volksbegehren zur rekommunalisierung in hamburg und berlin · 2016-01-06 · volksbegehren zur...
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Volksbegehren zur Rekommunalisierung
in Hamburg und Berlin
22.07.2014
Friederike Bitterling
Markus Graebig
Vortragsreihe „Neue Entwicklungen auf den Energiemärkten“, Sommersemester 2014
Datum:
Vortragende:
Betreuer:
• Ausgangslage vor dem Volksentscheid
• Ziele und Argumente der Initiativen in Berlin und Hamburg
• Rahmenbedingungen und Ergebnisse der Abstimmungen
• Mögliche Alternativen nach der Abstimmung
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Gliederung
Hamburg Berlin
Konzessionsinhaber für das
Stromnetz bis 31.12.2014:
Vattenfall Vattenfall
Initiator des
Volksbegehrens:
Volksinitiative
Unser Hamburg - Unser Netz
Berliner Energietisch
Ziel der Initiative: Rekommunalisierung der
Energienetze für Strom, Gas
und Fernwärme
Rekommunalisierung
des Stromnetzes
Gründung eines
Stadtwerkes
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Ausgangslage
Allgemeines
Quellen: http://unser-netz-hamburg.de/die-initiative | http://berliner-energietisch.net
Hamburg Berlin
Volksinitiative: Start Juli 2010
- erfolgreich
Start März 2012
- erfolgreich
Volksbegehren: im Juni 2011
- erfolgreich
von Februar - Juni 2013
- erfolgreich
Volksentscheid: 22. September 2013, parallel
zur Bundestagswahl 2013
3. November 2013
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Ausgangslage
Dreistufiges Volksgesetzgebungsverfahren
Quellen: http://unser-netz-hamburg.de/die-initiative | https://www.wahlen-berlin.de
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Ausgangslage
Reaktionen des Senats vor und während des
Volksgesetzgebungsverfahrens
Quellen: http://www.spiegel.de | http://www.tagesspiegel.de | http://berliner-energietisch.net
Hamburg Berlin
Netz: Ziel des Erwerbs einer
Minderheitsbeteiligung
(25,1%) an den Energienetzen
Gas, Fernwärme und Strom
im April 2012 wurde der Erwerb
abgesegnet
100% Rekommunalisierung
Beteiligung am
Konzessionsverfahren mit
Berlin Energie bereits vor dem
Volksgesetzgebungsverfahren
(1. Quartal 2012)
Stadtwerk: - Konzept zur Gründung eines
Stadtwerkes, jedoch mit anderen
Zielen und Eckdaten als die des
Energietisches
im Oktober 2013 wurde die
Gründung beschlossen
Ziele der Initiative Berlin -
Entwurf eines Gesetzes für die demokratische, ökologische und soziale
Energieversorgung in Berlin (EnergieVG)
• Errichtung von zwei rechtsfähigen Anstalten öffentlichen
Rechts: Berliner Stadtwerke und Berliner Netzgesellschaft
• Allgemeine Ziele beider Anstalten: ökologische Nachhaltigkeit,
soziale Gerechtigkeit, demokratische Kontrolle ihrer
Entscheidungen und transparente Geschäftspolitik
• Organe der Anstalten:
− Verwaltungsrat (15 Mitglieder: 2 Mitglieder des Senats, 6
direkt gewählte Vertreter der Bürger; 7 Vertreter der
Beschäftigten der Anstalt)
− Geschäftsführung
• es gibt ein Initiativrecht
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Ziele und Argumente der Initiativen
Quelle: Abstimmungsleiterin Berlin: Amtliche Information zum Volksentscheid über die Rekommunalisierung der Berliner Energieversorgung
Ziele der Initiative Hamburg -
Vorlage „Unser Hamburg – unser Netz“
• vollständiger Rückkauf der Netze für Strom, Gas und
Fernwärme
• Eine sozial gerechte, klimaverträgliche und demokratisch
kontrollierte Energieversorgung aus erneuerbaren Energien
soll verbindliches Ziel sein
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Quelle: http://www.hamburg.de
Ziele und Argumente der Initiativen
Argumente der Initiativen und deren Bewertung
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Ziele und Argumente der Initiativen
Argumente Hamburg Berlin Gegenargumente
Erwirtschaftetes Geld bleibt in
der Stadt
• Energienetze sind sicheres
und profitables Geschäft
� �Volksentscheid ist kein Garant
für die Netzübernahme!
