visiÓn estratÉgica de la contrataciÓn pÚblica alberto santiago aponte léctor
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VISIÓN ESTRATÉGICA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
Alberto Santiago Aponte LéctorAlberto Santiago Aponte Léctor
ACTOS PREPARATORIOS
Plan Anual de Contrataciones (PAC)
Documento de gestión que contiene las contrataciones previstas para el corto plazo (año fiscal).
Busca el cumplimiento de las metas y objetivos previstos en el PIA, POI y PEI.
Elaboración del PAC
Usuarios definen requerimientosUsuarios definen requerimientos
Consolidación de cuadro de necesidades
Consolidación de cuadro de necesidades
SEACESEACE
LOCAL Y WEB DE LA ENTIDADLOCAL Y WEB DE LA ENTIDAD
Aprobación de PIAAprobación de PIA
Difundir:
Dentro de los 5 días hábiles de aprobado
Segundo Momento (15 días hábiles después)
Primer Momento
PlanAnualPlanAnual
AprobaciónAprobación
Forma de modificación del PACIncluir o excluir procesos de selección; o
Modificar la cantidad prevista de bienes, servicios u obras en más de 25% del valor estimado y ello pueda variar el tipo de proceso de selección.
Ejecución del PACA cargo del órgano encargado de las contratacionesDe los comités especiales y permanentes
Supervisión Es responsabilidad del Titular de la Entidad / Evaluación mínima es semestral
Expediente de Contratación Formulación
(área usuaria, OEC)
Aprobación
Por funcionario competente
Entrega al Comité Especial
Cada Entidad debe definir los procedimientos y plazos para la determinación y aprobación del Exp. Contrat. y designación del Comité Especial (Directivas, Instructivos) c
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
Requerimiento y/o Solicitud del área usuaria,
Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado
Sistema de contratación
Modalidad de Selección
Modalidad de ejecución contractual
Disponibilidad Presupuestal
Tipo de proceso
Resumen ejecutivo
1. Titular de la Entidad2. Área usuaria3. Órgano encargado de las
contrataciones4. Comité Especial
Funcionarios y órganos encargados de las contrataciones
El Comité Especial
Se designa por escrito, a través del funcionario competente.Comité Especial (ad hoc)Comité Especial PermanenteTres miembros: uno del área usuaria y otro del OEC. Por lo menos 01 debe conocer técnicamente el objeto de la contratación. 01 es el Presidente
Su función termina con la Buena Pro consentida / Cancelación del proceso
¿Cuáles son las funciones del Comité Especial
Elabora las BasesConvoca al proceso Absuelve Consultas y observacionesEvalúa propuestasOtorga la Buena ProDeclara desiertoConsulta o propone las modificaciones de características técnicas o del valor referencialOtros actos necesarios
LAS BASES
Contenido de las propuestasArt. 42º Rgto.
- Copia certificado RNP- DDJJ ART. 76º Rgto- Doc. Obligatoria.- Documentación facultativa- Oferta Económica
Condiciones MínimasArt. 26º Ley
- Especificaciones- Calendario- Metodología de evaluación- Proforma de contrato- Sistema/modalidad de
contratación
Valor Referencial
- Valor Referencial y Límites- Antigüedad del Valor Referencial
PROCESO DE SELECCIÓN
Se determina dependiendo de:
A) Objeto del proceso.B) Valor Referencial.
