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FOMENTEN ENTRE LOS ESTUDIANTES DE MEDI-CINA DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR, UN MAYOR INTERES EN LA ESPECIA-LIDAD DE HEMATOLOGIA

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: «Dicta-men de la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por elque se exhorta a los titulares de la SEP y la Ssa a fomentarentre los estudiantes de medicina de las instituciones deeducación superior un mayor interés en la especialidad dehematología

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXII Legislatura de la Cáma-ra de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, confundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45, nu-merales 6, incisos e) y f), y 7, y demás relativos de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos, y 80, 82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracciónI, y 158, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados y demás relativos de dicho ordena-miento, presentan el siguiente

Dictamen

I. Metodología

La Comisión de Salud encargada del análisis y dictamen dela proposición con punto de acuerdo en comento, desarro-llaron los trabajos correspondientes conforme al procedi-miento que a continuación se describe:

En el apartado denominado “Antecedentes”, se da constan-cia del trámite de inicio del proceso legislativo, así comode la recepción y turno para el dictamen de la proposicióncon punto de acuerdo.

En el apartado “Contenido de la proposición con punto deacuerdo”, se exponen los objetivos y se hace una descrip-ción de la proposición con punto de acuerdo en la que seresume su contenido, motivos y alcances.

En las “Consideraciones”, los integrantes de la comisióndictaminadora expresan los razonamientos y argumentospor cada una de las adiciones planteadas, con base en loscuales se sustenta el sentido del presente dictamen.

II. Antecedentes

1. Con fecha 17 de febrero de 2015, los diputados Maríadel Carmen Ordaz Martínez y Jesús Antonio Valdés Pala-zuelos, del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional, presentaron punto de acuerdo por el quese exhorta a las Secretarías de Educación Pública, y de Sa-lud, a efecto de que fomenten entre los estudiantes de me-dicina de las instituciones de educación superior un mayorinterés en la especialidad de hematología.

2. Con la misma fecha la Mesa Directiva de la Cámara deDiputados turnó la presente proposición a la Comisión deSalud, para su estudio y dictamen correspondiente.

III. Contenido de la proposición con punto de acuerdo

Consiste en exhortar a las Secretarías de Educación Públi-ca, y de Salud, a efecto de que fomenten entre los estu-diantes de medicina de las instituciones de educación su-perior un mayor interés en la especialidad de hematología.

IV. Consideraciones

Primera. La hematología es la subespecialidad médica quese dedica al tratamiento de los pacientes con enfermedadeshematológicas, para ello se encarga del estudio e investi-gación de la sangre y los órganos hematopoyéticos (médu-la ósea, ganglios linfáticos, bazo, etcétera) tanto sanos co-mo enfermos.

La hematología es una ciencia que comprende el estudio dela etiología, diagnóstico, tratamiento, pronóstico y preven-ción de las enfermedades de la sangre y órganos hemolin-foproductores.

Recordemos que la hematología se encarga del estudio ytratamiento de la hemofilia, enfermedad de origen genético

Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año III, Segundo Periodo, 7 de abril de 2015151

VOLUMEN II

CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN 19DEL 7 DE ABRIL DE 2015

Año III, Segundo Periodo, 7 de abril de 2015 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados152

referida a los grupos de trastornos hemorrágicos en los cua-les la sangre tarda mucho tiempo en coagularse, causandosangrados leves o graves internos y externos.3 Cabe seña-lar que la hemofilia ataca principalmente a los varones de-bido a que está relacionada con el cromosoma X, del que lamujer tiene 2 copias a diferencia de los hombres.

Segunda. Las especialidades médicas son elegidas por losdoctores en razón de su interés por las mismas y la deman-da laboral, entre las que más demanda tienen son cirugíageneral, ginecobstetricia, medicina interna, pediatría, anes-tesiología, médico de urgencia, traumatología y ortopedia,medicina familiar, otorrinolaringología y oftalmología. Es-te mismo estudio revela las especialidades con menor de-manda como son, patología clínica, medicina legal, genéti-ca, radio oncología, geriatría, epidemiología yhematología.

Lamentablemente, la baja demanda en las especialidadesrepercute en el análisis científico de las enfermedades, elcombate a las mismas y principalmente en la atención delas personas que las padecen, ya que si bien se reducen losespecialistas, en número de pacientes no disminuye a lapar.

Cabe citar que actualmente una de las especialidades queestá teniendo una baja considerable de doctores interesadosen la misma es la hematología, quien hace poco afirmó queen todo el país existen tan solo 600 hematólogos, habiendoestados de la República como el de Quintana Roo, dondeno existe uno solo, lo cual obliga a los pacientes a trasla-darse a otros hospitales como los de Yucatán.

Tercera. Los hematólogos se encargan de estudiar y tratartodos aquellos trastornos que afectan la producción de san-gre y sus componentes como los glóbulos rojos, glóbulosblancos, la hemoglobina, las proteínas plasmáticas, el me-canismo de coagulación (hemostasia), etcétera. Al ser lasangre el punto principal de la hemofilia, es esencial quemás doctores se dediquen a analizar aquel componente fun-damental de nuestro cuerpo, mismo que pasa por todosnuestros órganos.

La falta de hematólogos en el país agrava la ya difícil si-tuación de los pacientes con hemofilia, ya que de los 6,100que se encuentran en el país tan solo el 30 % (alrededor de1,400) reciben un tratamiento médico adecuado, ello en ra-zón de los altos costos de los medicamentos, los cuales os-cilan entre los 5,00 y los 7,000 pesos.

Existen diversas instituciones y organizaciones que apoyana los pacientes con hemofilia, tal es el caso del Instituto deHematopatología o la Federación de Hemofilia de la Repú-blica Mexicana, AC, esta última tiene como propósito elimpulsar y promover la toma de conciencia de organismose instituciones relacionadas con las necesidades de las per-sonas con deficiencias congénitas de la coagulación, asícomo promover la afiliación a la Federación de las asocia-ciones constituidas legalmente en la República Mexicana.

La hemofilia es padecida por 1 de cada 5000 varones, delos cuales el 70% la heredaron y el resto la desarrolló pormutación. Actualmente existen en el mundo alrededor de400 mil personas que viven con Hemofilia.

En nuestro país se tiene un sub-registro de la enfermedad através de la Federación de Hemofilia de la República Me-xicana, en virtud de que se han logrado contabilizar alre-dedor de 5 mil pacientes, de dicho grupo viven el 94%, quetienen diagnóstico 3,793 con Hemofilia A y 563 con He-mofilia B, y 335 sin diagnóstico de precisión, de un poten-cial de 7,500 pacientes. Se estima que por cada dos mexi-canos con hemofilia que ya han sido diagnosticados, hayuno más que no sabe que tiene esta enfermedad. Además,se estima que actualmente en México existen alrededor de1,000 pacientes sin acceso a tratamiento, por no contar conservicios de seguridad social.

Es importante que existan diversas asociaciones, pero esnecesario que existan médicos especialistas en la enferme-dad, que no solo sepan tratar el padecimiento, sino al pa-ciente. Asimismo, la capacitación de los enfermos y la co-laboración de los especialistas reduce complicaciones enlos pacientes, permitiéndoles que lleven una vida normal,con actividad física, con una esperanza de vida de alrede-dor de 70 años.

La Comisión de Salud de esta Honorable Cámara de Dipu-tados, hace un llamado a los estudiantes de medicina yaque es necesario mirar hacia aquellas ramas de la cienciamédica que requieren de más doctores, ello con el fin de in-vestigar las enfermedades, analizarlas y poder otorgar unamejor calidad de vida a toda aquellas personas que sufrenserios padecimientos como la hemofilia. Consideramosque de aumentar de forma importante el número de hema-tólogos en el país, se combatirá de manera directa la he-mofilia, reduciendo el número de personas que la padeceny se podría llegar a encontrar mejores tratamientos.

Es por lo anteriormente expuesto que se somete a la consi-deración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único: La Cámara de Diputados del Honorable Congresode la Unión exhorta a las Secretarías de Educación Públi-ca, y de Salud, a efecto de que fomenten entre los estu-diantes de medicina de las instituciones de educación su-perior un mayor interés en la especialidad de hematología.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de marzo de 2015.

La Comisión de Salud, diputados: Mario Alberto Dávila Delgado(rúbrica), presidente; Leobardo Alcalá Padilla (rúbrica), Gerardo Fran-cisco Liceaga Arteaga (rúbrica), María Elia Cabañas Aparicio (rúbri-ca), Fernando Salgado Delgado (rúbrica), Alma Marina Vitela Rodrí-guez (rúbrica), Raquel Jiménez Cerrillo (rúbrica), Eva Diego Cruz,Antonio Sansores Sastré (rúbrica), Carla Alicia Padilla Ramos (rúbri-ca), secretarios; Miguel Ángel Aguayo López, María Lucrecia ArzolaGodínez (rúbrica), José Enrique Doger Guerrero, Rubén Benjamín Fé-lix Hays (rúbrica), Guadalupe Socorro Flores Salazar (rúbrica), Liz-beth Loy Gamboa Song, Elizabeth Vázquez Hernández (rúbrica), Ma-ría de Jesús Huerta Rea, Blanca Jiménez Castillo (rúbrica), María delCarmen Martínez Santillán (rúbrica), Martha Lucía Mícher Camarena,Marcelina Orta Coronado (rúbrica), Guadalupe del Socorro Ortega Pa-checo, Leslie Pantoja Hernández (rúbrica), Zita Beatriz Pazzi Maza,Simón Lomelí Cervantes (rúbrica), Jessica Salazar Trejo (rúbrica),Juan Ignacio Samperio Montaño.»

ESTABLEZCAN LOS REQUISITOS, PROCEDIMIEN-TOS, MEDIDAS SANITARIAS Y SANCIONES PARAREGULAR LA REPRODUCCION Y LA VENTA DEANIMALES DOMESTICOS

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: «Dicta-men de la Comisión de Salud, con puntos de acuerdo porlos que se exhorta a la titular de la Ssa a establecer los re-quisitos, los procedimientos, las medidas sanitarias y lassanciones para regular la reproducción y la venta de ani-males domésticos

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXII Legislatura de la Cáma-ra de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, con

fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45, nu-merales 6, incisos e) y f), y 7, y demás relativos de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos, y 80, 82 numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracciónI, y 158, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados y demás relativos de dicho ordena-miento, presentan el siguiente

Dictamen

I. Metodología

La Comisión de Salud encargada del análisis y dictamen dela proposición con punto de acuerdo en comento, desarro-llaron los trabajos correspondientes conforme al procedi-miento que a continuación se describe:


En el apartado “Contenido de la proposición con punto deacuerdo”, se exponen los objetivos y se hace una descrip-ción de la proposición con punto de acuerdo en la que seresume su contenido, motivos y alcances.


II. Antecedentes

1. Con fecha 19 de febrero de 2015, en la LXII Legislatu-ra, los diputados María del Rocío Corona Nakamura y Ra-fael González Reséndiz del Grupo Parlamentario del Parti-do Revolucionario Institucional, presentaron proposicióncon puntos de acuerdo para exhortar a la secretaria de Sa-lud a que en el marco de sus facultades establezca los re-quisitos, procedimientos, medidas sanitarias y sancionespara regular la reproducción y la venta de animales domés-ticos, con objeto de evitar que se realicen de manera irres-ponsable y clandestina, como una medida de protección ala vida y de trato digno de los animales;

2. Con misma fecha la Mesa Directiva de la Cámara de Di-putados turnó la presente Proposición a la Comisión de Sa-lud, para su estudio y dictamen correspondiente.




Se exhorta respetuosamente a la secretaria de Salud a queen el marco de sus facultades establezca los requisitos, pro-cedimientos, medidas sanitarias y sanciones para regular lareproducción y la venta de animales domésticos, con obje-to de evitar que se realicen de manera irresponsable y clan-destina, como una medida de protección a la vida y de tra-to digno de los animales.

Asimismo, para que dicha secretaría en el marco de sus fa-cultades, realice campañas a nivel nacional que promuevanuna cultura de tenencia responsable de animales domésti-cos y de denuncia de su reproducción y venta clandestina ycarente de los permisos y certificaciones correspondientes.

IV. Consideraciones

Primera: Un animal de compañía o mascota es un animaldoméstico conservado con el propósito de brindar compa-ñía o para el disfrute del poseedor. A diferencia de los ani-males de laboratorio, animales para la crianza o ganado,animales de tiro, animales para el transporte o animales pa-ra el deporte; los animales de compañía no son conserva-dos para traer beneficios económicos o alimenticios, aun-que sí un beneficio personal.

Los animales de compañía son seleccionados por su com-portamiento y adaptabilidad, y por su interacción con loshumanos, en la que posiblemente se utilicen como herra-mientas de caza o seguridad. Poseer un animal de compa-ñía puede traer a la salud consecuencias positivas ya que elcuidado diario hace olvidar a muchas personas otro tipo depreocupaciones, evita la depresión y nos hace sentir útiles.Los animales de compañía más populares son el perro y elgato.

El origen de la domesticación de animales es inexacto, pe-ro se cree que comenzó cuando el ser humano se dio cuen-ta de que necesitaba establecer lazos entre él y la naturale-za para su supervivencia y desarrollo. Se estima que losperros, una de las primeras especies animales domestica-das, han sido criados como animales de compañía por alre-dedor de 10.000 años.

Segunda: En México tanto en las ciudades, zonas metro-politanas y en menor medida en el resto del país, de mane-ra desafortunada, se ha venido desarrollando, al amparo dela clandestinidad y del desinterés, un problema tanto social

como de salud pública, y de cuidado y protección a los ani-males.

La posesión irresponsable de animales, tanto domésticoscomo silvestres en los hogares, ha derivado en problemasde extinción de aquellas en peligro o bien en sobrepobla-ción de algunas especies como perros o gatos, lo que con-lleva el deterioro de sus condiciones y expectativa de vida,a la par de graves afectaciones a la salud de la población engeneral.

Es una realidad que en México no existe la cultura de este-rilizar a las mascotas, se les deja libre e incluso hasta se lesalimenta en la calle, de manera insensible se les abandonacompletamente en la vía pública. A dichos animales lostienen con el objetivo de reproducirlos para vender clan-destinamente a las crías y obtener un beneficio económico,son las situaciones que han permitido que en las ciudadesde nuestro país, así como sus zonas metropolitanas inclusoya en regiones rurales.

En esta Comisión dictaminadora coincidíos en que lamen-tablemente los animales domésticos en su gran mayoría su-fran de condiciones de vidas deplorables y no dignas parasu sano desarrollo, lo cual también representa un graveproblema de salud pública grave que nos atañe a todos, yaque como también sabemos la reproducción en criaderosimprovisados con ambientes terribles y espantosos, así co-mo la posterior compra y venta de mascotas de maneraclandestina principalmente en la vía pública, sin control,sin regulación por parte de las autoridades correspondien-tes, en condiciones deplorables e insalubres.

A nivel mundial el problema se encuentra en las mismasmagnitudes, es así que desde la década de los noventas losfocos rojos al respecto se encendieron e incluso la Organi-zación Panamericana de la Salud (OPS) cambio el nombrede “pero callejero” por “perro de dueño irresponsable”.

Tercera: En nuestro país es tan grande el problema que re-sulta imposible ponderar con exactitud de manera estadís-tica el número de estos animales que se encuentran en estasituación; las cifras exactas al respecto no existen.

En México se estima que hay ya más de 23 millones de pe-rros y gatos y se considera que tan solo alrededor de un 30por ciento de ellos se encuentran atendidos en un hogar, eldesafortunado 70 por ciento restante son animales en situa-ción de calle, con todo lo que ello conlleva.

Más de 10 millones de perros y gatos callejeros que ade-más, no son esterilizados y por ende continúan reprodu-ciéndose; haciendo de este problema un círculo intermina-ble de más y más animales en esta situación.

De acuerdo con la Secretaría de Salud, entre 2008 y 2010se sacrificaron en los centros oficiales correspondientes, enpromedio entre 600 mil y 800 mil perros al año, cifra queademás se sigue incrementando. En la Ciudad de Méxicose tiene registros de que existen alrededor de 3 millones deperros callejeros5y cada mes alrededor de 10 mil de éstosson sacrificados.

En Latinoamérica, tristemente somos el país con el mayornúmero de perros y gatos en el territorio y de igual manerael primer país con el mayor número de éstos, en situacióncallejera, lo cual lleva consigo no solo las repercusiones enel trato digno para estos animales, sino también ha desata-do un problema grave de salud para la sociedad en su con-junto.

Terriblemente el origen de este problema radica en propie-tarios irresponsables, pero también, y en personas sin es-crúpulos, carentes de moral y además de la preparación re-querida, que en los patios, azoteas o cualquier espacio desus hogares, se dedican a la cría y posterior venta clandes-tina de perros “de raza”, que simulan su interés meramen-te económico-lucrativo con un supuesto amor hacia estosanimales.

En nuestra sociedad creemos criar, vender y adquirir espe-cies de raza cuando en realidad, estamos reproduciendo ex-cesivamente animales sin calidad genética, con enfermeda-des, que no cubren los estándares mínimos de la especiedeseada; pero sobre todo, con seres vivos a los que se lescondena a una vida deplorable y carente del cariño necesa-rio, de los cuidados y atención merecida y peor aún; delrespeto que les corresponde.

Es importante señalar que como sociedad tenemos unadeuda pendiente con los seres vivos en este caso animalescallejeros, no podemos perder la sensibilidad ante estosanimales y sus actuales condiciones de vida. Regulemos lareproducción de los animales domésticos como perros ygatos, así como también su venta.

De tales consideraciones se desprende la importancia deque los verdaderos amantes de esta especie y de cualquierotra, que se dedican de manera válida a este negocio, lo re-alizan de manera legítima, legal, certificada, profesional,

en criaderos perfectamente establecidos, con apego total alos estándares de reproducción de la especie y, sobre todo,en condiciones que privilegian el profundo respeto haciasus animales.

Por lo expuesto anteriormente, se somete a la considera-ción del pleno de esta Honorable Cámara de Diputados lossiguientes

Acuerdos

Primero. La Cámara de Diputados del Honorable Congre-so de la Unión exhorta respetuosamente a la secretaria deSalud a que en el marco de sus facultades establezca los re-quisitos, procedimientos, medidas sanitarias y sancionespara regular la reproducción y la venta de animales domés-ticos, con objeto de evitar que se realicen de manera irres-ponsable y clandestina, como una medida de protección ala vida y de trato digno de los animales.

Segundo. La Cámara de Diputados del Honorable Congre-so de la Unión exhorta respetuosamente a la secretaria deSalud a que en el marco de sus facultades, realice campa-ñas a nivel nacional que promuevan una cultura de tenen-cia responsable de animales domésticos y de denuncia desu reproducción y venta de clandestina y carente de los per-misos y certificaciones correspondientes.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de marzo de 2015.




FORTALECER LAS ACCIONES EN MATERIA DEPREVENCION Y ATENCION DE CANCER PULMO-NAR

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: «Dicta-men de la Comisión de Salud, con puntos de acuerdo porlos que se exhorta a la titular de la Ssa a fortalecer las ac-ciones en materia de prevención y atención de cáncer pul-monar

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXII Legislatura de la Cáma-ra de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, confundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45 nu-merales 6 incisos e) y f) y 7 y demás relativos de la Ley Or-gánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexi-canos, y 80, 82 primer párrafo, 85, 157 fracción I y 158fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados ydemás relativos de dicho ordenamiento, presentan el si-guiente dictamen.

I. Metodología

Los integrantes de la Comisión de Salud, encargados delanálisis y dictamen de la proposición con punto de acuerdoen comento, desarrollaron los trabajos correspondientesconforme al procedimiento que a continuación se describe:


En el apartado “Contenido”, se exponen los objetivos y sehace una descripción de la proposición con punto de acuer-do en la que se resume su contenido, motivos y alcances.


I. Antecedentes

1. En sesión celebrada el 12 de febrero de 2015, los dipu-tados María del Carmen Ordaz Martínez y Jesús AntonioValdés Palazuelos presentaron un punto de acuerdo por elque se exhorta a la titular de la Secretaría de Salud, a fin de

fortalecer las acciones en materia de prevención y atenciónde cáncer pulmonar.

2. Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directi-va dispuso que dicha proposición con punto de acuerdo, seturnara a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados,para su estudio y dictamen correspondiente.

II. Contenido

Primero. La Cámara de Diputados exhorta de manera res-petuosa a la Secretaría de Salud a fortalecer los programasy las acciones encaminados a investigar y combatir el cán-cer pulmonar.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta de manera res-petuosa a la Secretaría de Salud a emprender una campañaque tenga como objetivo la prevención del cáncer pulmo-nar y su temprana detección.

III. Consideraciones

Primera. Nuestra Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos consagra el derecho a la salud en su pá-rrafo tercero del artículo 4o.:

“Toda persona tiene derecho a la protección de la sa-lud… y establecerá la concurrencia de la federación ylas entidades federativas en materia de salubridad gene-ral, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artí-culo 73 de esta Constitución”.

Del precepto antes mencionado deriva el sistema de nor-mas jurídicas de derecho social, que busca regular los me-canismos y acciones para lograr que la protección de la sa-lud sea un bien tutelado por los diversos órdenes degobierno, a través de la delimitación del campo de la acti-vidad gubernamental, social e individual, siendo ésta unode los principales elementos de justicia social.

El derecho a la protección de la salud, es un derecho socialy universal, independiente de la situación de vulnerabilidadde sus destinatarios, ya que, además, es un elemento esen-cial para que el estado pueda sentar las bases para eliminarla desigualdad existente entre los miembros de una socie-dad.

En la exposición de motivos de la reforma mediante la cualse elevó en 1983 a rango constitucional el derecho a la pro-

tección de la salud, se considera a éste como una responsa-bilidad compartida entre los diversos órdenes de gobierno,el individuo y la sociedad en su conjunto.

Segunda. Se comprende también lo siguiente en materiade salubridad general que se estima en la Ley General deSalud.

Artículo 3o. En los términos de esta ley, es materia desalubridad general:

…

XX. El programa contra el tabaquismo;

…

XII. La prevención, orientación, control y vigilancia enmateria de nutrición, enfermedades respiratorias, enfer-medades cardiovasculares y aquellas atribuibles al taba-quismo;

…

También se considera lo siguiente en la Ley General pa-ra el Control del Tabaco.

Artículo 5. La presente Ley tiene las siguientes finali-dades:

I. Proteger la salud de la población de los efectos noci-vos del tabaco.

II. Proteger los derechos de los no fumadores a vivir yconvivir en espacios cien por ciento libres de humo detabaco.

III. Establecer las bases para la protección contra el hu-mo de tabaco.

…

V. Instituir medidas para reducir el consumo de tabaco,particularmente en los menores.

VI. Fomentar la promoción, la educación para la salud,así como la difusión del conocimiento de los riesgosatribuibles al consumo y a la exposición al humo de ta-baco.

VII. Establecer los lineamientos generales para el dise-ño y evaluación de legislación y políticas públicas basa-das en evidencia contra el tabaquismo.

VIII. Establecer los lineamientos generales para la en-trega y difusión de la información sobre los productosdel tabaco y sus emisiones, y

IX. Las demás que sean necesarias para el cumplimien-to de sus objetivos.

Considerando que la adicción al tabaco representa 80 porciento del total de las EPOC’s el proponente indica que esnecesario hacer conciencia con respecto al consumo del ta-baco, puesto que es un problema creciente que tiene con-secuencias sociales y económicas.

En este sentido se muestra lo siguiente de la misma ley:

Artículo 7. La aplicación de esta ley estará a cargo de laSecretaría en coordinación con la Secretaría de Educa-ción Pública, la Secretaría de Hacienda y Crédito Públi-co, la Secretaría de Economía, la Procuraduría Generalde la República y otras autoridades competentes.

Artículo 9. La Secretaría coordinará las acciones que sedesarrollen contra el tabaquismo, promoverá y organi-zará los servicios de detección temprana, orientación yatención a fumadores que deseen abandonar el consu-mo, investigará sus causas y consecuencias, fomentarála salud considerando la promoción de actitudes y con-ductas que favorezcan estilos de vida saludables en lafamilia, el trabajo y la comunidad; y desarrollará accio-nes permanentes para disuadir y evitar el consumo deproductos del tabaco principalmente por parte de niños,adolescentes y grupos vulnerables.

Artículo 10. Para efectos de lo anterior, la Secretaría es-tablecerá los lineamientos para la ejecución y evalua-ción del Programa contra el Tabaquismo, que com-prenderá, entre otras, las siguientes acciones:

I. La promoción de la salud.

II. El diagnóstico, prevención, tratamiento y rehabilita-ción del tabaquismo y de los padecimientos originadospor él.

III. La educación sobre los efectos del tabaquismo en lasalud, dirigida especialmente a la familia, niños y ado-



lescentes, a través de métodos individuales, colectivos ode comunicación masiva, incluyendo la orientación a lapoblación para que se abstenga de fumar al interior delos espacios libres de humo de tabaco que establezca es-ta Ley, sus reglamentos y demás disposiciones aplica-bles.

IV. La elaboración periódica de un programa de segui-miento y evaluación de metas y logros del Programacontra el Tabaquismo que incluya al menos las conduc-tas relacionadas al tabaco y su impacto en la salud.

V. El diseño de programas, servicios de cesación y op-ciones terapéuticas que ayuden a dejar de fumar combi-nadas con consejería y otras intervenciones, y

VI. El diseño de campañas de publicidad que promue-van la cesación y disminuyan las probabilidades de ini-ciarse en el consumo de los productos del tabaco.

De esta manera se establecerán las políticas necesariasde acción y promoción contra la adicción al tabaco paraevitar que la población, en este caso la más vulnerable opropensa, padezca de enfermedades relacionadas con eltabaquismo como lo es la EPOC.

Tercera. En términos de reglamentación y operatividad pa-ra contener las enfermedades pulmonares (EPOC) se en-cuentra la Norma Oficial Mexicana NOM-028-SSA2-1999, Para la prevención, tratamiento y control de lasadicciones, en la cual, tiene por objeto establecer los pro-cedimientos y criterios para la prevención, tratamiento ycontrol de las adicciones.

Cuarta. La enfermedad pulmonar obstructiva crónica(EPOC) se caracteriza por un bloqueo persistente del flujode aire. Se trata de una enfermedad subdiagnosticada y po-tencialmente mortal que altera la respiración normal y noes totalmente reversible. Los términos bronquitis crónica yenfisema están obsoletos, quedando englobados en el diag-nóstico de EPOC.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) indica que laprincipal causa de la EPOC es el humo del tabaco (fuma-dores activos y pasivos).

En la actualidad, afecta casi por igual a ambos sexos, enparte debido al aumento del consumo de tabaco entre lasmujeres de los países de ingresos elevados.

La EPOC no es curable, pero el tratamiento puede retrasarsu progresión. Se prevé que, en ausencia de intervencionespara reducir los riesgos, y en particular la exposición al hu-mo del tabaco, las muertes por EPOC aumenten en más de30 por ciento en los próximos 10 años.1

Quinta. En México y países como Nepal, Nueva Guinea yColombia, la exposición al humo de leña es también causade EPOC. La inhalación en el ambiente laboral de polvos,gases, humos y sustancias químicas constituye otros facto-res de riesgo.

En Estados Unidos de América 19 por ciento de los pa-cientes con EPOC tenían una exposición laboral. Las in-dustrias más frecuentes son las manufactureras como la delcaucho, plástico, piel, de la construcción, fábricas textiles,fuerzas armadas y la elaboración de productos alimenti-cios.

Sexta. El tabaquismo y su adicción son considerados comoun problema de salud pública, mismo que ocasiona la pro-liferación de EPOC’s. Los grupos vulnerables son los másjóvenes, ya que el consumo se ha extendido en los últimosaños a este sector de la población sin distinción de género.Por tal motivo es fundamental implementar estrategias quesirvan para concientizar a la población sobre el consumo detabaco así como su exposición al mismo, de igual manera,es indispensable que las autoridades correspondientes esta-blezcan de manera oportuna las estrategias necesarias paramitigar el creciente problema de las EPOC’s. En este sen-tido, el punto de acuerdo del proponente se dictamina ensentido positivo.

Por lo expuesto anteriormente, los integrantes de la Comi-sión de Salud de la LXII Legislatura someten a considera-ción del pleno el siguiente

Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta de manera res-petuosa a la Secretaría de Salud a fortalecer los programasy las acciones encaminados a investigar y combatir el cán-cer pulmonar.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta de manera res-petuosa a la Secretaría de Salud a emprender una campañaque tenga como objetivo la prevención del cáncer pulmo-nar y su temprana detección.

Nota:

1. Enfermedad pulmonar obstructiva crónica (EPOC) Nota descriptivaN°315 Octubre de 2014

Palacio Legislativo, a los 18 días del mes de marzo de 2015.


DETENER EL AVANCE DEL VIRUS DE CHIKUNGUN-YA Y DAR EL TRATAMIENTO NECESARIO A LOSENFERMOS

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: «Dicta-men de la Comisión de Salud, con puntos de acuerdo porlos que se exhorta a la Ssa a tomar medidas para detener elavance del virus de chikungunya y dar a los enfermos eltratamiento necesario

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXII Legislatura de la Cáma-ra de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamen-to en lo dispuesto en los artículos 39, 45, numerales 6, in-cisos e) y f), y 7, y demás relativos de la Ley Orgánica delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 80,82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción I, y 158, nu-meral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Di-putados y demás relativos de dicho ordenamiento, presen-ta el siguiente dictamen:

I. Metodología

La Comisión de Salud, encargada del análisis y dictamende la proposición con punto de acuerdo en comento, des-arrolló los trabajos correspondientes conforme al procedi-miento que a continuación se describe:

En el apartado “Antecedentes” se da constancia del trámi-te de inicio del proceso legislativo, así como de la recep-ción y turno para el dictamen de la proposición con puntode acuerdo.

En el apartado “Contenido de la proposición con punto deacuerdo” se exponen los objetivos y se hace una descrip-ción de la proposición con punto de acuerdo en la que seresume su contenido, motivos y alcances.

En “Consideraciones”, los integrantes de la comisión dic-taminadora expresan los razonamientos y argumentos porcada una de las adiciones planteadas, con base en los cua-les se sustenta el sentido del presente dictamen.

II. Antecedentes

1. Con fecha 3 de febrero de 2015, la diputada Claudia Eli-zabeth Bojórquez Javier presento punto de acuerdo por elque se exhorta a la Secretaria de Salud a tomar medidas pa-ra detener el avance del virus de chikungunya y dar a losenfermos el tratamiento necesario.

2. Con la misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara deDiputados turnó la presente Proposición a la Comisión deSalud, para su estudio y dictamen correspondiente.


Se exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Salud yorganismos relacionados a implantar las medidas necesa-rias y adecuadas para retener la diseminación del virus chi-kungunya. Asimismo, se exhorta a los mandos de salubri-dad de los estados afectados por el virus de chikungunya adar prioridad a las comunidades afectadas e implantar tra-tamientos para todos los enfermos del virus.

IV. Consideraciones

Primera. De acuerdo con la Organización Mundial de laSalud (OMS), la fiebre chikungunya es una enfermedad ví-rica transmitida al ser humano por mosquitos infectados.



Además de fiebre y fuertes dolores articulares, produceotros síntomas, tales como dolores musculares, dolores decabeza, náuseas, cansancio y erupciones cutáneas.

La mayoría de los pacientes se recuperan completamente,pero en algunos casos los dolores articulares pueden durarvarios meses, o incluso años. Se han descrito casos ocasio-nales con complicaciones oculares, neurológicas y cardia-cas, y también con molestias gastrointestinales.

Las complicaciones graves no son frecuentes, pero en per-sonas mayores la enfermedad puede contribuir a la muerte.A menudo, los pacientes sólo tienen síntomas leves y la in-fección puede pasar inadvertida o diagnosticarse errónea-mente como dengue en zonas donde este es frecuente.

Algunos signos clínicos de esta enfermedad son iguales alos del dengue, con el que se puede confundir en zonasdonde este es frecuente. Como no tiene tratamiento curati-vo, el tratamiento se centra en el alivio de los síntomas. Unfactor de riesgo importante es la proximidad de las vivien-das a lugares de cría de los mosquitos.

El virus se transmite de una persona a otras por la picadu-ra de mosquitos hembra infectados. Generalmente los mos-quitos implicados son Aedes aegypti y Aedes albopictusdos especies que también pueden transmitir otros virus, en-tre ellos el del dengue. Estos mosquitos suelen picar du-rante todo el periodo diurno, aunque su actividad puede sermáxima al principio de la mañana y al final de la tarde.Ambas especies pican al aire libre, pero Aedes aegypti tam-bién puede hacerlo en ambientes interiores.

La enfermedad suele aparecer entre 4 y 8 días después dela picadura de un mosquito infectado, aunque el intervalopuede oscilar entre 2 y 12 días.

Segunda. La enfermedad se da en África, Asia y el sub-continente indio. En los últimos decenios los vectores de laenfermedad se han propagado a Europa y las Américas. En2007 se notificó por vez primera la transmisión de la en-fermedad en Europa, en un brote localizado en el nordestede Italia.

Pero lamentablemente en el país la amenaza esencialmen-te ya se encuentra en los estados que integran la región delsur-sureste, como Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo, Tabas-co, Veracruz, Puebla, Guerrero, Campeche y Yucatán, afec-ta a la salud pública de manera preocupante.

Desgraciadamente, el virus chikungunya ya está presenteen la parte sur de México, el primer caso fue registrado el25 de junio de este año, aunque existen declaraciones depersonas que tuvieron los síntomas antes pero no se han re-portado de manera oficial.

En México se han detectado al menos 131 casos de esta en-fermedad hasta el 20 de diciembre de 2014. Ya se dio a co-nocer el primer caso reportado en Sonora, lo cual nos indi-ca que se debe de reevaluar la estrategia de defensa contrael avance de esta enfermedad.

Desde el 20 de junio de 2014, el Instituto Nacional de Sa-lud Pública alertó a las autoridades de Chiapas para inten-sificar las acciones contra el vector del dengue, dado que seestimaba que el virus chikungunya entrará por el surestedel país, como consecuencia del tránsito migratorio y lamovilidad de las personas

Las medidas no han sido acertadas, y la nueva estrategiapara atacar y evitar una epidemia deben de ser analizadasde manera urgente, tanto por parte de la Secretaría de Sa-lud, organismos relacionados y los Estados afectados en elámbito de sus respectivas competencias, así como la pre-vención de los Estados que no han sido afectados aún, to-da vez que se trata de una situación de emergencia nacio-nal.

Tercera. La principal medida de prevención es la elimina-ción de los criaderos de los mosquitos vectores: Aedesaegypti y Aedes albopictus. De esta manera se previenenademás las otras enfermedades transmitidas por estas espe-cies. Es decir, se impone eliminar todo estancamiento deaguas, tanto natural como artificial. La responsabilidad ob-viamente compete a las comunidades, pero también a par-ticulares.

En casos de brotes, se precisa incrementar la prevención,evitándose la picadura de los mosquitos transmisores me-diante puesta en práctica de controles ambientalesPEMDS. Los repelentes son de utilidad, respetando las ins-trucciones de uso, sobre todo los que contengan NNDB,DEET o permetrina.

Se recomienda que en las zonas con climas templados o cá-lidos se vistan prendas que cubran la mayor parte de las su-perficies expuestas a picaduras, e instalar los toldillos uotra clase de protectores que tengan cómo prevenir el ac-ceso de los mosquitos desde ventanas y puertas, ademásdel uso de mosquiteros tratados o no con insecticidas. En

todo caso, se impone la eliminación de charcos y aguas es-tancadas, ya que son caldo de cultivo para la reproducciónde los mosquitos.

Cuarta. Para luchar contra el virus chikungunya, la OMSformula planes basados en evidencias para gestionar losbrotes, proporciona apoyo y orientación técnica a los paí-ses para que gestiones eficazmente los casos y los brotes,presta apoyo a los países para que mejoren sus sistemas denotificación, junto con algunos de sus centros colaborado-res, proporciona formación a nivel regional sobre el trata-miento, el diagnóstico y el control de los vectores y publi-ca directrices y manuales para los Estados miembros sobreel tratamiento y el control de los vectores.

La OMS anima a los países a crear y mantener capacidadesque les permitan detectar y confirmar casos, atender a lospacientes y poner en práctica estrategias de comunicaciónsocial para reducir la presencia de los mosquitos vectores.

La comisión dictaminadora considera importante que enMéxico se exhorte a las autoridades de salubridad en lostres niveles de gobierno para implementar las medidas ne-cesarias, así como programas de prevención para erradicarel virus chikungunya, mejor conocido como “virus del do-lor”. Ya que el avance del mismo continúa y las medidastomadas no han sido suficientes.

Asimismo, se considera que el presente punto de acuerdoestá muy bien, sólo que pedir el combate contra el virus nose va a poder dar, el virus está en el mosquito que se trans-mite al humano. Lo que hay que combatir es el mosquito.Por ello se determina que el presente punto de acuerdo seaprueba con modificaciones.

Se deberán llevar a cabo acciones similares a las que se ha-cen contra el dengue, por lo que se pide que debería serorientado hacia detener el vector que sería el mosquito eneste caso.

Con base en las consideraciones mencionadas, los inte-grantes la Comisión de Salud dictaminadora de la LXII Le-gislatura sometemos a consideración del pleno los siguien-tes

Acuerdos

Primero. Se exhorta de manera respetuosa a la Secretaríade Salud y organismos relacionados a implantar las medi-das necesarias y adecuadas para retener la diseminación del

virus chikungunya, así como a llevar acciones orientadas adetener el vector.

Segundo. Se exhorta a los mandos de salubridad de los es-tados afectados por el virus de chikungunya a dar prioridada las comunidades afectadas, e implantar tratamientos paratodos los enfermos del virus.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de marzo de 2015.


MEJORE LA CALIDAD DE ATENCION PRIMARIAEN LA RED HOSPITALARIA Y CLINICAS DE LAENTIDAD

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: «Dicta-men de la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por elque se exhorta a la Secretaría de Salud de Campeche a me-jorar la calidad de atención primaria en la red hospitalariay clínicas de la entidad

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXII Legislatura de la Cáma-ra de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, confundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45 nu-merales 6 incisos e) y f) y 7 y demás relativos de la Ley Or-gánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexi-canos, y 80, 82 primer párrafo, 85, 157 fracción I y 158fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados y



demás relativos de dicho ordenamiento, presentan el si-guiente dictamen.

I. Metodología



En el apartado “Contenido”, se exponen los objetivos y sehace una descripción de la proposición con punto de acuer-do en la que se resume su contenido, motivos y alcances.


II. Antecedentes

1. En sesión celebrada el 3 de febrero de 2015, el diputadoJosé Angelino Caamal Mena del Grupo Parlamentario delPartido de Nueva Alianza, presentó un punto de acuerdopor el que se exhorta a la Secretaría de Salud del estado deCampeche, para que mejore la calidad de atención prima-ria en la red hospitalaria y clínicas de la entidad.

2. Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directi-va dispuso que dicha proposición con punto de acuerdo seturnara a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados,para su estudio y dictamen correspondiente.

III. Contenido

Primero. Por el que se exhorta a la Secretaría de Salud delestado de Campeche para que revise y, en su caso, mejorela atención primaria en la red hospitalaria local.

Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Salud del estado deCampeche para que remita a esta soberanía un informe de-tallado del destino de los recursos asignados al sector saluden el ejercicio de 2014.

IV. Consideraciones

Primera. Nuestra Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos consagra el derecho a la salud en su pá-rrafo tercero del artículo 4o.:

“Toda persona tiene derecho a la protección de la sa-lud… y establecerá la concurrencia de la federación ylas entidades federativas en materia de salubridad gene-ral, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artí-culo 73 de esta Constitución”.


El derecho a la protección de la salud, es un derecho socialy universal, independiente de la situación de vulnerabilidadde sus destinatarios, ya que, además, es un elemento esen-cial para que el estado pueda sentar las bases para eliminarla desigualdad existente entre los miembros de una socie-dad.

En la exposición de motivos de la reforma mediante la cualse elevó en 1983 a rango constitucional el derecho a la pro-tección de la salud, se considera a éste como una responsa-bilidad compartida entre los diversos órdenes de gobierno,el individuo y la sociedad en su conjunto.

Segunda. La Ley General de Salud es explícita en relacióna la protección social en salud que garantiza el derecho delos mexicanos a recibir este beneficio sin importar su con-dición social.

Artículo 77 Bis 1. Todos los mexicanos tienen derechoa ser incorporados al Sistema de Protección Social enSalud de conformidad con el artículo cuarto de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sinimportar su condición social.

La protección social en salud es un mecanismo por elcual el estado garantizará el acceso efectivo, oportuno,de calidad, sin desembolso al momento de utilización ysin discriminación a los servicios médico-quirúrgicos,farmacéuticos y hospitalarios que satisfagan de manera

integral las necesidades de salud, mediante la combina-ción de intervenciones de promoción de la salud, pre-vención, diagnóstico, tratamiento y de rehabilitación,seleccionadas en forma prioritaria según criterios de se-guridad, eficacia, costo, efectividad, adherencia a nor-mas éticas profesionales y aceptabilidad social. Comomínimo se deberán contemplar los servicios de consultaexterna en el primer nivel de atención, así como de con-sulta externa y hospitalización para las especialidadesbásicas de: medicina interna, cirugía general, gineco-obstetricia, pediatría y geriatría, en el segundo nivel deatención.

…

Así bien, para incrementar y mejorar la calidad en la pres-tación de servicios del sector salud se estipula lo siguiente:

Artículo 77 Bis 9. Para incrementar la calidad de losservicios, la Secretaría de Salud establecerá los requeri-mientos mínimos que servirán de base para la atenciónde los beneficiarios del Sistema de Protección Social enSalud. Dichos requerimientos garantizarán que los pres-tadores de servicios cumplan con las obligaciones im-puestas en este título.

La Secretaría de Salud y las entidades federativas, pro-moverán las acciones necesarias para que las unidadesmédicas de las dependencias y entidades de la adminis-tración pública, tanto federal como local, que se incor-poren al Sistema de Protección Social en Salud proveancomo mínimo los servicios de consulta externa y hospi-talización para las especialidades básicas de medicinainterna, cirugía general, ginecoobstetricia, pediatría ygeriatría, de acuerdo al nivel de atención, y acreditenpreviamente su calidad.

La acreditación de la calidad de los servicios prestadosdeberá considerar, al menos, los aspectos siguientes:

I. Prestaciones orientadas a la prevención y el fomentodel autocuidado de la salud;

II. Aplicación de exámenes preventivos;

III. Programación de citas para consultas;

IV. Atención personalizada;

V. Integración de expedientes clínicos;

VI. Continuidad de cuidados mediante mecanismos dereferencia y contrarreferencia;

VII. Prescripción y surtimiento de medicamentos, y

VIII. Información al usuario sobre diagnóstico y pro-nóstico, así como del otorgamiento de orientación tera-péutica.

Tercera. En el Programa Sectorial de Salud (Prosesa) seestablece como uno de los objetivos fundamentales asegu-rar el acceso efectivo a servicios de salud con calidad, a tra-vés de la creación y fortalecimiento de redes de serviciosintegrales, sustentadas en un modelo de atención primariamás homologado y resolutivo, para mejorar el acceso efec-tivo con calidad.

Además, la Organización Mundial de la Salud (OMS) haconvocado a todos los países a la mejora de la calidad de laatención como la principal vía para alcanzar los Objetivosde Desarrollo del Milenio, entendiendo esta mejora comotodo proceso o herramienta dirigida a reducir la brecha anivel sistémico y organizacional bajo los principios básicosde la calidad, que incluyen la atención centrada en la per-sona, la mejora continua de los procesos y la seguridad delpaciente como prioridades para el fortalecimiento de lossistemas de salud.

Cuarta. Al indicar que el acceso a los servicios de salud decarácter prioritario, el proponente sugiere que se intensifi-que la atención primaria en la red hospitalaria local del es-tado de Campeche, para lo cual la Ley de Salud para el es-tado de Campeche señala lo siguiente:

Artículo 5. El Sistema Estatal de Salud, tiene los si-guientes objetivos:

I. Proporcionar servicios de salud a toda la poblacióndel estado y mejorar la calidad de los mismos, atendien-do los problemas sanitarios prioritarios y los factoresque condicionen y causen daño a la salud, con especialinterés en las acciones preventivas;

II. Contribuir al desarrollo demográfico armónico delestado;

III. Colaborar al bienestar social de la población me-diante servicios de asistencia social, principalmente alos menores en estado de abandono, adultos mayoresdesamparados y personas con capacidades diferentes,



para fomentar su bienestar y propiciar su incorporacióna una vida equilibrada en lo económico y social;

IV. Dar impulso al desarrollo de la familia y de la co-munidad, así como a la integración social y al creci-miento físico y mental de la niñez;

V. Apoyar el mejoramiento de las condiciones sanitariasdel medio ambiente que propicien el desarrollo satisfac-torio de la vida;

VI. Impulsar un sistema racional de administración ydesarrollo de los recursos humanos para mejorar la sa-lud;

VII. Coadyuvar a la modificación de los patrones cultu-rales que determinen hábitos, costumbres y actitudes re-lacionadas con la salud y con el uso de los servicios quese presten para su protección;

VIII. Promover un sistema de prevención de riesgos quecoadyuve al desarrollo de productos y servicios que nosean nocivos para la salud.

Además el artículo 6 de la misma ley sugiere que la coor-dinación del Sistema Estatal de Salud estará a cargo de laSecretaría de Salud del Estado de Campeche, asegurandotodos los requerimientos necesarios para ofrecer indistinta-mente la prestación de los servicios de salud.

En la justificación del proponente se indica un desabastogeneralizado de insumos para la prestación de los serviciosde salud, por lo cual, la Ley de Salud del estado indica losiguiente:

Artículo 7. La Secretaría estatal promoverá la partici-pación en el Sistema Estatal de Salud de los prestadoresde servicios de salud de los sectores público, social yprivado, así como de sus trabajadores y de los usuariosde los mismos, en los términos de las disposiciones queal efecto se expidan. Asimismo, fomentará la coordina-ción con los proveedores de insumos para la salud a finde racionalizar y procurar la disponibilidad de estos úl-timos.

Así bien, garantizar el derecho a la salud en el estado esta-rá a cargo de la misma secretaría, por lo tanto, no existeningún inconveniente para la aprobación del primer acuer-do sugerido por el proponente.

Quinta. Lo respectivo al segundo acuerdo, el proponentesugiere lo siguiente:

Se exhorta a la Secretaría de Salud del estado de Campe-che para que remita a esta soberanía un informe detalladodel destino de los recursos asignados al sector salud en elejercicio de 2014.

En el fundamento legal de la Cuenta Pública y la rendiciónde cuentas del gasto, la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos en sus artículos 73, 74, 79, 117 y122, indica básicamente todo lo respectivo a los informesdel gasto.

Por lo tanto, la Cuenta Pública se define como el informeque los Poderes de la Unión y los entes públicos federalesrinden de manera consolidada, a través del Ejecutivo fede-ral, a la Cámara de Diputados, sobre su gestión financiera.La Cuenta Pública tiene como propósito comprobar que larecaudación, administración, manejo, custodia y aplicaciónde los ingresos y egresos federales durante un ejercicio fis-cal, comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de ca-da año, se ejercieron en los términos de las disposicioneslegales y administrativas aplicables, y conforme a los cri-terios y con base en los programas aprobados en el Presu-puesto de Egresos de la Federación.

El Poder Ejecutivo presenta la Cuenta Pública del ejerciciofiscal inmediato anterior a la Cámara de Diputados el 30 deabril del año siguiente. A partir de ese día inicia la fiscali-zación superior que realiza la Auditoría Superior de la Fe-deración (ASF) con base en su Programa Anual de Audito-rías.

En la Constitución Política del estado de Campeche señalalo siguiente en materia de regulación del gasto:

Artículo 54. Son facultades del Congreso:

Del I al XXI

XXII. Revisar, fiscalizar y calificar la Cuenta Públicadel estado y las cuentas públicas de los municipios. Larevisión y fiscalización de la Cuenta Pública del año an-terior, tendrá por objeto evaluar los resultados de la ges-tión financiera, comprobar si se ha ajustado a los crite-rios señalados en la Ley de Ingresos y en el Presupuestode Egresos, así como verificar el cumplimiento de losobjetivos contenidos en los programas.

La revisión y fiscalización de las cuentas públicas las re-alizará el Congreso a través de la Auditoría Superior delestado. La ley determinará la organización de dicho ór-gano de fiscalización superior.

…

Las cuentas públicas municipales deberán ser presenta-das al Congreso del estado a más tardar el 31 de enerodel año siguiente al ejercicio fiscal que correspondan.La Cuenta Pública del estado deberá ser presentadaal Congreso del estado a más tardar el 10 de abril delaño siguiente al ejercicio fiscal que corresponda. ElCongreso concluirá la revisión y fiscalización de lascuentas públicas a más tardar en el periodo ordinario desesiones inmediato siguiente a la presentación del infor-me del resultado, con base en el análisis de su conteni-do y en las conclusiones técnicas del informe del resul-tado de la Auditoría Superior del estado, sin menoscabode que el trámite de las observaciones, recomendacionesy acciones promovidas por la Auditoría Superior del es-tado, seguirá su curso en términos de lo señalado en es-ta Constitución y las leyes aplicables.

Sólo se podrán ampliar los plazos de presentación de lascuentas públicas cuando medie solicitud del Ejecutivo delestado o de los ayuntamientos, en su caso, suficientementejustificadas a juicio del Congreso del estado o de la diputa-ción permanente. La prórroga no deberá exceder de 30 dí-as naturales y, en tal supuesto, la entidad de fiscalizaciónsuperior del estado contará con el mismo tiempo adicionalpara la presentación del informe del resultado de la revi-sión de la Cuenta Pública correspondiente.

Por lo tanto, lo que sugiere el proponente no es viable eneste momento puesto que aún no se entregan los reportesdel ejercicio del gasto de 2014.

Por lo expuesto anteriormente, los integrantes de la Comi-sión de Salud de la LXII Legislatura consideramos que elpunto de acuerdo es viable con modificaciones, sometien-do a consideración del pleno el siguiente

Acuerdo

Único. Se exhorta a la Secretaría de Salud del estado deCampeche para que revise y, en su caso, mejore la atenciónprimaria en la red hospitalaria local.

Palacio Legislativo, a los 18 días del mes de marzo de 2015.


REALIZAR ACCIONES QUE PREVENGAN LAANEMIA FEMENIL

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: «Dicta-men de la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por elque se exhorta a la Ssa a realizar acciones para prevenir laanemia femenil

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXII Legislatura de la Cáma-ra de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamen-to en lo dispuesto en los artículos 39, 45, numerales 6, in-cisos e) y f), y 7, y demás relativos de la Ley Orgánica delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 80,82, primer párrafo, 85, 157, fracción I, y 158, fracción IV,del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás relati-vos de dicho ordenamiento, presenta el siguiente dictamen:

I. Metodología


En el apartado “Antecedentes” se da constancia del trámi-te de inicio del proceso legislativo, así como de la recep-



ción y el turno para el dictamen de la proposición con pun-to de acuerdo.

En el apartado “Contenido de la proposición con punto deacuerdo” se exponen los objetivos y se hace una descrip-ción de la proposición con punto de acuerdo en la que seresume su contenido, motivos y alcances.


II. Antecedentes

1. En sesión celebrada el 28 de enero de 2015, la diputadaIrazema González Martínez Olivares, del Grupo Parlamen-tario del Partido Revolucionario Institucional, presentóproposición con punto de acuerdo por el que se exhorta ala Secretaría de Salud a realizar acciones para prevenir laanemia femenil.

2. Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directi-va dispuso que dicha proposición se turnase a la Comisiónde Salud, para el estudio y dictamen correspondientes.


La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhor-ta a la Secretaría de Salud a realizar acciones para prevenir,diagnosticar y tratar la anemia femenil.

IV. Consideraciones

Primera. La Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos consagra el derecho a la salud en el párrafo ter-cero del artículo 4o.:

Toda persona tiene derecho a la protección de la salud… yestablecerá la concurrencia de la federación y las entidadesfederativas en materia de salubridad general, conforme a loque dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Consti-tución.

Del precepto mencionado deriva el sistema de normas jurí-dicas de derecho social, que busca regular los mecanismosy acciones para lograr que la protección de la salud sea unbien tutelado por los diversos órdenes de gobierno, a travésde la delimitación del campo de la actividad gubernamen-

tal, social e individual, siendo ésta uno de los principaleselementos de justicia social.

El derecho a la protección de la salud es social y universal,independiente de la situación de vulnerabilidad de sus des-tinatarios, ya que, además, es un elemento esencial paraque el Estado pueda sentar las bases para eliminar la des-igualdad existente entre los miembros de una sociedad.


Segunda. Se considera anemia cuando disminuye la con-centración de hemoglobina en sangre, aunque la de eritro-citos sea normal o incluso elevada. Los límites de referen-cia de la concentración de hemoglobina en sangre puedenvariar según la población analizada, ya que depende de fac-tores diversos como la edad, el sexo, las condiciones am-bientales y los hábitos alimentarios. La anemia constituyeuna de las causas más frecuentes de consulta por tres moti-vos principales:

* Elevada incidencia en niños, mujeres, jóvenes o suje-tos adultos con carencias en su alimentación (déficit dehierro y ácido fólico, especialmente).

* Suele estar asociada a muchas otras patologías, en lasque constituye un síntoma del trastorno subyacente.

* Elevada frecuencia en ciertos grupos étnicos (relacio-nada con la malnutrición y muy extendida, por lo tanto,en aquellos países en vías de desarrollo, cuya poblacióncarece de recursos para mantener una alimentación ade-cuada).

Tercera. La anemia puede ser debida a diferentes causas yestas se relacionan muy bien con las variaciones de formay tamaño de los glóbulos rojos (GR). Este tamaño es dife-rente según la causa productora de la anemia. El tamaño delos GR viene determinado por el parámetro analítico volu-men corpuscular medio (VCM) y que permite clasificar lasanemias como sigue:

a) Anemia microcítica (VCM < 80 fl)

• Anemia ferropénica. Por falta de hierro

• Hemoglobinopatías: Talasemia minor.

• Anemia secundaria a enfermedad crónica.

• Anemia sideroblástica.

b) Anemia normocítica (VCM 80 - 100 fl)

• Anemias hemolíticas.

• Aplasia medular.

• Invasión medular.

• Anemia secundaria a enfermedad crónica.

• Sangrado agudo.

c) Anemia macrocítica (VCM > 100 fl)

1. Hematológicas

• Anemias megaloblásticas.

• Anemias aplásicas.

• Anemias hemolíticas (crisis reticulocitaria).

• Síndromes mielodisplásicos.

2. No hematológicas

• Abuso en el consumo de alcohol.

• Hepatopatía crónica.

• Hipotiroidismo.

• Hipoxia.

Cuarta. El síndrome anémico lo forman un conjunto de sig-nos y síntomas que ponen de manifiesto la disminución de lahemoglobina y el desarrollo del mecanismo de compensa-ción. Los principales síntomas de la anemia son éstos:

Palidez. Es uno de los signos más característicos de laanemia y una consecuencia directa de la vasoconstric-ción generalizada (cierre de los vasos sanguíneos) y deldescenso de la concentración de la hemoglobina en san-gre.

Astenia. Constituye un síntoma general muy ligado a laanemia (el individuo anémico se siente “cansado”).

