visiÓn general de los regimenes laborales de la administraciÓn pÚblica dr. francisco rojas...
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VISIÓN GENERAL
DE LOS
REGIMENES LABORALES
DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Dr. Francisco Rojas Rodríguez
¿QUÉ ES EL DERECHO?¿QUÉ ES EL DERECHO?
El Derecho es el orden normativo e institucional dela conducta humana en sociedad inspirado enpostulados de justicia, cuya base son las relacionessociales existentes que determinan su contenido ycarácter. En otras palabras, es el conjunto denormas que regulan la convivencia social y permitenresolver los conflictos interpersonales.
INTRODUCCIÓN
¿QUÉ ES EL DERECHO DEL TRABAJO?
El derecho laboral o derecho del trabajo es una rama delderecho cuyos principios y normas jurídicas tienen comofinalidad la tutela de los trabajadores regulando las relacionesentre los sujetos de la relación laboral: trabajadores,empleadores, sindicatos y Estado.
TRABAJO PROTEGIDO POR EL DERECHO DEL TRABAJO
libresubordinado
Trabajo humano
productivo
no productivo
por cuenta ajena
por cuenta propia
forzoso
autónomo
TRABAJO PROTEGIDOTRABAJO PROTEGIDOPOR EL DERECHO DEL POR EL DERECHO DEL TRABAJOTRABAJOTrabajo humano: sólo los hombres son sujetos de derecho.
Tradicionalmente, se divide en manual e intelectual.
Trabajo productivo: se encamina a reportar un beneficio económicoa la persona que lo realiza.
Trabajo por cuenta ajena: por encargo de un tercero.
Trabajo libre: acuerdo de voluntades.
Trabajo subordinado: el acreedor de trabajo dirige la prestación.
Constitucional
Primario
Secundario
Terciario
FUENTES DEL DERECHO LABORALNivel constitucional: Constitución
Tratados DDHH
Nivel primario:
Nivel secundario:
Nivel terciario:
TratadoLeyDecreto legislativoDecreto de urgenciaLey regionalOrdenanza municipalSentencia anulatorias TC
ReglamentoDecreto regionalEdicto municipalSentencia anulatoria PJ
Convenio colectivoReglamento internoCostumbre
ELEMENTOS DE LA RELACIÓN LABORAL
- Prestación personal- Subordinación- Remuneración
Estos tres elementos nos permiten distinguir una relaciónlaboral de cualquier otra forma de relación civil o comercialque dos personas pueden establecer entre sí.
ELEMENTOS DE LA RELACIÓN LABORAL
Prestación personal:
Servicio o labor realizada directamente por elpropio trabajador (persona natural).
El trabajado no puede sustituirse ni traspasar susobligaciones laborales a otra persona, en formatemporal o permanente.
ELEMENTOS DE LA RELACIÓN LABORAL
Subordinación:
La subordinación es un vínculo jurídico entre eldeudor y el acreedor de trabajo, en virtud del cualel primero le ofrece su actividad al segundo y leconfiere el poder de conducirla. Sujeción, de unlado, y dirección, del otro, son los dos aspectoscentrales del concepto.
ELEMENTOS DE LA RELACIÓN LABORAL
Remuneración:
Artículo 24° de la Constitución: “El trabajador tiene derecho a una remuneraciónequitativa y suficiente, que procure, para él y su familia, el bienestar material yespiritual.
El pago de la remuneración y de los beneficios sociales del trabajador tieneprioridad sobre cualquier otra obligación del empleador.Las remuneraciones mínimas se regulan por el Estado con participación de lasorganizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores.”
Ley de Productividad y Competitividad Laboral (D. S. N° 003-97-TR): “el íntegro de lo que el trabajador recibe por sus servicios, en dinero o en especie,siempre que sea de su libre disposición.”
ELEMENTOS DE LA RELACIÓN LABORAL
Remuneración:
Carácter contraprestativo: La remuneración tiene caráctercontraprestativo, pero no se agota en éste. En otras palabras,es el pago que corresponde al trabajador por la puesta adisposición de su actividad.
Bienes en que se materializa: El pago puede hacerse en
dinero o en especie.
CONTRATO DE TRABAJO Y RELACIÓN LABORALContrato de trabajo: acuerdo de voluntades por el
cual una persona natural denominada “trabajador”brinda sus servicios en beneficio de otra (natural ojurídica) denominada “empleador”, a cambio de unaremuneración.