BienesLicitación Pública Obras
ObjetoConcurso Público
Adjudicación Directa
Servicios
Bs., Ss y Obrs
TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN
Selectiva / Pública
Menor Cuantía
Oscar Herrera Giurfa
ConvocatoriaConvocatoria
Evaluación de la Propuesta
Evaluación de la Propuesta
Otorgamiento de la Buena Pro
Otorgamiento de la Buena Pro
Registro de Participantes Presentación de la
Propuesta
Mín. 2 días Mín. 2 días
Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y servicios
ConvocatoriaConvocatoria
Evaluación de la Propuesta
Evaluación de la Propuesta
Otorgamiento de la Buena Pro
Otorgamiento de la Buena Pro
Consultas y observaciones
Registro de Participantes
Presentación de la
Propuesta
Adjudicación de Menor Cuantía Consultoría y Ejecución de Obras
6 días6 días
Formulación: Mín. 2 díasAbsolución: Máx. 2 días Formulación: Mín. 2 díasAbsolución: Máx. 2 días
ConvocatoriaConvocatoria
Evaluación de la Propuesta
Evaluación de la Propuesta
Otorgamiento de la Buena Pro
Otorgamiento de la Buena Pro
Consultas y observaciones
Registro de Participantes
Presentación de la
Propuesta
Adjudicaciones Directa Pública / Selectiva
10 días10 días
Formulación: Mín. 3 díasAbsolución: Máx. 3 días Formulación: Mín. 3 díasAbsolución: Máx. 3 días
Convocatoria(Publicación en SEACE)
Convocatoria(Publicación en SEACE)
Registro de ParticipantesRegistro de
Participantes
Consultas (Mínimo 5 días)
Consultas (Mínimo 5 días)
Absolución de Consultas (Máximo 5
días)
Absolución de Consultas (Máximo 5
días)
Observaciones (Máximo 5 días)Observaciones
(Máximo 5 días)
Absolución de Observaciones
(Máximo 5 días)
Absolución de Observaciones
(Máximo 5 días)
Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de
entidad (8 días)
Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de
entidad (8 días)
Integración (2 días)Integración (2 días)
Evaluación de Propuestas
Evaluación de Propuestas
Otorgamiento de la Buena ProOtorgamiento de la Buena Pro
Consentimiento de la Buena
Pro
Consentimiento de la Buena
Pro
ContratoContrato
Presentación de Propuestas
Presentación de Propuestas
Licitación Pública y Concurso Público
Oscar Herrera Giurfa
Licitación PúblicaConcurso Público
Adj. Directa AMC
Licitación PúblicaConcurso Público
Adj. Directa AMC
Publicación en el SEACEPublicación en el SEACE
CONVOCATORIACONVOCATORIA
Oscar Herrera Giurfa
Publicación de las Bases
Publicación del resumen ejecutivo de estudio de posibilidades que ofrece el mercado obligatorio para LP, CP y AD.
Bajo sanción de nulidad
CONVOCATORIACONVOCATORIA
Proveedor debe tener RNP vigente y no estar inhabilitado para contratar con el Estado.
Para AMC de bienes y servicios, el registro se efectuará antes de la presentación de propuestas.
REGISTRO DE PARTICIPANTES
ELEVACIÓN DE BASESMonto < a 300 UIT - Titular de la EntidadMonto > a 300 UIT - OSCE
ELEVACIÓN DE BASESMonto < a 300 UIT - Titular de la EntidadMonto > a 300 UIT - OSCE
OBSERVACIONES
Elevación de observaciones al titular de la Entidad o al OSCE cuando:
No se acoge la(s) observación(es) del solicitanteEl acogimiento es contrario a la normaSe cuestiona el acogimiento de la observación de un tercero.
El Comité Especial absuelve LAS CONSULTAS Y OBSERVACIONES mediante pliego fundamentado, acogiéndolas o no. El pliego se publicará en el SEACE.
INTEGRACIÓN DE BASES
Cuando no se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones.
Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para solicitar elevación de observaciones (4 días hábiles).
Cuando se solicita la elevación de observaciones: en los dos días hábiles siguientes de notificado el pronunciamiento.
Todos los documentos referidos a RTM y factores de evaluación se presentan en castellano o acompañados de traducción (traductor público juramentado).
Acreditación de representación: Vigencia de poder y, de ser el caso, carta poder.
Propuesta económica: sólo en original
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Plazo: 1 ó 2 días desde la notificaciónPuede subsanarse en el mismo actoPropuesta económica: No
cabe subsanación por omisión o error, SALVO defectos de foliación y rúbrica de los folios.
SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS
Criterios
Documentos Sustentatorios
Factores deEvaluación Puntaje 5, 10, 15, 20, ....
Los factores deben ser: Objetivos y Congruentes. Los criterios deben ser: Racionales y Proporcionales.
Metodología de evaluación
Oscar Herrera Giurfa
1. PROPUESTA ECONÓMICA: PRECIOS UNITARIOS pueden
ser expresados con + de 2 decimales
2. GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA en LP, CP o AD y declaración jurada en el caso
de las AMC.
Evaluación Económica – Contenido de la
propuesta económica
1. MYPES integradas por personas con discapacidad - LEY 27050, sólo en AD y AMC.
2. MYPES en estricto: AD y AMC3. Bienes y Obras.- mejor puntaje económico.
Servicios - mejor puntaje técnico4. A PRORRATA*: no Consulta ni Obras5. SORTEO*
(*) CITACIÓN OPORTUNA
SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE(73º Regl.)
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
SOLO PARA EJECUCIÓN DE OBRAS:
SI LA OFERTA EXCEDE EL 100% DEL V.REF:
Máx. 10 días hábiles desde la fecha del calendario, bajo responsabilidad del Titular.