Disnea. Sensación subjetiva de falta de aire

Fatiga muscular: incluso con pequeños esfuerzos.

Manifestaciones cardiocirculatorias. Taquicardia ypalpitaciones que son constantes en caso de anemia mo-derada o intensa, especialmente cuando se instaura brus-camente. En una anemia crónica de aparición lenta, elúnico signo apreciable de la anemia es un soplo sistóli-co funcional (ruido que hace la sangre al salir del cora-zón). Si la anemia es muy intensa se sobreañade una ta-quipnea (respiración muy rápida) o pérdida delconocimiento.

Trastornos neurológicos. Alteraciones de la visión. Ce-faleas (dolor de cabeza). Cuando la hemoglobina des-ciende por debajo de 30 gramos por litro (anemia grave)pueden aparecer signos de hipoxia cerebral, cefaleas,vértigos e, incluso, un estado de coma.

Manifestaciones neuromusculares. Consisten princi-palmente en cambio de la conducta, cefaleas, vértigos,trastornos visuales, insomnio, incapacidad para concen-trarse y, ocasionalmente, desorientación.

Alteraciones del ritmo menstrual. La existencia de re-glas abundantes (hipermenorrea) es la causa más fre-cuente de anemia en las mujeres jóvenes, aunque sueleser una anemia moderada (Hb: 90-110 g/L). Sin embar-go, cuando la anemia es más intensa, suele apreciarseuna disminución del ritmo menstrual, con tendencia a laamenorrea. Lo que sucede es que, frente al descenso dela hemoglobina, el organismo reacciona disminuyendo,o incluso anulando, la pérdida hemática.

Alteraciones renales. Se produce una retención acuosaque puede dar lugar a la aparición de edemas o hincha-zón en las piernas.

Trastornos digestivos. Consisten en anorexia, náuseasy, ocasionalmente, estreñimiento.

Quinta. Según la Organización Mundial de la Salud, laanemia afecta en todo el mundo a mil 620 millones de per-sonas (IC 95 por ciento: mil 500 a mil 740 millones), lo quecorresponde a 24.8 por ciento de la población (IC 95 porciento: 22.9 a 26.7 por ciento). La máxima prevalencia se



da en los niños en edad preescolar (47.4 por ciento, IC 95por ciento: 45.7 a 49.1 por ciento), y la mínima en los va-rones (12.7 por ciento, IC95 por ciento: 8.6 a 16.9 por cien-to). No obstante, el grupo de población que cuenta con elmáximo número de personas afectadas es el de las mujeresno embarazadas (468.4 millones, IC 95 por ciento: 446.2 a490.6 millones).

Fuente: De Benoist, B., y otros (editores). Worldwide prevalence of

anaemia 1993-2005. Base de datos mundial sobre la anemia de laOMS, Ginebra, Organización Mundial de la Salud, 2008.

Quinta. El grupo de población en el que se tiene mayorprevalencia de anemia es el de los niños en edad preesco-lar; sin embargo, la población que se encuentra más afec-tada es el grupo comprendido por las mujeres no embara-zadas, representando 468 millones de mujeres en el mundo,con base de datos sobre la anemia de la Organización Mun-dial de la Salud.

Sexta. En 2002, la anemia por deficiencia de hierro fueconsiderada a escala mundial como el principal tipo que sepresentó en las mujeres, debido a que durante la adoles-cencia, los requerimientos de este elemento son mayorescomo consecuencia del inicio de la menstruación.

Séptima. El Informe de Evaluación de la Política de Desa-rrollo Social de 2014 señaló que 18 por ciento de las em-barazadas y 11.6 de las no embarazadas de 12 a 49 añosfueron clasificados como anémicos.

Por lo anterior, a fin de que la Secretaría de Salud realiceacciones para prevenir, diagnosticar y tratar la anemia fe-menil, en virtud de que representa un problema de salud alas mexicanas que cobra auge en el número de pacientes encualquier etapa de la vida, pero sobre todo en las embara-zadas, originando que se produzca una disminución en sucalidad de vida y para sus hijos, lo que representa un des-gaste físico, económico y emocional para ellas y para susfamilias.

Los integrantes de la Comisión de Salud de la LXII Legis-latura sometemos a consideración del pleno el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamentea la Secretaria de Salud a realizar acciones para prevenir,diagnosticar y tratar la anemia femenil.



GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE LAS MUJERESEN EL ESTADO DE TABASCO

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: «Dicta-men de la Comisión de Igualdad de Género, con punto deacuerdo relativo a la implantación de acciones para garan-tizar la seguridad de las mujeres en Tabasco

Honorable Asamblea:

La Comisión de Igualdad de Género, con fundamento en lodispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) yf), de la Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos; 66, 79, numeral 2, 80, 81, 82, 84, 85,157, numeral 1, fracción I, 158, numeral 1, fracción IV, y167, numeral 4, 176, fracción I, y 182 del Reglamento dela Cámara de Diputados presenta a la honorable asambleael siguiente

Dictamen

Antecedentes

Con fecha 5 de febrero de 2015, la diputada Nelly del Car-men Vargas Pérez, integrante del Grupo Parlamentario deMovimiento Ciudadano, presentó ante el Pleno de la Cá-mara de Diputados la Proposición con Punto de Acuerdo,por el que la Honorable Cámara de Diputados exhorta a lostres órdenes de gobierno a implementar, de manera urgen-te, acciones coordinadas a fin de garantizar la seguridad delas mujeres en Tabasco, a raíz de la ola de violaciones yataques sexuales que se han registrado; asimismo exhorta ala Secretaría de Gobernación para que en conjunto con elGobierno del Estado de Tabasco se declare de manera in-mediata la Alerta de Género para prevenir y erradicar vio-laciones y hostigamientos sexuales hacia las mujeres y ni-ñas tabasqueñas.

En la misma fecha, mediante el oficio número D.G.P.L.62-II-7-2033, la proposición con punto de acuerdo fue remiti-da para su análisis y dictamen correspondiente bajo el ex-pediente 6004, a la Comisión de Igualdad de Género, lacual fue recibida en fecha 6 de febrero de 2015.

En su proposición con punto de acuerdo, la promovente ex-terna su preocupación por la inseguridad que asecha al es-tado de Tabasco, cuyo incremento se ha reflejado no sóloen el ámbito de asaltos y robos sino también en el crecien-te número de violaciones sexuales y brutales asesinatos quese han presentado desde el inicio de año en contra de niñasy mujeres tabasqueñas. Actualmente, la Fiscalía Generaldel Estado de Tabasco ha dado inicio a diversas denunciaspor el delito de violación en agravio de mujeres y niñas, loscuales tuvieron lugar en la ciudad de Villahermosa.

Puntualiza que el 30 de enero de 2015 consternó el hallaz-go del cuerpo sin vida de una niña de 15 años de edad conindicios de haber sido ultrajada, en la colonia Las Gavio-tas. Refiere que lo anterior da cuenta de la necesidad deemprender acciones contra la descomposición social delmunicipio de Centro, “…e instalar de manera urgente… laAlerta de Género en todo el Estado de Tabasco.”

Para apoyar sus señalamientos la proponente indicó que se-gún datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacionalde Seguridad Pública, durante 2014 hubo 332 denunciaspor casos de violación sexual en el Estado. Los datos quese tiene por parte del Tribunal Superior de Justicia —TSJ— ascienden a 420 demandas por el mencionado deli-

to. Agregó que en lo que va del año, y al presentar su pro-posición, se tienen registrados 7 casos de violación, en loscuales existe el temor de la sociedad y de los padres de fa-milia, ante el caso de un violador serial vinculado con almenos cuatro de las últimas violaciones.

Advirtió, ante este panorama, la necesidad de aplicar me-didas de atención urgente que garanticen la seguridad delas mujeres en el Estado, pues ante la falta de una respues-ta contundente por parte de las autoridades, el problema seha extendido hacia Centla, Comalcalco y Huimanguillo,municipios que presentan la mayor incidencia delictiva encuanto a violaciones y hostigamiento sexual de acuerdo adatos del TSJ.

Consideraciones

La Comisión de Igualdad de Género coincide con la apre-ciación de la diputada proponente en torno a lo preocupan-te que resulta las cifras que presenta, las cuales muestranun panorama grave de violación a derechos humanos y laevidente necesidad de que las autoridades estatales asumansu responsabilidad de garantizar la seguridad y la vida delas mujeres a través de políticas públicas eficaces de pre-vención, atención y erradicación de la violencia contra lasmujeres y las niñas, en particular la violencia extrema queconlleva el delito de feminicidio

De igual manera, para esta dictaminadora, los hechos deviolencia de género expuestos por la proponente, dan cuen-ta de que las acciones del Gobierno del Estado de Tabasco,hasta hoy, han sido insuficientes, pues es evidente que vaen aumento la inseguridad y la violencia en contra de lasmujeres, así como la violaciones y feminicidios lo que de-muestra que la estrategia y medidas implementadas no es-tán funcionando.

Para esta dictaminadora las estadísticas también son unbuen indicador del nivel que ha alcanzado la situación deviolencia contra las mujeres en el Estado de Tabasco, paramuestra la ENDIREH 2011 señala que 41.25% (303 654)de las mujeres de quince años y más sufrieron algún tipo deviolencia a lo largo de la relación con su última pareja, yasea violencia emocional, económica, física o sexual, ubi-cándose muy cerca de la media nacional que es de46.10%.1

La ENDIREH también revela que 26.3 % de las mujeres enTabasco son violentadas en el ámbito comunitario, las cua-les sufrieron algún tipo de agresión como intimidaciones,



abuso sexual y agresiones físicas, lo que ubica al Estadopor debajo de la media nacional en este tipo de violencia.2

De acuerdo con las estadísticas del Secretariado Ejecutivodel Sistema Nacional de Seguridad Pública, en 2012 y2013 se cometieron 930 violaciones sexuales en el estadode Tabasco y 264 homicidios dolosos.3

Además, como lo refiere la proponente, la estadística delSecretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de SeguridadPública señala que durante 2014, se cometieron en el Esta-do de Tabasco, 332 violaciones, pero además hubo 61 es-tupros y 149 hechos delictivos clasificados como “otros de-litos sexuales”. Por lo que se refiere a la cifra dehomicidios dolosos, durante 2014 en dicha entidad federa-tiva se cometieron 168, sin que se hayan desagregado losdatos antes referidos por el sexo de las víctimas.4

Por su parte, en sus estadísticas de mortalidad, el INEGI in-forma que en 2012 se registraron 20 defunciones femeni-nas por homicidio. Mientras que la Procuraduría del Esta-do de manera pública reconoce que en 2013 se cometieron16 asesinatos de mujeres.5

Al respecto, es oportuno señalar que el 24 de marzo de2014, se incorporó el artículo 115 Bis al Código Penal delEstado de Tabasco, el cual tipifica el feminicidio como de-lito autónomo.

Sin embargo, el Observatorio Ciudadano Nacional del Fe-minicidio ha señalado que si bien, el tipo penal de esta en-tidad cumple de manera general con las características yelementos normativos que configuran el feminicidio, nocuenta con un protocolo de actuación e investigación en lamateria, ni existe un marco normativo que obligue a su ela-boración y aplicación.

Aún más, en su investigación el Observatorio Ciudadanopuntualizó que desde 2014 la Procuraduría del Estado deTabasco, no proporcionó ningún dato referente a la violen-cia contra las mujeres, específicamente con relación a ho-micidios y feminicidios, lo que sumado a la falta de un pro-tocolo de investigación, lleva a suponer que no se estáinvestigando y mucho menos acreditando el delito de fe-minicidio. Lo que para dicha Organización implica que seniega a los familiares de las víctimas el acceso a la justicia,la verdad y la reparación del daño.

Por lo anteriormente expuesto y en términos de lo previstoen la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Li-

bre de Violencia existe una obligación del Estado Mexica-no en sus tres niveles de gobierno, para llevar cabo accio-nes para prevenir, sancionar y erradicar toda forma de vio-lencia contra las mujeres, conforme a los principios deigualdad y no discriminación.

En esta misma sintonía, en el ámbito internacional, el Es-tado Mexicano ha suscrito diversos tratados y convencio-nes internacionales, como la Convención Interamericanapara Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra laMujer (Convención de Belém Do Pará) y la Convenciónsobre la Eliminación de todas las formas de DiscriminaciónContra la Mujer (CEDAW), que son vinculantes y obligana todas las autoridades a salvaguardar los derechos huma-nos de mujeres y niñas, entre ellos el derecho a una vida li-bre de violencia y el derecho a la no discriminación.

En este contexto, el Estado mexicano y el propio estado deTabasco, a través de las dependencias y entidades que loconforman, están obligados y son responsables de conde-nar todas las formas de violencia contra la mujer y de adop-tar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, polí-ticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dichaviolencia.

Esta dictaminadora coincide con la proponente en la perti-nencia del primer objetivo del punto de acuerdo que se ana-liza, pues sin duda se requieren acciones coordinadas a finde garantizar la seguridad de las mujeres en Tabasco, a ra-íz de la ola de violaciones y ataques sexuales que se han re-gistrado, lo que abonará a dar cumplimiento a los objetivosde la Plataforma de Acción de Beijing, que siguen vigentesy que obligan al Estado mexicano a definir estrategias cla-ve para poner fin a la violencia contra las mujeres.

Por su parte, en lo que respecta al delito de feminicidio, es-ta dictaminadora coincide con lo puntualizado por el Ob-servatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio, en el sen-tido de que aun y cuando la entidad cuenta con un tipopenal autónomo de feminicidio, resulta necesario el diseñode un protocolo de actuación e investigación en la materia,así como un marco normativo que obligue a su elaboracióny aplicación.

Por otro lado, con relación al segundo objetivo del puntode acuerdo que se analiza, en materia del mecanismo dealerta de violencia de género, efectivamente el artículo 32del Reglamento de la Ley General de Acceso de las Muje-res a una Vida Libre de Violencia, especifica que la solici-tud de la declaratoria de alerta de violencia género po-

drá ser presentada por los organismos de derechos hu-manos internacionales, nacional o de las entidades fe-derativas, así como las organizaciones de la sociedad ci-vil legalmente constituidas. La solicitud se presentará porescrito directamente, o bien a través de correo ante la Se-cretaría Ejecutiva, quien revisará que dicha solicitud con-tenga los requisitos previstos y lo hará del conocimiento dela Comisión Nacional.

De ahí que la Comisión de Derechos Humanos del Estadode Tabasco e incluso la Comisión Nacional de los Dere-chos Humanos, cuentan con atribuciones legales para pre-sentar la solicitud de la declaratoria de alerta de género,cuando se cumplan los requisitos previstos en el artículo 33del Reglamento de la Ley General de Acceso de las Muje-res a una Vida Libre de violencia, que señala:

Artículo 33. La solicitud de la declaratoria de alerta deviolencia de género deberá contener lo siguiente:

I. Denominación o razón social de quién o quiénes pro-muevan o, en su caso, nombre de su representante legal;

II. Domicilio para recibir notificaciones, así como nom-bre de la persona o personas autorizadas para recibirlas;

III. Los documentos que sean necesarios para acreditarla personalidad con la que promueve, así como la legalexistencia del organismo o asociación que promueva;

IV. Narración de los hechos en que se basa para estimarque existen delitos del orden común contra la vida, la li-bertad, la integridad y la seguridad de las mujeres, queperturben la paz social en un territorio determinado y lasociedad así lo reclame, o que en dicho territorio existeun agravio comparado en términos del artículo 31 de es-te Reglamento, y

V. Tratándose de agravio comparado, señalar las leyes,reglamentos, políticas o disposiciones jurídicas queconsidera, agravian los Derechos Humanos de las Mu-jeres.

A mayor abundamiento, en torno a la emisión de la decla-ratoria de Alerta, el artículo 24 de la Ley General de Acce-so de las Mujeres a una Vida Libre de violencia señala:

Artículo 24. La declaratoria de alerta de violencia degénero contra las mujeres, se emitirá cuando:

I. Los delitos del orden común contra la vida, la liber-tad, la integridad y la seguridad de las mujeres, pertur-ben la paz social en un territorio determinado y la so-ciedad así lo reclame;

II. Exista un agravio comparado que impida el ejerciciopleno de los derechos humanos de las mujeres, y

III. Los organismos de derechos humanos a nivel nacio-nal o de las entidades federativas, los organismos de lasociedad civil y/o los organismos internacionales, así losoliciten.

Por tal motivo, la propuesta de exhortar a la Secretaría deGobernación para que en conjunto con el gobierno del es-tado de Tabasco, se instaure de manera inmediata laAlerta de Género para prevenir y erradicar violaciones yhostigamientos sexuales hacia las mujeres y niñas tabas-queñas, resulta improcedente jurídicamente, pues para ins-taurar la alerta de violencia de género de manera inmedia-ta, como lo solicita la proponente, se requiere previamenteque los organismos públicos de derechos humanos estata-les o el nacional, los organismos de la sociedad civil y/o losorganismos internacionales promuevan la solicitud de de-claratoria de alerta de violencia de género, y se determinesu procedencia en los términos a los que previamente estaComisión ha hecho referencia.

En ese tenor de ideas, se sugirió modificar el segundo pun-to de la proposición, para que en todo caso se exhortara ala Comisión Nacional de los Derechos Humanos quien, deacuerdo al artículo 326 del Reglamento de la Ley Generalde Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia, esla autoridad competente para solicitar la alerta de violenciade género ante la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacio-nal de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de laViolencia.

Durante el análisis y discusión del proyecto de dictamen enla 18ª sesión del Pleno de esta dictaminadora, la diputadaMaría del Rocío García Olmedo expresó su desacuerdo conel segundo punto, por no considerar pertinente exhortar aun organismo autónomo como lo es la Comisión Nacionalde los Derechos Humanos sin que antes se agoten las in-tervenciones de las autoridades estatales, de tal manera quese ponderó desechar el segundo punto y sólo aprobar el ex-horto a los tres órdenes de Gobierno del Estado de Tabas-co, a fin de implementar, de manera urgente, acciones ins-titucionales coordinadas para garantizar la vida y laseguridad de las mujeres que se encuentran en riesgo la-



tente, a raíz de la ola de violaciones y ataques sexuales quese han registrado. En particular, se exhorta a la Fiscalía Ge-neral del Estado de Tabasco, para que desarrolle un proto-colo de actuación e investigación del feminicidio y al Con-greso estatal para que desarrolle un marco normativo quegenere las bases para una regulación efectiva en torno a lasinvestigaciones en materia de feminicidio.

La propuesta de dictamen fue sometida a votación una vezexcluido el segundo punto, logrando el voto unánime ensentido positivo en todos sus términos.

Finalmente, podemos concluir que esta Dictaminadoracoincide plenamente con la diputada proponente en su pre-ocupación por los altos índices de violencia que prevalececon las niñas y mujeres en el Estado de Tabasco, cuyas ci-fras que presentan reflejan la necesidad de acciones urgen-tes para garantizar un alto a estas cifras.

Por lo antes expuesto la Comisión de Igualdad de Géneroemite el presente dictamen en sentido positivo con modifi-caciones y somete a la consideración de esta honorableasamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Honorable Cámara de Diputados exhorta a lostres órdenes de gobierno del estado de Tabasco a imple-mentar, de manera urgente, acciones institucionales coordi-nadas a fin de garantizar la vida y la seguridad de las mu-jeres en esa entidad que a raíz de la ola de violaciones yataques sexuales que se han registrado y se encuentran enalto riesgo. En particular se exhorta a la Fiscalía Generaldel Estado de Tabasco, para que desarrolle un protocolo deactuación e investigación del feminicidio y al Congreso es-tatal para que desarrolle un marco normativo que generelas bases para una regulación efectiva en torno a las inves-tigaciones en materia de feminicidio.

Notas:

1 Estudio de la Implementación del Tipo Penal de Feminicidio en Mé-xico: Causas y consecuencias 2012-2013. Observatorio Ciudadano Na-cional del Feminicidio, México, Pág. 152.

2 Ibídem.

3 Ibídem.

4 Encuesta del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguri-dad Pública, consultable en: http://secretariadoejecutivo.gob.mx/inci-dencia-delictiva/incidencia-delictiva-fuero-comun.php

5 Activa gobierno medidas para castigar feminicidios y erradicar laviolencia, Boletín gobierno de Tabasco, emitido el 1 de agosto de 2013,disponible en [http://www.tabasco.gob.mx/content/activa-gobiernome-didas-para-castigar-feminicidios-y-erradicar-la-violencia [consultado8 de noviembre de 2014]

6 Artículo 32. La solicitud de la declaratoria de alerta de violencia degénero podrá ser presentada por los organismos de derechos humanosinternacionales, nacional o de las entidades federativas, así como lasorganizaciones de la sociedad civil legalmente constituidas.

La solicitud se presentará por escrito directamente o bien, a través decorreo, ante la Secretaría Ejecutiva, quien revisará que dicha solicitudcontenga los requisitos previstos en el artículo siguiente y lo hará delconocimiento de la Comisión Nacional.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de febrero de 2015

La Comisión de Igualdad de Género, diputadas: Martha Lucía Mí-cher Camarena (rúbrica), presidenta; Rosalba de la Cruz Requena (rú-brica), María del Rocío García Olmedo (rúbrica), María Leticia Men-doza Curiel (rúbrica), Socorro de la Luz Quintana León, MaríaGuadalupe Sánchez Santiago (rúbrica), Blanca Jiménez Castillo (rú-brica), Carmen Lucía Pérez Camarena, Delfina Elizabeth Guzmán Dí-az (rúbrica), María Guadalupe Moctezuma Oviedo (rúbrica), Dora Ma-ría Guadalupe Talamante Lemas (rúbrica), secretarias; Maricruz CruzMorales (rúbrica), María de Lourdes Flores Treviño, Érika Yolanda Fu-nes Velázquez, María Esther Garza Moreno (rúbrica), Mirna Esmeral-da Hernández Morales, Leticia Mejía García, Patricia Elena RetamozaVega (rúbrica), Margarita Licea González, Leticia López Landero, Florde María Pedraza Aguilera, María Eugenia de León Pérez, JoaquinaNavarrete Contreras (rúbrica), Julisa Mejía Guardado (rúbrica), Lore-nia Iveth Valles Sampedro (rúbrica), Aida Fabiola Valencia Ramírez(rúbrica), María del Rosario de Fátima Pariente Gavito.»

RINDA UN HOMENAJE NACIONAL A RAQUELTIBOL

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: «Dicta-men de la Comisión de Cultura y Cinematografía, con pun-to de acuerdo por el que se exhorta a los titulares del Co-naculta y del INBA a rendir un homenaje nacional a RaquelTibol

Honorable Asamblea:

La Comisión de Cultura y Cinematografía, de esta Cámarade Diputados de la LXII Legislatura del Honorable Con-greso de la Unión, con fundamento en los artículos 39,fracción XII; y 45, numeral 6, incisos e), f) y g), de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos, así como los artículos 80, numeral 1, fracción VI,157, numeral 1, fracción I, y 158, numeral 1, fracción IV,del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a con-sideración de este pleno el presente dictamen al tenor delos siguientes

Antecedentes

Primero. Con fecha tres de marzo de dos mil quince, eldiputado Jesús Antonio Valdés Palazuelos, del Grupo Par-lamentario del Partido Revolucionario Institucional, pre-sentó ante el pleno de la Cámara de Diputados del Honora-ble Congreso de la Unión de esta LXII Legislatura, laproposición con punto de acuerdo por el que se exhorta alConsejo Nacional para la Cultura y las Artes y al InstitutoNacional de Bellas Artes y Literatura, a efecto de que serinda un homenaje nacional a Raquel Tibol.

Segundo. Con la fecha antes señalada, la Mesa Directivade la Cámara de Diputados mediante oficio D.G.P.L. 62-II-6-2033, turnó a la Comisión de Cultura y Cinematografíala proposición de mérito, para su respectivo dictamen.

Tercero. Mediante oficio número CCC/LXII/4133 de fe-cha 6 de marzo la Comisión de Cultura y Cinematografía,envió copia de la proposición con punto de acuerdo turna-da, a los diputados integrantes de la comisión, con el fin deque emitieran sus observaciones y comentarios a la misma.

Cuarto. A efecto de cumplir con lo dispuesto por el artícu-lo 84 del Reglamento de la Cámara de Diputados, los inte-grantes de la Comisión, se reunieron el 24 de marzo de dosmil quince, para dictaminar la proposición señalada conanterioridad, con el fin de someterla a la consideración del

pleno de esta Cámara de Diputados, al tenor de los si-guientes:

Considerandos

Primero. Que esta comisión es competente para conocer yresolver respecto de la proposición con punto de acuerdopor el que se exhorta al Consejo Nacional para la Cultura ylas Artes y al Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatu-ra, a efecto de que se rinda un homenaje nacional a RaquelTibol, presentada por el diputado Jesús Antonio Valdés Pa-lazuelos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional, de conformidad con lo señalado por elartículo 39 fracción XII de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos.

Segundo. Que la proposición con punto de acuerdo buscaexhortar al Consejo Nacional para la Cultura y las Artes yal Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, a efectode que se rinda un homenaje nacional a Raquel Tibol.

Tercero. Como antecedentes, el diputado proponente refie-re que el 22 de febrero murió en la Ciudad de México Ra-quel Tibol, escritora, periodista, curadora y promotora cul-tural, a quien se consideraba como la decana de la críticade arte en nuestro país.

Menciona que era argentina de nacimiento y mexicana pordecisión, Raquel Tibol, cuyo verdadero apellido era Rabi-novich, vivió una vida intensa y envidiable, toda vez que secodeó con los grandes genios de la plástica mexicana, aquienes no estimó admiración ni su crítica.

Que fue autora de más de cuarenta libros y distinguida conla amistad de Diego Rivera y Frida Kahlo, quienes la in-trodujeron al mundo de la plástica. “El contacto con Friday Diego me conmocionó, era tan diferente a todo lo que yohabía vivido que nunca terminaré de agradecerle a Diegoesa invitación”.

Que de ella, se agradece lo mordaz de su crítica, su inde-pendencia y honestidad intelectual, pues antes que compla-cer personajes o camarillas, prefirió siempre anteponer suvisión sobre el arte, gustara ésta o no.

Que mientras era galardonada con la medalla Bellas Artes,señaló: “La crítica de arte que se hace hoy día debería sermás aguda, menos mafiosa. Muchos de los críticos escri-ben de sus amigos o de las corrientes que privilegian. Unverdadero crítico, hoy por hoy, en un panorama tan plural



como el que estamos viviendo, debe girar 180 grados sumirada y abarcarlo todo, cosa que no está ocurriendo”.

Menciona el diputado, que la ausencia de Tibol deja un es-pacio en la plástica mexicana que será difícil de llenar. Porello, se hace necesario un reconocimiento a su trayectoria,la cual es sinónimo de libertad y compromiso con las ide-as, antes que con las personas o sus intereses.

Cuarto. Para el estudio de esta proposición, se debe consi-derar que por decreto presidencial de fecha 6 de diciembrede 1988, publicado en el Diario Oficial de la Federación el7 de diciembre del mismo año, se creó el Consejo Nacio-nal para la Cultura y las Artes como un órgano administra-tivo desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública.Que en términos del Decreto que lo creó, el mencionadoórgano administrativo desconcentrado debe proveer a lapromoción y difusión de la cultura y las artes dentro delmarco de atribuciones que corresponden a esta Secretaría.

Asimismo, el 31 de diciembre de 1946 se publicó en elDiario Oficial de la Federación la Ley que crea el InstitutoNacional de Bellas Artes y Literatura, con personalidad ju-rídica propia y dependiente de la Secretaría de EducaciónPública, teniendo entre sus finalidades el cultivo, fomento,estímulo, creación e investigación de las bellas artes en lasramas de la música, las artes plásticas, las artes dramáticasy la danza, las bellas letras en todos sus géneros y la arqui-tectura.

Quinto. Esta comisión considera que desde su llegada aMéxico en el año de 1953 y posteriormente su naturaliza-ción en 1961, Raquel Tibol se destacó como una contro-versial crítica e historiadora del arte mexicano.

Asimismo, su profundo interés por el arte la llevó a escri-bir sobre personajes como David Alfaro Siqueiros y DiegoRivera, con este último, como lo refiere el diputado en eldocumento que se analiza, mantuvo una relación de amis-tad que significó su introducción al tema de las artes plás-ticas de nuestro país.

Su primera entrevista fue con Luis Buñuel para el suple-mento “México en la Cultura de Novedades” y también co-laboró en diversas publicaciones del Instituto Nacional deAntropología e Historia. Además, publicó más de 30 títu-los en los que se destacan “Diversidades del arte del sigloXX para recordar lo recordado”; “Pasos en la danza mexi-cana”; “Frida Kahlo, una vida abierta”; “Los murales deDiego Rivera”, entre otros.

Asimismo, participó en la conducción de los programas“La Plática y la Crítica” y “Aproximaciones”, transmitidospor el canal 11.

Varias son las anécdotas en la vida de Raquel Tibol, entreellas la ocurrida en el Congreso Nacional de Artistas Plás-ticos, llevada a cabo en el año de 1972, donde abofeteó aDavid Alfaro Siqueiros, como respuesta a las declaracionesxenofóbicas que el muralista había hecho en su contra enuna de las sesiones del Congreso.

Así también, cuando llegó a afirmar que: “Si leen a JoséLuis Cuevas, en su Cuevario, encontrarán los mejores in-sultos que me han dedicado, y somos muy buenos amigos.Le di una cachetada a Siqueiros y no volví a su casa por-que yo no quise, porque él me invitó a que regresara, demodo que he tenido una vida con picos agudos, por eso seles ha ocurrido decir que soy una leyenda.”1

Por otra parte, su labor como crítica y promotora cultural,la hizo acreedora a diversos reconocimientos entre los quedestacan el Premio Nacional Antonio García Cubas, por sutrabajo sobre Frida Kahlo, el Premio de Periodismo Cultu-ral Fernando Benítez, la Medalla de Oro de Bellas Artes yun Doctorado Honoris Causa de la Universidad AutónomaMetropolitana.

Sexto. La Cámara de Diputados siempre se ha distinguidopor reconocer la labor de los mexicanos y extranjeros quehan contribuido de manera significativa a fortalecer y enal-tecer la imagen de nuestra nación. Y con su aportación cul-tural y testimonio de vida, Raquel Tibol merece ser reco-nocida con un homenaje a nivel nacional.

Que con base en lo anteriormente expuesto, fundado y mo-tivado, la Comisión de Cultura y Cinematografía, somete aconsideración del pleno el siguiente

Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión,exhorta al presidente del Consejo Nacional para la Culturay las Artes y a la directora general del Instituto Nacional deBellas Artes y Literatura, a efecto de que se rinda un ho-menaje nacional a Raquel Tibol.

Nota:

1 Instituto Nacional de Bellas Artes. http://www.inba.gob.mx/index.php/2015-01-08-16-20-29/febrero/9609-200-el-inba-lamenta-el-fallecimiento-de-la-critica-de-arte-raquel-tibol

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, salón de sesiones de laCámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, a 25 demarzo de 2015.— Signan el presente dictamen los diputados integran-tes de la Comisión de Cultura y Cinematografía.

La Comisión de Cultura y Cinematografía, diputados: MargaritaSaldaña Hernández (rúbrica), Raquel Jiménez Cerillo (rúbrica), EligioCuitláhuac González Farías (rúbrica), Luis Armando Córdova Díaz(rúbrica), Javier Filiberto Guevara González (rúbrica), Sonia RincónChanona (rúbrica), Zuleyma Huidobro González (rúbrica), BárbaraGabriela Romo Fonseca (rúbrica), Hugo Jarquín, Roberto López Gon-zález (rúbrica), Ricardo Flores Suárez (rúbrica), Roberto Ruiz Moro-natti, secretarios; Claudia Elena Águila Torres (rúbrica), Alma JeannyArroyo Ruiz, Nadya de Jesús Cruz Serrano (rúbrica), Frine SorayaCórdova Morán, Blanca Estela Gómez Carmona, José Martín LópezCisneros, María Carmen López Segura (rúbrica), María Angélica Ma-gaña Zepeda, Carla Alicia Padilla Ramos (rúbrica), Roberto Carlos Re-yes Gámiz, Rosa Elia Romero Guzmán, Martín de Jesús Vásquez Vi-llanueva (rúbrica), Alejandro Sánchez Camacho, Ofelia Limón Robles(rúbrica), María Isabel Ortiz Mantilla, Carlos Bernardo Guzmán Cer-vantes (rúbrica), María de los Ángeles Sánchez Lira.»

INVESTIGAR, PROTEGER Y CONSERVAR LOS VES-TIGIOS ARQUEOLOGICOS QUE SE ENCUENTRENEN EL TERRENO QUE OCUPARA EL NUEVO AERO-PUERTO INTERNACIONAL DE LA CIUDAD DE MEXICO

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos: «Dicta-men de la Comisión de Cultura y Cinematografía, con pun-tos de acuerdo por los cuales se exhorta a los titulares delEjecutivo federal y el INAH a realizar acciones para inves-tigar, proteger y conservar los vestigios arqueológicos quese encuentren en el terreno que ocupará el nuevo aeropuer-to internacional de la Ciudad de México

Honorable Asamblea:

La Comisión de Cultura y Cinematografía, de esta Cámarade Diputados de la LXII Legislatura del Honorable Con-greso de la Unión, con fundamento en los artículos 39, nu-merales 1 y 2, fracción XII; y 45, numeral 6, incisos e), f)y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos, así como los artículos 80, numeral1, fracción VI; 157, numeral 1, fracción I y 158 numeral 1,fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, so-

mete a consideración de este Pleno el presente dictamen altenor de los siguientes:

Antecedentes

Primero. Con fecha 3 de marzo de 2015, la diputada Zu-leyma Huidobro González, del Grupo Parlamentario Movi-miento Ciudadano, presentó ante el pleno de la Cámara deDiputados del Honorable Congreso de la Unión de estaLXII Legislatura, la proposición con punto de acuerdo porel que se exhorta a los titulares del Ejecutivo federal y delInstituto Nacional de Antropología e Historia, a realizar ac-ciones para investigar, proteger y conservar los vestigiosarqueológicos que se encuentren en el terreno que ocuparáel nuevo aeropuerto internacional de la Ciudad de México.

Segundo. Con la fecha antes señalada, la Mesa Directivade la Cámara de Diputados mediante oficio DGPL-62-II-3-2333, turnó a la Comisión de Cultura y Cinematografía laproposición de mérito, para su respectivo dictamen.

Tercero. Mediante oficio número CCC/LXII/4134 de fe-cha 6 de marzo la Comisión de Cultura y Cinematografía,envió copia de la proposición con punto de acuerdo turna-da, a los diputados integrantes de la comisión, con el fin deque emitieran sus observaciones y comentarios.

Cuarto. A efecto de cumplir con lo dispuesto en el artícu-lo 84 del Reglamento de la Cámara de Diputados, los inte-grantes de la comisión, se reunieron el 24 de marzo de2015, para dictaminar la proposición señalada con anterio-ridad, con el fin de someterla a la consideración del plenode esta Cámara de Diputados, al tenor de los siguientes:

Considerandos

Primero. Que esta comisión es competente para conocer yresolver respecto de la proposición con punto de acuerdopor el que se exhorta a los titulares del Ejecutivo federal yal Instituto Nacional de Antropología e Historia, a realizaracciones para investigar, proteger y conservar los vestigiosarqueológicos que se encuentren en el terreno que ocuparáel nuevo aeropuerto internacional de la Ciudad de México.

Segundo. Que de acuerdo con los antecedentes y la moti-vación de la diputada proponente. Los mexicas, en un lar-go peregrinar de más de 200 años desde su lugar de origen,que data se encontraba ubicado al norte de Mesoamérica,llegaron a esta región que estaba ocupada por diversos gru-



pos humanos con desarrollos culturales complejos y flore-cientes.

Que hacía el año 1325 de nuestra era, se establecieron enun islote ubicado en la parte occidental del lago de Texco-co a cambio de pagar tributo a los tepanecas de Azcapot-zalco, quienes eran dueños de esa parte del lago.

Que el grupo errante estableció su ciudad en el lugar don-de vieron dicha señal, la cual consistía en un águila paradasobre un nopal, y la llamo México-Tenochtitlan.

Que de acuerdo con su historia, el lugar de la fundación lesfue indicado mediante una señal por su dios tribal, Huitzi-lopochtli, quien se comunicaba con ellos a través de su sa-cerdote.

Asimismo, la proponente señala que actualmente es unazona ocupada en gran parte por la Ciudad de México y suárea conurbada, y muy poco queda ya de los grandes cuer-pos de agua que proporcionaron todo un modo de vida a losgrupos humanos que desde hace cerca de treinta mil añoscomenzaron a poblar esta región, que ahora conocemos co-mo Cuenca de México y que los mexicas llamaban Aná-huac.

Que con el pasar de los años, la constante devastación, des-pojo, saqueo, que ha sufrido México en su patrimonio cul-tural autóctono e indígena, sumado a la falta de aprecio yrespeto de tales bienes, trae como consecuencia su destruc-ción y la no divulgación del acervo de nuestro país, a ge-neraciones futuras.

De acuerdo con la diputada proponente, una serie de facto-res como la densidad poblacional, la necesidad de mejorasde servicios, la modernidad y la voracidad de las empresascoludidas con las autoridades mexicanas, pueden vulnerarel acervo arqueológico y paleontológico de la zona del exlago de Texcoco.

Señala también que nuestros museos se encuentran reple-tos de ejemplos del esplendor de las culturas que existíanen este territorio antes de la llegada de los españoles ynuestras calles y plazas exponen las impresionantes edifi-caciones que ha heredado de las épocas de la conquista y lacolonización.

Que para el arqueólogo Luis Morett Alatorre, investigadorde la Universidad Autónoma Chapingo, la construcción del

nuevo aeropuerto internacional de la Ciudad de Méxicopondría en peligro, dicho acervo.

Quien afirma que se realizaron investigaciones en mayo yjunio de 2003, con especialistas de Estados Unidos e India,localizando más de 280 puntos con restos de asentamientoso campamentos temporales y permanentes, fragmentos depiezas prehispánicas, materiales de cerámica, lítica, restosconstructivos de palafitos de carácter ritual y ofrendario,así como evidencias de yacimientos paleontológicos, infor-mación que el Gobierno Federal tiene en su poder, señala:

La zona donde quieren construir el nuevo aeropuerto esuna vasta zona arqueológica y paleontológica, El lecho dellago de Texcoco, que es donde se proyecta el aeropuerto, esun área no suficientemente explorada, solo una pequeñafracción al sur del caracol fue trabajada hace 15 años”…1

En palabras de la proponente, la destrucción de los restosde nuestros antepasados, nos imposibilitan a transmitir alas generaciones venideras el legado del acervo cultural denuestro país.

Por lo que resulta imprescindible proteger y adoptar medi-das eficaces tendientes a la protección, defensa y recupera-ción de los bienes culturales de las mexicanas y de los me-xicanos.

Según señala la diputada autora de la proposición, el go-bierno federal es responsable de la investigación, protec-ción, conservación, restauración y recuperación de los mo-numentos arqueológicos, artísticos e históricos de nuestropaís, en términos del artículo 2o. de la Ley Federal sobreMonumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históri-cos, que en su parte conducente dice:

Artículo 2o. Es de utilidad pública, la investigación,protección, conservación, restauración y recuperaciónde los monumentos arqueológicos, artísticos e históri-cos y de las zonas monumentos…

Que en su artículo 3o. señala:

Artículo 3o. La aplicación de esta ley corresponde a:

I. El presidente de la República;

II. El secretario de Educación Pública;

III. El secretario del Patrimonio Nacional;

IV. El Instituto Nacional de Antropología e Historia;

V. El Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura; y

VI. Las demás autoridades y dependencias federales, enlos casos de su competencia.”

Que en la Ley Orgánica del Instituto Nacional de Antropo-logía e Historia, señala en su artículo 2o., lo siguiente:

Artículo 2o. Son objetivos generales del Instituto Na-cional de Antropología e Historia la investigación cien-tífica sobre antropología e historia relacionada princi-palmente con la población del país y con laconservación y restauración del patrimonio cultural ar-queológico e histórico, así como el paleontológico; laprotección, conservación, restauración y recuperaciónde ese patrimonio y la promoción y difusión de las ma-terias y actividades que son de la competencia del insti-tuto…

Por lo anterior, la proponente considera que es procedenteexhortar al titular del Ejecutivo federal, licenciado EnriquePeña Nieto para que proteja y actué en la defensa y recu-peración de los bienes culturales que se puedan encontraren el terreno que ocupará el nuevo aeropuerto internacionalde la Ciudad de México.

Así como, al Instituto Nacional de Antropología e Historiaa que cumpla con los objetivos a que se refiere el artículo2o. de la Ley Orgánica del Instituto Nacional de Antropo-logía e Historia en el terreno que ocupará el nuevo aero-puerto internacional de la Ciudad de México, así como ahacer públicos los avances que se den al respecto.

Finalmente, la diputada proponente señala el compromisoque México tiene con sus antepasados y con su historia,por lo tanto, es deber y obligación de los Diputados repre-sentar los intereses de los ciudadanos anteponiendo el inte-rés público, sobre los intereses particulares.

Tercero. Esta dictaminadora advierte que se trata de dospeticiones las que contiene esta proposición: la primeraconsiste en exhortar al titular del Ejecutivo federal, licen-ciado Enrique Peña Nieto para que proteja y actué en la de-fensa y recuperación de los bienes culturales que se puedanencontrar en el terreno que ocupará el nuevo aeropuerto in-ternacional de la Ciudad de México. Así como, al Instituto

Nacional de Antropología e Historia a que cumpla con losobjetivos a que se refiere el artículo 2o. de la Ley Orgáni-ca del Instituto Nacional de Antropología e Historia en elterreno que ocupará el nuevo aeropuerto internacional de laCiudad de México. La segunda consiste en el exhorto a lascorrespondientes autoridades a hacer públicos los avancesque se den al respecto.

La comisión dictaminadora coincide en los propósitos en-marcados en la proposición que se analiza, ya que se tratade proteger, conservar y recuperar el valioso legado cultu-ral vinculado a los valores que la sociedad reconoce en ca-da momento de su historia, que dejan una profunda huellaa las generaciones futuras.

En concordancia con estas ideas, la Declaración de Méxi-co sobre las Políticas Culturales, en la Conferencia Mun-dial sobre el tema, el 26 de agosto de 1982, determina “Así, al expresar su esperanza en la convergencia última delos objetivos culturales y espirituales de la humanidad, laConferencia conviene en que, en su sentido más amplio, lacultura puede considerarse actualmente como el conjuntode los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelec-tuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o un gru-po social. Ella engloba, además de las artes y las letras, losmodos de vida, los derechos fundamentales al ser humano,los sistemas de valores, las tradiciones y creencias”.2

Durante la primera mitad del siglo XX se desarrollaron de-rechos y obligaciones, entre los primeros, el de generarcultura, de participar del patrimonio cultural, contenidos enel artículo 27 de la Declaración Universal de los DerechosHumanos de 1948, de la que el Estado mexicano es signa-tario. Así también la obligación de generar cultura y parti-cipar en ella para engrandecerla:

“Artículo 27. 1. Toda persona tiene derecho a tomar par-te libremente en la vida cultural de la comunidad, a go-zar de las artes y a participar en el progreso científico yen los beneficios que de él resulten.

2. Toda persona tiene derecho a la protección de los intere-ses morales y materiales que le correspondan por razón delas producciones científicas, literarias o artísticas de quesea autora.”3

Otro catálogo importante de derechos, se contiene en el Ar-tículo 15 del Pacto Internacional de Derechos Económicos,Sociales y Culturales:



1. Los Estados parte en el presente Pacto reconocen elderecho de toda persona a:

a) Participar en la vida cultural;

b) Gozar de los beneficios del progreso científico y desus aplicaciones;

c) Beneficiarse de la protección de los intereses moralesy materiales que le correspondan por razón de las pro-ducciones científicas, literarias o artísticas de que seaautora.

2. Entre las medidas que los Estados parte en el presen-te Pacto deberán adoptar para asegurar el pleno ejerci-cio de este derecho, figurarán las necesarias para la con-servación, el desarrollo y la difusión de la ciencia y dela cultura.

3. Los Estados parte en el presente Pacto se comprome-ten a respetar la indispensable libertad para la investiga-ción científica y para la actividad creadora.

4. Los Estados parte en el presente Pacto reconocen losbeneficios que derivan del fomento y desarrollo de lacooperación y de las relaciones internacionales en cues-tiones científicas y culturales.4

Décadas después, la Organización de las Naciones Unidaspara la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) im-pulsa la acción de los países en el mundo, para sostener laconvicción de que el diálogo intercultural es la mejor ga-rantía de paz. Y se eleva la diversidad cultural a la catego-ría de “patrimonio común de la humanidad, tan necesariapara la humanidad como la biodiversidad para los seres vi-vos. Su salvaguardia se erige en imperativo ético, indiso-ciable del respeto por la dignidad de la persona”.5

Con esa declaración los países aspiran a preservarla comotesoro vivo y renovable, no estático. Que cada individuodebe reconocer no sólo la alteridad en todas sus formas, si-no el carácter plural de su propia identidad dentro de so-ciedades igualmente plurales, de esa manera, se preservaesa diversidad cultural, como proceso evolutivo y comofuente de expresión, creación e innovación.

Quienes suscriben estos conceptos, manifiestan que con laanterior conceptualización, queda superada la posición en-tre los países que quieren defender los bienes y serviciosculturales, que por ser portadores de identidad, valores y

sentido, no deben ser considerados mercancías o bienes deconsumo como los demás y los que esperan fomentar losderechos culturales, porque hay un nexo causal que une lasdos posiciones, no puede existir una sin la otra.6

Es así, que dicha conceptualización amplía la posibilidadde acceso de todos los sectores de una sociedad a la cultu-ra.

Por eso la UNESCO a través de diversos convenios emiti-dos, señala a la cultura como una pieza clave para el desa-rrollo sostenible de los países, comunidades y pueblos.Además resalta la importancia de la preservación tanto delpatrimonio natural, como del patrimonio cultural en susdos aspectos, el patrimonio cultural material y el patrimo-nio cultural inmaterial, así como de la diversidad de expre-sión cultural.

En dichos convenios, la UNESCO plantea la creación defondos que permitan a los Estados Parte contar con recur-sos principalmente para la protección y salvaguardia de lospatrimonios culturales y naturales materiales e inmaterialescon los que cada uno de ellos cuenta.

Dichos fondos provendrán de diferentes fuentes, desde re-cursos que la Conferencia General de la UNESCO destina-rá, hasta contribuciones voluntarias de los Estados Parte,así como de donaciones de entidades públicas, privadas yparticulares, entre otros.

Para dicho organismo, uno de los principios rectores parala conservación y difusión de la cultura y sus diversas for-mas de expresión, es garantizando los derechos humanos ysus libertades fundamentales como son libertad de expre-sión, información y comunicación.

Es importante mencionar que en dichos documentos se in-dica que cuando un Estado Parte requiera aplicar medidasy políticas de protección, éstas deberán ser coherentes conlo establecido por la UNESCO.

Teniendo como consideraciones que el deterioro del patri-monio cultural y natural se puede dar tanto por causas tra-dicionales como por cambios en la vida social; que la pro-tección del patrimonio cultural y natural no ha sidosuficiente en muchos países debido a los escasos recursoseconómicos, científicos y técnicos; que la Constitución dela UNESCO señala que este organismo “ayudará a la con-servación, progreso y difusión del saber” del patrimoniocultural y natural; de la importancia del patrimonio natural

y cultural como bienes únicos e irremplazables indepen-dientemente del país al que pertenezcan y que incluso al-gunos por su significado histórico requieran ser considera-dos Patrimonio Mundial de la Humanidad, el 16 denoviembre de 1972, se aprobó la Convención sobre la Pro-tección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural.

El mencionado documento define patrimonio cultural y pa-trimonio natural como:

Patrimonio Cultural:

- los monumentos: obras arquitectónicas, de escultura ode pinturas monumentales, elementos o estructuras decarácter arqueológico, inscripciones, cavernas y gruposde elementos, que tengan un valor universal excepcionaldesde el punto de vista de la historia, del arte o de laciencia,

- los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas oreunidas, cuya arquitectura, unidad e integración en elpaisaje les dé un valor universal excepcional desde elpunto de vista de la historia, del arte o de la ciencia,

- los lugares: obras del hombre u obras conjuntas delhombre y la naturaleza así como las zonas, incluidos loslugares arqueológicos que tengan un valor universal ex-cepcional desde el punto de vista histórico, estético, et-nológico o antropológico.

Patrimonio Natural:

- los monumentos naturales constituidos por formacio-nes físicas y biológicas o por grupos de esas formacio-nes que tengan un valor universal excepcional desde elpunto de vista estético o científico,

- las formaciones geológicas y fisiográficas y las zonasestrictamente delimitadas que constituyan el hábitat deespecies, animal y vegetal, amenazadas, que tengan unvalor universal excepcional desde el punto de vista es-tético o científico,

- los lugares naturales o las zonas naturales estrictamen-te delimitadas, que tengan un valor universal excepcio-nal desde el punto de vista de la ciencia, de la conserva-ción o de la belleza natural.

Es necesario fomentar la interacción e intercambio culturalentre poblaciones, comunidades y naciones, lo que permi-

te el crecimiento cultural y a su vez el desarrollo de una so-ciedad.

Asimismo, se hace indispensable la creación de programasde formación y educación cultural, a través de los cuales sepueda acercar a jóvenes y niños, principalmente, a las dife-rentes expresiones culturales, y es que como lo expresa laUNESCO en la Declaración Universal UNESCO, sobreDiversidad Cultural7 “…la diversidad cultural es, para elgénero humano, tan necesaria como la diversidad biológi-ca para los organismos vivos”.

Ahora bien, como lo refiere la diputada proponente, debi-do a la globalización y transformación social, el diálogoentre comunidades ha ido en aumento, sin embargo la in-tolerancia entre diferentes culturas también, por lo que secorre un grave riesgo de deterioro, desaparición y destruc-ción del patrimonio cultural. Es por ello que la dictamina-dora comparte, que se requiere del apoyo en su mayoría delos tres órdenes de gobierno, pero también de la participa-ción activa de la sociedad civil, en especial de las comuni-dades en que se encuentre o sea originario el patrimoniocultural, como en el caso de la zona en la que se anuncia laconstrucción del nuevo aeropuerto internacional de la Ciu-dad de México.

Cuarto. Conforme a los fundamentos y contenidos de lacultura, la preservación del patrimonio cultural, es un asun-to de interés social y nacional y que deposita en el orden fe-deral de gobierno el principio de autoridad para llevar a ca-bo las acciones que en representación del interés públicosean necesarias para proteger, conservar, investigar y di-fundir el legado cultural de la nación.

Por ello, la legislación vigente, sustentada en la fracciónXXV del artículo 73 constitucional, inscribe en un régimende protección los bienes muebles e inmuebles producto delas civilizaciones que habitaron el territorio antes del esta-blecimiento de la hispánica, los bienes que por determina-ción de ley o por vía de declaratoria estén vinculados conla historia de la nación o que fueron destinados al culto re-ligioso; y aquellos que por sus cualidades revisten valor es-tético relevante cuya protección es de interés nacional.

Y el marco jurídico al que se adscribe el patrimonio cultu-ral bajo las figuras de monumentos y zonas de monumen-tos, le otorga una condición jurídica que a los bienes ar-queológicos, por disposición de la Ley, los hace propiedadde la Nación, inalienables e imprescriptibles; y en el casode los bienes artísticos e históricos, los sujeta a modalida-



des de uso, conservación y traslado de dominio, con el pro-pósito esencial de garantizar su salvaguarda, independien-temente de si se trata de bienes públicos o de propiedadparticular.

Con fundamento en este dispositivo constitucional, se ex-pidió la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueo-lógicos Artísticos e Históricos, la que en el artículo 2o. es-tablece que es de utilidad pública, la investigación,protección, conservación, restauración y recuperación delos monumentos arqueológicos, artísticos e históricos y delas zonas de monumentos.

La Secretaría de Educación Pública, el Instituto Nacionalde Antropología e Historia, el Instituto Nacional de BellasArtes y los demás institutos culturales del país, en coordi-nación con las autoridades estatales, municipales y los par-ticulares, realizarán campañas permanentes para fomentarel conocimiento y respeto a los monumentos arqueológi-cos, históricos y artísticos.

El Instituto Nacional de Antropología e Historia y el Insti-tuto Nacional de Bellas Artes y Literatura, de acuerdo conlo que establezca el reglamento de esta Ley, organizarán oautorizarán asociaciones civiles, juntas vecinales, y unio-nes de campesinos como órganos auxiliares para impedir elsaqueo arqueológico y preservar el patrimonio cultural dela Nación. Además se establecerán museos regionales.

En su artículo 5o. que son monumentos arqueológicos, ar-tísticos, históricos y zonas de monumentos los determina-dos expresamente en esta ley y los que sean declarados co-mo tales, de oficio o a petición de parte.

En el artículo 18 de la referida ley, que el gobierno federal,los organismos descentralizados y el gobierno del DistritoFederal, cuando realicen obras, estarán obligados, con car-go a las mismas, a utilizar los servicios de antropólogos ti-tulados, que asesoren y dirijan los rescates de arqueologíabajo la dirección del Instituto Nacional de Antropología eHistoria y asimismo entreguen las piezas y estudios corres-pondientes a este instituto.

Por ello es que con base en los anteriores fundamentos le-gales aplicables, esta Dictaminadora estima procedente ex-hortar al Ejecutivo Federal, para que a través del InstitutoNacional de Antropología e Historia proteja y actúe en ladefensa y recuperación de los bienes culturales que se pue-dan encontrar en el terreno que ocupará el nuevo Aero-puerto Internacional de la Ciudad de México.

Quinto. En marzo de 2015, a través de medios de comuni-cación, se dio a conocer que el Instituto Nacional de An-tropología e Historia prepara la autorización para la cons-trucción del nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudadde México, sobre una de las regiones clave de Mesoaméri-ca: el antiguo Lago de Texcoco.

Que aun cuando reporta sólo “hallazgos menores” sobre 50kilómetros cuadrados, por otro lado también hay informa-ción de que ha descubierto al menos 28 sitios arqueológi-cos y 270 puntos con vestigios prehispánicos. Esta infor-mación ha generado especulaciones por parte dearqueólogos e investigadores, quienes opinan que los tra-bajos de salvamento que se realizan desde 2012, tienen elúnico propósito de ocultar y minimizar el valor histórico,cultural y arqueológico de la zona.8

Por lo que también esta comisión dictaminadora estimaprocedente que aunado a las labores de protección y ac-tuación en la defensa y recuperación de los bienes cultura-les que se puedan encontrar en el terreno correspondiente,el Instituto Nacional de Antropología e Historia haga pú-blicos los avances que se den al respecto.

Sexto. En la vigésima sexta reunión ordinaria del día 24 demarzo del presente, presentaron los diputados RobertoRuiz Moronatti y Javier Filiberto Guevara González ante elpleno, una solicitud para anexar al dictamen el exhorto alos titulares del Instituto Nacional de Antropología e His-toria y de la Secretaría de Comunicaciones y Transportespara rendir un informe detallado referente a las exploracio-nes que se han realizado en los terrenos del nuevo aero-puerto internacional de la Ciudad de México, y las accio-nes que sean realizado para investigar, proteger y conservarlos vestigios arqueológicos si es que se hubiese encontra-do.

Por los argumentos y fundamentos que plantea esta comi-sión dictaminadora en cada uno de los considerandos, de-termina procedente la presente proposición.

