Komunalinių ir kitų mokesčių už centralizuotai teikiamas paslaugas palankesnio gyventojams apskaičiavimo ir mokėjimų galimybių studija

Trumpas pristatymas

(2)

Tiriami mokesčiai skirti finansuoti pastatų administravimą, priežiūrą ir remontą

Administravimas

Bendrojo naudojimo objektų nuolatinė techninė priežiūra

Šildymo ir karšto vandens sistemų priežiūra

Komunalinių atliekų tvarkymas, šiukšlių šalintuvo priežiūra,valymas, teritorijos priežiūraElektros energija bendroms reikmėms, kolektyvinė antena, (radijo taškas)

Lifto techninė priežiūra

Avarijų likvidavimas ir lokalizavimas,bendrojo naudojimo objektų atnaujinimo darbaiKita

Kaupiamasis mokestisLifto amortizacijos mokestis

Įvairūs mokėjimai už einamąsias paslaugas

Vienkartiniai mokesčiai už stambius darbus ir esminius remontus

Lėšų kaupimo stambiems darbams mechanizmai

(3)

Analizavome namų, kuriems administratorių skiria savivaldybė, valdymą

• 4900 pastatų, kuriuose administratorių skiria VMS

• 82% visų daugiabučių

• 12 mln. kv.m gyvenamo ploto

Tyrimui kelti klausimai• Ar mokėjimai ne per dideli?• Kokios galimybės sutaupyti?• Kokios gerosios užsienio praktikos?• Kaip patobulinti sistemą iš esmės?

• Paskyrus administratorių, Savivaldybė reguliuoja šiuos santykius: nustato maksimalius tarifus, kaip reikia prižiūrėti namus ir pan.

• Tokia tvarka iš dalies remiasi sovietiniais laikais vyravusiais principais

(4)

Vilniuje komunaliniai mokėjimai mažiausi Lietuvoje ir tarp Baltijos šalių sostinių*

*atsižvelgiant į pajamų lygį

(5)

4853

100

Talinas Klaipėda

41LTL/mėn

Rinkos kainos Vilniuje

44LTL/mėn

KaunasRyga

Komunalinių paslaugų įkainiai Vilniuje atitinka vidutines sąnaudas ir yra konkurencingi kitų Lietuvos didžiųjų miestų

atžvilgiuVidutiniai kaštai už komunalines paslaugas (neįskaičiuojant kaupiamųjų lėšų)

Šaltinis: sudaryta UAB „Civittos“ darbo grupės remiantis UAB „Viena sąskaita“ pateiktais duomenimis, interviu metu surinkta informacija

• Vidutinė sąskaita butui už komunalines paslaugas Vilniuje atitinka objektyviai apskaičiuotas sąnaudas reikalingoms paslaugoms suteikti;

• Vidutinė sąskaita Vilniuje neišsiskiria kitų Lietuvos didžiųjų miestų ir yra žemesnė nei kitose Pabaltijo valstybių sostinėse

• Įvertinus aukštesnį pajamų lygį mieste, efektyvus mokėjimų lygis yra žemesnis

(6)

Nors vidutinė vilniečių sąskaita neišsiskiria kitų miestų kontekste, matomi aiškūs skirtumai lyginant atskirus tarifus, vilniečiai kaupia didesnėmis sumomis

A dm inistravim as

Administravimas

Šilum os ir karšto vandens sistem ų priežiūra

Šilumos ir karšto vandens sistemų priežiūra

Techninė priežiūra

Techninė priežiūra

Kitos paslaugos

Kitos paslaugos

V iln ius

VilniusKaunas

KaunasKlaipėda

Klaipėda

14,4

8,0

12,3

9,1

10,2

3,2

11,4

22,9

5,4

13,7

9,3

13,0

V ID U TIN Ė SĄ SKA ITA

VIDUTINĖ SĄSKAITAKaupiam oji įm oka

Kaupiamoji įmokaV ISA SĄ SKA ITA kaupianti em s gyventojam s

VISA SĄSKAITA kaupiantiems gyventojams

43,8 47,7 41,4

33,6 10,6 10,5

LTL/mėn su PVM

77,4 58,3 51,9

Klaipėdoje 1998 m. tarifai buvo patvirtinti atskiriems administratoriams ir nuo to laiko nebuvo peržiūrėti

Kaune 2006 m. administravimo tarifai atskiroms seniūnijoms buvo nustatyti viešo konkurso būdu.