En todo contrato de trabajo hay una relación laboral,pero puede existir relación laboral “oculta” en uncontrato civil o de otra naturaleza.
CONTRATO DE TRABAJO Y RELACIÓN LABORAL
Artículo 4° de la Ley de Productividad yCompetitividad Laboral: “En toda prestación deservicios remunerado y subordinado, se presume laexistencia de un contrato de trabajo a plazoindefinido.”
PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO
Artículo 26° de la Constitución: “En la relaciónlaboral se respetan los siguientes principios:1. Igualdad de oportunidades sin discriminación.2. Carácter irrenunciable de los derechosreconocidos por la Constitución y la ley.3. Interpretación favorable al trabajador en caso deduda insalvable sobre el sentido de una norma.”
PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO
Principio de primacía de la realidad:
Cuando se produzca discordancia entre lo que los sujetos dicen que ocurre y lo queefectivamente sucede, el derecho prefiere esto, sobre aquello.
PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO
Principio de primacía de la realidad:Principio de primacía de la realidad:El principio de primacía de la realidad opera en los siguientes casos:
- Las partes fingen la celebración de un contrato de trabajo y la constitución de unarelación laboral, para engañar a terceros, como entidades aseguradoras, y obtener deellos ventajas indebidas.
- Los sujetos llaman a su contrato como de locación de servicios, pese a que en larelación subsiguiente el supuesto comitente ejerce un poder de dirección sobre elaparente locador.- Las partes celebran un contrato de trabajo de duración determinada, que esconde unaprestación de servicios por tiempo indefinido (desnaturalización del contrato).- El empleador califica a un trabajador como de confianza, pese a que su labor noencuadra en las características propias de dichos cargos.
- El trabajador figura inscrito en la planilla de una empresa de servicios, que no es sinouna ficción para permitir que la empresa usuaria se descargue de responsabilidades.
CONTRATO DE TRABAJOAcuerdo de voluntades por el cual una personanatural denominada “trabajador” brinda sus serviciosen beneficio de otra (natural o jurídica) denominada“empleador”, a cambio de una remuneración.
El contrato de trabajo establece derechos yobligaciones para los sujetos laborales individuales(sus efectos alcanzan únicamente a las partes que lo
celebran).
ELEMENTOS ESENCIALES DELCONTRATO DE TRABAJO
Artículo 4° de la Ley de Productividad y CompetitividadLaboral: “En toda prestación de servicios remunerado ysubordinado, se presume la existencia de un contrato detrabajo a plazo indefinido.”
- Prestación personal- Subordinación- Remuneración
No pueden faltar en un contrato de trabajo y nos permitendistinguirlo de otro de naturaleza civil o mercantil.
ELEMENTOS GENERALES DELCONTRATO DE TRABAJO
- Sujeto capaz- Libre consentimiento- Objeto lícito (obligaciones)- Causa lícita (finalidad)
CONTRATOS TÍPICOS Y ATÍPICOSCONTRATOS TÍPICOS Y ATÍPICOS
Criterios de tipicidad:
- Indicios de laboralidad de una relación: contribuyen a calificaruna relación como laboral, cuando alguno de los elementosesenciales no está plenamente acreditado.
- Requisitos para el disfrute de determinados derechos:percepción de ciertos beneficios puede estar supeditada alcumplimiento de determinado elemento típico.
CONTRATOS TÍPICOS Y ATÍPICOS
Criterios de tipicidad:
- Duración de la relación laboral: indeterminada- Duración de la jornada de trabajo: tiempo completo- Número de empleos: un solo empleador- Lugar de trabajo: propio centro de trabajo.
El contrato es atípico cuando uno o más de dichos elementosestá ausente.
TIPOS DE CONTRATO
- A plazo indeterminado (verbal o escrito)- A plazo fijo o sujeto a modalidad (escrito)* Contratos temporales* Contratos accidentales* Contratos de obra o servicio
- A tiempo completo- A tiempo parcial
CONTRATOS SUJETOS A MODALIDAD
Requisitos para su validez:
- existencia de causa objetiva- forma escrita
- verificación administrativa- duración máxima
- prohibición de recontratación de trabajadorespermanentes como temporales
De vulnerarse estas reglas, el contrato de duracióndeterminada se tiene como uno de duración indefinida.