Con base en lo expuesto, fundado y motivado, la Comisiónde Cultura y Cinematografía, considera que es de resolver-se y se:

Resuelve

Primero. La Honorable Cámara de Diputados del Congre-so de la Unión, exhorta a los titulares del Instituto Nacio-nal de Antropología e Historia y de la Secretaría de Comu-

nicaciones y Transportes a rendir un informe detallado re-ferente a las exploraciones que se han realizado en los te-rrenos del nuevo aeropuerto internacional de la Ciudad deMéxico, y las acciones que sean realizado para investigar,proteger y conservar los vestigios arqueológicos si es quese hubiesen encontrado.

Segundo. La Honorable Cámara de Diputados del Congre-so de la Unión, exhorta al titular del Ejecutivo federal En-rique Peña Nieto, para que proteja y actúe en la defensa yrecuperación de los bienes culturales que se puedan encon-trar en el terreno que ocupará el nuevo aeropuerto interna-cional de la Ciudad de México.

Tercero. La Honorable Cámara de Diputados del Congre-so de la Unión, exhorta al Instituto Nacional de Antropolo-gía e Historia a que cumpla con los objetivos a que se re-fiere el artículo 2o. de la Ley Orgánica del InstitutoNacional de Antropología e Historia en el terreno que ocu-pará el nuevo aeropuerto internacional de la Ciudad de Mé-xico, así como a hacer públicos los avances que se den alrespecto.

Notas:

1 http://www.jornada.unam.mx/2014/09/11/politica/018n1pol

2 Portal UNESCO: http://portal.unesco.org/pv_obj_cache/pv_obj_id_F6738ABFE74967624B9752C079285FA381780000/filena-me/mexico_sp.pdf

3 Declaración Universal de derechos Humanos, 10 de diciembre de1948, Paris

4 El Pacto fue aprobado mediante la resolución 2200 A (XXI), del 16de diciembre de 1966, por la Asamblea General de la Organización delas Naciones Unidas (ONU), es obligatorio para los Estados que hanmanifestado su consentimiento de quedar vinculados a él, como el Es-tado mexicano, que se adhirió al PIDESC el 23 de marzo de 1981, en-trando en vigor en nuestro país el 12 de mayo de ese año.

5 Documento preparado para la Cumbre Mundial sobre el DesarrolloSostenible, Johannesburgo, 26 de agosto-4de septiembre de 2002. Se-rie sobre la División Cultural No. 1. Pág. 4.

6 Documento preparado para la Cumbre Mundial sobre el DesarrolloSostenible, Johannesburgo, 26 de agosto-4de septiembre de 2002. Se-rie sobre la División Cultural número 1, página 4.

7 Declaración Universal UNESCO, sobre Diversidad Cultural (adopta-da por la 31 sesión de la Conferencia General de la UNESCO el 2 denoviembre 2001).

8 http://contralinea.info/archivo-revista/index.php/2015/03/08/nuevo-aeropuerto-arrasara-zona-arqueologica/

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, salón de sesiones de laCámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, a abril de2015.

La Comisión de Cultura y Cinematografía, diputados: MargaritaSaldaña Hernández (rúbrica), presidenta; Raquel Jiménez Cerrillo (rú-brica), Eligio Cuitláhuac González Farías (rúbrica), Luis ArmandoCórdova Díaz (rúbrica), Javier Filiberto Guevara González (rúbrica),Sonia Rincón Chanona (rúbrica), Zuleyma Huidobro González (rúbri-ca), Bárbara Gabriela Romo Fonseca (rúbrica), Hugo Jarquín, RobertoLópez González (rúbrica), Ricardo Flores Suárez (rúbrica), RobertoRuiz Moronatti (rúbrica), secretarios; Claudia Elena Águila Torres (rú-brica), Alma Jeanny Arroyo Ruiz, Nadya de Jesús Cruz Serrano (rú-brica), Frine Soraya Córdova Morán, Blanca Estela Gómez Carmona,José Martín López Cisneros, María Carmen López Segura (rúbrica),María Angélica Magaña Zepeda, Carla Alicia Padilla Ramos (rúbrica),Roberto Carlos Reyes Gámiz, Rosa Elia Romero Guzmán, Martín deJesús Vásquez Villanueva (rúbrica), Alejandro Sánchez Camacho, Ofe-lia Limón Robles (rúbrica), María Isabel Ortiz Mantilla, Carlos Ber-nardo Guzmán Cervantes (rúbrica), María de los Ángeles Sánchez Li-ra.»

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Consul-te la Secretaría a la asamblea en votación económica si sonde aprobarse.

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Seconsulta a la asamblea en votación económica si son deaprobarse los puntos de acuerdo. Las diputadas y los dipu-tados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Lasdiputadas y los diputados que estén por la negativa sírvan-se manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmati-va.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Apro-bados. Comuníquense.

El siguiente punto del orden del día, ahora son dictámenesen sentido negativo



DICTAMENES NEGATIVOS DE INICIATIVAS

CODIGO PENAL FEDERAL

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo:«Dictamen de la Comisión de Justicia, con punto de acuer-do sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reformael artículo 155 del Código Penal Federal

Honorable Asamblea:

Con fundamento en los artículos 39, numeral 1, y 45, nu-meral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, así como 80,numeral 1, fracción II, 81, numeral 2, 85, 157, numeral I,fracción I; 158 numeral 1, fracción IV y 167 numeral 4 ydemás relativos y aplicables del Reglamento de la Cámarade Diputados, somete a consideración de los integrantes deesta Honorable Asamblea el presente Dictamen, de acuer-do con la siguiente

Metodología

I. En el apartado “Antecedentes” se indica la fecha de re-cepción ante la Mesa Directiva de la Comisión Permanen-te del Congreso de la Unión, su turno y la materia sobre laque versa la iniciativa.

II. En el apartado “Análisis de la iniciativa” se examinan elcontenido sustancial de la propuesta legislativa y los argu-mentos en que se sustenta, y se determina el sentido y sualcance.

III. Por último, en el apartado “Consideraciones”, la comi-sión dictaminadora realiza las reflexiones necesarias paramotivar el sentido de resolución, el análisis y valoración dela iniciativa mediante la evaluación de los argumentosplanteados en la exposición de motivos, así como lo dis-puesto en la legislación vigente aplicable para el caso enconcreto y la aplicación de doctrina.

I. Antecedentes

1. En sesión celebrada el día 15 de Diciembre de dos milcatorce de la Comisión Permanente, se presentó la iniciati-va a cargo del diputado Martín Alonso Heredia Lizárragapara reformar el artículo 155 del Código Penal Federal.

2. En dicha sesión, la Presidencia de la Mesa Directivadispuso turnar la iniciativa de mérito a la Comisión de

Justicia de la Cámara de Diputados para análisis y dicta-men.

II. Análisis de la iniciativa

En la iniciativa de mérito se menciona que la fuga o eva-sión es el acto mediante el cual el detenido, procesado ocondenado, recupera su libertad al margen de los medioslegales, ya ocurriendo al engaño o a la dádiva para obtenerla cooperación de sus vigilantes, o bien empleando los me-dios adecuados e idóneos para vencer los obstáculos físi-cos, como ejercer violencia física o moral sobre las perso-nas o fracturando puertas, usando llaves falsas, horadandomuros, etcétera.

Se señala que la evasión puede tener lugar en cualquier si-tio en donde el agente se halle, ya en la cárcel preventiva,en un vehículo en el que se traslade, en una oficina públi-ca en la que se hallare o en el establecimiento penitencia-rio en que cumpla su condena.

Se refiere que en algunos países, la fuga de presos se en-cuentra sancionada bajo el nombre de “quebrantamiento decondena”.

Se menciona que en los últimos años, la fuga de presos, haconstituido un fenómeno que se ha tornado normal ennuestro país. El Código Penal Federal considera el delitode “evasión de presos”, en el artículo 150, del capítulo“Delitos contra la seguridad”. Éste es un delito en que in-curren las personas que favorezcan la fuga de una personaque se encuentra en un centro penitenciario, inclusive sison funcionarios públicos.

Se precisa que sin embargo, el Código Penal Federal nocontempla una sanción para el sujeto que en su calidad deimputado, procesado o sentenciado, se fugue por su propiavoluntad, empleando todos los mecanismos que tenga a sualcance.

Indica que esto ha sido confirmado por la Suprema Cortede Justicia de la Nación, que ha señalado:

Del texto del artículo 150 del Código Penal se infiere quela esencia delictiva del ilícito de evasión de presos es la ac-ción de favorecer la evasión de algún detenido, procesadoo condenado, mas no contempla la hipótesis de que el mis-mo detenido, procesado o condenado sea el agente del de-lito

Amparo directo 5947/77

Evasión de presos. Sujeto activo del delito

Primera Sala, Semanario Judicial de la Federación, Sép-tima época, volúmenes 109-114, segunda parte página21 (IUS:235035).

Expresa que la presente iniciativa tiene por objeto tipificar elquebrantamiento de una pena, impuesta por un Juez de loPenal, a través de la fuga del centro penitenciario en el quese encuentre purgando una pena o en prisión preventiva.

Concluye que resulta de vital importancia que se castiguela fuga de un procesado o sentenciado de un centro peni-tenciario.

Por lo anterior propone la siguiente iniciativa con proyectode

Decreto por el que se reforma el artículo 155 del Có-digo Penal Federal

Único. Se reforma el artículo 155 del Código Penal Fe-deral, para quedar como sigue:

Capítulo II

Quebrantamiento de Sanción

Artículo 155. Al reo que se fugue estando bajo algunade las sanciones privativas de libertad, o en detención oprisión preventiva, se le sancionará de 3 a 5 años de pri-sión y no se le contará el tiempo que pase fuera del lu-gar en que deba hacerla efectiva, ni se tendrá en cuentala buena conducta que haya tenido antes de la fuga.

Si el reo utiliza violencia física en su fuga se le sancio-nará de cinco a siete años de prisión.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguien-te al de su publicación en el Diario Oficial de la Federa-ción.


Primera. La Comisión de Justicia, analizó y valoró la ini-ciativa de mérito, mediante lo dispuesto en la legislación

vigente aplicable para el caso, y la jurisprudencia relacio-nada con la aplicación e interpretación del Código PenalFederal.

En la iniciativa propuesta se pretende reforma el artículo155 de dicha ley, que para mayor ilustración se comparacon el precepto vigente en la siguiente tabla:

Artículo vigente Artículo propuesto Artículo 155.- Alreo que se fugue estando bajo alguna de las sanciones pri-vativas de libertad, o en detención o prisión preventiva, nose le contará el tiempo que pase fuera del lugar en que de-ba hacerla efectiva, ni se tendrá en cuenta la buena con-ducta que haya tenido antes de la fuga. Artículo 155. Al reoque se fugue estando bajo alguna de las sanciones privati-vas de libertad, o en detención o prisión preventiva, se lesancionará de tres a cinco años de prisión y no se le conta-rá el tiempo que pase fuera del lugar en que deba hacerlaefectiva, ni se tendrá en cuenta la buena conducta que ha-ya tenido antes de la fuga.

Si el reo utiliza violencia física en su fuga, se le sanciona-rá de 5 a 7 años de prisión.

La Comisión de Justicia realizó el estudio y análisis de losplanteamientos contenidos en la iniciativa, a fin de valorarsu contenido, deliberar e integrar el presente dictamen:

La evasión, fuga carcelaria o fuga de presos es la acciónmediante el cual un detenido se libra de la vigilancia a laque está sometido. Es decir, consiste en sustraerse comple-tamente, por acción propia y voluntaria, a la esfera de cus-todia en la cual la persona se encontraba legítimamente,aunque fuere en forma momentánea.

La evasión de presos se encuentra tipificada en los artícu-los 150 al 154 del Código Penal Federal y se establece co-mo sanción penas de seis meses a nueve años a quienes fa-vorecieren la evasión de detenidos y procesados; y hastaveinte años de prisión a quienes favorecieren la evasión decondenados.

El objeto del delito lo constituye la seguridad general en-comendada a la administración pública.

El sujeto activo del delito puede serlo cualquiera, excep-cionalmente, sólo cuando lo es el que por razón de su car-go o empleo, es custodio o conductor del reo (elementosubjetivo del injusto) la pena es agravada.



El sujeto pasivo lo es la propia colectividad.

Son configurables, además del dolo, la imprudencia gene-ralmente en su especie negligencia, así como la tentativa,la complicidad y el encubrimiento cuando el delito es do-loso, más no cuando es imprudencial.

Los elementos del delito son los siguientes:

a) favorecer, en cualquier forma, por actos u omisiones,dolosos o culposos, la evasión de algún detenido, pro-cesado o condenado;

b) Que dicha evasión se consume; o esté en curso deconsumarse;

c) Subsidiariamente, en cuanto al sujeto activo, que és-te sea, por razón de su cargo, comisión o empleo, el cus-todio o conductor del reo en la ocasión a que se contraeel apartado b).

Ahora bien, el proponente pretende la reforma del artículo155 del Código Penal Federal mediante la aplicación deuna pena privativa de la libertad al reo que se fugue estan-do bajo alguna de las sanciones privativas de libertad, o endetención o prisión preventiva, sin embargo, ello no es po-sible dado que el artículo 154 de la citada codificación es-tablece que al preso que se fugue no se le aplicará sanciónalguna, sino cuando obre de concierto con otro u otros pre-sos y se fugue alguno de ellos o ejerciere violencia en laspersonas, en cuyo caso la pena aplicable será de seis mesesa tres años de prisión.

Lo anterior obedece a la existencia de la ley natural y com-prensible que el preso procure recobrar el preciado bien dela libertad.

Al extraño que favorezca la evasión castiga la ley con pe-na relativamente alta: seis meses a nueve años de prisión,que se incrementa (hasta una tercera parte) y acumula conla destitución e inhabilitación de ocho a doce años, si el de-lincuente resulta ser un servidor público.

Esto, sin perjuicio de severa agravación si el evadido es uninculpado o condenado por un delito contra la salud.

El prófugo, según la ley, ha de ser un detenido, un proce-sado o un condenado, por hallarse latente, en este delitoque la ley clasifica como un atentado en contra de la segu-

ridad pública, el bien jurídico de la autoridad de las deci-siones judiciales.

Ahora bien, el proponente pretende la reforma del artículo155 del Código Penal Federal mediante el siguiente su-puesto: “Si el reo utiliza violencia física en su fuga, se lesancionará de cinco a siete años de prisión”.

Sin embargo, tampoco es viable dicha propuesta, dado quela misma ya se encuentra regulada en el artículo 154 refe-rido, el cual establece:

Al preso que se fugue no se le aplicará sanción alguna, si-no cuando obre de concierto con otro u otros presos y se fu-gue alguno de ellos o ejerciere violencia en las personas,en cuyo caso la pena aplicable será de seis meses a tresaños de prisión.

La comisión dictaminadora considera improcedente la pro-puesta que se analiza.

Por lo expuesto, los integrantes de la Comisión de Justiciasometen a consideración del pleno el siguiente

Acuerdo

Único. Se desecha la propuesta para reformar el artículo155 del Código Penal Federal, a cargo del diputado MartínAlonso Heredia Lizárraga.

Palacio Legislativo de San Lázaro. México, DF, a 18 de marzo de2015.

La Comisión de Justicia, diputados: Ricardo Fidel Pacheco Rodrí-guez (rúbrica), presidente; María del Rocío Corona Nakamura (rúbri-ca), Karina Labastida Sotelo, Esther Quintana Salinas (rúbrica), Ale-jandro Carbajal González, Alfa Eliana González Magallanes, AntonioCuéllar Steffan (rúbrica), Zuleyma Huidobro González, Lilia AguilarGil, José Alberto Rodríguez Calderón, secretarios; Eloy Cantú Segovia(rúbrica), Martha Loera Arámbula (rúbrica), Luis Armando CórdovaDíaz (rúbrica), Andrés de la Rosa Anaya (rúbrica), Carlos Octavio Cas-tellanos Mijares (rúbrica), Cristina González Cruz (rúbrica), Areli Ma-drid Tovilla, Julio César Moreno Rivera, José Antonio Rojo García deAlba (rúbrica), Margarita Elena Tapia, Fernando Zárate Salgado, Clau-dia Delgadillo González, Lorena Gutiérrez Landavazo (rúbrica),Crystal Tovar Aragón, José Guillermo Anaya Llamas (rúbrica), CarlosFernando Angulo Parra (rúbrica), Irene Sánchez Balderas (rúbrica),Érika del Carmen Ramagnoli Sosa (rúbrica).»

CODIGO CIVIL FEDERAL

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo:«Dictamen de la Comisión de Justicia, con punto de acuer-do sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reformalos artículos 98 y 156 Código Civil Federal

Honorable Asamblea:

Con fundamento en los artículos 39, numeral 1 y 45 nume-ral 6, incisos e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artí-culos 80 numeral 1, fracción II, 81 numeral 2, 85, 157numeral I, fracción I; 158 numeral 1, fracción IV y 167 nu-meral 4 y demás relativos y aplicables del Reglamento dela Cámara de Diputados, somete a consideración de los in-tegrantes de esta honorable asamblea el presente dictamen,de acuerdo con la siguiente:

Metodología

I. En el apartado de “Antecedentes” se indica la fecha derecepción ante la Mesa Directiva de la Comisión Perma-nente del Congreso de la Unión, su turno y la materia so-bre la que versa la iniciativa.

II. En el apartado de “Análisis de la iniciativa”, se exa-mina el contenido sustancial de la propuesta legislativa, losargumentos en que se sustenta y se determina el sentido ysu alcance.

III. Por último, en el apartado de “Consideraciones”, lacomisión dictaminadora realiza las reflexiones necesariaspara motivar el sentido de resolución, el análisis y valora-ción de la iniciativa mediante la evaluación de los argu-mentos planteados en la exposición de motivos, así comolo dispuesto en la legislación vigente aplicable para el casoen concreto y la aplicación de doctrina.

I. Antecedentes

1. En sesión celebrada el seis de noviembre de dos mil ca-torce de la Cámara de Diputados, se presentó la iniciativaa cargo de la diputada María del Carmen Ordaz Martínezpara reformar los artículos 98 y 156 del Código Civil Fe-deral.

2. En dicha sesión, la Presidencia de la Mesa Directiva,dispuso turnar la iniciativa de mérito a la Comisión de Jus-

ticia de la Cámara de Diputados para su análisis y dictami-nen.


En la iniciativa de mérito se menciona que el matrimonioes un convenio porque es un acuerdo de voluntades. Losconvenios se subclasifican en sentido estricto y contratos.Los primeros tienen por objeto modificar o extinguir dere-chos y obligaciones, y los contratos, crear o transmitir con-secuencias jurídicas. En este orden de ideas el matrimonioes forzosamente un contrato porque crea entre los cónyu-ges derechos y obligaciones reciprocas. Por lo anterior Sa-ra Montero Duhalt, destacada tratadista del derecho, consi-dera al matrimonio como “un contrato solemne de derechode familia y de interés público que hace surgir entre los quelo contraen en estado civil de casados con todos los dere-chos y obligaciones determinados por el orden jurídico através de la institución del mismo hombre”.

Se señala que “régimen” viene del latín régimen: “modo deregirse o gobernarse en una cosa”. “Conjunto de reglas quese imponen o se siguen”. Cuando se decide unir en matri-monio se lleva un principal propósito hacer vida en común,originando el cumplimiento de los fines de ayuda mutua y,en su caso, de procreación, se puede observar que la fami-lia requiere de medios de subsistencia que deben de ser su-fragados por los consortes; por ello se considera justa laexigencia de que ambos de acuerdo con sus posibilidadeseconómicas, contribuyan al sostenimiento del hogar y losbienes que tengan o adquieran en individual deben servirpara afrontar el destino común a la pareja. Así se puedeapreciar que los regímenes patrimoniales nos llevan a deci-dir qué bienes pertenecen a cada cónyuge y cuáles son co-munes.

Se refiere que también por régimen matrimonial se entien-de la “forma en que quedará distribuida la propiedad de losbienes de los cónyuges dentro del matrimonio, y su admi-nistración, en virtud del convenio que éstos hayan celebra-do”. También por régimen patrimonial del matrimonio de-bemos entender “el conjunto de normas que regulan todoslos asuntos pecuniarios, de propiedad, administración ydisposición de los bienes de los cónyuges, así como de losderechos y las obligaciones que al respecto se generan en-tre ellos y los cónyuges y terceros en el momento de cele-brarse el matrimonio, mientras dura y cuando llega a su di-solución”.



Se precisa que los principios establecidos en la Ley de Re-laciones Familiares (LRF) de 1917 fueron los siguientes: a)“El marido y la mujer tendrán plena capacidad, siendo ma-yores de edad para administrar sus bienes propios, disponerde ellos y ejercer todas las acciones que les competan, sinque al efecto necesite el esposo del consentimiento de laesposa ni ésta de la autorización o licencia de aquél” (artí-culo 45 LRF). b) “La mujer siendo mayor de edad, podrá,sin licencia del marido, comparecer en juicio para ejercitartodas las acciones que le correspondan, o para defendersede las que se intenten en contra de ella” (artículo 46 LRF).c) “La mujer puede, igualmente, sin necesidad de la licen-cia marital, celebrar toda clase de contratos con relación asus bienes” (artículo 47 LRF). d) El artículo 4o. transitoriode la Ley de Relaciones Familiares estableció: “La socie-dad legal en los casos en que el matrimonio se haya cele-brado bajo ese régimen, se liquidará en términos legales, sialguno de los consortes lo solicitare; de lo contrario, conti-nuará dicha sociedad como simple comunidad regida porlas disposiciones de esta ley”.

Indica que el Código de 1928, restableció la sociedad con-yugal como régimen patrimonial que junto con los de se-paración de bienes o de un sistema mixto, combinación deambos, desaparece del Código Civil vigente el sistema su-pletorio de sociedad legal, así los contrayentes al celebrarel matrimonio deben elegir su régimen matrimonial, laelección es libre y necesaria, los consortes habrán de optaralgún sistema de acuerdo a sus intereses a través de un con-trato denominado capitulaciones matrimoniales. Por lo an-terior los contrayentes deben pactar las capitulaciones ma-trimoniales al celebrar el matrimonio y reglamentar laadministración de sus bienes en uno y en otro caso no de-biendo dejar de presentar el convenio sobre sus bienes conel pretexto de que los pretendientes carezcan de bienes,pues en tal caso versará sobre los que adquieran durante elmatrimonio. En el acta matrimonial se hará constar la ma-nifestación de los cónyuges de que contraen matrimoniobajo el régimen de sociedad conyugal o de separación debienes (artículo103, fracción VII, CCF).

Expresa que el Código Civil Federal en su título quinto DelMatrimonio, capítulo II. De los requisitos para contraermatrimonio, establece los numerales 146 a 155.

Indica que con el fin de complementar adecuadamente losrequisitos para contraer matrimonio, que establece el Códi-go Civil Federal toda vez que el ordenamiento vigente nolos menciona, deberían agregarse los siguientes: Exhibir un

certificado expedido por médico titulado en donde se acre-dite que los interesados no padecen enfermedad considera-da un impedimento para contraer matrimonio, y haber asis-tido a una plática organizada e implementada por ladirección del Registro Civil, sobre los regímenes matrimo-niales y alcances con el fin de que sean informados con re-lación a estos antes de contraer matrimonio, y así elegir elrégimen que les convenga. Dicha plática deberá ser susten-tada por un profesional de derecho.

Precisa que el artículo 156, establece que son impedimen-tos para celebrar el contrato de matrimonio los siguientes:I. La falta de edad requerida por la ley, cuando no haya si-do dispensada; II. La falta de consentimiento del que, o losque ejerzan la patria potestad, del tutor o del juez, en susrespectivos casos; III. El parentesco de consanguinidad le-gítima o natural, sin limitación de grado en la línea recta,ascendente o descendente. En la línea colateral igual, el im-pedimento se extiende a los hermanos y medios hermanos.En la colateral desigual, el impedimento se extiende sola-mente a los tíos y sobrinos, siempre que estén en el tercergrado y no hayan obtenido dispensa; IV. El parentesco deafinidad en línea recta, sin limitación alguna; V. El adulte-rio habido entre las personas que pretendan contraer matri-monio, cuando ese adulterio haya sido judicialmente com-probado; VI. El atentado contra la vida de alguno de loscasados para contraer matrimonio con el que quede libre;VII. La fuerza o miedo grave. En caso de rapto, subsiste elimpedimento entre el raptor y la raptada, mientras ésta nosea restituida a lugar seguro, donde libremente pueda ma-nifestar su voluntad; VIII. La impotencia incurable para lacópula; y las enfermedades crónicas e incurables, que sean,además, contagiosas o hereditarias. IX. Padecer alguno delos estados de incapacidad a que se refiere la fracción II delartículo 450. X. El matrimonio subsistente con persona dis-tinta a aquella con quien se pretenda contraer. De estos im-pedimentos sólo son dispensables la falta de edad y el pa-rentesco de consanguinidad en línea colateral desigual.

Concluye que deben integrarse al artículo anteriormente ci-tado la falta de constancia médica expedida por médico ti-tulado en donde se acredite que los interesados no padecenenfermedad considerada como un impedimento para con-traer matrimonio, así como la no acreditación de haberasistido a la plática correspondiente a la información sobrelos regímenes matrimoniales.

Por lo anterior propone la siguiente iniciativa con proyectode:

Decreto por el que se reforman los artículos 98 y 156del Código Civil Federal

Artículo Único. Se reforma el Código Civil Federal,adicionándole la fracción V al artículo 98, recorrien-do el orden de las subsecuentes y las fracciones XI yXII al artículo 156, para quedar como sigue:

Artículo 98. Al escrito a que se refiere el artículo ante-rior, se acompañará:

I. a la IV. ...

V. La no acreditación de haber asistido a la pláticacorrespondiente a la información sobre los regíme-nes matrimoniales y sus alcances.

VI. El convenio que los pretendientes deberán celebrarcon relación a sus bienes presentes y a los que adquie-ran durante el matrimonio. En el convenio se expresarácon toda claridad si el matrimonio se contrae bajo el ré-gimen de sociedad conyugal o bajo el de separación debienes. Si los pretendientes son menores de edad, debe-rán aprobar el convenio las personas cuyo consenti-miento previo es necesario para la celebración del ma-trimonio. No puede dejarse de presentar este convenioni aun a pretexto de que los pretendientes carecen debienes, pues en tal caso, versará sobre los que adquierandurante el matrimonio. Al formarse el convenio se ten-drá en cuenta lo que disponen los artículos 189 y 211, yel oficial del Registro Civil deberá tener especial cuida-do sobre este punto, explicando a los interesados todo loque necesiten saber a efecto de que el convenio quededebidamente formulado.

Si de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 185 fuerenecesario que las capitulaciones matrimoniales constenen escritura pública, se acompañará un testimonio deesa escritura.

VII. Copia del acta de defunción del cónyuge fallecidosi alguno de los contrayentes es viudo, o de la parte re-solutiva de la sentencia de divorcio o de nulidad de ma-trimonio, en caso de que alguno de los pretendientes hu-biere sido casado anteriormente;

VIII. Copia de la dispensa de impedimentos, si los hu-bo.

Capítulo IIDe los requisitos para contraer matrimonio

Artículo 156. Son impedimentos para celebrar el con-trato de matrimonio:

I. ...

II. ...

III. ...

IV. ...

V. ...

VI. ...

VII. ...

VIII. ...

IX. ...

X. ...

XI. La falta de constancia médica expedida por mé-dico titulado en donde se acredite que los interesadosno padecen enfermedad considerada como un impe-dimento para contraer matrimonio.

XII. La no acreditación de haber asistido a la pláticacorrespondiente a la información sobre los regíme-nes matrimoniales y sus alcances.

De estos impedimentos sólo son dispensables la falta deedad y el parentesco de consanguinidad en línea colate-ral desigual. Así como las fracciones XI cuando amboscontrayentes acrediten fehacientemente haber obtenidode institución o médico especialista, el conocimiento delos alcances, los efectos y la prevención de la enferme-dad que sea motivo del impedimento, y manifiesten suconsentimiento para contraer matrimonio.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.




Primera. Esta Comisión de Justicia, analizó y valoró lainiciativa de mérito, mediante lo dispuesto en la legislaciónvigente aplicable para el caso, y la jurisprudencia relacio-nada con la aplicación e interpretación del Código CivilFederal.

En la iniciativa propuesta se pretende reformar los artícu-los 98 y 156 de dicha ley, que para mayor ilustración secompara con el precepto vigente en la siguiente tabla:

Artículo vigente


I. El acta de nacimiento de los pretendientes y en su de-fecto un dictamen médico que compruebe su edad,cuando por su aspecto no sea notorio que el varón esmayor de dieciséis años y la mujer mayor de catorce;

II. La constancia de que prestan su consentimiento paraque el matrimonio se celebre, las personas a que se re-fieren los artículos 149, 150 y 151;

III. La declaración de dos testigos mayores de edad queconozcan a los pretendientes y les conste que no tienenimpedimento legal para casarse. Si no hubiere dos testi-gos que conozcan a ambos pretendientes, deberán pre-sentarse dos testigos por cada uno de ellos;

IV. Un certificado suscrito por un médico titulado queasegure, bajo protesta de decir verdad, que los preten-dientes no padecen sífilis, tuberculosis, ni enfermedadalguna crónica e incurable que sea, además, contagiosay hereditaria.

Para los indigentes tienen obligación de expedir gratui-tamente este certificado los médicos encargados de losservicios de sanidad de carácter oficial;

V. El convenio que los pretendientes deberán celebrarcon relación a sus bienes presentes y a los que adquie-ran durante el matrimonio. En el convenio se expresarácon toda claridad si el matrimonio se contrae bajo el ré-gimen de sociedad conyugal o bajo el de separación debienes. Si los pretendientes son menores de edad, debe-rán aprobar el convenio las personas cuyo consenti-

miento previo es necesario para la celebración del ma-trimonio. No puede dejarse de presentar este convenioni aun a pretexto de que los pretendientes carecen debienes, pues en tal caso, versará sobre los que adquierandurante el matrimonio. Al formarse el convenio se ten-drá en cuenta lo que disponen los artículos 189 y 211, yel Oficial del Registro Civil deberá tener especial cui-dado sobre este punto, explicando a los interesados todolo que necesiten saber a efecto de que el convenio que-de debidamente formulado.


VI. Copia del acta de defunción del cónyuge fallecido sialguno de los contrayentes es viudo, o de la parte reso-lutiva de la sentencia de divorcio o de nulidad de matri-monio, en caso de que alguno de los pretendientes hu-biere sido casado anteriormente;

VII. Copia de la dispensa de impedimentos, si los hubo.


I. La falta de edad requerida por la ley, cuando no hayasido dispensada;

II. La falta de consentimiento del que, o los que ejerzanla patria potestad, del tutor o del juez, en sus respectivoscasos;

III. El parentesco de consanguinidad legítima o natural,sin limitación de grado en la línea recta, ascendente odescendente. En la línea colateral igual, el impedimentose extiende a los hermanos y medios hermanos. En lacolateral desigual, el impedimento se extiende solamen-te a los tíos y sobrinos, siempre que estén en el tercergrado y no hayan obtenido dispensa;

IV. El parentesco de afinidad en línea recta, sin limita-ción alguna;

V. El adulterio habido entre las personas que pretendancontraer matrimonio, cuando ese adulterio haya sido ju-dicialmente comprobado;

VI. El atentado contra la vida de alguno de los casadospara contraer matrimonio con el que quede libre;

VII. La fuerza o miedo grave. En caso de rapto, subsis-te el impedimento entre el raptor y la raptada, mientrasésta no sea restituida a lugar seguro, donde librementepueda manifestar su voluntad;

VIII. La impotencia incurable para la cópula; y las en-fermedades crónicas e incurables, que sean, además,contagiosas o hereditarias.

IX. Padecer alguno de los estados de incapacidad a quese refiere la fracción II del artículo 450.

X. El matrimonio subsistente con persona distinta aaquella con quien se pretenda contraer.

De estos impedimentos sólo son dispensables la falta deedad y el parentesco de consanguinidad en línea colate-ral desigual.

Artículo propuesto


I. a la IV...

V. La no acreditación de haber asistido a la pláticacorrespondiente a la información sobre los regíme-nes matrimoniales y sus alcances.

VI. El convenio que los pretendientes deberán celebrarcon relación a sus bienes presentes y a los que adquie-ran durante el matrimonio. En el convenio se expresarácon toda claridad si el matrimonio se contrae bajo el ré-gimen de sociedad conyugal o bajo el de separación debienes. Si los pretendientes son menores de edad, debe-rán aprobar el convenio las personas cuyo consenti-miento previo es necesario para la celebración del ma-trimonio. No puede dejarse de presentar este convenioni aun a pretexto de que los pretendientes carecen debienes, pues en tal caso, versará sobre los que adquierandurante el matrimonio. Al formarse el convenio se ten-drá en cuenta lo que disponen los artículos 189 y 211, yel Oficial del Registro Civil deberá tener especial cui-dado sobre este punto, explicando a los interesados todo

lo que necesiten saber a efecto de que el convenio que-de debidamente formulado.


VII. Copia del acta de defunción del cónyuge fallecidosi alguno de los contrayentes es viudo, o de la parte re-solutiva de la sentencia de divorcio o de nulidad de ma-trimonio, en caso de que alguno de los pretendientes hu-biere sido casado anteriormente;

VIII. Copia de la dispensa de impedimentos, si los hu-bo.


I...

II...

III...

IV...

V...

VI...

VII...

VIII...

IX...

X...

XI. La falta de constancia médica expedida por mé-dico titulado en donde se acredite que los interesadosno padecen enfermedad considerada como un impe-dimento para contraer matrimonio.

XII. La no acreditación de haber asistido a la pláticacorrespondiente a la información sobre los regíme-nes matrimoniales y sus alcances.



De estos impedimentos sólo son dispensables la falta deedad y el parentesco de consanguinidad en línea colateraldesigual. Así como las fracciones XI cuando ambos con-trayentes acrediten fehacientemente haber obtenido de ins-titución o médico especialista, el conocimiento de los al-cances, los efectos y la prevención de la enfermedad quesea motivo del impedimento, y manifiesten su consenti-miento para contraer matrimonio.

La Comisión de Justicia realizó el estudio y análisis de losplanteamientos contenidos en la iniciativa, a fin de valorarsu contenido, deliberar e integrar el presente dictamen:

Debe precisarse que en la legislación civil se establecenciertos requisitos para la celebración del matrimonio.

Los aludidos requisitos pueden ser de existencia o de vali-dez, Son elementos de existencia en el derecho civil: a) ladiferencia de sexo entre los contrayentes, b) el consenti-miento de los mismos, c) la celebración ante la autoridadcompetente.

Dice Rojina Villegas:

“Podemos definir los elementos esenciales indicandoque son aquellos sin los cuales el acto jurídico (matri-monio) no puede existir, pues faltaría al mismo un ele-mento de definición; en cambio, son elementos de vali-dez aquellos que no son necesarios para la existencia delacto jurídico, pero cuya inobservancia trae consigo lanulidad absoluta o relativa, según lo disponga la ley.”

Es de aclararse, como indica el mismo autor, que “Los ac-tos inexistentes no son susceptibles de confirmación ni deratificación”.

Lo indicado por este autor se sostiene unánimemente, lue-go, el matrimonio carente de un elemento no será suscepti-ble de validación.

Ahora bien, conforme al Código Civil Federal, en sus artí-culos 97 y 98, las personas que pretendan contraer matri-monio presentarán un escrito al juez del Registro Civil deldomicilio de cualquiera de ellas, que exprese:

I. Los nombres, apellidos, edad, ocupación y domicilio,tanto de los pretendientes como de sus padres, si éstosfueren conocidos. Cuando alguno de los pretendientes olos dos hayan sido casados, se expresará también el

nombre de la persona con quien celebró el anterior ma-trimonio, la causa de su disolución y la fecha de ésta;

II. Que no tienen impedimento legal para casarse, y

III. Que es su voluntad unirse en matrimonio.

Dicho escrito deberá ser firmado por los solicitantes, ysi alguno no pudiere o no supiere escribir, lo hará otrapersona conocida, mayor de edad y vecina del lugar.

Al referido escrito, se acompañará:

I. El acta de nacimiento de los pretendientes y en su de-fecto un dictamen médico que compruebe su edad,cuando por su aspecto no sea notorio que el varón esmayor de dieciséis años y la mujer mayor de catorce;

II. La constancia de que prestan su consentimiento paraque el matrimonio se celebre, las personas a que se re-fieren los artículos 149, 150 y 151;

III. La declaración de dos testigos mayores de edad queconozcan a los pretendientes y les conste que no tienenimpedimento legal para casarse. Si no hubiere dos testi-gos que conozcan a ambos pretendientes, deberán pre-sentarse dos testigos por cada uno de ellos;

IV. Un certificado suscrito por un médico titulado queasegure, bajo protesta de decir verdad, que los preten-dientes no padecen sífilis, tuberculosis, ni enfermedadalguna crónica e incurable que sea, además, contagiosay hereditaria.

Para los indigentes tienen obligación de expedir gratui-tamente este certificado los médicos encargados de losservicios de sanidad de carácter oficial;

V. El convenio que los pretendientes deberán celebrarcon relación a sus bienes presentes y a los que adquie-ran durante el matrimonio. En el convenio se expresarácon toda claridad si el matrimonio se contrae bajo el ré-gimen de sociedad conyugal o bajo el de separación debienes. Si los pretendientes son menores de edad, debe-rán aprobar el convenio las personas cuyo consenti-miento previo es necesario para la celebración del ma-trimonio. No puede dejarse de presentar este convenioni aun a pretexto de que los pretendientes carecen debienes, pues en tal caso, versará sobre los que adquieran

durante el matrimonio. Al formarse el convenio se ten-drá en cuenta lo que disponen los artículos 189 y 211, yel oficial del Registro Civil deberá tener especial cuida-do sobre este punto, explicando a los interesados todo loque necesiten saber a efecto de que el convenio quededebidamente formulado.


VI. Copia del acta de defunción del cónyuge fallecido sialguno de los contrayentes es viudo, o de la parte reso-lutiva de la sentencia de divorcio o de nulidad de matri-monio, en caso de que alguno de los pretendientes hu-biere sido casado anteriormente;

VII. Copia de la dispensa de impedimentos, si los hubo.

En ese sentido, la proponente sugiere que también seacompañe al escrito de solicitud de matrimonio “La noacreditación de haber asistido a la plática correspondientea la información sobre los regímenes matrimoniales y susalcances” y para lo cual propone la adición de una fracciónal numeral 98 ya referido, lo cual es inviable, dado dichoprecepto refiere aquellos documentos que deben acompa-ñarse al escrito de solicitud de matrimonio, y la redacciónque se propone no establece ninguna documentación, yaque refiere un hecho negativo como lo es “La no acredita-ción de haber asistido a la plática correspondiente a la in-formación sobre los regímenes matrimoniales y sus alcan-ces”, y por ende, no encaja con el resto de las fraccionespor referirse a cosa distinta y por ende no es de aprobarsepor esta dictaminadora.

Ahora bien, debe decirse que la circunstancia que anula oimpide el matrimonio recibe el nombre de impedimento.

Como es sabido, los impedimentos hacen incapaz de des-empeñar cargos de variada índole, o de ejercer funciones;en la materia que estamos estudiando, colocan a los intere-sados en contraer matrimonio civil en la imposibilidad de-finitiva o transitoria de lograrlo.

Conforme al Código Civil Federal, en su artículo 156, sonimpedimentos para celebrar el contrato de matrimonio lossiguientes:

I. La falta de edad requerida por la ley, cuando no hayasido dispensada;

II. La falta de consentimiento del que, o los que ejerzanla patria potestad, del tutor o del juez, en sus respectivoscasos;

III. El parentesco de consanguinidad legítima o natural,sin limitación de grado en la línea recta, ascendente odescendente. En la línea colateral igual, el impedimentose extiende a los hermanos y medios hermanos. En lacolateral desigual, el impedimento se extiende solamen-te a los tíos y sobrinos, siempre que estén en el tercergrado y no hayan obtenido dispensa;

IV. El parentesco de afinidad en línea recta, sin limita-ción alguna;

V. El adulterio habido entre las personas que pretendancontraer matrimonio, cuando ese adulterio haya sido ju-dicialmente comprobado;

VI. El atentado contra la vida de alguno de los casadospara contraer matrimonio con el que quede libre;

VII. La fuerza o miedo grave. En caso de rapto, subsis-te el impedimento entre el raptor y la raptada, mientrasésta no sea restituida a lugar seguro, donde librementepueda manifestar su voluntad;

VIII. La impotencia incurable para la cópula; y las en-fermedades crónicas e incurables, que sean, además,contagiosas o hereditarias.

IX. Padecer alguno de los estados de incapacidad a quese refiere la fracción II del artículo 450.

X. El matrimonio subsistente con persona distinta aaquella con quien se pretenda contraer.

De estos impedimentos sólo son dispensables la falta deedad y el parentesco de consanguinidad en línea colateraldesigual.

En ese sentido, la proponente sugiere que se adicionen dosnuevas hipótesis de impedimentos para contraer matrimo-nio que son las siguientes: a) La falta de constancia médi-ca expedida por médico titulado en donde se acredite quelos interesados no padecen enfermedad considerada como



un impedimento para contraer matrimonio; y b) la no acre-ditación de haber asistido a la plática correspondiente a lainformación sobre los regímenes matrimoniales y sus al-cances.

Para lo cual propone la adición de dos fracciones al nume-ral 156 ya referido, lo cual es inviable dado que el padeci-miento mismo de enfermedad considerada como un impe-dimento para contraer matrimonio, ya se encuentra comoimpedimento en la fracción VIII.

No escapa decir que dentro de la propuesta se refiere a laexistencia de una plática correspondiente a la informaciónsobre los regímenes matrimoniales y sus alcances así comosu respectiva constancia de acreditación, sin embargo, ellodebiera ser un requisito y no un impedimento.

Además, no menciona en qué legislación existe la obliga-ción de asistir a una plática para brindar información a losfuturos contrayentes sobre los regímenes matrimoniales ysus alcances.

En ese sentido, esta comisión dictaminadora considera in-viable la propuesta que se analiza.

Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Comi-sión de Justicia someten a la consideración del pleno el si-guiente

Acuerdo

Único. Se desecha la propuesta para reformar los artículos98 y 156 del Código Civil Federal a cargo de la diputadaMaría del Carmen Ordaz Martínez.

Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a 18 de marzo de dosmil quince.

La Comisión de Justicia, diputados: Ricardo Fidel Pacheco Rodrí-guez (rúbrica), presidente; María del Rocío Corona Nakamura (rúbri-ca), Karina Labastida Sotelo, Esther Quintana Salinas (rúbrica), Ale-jandro Carbajal González, Alfa Eliana González Magallanes, AntonioCuéllar Steffan (rúbrica), Zuleyma Huidobro González, Lilia AguilarGil, José Alberto Rodríguez Calderón, Eloy Cantú Segovia (rúbrica),Martha Loera Arámbula (rúbrica), Luis Armando Córdova Díaz (rúbri-ca), Andrés de la Rosa Anaya (rúbrica), Carlos Octavio CastellanosMijares (rúbrica), Cristina González Cruz (rúbrica), Areli Madrid To-villa, Julio César Moreno Rivera, José Antonio Rojo García de Alba(rúbrica), Margarita Elena Tapia Fonllem, Fernando Zárate Salgado,Claudia Delgadillo González, Lorena Gutiérrez Landavazo (rúbrica),

Crystal Tovar Aragón, José Guillermo Anaya Llamas (rúbrica), CarlosFernando Angulo Parra (rúbrica), Irere Sánchez Balderas (rúbrica),Érika del Carmen Ramagnoli Sosa (rúbrica).»

CODIGO PENAL FEDERAL

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo:«Dictamen de la Comisión de Justicia, con punto de acuer-do sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reformael artículo 234 del Código Penal Federal

Honorable Asamblea:

Con fundamento en los artículos 39, numeral 1, y 45, nu-meral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, así como los ar-tículos 80, numeral 1, fracción II, 81 numeral 2, 85, 157,numeral I, fracción I; 158, numeral 1, fracción IV, y 167,numeral 4, y demás relativos y aplicables del Reglamentode la Cámara de Diputados, somete a consideración de losintegrantes de esta honorable asamblea el presente dicta-men, de acuerdo con la siguiente

Metodología

I. En el apartado de “Antecedentes” se indica la fecha derecepción ante la Mesa Directiva de la Cámara de Diputa-dos, su turno y la materia sobre la que versa la iniciativa.

II. En el apartado de “Análisis de la iniciativa”, se exami-na el contenido sustancial de la propuesta legislativa, losargumentos en que se sustenta y se determina el sentido ysu alcance.

III. Por último, en el apartado de “Consideraciones”, la co-misión dictaminadora realiza las reflexiones necesarias pa-ra motivar el sentido de resolución, el análisis y valoraciónde la iniciativa mediante la evaluación de los argumentosplanteados en la exposición de motivos, así como lo dis-puesto en la legislación vigente aplicable para el caso enconcreto y la aplicación de doctrina.

I. Antecedentes:

1. En sesión celebrada el día diez de febrero de dos milquince de la Cámara de Diputados, se presentó la iniciati-va a cargo del Congreso de Jalisco para reformar el artícu-lo 234 del Código Penal Federal.

2. En dicha sesión, la Presidencia de la Mesa Directiva,dispuso turnar la iniciativa de mérito a la Comisión de Jus-ticia de la Cámara de Diputados para su análisis y dictami-nación.


En la iniciativa de mérito se menciona que el objetivo prin-cipal de la iniciativa propuesta, es imponer la pena de cua-tro a ocho años de prisión y hasta trescientos días multa, ala persona que se le demuestre que tenía el conocimientode portar un billete o moneda falsos y haber hecho uso deéste, con lo que se analizará mejor el caso en el que se pre-senten estas situaciones debido a que en ocasiones la per-sona no tiene el conocimiento de la autenticidad o falsedaddel billete o moneda, por lo que se les acusa injustamentede dicho delito quedando presos durante un largo tiempo,sin antes haber comprobado si realmente contaba con el co-nocimiento del acto que realizaba al utilizar un billete omoneda apócrifas.

Con esta modificación se evitarían situaciones en las cua-les se culpe injustamente a quien por casualidad porte unbillete o moneda falsos, sin tener conocimiento de ello.

Por lo anterior propone la siguiente iniciativa con proyectode:

Decreto por el que se reforma el artículo 234 del Có-digo Penal Federal

Artículo Primero. Se reforma el artículo 234 del Códi-go Penal Federal, para quedar como sigue:

Artículo 234. ...

...

...

La pena señalada en el párrafo anterior de este artículo,también se impondrá a la persona que se le demuestreplenamente que tenía conocimiento de la falsificación ehiciera uso de la moneda.

Transitorio

El presente decreto entrará en vigor al día siguiente desu publicación en el Diario Oficial de la Federación.

III. Consideraciones:

Primero. Esta Comisión de Justicia, analizó y valoró lainiciativa de mérito, mediante lo dispuesto en la legislaciónvigente aplicable para el caso, y la jurisprudencia relacio-nada con la aplicación e interpretación del Código PenalFederal.

En la iniciativa propuesta se pretende reformar el artículo234 del Código Penal Federal, que para mayor ilustraciónse compara con el precepto vigente en la siguiente tabla:

Artículo Vigente

Artículo 234. Al que cometa el delito de falsificación demoneda, se le impondrá de cinco a doce años de prisióny hasta quinientos días multa.

Se entiende por moneda para los efectos de este capítu-lo, los billetes y las piezas metálicas, nacionales o ex-tranjeros, que tengan curso legal en el país emisor.

Comete el delito de falsificación de moneda el que pro-duzca, almacene, distribuya o introduzca al territorionacional cualquier documento o pieza que contengaimágenes u otros elementos utilizados en las monedascirculantes, y que por ello resulten idóneos para engañaral público, por ser confundibles con monedas emitidaslegalmente. A quien cometa este delito en grado de ten-tativa, se le impondrá de cuatro a ocho años de prisióny hasta trescientos días multa.

La pena señalada en el primer párrafo de este artículo,también se impondrá al que a sabiendas hiciere uso demoneda falsificada.

Artículo Propuesto

Artículo 234. ...

...

...

La pena señalada en el párrafo anterior de este artí-culo, también se impondrá a la persona que se le de-muestre plenamente que tenía conocimiento de lafalsificación e hiciera uso de la moneda.



Gramaticalmente, falsificar significa falsear, adulterar,contrahacer. Falsedad equivale a falta, alteración de la ver-dad. La alteración de la verdad puede provenir de error(cuando de buena fe se cree y afirma como cierto lo que noes) o de mentira, afirmando como cierto lo que se sabe con-trario a la verdad.

El penalista Eduardo López Betancourt en su obra Delitosen Particular, Tomo V, refiere que “esta afirmación mali-ciosa es el alma de la falsedad, pero el contenido mendazde un hecho no es bastante para que sea punible, es me-nester que además se halle revestido de un aspecto de ver-dad capaz de engañar a los demás, que se preste como ver-dadero. Mas para que los hechos falsos entren en el campodel derecho no basta que se hallen revestidos con un ropa-je de verdad, es también condición precisa que lesionenbienes jurídicos, protegidos por la ley”.

El vocablo falsificación encuadra dentro del género false-dad, que es la falta de verdad o de autenticidad cuando nohay conformidad entre las palabras, las ideas y las cosas, esdecir, es cualquier ocultamiento de la verdad.

Entre sus derivantes encontramos falsear, falseamiento,falsificar y falsificación. Por tanto, la falsedad se presentacomo una circunstancia con diferentes formas de manifes-tación, como las falsificaciones monetarias, de billetes, al-teraciones de medidas y pesos comercialmente hablando,falsedad en declaraciones, en documentos, etcétera.

Por otra parte, según el diccionario de lengua española, lamoneda es el signo representativo del precio de las cosaspara hacer efectivos los contratos los cambios; una pieza deoro, plata, cobre u otro metal, regularmente en forma dedisco y acuñada con el busto del soberano o el sello del go-bierno, que tiene la prerrogativa de fabricarla, y que bienpor su valor efectivo, o bien por el que se le atribuye, sirvede medida común para precio de las cosas y facilitar loscambios.

Según la definición legal establecida en el código penal fe-deral, artículo 234 párrafo segundo, Se entiende por mone-da… los billetes y las piezas metálicas, nacionales o ex-tranjeros, que tengan curso legal en el país emisor.

Los delitos de falsedad, alteración o destrucción de mone-da, tipificados en los artículos 234 a 238 del Código Penalfederal, constituyen delitos contra la fe pública, en la con-figuración especial de ofensa relativa a la legitimidad delas monedas y de los papeles del crédito público, es decir

se ocasiona un daño directo a la fe pública en la certeza ju-rídica y el valor económico de la moneda.

En esencia se trata de una conducta sumamente lesiva a losintereses de la colectividad y del Estado, aceptante de laeconomía interna de éste, así como la credibilidad y con-fianza que debe existir en el mercado con este instrumentode pago, por lo cual el daño no es sólo financiero, si no,también, es un daño que afecta a la política crediticia, la so-lidez y liquidez del propio Estado, así como la fe públicaen esta forma de pago.

Ahora bien, el delito de falsificación de moneda previstoen el artículo 234 del Código Penal federal consiste en pro-ducir, almacenar, distribuir o introducir al territorio nacio-nal cualquier documento o pieza que contenga imágenes uotros elementos utilizados en las monedas circulantes, yque por ello resulten idóneos para engañar al público, porser confundibles con monedas emitidas legalmente; o a sa-biendas hacer uso de moneda falsificada.

Se trata de un delito doloso en virtud de que debe existir laplena y absoluta intención del agente para cometerlo. Enefecto, “a sabiendas” es un elemento subjetivo integrantede un dolo específico. Consiste éste en la voluntad y con-ciencia del agente, ha de hacer el uso de la moneda que sa-be es falsa o que sabe que está alterada.

Debe decirse que, conforme a la estructura legislativa delartículo 234 del Código Penal Federal, permite concluir laautonomía entre los delitos de falsificación de moneda yuso de moneda falsa, pues en el párrafo segundo indica lasdiversas conductas que alternativamente integran el primerdelito y, en el último párrafo, la conducta típica del de usode moneda falsa. Es decir, son delitos independientes.

Se afirma lo anterior, dado que si el delito de uso de mo-neda falsa fuera una hipótesis más delitos de falsificaciónde moneda, el supuesto normativo habría incluido la con-ducta de usar, dentro de la enumeración alternativa de pro-ducir, almacenar, distribuir o introducir, acciones constitu-tivas de falsificar moneda.

Por otra parte, se configuran varias circunstancias que es-tablecen presuntamente ese dolo específico, presunción le-gal que es juris tantum, por lo que puede ser destruida porprueba en contrario suficiente. Esas circunstancias, puedenser: a) la experiencia derivada del conocimiento de la cali-dad de las monedas, por razón de la profesión, actividad uocupación del agente; b) la portación de dos monedas fal-

sas o alteradas, como indicio de que el agente se dispone ahacerlas circular; c) el poner en circulación una y en esamisma ocasión ser portador de otras dos o más, como indi-cio también de que se tiene la maliciosa intención de po-nerlas en circulación todas; y d, el haber cometido con an-terioridad el mismo delito, aunque el agente no hubieraobrado de acuerdo con el falsario, es decir que hubiereobrado por propia cuenta y resolución. Las presuncionesjuris tantum se destruirán al probarse plenamente que, noobstante ser ciertos los hechos que las constituyen, no seprueba el dolo específico requerido por la ley con el ele-mento “a sabiendas”.

Además, las conductas típicas de este delito, consisten enproducir, almacenar, distribuir, usar o introducir al territo-rio nacional los documentos o piezas utilizables en las mo-nedas circulantes en las condiciones que señalan los párra-fos tercero y cuarto del numeral en cuestión. En lo que nosinteresa, usar sería gastar, utilizarlo, expandir la monedafalsa pagando con ella en el mercado como si fuera real overdadera.

Debe decirse que conforme a lo previsto en el artículo 234,último párrafo, del Código Penal Federal, se advierte queel delito de uso de moneda falsa se actualiza cuando el in-culpado emplea una moneda o billete apócrifos para reali-zar un acto de comercio. El vocablo “uso” según el Dic-cionario de la Lengua Española Larousse, entre otrasacepciones, significa “acción y efecto de usar. Capacidadpara usar algo”.

Sirve de apoyo lo sustentado en la siguiente tesis que setranscribe literalmente:

Época: Novena Época Registro: 204988 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tipo de Tesis: Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gace-ta Tomo I, Junio de 1995 Materia(s): Penal Tesis: III.2o.P.2 PPágina: 451

Falsificación de billetes de banco, delito de interpre-tación del último párrafo del artículo 234 del CódigoPenal Federal.

El artículo 234 de la Ley Sustantiva Penal Federal, en vi-gor, señala: La pena señalada en el primer párrafo de esteartículo, también se impondrá al que a sabiendas hiciereuso de moneda falsificada.

Lo anterior pone de manifiesto, en una correcta hermenéu-tica, que el legislador al emplear el concepto hacer uso asabiendas, implícitamente incluyó lo que con anterioridadse denominaba hacer circular esa moneda en la república,pues el hecho de que una persona pase a otra dólares fal-sos, propiamente los está usando y al traspasarlos, lógica-mente, los pone en circulación.

