visiÓn socio-ambiental en la montaÑa de guerrero · presión sobre la vegetación de selva baja...
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Ordóñez Díaz, José Antonio Benjamín 1,2,3; Cruz Torres, Karla4,5; Munguia Barcenas, Anabell 4,6 y Ortega
Treviño, Luis Enrique 4,6.
VISIÓN SOCIO-AMBIENTAL Y CAMBIO CLIMÁTICO EN LA MONTAÑA DE GUERRERO
1Catedrático del ITESM-CCM, Grupo de energía y cambio climático ITESM-MTY 2Profesor, Facultad de Ciencias, UNAM
3Director e investigador, Servicios Ambientales y Cambio Climático SACC A.C. 4Adjunto de investigador, Servicios Ambientales y Cambio Climático SACC A.C. 5Pasante de Relaciones Internacionales, Facultad de Ciencias Políticas, UNAM.
6Pasante de Biología, Facultad de Ciencias, UNAM.
ESTRUCTURA
1. Contexto histórico de la Montaña de Guerrero
2. Características socio-ambientales de la Montaña de Guerrero
2.1 Características sociales de la Montaña de Guerrero
2.2 Características económicas y ambientales de la Montaña de Guerrero
3. Perspectivas del ordenamiento territorial en la Montaña de Guerrero
4. Proyecto en la Región
4.1 Programa de Aprovechamiento Integral de los Recursos Naturales (PAIR)
5. Conclusiones
1. Contexto histórico de la Montaña de Guerrero
•Los asentamientos humanos en la región datan de hace 20 mil años.
•En la Montaña de Guerrero existen sistemas de organización social, económica y política de tipo desiguales, pues se perpetuaron modelos de caciquismo, latifundios, despojo de tierras, explotación laboral y de los recursos, circunstancias que repercutieron en las constantes luchas armadas entre grupos indígenas y los gobiernos federales que eran renuentes a reivindicar los derechos de propiedad sobre la tierra.
•Con la repartición agraria de los años treinta se favoreció la creación de ejidos, sin embargo, debido a las características geomorfológicas de la Montaña de Guerrero, las innovaciones tecnológicas y científicas no permearon, atraso que hoy en día sigue caracterizando a la región.
2. Características de la Montaña de Guerrero
El territorio de la Montaña abarca una superficie de 6,920 km2 (10.77% de la superficie total del Estado de Guerrero).
Se sitúa al noroeste del Estado, limita al oeste con el Estado de Oaxaca, al norte con Puebla y al oriente y sur con otros municipios guerrerenses.
2.1 Características sociales
361,617 habitantes
• ¾ Grupos originarios: tlapanecos, mixtecos, nahuas y los amuzgos (INEGI, 2010)
• La población indígena se concentra básicamente en 13 municipios de la cabecera regional de Tlapa
• 65.3% de la población presenta pobreza alimentaria • 71.8% no tiene acceso a servicios de educación y salud • 40% de las personas mayores de 15 años presentan
analfabetismo • 85% no cuenta con un patrimonio propio. • En esta región se encuentran dos de los municipios con
mayor pobreza extrema en el país: Cochoapa el Grande y Metlatónoc. (CONEVAL, 2012)
La región cuenta con altos índices de
analfabetismo:
•38.68% de las personas mayores de 15
años son analfabetas
•Más del 60% no cuenta con posibilidades
de concluir sus estudios básicos,.
(Contraloría General del Estado de
Guerrero, 2012)
En cuanto a los servicios básicos:
• 87.73% de los hogares no cuenta
con drenaje ni excusado
• 50.41% carece de agua entubada
• 78% solo tiene piso de tierra
• 33.86% no cuenta con servicio de
electricidad. (Chávez, 2007).
2.2 Características económicas y ambientales Principal actividad económica: agricultura (autoconsumo) De 6,920 km2 que componen a la Montaña, la mayoría corresponde a topografía agreste y escabrosa: •49% de vegetación forestal, con mayor presión sobre la vegetación de selva baja caducifolia •27.07% corresponde a vegetación secundaria •El resto es destinado a la agricultura y la ganadería (23.93%).
La pérdida de la vegetación natural
(43.2%) y la erosión de los suelos (aprox. 36% de los suelos), se traduce en el empobrecimiento de los propios pobladores.
Cuestiones climáticas
•El 72% de los terrenos son laderas fuertes •17% de terrazas, laderas suaves y cimas •9% de laderas y lomeríos con pendientes menores •Entre 35% y 1.8% de valles.
La Montaña, incluye dos zonas ecológicas: • Cálida-subhúmeda, en su parte
septentrional • Templada subhúmeda, en la
meridional Presenta ocho subtipos climáticos que van desde cálidos húmedos en las zonas más bajas y secas, hasta los templados húmedos en las puntas de las sierras.
La temperatura media anula oscila entre los 23 y los 16°C. En la zona templada se presentan heladas todos los años, durante los meses de noviembre a febrero (Chávez, 2007).
Otros retos
• En la Montaña se realizan otras actividades economicas como: la elaboración de
artesanías de barro y palma, de gabanes y bordado de huipiles
• La falta de infraestructura carretera y otros medios de comunicación para el
comercio, contribuyen al aislamiento y marginación de la región.
• Constantes conflictos agrarios que destrozan a las comunidades en términos
humanos y ambientales
• Crimen organizado (amapola)
• PEA representa en la región 56.2% de la población total, apenas el 17.5% de la
PEA cuenta con un empleo formal, y perciben ingresos menores a dos salarios
mínimos (Chávez, 2007).
Complejidad de la montaña
• Quienes no propietarios (85% de la población) de tierras trabajan en condiciones precarias
• Debido a la baja productividad agrícola de la región, la población opta por cultivos de mayor rentabilidad, en este caso la amapola;
• El cambio en el uso de los suelos conlleva un significativo deterioro ambiental
• La presencia del crimen organizado como principal comprador de la amapola, presencia que a su vez representa una amenaza a la seguridad de la población.
• La militarización de la zona para mantener el orden de la región lo que propicia un constante clima de tensión y miedo.
• La corrupción que persiste dentro de las autoridades.
• La falta de ordenamiento territorial sustentable.
Vulnerabilidad de la montaña
La complejidad de la región de la Montaña, la convierten
también en una zona con alta vulnerabilidad ante los
efectos del deterioro ambiental a nivel local y
regional, al igual que ante los efectos del cambio climático
a nivel global.
La Montaña de Guerrero sufrió dos desastres naturales en septiembre de 2013 –una tormenta tropical y un huracán- que sumieron a la población local en una miseria más profunda de la que ya padecían: 90% es pobre y la mitad enfrenta pobreza extrema. Medio año después de las tragedias Rosario Robles, titular entonces de Sedesol, llegó a hacer promesas de reconstrucción, para la cual destinaron fondos federales por más de 40 mil millones de pesos. Pero las promesas se quedaron en eso. La funcionaria nunca regresó y las empresas contratadas dejaron todo a medias. (Tourliere, 2018)
3. Perspectivas del ordenamiento territorial en la Montaña de Guerrero
El territorio debe ser
entendido desde una
visión integradora de
la relación sociedad-
naturaleza.
El Ordenamiento Territorial Rural (OTR) es un proceso político-técnico-administrativo orientado a la organización, planificación y gestión del uso y ocupación del territorio, en función de las características y restricciones biofísicas, culturales, socioeconómicas y político-institucionales.
Reconociendo la complejidad que entraña el OT en el año 2016 en México, se publicó la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, la cual, reconoce la importancia del financiamiento para instrumentar el OT, así como, el apoyo a las autoridades municipales que lo soliciten, en la administración de la planeación del Desarrollo Urbano, o convenir con ellas la transferencia de facultades estatales en materia urbana.
4. Proyectos en la Región de la Montaña
Desafortunadamente, aunque este programa se centra en una cuestión
administrativa y presupuestaba el uso de $271,641.93 pesos para el
fortalecimiento de las instituciones en la región y de la normatividad, no planteó
mejorar el ordenamiento territorial de las comunidades, para impulsar modelos
de desarrollo sustentable
En 2012 la Contraloría General del Estado de Guerrero público el Programa de
Desarrollo de la Región Montaña para el periodo de 2011 a 2015. Dicho
programa establece el fortalecimiento de la región a partir de cuatro ejes
centrales:
• Modernización Administrativa.
• Simplificación, descentralización e innovación tecnológica.
• Transparencia y rendición de cuentas.
• Profesionalización.
Otras iniciativas
Programa de Aprovechamiento
Integral de los Recursos Naturales (PAIR), cuyo eje de
acción abarca tanto al desarrollo sustentable como al ordenamiento
territorial.
Consejo Regional de la Montaña, surgido en
1996
Comités de Desarrollo
Municipal, que reúnen a
representantes de los
municipios
Sociedades de
Solidaridad Social
4.1 Programa de Aprovechamiento Integral de los Recursos naturales (PAIR)
El PAIR en la Región de la Montaña de Guerrero nació 1983, con una fase de despegue en Alcozauca, e incluyó posteriormente a los municipios de Tlapa, Alpoyeca, Tlacoapá, Acatepec y Copalillo.
El objetivo general del proyecto es incidir en un mejor aprovechamiento de los recursos naturales para mejorar las condiciones de vida de la población.
Subproyectos PAIR
1) El diagnóstico ecológico. Vocación del territorio para su adecuado aprovechamiento
4) Reforestación Productiva. Control de erosión, y vinculación con la agricultura, el pastoreo de caprinos y la producción de alimentos.
2) Etnobotánica. Que no es otra cosa, que las sistematización del conocimiento empírico indígena sobre los recursos vegetales
3) Acuacultura. Cuyo objetivo central es introducir el cultivo de peces en la región.
5. Conclusiones
Fenómenos sociales como: la pobreza, la marginación, el analfabetismo, la desigualdad, la migración, la explotación laboral, y otros tantos, no se pueden superar a menos que se tenga una visión sistémica de tales fenómenos, y la visión ambiental sea un eje central en el desarrollo de las comunidades.
En medida en que se fortalezca un ordenamiento territorial que sea congruente con los limites ecológicos respecto a las capacidades de abastecimiento humano, y en particular que tenga previsión de los sistemas naturales y sus impactos sobre los sistemas humanos, se podrán crear las condiciones propicias que ayuden a superar las limitaciones económicas y que realmente impulsen el desarrollo humano
Esfuerzo que deben darse con la participación y planificación gubernamental, la aportación del conocimiento de las instituciones educativas, la participación social y la solidaridad, así como la toma de conciencia de la complejidad de los problemas.
Mejor hacer algo ahora, que pensar en el “hubiera”.
¡Gracias por su atención!
Servicios Ambientales y Cambio Climático, SACC AC. Organización No
Gubernamental Sin Fines de Lucro que promueve la formación de recursos
humanos especializados, con registro 1804330
Contacto: E-mail: [email protected] [email protected] Teléfono de oficina: (55) 54 45 69 55
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