Nors vilniečiai vidutiniškai kaupia daugiau lėšų, kaupiančiųjų nėra daug: 10-15%

Šaltinis: sudaryta UAB „Civittos“ darbo grupės pagal UAB „Viena sąskaita“ pateiktais duomenis

(7)

Konkurencingus paslaugų tarifus netiesiogiai patvirtina neaukštas administratorių pelningumas

Naujininkų ūkis-10,1

-1,6

Naujamiesčio būstas1,0

-0,8

Šilėja2,5

0,1

20102011

Namus administruojančių įmonių pelningumai, % (2010, 2011) Namus administruojančios įmonės neretai užsiima ir papildoma veikla. Dėl šios priežasties jų pelno/nuostolio ataskaitos negali tiksliai parodyti ar įmonės neviršija leistinos 5% pelno normos

Nepaisant to, dauguma patikrintų įmonių neviršija leistinos 5% pelno ribos

*Valstybinė įmonė sąžiningai vykdanti teisės aktų numatytus reikalavimus

(8)

1) Yra galimybių sutaupyti iki 140 Lt butui ir apie 6,6 tūkst. Lt namui* per metus2) Lėšas reikėtų nukreipti kaupimui ir namų remontams

*standartinis 60 butų, 2400 kv.m namas

(9)

R e k o m e n d a c i jo s s u t a u p y m ų ti k s lu i p a s ie k ti

Rekomendacijos sutaupymų tikslui pasiekti

Sutaupym aikv.m /m ėn

Sutaupymaikv.m/mėn

12,6 ct*Uždaryti prieigą prie šiukšlių šalintuvų

1 ctInformuoti gyventojus apie pigesnius sąskaitų apmokėjimo būdus

0,3 ctPakeisti mokėjimo už bendrąją elektrą dažnumą iki 2 kartų per metus (avansiniai mokėjimai); reikia derėtis su tiekėju

8 ctNuolatinių stebėjimų dažnumą kiekvienam namui nustatyti pagal poreikį (pvz., sumažinti iki vieno karto per ketvirtį)

Vilniuje per mėnesį vidutiniškai galima sutaupyti iki 24 ct/kv.m. arba 12 Lt. butui

Atsisakyti tarpinės atsiskaitomųjų karšto vandens apskaitos prietaisų metrologinės patikros, kuri dabar atliekama po 4 metų nuo prietaisų įrengimo

Savivaldybės kom petencija

Savivaldybės kompetencija

Kitų institucijų kom petencija

Kitų institucijų kompetencija

1,9 ct

ü

üüü

ü

Sutaupym aim ėn. Lt/50 kv.m butu i

Sutaupymaimėn. Lt/50 kv.m butui

6,3 Lt

0,5 Lt

0,2 Lt

4,0 Lt

1,0 Lt

iki 12 Lt/ mėn., 140 Lt per metus

(10)

Lėšas reikėtų nukreipti kaupimui ir namų remontams

Pastato vertė jį tinkamai eksploatuojant prarandama lėčiau, per optimalų eksploatavimo laiką

Optimalus eksploatavimo laikas

Optimaliai planuojami eksploatavimo kaštai

Vilniaus namų gerai būklei palaikyti reikėtų skirti daugiau lėšų nei dabar

Lėšas, kurios gali būti sutaupomos siūlomomis priemonėmis, tikslinga nukreipti namo remontui ir gerinimui, tai nesukuria papildomos naštos

Namo vertės ir priežiūros sąnaudų ryšys

(11)

Kaip mokėjimų sistema gali būti teisingesnė gyventojams ir labiau atitikti gerąsias užsienio praktikas?

(12)

Nors vidutiniai tarifai atitinka vidutines sąnaudas, atskirų namų tarifai turėtų būti artimesni patiriamiems kaštams

LTL/

kv.m

. per

mėn

. 0,5

0,4

0,3

0,2

0,1

0,0

-25%

~4500 kv.m.

0,18

<500 kv.m.

0,24

0,2

0,1

0,0

-56%

~4500 kv.m.

0,14

<500 kv.m.

0,32LT

L/kv

.m. p

er m

ėn

0,5

0,4

0,3

Vilnius „Sistelos“ rekomendacija

Šiuo metu Vilniuje techninės priežiūros tarifai atskiriems namams neatitinka realių paslaugos sąnaudų šiuose namuose, t.y. didelių daugiabučių namų gyventojai surenka daugiau, o mažų namų - mažiau lėšų, nei išleidžiama jų namo techninei priežiūrai.

Maža tarifų diferenciacija atitinka mokesčio, bet ne mokėjimo už paslaugas ideologiją:

• Toks principas nėra sąžiningas didelių namų gyventojų atžvilgiu

• Administratoriai nelinkę atskleisti surinktų lėšų panaudojimo informacijos – paaiškėtų, kad lėšos panaudotos kitiems namams

• Visose analizuotuose užsienio miestuose už namui suteiktas paslaugas atsiskaito tik to namo gyventojai

Bendrojo naudojimo objektų techninės priežiūros tarifai mažiems ir dideliems namams

(13)

Rygoje namų priežiūros tvarka panašiausia į Vilniaus, kituose miestuose visa atsakomybė atiduodama gyventojams

V iduti niai kaštai butu i per m ėnesį (be kaupim o)

Vidutiniai kaštai butui per mėnesį (be kaupimo)

Savivaldybės vaidm uo

Savivaldybės vaidmuo

Gyventojų įsitraukim as ir atsakom ybė

Gyventojų įsitraukimas ir atsakomybė

Įkain ius nustato

Įkainius nustato

Vilnius Ryga

40-80 LTL

Rinka, valstybė,

savivaldybė

75-125 LTL

Rinka, valstybė

(pelno marža)

Talinas Budapeštas

42-63 LTL

Rinka (priežiūros ir

remonto darbams)

120-150 LTL*

Rinka

Frankfurtas

n.d.