Amparo directo 67/95. Enrique Guillermo Longoria Arau-jo. 11 de abril de 1995. Unanimidad de votos. Ponente: Ho-mero Ruiz Velázquez. Secretario: Francisco Javier Villase-ñor Casillas.

Ahora bien, se menciona que el objetivo principal de la ini-ciativa propuesta, es imponer la pena de cuatro a ocho añosde prisión y hasta trescientos días multa, a la persona quese le demuestre plenamente que tenía el conocimiento deportar un billete o moneda falsos y haber hecho uso de és-te, esto es, que el sujeto activo del delito, tenga conoci-miento de la falsificación y además hiciera uso de la mo-neda, lo cual debe quedar plenamente demostrado.

En ese sentido, debe decirse en primer término, que el de-lito de uso de moneda falsificada vigente, referida en el ter-cer párrafo del artículo 234 bis al referirse “la pena señala-da en el primer párrafo del artículo anterior también seimpondrá al que, a sabiendas, hiciere uso de moneda falsi-ficada”, ya contiene el aspecto subjetivo del tipo delictivoque se propone, por lo cual resulta innecesaria la reformaplanteada.

En efecto, la expresión “a sabiendas” es un elemento sub-jetivo integrante de un dolo específico. Consiste éste en lavoluntad y conciencia del agente, ha de hacer el uso de lamoneda que sabe es falsa o que sabe que está alterada, locual implica concluir que se trata de una expresión con elmismo significado de aquel que se propone “que tenga co-nocimiento de la falsificación”.

Por otra parte, vale decir también que el principio de pre-sunción de inocencia se encuentra plasmado como derechoy garantía procesal en nuestra Constitución, encontrándoseentre los derechos que conforman la esfera del debido pro-ceso y su aplicación determina el funcionamiento justo oinjusto del sistema penal.



De esa manera el Código Nacional de Procedimientos Pe-nales recientemente aprobado, en el artículo 130, señalaque la carga de la prueba para demostrar la culpabilidad co-rresponde a la parte acusadora, conforme lo establezca eltipo penal. Esto es, que en el caso que nos ocupa, la cargade la prueba de que el indiciado obró con dolo al realizarun pago con moneda falsa, sería de la parte acusadora, locual necesariamente debe quedar probado plenamente, quees la otra parte de la reforma planteada, lo cual también re-sulta innecesario.

Por lo tanto, si bien es cierto que el elemento normativo deldelito se encuentra sujeto solo a la valoración o interpreta-ción de la autoridad que aplica la norma, es decir el juezrespectivo, que es el que deberá valorar si el acusado efec-tivamente tenía conocimiento de que estaba usando mone-da falsa, para llegar a esta conclusión y atentos al principiode inocencia que se comenta, deberá ser plenamente pro-bada tal situación por la parte acusadora, esto es el incul-pado será inocente hasta que no se pruebe lo contrario.

Por su parte debe recordarse que el Ministerio Público esposeedor de amplias facultades para el desempeño de sustareas de averiguación previa, esta tarea puede desembocaren el ejercicio de la acción penal, o en el no ejercicio de lamisma; ello siempre y cuando quién este al cargo del de-sempeño de las tareas ministeriales haga su labor con ape-go a la ley y con conocimiento de la misma (por supuesto).

En ese sentido, esta comisión dictaminadora considera in-necesaria la reforma propuesta que se analiza.

Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Comi-sión de Justicia someten a consideración del pleno el si-guiente

Acuerdo

Único. Se desecha la iniciativa a cargo del Congreso de Ja-lisco para reformar el artículo 234 del Código Penal Fede-ral.

Palacio Legislativo de San Lázaro. México, DF, a 18 de marzo dos milquince.

La Comisión de Justicia, diputados: Ricardo Fidel Pacheco Rodrí-guez (rúbrica), presidente; María del Rocío Corona Nakamura (rúbri-ca), Karina Labastida Sotelo, Esther Quintana Salinas (rúbrica), Ale-jandro Carbajal González, Alfa Eliana González Magallanes, AntonioCuéllar Steffan (rúbrica), Zuleyma Huidobro González, Lilia Aguilar

Gil, José Alberto Rodríguez Calderón, Eloy Cantú Segovia (rúbrica),Martha Loera Arámbula (rúbrica), Luis Armando Córdova Díaz (rúbri-ca), Andrés de la Rosa Anaya (rúbrica), Carlos Octavio CastellanosMijares (rúbrica), Cristina González Cruz (rúbrica), Areli Madrid To-villa, Julio César Moreno Rivera, José Antonio Rojo García de Alba(rúbrica), Margarita Elena Tapia Fonllem, Fernando Zárate Salgado,Claudia Delgadillo González, Lorena Gutiérrez Landavazo (rúbrica),Crystal Tovar Aragón, José Guillermo Anaya Llamas (rúbrica), CarlosFernando Angulo Parra (rúbrica), Irene Sánchez Balderas (rúbrica),Érika del Carmen Ramagnoli Sosa (rúbrica).»

REGLAMENTO DEL CONGRESO GENERAL DE LOSESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo:«Dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos yPrácticas Parlamentarias, con puntos de acuerdo sobre lainiciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo40 del Reglamento del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Par-lamentarias de la Cámara de Diputados del HonorableCongreso de la Unión le fue turnada, para su estudio, aná-lisis y dictamen, la iniciativa de Decreto que reforma losartículos 43 y 46 de la Ley Orgánica del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos.

Esta comisión dictaminadora, con fundamento en lo dis-puesto en los artículos 40, numeral 2, incisos a) y b), y 45,numerales 6, incisos e) y f), y 7 de la Ley Orgánica delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, asícomo en los artículos 80, 82, 84, 85, 158, 167, 176 y 177del Reglamento de la Cámara de Diputados del HonorableCongreso de la Unión, somete a consideración de esta ho-norable asamblea el presente dictamen, de conformidadcon los siguientes:

I. Antecedentes

1. En la sesión del 15 de diciembre de 2014, la Mesa Di-rectiva de la Cámara de Diputados dio cuenta al pleno dela Iniciativa que reforma el artículo 40 del Reglamento pa-ra el Gobierno Interior del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Carlos

Octavio Castellanos Mijares, del Grupo Parlamentario delPartido Verde Ecologista de México y determinó turnarla ala Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parla-mentarias.

II. Planteamiento de la iniciativa

La iniciativa enlistada en los antecedentes, señala que lascondiciones históricas imperantes en nuestro país tras eltriunfo de la Revolución Mexicana propiciaron la confor-mación de un régimen político en el cual, durante un largoperiodo, la política nacional estuvo bajo el dominio casiúnico de un solo partido. Si bien en la Constitución Políti-ca de 1917 se estableció la división de Poderes, en realidadla independencia del Poder Legislativo respecto al Ejecuti-vo fue una mera formalidad. En la práctica, el papel delCongreso se limitaba a revisar y aprobar las propuestaspresentadas por el presidente de la República.

Sin embargo, un conjunto de cambios políticos, económi-cos y sociales acontecidos a lo largo del siglo XX dieronpie a la transformación del régimen posrevolucionario conlo cual la democracia encontró un escenario más favorablepara su desarrollo y consolidación. A partir del 1997, nin-gún partido político ha sido capaz de obtener la mayoría enel Congreso de la Unión. Como resultado de esta plurali-dad, el Poder Legislativo ha recuperado gran parte del te-rreno cedido frente al Ejecutivo y, luego de décadas de sub-ordinación, éste se ha convertido en un centro autónomo detoma de decisiones y en un auténtico contrapeso al poderpresidencial.

Derivado de lo anterior, en el proceso legislativo que da lu-gar a la modificación o creación de una ley, ha estado pre-sente un intenso debate entre las fuerzas políticas represen-tadas en el Congreso, lo cual da cuenta de una nuevadinámica tanto en el funcionamiento interno de cada una delas asambleas, como en la relación existente entre éstas ycon los demás Poderes de la Unión. Este nuevo contexto hapuesto de manifiesto en más de una ocasión que el marcojurídico procesal legislativo, requiere ser reformado paraasegurar que los conflictos surgidos de la pluralidad de ide-as no obstaculicen el adecuado cumplimiento de la másesencial de las funciones tanto de los diputados como delos senadores, es decir, la de legislar.

En el artículo 50 de la Constitución Política de 1917, se se-ñala que el Poder Legislativo se deposita en un CongresoGeneral conformado por dos cámaras, la Cámara de Dipu-tados y el Senado de la República. La Cámara de Diputa-

dos representa fundamentalmente a los ciudadanos de lanación en la deliberación de los asuntos públicos, mientrasque el Senado tiene como principal función la representa-ción territorial, pues los senadores fungen como represen-tantes de las entidades federativas.

Uno de los aspectos distintivos de este bicameralismo esque ninguna cámara tiene el poder de prevalecer sobre laotra.

Sin embargo, durante el largo periodo durante el cual unsolo partido mantuvo el control de modo casi exclusivo dela vida política en nuestro país, los conflictos y disensosentre las cámaras del Congreso de la Unión fueron másbien una excepción, pues en la práctica el Poder Legislati-vo operaba como si fuera una única asamblea subordinadaa los designios del presidente de la República, siendo el bi-cameralismo una mera formalidad.

Actualmente, la relación institucional entre la Cámara deDiputados y el Senado de la República se mantiene hastaahora en términos cordiales a pesar de las diferencias. Enesta propuesta, se considera el hecho de que es convenien-te realizar algunas modificaciones a los ordenamientos quereglamentan el funcionamiento del Poder Legislativo aefecto de que el ánimo de cooperación y la buena disposi-ción para trabajar de manera conjunta sigan prevaleciendoen ambas asambleas.

Una de esas situaciones que, como dijimos, podrían entor-pecer el cabal cumplimiento de la función legislativa tantode diputados como de senadores se presentó durante los pe-riodos extraordinarios de sesiones celebrados durante el re-ceso del segundo año de ejercicio de esta LXII Legislatu-ra. Durante el ciclo en cuestión el Congreso de la Uniónllevó a cabo cuatro periodos extraordinarios de sesiones encuyas convocatorias figuraban asuntos que debieron sertratados por ambas asambleas antes de convertirse en ley,empero, en más de una ocasión el Senado de la Repúblicadio por terminados sus trabajos antes de que la Cámara deDiputados, la cual fungía como cámara revisora en muchosde los dictámenes tratados, hubiera discutido y votado lasminutas provenientes de la colegisladora.

Se aprecia un vacío jurídico, pues en estricto sentido el Se-nado de la República no incumplió ninguna disposición le-gal en virtud que ni en la Constitución Política, ni en la LeyOrgánica, ni en el Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos se es-tablece de modo explícito alguna restricción que impida a



las mesas directivas de las cámaras, clausurar los trabajoscorrespondientes a un periodo extraordinario de sesionescuando coincidan el objeto u objetos motivo de la convo-catoria antes de que éstos hayan sido desahogados por lacolegisladora.

Cabe destacar que la convocatoria a un periodo extraordi-nario de sesiones, requiere de la voluntad de las fuerzas po-líticas representadas en el Congreso de la Unión, y lograrsu confluencia no siempre resulta sencillo. Para la coyun-tura en cuestión coincidieron tanto la premura por concre-tar las reformas que el país requería de manera urgente co-mo la disposición de los principales partidos para sacarlasadelante, no obstante, como ya se mencionó, los consensosen el mismo sentido no se alcanzan fácilmente, por lo cualtener reunidas a ambas cámaras para tratar asuntos comu-nes puede ser una oportunidad única que resulta conve-niente no desaprovechar.

Por ello, consideramos necesario reformar la ley para queen los casos en los cuales coincidan el objeto u objetos mo-tivo de la convocatoria a un periodo extraordinario de se-siones ninguna de las Cámaras pueda clausurar los trabajoscorrespondientes hasta que éstos hayan sido desahogadosde manera definitiva tanto en la Cámara de Diputados co-mo en el Senado de la República, todo ello con la finalidadde aprovechar que ambas asambleas se encuentran reuni-das, lo cual por cierto, supone un gran despliegue de recur-sos tanto humanos como materiales.

La modificación propuesta, es contribuir a que la ley seauna herramienta que facilite la cohesión del Congreso de laUnión, generando con ello un clima de respeto, armonía yconfianza recíproca, su objetivo es proponer que, se adi-cione un párrafo segundo al artículo 40 del Reglamento pa-ra el Gobierno Interior del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos, para quedar como a continuaciónse presenta:

Artículo 40.

Cuando el Congreso General se reúna en sesiones ex-traordinarias, se ocupará exclusivamente del objeto uobjetos designados en la convocatoria y si no los hubie-re llenado el día en que deban abrirse las sesiones ordi-narias, cerrará aquéllas dejando los puntos pendientespara ser tratados en éstas.

Cuando coincidan el objeto u objetos motivo de la convo-catoria a un periodo extraordinario de sesiones ninguna de

las Cámaras podrá clausurar los trabajos correspondienteshasta en tanto esos objetos hayan sido desahogados de ma-nera definitiva por la colegisladora.


La Cámara de Diputados está facultada para conocer y re-solver la presente iniciativa, de acuerdo con lo que señalael artículo 71, párrafo segundo, de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos.

A la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Par-lamentarias corresponde el conocer, analizar y dictaminarla iniciativa turnada, conforme a lo dispuesto por los artí-culos 40, numeral 2, incisos a) y b) y 45, numerales 6, in-cisos e) y f), y 7, de la Ley Orgánica del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos; así como por los artícu-los 80, 82, 84, 85, 158, 167, 176 y 177 del Reglamento dela Cámara de Diputados.

Ahora bien, esta dictaminadora después del análisis de lapropuesta considera pertinente señalar lo siguiente:

a) Técnica legislativa

Esta dictaminadora observa en la propuesta en estudio, quecuenta en su estructura un apartado relativo a exponer cuáles el problema que se pretende con la iniciativa acorde alartículo 78, numeral 1, fracción II, pero en tal apartado úni-camente se exponen reminiscencias históricas referentes alCongreso de la Unión para finalmente señalar que: “el mar-co jurídico procesal legislativo, requiere ser reformado pa-ra asegurar que los conflictos surgidos de la pluralidad deideas no obstaculicen el adecuado cumplimiento de la másesencial de las funciones tanto de los diputados como delos senadores”.

Ante ello, se puede percibir que no se determina en formaconcreta cuál es la problemática que aborda el proponentey de la cual su proyecto de decreto debe ser la solución, es-to es, si bien la propuesta es acorde a las disposiciones delReglamento de la Cámara de Diputados, técnicamente nose encuentra bien estructurada al no exponer en forma cla-ra en dicho apartado cuál es el problema que busca resol-ver, situación que es de suma importancia, ya que al cum-plir con éste, ayuda a determinar la necesidad del proyecto,ya que esto supone identificar las causas y naturaleza delproblema en cuestión, con objeto de ir descartando o de-terminando vías o medios alternativos de solución.

Por lo tanto, si la propuesta cuenta con una clara exposi-ción del problema contribuirá muy probablemente a elimi-nar la indeseable tendencia a dar solución a todo con la ex-pedición de nuevas leyes o reglamentos, cuando diversassituaciones pueden ser resuelta a través de medidas admi-nistrativas, sean operativas, ejecutivas, o de promoción yconcientización política que se adecuen a los vigentes tex-tos normativos.

En tales condiciones, al no tener la presente propuesta laestructura mínima, observamos dificultad para determinarcuál es el problema que pretende resolver con su iniciativa.No debemos pasar por alto que tratándose de una cuestiónmetodológica, conlleva una pregunta inicial y una serie depreguntas tópicas relacionadas con dicho fenómeno talescomo el ¿Qué? ¿Cómo? ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Por qué?¿Para qué?, entre otras.

Se insiste en la gran importancia que representa tener cla-ro este tópico, ya que es indispensable comprobar si dichoproyecto está relacionado con un problema jurídico, políti-co, social, cultural, científico o técnico y con ello se pue-dan precisar las causas y efectos de un problema, para quea través de un acto legislativo se aporte su solución1.

Por tanto, al no contar la propuesta con tal estructura, no sepuede determinar en concreto cuál será precisamente la so-lución que aportaría en su caso la señalada modificación alReglamento para el Gobierno Interior del Congreso Gene-ral de los Estados Unidos Mexicanos de la Cámara de Di-putados.

b) Sesiones extraordinarias

Nuestra norma fundamental2 precisa que el Congreso ouna sola de las Cámaras, cuando se trate de asunto exclusi-vo de ella, se reunirán en sesiones extraordinarias cada vezque los convoque para ese objeto la Comisión Permanente;pero en ambos casos sólo se ocuparán del asunto o asuntosque la propia Comisión sometiese a su conocimiento, loscuales se expresarán en la convocatoria respectiva.

Es dable mencionar que se parte de la lógica que dichas se-siones se llevan a cabo fuera de los periodos que se han fi-jado para las sesiones ordinarias. Ahora bien, lo concer-niente a las sesiones extraordinarias se regula en loparticular en los respectivos reglamentos de la Cámara deSenadores y Diputados y en casos relativos a la ComisiónPermanente del Congreso, será el Reglamento para el Go-

bierno Interior del Congreso General de los Estados Uni-dos Mexicanos.

Así las cosas las sesiones extraordinarias, serán para aten-der en específico un asunto sometido a conocimiento de al-guna de las Cámaras y versará su procedimiento de acuer-do al reglamento respectivo de cada una de ellas y elReglamento para el Gobierno Interior del Congreso Gene-ral de los Estados Unidos Mexicanos será aplicable única-mente para los casos de reunión de la sesión permanente,es decir, la comisión del legislativo que se instala cuandoel Congreso General se encuentra en receso.

Expuesto lo anterior, es dable mencionar que las disposi-ciones vigentes en los reglamentos aludidos que se refierena las sesiones extraordinarias son acordes al trabajo parla-mentario, ya que una correcta interpretación y aplicaciónde ellas permite considerar que el procedimiento vigente esadecuado para el desahogo de los trabajos, con indepen-dencia del tema o naturaleza de los trabajos a desarrollar ental periodo.

Por tanto, no es viable considerar la existencia de una pro-blemática en el quehacer legislativo el hecho de que no secuente con una disposición que establezca que al abrir unasesión extraordinaria para abordar un asunto en alguna delas Cámaras y al finalizar los trabajos no se clausure dichoperíodo extraordinario para que resuelva en forma subse-cuente la colegisladora, en virtud de lo siguiente:

1. La legislación aludida es clara en mencionar que enalguna Cámara se establece el periodo extraordinariopara el conocimiento de un asunto en específico, portanto es correcto que al terminar dicho asunto que pue-da ser en la aprobación o no de leyes o reformas se clau-sure dicho período, ya que de lo contrario podría exce-derse en sus funciones o facultades, si bien es claro quedictaminado un asunto sea necesario que la colegislado-ra realice su procedimiento respectivo, reglamentaria-mente se ha cumplido el objeto por el cual se abrió elmencionado periodo extraordinario y por tanto debeclausurarse, ya que el estudio del asunto quedará ahorabajo la responsabilidad de la otra Cámara, sumado a quedifícilmente se podría precisar que dicho asunto se des-ahogará antes de que inicie el periodo ordinario de se-siones, de ahí que lo correcto sea clausurar el periodo.

2. En todo caso y partiendo del caso mencionado en laexposición de motivos de la propuesta, si el asunto se


devuelve a la cámara que emitió el dictamen y aún nocomience el siguiente periodo ordinario y si el caso loameritara, la problemática que posiblemente esté plan-teando el diputado proponente tiene solución en la re-glamentación vigente, ya que bastará con que la Comi-sión Permanente convoque nuevamente a un periodoextraordinario bajo el procedimiento establecido en elmarco legal que ya se ha referido en el cuerpo del pre-sente dictamen.

3. El hecho de mantener una Cámara en funciones en es-pera del resultado de los trabajos de la colegisladora;eso sí implicaría, como lo menciona la propuesta undespliegue de recursos humanos y materiales con la in-certidumbre de que efectivamente vaya a ser necesariasu actividad dentro del periodo extraordinario de sesio-nes, dada la dificultad de determinar que la colegislado-ra dictaminará o no el asunto, no es posible saber deter-minar cuánto tiempo le llevará a cada una de lasCámaras dictaminar tal o cual asunto.

Derivado de lo anterior, incluso podría considerarse quecon la reforma propuesta por el diputado iniciante, en lugarde solucionar una problemática, la cual no quedó debida-mente asentada, complicara más el procedimiento ya regu-lado e incluso las prácticas y acuerdos parlamentarios alrespecto.

c) Marco legal

Sumado a las consideraciones anteriores, es necesario ha-cer el señalamiento que las pautas que rigen el desarrollode las sesiones extraordinarias las establece la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos y son reguladaspor los Reglamentos de la Cámara de Diputados, Senado-res y del Reglamento para el Gobierno Interior del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Por ello la propuesta resultaría inviable, ya que la disposi-ción constitucional que nos ocupa (sesiones extraordina-rias) son debidamente abordadas y reguladas por los regla-mentos. En caso de aprobarse la presente propuesta podríacrearse una norma inconstitucional, pues se estaría regu-lando una hipótesis que la propia Constitución no contem-pla.

En ese mismo orden de ideas, aun cuando el Reglamentodel Gobierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos es aplicable en determinados casos a

ambas Cámaras del Congreso de la Unión, no debe omitir-se que para el debido desahogo del procedimiento sería ne-cesario, además de considerarse en el ámbito constitucio-nal, el que estas disposiciones estén vigentes en losreglamentos de las Cámaras, de lo contrario, no estaríandelimitadas las facultadas en específico para cada una.

Por lo antes expuesto, los integrantes de la Comisión deRégimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de laLXII Legislatura, sometemos a consideración del pleno deesta honorable asamblea el siguiente proyecto de

Acuerdos

Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decretoque reforma el artículo 40 del Reglamento del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, presentada porel diputado Carlos Octavio Castellanos Mijares, del GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Segundo. Archívese el expediente como asunto totalmentey definitivamente concluido.

Notas:

1 Muro Ruiz, Eliseo, “Algunos Elementos de Técnica Legislativa”,Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, México, 2007, pág. 61.

2 Artículo 67 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos.

Así lo resolvieron los diputados integrantes de la Comisión de Régi-men, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, el jueves 26 de marzode 2015.

La Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamenta-rias, diputados: Marcos Aguilar Vega (rúbrica), Víctor Sánchez Gue-rrero (rúbrica), Cristina González Cruz (rúbrica), Amira Gricelda Gó-mez Tueme (rúbrica), Norma Ponce Orozco (rúbrica), Roberto LópezSuárez, Francisco Alfonso Durazo Montaño, Felipe Arturo CamarenaGarcía (rúbrica), Rubén Camarillo Ortega, María del Rocío CoronaNakamura, Luis Armando Córdova Díaz (rúbrica), Alfa Eliana Gonzá-lez Magallanes (rúbrica), Marcos Rosendo Medina Filigrana, VíctorEfigenio Marroquín (rúbrica), Alfredo Rivadeneyra Hernández (rú-brica).»


PLACA CONMEMORATIVA CON LA LEYENDA “ENEL PRIMER CENTENARIO DE LA DEFENSA DELPUERTO DE VERACRUZ, A LA HEROICA ESCUELANAVAL MILITAR Y AL PUEBLO VERACRUZANO,QUE EL 21 DE ABRIL DE 1914 SE CUBRIERON DEGLORIA DEFENDIENDO LA PATRIA”

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo:«Dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos yPrácticas Parlamentarias, con puntos de acuerdo sobre lainiciativa con proyecto de decreto para colocar una placaconmemorativa con la leyenda “En el primer centenario dela defensa del puerto de Veracruz, a la Heroica Escuela Na-val Militar y al pueblo veracruzano, que el 21 de abril de1914 se cubrieron de gloria defendiendo la patria”

Honorable Asamblea:

Los integrantes de la Comisión de Régimen, Reglamentosy Prácticas Parlamentarias, de la LXI Legislatura, de laCámara de Diputados del Honorable Congreso de laUnión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 40,párrafo 2, inciso b), y 45, numeral 6, incisos e) y f), de laLey Orgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, en relación con los diversos 80, numeral 1,fracción II, 82, numeral 1, 157, numeral 1, fracción I, y158, numeral 1, fracción IV, y 262 del Reglamento de laCámara de Diputados exponemos a la consideración de es-ta asamblea el presente dictamen de conformidad con lo si-guiente:

I. Antecedentes

1. En la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, reali-zada el lunes 28 de abril de 2014, el diputado presidente dela Mesa Directiva de la Cámara de Diputados dio cuenta dela iniciativa con proyecto de decreto, para colocar una pla-ca conmemorativa con la leyenda “En el primer centenariode la defensa del puerto de Veracruz, a la Heroica EscuelaNaval Militar y al pueblo veracruzano, que el 21 de abril de1914 se cubrieron de gloria defendiendo la patria”, a cargodel diputado Raúl Santos Galván Villanueva, del GrupoParlamentario del PRI. Asimismo, determinó que fuera tur-nada a la Comisión de Régimen, Reglamentos y PrácticasParlamentarias.

2. La iniciativa fue publicada en la Gaceta Parlamentariade la Cámara de Diputados, número 4010-VII, el lunes 28de abril de 2014.

3. La comisión, de acuerdo al artículo 177, numeral 1 delReglamento de la Cámara de Diputados invitó a su deci-mocuarta reunión ordinaria del miércoles 28 de mayo de2014 al iniciante, a fin de que ampliara argumentos res-pecto de su iniciativa ante los integrantes de la comisión.El diputado Santos Galván acudió a la reunión a exponer supropuesta.

4. La comisión elaboró un predictamen que no fue puestoa consideración con oportunidad a los integrantes, por loque el plazo para resolver la iniciativa venció.

5. Con fecha 15 de diciembre de 2014, el presidente de laMesa Directiva dio cuenta de la iniciativa con Proyecto dedecreto para otorgar un reconocimiento a los defensoresdel puerto de Veracruz en el centenario de la gesta heroicade 1914, mediante la colocación de una placa conmemora-tiva al citado hecho histórico. Asimismo, determinó que seturnara a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácti-cas Parlamentarias.

6. La iniciativa fue publicada en la Gaceta Parlamentariade la Cámara de Diputados, año XVIII, número 4167-XII,el martes 2 de diciembre de 2014.

7. En la decimoséptima reunión ordinaria de la comisión,de acuerdo al artículo 177, numeral 1, del Reglamento dela Cámara de Diputados se invitó al diputado iniciante, afin de que ampliar argumentos respecto de su iniciativa an-te los integrantes de la Comisión. La invitación fue atendi-da por el diputado Santos Galván quien acudió a exponersu propuesta.

II. Contenido

De acuerdo con la exposición de motivos de la iniciativa, acontinuación se destaca lo más relevante de su contenido:

El diputado Raúl Santos Galván manifiesta como razonespara su propuesta, que la Armada de México tiene comofundamentos el honor, el patriotismo y la lealtad, como loha demostrado desde su nacimiento en 1821, velando porla defensa y soberanía del Estado mexicano, sus institucio-nes y población.

Menciona que “el servicio desinteresado ha sido y siguesiendo la razón de ser de la Armada de México, como lomuestran sus acciones en el mantenimiento del estado dederecho en la mar, la protección del tráfico marítimo, la se-guridad a instalaciones estratégicas, el auxilio a la pobla-


ción en situación de emergencia; la protección de los re-cursos marítimos; y, especialmente, en el mantenimientode la independencia, la soberanía y de la integridad del te-rritorio nacional.”

Destaca específicamente la labor de la Armada de Méxicoen los sucesos de la mañana del 21 de abril de 1914 en Ve-racruz, durante la segunda invasión estadounidense a Mé-xico.

Durante la batalla “hicieron frente al enemigo con bastan-te efectividad, causando el repliegue de los norteamerica-nos y obligándolos a emplear los cañones de los buquescontra la Escuela Naval. En esa lucha contra el invasor sehizo gala de patriotismo y valor en la defensa de la sobera-nía nacional, quedando patentizada la entrega y unidad delos cadetes de la Escuela Naval y de los veracruzanos, hé-roes civiles anónimos que ofrendaron su vida por México”.

La iniciativa menciona que debido a esa valiente defensa,el Congreso de la Unión dispuso que la ciudad de Veracruzrecibiera el nombramiento “Veracruz, cuatro veces heroi-ca”, y que al nombre del plantel se le antepusiera el califi-cativo de “heroica”; a partir de entonces, a la formadora decuadros oficiales de la Armada de México se denomina“Heroica Escuela Naval Militar”. Además, ello le valió quesu nombre quedara inscrito con letras de oro en el Muro dehonor del Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados.

Por lo anterior, el iniciante considera que al conmemorarseel primer centenario de la defensa del puerto de Veracruz,ocurrida el 21 de abril de 1914, “es justo y oportuno recor-dar y rendir honor al sacrificio ofrendado a esta Patria porlos defensores civiles y militares pertenecientes a la Arma-da de México”, a través de una inscripción de honor que sesometa a consideración del pleno de esta soberanía paraotorgar un reconocimiento a los defensores del puerto deVeracruz, en el centenario de la gesta heroica de 1914, me-diante la colocación en un espacio del recinto de la Cáma-ra de Diputados de una placa conmemorativa del citado he-cho histórico, que contenga la leyenda “En el primercentenario de la defensa del puerto de Veracruz, a la He-roica Escuela Naval Militar y al pueblo veracruzano, que el21 de abril de 1914 se cubrieron de gloria defendiendo lapatria”.


1. La Cámara de Diputados está facultada para conocer yresolver la iniciativa enunciada en los antecedentes de este

dictamen, de acuerdo con lo que señala el artículo 71, pá-rrafo segundo, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos.

2. En términos generales la iniciativa motivo del presentedictamen, cumple con los elementos indispensables que se-ñala el artículo 78 del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados, para su presentación.

3. Con las primeras inscripciones en el Muro de Honor –ju-lio de 18231– se inició la tradición de plasmar con letras deoro los nombres de personajes distinguidos de nuestro pa-ís, sin reglas bajo las cuales se aprobaran dichos reconoci-mientos, pues la intención de aquellos legisladores fue ren-dir un especial homenaje a quienes con su obra y vidahabían contribuido al nacimiento de nuestro país, como unEstado soberano e independiente.

4. A partir de entonces se implantó la práctica parlamenta-ria de inscribir nombres, leyendas y apotegmas en los mu-ros del salón de sesiones de la Cámara de Diputados, en susdistintas sedes, como una forma de reconocer la trayectoriade algún personaje o la trascendencia de un hecho relevan-te en la historia política y social de nuestro país. Así, a lolargo de 185 años, se realizaron 56 inscripciones con talfin.

5. Años más tarde, ante el cúmulo de reconocimientos deeste tipo plasmados en el recinto de la Cámara y la varie-dad de los personajes, la Comisión de Régimen, Regla-mentos y Prácticas Parlamentarias estimó la convenienciade emitir una regulación en la materia, a través del Regla-mento de la Cámara de Diputados que se expidió en enerode 2011.

6. El artículo 262 del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos establece que:

1. La Cámara podrá realizar inscripciones dentro delRecinto, en los espacios adecuados para tal fin, confor-me a los criterios para las inscripciones de honor en elrecinto de la Cámara de diputados que emita la Comi-sión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamenta-rias. Para ello, deberá presentarse iniciativa en los tér-minos de este Reglamento.

7. El lunes 3 de octubre de 2011, se publicaron en elDiario Oficial de la Federación, los criterios para lasinscripciones de honor en la Cámara de Diputados.


8. Una innovación que se aprecia en los criterios paralas inscripciones de honor en la Cámara de Diputados esque señalan expresamente la posibilidad para que los re-conocimientos u homenajes inscritos, se realicen no só-lo en el salón de sesiones, en el lugar que hasta ahora seha considerado como único para este tipo de tributos, si-no también en otros espacios del recinto, como el patiocentral o en los salones donde habitualmente se reúnenlas comisiones.

9. Otro elemento a considerar por esta dictaminadora esel contenido de los artículos 3 y 5 de los criterios, que ala letra señalan:

Artículo 3. Las inscripciones de honor en la Cámara deDiputados serán procedentes cuando tengan el acuerdode las dos terceras partes de los diputados presentes enel Pleno, previo dictamen que la Comisión de Régimen,Reglamentos y Prácticas Parlamentarias presente debi-damente fundado y motivado.

Artículo 5. La comisión resolverá sobre las propuestasde Inscripción presentadas valorando los méritos, virtu-des, grado de eminencia, aportaciones y servicios a lapatria o a la humanidad; sujetándose a los principios deimparcialidad, objetividad y transparencia, atendiendo acriterios de validez universal”.

10. Las disposiciones antes referidas constituyen la co-lumna vertebral de la regulación citada, porque en ellasse incorporan requisitos elementales para dictaminar laspropuestas presentadas en esta materia, sea en sentidopositivo o negativo, como son: una votación de dos ter-cios en el Pleno, es decir, 333 diputados y diputadas deun universo de 500; así como los principios de impar-cialidad, objetividad y transparencia que ahora debencaracterizar este tipo de decisiones, por parte de la Cá-mara de Diputados, a fin de evitar cualquier duda o con-troversia, respecto a las resoluciones que emita.

11. Respecto a la iniciativa atendida en el presente dic-tamen, ésta comisión reconoce en su contenido una pro-puesta loable que busca mantener viva la memoria deacontecimientos trascendentes para la vida y consolida-ción de nuestro país como una nación independiente.Sin embargo, las actuales reglas establecen claramentelos requisitos ineludibles para que alguna propuestapueda ser considerada a tal reconocimiento y en éstos seapoya la decisión de esta dictaminadora.

12. A lo largo de los 30 años de existencia de este re-cinto legislativo de San Lázaro, se han realizado diver-sos eventos para reconocer a próceres mexicanos, asícomo conmemoraciones respecto del suceso históricoque propone la iniciativa.

13. En particular, señalamos los que con motivo delCentenario de la Defensa del Puerto de Veracruz se hanllevado a cabo en el Poder Legislativo:

• La Cámara de Diputados realizó el martes 22 deabril de 2014 una sesión solemne para conmemorarel Centenario de la Defensa del Puerto de Veracruz.Al evento asistieron el vicepresidente del Senado dela República, José Rosas Aispuro; el gobernador deVeracruz, Javier Duarte de Ochoa; el presidente mu-nicipal de Veracruz, Ramón Poo Gil, y la presidentadel Congreso de ese estado, Ana Guadalupe IngramVallines. Asimismo, en dicha sesión hicieron uso dela palabra para destacar la labor y trascendencia his-tórica del hecho ocurrido en 1914, el secretario deMarina, almirante Vidal Francisco Soberón Sanz yel presidente de la Mesa Directiva, diputado JoséGonzález Morfín2.

• La Cámara de Senadores realizó una sesión solem-ne el miércoles 23 de abril de 2014, para conmemo-rar el centenario de la gesta heroica de la defensa delPuerto de Veracruz como un justo reconocimiento atodos los integrantes de la Secretaría de Marina Ar-mada de México por su valor y lealtad a nuestra pa-tria. A dicha sesión fueron invitados el almirante se-cretario de Marina, el general secretario de laDefensa Nacional, así como el presidente de la Cá-mara de Diputados, en representación de esta sobe-ranía. Adicionalmente a la sesión solemne, se auto-rizó una ceremonia de develación de una placa enreconocimiento alusivo al centenario de la gesta he-roica de la defensa del Puerto de Veracruz, así comola realización de una ceremonia cívica3.

14. Otro más de los tributos que esta Cámara de Dipu-tados ha rendido al hecho heroico de la Defensa delPuerto de Veracruz se refleja en uno de los muros de ho-nor del Salón de Sesiones, cuyas letras de oro fueroninscritas el 21 de abril del 19494, producto del decretopublicado en el Diario Oficial de la Federación, el 19 deenero de 1949. La leyenda alusiva dice de manera tex-tual: A los defensores de Veracruz en 1914.


Por lo expuesto y fundado, los integrantes de la Comisiónde Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias pre-sentamos a la consideración del pleno de la Cámara de Di-putados del Congreso de la Unión los siguientes

Acuerdos

Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto,para colocar una placa conmemorativa con la leyenda “Enel primer centenario de la defensa del puerto de Veracruz,a la Heroica Escuela Naval Militar y al pueblo veracruza-no, que el 21 de abril de 1914 se cubrieron de gloria de-fendiendo la patria”, a cargo del diputado Raúl Santos Gal-ván Villanueva, del Grupo Parlamentario del PRI, el 15 dediciembre de 2014.

Segundo. Archívense el expediente como asunto total ydefinitivamente concluido.

Notas:

1 Decreto del Congreso Mexicano aprobado bajo el título: “Declara-ción de honor de los primeros héroes libertadores de la nación y los quelos siguieron”. Consultado en http://www.biblioweb.dgsca.unam.mx/dublanylozano/. Fecha de consulta: 22 de octubre de 2014.

2 Versión estenográfica de la sesión solemne, celebrada el 22 de abrilde 2014. Publicada en: http://www.diputados.gob.mx/servicios/datore-le/LXII_LEG/2_POS_IIANO/22_abril_14/Resumen_solemne.pdf

3 Acuerdo de la Mesa Directiva, para la realización solemne para con-memorar el Centenario de la gesta heroica de la defensa del Puerto deVeracruz. Publicado en:

http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2014/04/asun_3101308_20140421_1398175954.pdf

4 Muro de Honor. Salón de plenos de la Honorable Cámara de Diputa-dos. Letras de Oro. “A los defensores de Veracruz en 1914. CEDIA.Colección Muro de Honor. Cámara de Diputados. LX Legislatura.2007, página 3.

Así lo resolvieron los integrantes de la Comisión de Régimen, Regla-mentos y Prácticas Parlamentarias en el Recinto Legislativo de San Lá-zaro, en su reunión ordinaria del jueves 26 de marzo de 2015.

La Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamenta-rias, diputados: Marcos Aguilar Vega (rúbrica), Víctor Sánchez Gue-rrero (rúbrica), Cristina González Cruz (rúbrica), Amira Gricelda Gó-mez Tueme (rúbrica), Norma Ponce Orozco (rúbrica), Roberto López

Suárez, Francisco Alfonso Durazo Montaño, Felipe Arturo CamarenaGarcía (rúbrica), Rubén Camarillo Ortega, María del Rocío CoronaNakamura, Luis Armando Córdova Díaz (rúbrica), Alfa Eliana Gonzá-lez Magallanes (rúbrica), Marcos Rosendo Medina Filigrana, VíctorEfigenio Marroquín (rúbrica en abstención), Alfredo Rivadeneyra Her-nández (rúbrica).»

LEY GENERAL PARA LA INCLUSION DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo:«Dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnera-bles, con punto de acuerdo sobre la iniciativa con proyectode decreto que adiciona una fracción XIII, y recorre lassubsecuentes, al artículo 6 de la Ley General para la Inclu-sión de las Personas con Discapacidad

Honorable Asamblea:

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45,numeral 6 incisos e) y f), de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos; 80, 81, 84, 85,152, 157 numeral 1 fracción I, 167, numeral 4, 176, 177,180 y 182 del Reglamento de la Cámara de Diputados, laComisión de Atención a Grupos Vulnerables somete a laconsideración del pleno de esta Honorable Cámara de Di-putados, el presente dictamen en sentido negativo, al tenorde los siguientes

Antecedentes

I. En sesión celebrada por la Honorable Cámara de Dipu-tados, del Honorable Congreso de la Unión, en fecha 15 dediciembre de 2014, la diputada Yesenia Nolasco Ramírez,del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución De-mocrática, presentó iniciativa que adiciona una fracciónXIII y recorre las subsecuentes al Artículo 6 de la Ley Ge-neral para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

II. En la misma sesión, la Mesa Directiva de la H. Cámarade Diputados, en uso de sus facultades, instruyó el turno dela iniciativa mediante oficio número 5784, a la Comisiónde Atención a Grupos Vulnerables de la H. Cámara de Di-putados, para su dictamen.

III. Con fundamento en el artículo 152 del Reglamento dela Cámara de Diputados, la Comisión de Atención a Gru-pos Vulnerables, turnó la iniciativa en cita a la Sub Comi-


sión de Atención a Personas con Discapacidad para su predictamen.

Con base en lo anterior, la Comisión de Atención a GruposVulnerables de esta LXII Legislatura, procedió al análisisde la iniciativa que adiciona una fracción XIII y recorre lassubsecuentes al artículo 6 de la Ley General para la Inclu-sión de las Personas con Discapacidad, y elaboró el pre-sente dictamen en sentido negativo.

Contenido de la iniciativa

Propone adicionar una fracción XIII y recorre las subse-cuentes al Artículo 6 de la Ley General para la Inclusión delas Personas con Discapacidad. La proponente, DiputadaYesenia Nolasco Ramírez, del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática, explica que el “lapresente propuesta está dirigida para formar una herra-mienta estadística, para formular un correcto registro dedatos sobre la población con alguna discapacidad. La apli-cación y el conocimiento de un registro fidedigno permiti-rán contar con datos que respalden la toma de decisiones entemas como la seguridad social, atención médica, incluidosprogramas, y estudios comparados en los ámbitos nacionale internacional.”

Igualmente expone que “la finalidad de la presente inicia-tiva es priorizar atención médica, la prevención, la promo-ción de la salud y la participación, excluyendo obstáculosmediante la promoción del desarrollo social incluyente.”.

Texto vigente

Artículo 6. Son facultades del titular del Poder Ejecuti-vo federal en materia de esta Ley, las siguientes:

I. a XIII. …

Propuesta

Artículo 6. Son facultades del titular del Poder Ejecuti-vo federal en materia de esta Ley, las siguientes:

I. a XII. …

XIII. Establecer un Registro Nacional de Poblacióncon Discapacidad, y;

XIV. Las demás que otros ordenamientos le confie-ran.

Consideraciones

No se considera procedente la adición.

I. El artículo 6 de la Ley General para la Inclusión de lasPersonas con Discapacidad determina las facultades quetiene el Titular del Poder Ejecutivo Federal, en materia deesa misma ley. La fracción IV fija la obligación de:

IV. Establecer y aplicar las políticas públicas a través delas dependencias y entidades del Gobierno Federal, quegaranticen la equidad e igualdad de oportunidades a laspersonas con discapacidad.

Igualmente, la fracción XI de la ley instruye a:

XI. Impulsar la adopción de acciones afirmativas orien-tadas a evitar y compensar las desventajas de una per-sona con discapacidad para participar plenamente en lavida política, económica, social y cultural.

En cumplimiento a lo dispuesto en estas fracciones del ar-tículo 6 de la Ley General para la Inclusión de Personascon Discapacidad y en concordancia con el Plan Nacionalde Desarrollo, el Poder Ejecutivo Federal, a través del Sis-tema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, haimplementado un programa de credencialización de Perso-nas con Discapacidad.

II. El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de laFamilia, que está regulado por su Estatuto Orgánico, tie-ne, según el artículo 17 la obligación de promover y di-rigir los estudios, investigaciones y el desarrollo de pro-gramas y acciones en materia de atención a personascon discapacidad.

Artículo 17. Corresponden al Jefe de la Unidad de Asis-tencia e Integración Social las siguientes facultades:

IX. Promover y dirigir los estudios, investigaciones y eldesarrollo de programas y acciones en materia de aten-ción a personas con discapacidad;

Con este mandato, se encuentran satisfechas las necesida-des identificadas por la proponente.

III. En la legislación vigente y en las políticas públicas im-plementadas a nivel federal y replicadas por los gobiernosestatales, ya se encuentra satisfecha la necesidad identifi-cada por el legislador en su iniciativa de adicionar una frac-


ción XIII y recorre las subsecuentes al Artículo 6 de la LeyGeneral para la Inclusión de las Personas con Discapaci-dad.

Por lo expuesto, la Comisión de Atención a Grupos Vulne-rables somete a la consideración de la honorable asamblea

Acuerdo

Único. Se desecha la iniciativa con proyecto de decretoque adiciona una fracción XIII y recorre las subsecuentesal Artículo 6 de la Ley General para la Inclusión de las Per-sonas con Discapacidad, a cargo de la Diputada YeseniaNolasco Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido dela Revolución Democrática, y archívese el asunto como to-tal y definitivamente concluido.


La Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, diputados: Cristi-na Ruiz Sandoval (rúbrica), presidenta; Alicia Hernández Monroy (rú-brica), Elvia María Pérez Escalante (rúbrica), Fernanda Schroeder Ver-dugo (rúbrica), María de la Paloma Villaseñor Vargas (rúbrica), GenaroCarreño Muro, Martha Leticia Sosa Govea (rúbrica), Josefina SalinasPérez (rúbrica), secretarios; José Angelino Caamal Mena, Nadia de Je-sús Cruz (rúbrica), Lizbeth Loy Gamboa Song, Mariana DunyaskaGarcía Rojas, María Esther Garza Moreno (rúbrica), Raquel JiménezCerrillo (rúbrica), Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica), Roberto Ló-pez Rosado, Sonia Catalina Mercado Gallegos (rúbrica), Zita BeatrizPazzi Maza (rúbrica), Maricruz Reyes Galicia (rúbrica), Bárbara Ga-briela Romo Fonseca (rúbrica), María Rebeca Terán Guevara, Eliza-beth Vargas Martín del Campo (rúbrica).»

LEY GENERAL DE SALUD

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo:«Dictamen de la Comisión de Salud, con puntos de acuer-do sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reformael artículo 306 y adiciona el 308 Bis a la Ley General deSalud

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXII Legislatura de la Cáma-ra de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, confundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, nu-

merales 6, incisos e) y f), y 7 y demás relativos de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos, y 80, 82, primer párrafo, 85, 157, fracción I, y158, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos y demás relativos de dicho ordenamiento, presentan elsiguiente dictamen.

I. Metodología

Los integrantes de la Comisión de Salud, encargados delanálisis y dictamen de la iniciativa en comento, desarrolla-ron los trabajos correspondientes conforme al procedi-miento que a continuación se describe:

En el apartado denominado “Antecedentes”, se da constan-cia del trámite de inicio del proceso legislativo, así comode la recepción y turno para el dictamen de la iniciativa.

En el apartado “Contenido”, se exponen los objetivos y sehace una descripción de la iniciativa en la que se resume sucontenido, motivos y alcances.


II. Antecedentes

1. En sesión celebrada el 27 de noviembre de 2014, el dipu-tado federal Francisco Javier Fernández Clamont presentóuna iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artí-culo 306 y adiciona un artículo 308 Bis a la Ley General deSalud.

2. Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directi-va dispuso que dicha iniciativa se turnara a la Comisión deSalud de la Cámara de Diputados, para su estudio y dicta-men correspondiente.

III. Contenido

Establecer que la publicidad a que se hace referencia laLey, se sujetará a que la información contenida en el men-saje sobre calidad, origen, pureza, conservación, propieda-des nutritivas y beneficios de empleo deberá ser compro-bable, tanto del producto final como de sus insumos y elmensaje deberá tener contenido orientador y educativo,que no induzca al error y que el consumidor pueda inferir


que el consumo del producto de referencia sea saludable o,en su caso, no sea nocivo para la salud. Asentar que la pu-blicidad de alimentos y bebidas no alcohólicas, a través decualquier medio de comunicación, dirigida directa o indi-rectamente a los menores de edad, se abstendrá del uso depersonajes animados o celebridades atractivas a los mis-mos.

IV. Consideraciones


Toda persona tiene derecho a la protección de la salud…y establecerá la concurrencia de la federación y las enti-dades federativas en materia de salubridad general, con-forme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73de esta Constitución.


El derecho a la protección de la salud, es un derecho socialy universal, independiente de la situación de vulnerabilidadde sus destinatarios, ya que, además, es un elemento esen-cial para que el Estado pueda sentar las bases para eliminarla desigualdad existente entre los miembros de una socie-dad.


Segunda. En nuestro país el sobrepeso y la obesidad es untema sumamente prioritario que se ha traducido en un pro-blema de salud pública. Desde la Encuesta Nacional de Sa-lud (ENSANUT) 2006, la cual reveló que el sobrepeso y laobesidad continuaban en aumento, en todas las edades, re-giones y grupos socioeconómicos, fue que se colocó entrelos problemas de salud pública más importantes.

Asimismo la ENSANUT 2012, reportó para la poblaciónen edades de los 5 a los 11 años, la prevalencia en 2012 fuede 34.4 por ciento (19.8 por ciento de sobrepeso y 14.6 porciento de obesidad), lo que equivale a aproximadamente 5millones 664 mil 870 infantes con sobrepeso u obesidad ennuestro país, 36.9 por ciento niños y 32 por ciento niñas. El35 por ciento de los adolescentes con sobrepeso u obesi-dad, lo cual equivale a 6 millones 325 mil 131 personas quevan desde los 12 a los 19 años, 35.8 por ciento son muje-res y 34.1 por ciento son hombres. Y los adultos, donde el69.4 por ciento son mujeres con sobrepeso y obesidad con-tra el 73 por ciento que son hombres con el mismo proble-ma. En el caso de los adultos, la prevalencia más alta sepresenta en el grupo de edad de 40 a 40 años en hombres yde 50 a 59 años en las mujeres.

Los aumentos en las prevalencias de obesidad en Méxicose encuentran entre los más rápidos documentados en elplano mundial. De 1988 a 2012, el sobrepeso en mujeres de20 a 49 años de edad se incrementó de 25 a 35.3 por cien-to y la obesidad de 9.5 a 35.2 por ciento.

Lo anterior, es preocupante por los efectos que van a tenera corto o mediano plazo, que tiene que ver en los niños consu crecimiento, su desarrollo, su rendimiento escolar e in-telectual, el desarrollo de capacidades y en los adultos conrendimiento en el trabajo, el ingreso laboral, y la repercu-sión que todo esto implica en el ámbito social y económi-co de nuestro país.

Entre las enfermedades que provocan la obesidad y sobre-peso, padecimientos alarmantes por sus efectos secunda-rios a mediano y largo plazo, son la diabetes mellitus, la hi-pertensión, enfermedades cardiovasculares, afectando amediano y largo plazo la salud y la integración a la vida so-cial y productiva.

Tercera. Con la justificación del problema el cual recae enlos altos índices de padecimientos causados por la obesi-dad, el proponente sugiere la existencia de correlación po-sitiva entre la obesidad y la poca regulación de la publici-dad, la cual menciona como un detonante para generardistintos padecimientos por consumo de alimentos con al-to contenido calórico. Bajo esta aseveración se sugiere re-formar las disposiciones de la Ley General de Salud en ma-teria de publicidad, mencionando lo siguiente:


Ley General de Salud

Texto vigente

Artículo 306. …

I. La información contenida en el mensaje sobre cali-dad, origen, pureza, conservación, propiedades nutriti-vas y beneficios de empleo deberá ser comprobable;

II. El mensaje deberá tener contenido orientador y edu-cativo,

Sin existencia…

Texto propuesto

Artículo 306. …

I. La información contenida en el mensaje sobre cali-dad, origen, pureza, conservación, propiedades nutriti-vas y beneficios de empleo deberá ser comprobable,tanto del producto final como de sus insumos;

II. El mensaje deberá tener contenido orientador y edu-cativo, que no induzca al error y que el consumidorpueda inferir que el consumo del producto de refe-rencia sea saludable o, en su caso, no sea nocivo pa-ra la salud;

Artículo 308 Bis. La publicidad de alimentos y bebi-das no alcohólicas, a través de cualquier medio de co-municación, dirigida directa o indirectamente a losmenores de edad, se abstendrá del uso de personajesanimados o celebridades atractivas a los mismos.

Comentarios

1. El proponente se justifica por el parámetro que estable-ce la Organización Mundial de la Salud en donde indicaque los niños de todo el mundo son objeto de la publicidady otras técnicas de promoción de alimentos y bebidas, queinfluyen en sus preferencias alimentarias, sus peticiones decompra y sus pautas de consumo. De esta manera, sugiereque la regulación de la publicidad induciría a una disminu-ción de los problemas causados por la obesidad a través dela restricción de ciertos mecanismos publicitarios que sonutilizados para vender los productos. Con tal afirmación, lamodificación a la fracción I del artículo 306 sugiere que to-da aquella información contenida en el mensaje sobre cali-

dad, origen, pureza, conservación propiedades nutritivas ybeneficios de empleo deberá ser comprobable, agregandoque ésta debe garantizarse desde el producto final, así co-mo de los propios insumos, cuestión que genera inconve-niente puesto que ya está de facto que se debe demostrarcon plena certeza al consumidor de que la informacióncontenida en los mensajes con las características ya men-cionadas debe especificarse en el producto final, así comoen los insumos.

2. Por otro lado, la modificación de la fracción II del mis-mo artículo genera conflicto con la fracción IV, puesto quees reiterativo.

3. Ahora bien, se agrega un 308 Bis en donde se especificaque la publicidad de los alimentos y bebidas no alcohólicasdeben disociarse de personajes animados o celebridadesatractivas a los mismos, los cuales vayan dirigidos directao indirectamente a menores de edad. Esta consideración noes abordada en ningún momento por la justificación delproponente, por lo tanto se cuestionaría el grado de corre-lación entre la utilización de personajes animados o cele-bridades atractivas con el aumento de la obesidad en me-nores. En este sentido, al no encontrar relación alguna, nose considera viable la agregación de éste artículo. Por otrolado, se considera como materia de reglamentación, lo cualviene establecido en el artículo 9 fracciones IV y Artículo22 fracción V del reglamento de la Ley General de Saluden materia de Publicidad.

En función de lo mencionado en los comentarios hechospara cada artículo, los integrantes de ésta comisión consi-deramos que la iniciativa en estudio es inviable, puesto queya se encuentra regulado en el Reglamento de la Ley Ge-neral de Salud en materia de Publicidad. Por otro lado, confecha 14 de febrero de 2014, fue publicado en el DiarioOficial de la Federación, el “Decreto por el que se refor-man, adicionan y derogan diversas disposiciones de la LeyGeneral de Salud en Materia de Publicidad, mediante elcual se establecieron las medidas para evitar que la pobla-ción infantil esté expuesta a la difusión de publicidad dealimentos y bebidas no alcohólicas en televisión abierta, te-levisión restringida y salas de exhibición cinematográfica,que en razón de su contenido calórico favorezcan la pre-sencia del sobrepeso y la obesidad.

Por lo expuesto, para los efectos del inciso G, del artículo72 constitucional, los integrantes de esta comisión, some-ten a consideración de este Honorable Congreso de laUnión los siguientes


Acuerdos

Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decretoque reforma el artículo 306 y adiciona un artículo 308 Bisa la Ley General de Salud, presentada por el diputadoFrancisco Javier Fernández Clamont, del Grupo Parlamen-tario del Partido Revolucionario Institucional.

Segundo. Archívese el expediente como un asunto total ydefinitivamente concluido.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de febrero de 2015.



El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo:«Dictamen de la Comisión de Salud, con puntos de acuer-do sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reformael artículo 212 de la Ley General de Salud

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXII Legislatura de la Cáma-ra de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, confundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, nu-meral 6, incisos e) y f), y demás relativos de la Ley Orgá-nica del Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos; 80, 82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción I, y158, numeral 1, fracción IV, y 167, numeral 4, del Regla-

mento de la Cámara de Diputados y demás relativos de di-cho ordenamiento, presentan el siguiente dictamen.

I. Metodología

La Comisión de Salud encargada del análisis y dictamen dela iniciativa en comento, desarrollaron los trabajos corres-pondientes conforme al procedimiento que a continuaciónse describe:


En el apartado “Contenido de la iniciativa”, se exponen losobjetivos y se hace una descripción de la iniciativa en laque se resume su contenido, motivos y alcances.


II. Antecedentes

1. En sesión celebrada el pasado 19 de noviembre de 2015,el Diputado Fernando Bribiesca Sahagún, Diputado Fede-ral de la LXII Legislatura, del Grupo Parlamentario deNueva Alianza presentó Iniciativa con Proyecto de Decre-to que reforma el Artículo 212 de la Ley General de Salud.

2. Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directi-va dispuso que dicha Iniciativa fuera turnada a la Comisiónde Salud, para su análisis y dictamen correspondiente.

III. Contenido de la iniciativa

La presente iniciativa reforma el artículo 212 de la LeyGeneral de Salud a fin de establecer que las etiquetas ocontra etiquetas para los alimentos y bebidas no alcohóli-cas, deberán mostrar un semáforo que incluya las palabras“alta”, “media” y “baja”, para indicar a los consumidoresinformación porcentual que alerte sobre el contenido decarbohidratos, azúcares, grasas y sal.


Texto vigente

Artículo 212. …


Las etiquetas o contra etiquetas para los alimentos y be-bidas no alcohólicas, deberán incluir datos de valor nu-tricional, y tener elementos comparativos con los reco-mendados por las autoridades sanitarias, a manera deque contribuyan a la educación nutricional de la pobla-ción.

Iniciativa

Artículo 212. …

Las etiquetas o contra etiquetas para los alimentos y be-bidas no alcohólicas, deberán incluir datos de valor nu-tricional y mostrar un semáforo que incluya las pala-bras “alta”, “media” y “baja”, para indicar a losconsumidores información porcentual que alerte so-bre el contenido de carbohidratos, azúcares, grasas ysal, además de tener elementos comparativos con los re-comendados por las autoridades sanitarias, a manera deque contribuyan a la educación nutricional de la pobla-ción.

IV. Consideraciones

Primera. La presente iniciativa tiene por objeto establecerque las etiquetas de alimentos y bebidas no alcohólicas de-berá mostrar un semáforo que incluya las palabras alta, me-dia y baja para indicar a los consumidores información por-centual que alerte sobre el contenido de carbohidratos,azúcares, grasas y sal, pero actualmente no existe eviden-cia contundente respecto de los resultados del semáforo nu-tricional, como medida de prevención para el sobrepeso yla obesidad.

Segunda. De acuerdo a la opinión de la Subsecretaria dePrevención y Promoción de la Salud y de la Comisión Fe-deral para la Protección contra Riesgos Sanitarios emitenque las disposiciones aplicables para considerar inviable lapresente iniciativa consisten en determinar que el Regla-mento de Control Sanitario de Productos y Servicios, en suartículo 25, párrafo tercero, fracciones I y II, establece queel etiquetado de alimentos y bebidas no alcohólicas preen-vasados, deberá señalar en el área frontal de exhibición delproducto, el contenido energético y el contenido de grasassaturadas, dentro de las cuales señala que, tratándose debotanas, bebidas saborizantes, chocolates, productos simi-lares al chocolate y productos de confitería, en su presen-tación de envase familiar, se deberán incluir el número deporciones y el contenido energético por porción. Así mis-mo, para el caso de alimentos y bebidas no alcohólicas pre-

envasados en envases familiares se podrán incluir el conte-nido de grasas saturadas y la declaración de sodio, respec-to de porciones menores al total del contenido del envase,debiendo expresar el contenido energético por envase yporción y número total de porciones.

Asimismo, la norma oficial mexicana NOM-051-SCFI/SSA1-2010, Especificaciones generales de etiqueta-do para alimentos y bebidas no alcohólicas preenvasados,información comercial y sanitaria, define en el numeral3.27., a la leyenda precautoria, como cualquier texto o re-presentación que prevenga del consumidor sobre la presen-cia de un ingrediente especifico o sobre los daños a la sa-lud que pueda originar el abuso en el consumo de este.

Asimismo, en los numerales 4.2.1.1. y 4.2.1.1. se regula.

4.2.1.1. El nombre o la denominación del producto pre-envasado debe corresponder con la establecida en losordenamientos jurídicos específicos; en ausencia de és-tos, puede indicarse el nombre de uso común, o bien,emplearse una descripción de acuerdo con las caracte-rísticas básicas de la composición y naturaleza del ali-mento o bebida no alcohólica preenvasado, que no in-duzca a error o engaño al consumidor. En el caso de quehaya sido objeto de algún tipo de tratamiento, se puedeindicar el nombre de éste, con excepción de aquellosque de acuerdo con los ordenamientos correspondientessean de carácter obligatorio.

4.2.1.2. La presentación de información o representa-ción gráfica adicional en la etiqueta a la señalada en es-ta Norma Oficial Mexicana, que puede estar presente enotro idioma, es facultativa y, en su caso, no debe susti-tuir, sino añadirse a los requisitos de etiquetado de lapresente Norma, siempre y cuando dicha informaciónresulte necesaria para evitar que se induzca a error o en-gaño al consumidor.

4.4.1. Cuando se empleen designaciones de calidad, és-tas deben ser fácilmente comprensibles, evitando serequívocas o engañosas en forma alguna para el consu-midor.

Cabe mencionarse que la Cofepris, emitió el acuerdo por elque se emiten lineamientos a que se refiere el artículo 25,del Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servi-cios que deberán observar los productores de alimentos ybebidas no alcohólicas preenvasadas para efectos de la in-formación que deberán ostentar en el área frontal de exhi-


bición, así como los criterios y las características para laobtención y uso del distintivo nutrimental a que se refiereel artículo 25 Bis, del Reglamento de Control Sanitario deProductos y Servicios, el cual tiene como objetivo estable-cer los criterios y especificaciones que deberán observarlos productores de alimentos y bebidas no alcohólicas pre-envasadas para cumplir con los requerimientos de informa-ción que deberán ostentar en el área frontal de exhibicióndel producto, establecer las cantidades de referencia quelas presentaciones de dichos productos deberán observarpara ser considerados como individuales o familiares.

Por lo expuesto, para los efectos de la fracción G, del artí-culo 72 constitucional, los integrantes de esta comisión, so-meten a consideración de este H. Congreso de la Unión lossiguientes

Acuerdos

Primero. Se desecha Iniciativa con Proyecto de Decretopor el que se reforman el artículo 212 de la Ley General deSalud, presentada por el Diputado Fernando Bribiesca Sa-hagún, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Segundo. Archívese el expediente como asunto total y de-finitivamente concluido.



LEY GENERAL PARA EL CONTROL DEL TABACO

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo:«Dictamen de la Comisión de Salud, con puntos de acuer-do sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reformay adiciona diversas disposiciones de la Ley General para elControl del Tabaco

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXII Legislatura de la Cáma-ra de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, confundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, nu-merales 6, incisos e) y f), y 7 y demás relativos de la LeyOrgánica del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos, y 80, 82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracciónI, y 158, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados y demás relativos de dicho ordena-miento, presentan el siguiente dictamen.

I. Metodología

La Comisión de Salud encargada del análisis y dictamen dela iniciativa en comento, desarrollaron los trabajos corres-pondientes conforme al procedimiento que a continuaciónse describe:




II. Antecedentes

Con fecha 25 de noviembre de 2014, la diputada ConsueloArgüelles Loya, integrante del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional, presentó ante el pleno de la Ho-norable Cámara de Diputados, iniciativa con proyecto dedecreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de laLey General para el Control del Tabaco.


Con misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Di-putados del Honorable Congreso de la Unión, dispuso quedicha iniciativa fuera turnada a la Comisión de Salud, parasu análisis y dictamen correspondiente.


Adicionar el concepto de “vaporizador electrónico”, enten-dido como el dispositivo portátil para extraer una mezclade aire y vapor, proporcionando una experiencia sensorialsimilar a la obtenida con un cigarro. Exceptuar a los vapo-rizadores electrónicos, de la prohibición de comercializar aéstos, como productos del tabaco. Homologar disposicio-nes relativas al empaquetado y etiquetado de productos deltabaco, con los vaporizadores electrónicos.

Ley General para el Control del Tabaco

Texto vigente

Artículo 6. Para efectos de esta ley, se entiende por:

I. Cigarrillo: Cigarro pequeño de picadura envuelta enun papel de fumar;

II. Cigarro o puro: Rollo de hojas de tabaco, que en-ciende por un extremo y se chupa o fuma por el opues-to;

III. Contenido: A la lista compuesta de ingredientes, asícomo los componentes diferentes del tabaco, como pa-pel boquilla, tinta para impresión de marca, papel ciga-rro, filtro, envoltura de filtro y adhesivo de papel ciga-rro;

IV. Control sanitario de los productos del tabaco: Con-junto de acciones de orientación, educación, muestreo,verificación y en su caso, aplicación de medidas de se-guridad y sanciones, que ejerce la Secretaría de Salud yotras autoridades competentes, con base en lo que esta-blecen esta Ley, sus reglamentos, las normas oficialesmexicanas y demás disposiciones aplicables. Compren-de diversas estrategias de reducción de la oferta, la de-manda y los daños con objeto de mejorar la salud de lapoblación reduciendo el consumo de productos del ta-baco y la exposición al humo de tabaco de segundamano;

V. Denuncia Ciudadana: Notificación hecha a la autori-dad competente por cualquier persona respecto de los

hechos de incumplimiento de las disposiciones conteni-das en esta Ley, sus reglamentos y demás disposicionesaplicables;

VI. Distribución: La acción de vender, ofrecer o expo-ner para la venta, dar, donar, regalar, intercambiar, trans-mitir, consignar, entregar, proveer o transferir la pose-sión de productos del tabaco para fines comerciales, uofrecer hacerlo, ya sea a título oneroso o gratuito;

VII. Elemento de la marca: El uso de razones sociales,nombres comerciales, marcas, emblemas, rúbricas ocualquier tipo de señalización visual o auditiva, queidentifique a los productos del tabaco;

VIII. Emisión: Es la sustancia producida y liberadacuando un producto del tabaco esté encendido o calen-tado, comprende nicotina, alquitrán, monóxido de car-bono, así como la composición química que forman par-te del humo de tabaco. En el caso de productos deltabaco para uso oral sin humo, se entiende como todaslas sustancias liberadas durante el proceso de mascado ochupado y en el caso de productos del tabaco para usonasal, son todas las sustancias liberadas durante el pro-ceso de inhalación o aspiración;

IX. Empaquetado y etiquetado externos: Expresión quese aplica a todo envasado y etiquetado utilizados en laventa al por menor del producto de tabaco;

X. Espacio 100 por ciento libre de humo de tabaco:Aquélla área física cerrada con acceso al público o todolugar de trabajo interior o de transporte público, en losque por razones de orden público e interés social quedaprohibido fumar, consumir o tener encendido cualquierproducto de tabaco;

XI. Humo de tabaco: Se refiere a las emisiones de losproductos de tabaco originadas por encender o consumircualquier producto del tabaco y que afectan al no fuma-dor;

XII. Industria tabacalera: Es la conformada por los fa-bricantes, distribuidores, comercializadores e importa-dores;

XIII. Legislación y política basada en evidencias cien-tíficas: La utilización concienzuda, explícita y crítica dela mejor información y conocimiento disponible parafundamentar acciones en política pública y legislativa;


XIV. Ley: Ley General para el Control del Tabaco;

XV. Leyenda de advertencia: Aquella frase o mensajeescrito, impreso y visible en el empaquetado, en el eti-quetado, el paquete, la publicidad, la promoción de pro-ductos del tabaco y otros anuncios que establezca la Se-cretaría de acuerdo a lo dispuesto en esta ley, susreglamentos y demás disposiciones aplicables;

XVI. Paquete: Es el envase o la envoltura en que se ven-de o muestra un producto de tabaco en las tiendas al pormenor, incluida la caja o cartón que contiene cajetillasmás pequeñas;

XVII. Patrocinio del tabaco: Toda forma de contribu-ción a cualquier acto, actividad o individuo con el fin, oel efecto de promover los productos del tabaco o el con-sumo de los mismos;

XVIII. Pictograma: Advertencia sanitaria basada en fo-tografías, dibujos, signos, gráficos, figuras o símbolosimpresos, representando un objeto o una idea, sin que lapronunciación de tal objeto o idea, sea tenida en cuenta;

XIX. Producto del tabaco: Es cualquier sustancia o bienmanufacturado preparado total o en parte utilizando co-mo materia prima hojas de tabaco y destinado a ser fu-mado, chupado, mascado o utilizado como rapé;

XX. Producir: Acción y efecto de elaborar productos deltabaco;

XXI. Promoción de la salud: Las acciones tendientes adesarrollar actitudes y conductas que favorezcan estilosde vida saludables en la familia, el trabajo y la comuni-dad;

XXII. Promoción y publicidad de los productos del ta-baco: Toda forma de comunicación, recomendación oacción comercial con el fin, o el efecto de promoverproductos del tabaco, marca o fabricante, para venderloo alentar su consumo, mediante cualquier medio, inclui-dos el anuncio directo, los descuentos, los incentivos,los reembolsos, la distribución gratuita, la promoción deelementos de la marca mediante eventos y productos re-lacionados, a través de cualquier medio de comunica-ción o difusión;

XXIII. Secretaría: La Secretaría de Salud;

XXIV. Suministrar: Acto de comercio que consiste enproveer al mercado de los bienes que los comerciantesnecesitan, regido por las leyes mercantiles aplicables;

XXV. Tabaco: La planta “Nicotina Tabacum” y sus su-cedáneos, en su forma natural o modificada, en las dife-rentes presentaciones, que se utilicen para ser fumado,chupado, mascado o utilizado como rapé;

No existe.

XXVI. Verificador: Persona facultada por la autoridadcompetente para realizar funciones de vigilancia y actostendientes a lograr el cumplimiento de esta ley, sus re-glamentos y demás disposiciones aplicables.

Artículo 16. Se prohíbe:

I. Comerciar, vender, distribuir o suministrar cigarrillospor unidad o en empaques, que contengan menos de ca-torce o más de veinticinco unidades, o tabaco picado enbolsas de menos de diez gramos;

II. Colocar los cigarrillos en sitios que le permitan alconsumidor tomarlos directamente;

III. Comerciar, vender, distribuir o exhibir cualquierproducto del tabaco a través de distribuidores automáti-cos o máquinas expendedoras;

IV. Comerciar, vender o distribuir al consumidor finalcualquier producto del tabaco por teléfono, correo, in-ternet o cualquier otro medio de comunicación;

V. Distribuir gratuitamente productos del tabaco al pú-blico en general y/o con fines de promoción, y

VI. Comerciar, vender, distribuir, exhibir, promocionaro producir cualquier objeto que no sea un producto deltabaco, que contenga alguno de los elementos de lamarca o cualquier tipo de diseño o señal auditiva que loidentifique con productos del tabaco.

Artículo 22. Las leyendas de advertencia y la informa-ción textual establecidas en este capítulo, deberán figu-rar en español en todos los paquetes y productos del ta-baco y en todo empaquetado y etiquetado externos delos mismos.


Este requisito será aplicable para la comercializacióndentro del territorio nacional.

No existe.

…

Ley General para el Control del Tabaco

Propuesta de la iniciativa

Artículo 6. Para efectos de esta ley, se entiende por:

I. a XXV. …

XXVI. Vaporizador electrónico: dispositivo portátil através del cual se inhala con objeto de extraer una mez-cla de aire y vapores. Su uso proporciona experienciassensoriales similares a las obtenidas con el cigarro;

XXVII. Verificador: Persona facultada por la autori-dad competente para realizar funciones de vigilanciay actos tendientes a lograr el cumplimiento de estaLey, sus reglamentos y demás disposiciones aplica-bles.

Artículo 16. Se prohíbe:

I. a V. …

VI. Comerciar, vender, distribuir, exhibir, promocionaro producir cualquier objeto que no sea un producto deltabaco, que contenga alguno de los elementos de la mar-ca o cualquier tipo de diseño o señal auditiva que loidentifique con productos del tabaco, a excepción de losvaporizadores electrónicos, siempre y cuando cum-plan con las normas sanitarias que al efecto emita laautoridad competente.

Artículo 22 Bis. Los paquetes de los vaporizadoreselectrónicos, sus recargas y en todo etiquetado y empa-quetado externo de los mismos se deberá cumplir con loprevisto del artículo 20 al 22 de esta ley.

Artículos Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

Segundo. La Comisión Federal contra la Protección deRiesgos Sanitarios emitirá las normas sanitarias corres-pondientes a más tardar 30 días después de la publica-ción de este decreto en el Diario Oficial de la Federa-ción.

Tercero. Todos los empaques de vaporizadores electró-nicos fabricados en o importados hacia México deberánexhibir las advertencias de salud y el contenido de suproducto en un plazo de 9 meses contados a partir de lafecha en que se publiquen las normas sanitarias a quehace referencia el artículo segundo transitorio de la pre-sente, en el Diario Oficial de la Federación.

IV. Consideraciones






Segunda. En México, el número total de muertes anualesatribuibles al tabaquismo por enfermedades asociadas, esde más de 53 mil, lo que equivale a que 147 mexicanos


mueren diariamente por enfermedades causadas por el ta-baco1; no obstante, está de más comentar lo que resultaevidente, existe una cantidad muy alta si no es que la tota-lidad de los mexicanos que alguna vez han estado expues-tos al humo del tabaco que consume un tercero y que pue-de llegar a causar los mismos daños que al que lo consume.

Para 2020, la Organización Mundial de la Salud, OMS, es-tima que el tabaco causará más muertes alrededor del mun-do que el VIH, la tuberculosis, la mortalidad materna, losaccidentes vehiculares, el suicidio y el homicidio2.

La gran mayoría de los consumidores de tabaco que hay elmundo adquirieron el hábito en su adolescencia. Se estimaen unos 150 millones los jóvenes que consumen tabaco ac-tualmente, y esa cifra está aumentando a nivel mundial, es-pecialmente entre las mujeres jóvenes. La mitad de esosconsumidores morirán prematuramente como consecuen-cia de ello. La prohibición de la publicidad del tabaco, elaumento de los precios de los productos de tabaco y laadopción de leyes que prohíben fumar en lugares públicosreducen el número de personas que empiezan a consumirproductos de tabaco. Además reducen la cantidad de taba-co consumida por los fumadores y aumentan el número dejóvenes que dejan de fuma3.

Tercera. La Ley General de Salud establece como una delas finalidades del derecho a la protección de la salud laprevención del consumo de sustancias adictivas, así comoorientación y capacitación a la población referente a estetema.; La educación sobre los efectos del uso de estupefa-cientes, substancias psicotrópicas y otras susceptibles deproducir dependencia, así como sus consecuencias en lasrelaciones sociales.

Cuarta. La promovente en su exposición de motivos defi-ne al vaporizador electrónico, conocido comúnmente comocigarrillo o cigarro electrónico, como un dispositivo portá-til que no contiene tabaco y al no existir combustión, elusuario inhala vapor, no humo. Para emitir el vapor, con-tiene un líquido compuesto principalmente con agua, pro-pilenglicol (utilizado también como saborizante en bebi-das), y glicerina vegetal (utilizada también para prepararextractos de té), con la opción de incluir nicotina en dife-rentes dosis, pudiendo además contener sabores y aromasopcionales.

Quinta. En 2012 el “Paso del Norte Health Foundation”emitió un artículo en el cual señala que las investigaciones

sobre los cigarrillos electrónicos son limitadas, por lo quelos consumidores no conocen: los riesgos del uso de los ci-garrillos electrónicos, la cantidad de nicotina u otras sus-tancias químicas que se inhalan al vapear, o los posiblesbeneficios asociados con estos productos. La Administra-ción de Alimentos y Fármacos de los Estados Unidos(FDA, por sus siglas en inglés) no ha evaluado la seguridadni la eficacia de los cigarrillos electrónicos.

No obstante, algunas señales indican que se debe tener pre-caución con estos productos:

• La FDA ha encontrado que las diversas marcas de ci-garrillos electrónicos tienen diferentes procesos de con-trol de calidad. Por ejemplo, tres cartuchos para cigarri-llos electrónicos de la misma marca, pueden contenercantidades muy diferentes de nicotina.

• Algunos cartuchos para los cigarrillos electrónicos tie-nen sabor a fruta o dulce. Existe cierta preocupación deque se estén comercializando estos sabores entre los jó-venes. CDC reporta que el 10 por ciento de los estu-diantes de preparatoria han probado los cigarrillos elec-trónicos.

• La FDA analizó el contenido de dos de las principalesmarcas y encontró que ambas contenían nitrosaminasespecíficas del tabaco, un tipo de compuestos químicosque tienen propiedades cancerígenas.4

Las grandes tabacaleras están a punto de convertirse ahoraen las grandes vapeadoras. Las grandes compañías produc-toras de tabaco, como Altria Group y R.J. Raynolds, conti-núan avanzando en el mercado de los cigarrillos electróni-cos. Altria Group, el fabricante de Marlboro, estátrabajando para expandir su marca de cigarrillos electróni-cos MarkTen, mientras que R.J. Raynolds tiene su propiafilial, R.J. Vapor, que este verano lanzará su marca Vuse.

Las tiendas de vaporizadores, incluyendo los comercianteslocales y muchos fumadores, dicen que los cigarrillos elec-trónicos son más seguros que los tradicionales. Para podertomar decisiones acertadas sobre nuestra salud, tenemosque fijarnos bien en lo que indican las investigaciones y laevidencia. Aunque puede parecer lógico que los cigarrilloselectrónicos sean relativamente seguros, no se han realiza-do aún los estudios necesarios para poder afirmar esto. Porlo pronto, se desconoce el impacto a largo plazo que tieneel consumo de cigarrillos electrónicos sobre la salud.


Sexta. En este mismo sentido, la Sociedad Española deNeumología y Cirugía Torácica ha advertido que los ciga-rrillos electrónicos contienen “algunas sustancias idénti-cas” a las que llevan los cigarrillos convencionales y hanhecho hincapié en que pueden causar cambios en los pul-mones a corto plazo muy parecidos a los que se producenal fumar los cigarros normales. Esta es una advertencia an-te el uso cada vez mayor de los cigarros electrónicos comométodo para el abandono o sustitutorio del tabaco.5

Por lo que en marzo de 2014, el Complejo HospitalarioUniversitario de La Coruña diagnosticó el primer caso enEspaña de neumonía lipoidea que fue asociada al cigarrilloelectrónico y relacionada a la presencia de glicerina vege-tal entre los componentes de las cargas.6

Séptima. Un análisis científico de los sistemas electróni-cos de administración de nicotina, incluidos los cigarroselectrónicos, su contenido, sus emisiones, y los efectos enla salud, establecido en el informe de la Secretaría del Con-venio Marco de la Organización Mundial de la Salud parael Control del Tabaco, menciona que en la República deCorea, se realizaron estudios de cromatografía líquida/es-pectrometría de masas y cromatografía de masas para iden-tificar y cuantificar los contaminantes y aditivos presentesen los cigarrillos electrónicos. Los resultados preliminaresindican que se pueden identificar y cuantificar 10 produc-tos tóxicos, y que pueden haber discrepancias entre el eti-quetado sobre el contenido de nicotina y los valores realesde nicotina.

Por otra parte menciona que en Brasil, donde los cigarrilloselectrónicos están prohibidos desde 2009, un estudio de la-boratorio mostró que, según se deduce de su composiciónquímica, el líquido que hay en los cartuchos de los cigarri-llos electrónicos contiene extractos de tabaco.

En ese informe, el grupo de estudio llegó a la conclusión deque no se habían demostrado ni la inocuidad ni la magni-tud de la captación de nicotina; los productos se comercia-lizaban como una ayuda para dejar de fumar, aun sin datoscientíficos suficientes que justificaran esa afirmación; y laadministración directa a los pulmones podía ser peligrosa,de modo que, con independencia de los efectos de la nico-tina, era muy importante abordar el tema de la penetraciónen el tejido pulmonar, mediante estudios científicos. Porotra parte, actualmente la evidencia disponible es insufi-ciente para determinar si estos sistemas pueden usarse paraayudar a dejar de fumar, si crean adicción o la prolongan,

y si introducen a los fumadores otros ingredientes ademásde la nicotina.

El grupo de estudio recomendó realizar ensayos clínicos yestudios comportamentales y psicológicos y de farmacovi-gilancia a nivel individual y poblacional para resolver esosinterrogantes. Mientras no se demuestre científicamente,deben prohibirse las declaraciones de que esos productosson beneficiosos para la salud, reducen los daños o puedenusarse como ayuda para dejar de fumar.7

Octava. En este mismo sentido es importante mencionarque la Organización Mundial de la Salud, no avala que losdispositivos sean considerados un tratamiento legítimo pa-ra quienes estén tratando de dejar de fumar. Ya que no dis-pone de estudios científicos y estadísticos que determinenla eficacia del producto así como los daños que este gene-ra8.

Por lo que la Organización Mundial de la Salud, entre otrosorganismos e instituciones dedicadas a la salud, no conge-nian con el estudio que hoy presenta como argumento lainiciativa, toda vez que carece de los argumentos y fuentessustentables que permitan avalar el producto como algo nonocivo para la salud.

Novena. A su vez, la Comisión Federal para la Proteccióncontra Riesgos Sanitarios (Cofepris), alerta a la poblaciónde que no hay evidencia científica de que exista algún dis-positivo que sea una efectiva alternativa médica para dejarde fumar, puesto que no existen pruebas de la eficacia y se-guridad del producto, por lo que se recomienda no com-prarlo9.

Décima. En resumen, los cigarrillos electrónicos son unnuevo tipo de producto que está saliendo al mercado con osin regulación por las Partes. Los aspectos más complejosque se desprenden del análisis aquí realizado pueden resu-mirse del siguiente modo:

a) Hay muchos tipos de productos (con o sin nicotina,con cartucho o monouso, a pilas o recargables);

b) El mercado de los cigarrillos electrónicos ha aumen-tado de forma significativa;

c) Las partes los regulan de distinta manera, lo que setraduce en complejidad jurídica, riesgo de incertidum-bre y lagunas normativas en algunos países;


d) Hay aspectos preocupantes en materia de salud y se-guridad que no han sido resueltos;

e) Estos objetos pueden ser objeto de una mercadotec-nia agresiva, incluida su promoción entre jóvenes y eluso de aromatizantes;

f) No se ha establecido con claridad la función de los ci-garrillos electrónicos, en algunos entornos son percibi-dos como una ayuda para dejar de fumar, mientras queen otros se consideran un producto de inicio o de dobleuso (prolongación de la adicción a la nicotina).

Por lo anterior, los integrantes de esta comisión, consideranque la iniciativa en estudio es inviable, en virtud de que ala fecha no se cuenta con evidencia científica concreta quecorrobore que el cigarro electrónico no resulta nocivo parala salud y ayuda a los fumadores a dejar de fumar. Por otraparte, resulta necesario señalar que la Organización Mun-dial de la Salud no considera que el cigarro electrónicoconstituya una terapia legítima para fumadores que estántratando de abandonar el consumo del tabaco, además deque dicha organización no conoce evidencia científica al-guna que compruebe la seguridad y eficacia de dicho pro-ducto, y aunque existe la posibilidad de que así sea, re-quiere comprobarse.

Por lo expuesto, para los efectos de la fracción g), del artí-culo 72 constitucional, los integrantes de esta comisión, so-meten a consideración de este Honorable Congreso de laUnión los siguientes

Acuerdos

Primero. Se desecha iniciativa con proyecto de decretoque reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral para el Control del Tabaco, presentada por la dipu-tada Consuelo Argüelles Loya, integrante del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional, ante el pleno de laHonorable Cámara de Diputados, con fecha 25 de noviem-bre de 2014.


Notas:

1 Dirección General de Servicios Médicos UNAM, fecha de consulta27 de febrero de 2013 http://www.pve.unam.mx/eventos/capsulasInf/capsulasInf18.pdf

2 Inegi, Estadísticas a propósito del día mundial sin tabaco, fecha deconsulta 27 de febrero de 2013 http://www.inegi.org.mx/inegi/conteni-dos/espanol/prensa/Contenidos/estadisticas/2005/tabaco05.pdf

3 Centro de prensa, Riesgos para la Salud de los jóvenes, OrganizaciónMundial de la Salud, fecha de consulta 27 de febrero de 2013,http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs345/es/index.html

4 En 2009, la agencia estadounidense del medicamento (FDA, por sussiglas en inglés) analizó varias marcas de estos e-cigarrillos y alertó dela presencia de sustancias cancerígenas (nitrosaminas, por ejemplo) ytóxicas (como el dietilenglicol, que es un anticongelante).Todo ello, sinolvidar la nicotina que, según afirma Juan Antonio Riesco Miranda, vi-cepresidente de la Sociedad Española de Neumología y Cirugía Torá-cica (Separ), no siempre aparece reflejada en la composición de las re-cargas.

Precisamente, hace poco más de una semana, la FDA dio un paso másallá y alertó a cinco compañías fabricantes de estos dispositivos, a lasque acusa de incumplir la ley: “Realizan afirmaciones no probadas yrecurren a prácticas de fabricación inadecuadas”

5 http://sociedad.elpais.com/sociedad/2013/09/30/actualidad/1380550530_529250. Los cigarros electrónicos llevan algunas sustan-cias iguales que los de tabaco. El País.

6 http://www.abc.es/local-galicia/20140313/abci-neumonia-galicia-ci-garrillo-electronico-201403131706.html.

7 http://apps.who.int/gb/fctc/PDF/cop5/FCTC_COP5_13-en.pdf.

8 Organización Mundial de la Salud, fecha de consulta 27 de febrerode 2013

http://www.who.int/mediacentre/news/releases/2008/pr34/es/index.html

9 Comisión Federal para la Protección de Riesgos Sanitarios, fecha deconsulta 27 de febrero de 2013 http://www.salud.gob.mx/unidades/co-fepris/notas_principal/cigar_electr.html

Palacio Legislativo, a 18 de marzo de 2015.

La Comisión de Salud, diputados: Mario Alberto Dávila Delgado(rúbrica), presidente; Leobardo Alcalá Padilla (rúbrica), Gerardo Fran-cisco Liceaga Arteaga (rúbrica), María Elia Cabañas Aparicio (rúbri-ca), Fernando Salgado Delgado (rúbrica), Alma Marina Vitela Rodrí-guez (rúbrica), Raquel Jiménez Cerrillo (rúbrica), Eva Diego Cruz,Antonio Sansores Sastré (rúbrica), Carla Alicia Padilla Ramos (rúbri-ca), secretarios; Miguel Ángel Aguayo López, María Lucrecia Arzola


Godínez (rúbrica), José Enrique Doger Guerrero, Rubén Benjamín Fé-lix Hays (rúbrica), Guadalupe Socorro Flores Salazar (rúbrica), Liz-beth Loy Gamboa Song, Elizabeth Vázquez Hernández (rúbrica), Ma-ría de Jesús Huerta Rea, Blanca Jiménez Castillo (rúbrica), María delCarmen Martínez Santillán (rúbrica), Martha Lucía Mícher Camarena,Marcelina Orta Coronado (rúbrica), Guadalupe del Socorro Ortega Pa-checo, Leslie Pantoja Hernández (rúbrica), Zita Beatriz Pazzi Maza,Simón Lomelí Cervantes (rúbrica), Jessica Salazar Trejo (rúbrica),Juan Ignacio Samperio Montaño.»


El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo:«Dictamen de la Comisión de Salud, con puntos de acuerdosobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXII Legislatura de la Cáma-ra de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, confundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, nu-meral 6, incisos e) y f), y demás relativos de la Ley Orgá-nica del Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos; 80, 82 numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción I, y158, numeral 1 fracción IV, y 167, numeral 4, del Regla-mento de la Cámara de Diputados y demás relativos de di-cho ordenamiento, presenta el siguiente dictamen.

I. Metodología

La Comisión de Salud encargada del análisis y dictamen dela iniciativa en comento, desarrolló los trabajos correspon-dientes conforme al procedimiento que a continuación sedescribe:




II. Antecedentes

En sesión celebrada el pasado 23 de octubre de 2014, losdiputados Francisco Javier Fernández Clamont, RosalbaGualito Castañeda, Mario Alberto Dávila Delgado, IsaíasCortés Berumen, Eva Diego Cruz, Rubén Acosta Montoyay Carla Alicia Padilla Ramos de la LXII Legislatura, inte-grantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Revolu-cionario Institucional, Partido Acción Nacional, Partido dela Revolución Democrática y Partido Verde Ecologista deMéxico, presentaron iniciativa con proyecto de decreto quereforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Gene-ral de Salud.

En esa fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva dispusoque dicha iniciativa fuera turnada a la Comisión de Salud,para su análisis y dictamen correspondiente.

Asimismo, la Mesa Directiva, mediante oficio de fecha 12de enero de 2015, autorizó a esta comisión prórroga hastael 30 de abril de 2015, para el dictamen del asunto en cues-tión, de conformidad con lo establecido en el artículo 185,del Reglamento de la Cámara de Diputados.


La presente iniciativa en estudio pretende establecer que laSecretaría de Salud tendrá a su cargo los criterios nutricio-nales que debe satisfacer el etiquetado de alimentos y be-bidas no alcohólicas, tomando en cuenta las recomenda-ciones de la Organización Mundial de la Salud, delInstituto Nacional de Salud Pública, de la Academia Na-cional de Medicina, y de expertos en la materia, así comoestablecer los requisitos que deberá cumplir el etiquetadode alimentos y bebidas no alcohólicas.

Para ello, la Iniciativa propone adicionar una fracción IX alartículo 115 y se adiciona el artículo 210 Bis a la Ley Ge-neral de salud, para quedar como sigue:


Texto vigente

Capítulo IIINutrición

Artículo 115. La Secretaría de Salud tendrá a su cargo:


I. Establecer un sistema permanente de vigilancia epi-demiológica de la nutrición;

II. Normar el desarrollo de los programas y actividadesde educación en materia de nutrición, prevención, trata-miento y control de la desnutrición y obesidad, encami-nados a promover hábitos alimentarios adecuados, pre-ferentemente en los grupos sociales más vulnerables.

III. Normar el establecimiento, operación y evaluaciónde servicios de nutrición en las zonas que se determinen,en función de las mayores carencias y problemas de sa-lud;

IV. Normar el valor nutritivo y características de la ali-mentación en establecimientos de servicios colectivos yen alimentos y bebidas no alcohólicas.

V. Promover investigaciones químicas, biológicas, so-ciales y económicas, encaminadas a conocer las condi-ciones de nutrición que prevalecen en la población y es-tablecer las necesidades mínimas de nutrimentos, parael mantenimiento de las buenas condiciones de salud dela población.

VI. Recomendar las dietas y los procedimientos queconduzcan al consumo efectivo de los mínimos de nu-trimentos por la población en general, y proveer en laesfera de su competencia a dicho consumo;

VII. Establecer las necesidades nutritivas que deban sa-tisfacer los cuadros básicos de alimentos. Tratándose delas harinas industrializadas de trigo y de maíz, se exigi-rá la fortificación obligatoria de éstas, indicándose losnutrientes y las cantidades que deberán incluirse.

VIII. Proporcionar a la Secretaría de Economía los ele-mentos técnicos en materia nutricional, para los efectosde la expedición de las normas oficiales mexicanas.

IX. (No existe)

Control sanitario de productos y servicios de su im-portación y exportación

Artículo 210 Bis. (No existe)

Iniciativa

Artículo 115. La Secretaría de Salud tendrá a su cargo:

I. …

II. …

III. …

IV. …

V. …

VI. …

VII. …

VIII. …

IX. Establecer los criterios nutricionales que debe desatisfacer el etiquetado frontal de alimentos y bebi-das no alcohólicas; haciendo referencia a las más re-ciente evidencia científica, tomando en cuenta las re-comendaciones de las Organización Mundial de laSalud, el Instituto Nacional de Salud Pública, laAcademia Nacional de Medicina y expertos naciona-les en la materia.

Artículo 210 Bis. El etiquetado frontal de alimentosy bebidas no alcohólicas además de cumplir con loestablecido en las normas oficiales mexicanas corres-pondientes o disposiciones aplicables se sujetará alos siguientes requisitos a que se refiere el presentecapítulo:

I. La información contenida en el mensaje sobre cali-dad, origen, pureza, conservación, propiedades nutri-tivas y beneficios de empleo deberá ser comprobable;

II. El mensaje deberá tener contenido orientador yeducativo;

III. La información en el etiquetado de referencia nodeberá inducir a conductas, prácticas o hábitos noci-vos para la salud física o mental que impliquen ries-go o atenten contra la seguridad o integridad física odignidad de las personas, en particular de la mujer;

IV. La información contenida en el etiquetado no de-berá desvirtuar ni contravenir los principios, dispo-siciones y ordenamientos que en materia de preven-ción, tratamiento de enfermedades o rehabilitación,establezca la Secretaría de Salud, y


V. La información contenida tiene categóricamenteprohibido contener frases que induzcan al error res-pecto de las calidades nutricionales, del producto osus ingredientes.

VI. Ésta no deberá asociarse directa o indirectamen-te con el consumo de bebidas alcohólicas;

VII. La información no deberá inducir a hábitos dealimentación nocivos;

VIII. Se abstendrá de atribuir a los alimentos indus-trializados un valor superior o distinto al que tenganen realidad.

IX. Deberá incluir mensajes promotores de una ali-mentación equilibrada.

X. Será de uso obligatorio, prohibiendo el uso decualquier etiquetado frontal similar o equivalente.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

Segundo. La Secretaría de Salud contará con 90 díaspara emitir los criterios nutricionales aplicables al eti-quetado frontal de alimentos y bebidas no alcohólicas,con base en las recomendaciones de las OrganizaciónMundial de la Salud, del Instituto Nacional de Salud Pú-blica, del Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nu-trición Salvador Zubirán, de la Academia Nacional deMedicina, y de expertos nacionales o internacionales enla materia.

Tercero. La Secretaría de Salud contará con 180 díaspara modificar las disposiciones administrativas, que nocumplan o contravengan el presente decreto.

IV. Consideraciones


Toda persona tiene derecho a la protección de la salud…y establecerá la concurrencia de la federación y las enti-dades federativas en materia de salubridad general, con-

forme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73de esta Constitución.


El derecho a la protección de la salud es un derecho socialy universal, independiente de la situación de vulnerabilidadde sus destinatarios, ya que, además, es un elemento esen-cial para que el Estado pueda sentar las bases para eliminarla desigualdad existente entre los miembros de una socie-dad.


Segunda. Con fecha 31 de octubre de 2013, la Presidenciade la República anunció la Estrategia Nacional para la Pre-vención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Dia-betes, que contempla tres pilares, siendo estos en materiade salud pública, atención médica, regulación sanitaria ypolítica fiscal, comprendiendo este último al etiquetado, lapublicidad y las medidas fiscales, señalando que su objeti-vo principal es establecer respuestas efectivas ante el pa-norama de las enfermedades no transmisibles, a través dela regulación del etiquetado y la publicidad de alimentos ybebidas, de manera particular la dirigida al público infan-til, y para lo cual estableció como uno de los ejes estraté-gicos la reforma en materia de publicidad de alimentos ybebidas.

Tercera. La Ley General de Salud en su artículo 115, esta-blece que la Secretaría de Salud tendrá a su cargo:

I. Establecer un sistema permanente de vigilancia epi-demiológica de la nutrición;

II. Normar el desarrollo de los programas y actividadesde educación en materia de nutrición, prevención, trata-miento y control de la desnutrición y obesidad, encami-nados a promover hábitos alimentarios adecuados, pre-ferentemente en los grupos sociales más vulnerables.


III. Normar el establecimiento, operación y evaluaciónde servicios de nutrición en las zonas que se determinen,en función de las mayores carencias y problemas de sa-lud;

IV. Normar el valor nutritivo y características de la ali-mentación en establecimientos de servicios colectivos yen alimentos y bebidas no alcohólicas.

V. Promover investigaciones químicas, biológicas, so-ciales y económicas, encaminadas a conocer las condi-ciones de nutrición que prevalecen en la población y es-tablecer las necesidades mínimas de nutrimentos, parael mantenimiento de las buenas condiciones de salud dela población;

VI. Recomendar las dietas y los procedimientos queconduzcan al consumo efectivo de los mínimos de nu-trimentos por la población en general, y proveer en laesfera de su competencia a dicho consumo;

VII. Establecer las necesidades nutritivas que deban sa-tisfacer los cuadros básicos de alimentos. Tratándose delas harinas industrializadas de trigo y de maíz, se exigi-rá la fortificación obligatoria de éstas, indicándose losnutrientes y las cantidades que deberán incluirse.

VIII. Proporcionar a la Secretaría de Economía los ele-mentos técnicos en materia nutricional, para los efectosde la expedición de las normas oficiales mexicanas.

De lo anterior se desprende que la Secretaría de Salud tie-ne a su cargo normar el valor nutritivo y características dela alimentación en establecimientos de servicios colectivosy en alimentos y bebidas no alcohólicas, por lo que dichadependencia, ya se encuentra legalmente facultada para es-tablecer criterios nutricionales que deba satisfacer el eti-quetado de alimentos y bebidas no alcohólicas.

Cuarta. El artículo 210 de la Ley General de Salud, seña-la que los productos que deben expenderse empacados oenvasados llevarán etiquetas que deberán cumplir con lasnormas oficiales mexicanas o disposiciones aplicables, yen el caso de alimentos y bebidas no alcohólicas, éstas seemitirán a propuesta de la Secretaría de Salud, sin me-noscabo de las atribuciones de otras dependencias com-petentes.

Quinta. En este mismo sentido el artículo 212 de la mismaLey General de Salud, establece que la naturaleza del pro-

ducto, la fórmula, la composición, calidad, denominacióndistintiva o marca, denominación genérica y específica,etiquetas y contra etiquetas, deberán corresponder a las es-pecificaciones establecidas por la Secretaría de Salud, deconformidad con las disposiciones aplicables, y responde-rán exactamente a la naturaleza del producto que se consu-me, sin modificarse; para tal efecto se observará lo señala-do en la fracción VI del artículo 115. Las etiquetas o contraetiquetas para los alimentos y bebidas no alcohólicas, de-berán incluir datos de valor nutricional, y tener elementoscomparativos con los recomendados por las autoridades sa-nitarias, a manera de que contribuyan a la educación nutri-cional de la población. En la marca o denominación de losproductos, no podrán incluirse clara o veladamente indica-ciones con relación a enfermedades, síndromes, signos osíntomas, ni aquellos que refieran datos anatómicos o fi-siológicos.

Por lo que esta comisión dictaminadora estima innecesa-rias las propuestas de adición de la fracción IX al artículo115, y 210 Bis de la Ley General de Salud, toda vez que ala fecha ya se encuentra previsto en los artículos antes se-ñalados.

Sexta. Con 14 de febrero de 2014, fue publicado en el Dia-rio Oficial de la Federación, el “decreto por el que se re-forman y adicionan diversas disposiciones del Reglamentode Control Sanitario de Productos y Servicios”, reformapropuesta e impulsada por la Secretaría de Salud, a travésde esta Comisión Federal y mediante la cual se realizaroncambios importantes en nuestra regulación en materia deetiquetado y publicidad de alimentos y bebidas no alcohó-licas.

Séptima. Asimismo, con fecha 15 de abril de 2014, se pu-blicó en el Diario Oficial de la Federación, el “acuerdo porel que se emiten los lineamientos a que se refiere el artícu-lo 25 del Reglamento de Control Sanitario de Productos yServicios que deberán observar los productores de alimen-tos y bebidas no alcohólicas preenvasadas para efectos dela información que deberán ostentar en el área frontal deexhibición, así como los criterios y las características parala obtención y uso del distintivo nutrimental a que se refie-re el artículo 25 Bis del Reglamento de Control Sanitariode Productos y Servicios” (el acuerdo), con el objeto de de-limitar y establecer los criterios y especificaciones que de-berán observar los productores de alimentos y bebidas noalcohólicas preenvasadas para cumplir con los requeri-mientos de información que deberán ostentar en el áreafrontal de exhibición del producto, establecer las cantida-


des de referencia que las presentaciones de dichos produc-tos deberán observar para ser considerados como indivi-duales o familiares de conformidad con lo previsto en el ar-tículo 25 del Reglamento de Control Sanitario deProductos y Servicios, así como establecer los criterios ylas características para la obtención y uso del distintivo nu-trimental a que se refiere el artículo 25 Bis del Reglamen-to de Control Sanitario de Productos y Servicios.

Octava. En este tenor, el Reglamento de la Ley General deSalud en Materia de Publicidad, en sus artículos 20 a 24prevé disposiciones relativas al contenido de la publicidadde alimentos, suplementos alimenticios y bebidas no alco-hólicas, similares a los requisitos que proponen los legisla-dores en el artículo 210 Bis que se pretende adicionar. Au-nado a lo anterior, la Norma Oficial MexicanaNOM-051-SCFI/SSA1-2010, Especificaciones generalesde etiquetado para alimentos y bebidas no alcohólicas pre-eenvasados – Información comercial y sanitaria, cuyo ob-jeto es establecer la información comercial y sanitaria quedebe contener el etiquetado de los alimentos y bebidas noalcohólicas preeenvasados, así como determinar las carac-terísticas de dicha información.

Del análisis realizado de la Iniciativa en comento, esta co-misión Dictaminadora estima que la presente reforma esinnecesaria, ya que duplica preceptos que actualmente seencuentran contemplados en la Ley General de Salud, elReglamento de la Ley General de Salud en Materia de Pu-blicidad, el Reglamento de Control Sanitario de Productosy Servicios, el “Acuerdo” y la Norma Oficial MexicanaNOM-051-SCFI/SSA1-2010, Especificaciones generalesde etiquetado para alimentos y bebidas no alcohólicas pre-eenvasados – Información comercial y sanitaria.

Para los efectos de la fracción G, del artículo 72 constitu-cional, los integrantes de esta Comisión, someten a consi-deración de este H. Congreso de la Unión los siguientes

Acuerdos

Primero. Se desecha iniciativa con proyecto de decretoque reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Salud, presentada por los diputados FranciscoJavier Fernández Clamont, Rosalba Gualito Castañeda,Mario Alberto Dávila Delgado, Isaías Cortés Berumen,Eva Diego Cruz, Rubén Acosta Montoya y Carla AliciaPadilla Ramos de la LXII Legislatura, integrantes de losGrupos Parlamentarios del Partido Revolucionario Institu-cional, Partido Acción Nacional, Partido de la Revolución

Democrática y Partido Verde Ecologista de México, confecha 23 de octubre de 2014.






Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXII Legislatura de la Cáma-ra de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamen-to en lo dispuesto en los artículos 39, 45, numerales 6, in-cisos e) y f), y 7, y demás relativos de la Ley Orgánica delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 80,82, primer párrafo, 85, 157, fracción I, y 158, fracción IV,del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás relati-vos de dicho ordenamiento, presenta el siguiente dictamen:

I. Metodología

Los integrantes de la Comisión de Salud, encargados delanálisis y dictamen de la iniciativa en comento, desarrolla-


ron los trabajos correspondientes conforme al procedi-miento que a continuación se describe:

En el apartado “Antecedentes” se da constancia del trámi-te de inicio del proceso legislativo, así como de la recep-ción y turno para el dictamen de la iniciativa.

En el apartado “Contenido” se exponen los objetivos y sehace una descripción de la iniciativa en la que se resume sucontenido, motivos y alcances.


I. Antecedentes

1. En sesión celebrada el 28 de enero de 2015, el diputadoRicardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano, presentó una iniciativa con proyecto dedecreto que reforma el artículo 185 de la Ley General deSalud.

2. Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directi-va dispuso que dicha iniciativa se turnase a la Comisión deSalud de la Cámara de Diputados, para el estudio y dicta-men correspondientes.

II. Contenido

Adicionar como acciones del programa contra el alcoholis-mo y el abuso de bebidas alcohólicas, la de desarrollar es-trategias preventivas sobre las ventajas de no consumir be-bidas alcohólicas a temprana edad; diseñar campañas deinformación con enfoque médico-psicológico de la enfer-medad del alcoholismo y la de apoyar a ONG y asociacio-nes civiles a fin de que realicen campañas para reducir elconsumo de alcohol.


Texto vigente

Artículo 185. La Secretaría de Salud, los gobiernos delas entidades federativas y el Consejo de Salubridad Ge-neral, en el ámbito de sus respectivas competencias, secoordinarán para la ejecución del programa contra el al-

coholismo y el abuso de bebidas alcohólicas que com-prenderá, entre otras, las siguientes acciones:

I. La prevención y el tratamiento del alcoholismo y, ensu caso, la rehabilitación de los alcohólicos;

II. La educación sobre los efectos del alcohol en la sa-lud y en las relaciones sociales, dirigida especialmente aniños, adolescentes, obreros y campesinos, a través demétodos individuales, sociales o de comunicación masi-va; y

III. El fomento de actividades cívicas, deportivas y cul-turales que coadyuven en la lucha contra el alcoholismo,especialmente en zonas rurales y en los grupos de po-blación considerados de alto riesgo.

Texto propuesto

Artículo 185. La Secretaría de Salud, los gobiernos delas entidades federativas y el Consejo de Salubridad Ge-neral, en el ámbito de sus respectivas competencias, secoordinarán para la ejecución del programa contra el al-coholismo y el abuso de bebidas alcohólicas que com-prenderá, entre otras, las siguientes acciones básicas:

I. La prevención y el tratamiento de la enfermedad delalcoholismo y, en su caso, la rehabilitación de los alco-hólicos;

II. La educación con enfoque de género sobre los efec-tos del alcohol en la salud y en las relaciones sociales,dirigida especialmente a los sectores vulnerables comoniños, adolescentes, indígenas, obreros y campesinos, através de métodos individuales, sociales o de comunica-ción masiva;

III. El fomento de actividades cívicas, deportivas y cul-turales que coadyuven en la lucha contra la enferme-dad del alcoholismo, especialmente en zonas rurales yen los grupos de población considerados de alto riesgo;

IV. Desarrollar e implementar estrategias y progra-mas preventivos sobre las ventajas de abstenerse aconsumir bebidas alcohólicas a temprana edad;

V. Diseñar y llevar a cabo campañas de informacióny sensibilización en medios de comunicación con en-foque médico-psicológico de la enfermedad del alco-holismo; y


VI. Apoyar a organizaciones no gubernamentales oasociaciones civiles que promuevan campañas per-manentes para reducir el consumo de alcohol, así co-mo las que brinden algún modelo de atención o tra-tamiento para la rehabilitación de las personas quelo requieran.




Del precepto mencionado deriva el sistema de normas jurí-dicas de derecho social, que busca regular los mecanismosy acciones para lograr que la protección de la salud sea unbien tutelado por los diversos órdenes de gobierno, a travésde la delimitación del campo de la actividad gubernamen-tal, social e individual, siendo ésta uno de los principaleselementos de justicia social.

El derecho a la protección de la salud es social y universal,independiente de la situación de vulnerabilidad de sus des-tinatarios, ya que, además, es un elemento esencial paraque el Estado pueda sentar las bases para eliminar la des-igualdad existente entre los miembros de una sociedad.


Segunda. Según la Organización Mundial de la Salud(OMS), el alcoholismo se define como “un trastorno cróni-co de la conducta que se manifiesta por repetidas ingestasde alcohol, excesivas respecto a las normas dietéticas y so-ciales de la comunidad y por abarcar interfiriendo en la sa-lud o en las funciones económicas y sociales del bebedor”.Además, considera que el alcohol es una sustancia psico-activa con propiedades causantes de dependencia, utilizán-dose ampliamente en muchas culturas durante siglos. Elconsumo nocivo de alcohol conlleva una pesada carga so-cial y económica para las sociedades, puesto que es un pro-

ducto que genera dependencia, por lo tanto, hay consumi-dores cautivos. Esto incluye los costos relacionados con lasalud, el impacto de los delitos relacionados con el alcohol,y la pérdida de productividad como resultado de enferme-dades relacionadas con el alcohol y la muerte prematura.

Los costos relacionados con la salud incluyen aquellos pa-ra tratar el alcoholismo y la dependencia del alcohol, asícomo los costos médicos para tratar enfermedades relacio-nadas con el alcohol, como la cirrosis del hígado. El trata-miento de la dependencia del alcohol y las enfermedadesque derivan de su abuso, impone miles de millones en cos-tos a los sistemas de salud y las compañías de seguros. Es-tos costos se trasladan a los individuos y los empleadoresen forma de mayores costos médicos y primas de seguro desalud. Por lo tanto, se considera una relación positiva entreabuso del alcohol y aumento de los costos sociales y eco-nómicos, es decir, mientras más consumidores existan, losproblemas se vuelven crecientes.

Asimismo, la OMS presenta los siguientes datos recientesen donde cada año mueren en el mundo 3.3 millones depersonas a consecuencia del consumo nocivo de alcohol, eluso nocivo de alcohol es un factor causal en más de 200 en-fermedades y trastornos, en general, 5.1 por ciento de lacarga mundial de morbilidad y lesiones es atribuible alconsumo de alcohol.

El consumo de alcohol provoca defunción y discapacidada una edad relativamente temprana. En el grupo etario de20 a 39 años, 25 por ciento de las defunciones son atribui-bles al consumo de alcohol. En este sentido, al considerar-se que el alcoholismo golpea los grupos de edad de mayorproductividad y genera un aumento en los costos sociales yeconómicos, se exacerbaría el problema.

Tercera. Para el caso de México, existe la Encuesta Na-cional de Adicciones, la cual nos muestra en términos ge-nerales las principales causas y efectos del problema del al-coholismo, así como los grupos de edad más vulnerables.Se observó que un crecimiento significativo en el consumodel alcohol en términos generales de 2002 a 2011, esto sindistinción de género, de hecho, el consumo de alcohol enmujeres ha sido relativamente mayor en este grupo. Asítambién, se midió el consumo en adolescentes, en donde seencontró que el consumo de alcohol aumentó significativa-mente.

Por tipo de producto, la cerveza sigue siendo la bebida depreferencia de la población total e incrementó significati-


vamente de 2002 a 2008 y mantuvo su lugar en 2011. Laconsume más de la mitad de la población masculina (53.6por ciento) y una tercera parte de la población femenina(29.3).

El segundo lugar lo ocupan los destilados, este grupo debebidas ha incrementado su mercado significativamenteentre 2008 y 2011. Son proporcionalmente más consumi-das por las mujeres entre quienes hay 1.4 bebedoras decerveza por cada una de destilados, mientras que en loshombres la diferencia es mayor con 1.9 por cada uno. Casiuna tercera parte de la población consume destilados (23.6por ciento) y también en los adolescentes han ganado mer-cado con un aumento significativo de consumidores tantohombres como mujeres de 2002 a la fecha.

En términos de la generación de consumidores cautivos seencontró que 6 por ciento de la población desarrolló de-pendencia, lo que equivale a 4.9 millones de personas.Aqueja a 10.8 de los hombres de entre 12 y 17 años y a 1.8de las mujeres. Afecta a 4.1 de los adolescentes y 6.6 de losadultos. Este índice aumentó significativamente entre loshombres de 2008 a 2011, nuevamente con menos distanciaentre hombres y mujeres adolescentes (3 hombres por cadamujer) que lo que se observa en la población adulta (7hombres por cada mujer). La proporción de mujeres adul-tas con dependencia (1.7) es similar a la observada en mu-jeres adolescentes (2 por ciento), indicando un fenómenomás reciente; entre los hombres hay dos adultos con la con-dición por cada adolescente.

Cuarta. El abuso del alcohol genera diversos problemasque afecta la calidad de vida de las personas, así como pro-blemas públicos y económicos derivados de la baja pro-ductividad del factor trabajo y el creciente gasto en aten-ción en salud y seguridad social. En este sentido, elproponente afirma que la modificación realizada al artícu-lo 185 de la Ley General de Salud ayudará a promover unmejor sistema de prevención a través de acciones y estrate-gias básicas, tales como campañas de sensibilización , sobrelos efectos del alcoholismo y las ventajas de abstenerse alconsumirlo. Así bien, presenta las siguientes modificacionesque se someten a consideración y comentarios.


Texto vigente

Artículo 185. La Secretaría de Salud, los gobiernos delas entidades federativas y el Consejo de Salubridad Ge-

neral, en el ámbito de sus respectivas competencias, secoordinarán para la ejecución del programa contra el al-coholismo y el abuso de bebidas alcohólicas que com-prenderá, entre otras, las siguientes acciones:

I. La prevención y el tratamiento del alcoholismo y, ensu caso, la rehabilitación de los alcohólicos;

II. La educación sobre los efectos del alcohol en la sa-lud y en las relaciones sociales, dirigida especialmente aniños, adolescentes, obreros y campesinos, a través demétodos individuales, sociales o de comunicación masi-va, y

III. El fomento de actividades cívicas, deportivas y cul-turales que coadyuven en la lucha contra el alcoholismo,especialmente en zonas rurales y en los grupos de po-blación considerados de alto riesgo.

Texto propuesto

Artículo 185. La Secretaría de Salud, los gobiernos delas entidades federativas y el Consejo de Salubridad Ge-neral, en el ámbito de sus respectivas competencias, secoordinarán para la ejecución del programa contra el al-coholismo y el abuso de bebidas alcohólicas que com-prenderá, entre otras, las siguientes acciones básicas:

I. La prevención y el tratamiento de la enfermedad delalcoholismo y, en su caso, la rehabilitación de los alco-hólicos;

II. La educación con enfoque de género sobre los efec-tos del alcohol en la salud y en las relaciones sociales,dirigida especialmente a los sectores vulnerables comoniños, adolescentes, indígenas, obreros y campesinos, através de métodos individuales, sociales o de comunica-ción masiva;

III. El fomento de actividades cívicas, deportivas y cul-turales que coadyuven en la lucha contra la enferme-dad del alcoholismo, especialmente en zonas rurales yen los grupos de población considerados de alto riesgo;

IV. Desarrollar e implementar estrategias y progra-mas preventivos sobre las ventajas de abstenerse aconsumir bebidas alcohólicas a temprana edad;

V. Diseñar y llevar a cabo campañas de informacióny sensibilización en medios de comunicación con en-


foque médico-psicológico de la enfermedad del alco-holismo; y

VI. Apoyar a organizaciones no gubernamentales y/oasociaciones civiles que promuevan campañas per-manentes para reducir el consumo de alcohol, así co-mo aquellas que brinden algún modelo de atención otratamiento para la rehabilitación de las personasque lo requieran.

Observaciones

1. La modificación del artículo 185 de la Ley General deSalud plantea que la Secretaría de Salud, las entidadesfederativas y el Consejo de Salubridad General se coor-dinarán para la ejecución del programa contra el alco-holismo, así mismo el proponente agrega la palabra bá-sicas a todas las acciones que se realizarán para laejecución del programa, cuestión que no le añade valoral significado y orientación del artículo, por tanto, re-sulta innecesario.

2. El alcoholismo es una enfermedad crónica, progresi-va y mortal, así lo indica el proponente citando a la Aso-ciación de Médicos de Estados Unidos, por otro lado, laOMS también lo sugiere como una enfermedad. Asíbien, la modificación realizada a la fracción I ya se con-sidera de manera implícita, puesto que el alcoholismo esuna enfermedad.

3. La modificación a la fracción II del artículo 185, es-pecifica que la educación sobre los efectos del abuso delalcohol debe realizase con distinción de género, lo cualno es abordado en ningún momento por la justificacióndel proponente, sin embargo, los datos de la EncuestaNacional de Adicciones (2011) nos demuestra el rápidoincremento de consumidores en mujeres. En términosrelativos la proporción es similar, mas no en valores ab-solutos, puesto que los hombres son los que más pade-cen éste tipo de problemas. La NOM 028, en el aparta-do 6, señala lo referente en materia de prevencióndefiniéndolo como “el conjunto de acciones dirigidas aevitar o reducir el consumo de sustancias psicoactivas, adisminuir situaciones de riesgo y limitar los daños aso-ciados al consumo de dichas sustancias”, en el cual enningún momento se realiza la distinción de género opertenecer a un grupo étnico para recibir educación so-bre los efectos nocivos del alcohol, por tanto, resulta lamodificación innecesaria.

4. La modificación a la fracción III sugiere establecer lapalabra Enfermedad al alcoholismo, sin embargo, resul-tando innecesario por lo expuesto en el apartado 1.

5. En cuanto a la integración de las fracciones IV, V yVI, establece fundamentalmente implementar progra-mas preventivos sobre las ventajas de no consumir al-cohol, así como campañas de información y sensibiliza-ción con enfoque médico-psicológico de la enfermedaddel alcoholismo. Lo anterior ya se encuentra establecidoen el apartado 5 y 6 de la NOM 028 en materia de pre-vención, tratamiento y control de las adicciones, por lotanto, no es pertinente establecerlo de manera particularen la Ley General de Salud. Así bien, la última fracciónagregada sugiere brindar apoyo a las ONG que promue-ven campañas sobre abuso del alcohol. No se establecela estimación sobre cuál sería el apoyo que se les brin-de, sin embargo, tal y como establece la Ley General deSalud en los artículos 2 y 3, le compete al estado a tra-vés de la Secretaría de Salud y las entidades federativasla protección de la salud de aquellos que padecen algúnproblema y estén en situación de vulnerabilidad, portanto resulta improcedente la modificación.

Quinta. La modificación hecha al artículo 185 resulta im-procedente, pues ya se tiene considerado en la Norma Ofi-cial Mexicana NOM-028-SSA2-1999, “Para la prevención,tratamiento y control de las adicciones”.

Por lo expuesto, para los efectos del inciso g) del artículo72 constitucional los integrantes de esta comisión sometena consideración del Congreso de la Unión los siguientes

Acuerdos

Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decretoque reforma el artículo 185 de la Ley General de Salud,presentada por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Gru-po Parlamentario de Movimiento Ciudadano.



La Comisión de Salud, diputados: Mario Alberto Dávila Delgado(rúbrica), presidente; Leobardo Alcalá Padilla (rúbrica), Gerardo Fran-cisco Liceaga Arteaga (rúbrica), María Elia Cabañas Aparicio (rúbri-ca), Fernando Salgado Delgado (rúbrica), Alma Marina Vitela Rodrí-guez (rúbrica), Raquel Jiménez Cerrillo (rúbrica), Eva Diego Cruz,


Antonio Sansores Sastré (rúbrica), Carla Alicia Padilla Ramos (rúbri-ca), secretarios; Miguel Ángel Aguayo López, María Lucrecia ArzolaGodínez (rúbrica), José Enrique Doger Guerrero, Rubén Benjamín Fé-lix Hays (rúbrica), Guadalupe Socorro Flores Salazar (rúbrica), Liz-beth Loy Gamboa Song, Elizabeth Vázquez Hernández (rúbrica), Ma-ría de Jesús Huerta Rea, Blanca Jiménez Castillo (rúbrica), María delCarmen Martínez Santillán (rúbrica), Martha Lucía Mícher Camarena,Marcelina Orta Coronado (rúbrica), Guadalupe del Socorro Ortega Pa-checo, Leslie Pantoja Hernández (rúbrica), Zita Beatriz Pazzi Maza,Simón Lomelí Cervantes (rúbrica), Jessica Salazar Trejo (rúbrica),Juan Ignacio Samperio Montaño.»


El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo:«Dictamen de la Comisión de Salud, con puntos de acuer-do sobre la iniciativa con proyecto de decreto que adicionael artículo 26 Bis a la Ley General de Salud

Honorable Asamblea:

Con fundamento en las facultades que confieren los artícu-los 72 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos; 86, 89, 94 y demás relativos de la Ley Orgáni-ca del Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos; y 80, 81, 82, 84, 85 y demás relativos del Reglamentode la Cámara de Diputados, y habiendo analizado el conte-nido de la iniciativa en comento, esta comisión somete aconsideración de los integrantes de la asamblea el presentedictamen:

I. Metodología

La Comisión de Salud, encargada del análisis y dictamende la iniciativa en comento, desarrolló los trabajos corres-pondientes conforme al procedimiento que a continuaciónse describe:


En el apartado “Contenido de la iniciativa” se exponen losobjetivos y se hace una descripción de la iniciativa en laque se resume su contenido, motivos y alcances.

En “Consideraciones”, los integrantes de la comisión dic-taminadora expresan los razonamientos y argumentos por

cada una de las adiciones planteadas, con base en los cua-les se sustenta el sentido del presente dictamen.

II. Antecedentes

1. Con fecha 7 de enero de 2015, el diputado David PérezTejada Padilla, del Grupo Parlamentario del Partido VerdeEcologista de México, presentó iniciativa con proyecto dedecreto que reforma y adiciona el artículo 26 Bis de la LeyGeneral de Salud.

2. Con la misma fecha, el presidente de la Mesa Directivade la Cámara de Diputados dispuso que dicha iniciativafuera turnada a la Comisión de Salud para el estudio y dic-tamen correspondientes.


Designar al sistema nacional de salud para fijar los recur-sos humanos mínimos y suficientes con los que deberán decontar los establecimientos para la atención médica tantopública como privada, respondiendo a los criterios que es-tablezcan los marcos normativos en la materia.


Texto vigente

No existe.

Iniciativa

Artículo 26 Bis. En lo que se refiere a los recursos hu-manos para la provisión de los servicios de atención mé-dica, el sistema nacional de salud, a través del regla-mento y las normas oficiales mexicanas; fijarán losrecursos humanos mínimos y suficientes con los que de-berán de contar los establecimientos para la atenciónmédica tanto pública como privada, en referencia a losservicios que prestan, respondiendo a criterios de desa-rrollo regional, geográfico, de infraestructura física, de-manda, contexto epidemiológico y demás criterios queestablezcan los marcos normativos en esta materia.

IV. Consideraciones







Segunda. El marco jurídico vigente establece en el artícu-lo 6, fracción I, que uno de los principales objetivos del sis-tema nacional de salud es proporcionar servicios de sa-lud a toda la población y mejorar la calidad de éstos,atendiendo a los problemas sanitarios prioritarios y a los fac-tores que condicionen y causen daños a la salud, con espe-cial interés en la promoción, implementación e impulso deacciones de atención integrada de carácter preventivo, acor-de con la edad, sexo y factores de riesgo de las personas.

La fracción VI establece que el sistema nacional de saludimpulsará un sistema racional de administración y de-sarrollo de los recursos humanos para mejorar la salud.

Tercera. El artículo 7, fracciones XI y XII, considera quela coordinación del sistema nacional de salud estará a car-go de la Secretaría de Salud, correspondiéndole a ésta apo-yar la coordinación entre las instituciones de salud y laseducativas, para formar y capacitar recursos humanos parala salud; así como también coadyuvar a que la formación ydistribución de los recursos humanos para la salud seacongruente con las prioridades del sistema nacional desalud.

Cuarta. El artículo 21 del Reglamento de la Ley Generalde Salud en materia de Prestación de Servicios de AtenciónMedica establece que en los establecimientos donde seproporcionen servicios de atención médica, deberá con-tarse, de acuerdo a las normas oficiales mexicanas co-rrespondientes, con personal suficiente e idóneo.

Quinta. La comisión dictaminadora coincide con los argu-mentos planteados por el promovente, ya que de acuerdocon lo establecido por la OMS, el mínimo necesario para laatención de servicios en materia de salud es de 23 profe-sionales de la salud (entre médicos, enfermeras y parteras)por cada 10 mil habitantes y 2.5 por cada mil habitantes;por lo cual los países que no superan dicho umbral tienenproblemas para la atención médica en este rubro, y estánobligados a crear políticas públicas centradas en la pla-nificación de la distribución y asignación de los profe-sionales de la salud. En el país, respecto a los recursoshumanos en materia de atención de la salud (que incluyena los médicos generales y especialistas), las cifras para2009 lo colocaron en la relación de 1.96 médicos o espe-cialistas por cada mil habitantes, lo que de acuerdo a la Or-ganización Mundial de la Salud considera como insufi-cientes.

Sexta. La Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos establece la planeación del desarrollo nacional co-mo el eje que articula las políticas públicas que lleva a ca-bo el Gobierno de la República, por lo que con fecha 20 demayo de 2013 fue publicado en el Diario Oficial de la Fe-deración el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, por elcual se estableció el Programa Sectorial de Salud 2013-2018, por el que define los objetivos, estrategias y líneas deacción en materia de salud en un marco guiado por el or-denamiento jurídico aplicable en materia de salud, estable-ciendo en el numeral 5 asegurar la generación y el usoefectivo de los recursos en salud, donde se abordan los re-tos que hoy enfrenta el sector público en materia de recur-sos financieros, materiales y humanos para la salud que de-berán ser atendidos elevando la eficiencia y la calidad delgasto en salud. Esto significa que las instituciones públicasde salud deben mejorar sus márgenes de eficiencia para li-berar recursos que le permitan consolidar sus logros yavanzar hacia la construcción de un sistema nacional de sa-lud universal. Asimismo, dado el bajo nivel de financia-miento público en salud, la situación actual del perfil de-mográfico y epidemiológico plantea retos adicionales querequieren mayores recursos públicos, de haber espacio fis-cal.


Una de sus principales estrategias es fortalecer la formula-ción y gestión de recursos humanos en salud, a través de lassiguientes líneas de acción:

* Establecer los criterios para el crecimiento responsa-ble y ordenado de los recursos humanos.

* Impulsar la formación de los recursos humanos aline-ada con las necesidades demográficas, epidemiológicas,de desarrollo económico y cultural.

* Impulsar la actualización y capacitación continua delos recursos humanos con base en las necesidades na-cionales de salud.

* Promover la capacitación para mejorar los procesos deatención en salud, gerenciales y de apoyo administrati-vo.

* Participar en la elaboración de criterios y lineamientosde acreditación de las instituciones educativas conjunta-mente con las instituciones correspondientes.

* Contribuir a la integración de contenidos básicos degénero, derechos humanos e interculturalidad en la for-mación de profesionales.

* Impulsar la capacitación en salud pública, salud ocu-pacional, gestión y calidad de servicios del personal desalud.

* Consolidar los mecanismos interinstitucionales de co-laboración para la formación de recursos humanos.

* Evaluar la aplicación de las políticas nacionales deformación y capacitación de recursos humanos.

* Promover la contratación de recursos humanos aline-ados con un modelo enfocado en la atención primaria.

De lo anterior se desprende que la finalidad del ProgramaSectorial de Salud 2013-2018 a través de sus líneas de ac-ción, de manera gradual, el gobierno federal mediante laplaneación de su presupuesto y acciones en infraestructura,impulsara progresivamente el cumplimiento de los ordena-mientos jurídicos a lo que se refiere a recursos humanospara la provisión de los servicios de atención médica.

Séptima. Del análisis realizado a la iniciativa en comento,la comisión dictaminadora estima que la presente reforma

es innecesaria, pues duplica preceptos que actualmente seencuentran previstos en la Ley General de Salud y en Re-glamento de la Ley General de Salud en materia de Presta-ción de Servicios de Atención Medica. Dicho proyecto noprevé la observancia del artículo 18 de la Ley Federal dePresupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en el cual seestablece que a toda propuesta de aumento o creación degasto del proyecto de Presupuesto de Egresos deberá agre-garse la correspondiente iniciativa de ingreso distinta delfinanciamiento o compensarse con reducciones en otrasprevisiones de gasto.

Por lo expuesto, para los efectos de la fracción g) del artí-culo 72 constitucional los integrantes de esta comisión so-meten a consideración del Congreso de la Unión los si-guientes

Acuerdos

Primero. Se desecha iniciativa con proyecto de decretoque reforma y adiciona el artículo 26 Bis de la Ley Gene-ral de Salud, presentada por el diputado David Pérez Teja-da Padilla, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Eco-logista de México, con fecha 7 de enero de 2015.



La Comisión de Salud, diputados: Mario Alberto Dávila Delgado(rúbrica), presidente; Leobardo Alcalá Padilla (rúbrica), Gerardo Fran-cisco Liceaga Arteaga (rúbrica), María Elia Cabañas Aparicio, Fernan-do Salgado Delgado, Alma Marina Vitela Rodríguez (rúbrica), RaquelJiménez Cerrillo (rúbrica), Eva Diego Cruz, Antonio Sansores Sastré(rúbrica), Carla Alicia Padilla Ramos (rúbrica), secretarios; MiguelÁngel Aguayo López, María Lucrecia Arzola Godínez (rúbrica), JoséEnrique Doger Guerrero, Rubén Benjamín Félix Hays (rúbrica), Gua-dalupe Socorro Flores Salazar (rúbrica), Lizbeth Loy Gamboa Song,Elizabeth Vázquez Hernández (rúbrica), María de Jesús Huerta Rea,Blanca Jiménez Castillo (rúbrica), María del Carmen Martínez Santi-llán, Martha Lucía Mícher Camarena, Marcelina Orta Coronado (rú-brica), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, Leslie Pantoja Hernán-dez (rúbrica), Zita Beatriz Pazzi Maza, Simón Lomelí Cervantes(rúbrica), Jessica Salazar Trejo (rúbrica), Juan Ignacio Samperio Mon-taño.»




Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXII Legislatura de la Cáma-ra de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamen-to en lo dispuesto en los artículos 39, 45, numeral 6, inci-sos e) y f), y demás relativos de la Ley Orgánica delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 80,82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción I, 158, nume-ral 1, fracción IV, y 167, numeral 4, del Reglamento de laCámara de Diputados y demás relativos de dicho ordena-miento, presenta el siguiente dictamen:

I. Metodología





II. Antecedentes

1. En sesión celebrada el 15 de diciembre de 2014, el dipu-tado Martín Alonso Heredia Lizárraga, del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativacon proyecto de decreto que reforma el artículo 218 de laLey General de Salud.

2. Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directi-va dispuso que dicha iniciativa fuera turnada a la Comisiónde Salud para el análisis y dictamen correspondientes.


Establecer que los envases de bebidas alcohólicas deberánllevar pictogramas o imágenes de advertencia sanitaria eimpresa en la cara posterior que muestren los efectos noci-vos del consumo de alcohol.


Texto vigente

Artículo 218. Toda bebida alcohólica deberá ostentar enlos envases la leyenda “el abuso en el consumo de esteproducto es nocivo para la salud”, escrita con letra fá-cilmente legible, en colores contrastantes y sin que seinvoque o se haga referencia a alguna disposición legal.

La Secretaría de Salud, en su caso, publicará en el Dia-rio Oficial de la Federación el acuerdo mediante elcual podrán establecerse otras leyendas precautorias, asícomo las disposiciones para su aplicación y utilización.

Iniciativa

Artículo 218. Toda bebida alcohólica deberá ostentar enlos envases la leyenda “El abuso en el consumo de esteproducto es nocivo para la salud”, escrita con letra fá-cilmente legible, en colores contrastantes, así como pic-togramas o imágenes de advertencia sanitaria e im-presa en la cara posterior; que muestren los efectosnocivos del consumo del alcohol y, sin que se invoqueo se haga referencia a alguna disposición legal.

La Secretaría de Salud, en su caso, publicará en el Dia-rio Oficial de la Federación el acuerdo mediante el cualpodrán establecerse otras leyendas precautorias, los pic-togramas y las imágenes de advertencia, así como lasdisposiciones para su aplicación y utilización.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

IV. Consideraciones







Segunda. El uso nocivo del alcohol viene asociado a grannúmero de fenómenos sociales. El abuso en el consumo deeste producto es uno de los principales factores evitables deriesgo de trastornos neuropsiquiátricos y otras enfermeda-des no transmisibles como las cardiovasculares, la cirrosishepática entre otros tipos de enfermedades, una proporciónimportante de la carga de morbilidad y la mortalidad atri-buibles al uso nocivo del alcohol corresponde a los trau-matismos, sean o no intencionados, en particular los resul-tantes de colisiones en las vías de tránsito, los actos deviolencia y los suicidios.

Tercera. Actualmente, en la Ley general de Salud se esta-blece en el artículo 218 lo siguiente:

Artículo 218. Toda bebida alcohólica deberá ostentar enlos envases la leyenda “el abuso en el consumo de es-te producto es nocivo para la salud”, escrita con letrafácilmente legible, en colores contrastantes y sin que seinvoque o se haga referencia a alguna disposición legal.

La Secretaría de Salud, en su caso, publicará en el DiarioOficial de la Federación el acuerdo mediante el cual podrán

establecerse otras leyendas precautorias, así como las dis-posiciones para su aplicación y utilización.

Dicha leyenda se retoma con base al concepto que repre-senta la Organización Mundial de la Salud.

La Organización Mundial de la Salud señala que el con-cepto de uso nocivo del alcohol abarca diversos aspectosdel fenómeno de la bebida. Uno es el volumen ingerido alo largo del tiempo, de todos los factores pronóstico de mu-chas enfermedades crónicas que guardan relación con labebida, el más directo es la cantidad total de alcohol con-sumida a lo largo de varios años. Entre otros factores delmismo tipo están las características del consumo, en parti-cular el hecho de beber, ocasional o regularmente, hasta laintoxicación; el contexto en el que se bebe, que puede ele-var el riesgo de traumatismos intencionados o no intencio-nados y de transmisión de ciertas enfermedades infeccio-sas; y la calidad de la bebida alcohólica o su contaminacióncon sustancias tóxicas como el metanol.1

Cuarta. El etiquetado que se refiere a “leyendas precauto-rias” tiene implicaciones sanitarias, pues se busca que suaplicación se traduzca en disminución de riesgos sanita-rios. (Se entiende por etiqueta el marbete, rótulo, inscrip-ción, marca, imagen gráfica u otra forma descriptiva que sehaya escrito, impreso, estarcido, marcado, en relieve o enhueco, grabado, adherido, precintado o anexado al empa-que o envase del producto y por riesgo, a la probabilidad deque se desarrolle cualquier propiedad biológica, química ofísica que cause daño a la salud del consumidor.)2

Quinta. Con relación a lo anterior, los integrantes de la co-misión dictaminadora consideramos que la iniciativa en es-tudio se presenta con objeto de regular el consumo nocivode alcohol, ya regulado en el artículo 218 de la Ley Gene-ral de Salud; en la Norma Oficial Mexicana NOM-142-SSA1-1995, “Bienes y servicios. Bebidas alcohólicas. Es-pecificaciones sanitarias. Etiquetado sanitario ycomercial”; y en el anteproyecto de la Norma Oficial Me-xicana PROY-NOM-142-SSA1/SCFI-2012, “Bebidas al-cohólicas. Especificaciones sanitarias. Etiquetado sanitarioy comercial”.

Sexta. El título decimotercero, “Publicidad”, de la Ley Ge-neral de Salud establece en el artículo 301 que será objetode autorización por la Secretaría de Salud la publicidad quese realice sobre la existencia, calidad y características, asícomo para promover el uso, venta o consumo en forma di-recta o indirecta de los insumos para la salud, las bebidas


alcohólicas, así como los productos y servicios que se de-terminen en el reglamento de esta ley en materia de publi-cidad.

Las disposiciones reglamentarias señalarán los requisitos aque se sujetará el otorgamiento de la dispensa a que se re-fiere el párrafo anterior.

Séptima. Conforme a la Ley Federal sobre Metrología yNormalización, la determinación de la información comer-cial, sanitaria, ecológica, de calidad, seguridad e higiene yrequisitos que deben cumplir las etiquetas, envases, emba-lajes, y la publicidad de los productos y servicios para darinformación al consumidor.

El proyecto de NOM-142-SSA/SCFI-2014, “Bebidas alco-hólicas. Especificaciones sanitarias. Etiquetado sanitario ycomercial”, regula información detallada sobre las leyen-das precautorias, que incluyen pictogramas o imágenes ydonde se determinan las características como el tamaño,color, lugar de colocación y otro tipo de aspectos técnicos.

Octava. En la doctrina, el Instituto de Investigaciones Ju-rídicas, en el Nuevo diccionario jurídico mexicano, editadopor Porrúa y la Universidad Nacional Autónoma de Méxi-co en 2001, página 3264, encontramos:

Las leyes por su propia naturaleza no pueden prever todoslos supuestos posibles, por lo que su grado de generalidady abstracción debe ser amplio y omnicomprensivo; los re-glamentos, en contraste, tienden a detallar los supuestosprevistos en la ley para que la individualización y aplica-ción del orden jurídico sea clara y efectiva.

Dado lo anterior, se desprende que la Ley General de Sa-lud no es el instrumento adecuado en el cual deban esta-blecerse características de etiquetado, pues dicha particula-ridad corresponde a disposiciones de mayor adaptabilidady especificidad.

Novena. El Reglamento de Control Sanitario de Productosy Servicios tiene por objeto la regulación, control y fo-mento sanitario del proceso, importación y exportación, asícomo de las actividades, servicios y establecimientos, rela-cionados con el etiquetado de bebidas alcohólicas.


Acuerdos

Primero. Se desecha iniciativa con proyecto de decretoque reforma el artículo 218 de la Ley General de Salud,presentada por el diputado Martín Alonso Heredia Lizárra-ga, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,con fecha 15 de diciembre de 2014.


Notas:

1 Organización Mundial de la Salud. El consumo nocivo de alcohol.Nota descriptiva número 349 http://www.who.int/mediacentre/factshe-ets/fs349/es/

2 Anteproyecto de Norma Oficial Mexicana PROY- NOM-142-SSA1/SCFI-2012, “Bebidas alcohólicas. Especificaciones sanitarias.Etiquetado sanitario y comercial”.


La Comisión de Salud, diputados: Mario Alberto Dávila Delgado(rúbrica), presidente; Leobardo Alcalá Padilla (rúbrica), Gerardo Fran-cisco Liceaga Arteaga (rúbrica), María Elia Cabañas Aparicio, Fernan-do Salgado Delgado, Alma Marina Vitela Rodríguez (rúbrica), RaquelJiménez Cerrillo (rúbrica), Eva Diego Cruz, Antonio Sansores Sastré(rúbrica), Carla Alicia Padilla Ramos (rúbrica), secretarios; MiguelÁngel Aguayo López, María Lucrecia Arzola Godínez (rúbrica), JoséEnrique Doger Guerrero, Rubén Benjamín Félix Hays (rúbrica), Gua-dalupe Socorro Flores Salazar (rúbrica), Lizbeth Loy Gamboa Song,Elizabeth Vázquez Hernández (rúbrica), María de Jesús Huerta Rea,Blanca Jiménez Castillo (rúbrica), María del Carmen Martínez Santi-llán, Martha Lucía Mícher Camarena, Marcelina Orta Coronado (rú-brica), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, Leslie Pantoja Hernán-dez (rúbrica), Zita Beatriz Pazzi Maza, Simón Lomelí Cervantes(rúbrica), Jessica Salazar Trejo (rúbrica), Juan Ignacio Samperio Mon-taño.»


EXPIDE LA LEY GENERAL PARA PREVENIR YATENDER EL SOBREPESO Y LA OBESIDAD

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo:«Dictamen de la Comisión de Salud, con puntos de acuer-do respecto a la iniciativa con proyecto de decreto que ex-pide la Ley General para prevenir y atender el Sobrepeso yla Obesidad

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXII Legislatura de la Cáma-ra de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamen-to en lo dispuesto en los artículos 39, 45, numeral 6, inci-sos e) y f), y demás relativos de la Ley Orgánica delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 80,82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción I, 158, nume-ral 1, fracción IV, y 167, numeral, 4 del Reglamento de laCámara de Diputados y demás relativos de dicho ordena-miento, presenta el siguiente dictamen:

I. Metodología





II. Antecedentes

1. En sesión celebrada el pasado 20 de noviembre, MarioAlberto Dávila Delgado, diputado de la LXII Legislaturadel Grupo Parlamentario de Partido Acción Nacional, pre-sentó iniciativa con proyecto de decreto por la que se expi-de la Ley General para prevenir y atender el Sobrepeso y laObesidad.

2. Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directi-va dispuso que dicha iniciativa fuera turnada a la Comisiónde Salud, para el análisis y dictamen correspondientes.


Crear un ordenamiento con objeto de establecer los crite-rios legales para la acción gubernamental y del SistemaNacional de Salud en materia de prevención y atención dela obesidad y el sobrepeso de la población mexicana, enconcordancia con las finalidades del derecho a la protec-ción de la salud. La aplicación de la ley se basará en losprincipios de la dignidad, equidad, igualdad, perspectiva degénero, no discriminación, la rendición de cuentas y trans-parencia, la sostenibilidad, la proporcionalidad y la vigi-lancia del conflicto de interés. Crear un programa nacionalde prevención y atención integral del sobrepeso y la obesi-dad, el cual deberá contener por lo menos, las acciones pa-ra fomentar la adopción de hábitos alimenticios y nutricio-nales, con especial atención en las niñas, niños yadolescentes; así como la atención integral de los proble-mas del sobrepeso y la obesidad por las autoridades fede-rales, estatales y municipales.

Para quedar como sigue:

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expidela Ley General para prevenir y atender el Sobrepeso y laObesidad

Artículo Único. Se crea la Ley General para prevenir yatender el Sobrepeso y la Obesidad.

Ley General para prevenir y atender el Sobrepeso yla Obesidad

Título PrimeroDisposiciones Generales

Capítulo Único

Artículo 1. La presente ley es de orden público, interéssocial y observancia general en todo el territorio nacio-nal, la cual tiene por objeto establecer los criterios lega-les para la acción gubernamental y del Sistema Nacio-nal de Salud en materia de prevención y atención de laobesidad y el sobrepeso de la población mexicana, enconcordancia con las finalidades del derecho a la pro-tección de la salud.


La aplicación de esta ley se basará en los principios dela dignidad, equidad, igualdad, perspectiva de género,no discriminación, la rendición de cuentas y transparen-cia, la sostenibilidad, la proporcionalidad y la vigilanciadel conflicto de interés.

Artículo 2. Para los fines de la presente ley, se entiendepor

I. Consejo: El Consejo Nacional para la Coordinaciónde la Acción Social para la Promoción y Prevencióncontra el Sobrepeso y la Obesidad Poblacional;

II. Cofepris: Comisión Federal para la Protección contraRiesgos Sanitarios;

III. Obesidad: Enfermedad caracterizada por el excesode tejido adiposo en el organismo, la cual se determinacuando en las personas adultas existe un IMC igual omayor a 30 kg/m² y en las personas adultas de estaturabaja igual o mayor a 25 kg/m²;

IV. Obesidad mórbida: Obesidad caracterizada por uníndice de masa corporal, IMC, de 40.0, o mayor o de unIMC de 35.0, cuando la persona padezca al menos unaenfermedad significativa o discapacidad severa y mi-nusvalía a causa del exceso de peso;

V. Promoción: Conjunto de acciones para crear, conser-var y mejorar las condiciones deseables de salud paratoda la población y propiciar en el individuo las actitu-des, valores y conductas adecuadas para motivar su par-ticipación en beneficio de la salud individual y colecti-va;

VI. Programa Nacional: Programa Nacional de Preven-ción y Atención Integral del Sobrepeso y la Obesidad

VII. Prevención: Conjunto de acciones dirigidas a evitaro reducir el sobrepeso y la obesidad, así como las situa-ciones de riesgo y limitar los daños asociados;

VIII Bis. Publicidad: se entenderá por publicidad a laactividad que comprende todo proceso de creación,planificación, ejecución y difusión de anuncios publi-citarios o actividades tendientes a posicionar o incre-mentar la presencia de la marca, producto o servicio,por cualquier medio, con el fin de promover su venta oconsumo.

IX. Sobrepeso: Estado caracterizado por la existencia deun IMC igual o mayor a 25 kg/m² y menor a 29.9 kg/m²y en las personas adultas de estatura baja, igual o mayora 23 kg/m² y menor a 25 kg/m². En menores de 19 años,el sobrepeso se determina cuando el IMC se encuentradesde el percentil 85 y por debajo de la 95, de las tablasde edad y sexo de la OMS;

X. Tratamiento integral: Conjunto de acciones que se re-alizan a partir del estudio completo e individualizadodel paciente con sobrepeso u obesidad, incluye el trata-miento médico, nutricio, psicológico, régimen de activi-dad física y ejercicio; en su caso, quirúrgico, orientadoa lograr un cambio en el estilo de vida y a disminuir oerradicar los riesgos para la salud, corregir las comorbi-lidades y mejorar la calidad de vida del paciente;

XI. Alimentos obesógenos: Compuestos químicos quepueden alterar la función normal del cuerpo y provocarla ganancia de peso en grasa.

Artículo 3. Corresponde a las autoridades sanitarias encoordinación con las autoridades educativas y laboralesen los tres niveles de gobierno, la promoción de una ali-mentación sana basada en la lactancia materno infantil,la educación nutricional, garantizando el acceso a losalimentos y las bebidas más saludables y adecuados enel hogar, los centros escolares y de trabajo a fin de re-ducir los riesgos de que la población padezca sobrepesou obesidad.

Título SegundoDe la Prevención del Sobrepeso y la Obesidad

Capítulo ÚnicoEducación Nutricional en la Casa, la Escuela y el Trabajo

Sección PrimeraDe la Actividad Física y Estilos de Vida Saludable

Artículo 4. Las autoridades federales, estatales y muni-cipales deberán promover y fomentar la educación nu-tricional con un enfoque adecuado para lograr el bien-estar de la familia y su integración en torno a los hábitosde vida saludable.

Artículo 5. Corresponde a la Secretaría de Salud, en co-ordinación con las autoridades educativas del país, lainstrumentación de intervenciones en salud pública, ten-


dentes a generar evidencias para el diseño de accionesde política pública de carácter preventivo en los centroseducativos, enfocadas a la transformación del entornode la población escolar de educación básica, media ymedia superior.

Corresponde adicionalmente a la Secretaría de Salud

I. Dictar las normas oficiales mexicanas en las materiasreguladas en este Ley y verificar su cumplimiento;

II. Diseñar e implantar las acciones encaminadas a ha-cer frente al sobrepeso y la obesidad, así como las en-fermedades crónicas no transmisibles relacionadas.

III. Orientar, fomentar y supervisar las acciones en ma-teria de atención y prevención del sobrepeso y la obesi-dad que lleven a cabo los gobiernos de las entidades fe-derativas, con sujeción a las políticas nacionales en lamateria;

IV. Diseñar, desarrollar, coordinar y supervisar las ac-ciones incluidas en esta ley;

V. Evaluar las acciones encaminadas a hacer frente alsobrepeso y la obesidad, así como las enfermedades cró-nicas no transmisibles relacionadas;

VI. Ejercer el control y vigilancia sanitaria, a través dela Cofepris, de los productos alimenticios, de la publici-dad y el etiquetado frontal de alimentos y bebidas, y de-más atribuciones aplicables;

VII. Las demás que sean necesarias para el cumpli-miento de esta ley.

Artículo 6. Las autoridades federales, estatales y muni-cipales de la salud, en coordinación con las del trabajo,promoverán en los centros laborales acciones en mate-ria de educación nutricional y para una vida saludablede acuerdo con las actividades de cada rama productiva.

Artículo 7. Corresponde al Ejecutivo federal, a los go-biernos de las entidades federativas y del Distrito Fede-ral, a favor de la población en general y ajustándose alámbito territorial de su competencia:

I. Fomentar la actividad física con base en el diseño derutinas realizables en el entorno físico de desarrollo delas actividades privadas inherentes al ser humano;

II. Establecer requerimientos diarios de una persona dia-rios ajustados a las costumbres alimenticias y culturagastronómica de cada población;

IV. Establecer programas de prevención y control delsobrepeso y la obesidad, de conformidad con el progra-ma nacional;

V. Recopilar y elaborar informes estadísticos sobre la si-tuación y avances en materia de prevención y controldel sobrepeso y la obesidad;

VI. Vigilar, dentro de la esfera de sus atribuciones, elcumplimiento de esta ley y demás disposiciones aplica-bles;

Artículo 8. Será obligación de la Secretaría de Salud encoordinación con la Secretaría del Trabajo y PrevisiónSocial, y los sindicatos la implementación de interven-ciones en materia de salud laboral, para revertir los ele-mentos constitutivos del ambiente obesogénico en loscentros de trabajo.

Artículo 9. Los gobiernos de las entidades federativas ydel Distrito Federal impulsarán la participación de lasorganizaciones de la sociedad civil y de la iniciativa pri-vada para la construcción y mantenimiento de espaciospúblicos para la actividad física de todos los grupos deedad.

El objetivo de lo descrito en el párrafo anterior será queel mayor número posible de mexicanos, independiente-mente de su edad y de su posición socioeconómica,practique de manera regular algún deporte o actividadfísica diariamente, así como la correcta hidratación pormedio de instalaciones y el mantenimiento apropiadoque ofrezcan el acceso gratuito para el consumo de aguapotable para beber.

Sección SegundaAcción Gubernamental para la

Erradicación de Alimentos Obesogénicos de los Hábitos Alimenticios de la Población

Artículo 10. Corresponde al Ejecutivo federal, a los go-biernos de las entidades federativas y del Distrito Fede-ral, realizar las acciones gubernamentales necesarias pa-ra revertir el desequilibrio en la oferta de productoscuyo consumo excesivo predispone a la obesidad y


aquellos que propician la alimentación saludable de lapoblación y que contribuyen a prevenir la obesidad.

Se prohíbe la venta de alimentos con alto aporte calóri-co, de grasas, grasas saturadas, grasas trans, azúcares osodio, así como de bebidas azucaradas, dentro de losplanteles escolares, buscando mejorar la alimentaciónde los menores. Asimismo, se conferirá prioridad alconsumo de agua para beber, mediante la instalación debebederos de agua en todas las escuelas. En las comuni-dades que no haya infraestructura de agua potable, sedebe asegurar el acceso gratuito a garrafones de aguapotable.

Artículo 11. Corresponde al Ejecutivo federal, a los go-biernos de las entidades federativas y del Distrito Fede-ral, garantizar el consumo de agua potable y adecuadapara el consumo humano y el acceso a la misma garan-tizando por lo menos la instalación y mantenimiento debebederos públicos en plazas, parques, centros comer-ciales, aeropuertos y establecimientos de afluencia pú-blica, garantizando la inocuidad y potabilidad de ésta.

Artículo 12. Con el fin de proteger la salud pública, conrelación a los riesgos inherentes al sobrepeso y a la obe-sidad, la Secretaría de Salud, a través de la Cofepris, se-rá competente para otorgar la autorización acerca de loscomponentes de los alimentos procesados y sus aditi-vos; a fin de garantizar que no se utilicen aquellos quecontribuyan a la obesidad o incrementen el riesgo de en-fermedades crónicas en los seres humanos.

Artículo 13. La Secretaría de Salud será competente pa-ra aprobar y realizar actos de verificación de la publici-dad relacionada con las propiedades de los productosalimenticios empaquetados y envasados, que se ofertanal público en general y en particular la que se dirija a losmenores de edad.

La información que se proporcione al público, a travésde la publicidad, sobre los productos alimenticios em-paquetados y envasados, así como de las marcas asocia-das a ellos, deberá promover hábitos de vida saludables,con base en decisiones de consumo informadas. La pu-blicidad de los productos alimenticios empaquetados yenvasados no deberá inducir al error o la confusión, acausa de inexactitud, falsedad, exageración o parciali-dad.

Se prohíbe la publicidad de alimentos con alto aportecalórico, de grasas, grasas saturadas, grasas trans, azú-cares o sodio, así como de bebidas azucaradas dirigidaal público infantil, considerándose éste aquel menor de16 años de edad.

Se prohíbe el uso de celebridades, caricaturas, y el usode menores de 16 años para la promoción de alimentosy bebidas que no cumplan con el perfil nutrimental.

Se prohíbe el uso de regalos, sorteos, entradas al cine oparques de diversiones, así como cualquier promociónque incite al consumo de productos descritos que nocumplen el perfil nutrimental.

La prohibición de lo contenido en el presente artículo serealizará en un horario de 6:00 horas a las 21:00 horas,de lunes a domingo, en televisión en toda la programa-ción durante dicho horario.

Para reducir la exposición a la publicidad de productosde alto aporte calórico, grasas saturadas, grasas trans,azúcares y sodio se deben de considerar otros canales decomunicación además de la televisión. Se deben incluirespectaculares, páginas de internet, medios impresos, alinterior y alrededor de las escuelas, dentro y alrededorde los supermercados, en el transporte público, así comoen lugares de recreación y con gran afluencia de niñoscomo parques, parques de diversiones, eventos familia-res, etcétera.

Queda prohibida la publicidad y promoción de los suce-dáneos de la leche materna y alimentos para lactantes de0 a 2 años de edad.

Artículo 14. La Secretaría de Salud será competente deelaborar e instrumentar un etiquetado frontal claro e in-formativo, de los productos alimenticios empaquetadosy envasados.

La información que se proporcione al público, a travésdel etiquetado frontal, sobre los productos alimenticiosempaquetados y envasados, así como de las marcas aso-ciadas a ellos, deberá promover hábitos de vida saluda-bles, con base en decisiones de consumo informadas. Eletiquetado de los productos alimenticios empaquetadosy envasados no deberá inducir al error o la confusión, acausa de inexactitud, falsedad, exageración o parciali-dad.


Los fabricantes, productores, distribuidores e importa-dores de alimentos empaquetados y envasados, deberáninformar en sus envases, empaques o etiquetas los in-gredientes que contienen, incluyendo todos sus aditivosexpresados en orden decreciente de proporciones, y suinformación nutricional, expresada en composición por-centual, unidad de peso o bajo la nomenclatura que in-dique la reglamentación vigente. Asimismo, deberán de-clarar el tipo de azúcares naturales y añadidos, y demásingredientes que se agregan y su porcentaje.

El etiquetado de los sucedáneos de la leche materna nodeberá desincentivar la lactancia materna. El etiquetadodeberá alertar sobre los riesgos sanitarios de dichos pro-ductos.

La Secretaría de Salud diseñará e implantará un sistemaoficial de etiquetado frontal, de uso obligatorio, queidentifique los contenidos nutrimentales de los produc-tos alimenticios empaquetados y envasados, cumplien-do con los siguientes objetivos y características:

I. Estará basado en la evidencia científica;

II. Presentará de manera suficiente la información nutri-mental de los productos para que los consumidores pue-dan tomar elecciones más saludables;

III. Identificará cuando la cantidad de grasas trans, gra-sas totales, grasas saturadas, azúcares y sodio, rebasenlos límites establecidos por la Secretaría de Salud, conbase en las recomendaciones internacionales;

Queda prohibido el uso de sistemas de etiquetado fron-tal distintos o similares al diseñado e implantado por laSecretaría de Salud.

Artículo 15. La Secretaría de Salud emitirá las normasoficiales mexicanas, las disposiciones reglamentarias ylos lineamientos en materia de publicidad de los ali-mentos y bebidas cuyo consumo pueda considerarsefactor predisponente de la obesidad y el sobrepeso; asi-mismo, respecto a su etiquetado frontal.

La facultad descrita en el párrafo anterior, se ejercerá sinperjuicio de las atribuciones que en esta materia confie-ran las leyes a las Secretarías de Gobernación, de Edu-cación Pública, de Economía, y de Comunicaciones yTransportes, y otras dependencias del Ejecutivo federal.

Artículo 16. Corresponde al Ejecutivo federal, a los go-biernos de las entidades federativas, a los municipios yel Distrito Federal incentivar y promover la producción,el consumo y distribución de frutas, verduras y vegeta-les en cantidades recomendadas para evitar la obesidady el sobrepeso.

Título TerceroAtención de la Obesidad y del Sobrepeso

Capítulo PrimeroDel Tratamiento Integral de la Obesidad y del Sobrepeso y de la Vigilancia Epidemiológica

Artículo 17. En todo el Sistema Nacional de Salud, seproporcionará el tratamiento integral del sobrepeso y dela obesidad a quienes los padezcan, con base en el diag-nóstico individualizado del paciente con sobrepeso uobesidad, la atención médica, nutricia, psicológica, elestablecimiento de un régimen de actividad física y ejer-cicio; en su caso, la intervención quirúrgica. La Secreta-ría de Salud se encargará de la vigilancia en el cumpli-miento del tratamiento integral, con base en lasdisposiciones reglamentarias y las normas oficiales me-xicanas que al efecto emita.

Artículo 18. El Ejecutivo federal, y los gobiernos de lasentidades federativas y del Distrito Federal realizaránlas acciones necesarias, en el ámbito de sus competen-cias, para garantizar a la población en general el accesoa básculas gratuitas que les permitan conocer su peso.

Artículo 19. Las autoridades sanitarias difundirán entrela población la información acerca de los mecanismospara conocer y controlar su peso y alcanzar el índice demasa corporal ideal. Asimismo, para proporcionar a lospadres de familia la información necesaria para conocerel estado ideal de peso y talla que deben poseer sus hi-jos y para diseñar estrategias para asegurarse que lo po-sean.

Artículo 20. A la Secretaría de Salud y los gobiernos delas entidades federativas y del Distrito Federal corres-ponde realizar las acciones administrativas necesarias,en el ámbito de su competencia para que en el sector pú-blico se garantice el acceso al tratamiento nutricio, far-macológico y quirúrgico contra el sobrepeso y la obesi-dad.


Artículo 21. La Secretaría de Salud se encargará de in-corporar al sistema nacional de vigilancia epidemiológi-ca, los indicadores relativos al registro de la informa-ción necesaria para conocer la situación y los efectos dela obesidad y del sobrepeso, lo cual debe incluir su aso-ciación con otras enfermedades, principalmente las cró-nico-degenerativas.

Capítulo SegundoDel Programa Nacional de Prevención y Atención

Integral del Sobrepeso y la Obesidad

Artículo 22. La Secretaría de Salud deberá emitir unPrograma Nacional de Prevención y Atención Integraldel Sobrepeso y la Obesidad, en el cual deberá contenerpor lo menos, las acciones para fomentar la adopción dehábitos alimenticios y nutricionales, con especial aten-ción en las niñas, niños y adolescentes; así como la aten-ción integral de los problemas del sobrepeso y la obesi-dad por las autoridades federales, estatales ymunicipales, en los términos que establece la presenteley. El programa nacional deberá contar con una esti-mación presupuestal para la implementación de sus ob-jetivos, el cual se realizará de manera anual, para ser in-cluido dentro del Presupuesto de Egresos de laFederación.

El programa nacional establecerá sus objetivos, las es-trategias, las líneas de acción, las metas y los indicado-res. Fijará las obligaciones específicas de las dependen-cias y entidades de la administración pública federal, asícomo propuestas de acuerdos de coordinación de la fe-deración con los gobiernos de las entidades federativas,en relación con la atención y la prevención del sobrepe-so y la obesidad.

En la elaboración del Programa Nacional se fomentarála participación y consulta del sector social y privadocon el objetivo de incluir sus opiniones en los términosprevistos por la Ley de Planeación y demás disposicio-nes aplicables.

Se realizará una evaluación anual de los avances y re-sultados obtenidos con la implementación de las accio-nes y estrategias incluidas dentro del Programa Nacio-nal. Esta evaluación estará a cargo del InstitutoNacional de Salud Pública, el Consejo Nacional de Eva-luación de la Política de Desarrollo Social.

Capítulo TerceroDel Consejo Nacional para la Coordinación de la

Acción Social para la Promoción y Prevención contrael Sobrepeso y la Obesidad Poblacional

Artículo 23. El consejo sesionará por lo menos cadatres meses y estará integrado de la siguiente manera:

a) El secretario de Salud federal, quien lo presidirá;

b) El secretario de Educación Pública federal, comomiembro;

c) Titulares de los servicios de salud estatales, comomiembro;

d) El presidente del Consejo Coordinador EmpresarialNacional, como vocal;

e) El comisionado federal para la Protección contraRiesgos Sanitarios, como vocal;

f) El director del Instituto Nacional de Ciencias Médicasy Nutrición, como vocal;

g) El director del Instituto Nacional de Salud Pública,como vocal;

h) Tres presidentes nacionales de las principales empre-sas productoras de alimentos, como consejeros;

i) Tres representantes de organizaciones no guberna-mentales, como consejeros; y

j) Tres representantes del sector académico, como con-sejeros.

Todos los miembros del consejo tendrán voz y voto.

Artículo 24. Corresponde al consejo el diseño y coordi-nación de acciones sociales para la promoción y la pre-vención contra el sobrepeso y la obesidad en todo el pa-ís, las que deberá instrumentar y evaluar con el apoyo delas secretarías de estado federales y de los gobiernos es-tatales y del Distrito Federal.

Artículo 25. El consejo, en coordinación con los go-biernos estatales y del Distrito Federal, promoverá quelas acciones contra el sobrepeso y la obesidad no gene-


ren discriminación ni estigmatización de las personasafectadas por la obesidad o sobrepeso.

Artículo 26. El consejo se encargará de monitorear losconocimientos, actitudes y prácticas de riesgo de laspersonas que padecen sobrepeso u obesidad a fin de cre-ar estrategias de reversión de dichas prácticas y actitu-des para toda la población.

Artículo 27. El consejo coordinará y normará las accio-nes de los consejos estatales para la coordinación de laacción social para la promoción y prevención contra elsobrepeso y la obesidad poblacional.

Artículo 28. El Consejo apoyará en las acciones de pro-moción, en caso que el Ejecutivo federal declare la ac-ción extraordinaria en materia de obesidad.

Artículo 29. El Consejo promoverá y apoyará las ac-ciones de los sectores público, social y privado tendien-tes a la prevención de los problemas de sobrepeso y obe-sidad; para tal efecto estará facultado para firmaracuerdos en este sentido.

Artículo 30. Para la creación de una estrategia de inter-vención socio-sanitaria, el consejo estará facultado paragestionar recursos en forma de donaciones para el im-pulso de intervenciones comunitarias en materia de pro-moción, apoyo y desarrollo de programas de nutrición,educación física y deportes para la población que pade-ce de sobrepeso u obesidad, así como, para el trata-miento quirúrgico y rehabilitación de las personas conobesidad mórbida.

Artículo 31. El consejo se encargará de organizar la en-trega del premio nacional a la empresa líder en la trans-formación de la industria de la alimentación a favor delcombate a la obesidad y el sobrepeso y al premio nacio-nal a la sociedad civil en materia de investigación nutri-cional contra la obesidad. Asimismo, se encargará de es-tablecer un sistema de estímulos a la sociedad civil enmateria de combate a la obesidad y el sobrepeso.

Artículo 32. El monto de los premios y estímulos, asícomo las reglas de operación, y los elementos de la con-vocatoria deberán ser definidos por el consejo.

Título Cuarto

Capítulo Único

Medidas de Seguridad y Sanciones

Artículo 33. La Ley General de Salud será de aplica-ción supletoria al presente ordenamiento, por lo tanto seconsideran medidas de seguridad las disposiciones quedicte la autoridad sanitaria competente, de conformidadcon los preceptos de esta ley y demás disposiciones apli-cables, para proteger la salud de la población.

Las medidas de seguridad se aplicarán sin perjuicio delas sanciones que, en su caso, correspondieren.

Artículo 34. Se sancionará, con base en un fundamentorazonable y proporcional a los bienes que se busque pro-teger, la instrumentación de acciones sociales que tien-dan a desvirtuar o generar el incumplimiento doloso delos acuerdos generados a través del Consejo con base enla presente ley.

Transitorios

Primero. La presente ley entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

Segundo. La Secretaría de Salud contará con 90 díaspara convocar a sesión ordinaria al Consejo Nacionalpara la Coordinación de la Acción Social para la Pro-moción y Prevención contra el Sobrepeso y la ObesidadPoblacional, y con 180 días para emitir el reglamentointerior del mismo, ambos plazos se contarán a partir deldía siguiente a la entrada en vigencia del presente de-creto.

Tercero. El Ejecutivo federal emitirá el reglamento dela ley a los 120 días naturales siguientes a la entrada envigor del presente decreto.

Cuarto. El monto de los premios y estímulos contem-plados en la presente ley deberán considerarse por elEjecutivo federal en el proyecto de Presupuesto deEgresos de la Federación que envía anualmente a la Cá-mara de Diputados.


IV. Consideraciones

Primera. Se considera que será pertinente valorar la co-yuntura de que el Consejo Nacional de Prevención y Aten-ción Integral de la Obesidad y el Sobrepeso cuente con lafacultad de gestionar recursos en forma de donaciones pa-ra el impulso de intervenciones comunitarias en materia depromoción, apoyo y desarrollo de programas de nutrición,educación física y deportes para la población que padecede sobrepeso y obesidad, así como para el tratamiento qui-rúrgico y la rehabilitación de las personas con obesidadmórbida. Asimismo, los premios y estímulos que se pre-tenden entregar a la empresa líder de la transformación dela industria de la alimentación a favor el combate a la obe-sidad y el sobrepeso y a la sociedad civil en materia de in-vestigación nutricional contra la obesidad , tendría un im-pacto presupuestario, por lo que se deberá realizar lavaloración a que hace referencia el párrafo tercero del artí-culo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabili-dad hacendaria, así como la opinión que corresponda a laSecretaria de Hacienda y Crédito Público.

Segunda. Tomando en cuenta las opiniones formuladaspor la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Sa-lud y la Comisión Federal para la Protección contra Ries-gos Sanitarios, como áreas técnicas competentes en la ma-teria de la iniciativa de mérito, así como del Consejo deSalubridad General, órgano colegiado dependiente del pre-sidente de la República, se considera lo siguiente:

Que la expedición de una ley general para prevenir y aten-der el sobrepeso y la obesidad se estima inviable en virtudde que hay actualmente un marco jurídico suficientementeamplio que prevé lo que se pretende con la presente inicia-tiva en los siguientes ordenamientos:

Ley General de Salud (artículos 3o., 27, 64 11 y 112, ytítulo decimotercero, “Publicidad”).

Reglamento de la Ley General de Salud en materia dePublicidad, Reglamento de Control Sanitario de Pro-ductos y Servicios.

Norma Oficial Mexicana NOM-008-SSA3-2010, “Parael tratamiento integral del sobrepeso y la obesidad”.

Norma Oficial Mexicana NOM-043-SSA2-2012, “Ser-vicios básicos de salud, promoción y educación para lasalud en materia alimentaria. Criterios para brindarorientación”.

Estrategia Nacional para la Prevención y el Control delSobrepeso, la Obesidad y la Diabetes.

Acuerdo mediante el cual se establecen lis lineamientosgenerales para el expendio o la distribución de alimen-tos y bebidas en los establecimientos de consumo esco-lar de los planteles de educación básica.

Acuerdo por el que se emiten los lineamientos a que serefiere el artículo 25 del Reglamento de Control Sanita-rio de Productos y Servicios que deberán observar losproductores de alimentos y bebidas no alcohólicas pre-envasadas para efectos de la información que deberánostentar en el área frontal de exhibición, así como loscriterios y las características para la obtención y uso deldistintivo nutrimental a que se refiere el artículo 25 Bisdel Reglamento de Control Sanitario de Productos yServicios.

Lineamientos por los que se dan a conocer los criteriosnutrimentales y de publicidad que deberán observar losanunciantes e alimentos y bebidas no alcohólicas parapublicitar sus productos de televisión abierta y restrin-gida, así como en salas de exhibición cinematográfica,conforme a los dispuesto en los artículos 22 Bis, 79,fracción X, y 86, fracción VI, del Reglamento de la LeyGeneral de Salud en materia de Publicidad.

Tercera. Asimismo, en términos de técnica legislativa, cre-ar una ley que regule la prevención y atención de la obesi-dad y el sobrepeso resultaría discriminatorio respecto deotros padecimientos de igual importancia, lo que generaríala tendencia de proponer leyes específicas para distintospadecimientos, aumentando la legislación en salud, sin lo-grar una integración legislativa con un eje común para ar-monizar las acciones propuestas.

La comisión dictaminadora considera que de aprobarse lapresente iniciativa se estaría generando una sobrerregula-ción.


Acuerdos

Primero. Se desecha iniciativa con proyecto de decretopor el que se por la que se expide la Ley General para pre-


venir y atender el Sobrepeso y la Obesidad, suscrita por eldiputado Mario Alberto Dávila Delgado, del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional.




LEY DE ASISTENCIA SOCIAL

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo:«Dictamen de la Comisión de Salud, con puntos de acuer-do sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reformalos artículos 65 y 66 de la Ley de Asistencia Social

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXII Legislatura de la Cáma-ra de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamen-to en lo dispuesto en los artículos 39, 45, numeral 6, inci-sos e) y f), y demás relativos de la Ley Orgánica delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 80,82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción I, 158, nume-ral 1, fracción IV, y 167, numeral 4, del Reglamento de laCámara de Diputados y demás relativos de dicho ordena-miento, presenta el siguiente dictamen:

I. Metodología





II. Antecedentes

1. En sesión celebrada el 19 de enero de 2015, el diputadoRafael Micalco, del Grupo Parlamentario del Partido Ac-ción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decretoque reforma los artículos 65 y 66 de la Ley de AsistenciaSocial.

2. En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directivadispuso que dicha iniciativa fuera turnada a la Comisión deSalud, para el análisis y dictamen correspondientes.


Establecer que el Sistema Nacional para el Desarrollo Inte-gral de la Familia emitirá lineamientos generales en mate-ria de supervisión de las instituciones públicas y privadasque prestan servicios asistenciales, el cual deberá ser revi-sado periódicamente por la Secretaría de Salud y deberáobservar las normas oficiales mexicanas emitidas en la ma-teria. Señalar que la federación, las entidades federativas,los municipios y las demarcaciones territoriales del Distri-to Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias,observarán los lineamientos en sus marcos normativos co-rrespondientes a fin de garantizar y proteger la integridadfísica y mental de las personas que reciben atención en lasinstituciones de asistencia social. Asentar que serán coad-yuvantes a petición del organismo en la supervisión de lasinstituciones públicas y privadas que prestan servicios asis-


tenciales, el Instituto Nacional de Migración cuando se tra-te de instituciones que alberguen a migrantes; así como elSistema Nacional de Protección Civil para verificar elcumplimiento de la normatividad de protección civil.

Para quedar como sigue:

Ley de Asistencia Social

Texto vigente

Artículo 65. La supervisión y vigilancia para el cumpli-miento de las normas oficiales mexicanas, correspondea la Secretaría de Salud a través del organismo y a lasautoridades locales.

Artículo 66. Serán coadyuvantes del organismo en lasupervisión, los Sistemas Estatales y del Distrito Fede-ral para el Desarrollo Integral de la Familia y las juntasde asistencia privada u órganos similares.

Iniciativa

Artículo 65. La supervisión y vigilancia para el cumpli-miento de las normas oficiales mexicanas corresponde ala Secretaría de Salud a través del organismo y a las au-toridades locales.

El Organismo emitirá lineamientos generales en ma-teria de supervisión de las instituciones públicas yprivadas que prestan servicios asistenciales, el cualdeberá ser revisado periódicamente por la Secretaríade Salud y deberá observar las normas oficiales me-xicanas emitidas en la materia.

La federación, las entidades federativas, los munici-pios y las demarcaciones territoriales del Distrito Fe-deral, en el ámbito de sus respectivas competencias,observarán los lineamientos en sus marcos normati-vos correspondientes a fin de garantizar y protegerla integridad física y mental de las personas que re-ciben atención en las instituciones de asistencia so-cial.


Asimismo, serán coadyuvantes a petición del orga-nismo en la supervisión de las instituciones públicasy privadas que prestan servicios asistenciales, el Ins-tituto Nacional de Migración cuando se trate de ins-tituciones que alberguen a migrantes; así como elSistema Nacional de Protección Civil para verificarel cumplimiento de la normatividad de protección ci-vil.

IV. Consideraciones


Toda persona tiene derecho a la protección de la salud… yestablecerá la concurrencia de la federación y las entidadesfederativas en materia de salubridad general, conforme a loque dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Consti-tución.




Segunda. Así también, la Ley General de Salud señala losiguiente respecto a la protección de la salud:

Artículo 2o. El derecho a la protección de la salud, tie-ne las siguientes finalidades:

…


V. El disfrute de servicios de salud y de asistencia socialque satisfagan eficaz y oportunamente las necesidadesde la población;

…

Artículo 3o. En los términos de esta ley, es materia desalubridad general

…

XVIII. La asistencia social;

…

Artículo 6o. El Sistema Nacional de Salud tiene los si-guientes objetivos:

…

III. Colaborar al bienestar social de la población me-diante servicios de asistencia social, principalmente amenores en estado de abandono, ancianos desampara-dos y personas con discapacidad, para fomentar su bien-estar y propiciar su incorporación a una vida equilibra-da en lo económico y social;

…

Artículo 35. Son servicios públicos a la población engeneral los que se presten en establecimientos públicosde salud a los residentes del país que así lo requieran, re-gidos por criterios de universalidad y de gratuidad en elmomento de usar los servicios, fundados en las condi-ciones socioeconómicas de los usuarios.

Como se expresa en la Ley General de Salud, las condicio-nes socioeconómicas generadas por la falta de ingreso de-ben ser consideradas en la prestación de los servicios de sa-lud.

Por consiguiente, la misma ley considera la definición deasistencia social, de la cual serán beneficiados todos losprevistos ahí:

Artículo 167. Para los efectos de esta ley, se entiendepor asistencia social el conjunto de acciones tendentesa modificar y mejorar las circunstancias de carácter so-cial que impidan al individuo su desarrollo integral, asícomo la protección física, mental y social de personas

en estado de necesidad, desprotección o desventaja físi-ca y mental, hasta lograr su incorporación a una vidaplena y productiva.

Artículo 168. Son actividades básicas de asistencia so-cial

I. La atención a personas que, por sus carencias socioe-conómicas o por su condición de discapacidad se veanimpedidas para satisfacer sus requerimientos básicos desubsistencia y desarrollo;

…

Hay entonces certeza jurídica para garantizar la protecciónsocial en salud referente a la asistencia social, consideran-do fundamentalmente los factores personales y sociales, enel cual la condición económica está prevista en la fracciónseñalada.

Tercera. De tal consideración correspondiente a la implan-tación de la asistencia social como materia de salubridadgeneral y protección social en salud para a aquellos con al-guna necesidad, se desprende la Ley de Asistencia Socialpara determinar los mecanismos y las acciones para la pro-moción de un sistema nacional de asistencia social que fo-mente y coordine la prestación de servicios de asistenciasocial pública y privada e impulse la participación de la so-ciedad en la materia.

Asimismo, se expresan las personas que son sujetas deasistencia social:

Artículo 4. Tienen derecho a la asistencia social los in-dividuos y familias que por sus condiciones físicas,mentales, jurídicas, o sociales, requieran de servicios es-pecializados para su protección y su plena integración albienestar.

Cuarta. El proponente de la iniciativa sugiere se realiceuna modificación a la Ley de Asistencia Social en materiade supervisión a las instituciones que ofrecen los serviciosde asistencia social, considerando en su argumentación, lanecesidad de protección a la población que se encuentre ensituación de vulnerabilidad, los cuales son asistidos a tra-vés de las instituciones correspondientes, violentándosesus derechos por la falta de supervisión en la actuación dedichas instituciones. De esta manera presenta la siguientemodificación:


Ley de Asistencia Social

Texto vigente

Artículo 65. La supervisión y vigilancia para el cumpli-miento de las normas oficiales mexicanas, correspondea la Secretaría de Salud, a través del organismo, y a lasautoridades locales.


Iniciativa

Artículo 65. La supervisión y vigilancia para el cumpli-miento de las normas oficiales mexicanas corresponde ala Secretaría de Salud, a través del organismo y a las au-toridades locales.

El organismo emitirá lineamientos generales en ma-teria de supervisión de las instituciones públicas yprivadas que prestan servicios asistenciales, el cualdeberá ser revisado periódicamente por la Secretaríade Salud y deberá observar las normas oficiales me-xicanas emitidas en la materia.

La federación, las entidades federativas, los munici-pios y las demarcaciones territoriales del Distrito Fe-deral, en el ámbito de sus respectivas competencias,observarán los lineamientos en sus marcos normati-vos correspondientes a fin de garantizar y protegerla integridad física y mental de las personas que re-ciben atención en las instituciones de asistencia so-cial.


Asimismo, serán coadyuvantes a petición del orga-nismo en la supervisión de las instituciones públicasy privadas que prestan servicios asistenciales, el Ins-tituto Nacional de Migración cuando se trate de ins-tituciones que alberguen a migrantes; así como elSistema Nacional de Protección Civil para verificarel cumplimiento de la normatividad de protección ci-vil.

Comentarios

El proponente sugiere en esta iniciativa realizar las mo-dificaciones correspondientes a los artículos 65 y 66 dela Ley de Asistencia Social, donde indica fundamental-mente que deberá supervisarse a las instituciones públi-cas o privadas que ofrecen los servicios de asistencia so-cial para mejorar su desempeño, salvaguardando elinterés superior de aquellos que tienen vulnerabilidad dela cual hace referencia el artículo 4 de esta ley.

1. Se sugiere se agreguen 2 párrafos al artículo 65 quehabla sobre la supervisión y vigilancia para el cumpli-miento de las normas oficiales mexicanas, la cual co-rresponde a la Secretaría de Salud a través del Organis-mo y a las autoridades locales. En tales agregaciones sepretende dotar al Organismo, para emitir lineamientosen materia de supervisión de las instituciones públicasque presten los servicios asistenciales. Tal considera-ción ya se encuentra especificado en la Ley de Asisten-cia Social, artículo 63:

Artículo 63. Las instituciones de asistencia social debe-rán ajustar su funcionamiento a lo dispuesto en las nor-mas oficiales mexicanas, que al efecto se expidan porla Secretaría de Salud, y el Consejo Nacional de Nor-malización y Certificación, para normar los servicios desalud y asistenciales.

2. El segundo párrafo sugiere que la federación, las en-tidades federativas, los municipios y las demarcacio-nes territoriales del Distrito Federal, en el ámbito desus respectivas competencias, observarán los linea-mientos en sus marcos normativos correspondientesa fin de garantizar y proteger la integridad física ymental de las personas que reciben atención en lasinstituciones de asistencia social.

Tal agregación está considerada de facto en los artículos5, 6, 7 y 9 de la Ley General de Salud, que habla de lascompetencias del Sistema Nacional de Salud y la parti-cipación transversal de las instituciones públicas decualquier ámbito de gobierno.

3. Asimismo, la agregación del segundo párrafo al artí-culo 66 considera a dependencias públicas federales demanera particular, para participar de manera coadyuva-da con el organismo, los Sistemas Estatales y del Distri-to Federal para el Desarrollo Integral de la Familia y lasjuntas de asistencia privada u órganos similares en la


supervisión de la aplicación de los servicios de asisten-cia social. Tal modificación ya se encuentra establecidade manera general en los artículos 5, 6, 7 y 9 de la LeyGeneral de Salud, que habla de las competencias delSistema Nacional de Salud.

De igual manera ya se encuentra previsto en las NormasOficiales Mexicanas NOM-031-SSA3-2012 y NOM-033-SSA3-2012 para los servicios de Asistencia Social.

Y para el caso particular, lo dispuesto en el Estatuto Or-gánico del Sistema Nacional para el Desarrollo Integralde la Familia, en el artículo 15.

Por tales motivos, los integrantes de la Comisión de Saludde la Cámara de Diputados consideramos que lo planteadopor el proponente ya se regula de manera general en las Le-yes General de Salud, y de Asistencia Social, así como enlos respectivos reglamentos de las dependencias que com-ponen el sistema nacional de salud y las normas oficialesmexicanas que expide la Secretaría de Salud como princi-pal rectora de la protección social en salud.


Acuerdos

Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decretoque reforma los artículos 65 y 66 de la Ley General de Sa-lud, presentada por el diputado Rafael Micalco, del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional.



La Comisión de Salud, diputados: Mario Alberto Dávila Delgado(rúbrica), presidente; Leobardo Alcalá Padilla (rúbrica), Gerardo Fran-cisco Liceaga Arteaga (rúbrica), María Elia Cabañas Aparicio (rúbri-ca), Fernando Salgado Delgado (rúbrica), Alma Marina Vitela Rodrí-guez (rúbrica), Raquel Jiménez Cerrillo (rúbrica), Eva Diego Cruz,Antonio Sansores Sastré (rúbrica), Carla Alicia Padilla Ramos (rúbri-ca), secretarios; Miguel Ángel Aguayo López, María Lucrecia ArzolaGodínez (rúbrica), José Enrique Doger Guerrero, Rubén Benjamín Fé-lix Hays (rúbrica), Guadalupe Socorro Flores Salazar (rúbrica), Liz-

beth Loy Gamboa Song, Elizabeth Vázquez Hernández (rúbrica), Ma-ría de Jesús Huerta Rea, Blanca Jiménez Castillo (rúbrica), María delCarmen Martínez Santillán (rúbrica), Martha Lucía Mícher Camarena,Marcelina Orta Coronado (rúbrica), Guadalupe del Socorro Ortega Pa-checo, Leslie Pantoja Hernández (rúbrica), Zita Beatriz Pazzi Maza,Simón Lomelí Cervantes (rúbrica), Jessica Salazar Trejo (rúbrica),Juan Ignacio Samperio Montaño.»

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Consul-te la Secretaría a la asamblea en votación económica si seaprueban los puntos de acuerdo.

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Porinstrucciones de la Presidencia, en votación económica seconsulta a la asamblea si se aprueban los puntos de acuer-do. Las diputadas y los diputados que estén por la afirma-tiva sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputadosque estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor pre-sidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias,secretario. Aprobados los puntos de acuerdo. Archíven-se los expedientes como asuntos total y definitivamenteconcluidos.

Continúe ahora con declaratoria de publicidad de dictáme-nes.


DICTAMENES CON DECLARATORIA DE PUBLI-CIDAD

LEY GENERAL DE SALUD, PARA EL CONTROL DESOBREPESO, LA OBESIDAD Y LOS TRASTORNOSDE LA CONDUCTA ALIMENTARIA

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Dic-tamen de la Comisión de Salud con proyecto de decreto porel que se reforman y adicionan diversas disposiciones de laLey General de Salud para el control del sobrepeso, la obe-sidad y los trastornos de la conducta alimentaria.


El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: De con-formidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamen-to que hemos invocado de esta Cámara de Diputados, secumple para todos los efectos legales con la declaratoria depublicidad.


LEY FEDERAL DEL TRABAJO

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Dic-tamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social conproyecto de decreto por el que se adiciona un segundo pá-rrafo al artículo 33 y un segundo párrafo al artículo 1006de la Ley Federal del Trabajo.


El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: De con-formidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamen-to que hemos invocado de esta Cámara de Diputados, secumple para todos los efectos legales con la declaratoria depublicidad.

Continúe la Secretaría con la lectura de un acuerdo de laJunta de Coordinación Política.


PROPUESTAS DE ACUERDO DE LOS ORGANOS DEGOBIERNO

El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: «EscudoNacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Le-gislatura.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordina-ción Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo al in-cendio en plataforma petrolera Abkatún, situada en la Son-da Campeche, el 1o. de abril de 2015.

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lodispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de laLey Orgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, hace suya la proposición con punto de acuerdorelativa a la materia objeto del presente, por lo que se so-mete a consideración del Pleno el siguiente:

Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Honorable Congre-so de la Unión extiende las condolencias más profundas alos familiares y compañeros de trabajo de los cuatro traba-jadores petroleros fallecidos el 1° de abril del 2015, encumplimiento de su actividad laboral en la plataforma pe-trolera Abkatún Permanente.

Segundo. La Cámara de Diputados del Honorable Congre-so de la Unión exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previ-sión Social, a Petróleos Mexicanos, a la Agencia Nacionalde Seguridad Industrial y de Protección al Ambiente delsector Hidrocarburos, y a la Procuraduría General de la Re-pública, para que en el ámbito de sus respectivas atribucio-nes y de manera coordinada, se investiguen las causas delincendio ocurrido en la plataforma petrolera Abkatún Per-manente, situada en la Sonda de Campeche; asimismo, seapliquen las acciones necesarias para fortalecer las medi-das de seguridad e higiene y prevención de los riesgos detrabajo en las plataformas petroleras, procediéndose en sucaso, al deslinde de responsabilidades que en derecho pro-cedan, incluidas las de carácter penal.

Tercero. La Cámara de Diputados del Honorable Congre-so de la Unión exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previ-sión Social, a Petróleos Mexicanos, al Instituto Mexicanodel Seguro Social y a la Comisión Nacional de los Dere-chos Humanos, para que en el marco de sus respectivascompetencias, velen por la tutela de los derechos humanosde los trabajadores afectados y sus familias, entre otros, en

materia de atención médica y psicológica, subsidios, pen-siones y jubilaciones.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de abril de 2015.— DiputadoManlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica), Presidente de la Junta de Co-ordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario del Parti-do Revolucionario Institucional; diputado Ricardo Anaya Cortés (rú-brica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional; diputado Agustín Miguel Alonso Raya (rúbrica), Coordina-dor del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democráti-ca; diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica), Coordinador del GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologista de México; diputado JuanIgnacio Samperio Montaño, Coordinador del Grupo Parlamentario deMovimiento Ciudadano; diputado Alberto Anaya Gutiérrez (rúbrica),Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; dipu-tada María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica), Coordinadora del GrupoParlamentario de Nueva Alianza.»

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias,ciudadano secretario. Tengo registrado para hablar en pro,al diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, en pro, dela propuesta de acuerdo que ha presentado la Junta de Co-ordinación Política y cuyo texto se le ha dado lectura. Ade-lante, diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, hastapor tres minutos, de la agrupación Morena.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Gueva-ra: Dudó el diputado presidente si voy a hablar en pro, yen efecto.

Evidentemente oponerse a que se extiendan condolenciasprofundas a familiares y compañeros de trabajo de los cua-tro trabajadores hasta ahora reconocidos como fallecidosen una actividad laboral; oponerse a que se investigue demanera imparcial las causas del incendio ocurrido y seapliquen las sanciones necesarias; oponerse a que en elmarco de sus respectivas competencias se vele la tutela delos derechos humanos de los trabajadores afectados y susfamilias, pues es obvio que no se puede uno oponer. Peroesto no es lo que la Cámara de Diputados debería estar ha-ciendo en este tema. Hemos estado alegando que quierenadormilar a los ciudadanos, a los diputados, pues ya es lacostumbre que se vengan a echar su siesta aquí, no están vi-vos, no están representando al pueblo.

Miren esta catástrofe es una plataforma que procesa y se-para el gas, y el petróleo que recibe desde otra plataformaextractiva antes de enviarlo a tierra firme. Y aquí, hastaahorita hablamos de cuatro muertos, tres desaparecidos, 16heridos en las versiones más conservadores, y ya obvia-


mente todos los datos de la empresa de Pemex hablan deque ya llegó la PGR, la Agencia Nacional de Seguridad In-dustrial, Protección al Medio Ambiente, el Sector de Hi-drocarburos, que ya llegó la Secretaría del Trabajo y Previ-sión Social y que ya no hay problema.

Pero no se habla del tema de fondo. Los que propusieroneste punto de acuerdo propusieron otro que lo depuraron enla Junta de Coordinación donde exhortaban a Pemex a va-lorar la recisión de los contratos que están con la empresaCotemar S.A. de C.V., que es la que está atrás de eso, peroni siquiera ese era el problema de fondo.

El problema de fondo es que una vez pasada la ronda ceroe iniciada la ronda uno de Pemex, ya Pemex se lanza a rea-lizar las primeras licitaciones de nuevos contratos para ex-ploración y extracción de hidrocarburos previstos en la re-forma que ustedes aprobaron de entregar el petróleo deMéxico a los inversionistas privados de México y, sobre to-do, los del extranjero que están zopiloteando ya el petróleoen México.

Y producto de esto, ya está la primera licitación de aguassomeras, la CNH-R01-LO01 del 2014, que ya imagínensenada más cómo andan los zopilotes, a ver si el petróleo noera negocio, 49 empresas mostraron interés, 41 solicitaronacceso al cuarto de bases; 39 empresas fueron autorizadasa acceder al cuarto de bases, y 33 empresas han iniciado elproceso de precalificación.

¿Por qué ahí y por qué en esta plataforma ocurre el acci-dente? Voy a culminar, presidente, ésta es la principal pla-taforma en producción de aceite y gas, es la que lidera laproducción y obviamente está en una cuenca petrolera ricaen aguas someras de este bien que es de la nación y que us-tedes le están entregando a los inversionistas privados.

Si fuéramos consecuentes este punto de acuerdo hoy debe-ría estar exigiendo, ante los hechos catastróficos en la pla-taforma Abkatún Alfa, se exhortara a la Secretaría de Ener-gía para que se cancele la licitación y apertura de la RondaUno, ya que se pretende entregar las aguas someras en ellitoral de Tabasco, de Veracruz, del propio Campeche.

Ustedes en el fondo lo que están haciendo es acelerar estosprocesos de despojo de nuestros recursos naturales a costade la vida de los trabajadores mexicanos, de la desapari-ción de los trabajadores mexicanos, de los accidentadostrabajadores mexicanos, porque obviamente las medidas de

seguridad son ínfimas, son menores, y eso es lo que uste-des aquí no van a subirse a probar, porque nada más hacenpura retórica legislativa en esta Cámara de Diputados.

Ojalá tuvieran valor y se subieran los partidos que propo-nen este punto de acuerdo a pedir la cancelación de la Ron-da Uno, a ver si es cierto que se preocupan realmente porel pueblo de México. Es cuanto, presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias,diputado. Diputada Sonia Rincón Chanona, para fijar lapostura del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. Hastapor tres minutos, diputada.

La diputada Sonia Rincón Chanona: Con el permiso dela Presidencia. Compañeras diputadas y compañeros dipu-tados, a nombre propio y de los integrantes del Grupo Par-lamentario de Nueva Alianza queremos manifestar nues-tras condolencias a las familias de las cuatro personas quelamentablemente perdieron la vida tras la explosión en laplataforma petrolera de Abkatún, en Campeche. Expresa-mos nuestra solidaridad con los heridos y las familias delas personas que aún están en calidad de desaparecidas.

Para el del Grupo Parlamentario Nueva Alianza la seguri-dad de los trabajadores debe ser la norma y el principal mo-tivo de este punto de acuerdo. El pasado 1o. de abril se dioa conocer que se había iniciado un incendio en el área dedeshidratación y bombeo de la plataforma petrolífera Ab-katún A-Permanente en las aguas del Golfo de México, loque culminó en una explosión con los trágicos resultadosque todos conocemos.

Si bien aún se desconocen las causas que originaron el si-niestro, es imperativo que se llegue a la verdad de los he-chos para evitar daños posteriores. Por este motivo se ex-horta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, aPetróleos Mexicanos, a la Agencia Nacional de SeguridadIndustrial y de Protección al Ambiente del Sector Hidro-carburos, y a la Procuraduría General de la República, pa-ra que en el ámbito de sus respectivas competencias se in-vestiguen las causas del incendio ocurrido y que seapliquen las acciones necesarias para fortalecer las medi-das de seguridad, higiene y prevención de los riesgos detrabajo en las plataformas petroleras.

Es necesario que de ser el caso se deslinden las responsa-bilidades que en derecho procedan, incluidas las de carác-ter penal. En este sentido se debe garantizar que de haber


responsables éstos enfrenten las consecuencias jurídicasque se deriven a sus acciones u omisiones, a tan lamenta-bles acontecimientos.

Por otro lado y no menos importante, es el hecho de que sedebe velar en este momento por los derechos humanos delos trabajadores afectados y sus familias en materia deatención médica, psicológica, subsidios, pensiones y jubi-laciones, entre otros. Por este motivo, nos unimos al ex-horto a las dependencias antes mencionada.

En Nueva Alianza queremos ser enfáticos respecto a estetipo de accidentes, es urgente reforzar las medidas de se-guridad para los trabajadores de las plataformas petroleras,ya que resulta inaceptable que se recurra a excusas de quees un trabajo de alto riesgo como una causa que justifiqueestos accidentes. La responsabilidad de la empresa es re-ducir ese alto riesgo a su mínima expresión y salvaguardarante todo la integridad y la salud de los trabajadores.

Este llamado es para que no se vuelvan a presentar acci-dentes de este tipo, que no haya impunidad en casos de res-ponsabilidad y que se fortalezcan las medidas de seguridadpara prevenir tragedias no sólo humanas, sino ambientales.Reiteramos nuestra solidaridad con las víctimas y estare-mos vigilantes de que se cumpla con las acciones legalesha lugar. Es cuanto, diputado presidente. Gracias a miscompañeras y compañeros por su atención.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias,diputada Rincón Chanona. Diputada Nelly del CarmenVargas Pérez, para fijar la postura de Movimiento Ciuda-dano, por un lapso similar, hasta por tres minutos.

La diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez: Con supermiso, señor presidente. México tiene más de 100 plata-formas marítimas en las que viven en permanente rotaciónalrededor de cinco mil personas. Con frecuencia las insta-laciones son verdaderos conjuntos modulares de varias pla-taformas, una principal y otras satélites. En algunos pozospredomina el petróleo, pero siempre con algún porcentajede gas, entre otros.

La composición es al revés. Esta característica geológicaobliga a separar en las instalaciones oceánicas ambos tiposde hidrocarburos, para luego bombearlos hacia tierra firme.

Tienen dos destinos perfectamente diferenciados. El gas seconcentra en la planta de rebombeo de Atasta, Campeche,

y el crudo en el puerto tabasqueño de Dos Bocas, construi-do exprofeso.

Los accidentes en las plataformas petroleras y los derramesde petróleo muestran la necesidad de que el mundo se diri-ja firmemente hacia energías más limpias y seguras, en unmundo que busca más y más petróleo y gas en aguas másprofundas y ubicaciones cada vez más difíciles y delicadas.También es necesario considerar que estamos ingresando aterritorios en lo que los accidentes son más probables, difí-ciles de responder y con mayores consecuencias.

La coexistencia y convivencia con Pemex es una situaciónque mantiene a la población en un constante peligro debi-do a las instalaciones y a los riesgos que estas representan.Por lo que es necesario de parte de la empresa de Petróle-os Mexicanos mayores y mejores condiciones de seguri-dad.

El estado de Veracruz es uno de los más afectados en con-secuencia de los derrames de hidrocarburos e incluso porlos accidentes industriales que han dejado pasivos ambien-tales y de salud, así como económicos en la zona de Pa-pantla, Coatzacoalcos y Poza Rica.

En Tabasco, las comunidades asentadas en zonas petrolerasdel municipio de Huimanguillo, así como en pobladoschiapanecos colindantes con Tabasco se han detectado ca-sos de leucemia, ceguera y afecciones pulmonares atribui-bles a la actividad petrolera.

La industria petrolera no ha adoptado el enfoque de espe-rar lo mejor para prepararse para lo peor, el petróleo es al-tamente tóxico para el ambiente marino y costero y sus im-pactos en la vida silvestre pueden persistir por décadas.

El último percance fatal se originó en la madrugada delmiércoles 1 de abril, en el área de deshidratación y bombeode la plataforma petrolífera Abkatún Permanente en aguasdel Golfo de México, donde fallecieron 4 personas.

Como toda actividad relacionada con los materiales infla-mables y productos químicos, la industria petrolera es delas de mayores riesgos potenciales. Es por esa razón, quelas mayores inversiones se deben destinar a aminorar lospeligros.

Los accidentes no se pueden reducir a cero, pero sí es po-sible disminuir los factores de riesgo y también los daños.


La clave para el progreso conjunto está en poder coexistirde una manera responsable, justa y, por consecuencia, pa-cífica.

Pemex debe de incentivar e incluir a las comunidades en suoperación y ser sobre todo responsable de las consecuen-cias negativas en cuanto a las afectaciones directas hacia lapoblación y su ambiente.

Por lo anteriormente expuesto, el Grupo Parlamentario deMovimiento Ciudadano se une a las condolencias para losfamiliares y compañeros acaecidos en la plataforma petro-lera de Abkatún Permanente. Y se pronuncia a favor delpunto de acuerdo para que se investiguen las causas del in-cendio y se deslinden responsabilidades.

Además, para que se les brinde de inmediato atención mé-dica, psicológica y se otorguen sus derechos laborales co-rrespondientes a los trabajadores de las plataformas e in-demnizaciones de sus familiares. Es cuanto, señorpresidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias,diputada Vargas Pérez. Diputado Marcos Rosendo MedinaFiligrana, tiene usted el uso de la palabra, para fijar la pos-tura en nombre de su grupo parlamentario el PRD, hastapor tres minutos.

El diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana: Gra-cias, diputado presidente. Compañeras y compañeros dipu-tados, el Partido de la Revolución Democrática, su grupoparlamentario, agradece la solidaridad de los otros gruposparlamentarios para impulsar este resolutivo, que su origenfue una propuesta de nuestro grupo parlamentario y que vaencaminado en primer lugar, como es un gesto humanita-rio, a dar nuestras condolencias a los familiares, a los com-pañeros de trabajo de quienes perdieron la vida en esta la-mentable explosión de una plataforma petrolera en loslitorales del Golfo de México. Pero que también ven el sen-tido de exigir una amplia investigación de los hechos.

Tenemos que conocer no solamente cuáles fueron las cau-sas que generaron esta explosión. Tenemos que saber, tam-bién, en qué condiciones se dan estos contratos entre laempresa productiva del Estado, llamada Petróleos Mexica-nos y compañías privadas.

Tenemos que conocer también cuál es el régimen laboralen el cual se encuentran estos trabajadores de empresas pri-vadas que le sirven a Petróleos Mexicanos.

Porque es un hecho público y notorio, en el Golfo de Mé-xico, que estos trabajadores de empresas particulares, en sugran mayoría tienen emolumentos muy inferiores a lo quese paga en Pemex y condiciones de trabajo que no son lasmejores para el desarrollo de su actividad laboral.

Y nosotros, los diputados del PRD y en particular los dipu-tados tabasqueños por el PRD, queremos que PetróleosMexicanos tenga una mayor responsabilidad en la seguri-dad, no solamente, de sus instalaciones sino también en eltransporte de los productos derivados del petróleo. Nos lla-ma la atención que se den este tipo de sucesos cuando sesupone que al interior de la industria petrolera hay todo unsistema de prevención de accidentes laborales.

Y queremos ser muy puntuales, no basta con garantizar laseguridad en las plataformas petroleras. Ya basta de que es-tén explotando los ductos que transportan los derivados delpetróleo.

Ya basta de que se estén suscitando en nuestras carreterasaccidentes por explosión de pipas que transportan hidro-carburos. Y donde gente que ni siquiera está vinculada altrabajo de la industria petrolera pierde la vida o se encuen-tra en condiciones en las que su integridad física es lacera-da de forma irreversible.

Por eso, nosotros vamos a favor de esta resolución peroqueremos que se vaya a fondo, que se investigue y que sedetermine cuáles son las condiciones en las que se dan es-tos convenios entre particulares y la empresa petrolera,porque no es posible que al interior de nuestra industria pe-trolera haya trabajadores de primera, de segunda y a veceshasta de tercera. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias,diputado Medina Filigrana. Para argumentar y fijar la pos-tura del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,le otorgo el uso de la palabra a la diputada Diana del Car-men Vera Ávila, hasta por tres minutos estimada diputada,con la tolerancia que la equidad obliga.

La diputada Diana del Carmen Vera Ávila: Con su per-miso, diputado presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Adelan-te, diputada.

La diputada Diana del Carmen Vera Ávila: El pasadoprimero de abril se suscitó una explosión y posterior in-


cendio en la plataforma Abkatún Alfa, ubicada en la Sondade Campeche, lo que provocó el desalojo de 301 trabaja-dores con el apoyo de 10 embarcaciones y 28 helicópteros,con un saldo hasta el momento de cuatro trabajadoresmuertos y tres desaparecidos.

Por otro lado, este siniestro ha generado para Pemex unacaída en la producción diaria de crudo de 220 mil barriles.Para reestablecer la producción a 600 millones de barrilesdiarios de crudo y cumplir con la meta anual, Pemex pusoel sábado en operación las plataformas Abkatún D y Abka-tún Perforación para que incorporen la producción de loscampos Ixtal, Manik y Onel afectados.

La PGR, la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y deProtección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos yla Secretaría del Trabajo y Previsión Social estarán encar-gadas de realizar los peritajes para determinar las causas deeste accidente.

Es necesario, indispensable y urgente exigir cuentas al ti-tular de Pemex, el señor Emilio Lozoya Austin, director ge-neral de Petróleos Mexicanos, para que informe a esta so-beranía sobre el estado que guardaba dicha plataforma encuanto a su mantenimiento mayor y menor, así también so-bre las medidas de seguridad laboral, protección civil y deprotección ambiental

Es preocupante que se niegue acceso a organizaciones in-ternacionales no gubernamentales como Greenpeace paraverificar el impacto al medio ambiente.

¿Cómo estarán el resto de las plataformas petroleras ubica-das en el Golfo de México y otras instalaciones de Pemex?¿Con qué seguridad y en qué condiciones trabajan obreros,técnicos, ingenieros y el resto del personal de Pemex?

El Grupo Parlamentario de Acción Nacional en la Cámarade Diputados expresa sus más sentidas condolencias y so-lidaridad a las familias de los desaparecidos y los trabaja-dores fallecidos y desaparecidos en esta tragedia, y exigi-mos una investigación expedita apegada a la ley y a laverdad de los hechos y el deslinde de responsabilidades ensu caso. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias,señora diputada. Finalmente la diputada Landy MargaritaBerzunza Novelo, para fijar la postura del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional.

La diputada Landy Margarita Berzunza Novelo: Con lavenia de la Presidencia.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Tieneusted la palabra, señora diputada.

La diputada Landy Margarita Berzunza Novelo: Gra-cias, presidente. Compañeras y compañeros legisladores.La madrugada del primero de abril pasado se presentó unsensible y desafortunado suceso para los campechanos. Seincendió el área de deshidratación y bombeo de la plata-forma Abkatún permanente, ubicada en la Sonda de Cam-peche. De inmediato Petróleos Mexicanos aplicó el plan derespuesta a emergencias y procedió al desalojo de aproxi-madamente 300 trabajadores que fueron trasladados a otrasplataformas de la zona, atendiendo la emergencia con ochobarcos contra incendio y auxiliado por la Secretaría de Ma-rina.

Lamentablemente el mismo día y en los subsecuentes, seconfirmaron cuatro fallecimientos tanto de trabajadores dePemex como de la empresa Cotemar, registrándose ademásvarios trabajadores lesionados también de Pemex y de laempresa referida, así como tres trabajadores aún desapare-cidos.

Situación que como mexicanos y como campechanos nosduele sensiblemente el sufrimiento de las familias afecta-das, por lo que en el Grupo Parlamentario del PRI externa-mos nuestras sinceras condolencias a las familias de estostrabajadores.

Durante la respuesta a este siniestro, tenemos que recono-cer que el director general de Petróleos Mexicanos, EmilioLozoya, encabezó una reunión en el Centro Regional deAtención a Emergencias, en Paraíso, Tabasco, para super-visar las tareas de atención a esta contingencia y posterior-mente efectuó un sobrevuelo por la plataforma a fin de ve-rificar las tareas de control del incendio que se estabanllevando a cabo.

El incendio ocasionó un derrame en el mar, ya que sólo seregistró un escurrimiento del hidrocarburo el cual se con-tuvo por embarcaciones especializadas, lo que conlleva ob-viamente también la preocupación por la situación ambien-tal.

Así Pemex aseveró que la afectación a la producción ten-drá un impacto mínimo debido a que al tratarse de una pla-taforma de proceso y no de producción, –esto es importan-


te– el hidrocarburo que recibía de los pozos aledaños, fuedireccionado a otros centros de procesos.

Según la empresa productiva del Estado, los protocolos in-ternos de seguridad funcionaron adecuadamente, lo quepermitió que la evaluación de la plataforma se llevara a ca-bo de manera oportuna y eficiente una vez sofocado el in-cendio.

Personal de Pemex realizó diversos recorridos para garan-tizar el ingreso de las autoridades de la PGR, la AgenciaNacional de Seguridad Industrial y la Secretaría del Traba-jo que llevaran a cabo los peritajes y los análisis para de-terminar la causa del accidente.

En el grupo parlamentario del PRI estamos ciertos de quePetróleos Mexicanos se ha conducido con transparencia yrigor en cuanto a las medidas de seguridad llevadas a caboa partir del siniestro. Que quede muy claro que se actuó conresponsabilidad.

Sin embargo también estamos a favor de que se realicen lasinvestigaciones pertinentes y se esclarezca el motivo delincendio sin lugar a que quede ninguna duda.

En razón por la cual suscribimos el punto de acuerdo quese discute, como campechana, por supuesto apoyo a las fa-milias de los afectados y exijo el total esclarecimiento deeste lamentable desastre. Muchas gracias, compañeros.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Graciasa usted, diputada Consulte la secretaría –en votación eco-nómica– si se aprueba el punto de acuerdo.

El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En vota-ción económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas ylos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse mani-festarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la ne-gativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa,presidente.

Presidencia del diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga

El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizá-rraga: Aprobado, comuníquese.

Continúe la Secretaría con una proposición de acuerdo dela propia Junta de Coordinación Política.

El diputado Javier Orihuela García (desde la curul):Presidente.

Presidencia del diputado Tomás Torres Mercado

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Permí-tame, señor secretario. ¿Con qué objeto, diputado Orihue-la?

El diputado Javier Orihuela García (desde la curul):Con el objeto de manifestar mi punto de vista con ese pun-to ya adoptado, aunque ya se votó, quisiera expresar mipunto de vista. Creo que ya…

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Señordiputado Orihuela –permítame usted– no sólo es evidenteque la proposición con punto de acuerdo ha sido votada,pero por otra parte la modalidad de la discusión a la que sesomete esta Presidencia en funciones es la acordada por losgrupos parlamentarios, y evidentemente también el PRDha fijado su postura. Por ahora lo lamento, se lo digo consinceridad, diputado Orihuela.

Le pido, señor secretario, proceda a la lectura de la si-guiente proposición.

———————— o ————————

El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: «EscudoNacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legis-latura.— Cámara de Diputados.— Junta de CoordinaciónPolítica.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que seformula un atento y respetuoso llamado a legislaturas esta-tales en relación con la aprobación del proyecto de decretode Reformas Constitucionales en materia de Disciplina Fi-nanciera de Estados y Municipios en el marco de lo dis-puesto por el artículo 135 de la Constitución.

La Junta de Coordinación Política de la Honorable Cáma-ra de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamen-to en lo dispuesto por los artículos 40, 41 primer párrafo,72 primer párrafo y 135 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos y por los artículos 33 numeral1 y 34 numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideracióndel Pleno de esta representación nacional la siguiente pro-puesta a la luz de los siguientes


Antecedentes

I. En la sesión pública de la Comisión Permanente del Ho-norable Congreso de la Unión celebrada el 22 de diciembrede 2014, el diputado federal Héctor Gutiérrez de la Garza,integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional presentó a nombre propio y de diversasy diversos diputados federales y senadores integrantes delos grupos parlamentarios de su propio partido y de los gru-pos parlamentarios del Partido Revolucionario Institucio-nal, del Partido Acción Nacional, del Partido de la Revolu-ción Democrática, del Partido Verde Ecologista de México,del Partido Movimiento Ciudadano y del Partido NuevaAlianza, iniciativa con proyecto de decreto por el que se re-forman y adicionan diversas disposiciones de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materiade disciplina financiera de las entidades federativas y losmunicipios;

II. En estricto cumplimiento a lo dispuesto por el artículo72 inciso H de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, dicha iniciativa fue remitida por la MesaDirectiva de la Comisión Permanente a la Cámara de Di-putados del Congreso de la Unión y turnada a la Comisiónde Puntos Constitucionales de esta soberanía para su dicta-men correspondiente;

III. El 5 de febrero de 2015 el Pleno de la Cámara de Di-putados aprobó el proyecto de decreto correspondiente re-mitiéndolo para sus efectos constitucionales al Senado dela República quien lo aprobó el 17 de febrero siguiente re-mitiéndolo a las legislaturas estatales en el marco del me-canismo conocido como Constituyente Permanente en tér-minos de lo dispuesto por el artículo 135 de laConstitución;

IV. Que al 7 de abril del presente año, se han recibido ca-torce votos aprobatorios, quedando pendientes de pronun-ciarse al respecto diecisiete legislaturas estatales con lo queno ha sido posible aún declarar la validez de esta reforma;

V. Que es del mayor interés de los coordinadores de losgrupos parlamentarios representados ante la Cámara de Di-putados del Congreso de la Unión ratificar su decidido apo-yo al espíritu y la letra de tan trascendental reforma consti-tucional para procurar un mayor fortalecimiento de lafinanzas públicas de los órdenes estatal y municipal que re-dunde en un mayor equilibrio de las finanzas públicas fe-derales;

Y con fundamento en las disposiciones normativas invoca-das en el proemio, la Junta de Coordinación Política, so-mete a la consideración del Pleno de esta soberanía la si-guiente propuesta con punto de

Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Honorable Congresode la Unión, en el marco de pleno respeto a la libertad y lasoberanía de los estados que integran nuestra Federación,formula un atento y respetuoso llamado a las legislaturasde los estados de Baja California, Baja California Sur,Campeche, Chiapas, Colima, Guerrero, Jalisco, Michoa-cán, Oaxaca, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco,Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas, a que discutan yen su caso, aprueben, el proyecto de decreto por el que sereforman, adicionan y derogan diversas disposiciones dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanosen materia de disciplina financiera de estados y munici-pios, aprobado por el Congreso de la Unión el pasado 17de febrero de 2015 y que fue remitido al Constituyente Per-manente en términos de lo dispuesto por el artículo 135constitucional.

Palacio Legislativo, México, DF, a 7 de abril de 2015.— DiputadoManlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica), Presidente y Coordinador delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; dipu-tado Ricardo Anaya Cortés (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Par-lamentario del Partido Acción Nacional; diputado Agustín MiguelAlonso Raya (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Par-tido de la Revolución Democrática; diputado Arturo Escobar y Vega(rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Eco-logista de México, diputado Juan Ignacio Samperio Montaño, Coordi-nador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputadoAlberto Anaya Gutiérrez, Coordinador del Grupo Parlamentario delPartido del Trabajo; diputada María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica),Coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.»

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias,señor secretario. Para fijar la postura y aparece registradoen pro, el señor diputado Luis Antonio González Roldán,del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, tiene el uso dela palabra, hasta por tres minutos. Tiene, en efecto, la pala-bra señor diputado González Roldán, hasta por tres minu-tos.

El diputado Luis Antonio González Roldán: Con el per-miso de la Presidencia. Señoras legisladoras y señores le-gisladores, en el seno de la Cámara de Senadores ha sidoanalizada y discutida y aprobada la reforma constitucional


para la estabilidad financiera del país, resultado de una ma-yor trascendencia y pertinencia en el fin que persigue.

El nivel de endeudamiento de las entidades federativas ysus municipios es un asunto que de pronto debe atenderse,si consideramos las restricciones presupuestales que seavecinan en los próximos años.

Es una realidad constatable que, cuando se contratan em-préstitos y deuda pública en las entidades federativas, no sehace con base en un análisis y planeación que garanticeplenamente la viabilidad de las finanzas públicas, lo queeventualmente pone en riesgo la estabilidad financiera na-cional.

Recordemos que el objetivo primordial de la reforma cons-titucional es que todas las obligaciones de pago quedenperfectamente armonizadas, homologadas y, sobre todo,sean transparentes.

Por ello, el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza se su-ma al exhorto para que en los Congresos de los estados deBaja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas,Colima, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Oaxaca, San LuisPotosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Yu-catán y Zacatecas sometan a discusión y, en su caso, aprue-ben la reforma constitucional en materia de deuda de losestados y municipios.

Estamos convencidos que con estas medidas estaremoscontribuyendo a evitar que el futuro inmediato se siga po-niendo en riesgo las finanzas estatales, las cuales se han in-crementado en su nivel de endeudamiento en los últimosaños.

En Nueva Alianza consideramos que las reformas plantea-das son pertinentes y necesarias, más aún cuando estamosviviendo tiempos de inestabilidad en los mercados, dismi-nución del precio del petróleo, depreciación del peso y re-cientemente un ajuste presupuestal, circunstancias que ha-cen urgente que se pongan límites a la contratación dedeuda para evitar afectar las finanzas de la nación. Es cuan-to, señor presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias,señor diputado González Roldán. Tiene el uso de la palabraDanner González Rodríguez, diputado Danner GonzálezRodríguez, de Movimiento Ciudadano, hasta por tres mi-nutos. Adelante, señor diputado.

El diputado Danner González Rodríguez: Con el permi-so de la Presidencia. Dice un dicho popular, honorableasamblea, que el nada debe nada teme. Año con año, y2013 no fue la excepción, en el informe de resultados de lafiscalización superior de la cuenta pública las constantespara los estados y los municipios son las recomendaciones,las solicitudes de aclaración, las promociones de responsa-bilidad administrativa y hasta penal, y esto tiene muchoque ver con el excesivo endeudamiento.

Hay irregularidades en el manejo de los recursos públicosfederales, discrecionalidad, opacidad, fallas en los resulta-dos de los programas, así como ausencia de elementos su-ficientes y efectivos de supervisión y control.

Durante el ejercicio fiscal 2013 las entidades federativas ylos municipios del país recibieron transferencias de recur-sos federales por un billón, 473 mil 137.4 millones de pe-sos, cifra superior en 7.4 por ciento en términos reales a laregistrada en el ejercicio fiscal 2012. Pero hay que decirlocon todas sus letras, esta cantidad de dinero es inversa-mente proporcional a la calidad de vida de los habitantes.

Datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público seña-lan que la deuda interna de los estados y los municipios seincrementó 75 mil millones de pesos en lo que va de la pre-sente administración federal. La elevada dependencia delos gobiernos locales respecto de las transferencias federa-les y el recelo por trasparentar el manejo de dichos recur-sos, es porque muchos gobernadores y alcaldes hacen deéstos la caja chica, ya sea para financiar intereses persona-les, políticos y electorales.

No debe extrañarnos que muchos recursos que deberíandestinarse a educación, salud, vivienda, generación de em-pleo o bienestar social en estados y municipios, terminendespilfarrándose en campañas electorales. Por eso en Mo-vimiento Ciudadano votaremos hoy a favor de este exhor-to, porque las reformas hechas a la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, en materia de endeuda-miento de las entidades federativas y de los municipios noson producto de ocurrencias, sino de un reclamo social pa-ra combatir y erradicar la opacidad de los gobernadores yde los alcaldes en el manejo de los recursos públicos.

La transparencia y la rendición de cuentas son dos pilaresde cualquier gobierno democrático. Mediante la primera seobliga al gobierno a explicar a la sociedad sus acciones yaceptar la responsabilidad de las mismas. A través de la se-


gunda se pone al alcance de la opinión pública la informa-ción para ser analizada.

En este tema no pueden ni deben escatimarse recursos niandar con medias tintas, máximo cuando la corrupción y elendeudamiento de las entidades federativas y de los muni-cipios constituyen una bomba de tiempo, que si no se atien-de hoy el día de mañana puede ser el detonante, no sola-mente de una crisis económica que tenemos latente, sinosocial y de gobernabilidad. Es cuanto, señor presidente,muchas gracias.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Graciasa usted, diputado González Rodríguez. Tiene el uso de lapalabra el señor diputado Felipe Arturo Camarena García,para fijar la postura del Grupo Parlamentario del PartidoVerde.

El diputado Felipe Arturo Camarena García: Con suvenia, presidente. Esta reforma constitucional en materiade disciplina financiera para nuestras entidades federativasy nuestros municipios es muy importante, en virtud de queen muchas ocasiones aquí en este pleno se ha elevado lavoz y se ha señalado del gran endeudamiento que muchosestados, pero también municipios han dejado para las si-guientes administraciones y día a día con la mayor tranqui-lidad se tiene este endeudamiento.

Creo que la Cámara de Diputados como la Cámara de Se-nadores han asumido una responsabilidad, que es por elloparte de este acuerdo que hace la Comisión a través del ple-no de la misma para que los estados en este momento queya han sido señalados, que todavía no han aprobado en sulegislación este endeudamiento, ojalá –con todo respeto ala soberanía de las entidades federativas y a los Congresoslocales– se haga a la brevedad posible.

Hay muchos casos que podríamos señalar aquí de los esta-dos y de los municipios. Pero me voy a enfocar a uno, quees al distrito que yo represento de Guanajuato, el distrito12, con cabecera en Celaya. Hace poco la actual adminis-tración estaba aprobando, el ayuntamiento, un endeuda-miento por más de 600 millones de pesos, de los cuales so-bre de ellos 40 aproximadamente, un poquito más de 40millones, era pagar, de deuda pública de la anterior admi-nistración de quien había asumido la responsabilidad en elmunicipio, la presidenta municipal de Celaya Rubí LauraLópez Silva, de pagar más de esos 40 millones de pesos enrelación a un tema de gestoría, que debían haber hecho susdiputados en la anterior legislatura, de apoyo, y no contra-

tar los servicios de un despacho, en donde le dejaba esadeuda a la actual administración para pagar ese beneficiode haber supuestamente hecho proyectos para bajar recur-sos importantes para nuestro municipio.

Es así, por lo que tenemos que invitar y llamar a todos es-tos Congresos locales que no han emitido esta aprobación,para que eviten en lo sucesivo y no sea a través de la Cá-mara donde tenga que señalarse que no es permitido el en-deudamiento de nuestros estados y los municipios.

Ojalá estas legislaturas asuman la responsabilidad que hatomado la Cámara de Diputados, como la Cámara de Se-nadores, desde el mes de febrero del presente año. Es cuan-to, señor presidente, y muchas gracias.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Graciasa usted, diputado Camarena García. Para fijar la postura delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional, tiene el uso de la palabra el diputado Jesús AntonioValdés Palazuelos, adelante, diputado.

El diputado Jesús Antonio Valdés Palazuelos: Con elpermiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros le-gisladores, preocupados por el bienestar de nuestro país, yaque aquí hemos aprobado y sobre todo realizado un traba-jo arduo, traducido no sólo en la presentación, discusión yaprobación de diversas medidas legislativas, sino tendien-tes sobre todo a resolver problemas con miras en un pre-sente, pero sobre todo en un futuro fructífero en los ámbi-tos económicos, políticos y sociales de nuestro país.

Un claro ejemplo de ello fue la aprobación de una reformaconstitucional en materia de disciplina financiera de los es-tados y municipios, iniciativa que fue presentada en estatribuna y aprobada por la gran mayoría de todos nosotrosel 5 de febrero, que por su parte la Colegisladora hizo lopropio, preocupada y sobre todo generalizando los térmi-nos que esta Cámara emitió el día 17 de febrero aprobandoesta reforma constitucional en comento, para su posteriorremisión a todos los Congresos estatales.

Destacamos que la reforma constitucional trae aparejadosmúltiples beneficios que permiten establecer principios,controles y lineamientos de responsabilidad fiscal y dispo-siciones que promueven un uso ordenado y sostenible delfinanciamiento de los estados y los municipios.

Disposiciones jurídicas que es vital que entren en vigor, to-da vez que deben proyectarse hacia una legislación secun-


daria, pues de lo contrario la enmienda en comento seríauna norma imperfecta.

La gran mayoría de los congresos están pendientes de apro-bar, 17 de ellos. Solo 14 de los congresos estatales lo hanpodido realizar. Es por ello la relevancia que permite queesta adquisición de empréstitos, en ningún momento se tra-duzca en crisis económica sino en una herramienta desti-nada a generar inversiones productivas para el bienestar detoda la población.

Queremos destacar que la adquisición de empréstitos es untema cuya resolución no puede esperar. Estamos convenci-dos que es necesario evitar que el pago de los montos deendeudamiento se herede a las siguientes generaciones o alas administraciones venideras.

Nuestra idea pues, que compartimos con el resto de lasfuerzas políticas en esta Cámara de Diputados es actuarcon responsabilidad y visión de Estado, para evitar cual-quier fenómeno que ponga en riesgo la estabilidad finan-ciera de nuestro país.

Por ello, los legisladores del Grupo Parlamentario del PRInos unimos a este punto de acuerdo que presenta la Juntade Coordinación Política de esta honorable Cámara de Di-putados, con el objeto de exhortar a los congresos estatales,que todavía no lo han hecho, a efecto de que agilicen ladiscusión y aprobación de la reforma y adición de diversasdisposiciones de la Constitución de los Estados UnidosMexicanos en materia de disciplina financiera de las enti-dades federativas y los municipios. Es cuanto, señor presi-dente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias,diputado Valdés Palazuelos. Consulte la Secretaría a laasamblea, en votación económica, si se aprueba.

El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En vota-ción económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas ylos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifes-tarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la nega-tiva sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, pre-sidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Apro-bado. Comuníquese.

———————— o ————————


Diputado Julio César Moreno Rivera, Presidente de laMesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.—Presente.

De conformidad con lo dispuesto por el artículo 34, incisoc), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos, le solicito se sometan a considera-ción del Pleno de la Cámara de Diputados, los siguientesmovimientos solicitados por el coordinador del Grupo Par-lamentario del Partido Revolucionario Institucional.

• Que el diputado Mauricio Sahuí Rivero cause baja co-mo integrante del Organismo Internacional del Parla-mento Latinoamericano.

• Que el diputado Carlos Sánchez Romero, cause altacomo integrante en el Organismo Internacional del Par-lamento Latinoamericano.

• Que el diputado Rafael González Resédiz, cause bajacomo integrante del Organismo Internacional ParlAmé-ricas.

• Que el diputado José Luis Márquez Martínez cause al-ta como integrante en el Organismo Internacional Par-lAméricas.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, reitero a usted mi más alta considera-ción.

Atentamente

Palacio Legislativo, México, DF, a 6 de abril de 2015.— DiputadoManlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.a.) Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.— Junta deCoordinación Política.



De conformidad con lo dispuesto por el artículo 34, incisoc), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos, le solicito se sometan a considera-ción del Pleno de la Cámara de Diputados, los siguientesmovimientos solicitados por el coordinador del Grupo Par-lamentario del Partido Revolucionario Institucional.

• Que el diputado Luis Armando Córdova Díaz, causebaja como integrante del Organismo Internacional delParlamento Latinoamericano.

• Que el diputado Roberto Ruiz Moronatti, cause altacomo integrante en el Organismo Internacional del Par-lamento Latinoamericano.

• Que la diputada Sue Ellen Bernal Bolnik, cause bajacomo integrante del Organismo Internacional del Parla-mento Latinoamericano.

• Que la diputada Laura Guadalupe Vargas Vargas, cau-se alta como integrante en el Organismo Internacionaldel Parlamento Latinoamericano.

• Que la diputada Flor Ayala Robles Linares, cause bajacomo integrante del Organismo Internacional del Parla-mento Latinoamericano.

• Que la diputada Micaela Rodríguez Zamora, cause al-ta como integrante en el Organismo Internacional delParlamento Latinoamericano.



Atentamente

Palacio Legislativo, México, DF, a 7 de abril de 2015.— DiputadoManlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.a.), Presidente.»



De conformidad con lo dispuesto por el artículo 34, incisoc), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos, le solicito se sometan a considera-ción del Pleno de la Cámara de Diputados, los siguientesmovimientos solicitados por el diputado Agustín MiguelAlonso Raya, coordinador del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática.

• Que el diputado Mario César Gaona García, cause ba-ja como secretario de la Comisión de Cambio Climáti-co.

• Que la diputada Lucía Rosales Villegas, cause baja co-mo secretaria de la Comisión de Competitividad.

• Que el diputado Mario César Gaona García, cause al-ta como secretario en la Comisión de Competitividad.



Atentamente





• Que el diputado Roberto López González, cause bajacomo integrante de la Comisión de Educación Pública yServicios Educativos.


• Que el diputado Roberto López González, cause altacomo Presidente en la Comisión de Educación Públicay Servicios Educativos.



Atentamente





• Que el diputado Luis Angel Xariel Espinosa Cházaro,cause baja como integrante del Organismo InternacionalParlAméricas.

• Que el diputado Juan Manuel Fócil Pérez, cause altacomo integrante en el Organismo Internacional ParlA-méricas.

• Que el diputado Víctor Manuel Bautista López, causebaja como integrante del Organismo Internacional delParlamento Latinoamericano.

• Que la diputada María de los Ángeles Sánchez Lira,cause alta como integrante en el Organismo Internacio-nal del Parlamento Latinoamericano.



Atentamente




De conformidad con lo dispuesto por el artículo 34, incisoc), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos, le solicito se sometan a considera-ción del Pleno de la Cámara de Diputados, los siguientesmovimientos solicitados por la diputada María SanjuanaCerda Franco, coordinadora del Grupo Parlamentario deNueva Alianza.

• Que el diputado Luis Antonio González Roldán, causebaja como secretario de la Comisión de Puntos Consti-tucionales.

• Que la diputada Sonia Rincón Chanona, cause alta co-mo secretaria en la Comisión de Puntos Constituciona-les.

• Que el diputado Luis Antonio González Roldán, causebaja como integrante de la Comisión de Relaciones Ex-teriores.

• Que el diputado Luis Antonio González Roldán, causebaja como integrante de la Comisión de Gobernación.

• Que la diputada María Sanjuana Cerda Franco, causealta como integrante en la Comisión de Gobernación.

• Que la diputada María Sanjuana Cerda Franco, causebaja como integrante de la Comisión de Comunicacio-nes.

• Que la diputada Sonia Rincón Chanona, cause bajacomo integrante de la Comisión de Seguridad Pública.




Atentamente


No habiendo quién haga uso de la palabra, en votación eco-nómica se pregunta si se aprueban. Las diputadas y los di-putados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sír-vanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Apro-badas. Comuníquense.

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Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que serealiza el cambio de representante del Poder Legislativoante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral

La Junta de Coordinación Política de conformidad en losartículos 33 y 34, inciso b), de la Ley Orgánica del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentaacuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

1. Que la Junta de Coordinación Política es la expresión dela pluralidad de la Cámara; por tanto, es el órgano Cole-giado en que se impulsan entendimientos y convergenciaspolíticas con las instancias y órganos que resulten necesa-rios, a fin de alcanzar acuerdos para que el Pleno esté encondiciones de adoptar las decisiones que constitucional ylegalmente le corresponden.

II. De conformidad con los artículos 36 de la Ley Generalde Instituciones y Procedimientos Electorales y 33 de laLey Orgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, me permito informarle los cambios de los le-gisladores del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudada-no, como consejeros del Poder Legislativo ante el ConsejoGeneral del Instituto Nacional Electoral.

Por lo anterior, se someten a consideración del Pleno los si-guientes

Acuerdos

Primero. Que el diputado Danner González Rodríguezsustituya al diputado Ricardo Mejía Berdeja del Grupo Par-lamentario Movimiento Ciudadano, como consejero pro-pietario del Poder Legislativo ante el Consejo General delInstituto Nacional Electoral.

Segundo. Que la diputada Zuleyma Huidobro Gonzélezdel Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, causebaja como consejera suplente del Poder Legislativo ante elConsejo General del Instituto Nacional Electoral.

Tercero. Comuníquese el presente acuerdo a la Mesa Di-rectiva y Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de abril de 2015.— DiputadoManlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica p.a.), Presidente de la Junta deCoordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario del Par-tido Revolucionario Institucional; diputado Ricardo Anaya Cortés (rú-brica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional; diputado Agustín Miguel Alonso Raya (rúbrica p.a.), Coor-dinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Demo-crática; diputado Arturo Escobar y Vega, Coordinador del Grupo Par-lamentario del Partido Verde Ecologista de México; diputado JuanIgnacio Samperio Montaño, Coordinador del Grupo Parlamentario deMovimiento Ciudadano; diputado Alberto Anaya Gutiérrez, Coordina-dor del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputada MaríaSanjuana Cerda Franco (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamen-tario de Nueva Alianza.»

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: De en-terado. Comuníquese.

INICIATIVAS Y PROPOSICIONES CON PUNTO DEACUERDO

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: En tér-minos, estimables diputadas, diputados, en términos de losartículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y lasproposiciones con punto de acuerdo contenidas en el ordendel día serán turnadas a las comisiones que correspondan ydicho turno se publicará en la Gaceta Parlamentaria.(*)

(*) Las iniciativas y proposiciones se encuentran en el Apéndicede esta sesión.


CLAUSURA Y CITA

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado (a las15:22 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que ten-drá lugar el día de mañana, el día de mañana miércoles 8de abril, a las 11 horas, y se les informa que como se esti-la el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30horas.

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RESUMEN DE TRABAJOS

• Tiempo de duración de la sesión: 3 horas 51minutos

• Quórum a la apertura de la sesión: 282 diputadas y diputados

• Comunicaciones oficiales: 15

• Solicitudes de licencia: 4

• Toma de protesta de diputadas y diputados: 5

• Minuta: 2

• Iniciativas de los congresos estatales: 1

• Iniciativas de senadores: 1

• Dictámenes de leyes: 4

• Dictámenes de puntos de acuerdo: 15

• Dictámenes negativos de iniciativas: 15

• Dictámenes de declaratoria de publicidad: 2

• Acuerdo de los órganos de gobierno: 4 de la Junta de Coordinación Política

• Diputadas y diputados que participaron durante la sesión: 39

Morena 3NA 4PT 1MC 4PVEM 3PRD 9PAN 7PRI 8


• Alcalde Luján, Luisa María (Morena) . . . . . . . . . . . .

• Bautista Cuevas, Gloria (PRD) . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Belaunzarán Méndez, Fernando (PRD). . . . . . . . . . .

• Berzunza Novelo, Landy Margarita (PRI). . . . . . . . .

• Berzunza Novelo, Landy Margarita (PRI). . . . . . . . .

• Bojórquez Javier, Claudia Elizabeth (PRD) . . . . . . .

• Cabrera Solís, Roberto (PRD). . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Camarena García, Felipe Arturo (PVEM) . . . . . . . . .

• De la Rosa Anaya, Andrés (PAN) . . . . . . . . . . . . . . .

Para fijar la posición de su grupo parlamentario en la discusióndel dictamen de la Comisión de Justicia, el cual contiene el pro-yecto de decreto por el que se reforma la fracción II Bis del ar-tículo 420 del Código Penal Federal: 101

Para solicitar a los coordinadores de los grupos parlamentarios,consideren el dictamen que está pendiente, de la Ley General delDerecho a la Alimentación Adecuada, desde su curul: 95

Para informar que hoy presentó una proposición con punto deacuerdo para que solicite formalmente ante la Comisión de Es-tupefacientes de la ONU, la autorización para cultivar opio demanera lícita, desde su curul: 80

Para fundamentar el dictamen a nombre de la Comisión de Jus-ticia, el cual contiene el proyecto de decreto por el que se refor-ma la fracción II Bis del artículo 420 del Código Penal Federal:99

Para referirse al Acuerdo de la Junta de Coordinación Política,relativo al incendio en la plataforma petrolera Abkatún, situadaen la sonda de Campeche, el 1o. de abril de 2015: 287

Para referirse al uso del helicóptero por parte del Director Gene-ral de la Conagua y al accidente en el estado de Tabasco, desdesu curul: 81

Para fijar la postura de su grupo parlamentario en la discusióndel dictamen de la Comisión de Transportes, el cual contiene elproyecto de decreto por el que se reforma el artículo 50 de la Leyde Aviación Civil: 118

Para fijar la postura de su grupo parlamentario en la discusióndel Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que seformula un atento y respetuoso llamado a las legislaturas estata-les en relación con la aprobación del proyecto de decreto de re-formas constitucionales en materia de disciplina financiera deestados y municipios en marco de lo dispuesto por el artículo135 de la Constitución: 291


DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION( en orden alfabético )


• Félix Hays, Rubén Benjamín (NA) . . . . . . . . . . . . . .

• Flores Aguayo, Uriel (PRD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Gaona García, Mario César (PRD) . . . . . . . . . . . . . .

• Garfias Gutiérrez, Lucila (NA) . . . . . . . . . . . . . . . . .

• González Rodríguez, Danner (MC). . . . . . . . . . . . . .

• González Roldán, Luis Antonio (NA). . . . . . . . . . . .

• Gutiérrez Reyes, Javier (PT). . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Huerta Ladrón de Guevara, Manuel Rafael (Morena)

• Huidobro González, Zuleyma (MC) . . . . . . . . . . . . .


Para hacer un llamado a los gobiernos del estado de Puebla y Ve-racruz, para que implementen medidas de seguridad en los lími-tes de esos estados, en el área de Cantona y Tepeyahualco, des-de su curul: 79









• Hurtado Gallegos, José Antonio (MC) . . . . . . . . . . .

• Inzunza Montoya, Alfonso (PRI) . . . . . . . . . . . . . . .

• Jiménez Castillo, Blanca (PAN) . . . . . . . . . . . . . . . .

• López Moreno, Lourdes Adriana (PVEM) . . . . . . . .

• Martínez García, Álvaro (PRI) . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Medina Filigrana, Marcos Rosendo (PRD) . . . . . . . .

• Medina Filigrana, Marcos Rosendo (PRD) . . . . . . . .

• Mejía Guardado, Julisa (PRD) . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Mícher Camarena, Martha Lucía (PRD) . . . . . . . . . .

• Morales Fernández, Marisol (PRI) . . . . . . . . . . . . . .

• Muñoz Márquez, Juan Carlos (PAN) . . . . . . . . . . . .

• Ortiz Ahlf, Loretta (Morena) . . . . . . . . . . . . . . . . . .



Para hacer una semblanza a la trayectoria de la señora RocíoGarcía Gaytán, desde su curul: 78



Para referirse al accidente en estado de Tabasco y la explosiónde la plataforma petrolera, desde su curul: 286


Para referirse a la tarjeta de descuentos que recibió del PVEM enel Estado de México, desde su curul: 79

Para referirse al sensible fallecimiento de la señora Rocío Gar-cía Gaytán, desde su curul: 95

Para fijar la postura de su grupo parlamentario en la discusióndel dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,el cual contiene el proyecto de decreto por el que se adiciona lafracción XXI al artículo 10 y la fracción III al artículo 14 de laLey de los Derechos de las Personas Adultas Mayores: 94

Para fundamentar el dictamen a nombre de la Comisión deTransportes, el cual contiene el proyecto de decreto por el que sereforma el artículo 50 de la Ley de Aviación Civil: 113



• Pariente Gavito, María del Rosario de Fátima(PVEM) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Pariente Gavito, María del Rosario de Fátima(PVEM) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Pérez Gavilán, Rodolfo Dorador (PAN) . . . . . . . . . .

• Quiñones Canales, Lourdes Eulalia (PRI) . . . . . . . . .

• Rincón Chanona, Sonia (NA) . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Schroeder Verdugo, María Fernanda (PRI) . . . . . . . .

• Sosa Govea, Martha Leticia (PAN). . . . . . . . . . . . . .

• Valdés Palazuelos, Jesús Antonio (PRI) . . . . . . . . . .

• Valencia González, Gloria María del Carmen (PRI) .

Para referirse al uso de helicópteros por parte del PRD, paraasistir a un acto de campaña en el estado de Michoacán, desdesu curul: 82



Para referirse al sensible fallecimiento de la señora Rocío Gar-cía Gaytán, desde su curul: 79


Para hablar en la discusión del dictamen de la Comisión de Aten-ción a Grupos Vulnerables, el cual contiene el proyecto de de-creto por el que se adiciona la fracción XXI al artículo 10 y lafracción III al artículo 14 de la Ley de los Derechos de las Per-sonas Adultas Mayores: 93

Para fijar la postura de su grupo parlamentario en la discusión delos dos dictámenes de la Comisión de Atención a Grupos Vulne-rables, los cuales contienen los proyectos de decreto por el quese reforma la fracción III del artículo 17 y se adiciona la fracciónXXI al artículo 10 y la fracción III al artículo 14 de la Ley de losDerechos de las Personas Adultas Mayores: 86


Para fijar la postura de su grupo parlamentario en la discusióndel dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,el cual contiene el proyecto de decreto por el que se reforma lafracción III del artículo 17 de la Ley de los Derechos de las Per-sonas Adultas Mayores: 87


• Vargas Pérez, Nelly del Carmen (MC) . . . . . . . . . . .

• Vera Ávila, Diana del Carmen (PAN) . . . . . . . . . . . .

• Zavala Peniche, María Beatriz (PAN) . . . . . . . . . . . .



Para informar del sensible fallecimiento de la señora Rocío Gar-cía Gaytán, desde su curul: 78


PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

1 Aceves y del Olmo, Carlos Humberto Favor2 Aguayo López, Miguel Ángel Favor3 Aldana Prieto, Luis Ricardo Ausente4 Allende Cano, Ana Isabel Ausente5 Alonso Álvarez, Celestino Manuel Favor6 Anaya Gudiño, Alfredo Favor7 Araujo de la Torre, Elsa Patricia Favor8 Arroyo Ruiz, Alma Jeanny Ausente9 Arroyo Vieyra, Francisco Agustín Favor10 Astiazarán Gutiérrez, Antonio Francisco Favor11 Athie Flores, Kamel Favor12 Ayala Bravo, María Guadalupe Favor13 Badillo Ramírez, Darío Favor14 Barajas del Toro, Salvador Favor15 Barba Mariscal, Marco Antonio Favor16 Barcenas Nieves, Delvim Fabiola Favor17 Bardales Hernández, María Gabriela Favor18 Barrera Barrera, Petra Favor19 Barrera Estrada, Rodimiro Favor20 Beltrones Rivera, Manlio Fabio Favor21 Bernal Gutiérrez, Marco Antonio Favor22 Berzunza Novelo, Landy Margarita Favor23 Bonilla Gómez, Adolfo Ausente24 Caballero Garza, Benito Favor25 Cabañas Aparicio, María Elia Ausente26 Calzada Arroyo, Marco Antonio Favor27 Campos Córdova, Lisandro Arístides Favor28 Cano Ayala, Ma. Elena Favor29 Cantú Segovia, Eloy Favor30 Cárdenas del Avellano, Enrique Favor31 Carreón Cervantes, Verónica Favor32 Castillo Rodríguez, Minerva Favor33 Castillo Valdez, Benjamín Ausente34 Charleston Hernández, Fernando Ausente35 Chávez Arias, Norma Elizabeth Favor36 Clara Molina, Mónica Favor37 Córdova Díaz, Luis Armando Ausente38 Córdova Morán, Frine Soraya Favor39 Corrales Corrales, Francisca Elena Favor40 Cruz Serrano, Nadya de Jesús Favor41 De la Cruz Requena, Rosalba Quorum42 De la Vega Preciado, Dunia Eliane Favor43 De las Fuentes Hernández, Fernando Donato Favor44 Del Angel Acosta, Jorge Favor45 Del Bosque Márquez, Juan Isidro Favor46 Díaz Athié, Antonio de Jesús Ausente47 Díaz Palacios, Víctor Emanuel Favor48 Doger Guerrero, José Enrique Favor49 Domínguez Martin del Campo, Luis Fernando Favor50 Domínguez Zepeda, Pedro Ignacio Favor51 Duarte Murillo, José Ignacio Ausente52 Escajeda Jiménez, José Rubén Favor

53 Escamilla Cerón, Alberto Leónidas Favor54 Etienne Rivera, Antolin Favor55 Flemate Ramírez, Julio César Favor56 Flores Gómez, José Luis Cruz Ausente57 Flores Méndez, José Luis Ausente58 Flores Sandoval, Patricio Favor59 Flores Treviño, María de Lourdes Favor60 Flores Vázquez, Elizabeth Favor61 Fuentes Téllez, Adriana Favor62 Galindo Quiñones, Heriberto Manuel Favor63 Galván Villanueva, Raúl Santos Favor64 Gamboa Song, Lizbeth Loy Favor65 Garay Cabada, Marina Favor66 García de la Cadena Romero, María del Carmen Favor67 García Hernández, Josefina Favor68 García Olmedo, María del Rocío Favor69 Garza Moreno, María Esther Favor70 Gauna Ruiz de León, Celia Isabel Ausente71 Gómez Carmona, Blanca Estela Favor72 Gómez Gómez, Luis Favor73 Gómez Gómez, Pedro Favor74 Gómez Olguín, Roy Argel Favor75 Gómez Tueme, Amira Gricelda Ausente76 González Cruz, Cristina Ausente77 González Domínguez, Isela Favor78 González Farías, Eligio Cuitláhuac Favor79 González Gómez, Cecilia Ausente80 González Reséndiz, Rafael Ausente81 González Valdez, Marco Antonio Favor82 González Vargas, Francisco Favor83 González Vera, Norma Favor84 Grajales Palacios, Francisco Favor85 Guerra Garza, Abel Favor86 Guerrero López, Judit Magdalena Favor87 Guevara González, Javier Filiberto Favor88 Gurrión Matías, Samuel Ausente89 Gutiérrez Álvarez, Harvey Favor90 Gutiérrez Manrique, Martha Ausente91 Gutiérrez Olivares , María Esther Favor92 Guzmán Urbán, María del Carmen Favor93 Hernández Burgos, Gaudencio Favor94 Hernández González, Noé Favor95 Hernández Morales, Mirna Esmeralda Favor96 Hernández Monroy, Alicia Favor97 Hernández Ortiz, Carolina Favor98 Hernández Tapia, Gerardo Xavier Favor99 Huerta Rea, María de Jesús Ausente100 Inzunza Montoya, Alfonso Favor101 Jaramillo Villa, María Guadalupe Favor102 Juan Marcos, Issa Salomón Ausente103 Kelly Sánchez, Karina Favor104 King de la Rosa, Raymundo Favor105 Liceaga Arteaga, Gerardo Francisco Ausente106 Loera Arámbula, Martha Favor

VOTACIONES

DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN III DEL ARTÍ-CULO 17 DE LA LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES (EN LO GENERAL Y EN LO PARTICULAR).


107 López Alvarado, Jaime Chris Ausente108 López Landero, Tomás Ausente109 López Segura, María Carmen Ausente110 López Zavala, Javier Favor111 Macías Sandoval, Raúl Favor112 Madrid Tovilla, Areli Ausente113 Magaña Zepeda, María Angélica Favor114 Márquez Martínez, José Luis Favor115 Martínez García, Álvaro Favor116 Medina Fierro, Ricardo Favor117 Mendoza Curiel, María Leticia Favor118 Mendoza Garza, Jorge Favor119 Mercado Gallegos, Sonia Catalina Favor120 Mestas Gallardo, Ignacio Favor121 Meza Virrueta, Miroslava Favor122 Miranda Munive, Emilse Favor123 Montano Guzmán, José Alejandro Favor124 Montes Alvarado, Abraham Favor125 Morales Fernández, Marisol Favor126 Morales Flores, Jesús Favor127 Moreno Montoya, José Pilar Favor128 Munive Temoltzin, Linda Marina Dolores Favor129 Muñiz Martínez, Dulce María Favor130 Muñoz Kapamas, Felipe de Jesús Favor131 Murguía Lardizábal, Luis Alfredo Favor132 Navarrete Vital, María Concepción Favor133 Niaves López, Ossiel Omar Favor134 Núñez Sánchez, Gloria Elizabeth Ausente135 Ochoa Casillas, José Daniel Favor136 Ochoa Gallegos, Williams Oswaldo Favor137 Ochoa González, Arnoldo Ausente138 Olvera Correa, Luis Favor139 Ordaz Martínez, María del Carmen Favor140 Ortega Pacheco, Guadalupe del Socorro Favor141 Ortiz García, Salvador Ausente142 Ortíz Ortega, Silvana Favor143 Pacheco Rodríguez, Ricardo Fidel Favor144 Padilla Fierro, Román Alfredo Ausente145 Padilla Navarro, Cesario Favor146 Pazzi Maza, Zita Beatriz Favor147 Peña Recio, Patricia Guadalupe Favor148 Pérez Anzueto, Hugo Mauricio Ausente149 Pérez de Alba, José Noel Favor150 Pérez Escalante, Elvia María Ausente151 Ponce Orozco, Norma Favor152 Quian Alcocer, Eduardo Román Favor153 Quiñones Canales, Lourdes Eulalia Ausente154 Quiroz Ávila, Guiliana Guadalupe Favor155 Ramagnoli Sosa, Erika del Carmen Favor156 Ramírez Hernández, Teresita de Jesús Favor157 Rangel Espinosa, José Favor158 Rangel Segovia, Alejandro Favor159 Retamoza Vega, Patricia Elena Favor160 Reyes Galicia, Maricruz Favor161 Reyes Montemayor, Rafael Favor162 Robles Aguirre, Mayra Karina Ausente163 Rocha Piedra, Juan Manuel Favor164 Rodríguez Zamora Micaela Ausente165 Rojo García de Alba, José Antonio Ausente166 Román Bojórquez, Jesús Tolentino Favor

167 Romero Valencia, Salvador Ausente168 Rubio Lara, Blas Ramón Ausente169 Ruiz Arriaga, Genaro Favor170 Ruiz Gutiérrez, Adan David Favor171 Ruiz Moronatti, Roberto Favor172 Ruiz Sandoval, Cristina Favor173 Sahui Rivero, Mauricio Favor174 Salgado Delgado, Fernando Favor175 Salgado Peña, Abel Octavio Favor176 Sánchez Balderas, Irere Favor177 Sánchez Cruz, Leopoldo Favor178 Sánchez Hernández, Minerva Marisol Favor179 Sánchez Romero, Carlos Favor180 Sánchez Santiago, María Guadalupe Ausente181 Santos de la Cruz, Rocío Ausente182 Schroeder Verdugo, María Fernanda Favor183 Serna Escalera, César Agustín Favor184 Solís Nogueira, Eduardo Favor185 Sosa Altamira, William Renán Ausente186 Treviño Villarreal, Pedro Pablo Favor187 Valanci Buzali, Simón Ausente188 Valdés Palazuelos, Jesús Antonio Favor189 Valencia González, Gloria María del Carmen Favor190 Vargas Vargas, Laura Guadalupe Favor191 Vásquez Villanueva, Martín de Jesús Favor192 Vázquez Saut, Regina Ausente193 Velasco Orozco, Víctor Hugo Favor194 Velázquez Díaz, María Guadalupe Favor195 Velázquez López, Mirna Favor196 Velázquez Ramírez, Diana Karina Favor197 Villaseñor Gudiño, Blanca María Favor198 Villaseñor Vargas, María de la Paloma Favor199 Vitela Rodríguez, Alma Marina Favor200 Zepeda Escobar, Shantall Favor

Favor: 156Contra: 0Abstención: 0Quorum: 1Ausentes: 43Total: 200

PARTIDO ACCION NACIONAL

1 Acosta Croda, Rafael Favor2 Adame Alemán, Juan Pablo Favor3 Aguilar Rodríguez, Aurora de la Luz Favor4 Aguilar Vega, Marcos Ausente5 Alonso Morelli, Humberto Favor6 Anaya Cortés, Ricardo Favor7 Anaya Llamas, José Guillermo Favor8 Angulo Parra, Carlos Fernando Favor9 Aquino Calvo, Juan Jesús Ausente10 Arana Lugo, Francisca Rosario Favor11 Argüelles Loya, Consuelo Favor12 Arzola Godínez, María Lucrecia Ausente13 Botello Montes, José Alfredo Favor14 Bueno Torio, Juan Ausente


15 Cáceres de la Fuente, Juan Francisco Favor16 Camarillo Ortega, Rubén Favor17 Cárdenas Guízar, Gabriel de Jesús Favor18 Carreño Muro, Genaro Ausente19 Castaños Valenzuela, Carlos Humberto Favor20 Chan Lugo, Sergio Augusto Favor21 Contreras Rojas, José Luis Favor22 Coronado Quintanilla, Alberto Favor23 Cortés Berumen, Isaías Favor24 Cruz Mendoza, Eufrosina Favor25 Dávila Delgado, Mario Alberto Ausente26 De la Rosa Anaya, Andrés Favor27 De León Pérez, María Eugenia Favor28 Dorador Pérez Gavilán, Rodolfo Favor29 Enríquez Ramírez, Maribel Favor30 Espino Cano, Viridiana Lizette Favor31 Estrada Martínez, Heidy Guadalupe Favor32 Flores Suárez, Ricardo Favor33 Franco de la Torre, Brenda Alvany Favor34 García González, Carlos Alberto Favor35 García Ramírez, José Guadalupe Favor36 García Rojas, Mariana Dunyaska Ausente37 Gastélum Buenrostro, Juan Manuel Favor38 González Carrillo, Adriana Ausente39 González Manríquez, Víctor Rafael Favor40 González Morfín, José Favor41 González Serna, José Ángel Favor42 Gordillo Castillo, Néstor Octavio Ausente43 Gutiérrez Coronado, Ana María Favor44 Gutiérrez Landavazo, Lorena Favor45 Gúzman Cervantes, Carlos Bernardo Favor46 Heredia Lizárraga, Martín Alonso Favor47 Jiménez Castillo, Blanca Favor48 Jiménez Cerrillo, Raquel Favor49 Jiménez Esquivel, María Teresa Favor50 Larrazabal Bretón, Fernando Alejandro Favor51 Limón Robles, Ofelia Favor52 Llanas Alba, José Alejandro Ausente53 Lomelí Cervantes, Simón Favor54 López Cisneros, José Martín Favor55 López Landero, Leticia Favor56 López López, Raudel Favor57 López Noriega, Alejandra Ausente58 Lorenzini Rangel, Julio César Favor59 Lugo Barriga, Patricia Favor60 Martínez Gutiérrez,María Alicia Favor61 Medina Valdés, María de Lourdes Favor62 Mendoza Jiménez, Yatziri Favor63 Micalco Méndez, Rafael Alejandro Favor64 Morgan Navarrete, Tania Margarita Favor65 Muñoz Márquez, Juan Carlos Favor66 Neblina Vega, Heberto Favor67 Niño de Rivera Vela, Homero Ricardo Favor68 Oliveros Usabiaga, José Luis Favor69 Orta Coronado, Marcelina Favor70 Ortiz Mantilla, María Isabel Ausente71 Oviedo Herrera, J. Jesús Favor72 Pacheco Díaz, Germán Favor73 Pantoja Hernández, Leslie Ausente74 Paz Alonzo, Raúl Ausente

75 Pedraza Aguilera, Flor de María Favor76 Peña Avilés, Gerardo Favor77 Pérez Covarrubias, Jorge Alfredo Favor78 Prieto Herrera, Humberto Armando Favor79 Quintana Salinas, Esther Favor80 Ramírez Diez Gutiérrez, María Concepción Favor81 Reza Gallegos, Rocío Esmeralda Favor82 Ricalde Magaña, Alicia Concepción Favor83 Rivadeneyra Hernández, Alfredo Favor84 Rivera Villanueva, Erick Marte Favor85 Rodríguez Doval, Fernando Favor86 Romero Sevilla, Leonor Favor87 Saavedra Pérez, Nidia Favor88 Sada Pérez, Verónica Favor89 Salas López, Leticia Favor90 Saldaña Hernández, Margarita Favor91 Salinas Garza, José Arturo Ausente92 Salinas Mendiola, Glafiro Favor93 Sampayo Ortíz, Ramón Antonio Favor94 Sánchez Guerrero, Víctor Favor95 Sánchez Ruiz, Mario Favor96 Serralde Martínez, Víctor Ausente97 Sosa Govea, Martha Leticia Favor98 Torres Cofiño, Marcelo de Jesús Favor99 Trejo Reyes, José Isabel Favor100 Urciel Castañeda, María Celia Favor101 Valladares Couoh, Cinthya Noemí Ausente102 Vargas Martín del Campo, Elizabeth Favor103 Vera Ávila, Diana del Carmen Favor104 Villa Oñate, Claudia Rocío Favor105 Villalobos Seáñez, Jorge Iván Ausente106 Villarreal García, Luis Alberto Favor107 Villarreal García, Ricardo Ausente108 Villarreal Rangel, Guadalupe Ausente109 Yamamoto Cázares, Beatriz Eugenia Favor110 Yáñez Robles, Elizabeth Oswelia Favor111 Zavala Peniche, María Beatriz Ausente


PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA

1 Adan Abellaneda, José Favor2 Alavez Ruiz, Aleida Favor3 Algredo Jaramillo, Edilberto Favor4 Alonso Raya, Agustín Miguel Favor5 Amaya Reyes, María de Lourdes Favor6 Antonio Altamirano, Carol Favor7 Arias Pallares, Luis Manuel Favor8 Ávila Pérez, José Ángel Favor9 Águila Torres, Claudia Elena Favor10 Barrios Gómez Segués, Agustín Favor11 Bautista Cuevas, Gloria Favor


12 Bazán Tenorio, Fidel Favor13 Belaunzarán Méndez, Fernando Favor14 Bojórquez Javier, Claudia Elizabeth Favor15 Borges Pasos, Teresita de Jesús Favor16 Brito Lara, Tomás Ausente17 Cabrera Solís, Roberto Favor18 Carbajal González, Alejandro Favor19 Carpinteyro Calderón, Purificación Ausente20 Carrillo Huerta, Mario Miguel Favor21 Ceseñas Chapa, María del Socorro Favor22 Copete Zapot, Yazmín de los Ángeles Ausente23 Correa Acevedo, Abraham Ausente24 Cruz Ramírez, Arturo Favor25 Cuéllar Reyes, Fernando Favor26 Cuevas Mena, Mario Alejandro Favor27 Díaz Magaña, Daniela Favor28 Diego Cruz, Eva Ausente29 Domínguez Maganda, Eduardo Enrique Favor30 Espinosa Cházaro, Luis Ángel Xariel Ausente31 Esquivel Zalpa, José Luis Ausente32 Flores Aguayo, Uriel Favor33 Flores Salazar, Guadalupe Socorro Favor34 Fócil Pérez, Juan Manuel Favor35 Gaona García Mario César Favor36 García Medina, Amalia Dolores Ausente37 Garza Ruvalcaba, Marcelo Ausente38 Gaudiano Rovirosa, Gerardo Favor39 González Magallanes, Alfa Eliana Favor40 Gutu Deskens, Alejandra Favor41 Guzmán Díaz, Delfina Elizabeth Favor42 Hidalgo Durán, Vicente Favor43 Higuera Fuentes, José Favor44 Jardines Fraire, Jhonatan Ausente45 Jarquín, Hugo Favor46 Juárez Piña, Verónica Beatriz Favor47 León Mendívil, José Antonio Favor48 López González, Roberto Favor49 López Rosado, Roberto Favor50 López Suárez, Roberto Favor51 Luna Porquillo, Roxana Ausente52 Medina Filigrana, Marcos Rosendo Favor53 Mejía Guardado, Julisa Favor54 Melchor Vásquez, Angélica Rocío Ausente55 Méndez Martínez, Mario Rafael Favor56 Merlín García, María del Rosario Ausente57 Mícher Camarena, Martha Lucía Favor58 Moctezuma Oviedo, María Guadalupe Favor59 Mojica Morga, Teresa de Jesús Favor60 Mora González, Jesús Antonio Ausente61 Mora Molina, Francisco Antonio Eduardo Favor62 Morales López, Carlos Augusto Ausente63 Morales Vargas, Trinidad Secundino Favor64 Moreno Rivera, Israel Ausente65 Moreno Rivera, Julio César Favor66 Muñoz Soria, José Luis Favor67 Nájera Medina, Víctor Reymundo Favor68 Nolasco Ramírez, Yesenia Ausente69 Olvera Caballero José Ignacio Ausente70 Orihuela García, Javier Ausente71 Pereyra Ramírez, Edgar Emilio Favor

72 Porras Pérez, Pedro Favor73 Posadas Hernández, Domitilo Ausente74 Quiroga Anguiano, Karen Ausente75 Ramírez Juárez, Ignacio Favor76 Reyes Gámiz, Roberto Carlos Favor77 Rodríguez Montero, Francisco Tomás Favor78 Rosales Villegas, Lucia Ausente79 Rosas Esparza, Rodrigo Ausente80 Rosas Montero, Lizbeth Eugenia Favor81 Salazar Trejo, Jessica Favor82 Saldaña Fraire, Graciela Favor83 Salgado Parra, Jorge Ausente84 Salinas Pérez, Josefina Ausente85 Sánchez Camacho, Alejandro Favor86 Sánchez Lira, María de los Ángeles Favor87 Sánchez Torres, Guillermo Favor88 Sansores Sastré, Antonio Ausente89 Serrano Toledo, Rosendo Favor90 Tapia Fonllem, Margarita Elena Ausente91 Tapia Bustos, Manuel Francisco Favor92 Tovar Aragón, Crystal Ausente93 Valencia Pérez, Ulises Iván Favor94 Valles Sampedro, Lorenia Iveth Ausente95 Vázquez Hernández, Elizabeth Favor96 Vega Vázquez, José Humberto Favor


PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO

1 Acosta Montoya, Rubén Favor2 Astudillo Suárez, Ricardo Ausente3 Aubry de Castro Palomino, Enrique Ausente4 Camarena García, Felipe Arturo Favor5 Castellanos Mijares, Carlos Octavio Ausente6 Cuéllar Steffan, Antonio Ausente7 Escobar y Vega, Arturo Favor8 García de la Fuente, Mónica Favor9 Garza Cadena, Ana Lilia Favor10 González Luna Bueno, Federico José Favor11 Guillén Guillén, Mario Francisco Ausente12 López Moreno, Lourdes Adriana Favor13 Martel Cantú, Laura Ximena Ausente14 Medrano Galindo, Gabriela Favor15 Narcia Álvarez, Héctor Favor16 Ochoa López, Nabor Favor17 Orozco Gómez, Javier Favor18 Padilla Ramos, Carla Alicia Favor19 Pariente Gavito, María del Rosario de Fátima Favor20 Pérez Hernández, Rosa Elba Favor21 Pérez Tejada Padilla, David Favor22 Romo Fonseca, Bárbara Gabriela Favor23 Torres Mercado, Tomás Favor


24 Villafuerte Trujillo, Amílcar Augusto Ausente25 Vital Vera, Martha Edith Favor26 Zavaleta Salgado, Ruth Favor


MOVIMIENTO REGENERACION NACIONAL

1 Alcalde Luján, Luisa María Favor2 Bonilla Valdez, Jaime Favor3 Chávez Contreras, Rodrigo Favor4 Durazo Montaño, Francisco Alfonso Favor5 Huerta Ladrón de Guevara, Manuel Rafael Favor6 López Cándido, José Arturo Favor7 Martínez Martínez, Juan Luis Ausente8 Martínez Rojas, Andrés Eloy Favor9 Méndez Denis, Lorena Favor10 Ortiz Ahlf, Loretta Favor11 Romero Lozano, María Fernanda Ausente12 Villanueva Albarrán, Gerardo Favor


MOVIMIENTO CIUDADANO

1 Córdova Bernal, Martha Beatriz Favor2 Coronato Rodríguez, José Francisco Favor3 Gómez Pozos, Merilyn Favor4 González Rodríguez, Danner Ausente5 Huidobro González, Zuleyma Favor6 Hurtado Gallegos, José Antonio Favor7 Samperio Montaño, Juan Ignacio Ausente8 Soto Martínez, Adriana Favor9 Valencia Ramírez, Aída Fabiola Ausente10 Vargas Pérez, Nelly del Carmen Ausente


PARTIDO DEL TRABAJO

1 Aguilar Gil, Lilia Ausente2 Anaya Gutiérrez, Alberto Favor3 Benavides Castañeda, José Alberto Ausente4 Cantú Garza, Ricardo Favor5 Gutiérrez Reyes, Javier Favor6 Hernández Martínez, María de Jesús Favor7 Martínez Santillán, María del Carmen Ausente8 Núñez Monreal, Magdalena del Socorro Favor9 Orive Bellinger, Adolfo Ausente10 Roblero Gordillo, Héctor Hugo Ausente11 Romero Guzmán, Rosa Elia Favor


PARTIDO NUEVA ALIANZA

1 Caamal Mena, José Angelino Ausente2 Cerda Franco, María Sanjuana Favor3 Félix Hays, Rubén Benjamín Favor4 Fujiwara Montelongo, René Ricardo Favor5 Garfias Gutiérrez, Lucila Favor6 González Roldán, Luis Antonio Favor7 Olvera Barrios, Cristina Ausente8 Rincón Chanona, Sonia Favor9 Talamante Lemas, Dora María Guadalupe Ausente


DIPUTADOS SIN PARTIDO

1 Sotomayor Chávez, Jorge Francisco Favor2 Zárate Salgado, Fernando Favor




1 Aceves y del Olmo, Carlos Humberto Favor2 Aguayo López, Miguel Ángel Favor3 Aldana Prieto, Luis Ricardo Ausente4 Allende Cano, Ana Isabel Ausente5 Alonso Álvarez, Celestino Manuel Favor6 Anaya Gudiño, Alfredo Favor7 Araujo de la Torre, Elsa Patricia Favor8 Arroyo Ruiz, Alma Jeanny Ausente9 Arroyo Vieyra, Francisco Agustín Favor10 Astiazarán Gutiérrez, Antonio Francisco Favor11 Athie Flores, Kamel Favor12 Ayala Bravo, María Guadalupe Favor13 Badillo Ramírez, Darío Favor14 Barajas del Toro, Salvador Favor15 Barba Mariscal, Marco Antonio Favor16 Barcenas Nieves, Delvim Fabiola Favor17 Bardales Hernández, María Gabriela Favor18 Barrera Barrera, Petra Favor19 Barrera Estrada, Rodimiro Favor20 Beltrones Rivera, Manlio Fabio Favor21 Bernal Gutiérrez, Marco Antonio Favor22 Berzunza Novelo, Landy Margarita Favor23 Bonilla Gómez, Adolfo Ausente24 Caballero Garza, Benito Favor25 Cabañas Aparicio, María Elia Ausente26 Calzada Arroyo, Marco Antonio Favor27 Campos Córdova, Lisandro Arístides Favor28 Cano Ayala, Ma. Elena Favor29 Cantú Segovia, Eloy Favor30 Cárdenas del Avellano, Enrique Favor31 Carreón Cervantes, Verónica Favor32 Castillo Rodríguez, Minerva Favor33 Castillo Valdez, Benjamín Ausente34 Charleston Hernández, Fernando Ausente35 Chávez Arias, Norma Elizabeth Favor36 Clara Molina, Mónica Favor37 Córdova Díaz, Luis Armando Ausente38 Córdova Morán, Frine Soraya Favor39 Corrales Corrales, Francisca Elena Ausente40 Cruz Serrano, Nadya de Jesús Favor41 De la Cruz Requena, Rosalba Favor42 De la Vega Preciado, Dunia Eliane Favor43 De las Fuentes Hernández, Fernando Donato Favor44 Del Angel Acosta, Jorge Favor45 Del Bosque Márquez, Juan Isidro Favor46 Díaz Athié, Antonio de Jesús Ausente47 Díaz Palacios, Víctor Emanuel Favor48 Doger Guerrero, José Enrique Favor49 Domínguez Martin del Campo, Luis Fernando Favor50 Domínguez Zepeda, Pedro Ignacio Favor51 Duarte Murillo, José Ignacio Ausente52 Escajeda Jiménez, José Rubén Favor

53 Escamilla Cerón, Alberto Leónidas Favor54 Etienne Rivera, Antolin Favor55 Flemate Ramírez, Julio César Favor56 Flores Gómez, José Luis Cruz Favor57 Flores Méndez, José Luis Ausente58 Flores Sandoval, Patricio Favor59 Flores Treviño, María de Lourdes Favor60 Flores Vázquez, Elizabeth Favor61 Fuentes Téllez, Adriana Favor62 Galindo Quiñones, Heriberto Manuel Favor63 Galván Villanueva, Raúl Santos Favor64 Gamboa Song, Lizbeth Loy Favor65 Garay Cabada, Marina Favor66 García de la Cadena Romero, María del Carmen Favor67 García Hernández, Josefina Favor68 García Olmedo, María del Rocío Favor69 Garza Moreno, María Esther Favor70 Gauna Ruiz de León, Celia Isabel Ausente71 Gómez Carmona, Blanca Estela Favor72 Gómez Gómez, Luis Favor73 Gómez Gómez, Pedro Favor74 Gómez Olguín, Roy Argel Favor75 Gómez Tueme, Amira Gricelda Ausente76 González Cruz, Cristina Ausente77 González Domínguez, Isela Favor78 González Farías, Eligio Cuitláhuac Favor79 González Gómez, Cecilia Favor80 González Reséndiz, Rafael Ausente81 González Valdez, Marco Antonio Favor82 González Vargas, Francisco Favor83 González Vera, Norma Favor84 Grajales Palacios, Francisco Favor85 Guerra Garza, Abel Favor86 Guerrero López, Judit Magdalena Ausente87 Guevara González, Javier Filiberto Favor88 Gurrión Matías, Samuel Ausente89 Gutiérrez Álvarez, Harvey Favor90 Gutiérrez Manrique, Martha Favor91 Gutiérrez Olivares , María Esther Ausente92 Guzmán Urbán, María del Carmen Favor93 Hernández Burgos, Gaudencio Favor94 Hernández González, Noé Favor95 Hernández Morales, Mirna Esmeralda Favor96 Hernández Monroy, Alicia Favor97 Hernández Ortiz, Carolina Favor98 Hernández Tapia, Gerardo Xavier Favor99 Huerta Rea, María de Jesús Ausente100 Inzunza Montoya, Alfonso Favor101 Jaramillo Villa, María Guadalupe Favor102 Juan Marcos, Issa Salomón Favor103 Kelly Sánchez, Karina Favor104 King de la Rosa, Raymundo Favor105 Liceaga Arteaga, Gerardo Francisco Ausente106 Loera Arámbula, Martha Favor

VOTACIONES

DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN LAS FRACCIONES XXI ALARTÍCULO 10 Y III AL 14 DE LA LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES (EN LO GENERAL Y EN LO PARTICULAR).

107 López Alvarado, Jaime Chris Ausente108 López Landero, Tomás Favor109 López Segura, María Carmen Ausente110 López Zavala, Javier Favor111 Macías Sandoval, Raúl Favor112 Madrid Tovilla, Areli Ausente113 Magaña Zepeda, María Angélica Favor114 Márquez Martínez, José Luis Ausente115 Martínez García, Álvaro Favor116 Medina Fierro, Ricardo Favor117 Mendoza Curiel, María Leticia Favor118 Mendoza Garza, Jorge Favor119 Mercado Gallegos, Sonia Catalina Favor120 Mestas Gallardo, Ignacio Favor121 Meza Virrueta, Miroslava Favor122 Miranda Munive, Emilse Favor123 Montano Guzmán, José Alejandro Favor124 Montes Alvarado, Abraham Favor125 Morales Fernández, Marisol Favor126 Morales Flores, Jesús Favor127 Moreno Montoya, José Pilar Favor128 Munive Temoltzin, Linda Marina Dolores Favor129 Muñiz Martínez, Dulce María Favor130 Muñoz Kapamas, Felipe de Jesús Favor131 Murguía Lardizábal, Luis Alfredo Favor132 Navarrete Vital, María Concepción Favor133 Niaves López, Ossiel Omar Favor134 Núñez Sánchez, Gloria Elizabeth Ausente135 Ochoa Casillas, José Daniel Favor136 Ochoa Gallegos, Williams Oswaldo Favor137 Ochoa González, Arnoldo Ausente138 Olvera Correa, Luis Favor139 Ordaz Martínez, María del Carmen Favor140 Ortega Pacheco, Guadalupe del Socorro Favor141 Ortiz García, Salvador Ausente142 Ortíz Ortega, Silvana Favor143 Pacheco Rodríguez, Ricardo Fidel Favor144 Padilla Fierro, Román Alfredo Ausente145 Padilla Navarro, Cesario Favor146 Pazzi Maza, Zita Beatriz Favor147 Peña Recio, Patricia Guadalupe Favor148 Pérez Anzueto, Hugo Mauricio Ausente149 Pérez de Alba, José Noel Favor150 Pérez Escalante, Elvia María Ausente151 Ponce Orozco, Norma Favor152 Quian Alcocer, Eduardo Román Favor153 Quiñones Canales, Lourdes Eulalia Ausente154 Quiroz Ávila, Guiliana Guadalupe Favor155 Ramagnoli Sosa, Erika del Carmen Favor156 Ramírez Hernández, Teresita de Jesús Favor157 Rangel Espinosa, José Favor158 Rangel Segovia, Alejandro Favor159 Retamoza Vega, Patricia Elena Favor160 Reyes Galicia, Maricruz Favor161 Reyes Montemayor, Rafael Favor162 Robles Aguirre, Mayra Karina Ausente163 Rocha Piedra, Juan Manuel Favor164 Rodríguez Zamora Micaela Ausente165 Rojo García de Alba, José Antonio Ausente166 Román Bojórquez, Jesús Tolentino Favor

167 Romero Valencia, Salvador Ausente168 Rubio Lara, Blas Ramón Ausente169 Ruiz Arriaga, Genaro Favor170 Ruiz Gutiérrez, Adan David Favor171 Ruiz Moronatti, Roberto Favor172 Ruiz Sandoval, Cristina Favor173 Sahui Rivero, Mauricio Favor174 Salgado Delgado, Fernando Favor175 Salgado Peña, Abel Octavio Favor176 Sánchez Balderas, Irere Favor177 Sánchez Cruz, Leopoldo Favor178 Sánchez Hernández, Minerva Marisol Favor179 Sánchez Romero, Carlos Favor180 Sánchez Santiago, María Guadalupe Ausente181 Santos de la Cruz, Rocío Favor182 Schroeder Verdugo, María Fernanda Favor183 Serna Escalera, César Agustín Favor184 Solís Nogueira, Eduardo Favor185 Sosa Altamira, William Renán Favor186 Treviño Villarreal, Pedro Pablo Favor187 Valanci Buzali, Simón Ausente188 Valdés Palazuelos, Jesús Antonio Favor189 Valencia González, Gloria María del Carmen Favor190 Vargas Vargas, Laura Guadalupe Favor191 Vásquez Villanueva, Martín de Jesús Favor192 Vázquez Saut, Regina Ausente193 Velasco Orozco, Víctor Hugo Favor194 Velázquez Díaz, María Guadalupe Favor195 Velázquez López, Mirna Favor196 Velázquez Ramírez, Diana Karina Favor197 Villaseñor Gudiño, Blanca María Favor198 Villaseñor Vargas, María de la Paloma Favor199 Vitela Rodríguez, Alma Marina Favor200 Zepeda Escobar, Shantall Favor



1 Acosta Croda, Rafael Favor2 Adame Alemán, Juan Pablo Favor3 Aguilar Rodríguez, Aurora de la Luz Favor4 Aguilar Vega, Marcos Favor5 Alonso Morelli, Humberto Favor6 Anaya Cortés, Ricardo Favor7 Anaya Llamas, José Guillermo Favor8 Angulo Parra, Carlos Fernando Favor9 Aquino Calvo, Juan Jesús Ausente10 Arana Lugo, Francisca Rosario Favor11 Argüelles Loya, Consuelo Favor12 Arzola Godínez, María Lucrecia Ausente13 Botello Montes, José Alfredo Favor14 Bueno Torio, Juan Ausente


15 Cáceres de la Fuente, Juan Francisco Favor16 Camarillo Ortega, Rubén Favor17 Cárdenas Guízar, Gabriel de Jesús Favor18 Carreño Muro, Genaro Favor19 Castaños Valenzuela, Carlos Humberto Favor20 Chan Lugo, Sergio Augusto Favor21 Contreras Rojas, José Luis Favor22 Coronado Quintanilla, Alberto Favor23 Cortés Berumen, Isaías Favor24 Cruz Mendoza, Eufrosina Favor25 Dávila Delgado, Mario Alberto Ausente26 De la Rosa Anaya, Andrés Favor27 De León Pérez, María Eugenia Favor28 Dorador Pérez Gavilán, Rodolfo Favor29 Enríquez Ramírez, Maribel Favor30 Espino Cano, Viridiana Lizette Favor31 Estrada Martínez, Heidy Guadalupe Favor32 Flores Suárez, Ricardo Favor33 Franco de la Torre, Brenda Alvany Favor34 García González, Carlos Alberto Favor35 García Ramírez, José Guadalupe Favor36 García Rojas, Mariana Dunyaska Favor37 Gastélum Buenrostro, Juan Manuel Favor38 González Carrillo, Adriana Ausente39 González Manríquez, Víctor Rafael Favor40 González Morfín, José Favor41 González Serna, José Ángel Favor42 Gordillo Castillo, Néstor Octavio Ausente43 Gutiérrez Coronado, Ana María Favor44 Gutiérrez Landavazo, Lorena Favor45 Gúzman Cervantes, Carlos Bernardo Favor46 Heredia Lizárraga, Martín Alonso Favor47 Jiménez Castillo, Blanca Favor48 Jiménez Cerrillo, Raquel Favor49 Jiménez Esquivel, María Teresa Favor50 Larrazabal Bretón, Fernando Alejandro Favor51 Limón Robles, Ofelia Favor52 Llanas Alba, José Alejandro Ausente53 Lomelí Cervantes, Simón Favor54 López Cisneros, José Martín Favor55 López Landero, Leticia Favor56 López López, Raudel Favor57 López Noriega, Alejandra Ausente58 Lorenzini Rangel, Julio César Favor59 Lugo Barriga, Patricia Favor60 Martínez Gutiérrez,María Alicia Favor61 Medina Valdés, María de Lourdes Favor62 Mendoza Jiménez, Yatziri Favor63 Micalco Méndez, Rafael Alejandro Favor64 Morgan Navarrete, Tania Margarita Favor65 Muñoz Márquez, Juan Carlos Favor66 Neblina Vega, Heberto Favor67 Niño de Rivera Vela, Homero Ricardo Favor68 Oliveros Usabiaga, José Luis Favor69 Orta Coronado, Marcelina Favor70 Ortiz Mantilla, María Isabel Ausente71 Oviedo Herrera, J. Jesús Favor72 Pacheco Díaz, Germán Favor73 Pantoja Hernández, Leslie Ausente74 Paz Alonzo, Raúl Ausente

75 Pedraza Aguilera, Flor de María Favor76 Peña Avilés, Gerardo Favor77 Pérez Covarrubias, Jorge Alfredo Favor78 Prieto Herrera, Humberto Armando Favor79 Quintana Salinas, Esther Favor80 Ramírez Diez Gutiérrez, María Concepción Favor81 Reza Gallegos, Rocío Esmeralda Favor82 Ricalde Magaña, Alicia Concepción Favor83 Rivadeneyra Hernández, Alfredo Favor84 Rivera Villanueva, Erick Marte Ausente85 Rodríguez Doval, Fernando Favor86 Romero Sevilla, Leonor Favor87 Saavedra Pérez, Nidia Favor88 Sada Pérez, Verónica Favor89 Salas López, Leticia Ausente90 Saldaña Hernández, Margarita Favor91 Salinas Garza, José Arturo Ausente92 Salinas Mendiola, Glafiro Favor93 Sampayo Ortíz, Ramón Antonio Favor94 Sánchez Guerrero, Víctor Favor95 Sánchez Ruiz, Mario Favor96 Serralde Martínez, Víctor Ausente97 Sosa Govea, Martha Leticia Favor98 Torres Cofiño, Marcelo de Jesús Favor99 Trejo Reyes, José Isabel Favor100 Urciel Castañeda, María Celia Favor101 Valladares Couoh, Cinthya Noemí Ausente102 Vargas Martín del Campo, Elizabeth Favor103 Vera Ávila, Diana del Carmen Favor104 Villa Oñate, Claudia Rocío Favor105 Villalobos Seáñez, Jorge Iván Ausente106 Villarreal García, Luis Alberto Favor107 Villarreal García, Ricardo Ausente108 Villarreal Rangel, Guadalupe Ausente109 Yamamoto Cázares, Beatriz Eugenia Favor110 Yáñez Robles, Elizabeth Oswelia Favor111 Zavala Peniche, María Beatriz Favor



1 Adan Abellaneda, José Favor2 Alavez Ruiz, Aleida Favor3 Algredo Jaramillo, Edilberto Favor4 Alonso Raya, Agustín Miguel Ausente5 Amaya Reyes, María de Lourdes Favor6 Antonio Altamirano, Carol Favor7 Arias Pallares, Luis Manuel Favor8 Ávila Pérez, José Ángel Favor9 Águila Torres, Claudia Elena Favor10 Barrios Gómez Segués, Agustín Favor11 Bautista Cuevas, Gloria Favor


12 Bazán Tenorio, Fidel Favor13 Belaunzarán Méndez, Fernando Favor14 Bojórquez Javier, Claudia Elizabeth Favor15 Borges Pasos, Teresita de Jesús Favor16 Brito Lara, Tomás Ausente17 Cabrera Solís, Roberto Favor18 Carbajal González, Alejandro Favor19 Carpinteyro Calderón, Purificación Ausente20 Carrillo Huerta, Mario Miguel Favor21 Ceseñas Chapa, María del Socorro Favor22 Copete Zapot, Yazmín de los Ángeles Favor23 Correa Acevedo, Abraham Ausente24 Cruz Ramírez, Arturo Favor25 Cuéllar Reyes, Fernando Favor26 Cuevas Mena, Mario Alejandro Favor27 Díaz Magaña, Daniela Favor28 Diego Cruz, Eva Ausente29 Domínguez Maganda, Eduardo Enrique Ausente30 Espinosa Cházaro, Luis Ángel Xariel Ausente31 Esquivel Zalpa, José Luis Ausente32 Flores Aguayo, Uriel Favor33 Flores Salazar, Guadalupe Socorro Favor34 Fócil Pérez, Juan Manuel Favor35 Gaona García Mario César Favor36 García Medina, Amalia Dolores Ausente37 Garza Ruvalcaba, Marcelo Ausente38 Gaudiano Rovirosa, Gerardo Favor39 González Magallanes, Alfa Eliana Favor40 Gutu Deskens, Alejandra Favor41 Guzmán Díaz, Delfina Elizabeth Ausente42 Hidalgo Durán, Vicente Favor43 Higuera Fuentes, José Favor44 Jardines Fraire, Jhonatan Ausente45 Jarquín, Hugo Favor46 Juárez Piña, Verónica Beatriz Favor47 León Mendívil, José Antonio Favor48 López González, Roberto Favor49 López Rosado, Roberto Favor50 López Suárez, Roberto Favor51 Luna Porquillo, