jóvenes con 20 años o menos. - Casi un millón de mujeres dueñas de tierra: -500 mil ejidatarias -84 mil comuneras -100 mil posesionarias y -318 mil propietarias privadas

- Edad promedio de los propietarios de tierra: 50 años

- 25% del total supera los 65 años; casi un millón (esperanza de vida rural

promedio: 67 años)

- 3.8M de jornaleros agrícolas

- 500m avecindados y 500m posesionarios…

Cobertura: 8%. NO BdD; NO BC. Incipiente: IFRs solidarias;

locales.



financiamiento rural en México? 1/3

-Decisión política 1982-2011: la agricultura campesina

es prescindible en el proyecto económico dominante.

Versión neoliberal, contemporánea, de la política

liberal-porfirista de “desamortización de bienes en

manos muertas”.

-Modelo económico neoliberal y agricultura

campesina:

Determinismo histórico.

Reduccionismo economicista.

Principio de las ventajas comparativas.

Gran escala frente a pequeñas y medianas

escalas.*

Los campesinos e indios son un lastre del pasado.

*La terca realidad de las UPR en México

Unidades de Producción Rural

2007: 5.5 millones 1991: 4.4 millones

Superficie Promedio (Ha.)

Total 20.32

Con actividad agrícola o forestal 16.91

Ciclo Primavera-Verano 9.12

Ciclo Otoño-Invierno 4.97

Fruto o plantación 2.07

Fuente: VII Censo Agropecuario; Inegi, 2009.

¡¡¡75% de las UPR con 5 o menos hectáreas!!!


-Modelo agroalimentario hegemónico: Agricultura industrial en grandes escalas con consumo

intensivo de energía, agroquímicos y agua.

Utilización creciente de subsidios y externalización de

costos ambientales.

Concentración de la producción de alimentos en pocas

zonas del planeta, en pocas unidades de producción y en un

pequeño grupo de grandes corporaciones agroalimentarias.

Precios al productor por debajo de costos de

producción/exportaciones dumping.

Cadenas largas de suministro.

Alimentos hiperindustrializados de baja calidad nutricional.

Utilización de tecnologías riesgosas.

Imperialismo alimentario.






Algunos hechos… 70% población rural en condiciones de pobreza.

Crecimiento de la desigualdad en el medio rural: 10% concentra el 60% de

los ingresos, subsidios y crédito.

Crecimiento de la desigualdad entre regiones rurales: norte-sur.

40% de la población rural con 5 años o menos con desnutrición.

Pérdida de 2.5 millones de empleos en el sector agropecuario en los últimos

15 años.

70% de las parcelas ejidales en zonas de riego y 30% en zonas de buen

temporal están rentadas.

México importó en 2010 el 42 por ciento de su consumo alimentario. México

depende de las importaciones respecto de su consumo interno en: 97 por

ciento en soya, 70 en arroz, 50 en trigo, 33 en maíz, 30 en sorgo, 10 en

cebada, 20 en carne de res, 33 en carne de cerdo, 14 en carne de pollo y 13

por ciento en leche.

Emigración de 250 mil pobladores rurales a EU/año.

Deterioro de la cohesión familiar, comunitaria, social.

Deterioro de los recursos naturales.

Abandono gubernamental; vacío… ¿vacío? (cfr declaraciones de RGV).

América Latina: Producto Interno Bruto 2000-2008

0 1 2 3 4 5 6 7

Haití

México

El Salvador

Nicaragua

Brasil

Paraguay

Guatemala

Uruguay

Bolivia (Estado Plurinacional de)

América Latina

Chile

Belice

Colombia

Ecuador

Venezuela (República Bolivariana de)

Argentina

Honduras

República Dominicana

Costa Rica

Perú

Panamá

Cuba

Fuente: Luis Gomez Olivier. Seminario Internacional de Subsidos al Campo con datos de CEPALSTAT |

http://www.eclac.org/estadisticas/bases/

América Latina: Producto Interno Bruto Agropecuario

2000-2008

-1 0 1 2 3 4 5 6 7

Cuba

Haití

México

República Dominicana

Guatemala

Venezuela (República Bolivariana de)

Colombia

Nicaragua

América Latina

Belice

Bolivia (Estado Plurinacional de)

Argentina

Honduras

El Salvador

Costa Rica

Perú

Panamá

Brasil

Uruguay

Ecuador

Chile

Paraguay

Fuente: Luis Gomez Olivier. Seminario Internacional de Subsidos al Campo con datos de CEPALSTAT |

http://www.eclac.org/estadisticas/bases/

Dependencia Alimentaria en Granos* 1988-2008

(porcentaje)

23.1

26.0

24.2 21.0

25.3

23.5

26.5

23.5

31.1

27.0

33.4

38.4

38.8

39.3

40.6

38.5

36.3 39.6

39.2

36.9

30.0

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

FUENTE: Elaboración propia con datos del SIAP-Sagarpa y de Banco de México (Banxico)

*

* Maíz, frijol, trigo, sorgo, arroz y cebada.