• Transparentes und
diskriminierungsfreies
Vergabeverfahren zur
Netzübernahme
Kommunale Werte statt Geld
für die Konzerne
• öffentl. Unternehmen unter
demokratischer Kontrolle
• Klimaschutz
• faire Preise
� �Umwelt- und Klimaschutz
werden nicht verbessert
• diskriminierungsfreier
Netzzugang
• strenge gesetzliche Vorgaben
regeln den Netzbetrieb
Quellen: Abstimmungsleiterin Berlin: Amtliche Information zum Volksentscheid über die Rekommunalisierung der Berliner Energieversorgung |
http:// www.hamburg.de
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Ziele und Argumente der Initiativen
Argumente Hamburg Berlin Gegenargumente
Energieverbrauch senken und
Energiearmut entgegen wirken
• Stadtwerk unterstützt
Energieeffizienz- und
Energiesparmaßnahmen
• Beratung
einkommensschwacher
Haushalte
� �Erhebliche Haftungsrisiken ohne
ausreichende Kontrolle
• Anstalt öffentlichen Rechts:
der Berliner Haushalt haftet,
staatliche
Kontrollmöglichkeiten wurden
stark reduziert
• hohe notwendige Ausgaben
� finanzielle Risiken in
Milliardenhöhe!
Quelle: Abstimmungsleiterin Berlin: Amtliche Information zum Volksentscheid über die Rekommunalisierung der Berliner Energieversorgung
Argumente der Initiativen und deren Bewertung
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„Der Berliner Senat hält den zur Abstimmung gestellten
Gesetzentwurf in wesentlichen Teilen für überflüssig und in
anderen Teilen für falsch.“
Ziele und Argumente der Initiativen
Berliner Senat und Hamburgische Bürgerschaft
sind gegen den jeweiligen Volksentscheid
Quellen: Abstimmungsleiterin Berlin: Amtliche Information zum Volksentscheid über die Rekommunalisierung der Berliner Energieversorgung |
http:// www.hamburg.de
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Berlin
Hamburg
Quellen: Abstimmungsleiterin Berlin: Amtliche Information zum Volksentscheid über die Rekommunalisierung der Berliner Energieversorgung |
http:// www.hamburg.de
Gestaltung der Abstimmungstexte
Rahmenbedingungen und Ergebnisse
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Hamburg Berlin
• Mehrheit mit „Ja“ stimmen
• die Anzahl der Ja-Stimmen größer als
die Hälfte der Zweitstimmen, die bei
der Bundestagswahl in Hamburg auf
die Parteien abgegeben wurden, die
mindestens ein Bundestagsmandat
erhalten haben
• Mehrheit mit „Ja“ stimmen
• diese Mehrheit muss mindestens 25%
aller Stimmberechtigten in Berlin
betragen
Quellen: Statistisches Amt für Hamburg und Schleswig Holstein |
Amt für Statistik Berlin-Brandenburg: Bericht der Landesabstimmungsleiterin - Endgültiges Ergebnis
Rahmenbedingungen und Ergebnisse
27,5
55
65
100
0 20 40 60 80 100
25
100
0 20 40 60 80 100
Voraussetzungen für den Erfolg
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Hamburg – Volksentscheid wurde knapp angenommen
Quellen: Statistisches Amt für Hamburg und Schleswig Holstein | http://www.hamburg.de/wahlen
Rahmenbedingungen und Ergebnisse
444352 (50,9%)
382976 (43,9%)
765951 (87,7%)
873332 (100%)
gültige Stimmen
Zweitstimmen für Parteien, die ins Parlament ziehen
Mehrheit der Zweitstimmen für Parteien, die ins Parlament ziehen
"Ja"
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Berlin – Volksentscheid ist knapp gescheitert
Quelle: Amt für Statistik Berlin-Brandenburg: Bericht der Landesabstimmungsleiterin - Endgültiges Ergebnis
Rahmenbedingungen und Ergebnisse
599588 (83%)
722109 (100%)
Teilnehmer insgesamt
"Ja"
599.588 (24,1%)
2.483.756 (100%)
Stimmberechtigte
"Ja"
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Mögliche Alternativen nach der Abstimmung
• Unterschiedliche Interpretation des Ergebnisses des
Volksentscheides
• Bürger wollen keine Rekommunalisierung
• Bestätigung der Vorgehensweise des Senats
• Alternativen:
• Rückzug aus dem Konzessionsverfahren oder nicht
• Gründung des angekündigten Stadtwerkes oder nicht
Quellen: http://www.rbb-online.de | http://www.bwb.de
Berlin
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Mögliche Alternativen nach der Abstimmung
• Senat ist grundsätzlich an den angenommenen Volksentscheid
gebunden
• Stromnetz:
• Die restlichen 74,9% an der Stromnetz Hamburg GmbH
wurden gekauft
• Konzessionsverfahren läuft; die Stadt Hamburg hat
Interesse bekundet
• Mitbewerber haben sich im Juni 2014 verabschiedet
Quellen: http://www.spiegel.de | http://www.abendblatt.de
Hamburg
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Quellen
• http://unser-netz-hamburg.de/die-initiative/
• http://www.vzhh.de/energie/30174/116197-unterschriften-fuer-unser-hamburg-unser-netz.aspx/
• http://berliner-energietisch.net
• https://www.wahlen-berlin.de/abstimmungen/VB2013_NEnergie/presse/20130625.pdf
• http://www.spiegel.de/spiegel/print/d-85157585.html
• http://www.tagesspiegel.de/berlin/stromversorgung-in-berlin-senat-gruendet-stadtwerk-kurz-vor-
volksentscheid/8970414.html
• https://www.wahlen-berlin.de/abstimmungen/VE2013_NEnergie/Brosch%C3%BCre_Energie.pdf
• http://www.hamburg.de/contentblob/4058822/data/infoheft-stellungnahme-initiative.pdf
• http://www.hamburg.de/contentblob/4058820/data/infoheft-stellungnahme-buergerschaft.pdf
• https://www.wahlen-berlin.de/historie/Abstimmungen/Landesabstimmungsleiterinbericht_VE13.pdf
• http://www.statistik-nord.de/wahlen/wahlen-in-hamburg/volksentscheide/
• http://www.hamburg.de/wahlen/4125972/ergebnis-volksentscheid-energienetze/
• http://www.rbb-online.de/wirtschaft/thema/volksentscheid-berlin/beitraege/volskentscheid-energietisch-berlin.html
• http://www.rbb-online.de/wirtschaft/thema/volksentscheid-berlin/beitraege/welche-art-von-stadtwerk-soll-es-sein-.html
• http://www.bwb.de/content/language1/html/299_13742.php
• http://unser-netz-hamburg.de/
• http://www.spiegel.de/wirtschaft/unternehmen/franzoesischer-konzern-veolia-konkurriert-um-hamburger-
stromkonzession-a-950465.html
• http://www.abendblatt.de/hamburg/article129177822/Hamburg-hat-die-Stromkonzession-schon-jetzt-sicher.html
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Vielen Dank für die Aufmerksamkeit!
• Diskussion
• Fragen
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Frage:
Wie hättet ihr abgestimmt?
- Hamburg
- Berlin
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Berlin
Hamburg
Quellen: Abstimmungsleiterin Berlin: Amtliche Information zum Volksentscheid über die Rekommunalisierung der Berliner Energieversorgung |
http:// www.hamburg.de
Gestaltung der Abstimmungstexte
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Backup
Hamburg
Quellen: http:// www.hamburg.de
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Ein weiteres Argument der Initiativen
Quellen: http:// www.hamburg.de