CONTRATOS SUJETOS A MODALIDAD
Contratos temporales:Inicio de actividad
Necesidades de mercado
Reconversión empresarial
Creación de empresa, inicio denuevas actividades, apertura delocales o incremento deactividades ya existentes
Incremento temporal e imprevisible(no cíclico o de temporada) deproducción por variación dedemanda
Sustitución, ampliación omodificación de actividades ocambios técnicos
3 años
5 años
2 años
CONTRATOS SUJETOS A MODALIDAD
Contratos accidentales:Ocasionales
Suplencia
Emergencia
Necesidades transitorias distintasa la actividad habitual del centrode trabajo .
Sustituir a un trabajador estable dela empresa, cuyo vínculo seencuentre suspendido.
Necesidades promovidas por casofortuito o fuerza mayor.
6 meses al año
5 años
5 años
CONTRATOS SUJETOS A MODALIDAD
Contratos de obra o servicio:Obra determinada oservicio específico
Intermitente
Temporada
Objeto previamente establecido yduración determinada .
Necesidades de las actividades dela empresa que son permanentespero discontinuas. Derechopreferencial en la contratación.
Necesidades propias del giro de laempresa que se cumplen sólo endeterminadas épocas del año.
5 años
(8 años)
5 años
5 años
CONTRATOS SUJETOS A MODALIDAD
¿Pueden aplicarse varios contratos a la vez?Si. Una empresa puede aplicar simultáneamente varioscontratos sujetos a modalidad a la vez, pero con distintostrabajadores.
¿Puede firmar un trabajador distintos contratos modales?Si, pero no simultáneamente. No se puede superar delperíodo de cinco años.
CONTRATOS SUJETOS A MODALIDAD
Casos Prácticos:
- Campaña de venta de helados- Inauguración de un restaurante- Cambio de giro del negocio- Inundación de la zona de almacenes- Arreglo de ambiente navideño en frontis- Pisada de uva- Acopio de cosecha de hortalizas (dos cosechas)
CONTRATO A TIEMPO PARCIAL
Jornada menor a 4 horas diarias.No tiene límite de duración.
Se celebra por escrito y debe presentarse ante la AutoridadAdministrativa de Trabajo.
Derechos laborales: todos en los que la ley no exija laborarmás de cuatro horas diarias.
TIPOS DE TRABAJADORES
- Trabajadores de Dirección
- Trabajadores de Confianza
- Trabajadores sujetos y no sujetos a fiscalizacióninmediata
FACULTADES DEL EMPLEADOR
El empleador puede impartir instrucciones, tanto genéricas(reglas válidas para toda o parte de la empresa), comoespecíficas (destinadas a un trabajador concreto); verificar sise cumplen adecuadamente o no; y, en caso de constatar suinobservancia imputable al trabajador, sancionarlo por ello.
- Poder de dirección- Poder de fiscalización- Poder de sanción
FACULTADES DEL EMPLEADORLímites:Límites:
1. Labor para cuya ejecución se ha celebrado el contrato,así como tiempo y lugar en que debe prestarse:
Trabajador no está al servicio del empleador para cualquieractividad, durante todo el día y todos los días y en el sitio quea éste le parezca. Si se ha convenido labor genérica,empleador podría hacer cambios o dar tareas equivalentes encategoría; pero si se ha pactado labor específica, no cabríavariación. Tiempo y lugar de trabajo, salvo acuerdo expreso,admiten modificaciones razonables.
FACULTADES DEL EMPLEADOR
Límites:
2. Derechos fundamentales del trabajador: Órdenes nopueden vulnerar el derecho del trabajador a la vida, salud,dignidad, libertad, etc. Sería arbitrario exigir al trabajadorrealizar tareas que pongan en peligro su integridad física omoral, sin la preparación e implementos para hacerlo.También lo sería no otorgarle ninguna labor, lo que provoca humillación y descalificación (derecho del trabajador a la ocupación efectiva).
PERIODO DE PRUEBA
Ordinario: 3 meses
Ampliado: 6 meses: personal calificadopersonal de confianza
12 meses: personal de dirección
PERIODO DE PRUEBA
¿Hay período de prueba en los contratos sujetos amodalidad?
Si, pero sólo puede ser pactado en el primer contrato detrabajo.