Presupuesto + Aprobación Titular, salvo acepte reducir su oferta económica < V. Ref.
La aceptación es en acto público o por escrito -si es acto privado-.
Pluralidad de Postores
8 días hábiles (LP Y CP)5 días AD y AMC; desde su notificación si no hay Recurso de Apelación.
Un solo postor: El día de su notificación
CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
• Si una LP, CP o ADP es declarada desierta en una oportunidad, se deberá convocar una AMC (no electrónica).
1 propuesta en Sub. Inversa = desierto.
• Registro en el SEACE al día sgte. de producida.
DECLARACIÓN DE DESIERTOArt. 32 Ley y 78 Regl.
- Se suscribe el contrato.Cuando
- Se cancela el proceso de selección.
Culminación del Proceso
EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Formalidad• Por Escrito: mediante suscripción
del documento contractual.• Mediante orden de compra o de
servicios en contratos: derivados de procesos de AMC (salvo en contratos de consultoría y ejecución de obras).
Procesos por relación de ítems◦ Documento contractual o con orden de
compra o de servicios, según monto del VR de ítem.
Perfeccionamiento del Contrato
Procedimiento de Suscripción
CITACIÓN: Dentro de los 2 días hábiles siguientes de consentida la Buena Pro.
SUSCRIPCIÓN:Postor ganador se presenta y suscribe.Dentro del plazo de las Bases (no < 5 ni >10 días hábiles siguientes a la recepción de la citación). En AMC para bienes y servicios, dicho plazo no podrá ser > 3 días hábiles.
Procedimiento de Suscripción
Para el postor:
Si no se presenta o suscribe: Pierde Buena Pro y se cita al que ocupó el 2º lugar.
Si el 2º lugar no se presenta o no suscribe: Se declara desierto el proceso.
Vigencia del contrato
BIENES Y SERVICIOS: desde el día siguiente de su suscripción (o desde la recepción de la orden de compra o de servicio) hasta que funcionario competente dé conformidad y se efectúe el pago.
Cómputo del plazo en la ejecución contractual: Cómputo en días naturales (regla general), las excepciones están reguladas de forma expresa.
Plazo de ejecución contractual: Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3) Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta 3 años;
renovables.
Desarrollo de la ejecución contractual
ADICIONALES Y REDUCCIONES: - Excepcionalmente - Previa sustentación del área usuaria. - La Entidad podrá ordenar y pagar directamente la
ejecución de prestaciones adicionales en caso de
bienes y servicios hasta el 25% de su monto.- Siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.
Igualmente, podrá disponerse la reducción de prestaciones hasta el 25%
Pagos
Oportunidad:
Después de ejecutada la prestación (parcial o total) y luego de emitida la conformidad del bien o servicio.
Excepciones:Antes de ejecutada la prestación (según su naturaleza).
Resolución del Contrato
Es una atribución de las partes para dejar sin efecto las obligaciones derivadas del contrato.
Causales: Mutuo acuerdo; Caso fortuito o fuerza mayor; Incumplimiento injustificado de una de
las partes; y, Acumulación del monto máximo de la
penalidad por mora o de las otras penalidades.
Resolución del Contrato
Procedimiento de resolución de contrato:Carta Notarial requiriendo cumplimiento de obligación, bajo apercibimiento.
Plazo: Ordinariamente : No mayor a
5 días.
Carta Notarial de resolución.
Nulidad del contrato
Se declara de oficio por la Entidad cuando contratista incurra en causales contenidas en el artículo 56º de la Ley:
Trasgresión al principio de presunción de veracidad.
Suscripción cuando se encontraba en trámite recurso de apelación.
No utilización del proceso de selección correspondiente.
Culminación del contrato
CULMINACIÓN DEL CONTRATO
En caso de BIENES Y SERVICIOS:
conformidad de la última prestación más el pago correspondiente (para bienes y servicios)
En caso de OBRAS:Liquidación, más el pago
Contratación Complementaria
Es considerada un contrato nuevo. Las condiciones para que se realice son las
siguientes: Dentro de los 3 meses de culminado el contrato
original. Mismo contratista. Mientras culmine proceso de selección
convocado Por los mismos bienes y/o servicios. Por única vez.
Contratación Complementaria
Hasta por un máximo del 30% del contrato original.
Preservando las condiciones que dieron lugar a la adquisición o contratación original.
Los requisitos: No estar inhabilitado. Estar inscrito en el RNP Garantías, cuando corresponda
GRACIAS