PIB Agropecuario -Importaciones Agropecuarias 1987-2009 (millones de pesos)

0.00

100,000.00

200,000.00

300,000.00

400,000.00

500,000.00

600,000.00

700,000.00 1

98

7

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

…

PIB Agrop. (Mill. de pesos corrientes)

Importac. Agropecuarias (Mill. de Pesos)

Fuente: Luis Gomez Olivier. Seminario Internacional de Subsidos al Campo con datos con datos del Banco de México y

SIAP/SAGARPA

-30000

-25000

-20000

-15000

-10000

-5000

0

5000

10000

15000

20000

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

200

9/p

México: Balanza Comercial Agroalimentaria 1980-2009 (millones de dólares)

Exp. Agroalimentarias Imp. Agroalimentarias

Evolución del PIB Agropecuario 1921-2009 (% del PIB nacional)

0

5

10

15

20

25

19

21

19

23

19

25

19

27

19

29

19

31

19

33

19

35

19

37

19

39

19

41

19

43

19

45

19

47

19

49

19

51

19

53

19

55

19

57

19

59

19

61

19

63

19

65

19

67

19

69

19

71

19

73

19

75

19

77

19

79

19

81

19

83

19

85

19

87

19

89

19

91

19

93

19

95

19

97

19

99

20

01

20

03

20

05

20

07

20

09

FUENTE: Elaboración propia con datos de; 1920 a 1959 Gómez Olivier; 1960 a 2009 Inegi, Cuentas Nacionales NOTA: PIB Agroalimentario incluye Alimentos, Bebidas y Tabaco

Relación % PIB Agropecuario / PIB Total

MODELO PRIMARIO

EXPORTADOR

PRIMERA ETAPA DE AUGE AGRÍCOLA

(promedio anual: 5.8%)

DESARROLLO ESTABILIZADOR

(promedio anual: 9.0%) PERIODO NEOLIBERAL

(promedio anual: 1.8%)

POST REVOLUCIÓN


III. Crisis alimentaria 2007-2011 1/3

Incremento sostenido en los precios de los alimentos a los consumidores, principalmente a las familias de más bajos ingresos 2007/2008, 2010/2011… A nivel mundial: de 850 millones (2000) a 1,050 (2010) millones de personas con hambre. Incremento de la pobreza y el hambre (“pobreza alimentaria”): a nivel nacional: 50% y 20% respectivamente; medio rural: 70% y 35% respectivamente. 12.2 millones de pobres más en la presente administración (Coneval; 29/07/11). Disminución de la producción de alimentos/aumento de la dependencia alimentaria. Aumento de los precios internacionales/volatilidad. Heladas en el norte del país (fines enero/principio de febrero). Sinaloa. Sequía en el norte del país/temporal irregular en el resto del país. Reservas mundiales de alimentos más bajas en los últimos 20 años. Cero reservas públicas de alimentos. Inventarios en manos privadas.


III. Crisis alimentaria 2007-2011 2/3

Causas externas:

Uso creciente de tierras de cultivo/alimentos para biocombustibles. EU: 40% de maíz para etanol. Elevación de los precios del petróleo. Crecimiento de la especulación en las bolsas de granos. Devaluación de dólar frente a otras divisas. Incremento de la demanda de China e India. Desastres por cambio climático global. Poder de los monopolios. Conflictos geopolíticos. Modelo de “libre mercado”; neoliberalismo.


COMPORTAMIENTO DEL MERCADO DE MAIZ

CONTINUO 2006-2011


Precio del maíz blanco spot FOB Nueva Orleans

2004-2011


Uso de maíz para etanol en EUA 1982-2010

USO DE MAIZ PARA ETANOL (Mbu)

Fuente: INTL FCStone


ESTADOS UNIDOS.- Inventarios Finales Maíz

INVENTARIOS FINALES EUA (Mbu)

Fuente: INTL

FCStone


ESTADOS UNIDOS.- Inventario final vs Uso (%)

INVENTARIO FINAL vs USO EUA (%)


Volatilidad en el Mercado de Commodities 2001-2011


Promedio de Rangos- Maíz CBOT Ciclo Agrícola 2006/07 Ciclo Agrícola 2007/08

Ciclo Agrícola 2008/09 Ciclo Agrícola 2009/10 – Sep1 2009 – Ago31 2010

Rango Máximo

211.50 c/bu

Rango Máximo

431.50 c/bu

Rango Máximo

269.50 c/bu

Rango Máximo

125.00 c/bu

Fuente: INTL

FCStone

Volatilidad en el Mercado de Commodities

• Índice CRB (Comodity Research Bureau)

– Evaluada de 1992 al 2009 Commodity Research Bureau (CRB) Index Volatility

12% Volatility 1992-2000

Previous 9 Years

28% Volatility 2001-2009

Last 9 Years

175

200

225

250

275

300

325

350

375

400

425

450

475

500

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Pri

ce

pe

r U

nit



III. Crisis alimentaria 2007-2011 3/3 Causas internas:

Modelo de “libre mercado” en el sector agroalimentario (y en la economía en su

conjunto)guerra contra l@s campesin@s y la agricultura mexicana 1982-2011.