Rinka

MinimaliaiMažaiVidutiniškaiDaug/didelisPilnai, visiškai

* Namuose, kurie naudoja autonominį šildymą, šildymo kaštai įskaičiuoti į komunalinių paslaugų kaštus, todėl pateikti vidutinių kaštų įverčiai yra šiek tiek per dideli

(14)

Pagrindinės tendencijos kituose ES miestuose: daugiau kontrolės ir atsakomybės gyventojams

• Vyrauja „bendrijų“ modelis

• Daugiabučių namų gyventojai suvokia savo teises ir pareigas namo priežiūros/būklės išlaikymo klausimais

Gyventojų teisės ir pareigos, sprendim ai, valdym as

Gyventojų teisės ir pareigos, sprendimai, valdymas

A dm inistravim as ir atskaitom ybė

Administravimas ir atskaitomybė

Savivaldybės vaidm uo

Savivaldybės vaidmuo

• Vilniuje šie principai jau pradėti įgyvendinti per bendrijų veiklos modelį. • Remiantis užsienio praktika, rekomenduojame toliau skatinti bendrijų plėtrą, kaip tai padaryta Estijoje

• Administruojančios įmonės atlieka tik administracinę funkciją, taigi ir administravimo kaštai žemesni

• Visuose tirtuose miestuose pilnai atsiskaitoma už faktines išlaidas namo priežiūrai

• Savivaldybės vaidmuo keičiasi iš kontroliuojamojo į šviečiamąjį

Talino pavyzdys: Nuo 2013/01/01 visi namai be bendrijų automatiškai ją „įgijo“ priėmus Talino savivaldos sprendimąPriežastis – itin sudėtingas sprendimų priėmimas neturint bendrijos

Frankfurto pavyzdys: Gyventojai patys atsako už namo būklę. Dėl būtinybės drausti pastatus jie yra patys suinteresuoti palaikyti namą gerame stovyje

Budapeštas: Dėl ribotos atsakomybės teikti administratoriaus paslaugas lengva - mieste veikia 3000 – 6000 adminstratorių, kurių pusė – vieno asmens įmonės

(15)

Adekvatus skaidrumas: gyventojams pateikiami mokestiniai pranešimai yra nepakankamai informatyvūs

Viln

ius.

lt tin

klap

yje

3%

Ant s

kelb

imo

lent

os

6%

Nep

rikla

usom

ame

tinkl

apyj

e

6%

Nam

o ad

min

istra

toria

us ti

nkla

pyje

35%

Mok

estin

iam

e pr

aneš

ime

48%

Mokestiniai pranešimai turėtų tapti aiškesni. Labiausiai trūksta informacijos apie:• Sukauptas lėšas ir jų panaudojimą

(69% respondentų)• Planuojamus atlikti darbus (59%)• Paaiškinimų, kokiu principu

skaičiuojami mokesčiai (53%)• Paaiškinimų, kokios paslaugos

įtraukiamos į kiekvieną mokestį (34%)

Nuolatinės techninės priež. m.

5,5

Administravimo mokestis

5,9

Šildymo ir karšto vandens sistemų priež.

m.

6,4

Ar aiški mokesčių paskirtis? Skalė: 1-10

Kur norėtumėte rasti visą aktualią informaciją apie komunalinius mokesčius?

Mokestiniuose pranešimuose gyventojams turėtų būti pateikiamos faktinės atliktų darbų išlaidos, kad suinteresuoti gyventojai galėtų sekti jų atitikimą metiniam darbų planui ir sąmatai:• Visuose analizuotuose

užsienio miestuose gyventojai gauna pilną informaciją apie surinktas lėšas ir jų panaudojimą (faktines išlaidas).

Rygos pavyzdys:•Kasmet sudaroma visų

administratoriaus renkamų mokėjimų sąmata (biudžetas)•administratorius įpareigotas

rodyti visų atliktų darbų faktines išlaidas ir sekti jų atitikimą sąmatai.

(16)

Pagrindinės galimybių studijos išvados ir pasiūlymai

Vidutiniai efektyvūs paslaugų tarifai Vilniuje mažiausi

Kaštų mažinimo galimybės

Tendencijos (užsienio praktika)

Siūlome platesnį „bendrijų modelio“ įgyvendinimą:

• Vietoj detalaus santykių reguliavimo – sutartiniai santykiai tarp administratoriaus ir gyventojų

• Sprendimų teisė ir atsakomybė už Namo BNO būklę perleidžiama gyventojams

• Savivaldybių vaidmuo keičiasi iš kontroliuojamojo į šviečiamąjį

Yra galimybių sutaupyti iki 24 ct/kv.m. per mėnesį arba iki 12 Lt standartiniam 50 kv.m. butui

Sutaupytas lėšas rekomenduojama dėti į namo kaupiamąją sąskaitą, kad būtų galima vykdyti stambius remonto ir namo atnaujinimo (tame tarpe ir renovacijos) darbus

Tarifų dydžiai