Visite el sitio de la Universidad Nacional de Quilmes en www.unq.edu.ar

[ clase 10]

MERCOSUR (primera parte)

Introducción al Comercio Internacional

Introducción al Comercio Internacional

Antecedentes históricos de integración regional

ALALC: Asociación Latinoamericana de Libre Comercio

Introducción al Comercio Internacional

Antecedentes históricos de integración regional

ALALC: Asociación Latinoamericana de Libre Comercio

Tratado de Montevideo 1960: 11 países conforman la ALALC (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela)

Objetivo: Creación de una zona de libre comercio (ZLC) en un plazo de 12 años Instrumentos: “listas nacionales” y “lista común” Motivos del fracaso: Objetivos muy ambiciosos en una situación regional poco propicia (proceso de

sustitución de importaciones)

Introducción al Comercio Internacional

Antecedentes históricos de integración regional

ALALC: Promedio de aranceles

Aranceles promedio para el universo arancelario: Argentina: 91,5% Brasil: 40% Colombia: 41% Chile: 49% Venezuela: 56%

Aranceles promedio para bienes manufacturados: Argentina: 110% Brasil: 50,4% Colombia: 100% Chile: 83,4% Venezuela: 111%

Introducción al Comercio Internacional

ALADI: Asociación Latinoamericana de Integración

Antecedentes históricos de integración regional

Tratado de Montevideo 1980: Conformación de la ALADI

Objetivo: Creación de un mercado común latinoamericano en el largo plazo. Instrumentos: Acuerdos parciales selectivos. Motivos del éxito relativo: Relacionados a los plazos y las herramientas utilizadas.

Introducción al Comercio Internacional

ALADI: Estructura institucional

Antecedentes históricos de integración regional

ALADI

Organos Auxiliares

Conferencia de evaluación y convergencia

Secretaría

General

Consejo de

Ministros

Comité de

Representantes

Introducción al Comercio Internacional

Integración entre Argentina y Brasil

1991: Tratado de Asunción

1986: Acta de Iguazú

Estancamiento

2000: Intento de relanzamiento

?

Record de comercio entre Argentina y Brasil:

USD 39.143 millones

2012: ingreso de Venezuela

2015: Bolivia solicita ingreso al MERCOSUR

1986/87 1990/91 1995 2000 2001 2003 2011 2016/17 2012 2015

PICE

Introducción al Comercio Internacional

Antecedentes históricos de la integración entre Argentina y Brasil

1985 - Declaración de Iguazú (disposición de los países a estrechar en forma creciente lazos de amistad y solidaridad) 1986 - Acta para la Integración Argentino-Brasileña, compuesta por doce protocolos sectoriales, relacionados con aspectos económicos, nucleares y aeronáuticos 1986 - Acta de Amistad Argentino-Brasileña Democracia, Paz y Desarrollo. 1988 - Programa de Integración y Cooperación Económica (PICE), Argentina y Brasil acuerdan la construcción de un espacio económico común, que abarcara todos los productos y considerara también la armonización de las políticas macroeconómicas, en un plazo de 10 años.

Introducción al Comercio Internacional

Declaración de Iguazú: Raúl Alfonsín (ARG) y José Sarnei (BRS)

Introducción al Comercio Internacional

Antecedentes históricos de la integración entre Argentina y Brasil

Los instrumentos del PICE: los protocolos

Estaban conformados por listas comunes mutuamente convenidas, sobre las cuales se establecían los mecanismos de desgravación arancelaria y eliminación de medidas para-arancelarias.

Se firmaron 24 protocolos, entre ellos:

• Bienes de capital • Trigo • Expansión del Comercio • Empresas Binacionales • Energía • Biotecnología • Cooperación Aeronáutica • Siderurgia • Transporte Terrestre y marítimo • Cooperación Nuclear • Industria Automotriz • Industria de la Alimentación

y = 97,805x + 991,73

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991

Comercio TotalLineal (Comercio Total)

Argentina Intercambio comercial con Brasil 1980-1991

(en millones de U$S)

Fuente: CTIC / DECEX / MEFP (Brasil) en “La integración de Argentina en el MERCOSUR”, Centro de Estudios para el Cambio Estructural, Buenos Aires, 1998.