Agricultura/tierra/territorios/alimentosmercancías, no reconocimiento al carácter

multifuncional, no derechos ni asunto de seguridad nacional, de soberanía

alimentaria.

Privilegiar a la agricultura comercial del norte- agricultores 3R: de riego, ricos,

rentistas.

Desvalorización del potencial productivo de los campesinos, de la agricultura en

pequeña y mediana escala. Para ellos, únicamente asistencialismo público +

filantropía privada mínimas condiciones para la migración, control político-

electoral.

Modelo agroalimentario “gringocentrista”, “sinaloacentrista”: gran escala,

monocultivos, usos intensivo de agua y agroquímicos, gran consumo de

hidorcarburos, cadenas largas de suministro, externalización de costos ambientales,

etcétera.

Debilidad e insuficiente articulación de la organización autónoma campesina y de

los pueblos indios.

Poder de los monopolios agroalimentarios. Ganancias netas de GRUMA en el

primer semestre de 2011: 4,450 millones de pesos: 18 veces las ganancias del

2010.

Captura del Estado por los poderes externos y de las grandes corporaciones.


¿Cuál crisis? ¿Por qué cambiar?

173.56

148.42

280.00

-

50.00

100.00

150.00

200.00

250.00

300.00

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Dó

lare

s/To

n

Fuente: CME Chicago

Precio del Maíz Futuro de Mayo CME 2001 -2011

$3,332.50

$3,383.33

$4,600.00

$-

$500.00

$1,000.00

$1,500.00

$2,000.00

$2,500.00

$3,000.00

$3,500.00

$4,000.00

$4,500.00

$5,000.00

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fuente: SIACOMEX

PRECIO MAIZ CIF Envasado Valle de México 2001 - 2011

Enero Agosto

2011

$5,100.00

$2.80

$5.50

$8.00

$8.50

$9.50

$10.50

$-

$2.00

$4.00

$6.00

$8.00

$10.00

$12.00

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fuente: SIACOMEX

Precio de la Tortilla al Público DF 2001 - 2011"


IV. Hacia un programa estratégico de Estado para

la revalorización y reactivación económica de la

agricultura campesina en México 1/3

-Reconocimiento y revalorización de los campesinos y

campesinas como:

Sujetos históricos

Sujetos de derechos

Sujetos productivos.

-Reconocimiento de la necesidad de un nuevo pacto social de

la Nación con el campo mexicano, en especial con el sector

mayoritario de la agricultura campesina.

-Decisión política/reconocimiento de la vigencia de la

Constitución.


IV. Hacia un programa estratégico de Estado para

la revalorización y reactivación económica de la

agricultura campesina en México 2/3

-Reconocimiento de la necesidad de un nuevo

paradigma/modelo/política de reactivación económica, de inclusión

social y de democratización económica y política en el medio rural

con base en los siguientes principios: Seguridad nacional

Prioridad estratégica

Soberanía alimentaria

Revalorización de la agricultura campesina

Agricultura y gestión multifuncional de los territorios rurales

Agricultura sustentable y producción de alimentos sanos para el mercado

interno. Exportaciones: complemento.

Cadenas cortas de suministro/mercados locales-regionales.

Articulación de cadenas agroalimentarias, desmantelando prácticas

monopólicas.

Fortalecimiento de la rectoría y papel de fomento del Estado.


-Política/programa especial/estratégico de Estado

para la reactivación económica de la agricultura

campesina: Reformas constitucionales

Ley de Reactivación Económica de la Agricultura Campesina

Reformas institucionales

Inversión pública multianual/LPSSAN

Acceso universal al crédito y a servicios financieros adaptados

Subsidios para activos productivos vía organizaciones locales y

regionales autogestivas

IV. Hacia un programa estratégico de Estado

para la revalorización y reactivación económica

de la agricultura campesina en México 3/3


V. Hacia una política de Estado para el

financiamiento de la reactivación económica

de la agricultura campesina

1. Universalización del crédito y de los servicios financieros adaptados para

la reactivación económica de la agricultura campesina.

2. Tasas de interés y costos de los servicios a niveles de EU/UE/Brasil.

3. Restablecimiento del encaje legal para el financiamiento de la economía

campesina: 20% de los depósitos a la vista en el sistema bancario.

4. Reforma legal para que al menos el 20% de los depósitos en las

AFORES se canalicen al financiamiento de la economía campesina.

5. PEC Rural con un programa especial y diferenciado para la reactivación

económica de la agricultura campesina, incluyendo mayor inversión pública

estratégica, más recursos para el desarrollo de un nuevo SRF y una nueva

orientación y destino de los subsidios.

6. Fortalecimiento de la banca de desarrollo rural con aumentos a su

capital social y fondos de inversión y garantías.

7. Estrategia multianual de creación y fortalecimiento de IFRs de

organizaciones campesina y pobladores rurales.

8. Estrategia multianual de fortalecimiento del asociacionismo autogestivo y

autónomo de campesinos y pobladores rurales.


¡Muchas gracias!

[email protected]

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