Introducción al Comercio Internacional

La consolidación del proceso de integración

Antecedentes históricos de la integración entre Argentina y Brasil

1990 - Acta de Buenos Aires. Ménem y Collor de Melo acuerdan reducir el plazo del PICE a 5 años y establecen los métodos a seguir para cumplir con estos tiempos. En el marco de la ALADI se firma el Acuerdo de Complementación Económica N° 14 (ACE 14) y se decide avanzar en el establecimiento de un mercado común entre Argentina y Brasil a conformarse antes del 31 de diciembre de 1994. Instrumentos:

1. Rebajas arancelarias generalizadas, lineales y automáticas para llegar al 31 de diciembre de 1994 al arancel cero. 2. Necesidad de coordinación y armonización de políticas macro entre ambos países. 3. Creación del Grupo de Trabajo Binacional para la conformación del mercado común.

Introducción al Comercio Internacional

Etapa fundacional: El “Tratado para la Constitución del Mercado Común” entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay

El 26 de marzo de 1991 se firma el Tratado de Asunción, que es la integración de los estados parte a través de:

• la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos • el establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una

política comercial común • la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales • armonización de legislación

En diciembre de 1993 se firma del Protocolo de Ouro Preto (POP), que además de crear la arquitectura jurídica institucional del MERCOSUR, le otorga personería jurídica internacional y sienta las bases para la conformación de la unión aduanera, tras el establecimiento del arancel externo común.

Los presidentes Lacalle (Uruguay), Collor de Mello (Brasil), Rodríguez (Paraguay) y Menem

(Argentina) lanzan el MERCOSUR en 1991.

Introducción al Comercio Internacional

Etapa fundacional: El “Tratado para la Constitución del Mercado Común” entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay

Instrumentos utilizados para la conformación del Mercado Común

• Programa de Liberación Comercial (PLC): rebajas arancelarias progresivas, lineales y automáticas

• Lista de Excepciones al PLC

• Coordinación de políticas macroeconómicas

• Definición del Arancel Externo Común (AEC)

• Acuerdos Sectoriales

• Régimen General de Origen (de transición)

• Sistema de Cláusulas de Salvaguardia (de transición)

• Sistema de Solución de Controversias (de transición)

Introducción al Comercio Internacional

Institucionalidad del MERCOSUR

Consejo Mercado

Común

Grupo Mercado

Común

Comisión de

Comercio

Comisión Parlamentaria

Conjunta

Foro Consultivo Económico Social

Secretaría de MERCOSUR

Organos decisiorios

Organos de representación parlamentaria

Organos consultivos

Organos de apoyo

Introducción al Comercio Internacional

Institucionalidad del MERCOSUR

Consejo del Mercado Común (CMC): Es el órgano superior; le corresponde la conducción política y la toma de decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos. Grupo Mercado Común (GMC): Es el órgano ejecutivo; debe hacer cumplir el Tratado y las decisiones adoptadas por el CMC, aplicar el Programa de Liberación Comercial, coordinar políticas macro, negociar acuerdos con terceros países, fijar el cronograma para la constitución del MC, crear sub-grupos de trabajo.

Introducción al Comercio Internacional

Relanzamiento del MERCOSUR

En el año 2000, los Estados Partes del MERCOSUR decidieron encarar una nueva etapa en el proceso de integración regional, la cual se

denomina "RELANZAMIENTO del MERCOSUR” y tiene como objetivo fundamental el reforzamiento de la Unión Aduanera tanto a nivel

intracomunitario como en el relacionamiento externo.

• Acceso al mercado

• Agilización de los trámites en frontera (plena vigencia del Programa de Asunción)

• Incentivos a las inversiones, a la producción, a la exportación, incluyendo las Zonas Francas, admisión temporaria y otros regímenes especiales

• Arancel Externo Común

• Defensa Comercial y de la Competencia

• Solución de controversias

• Incorporación de la normativa MERCOSUR

• Fortalecimiento institucional del MERCOSUR

• Relaciones externas

Agenda del relanzamiento del MERCOSUR

Introducción al Comercio Internacional

2006: XXX Reunión del Consejo del Mercado Común y Cumbre de Jefes de Estado del MERCOSUR y Estados Asociados

Introducción al Comercio Internacional

El Banco del Sur y el etanol, las disidencias que mostró la cumbre

Primera Cumbre Energética Sudamericana

Fuente: La Nación

Prof. Germán Leva

Contacto: gleva@unq.edu.ar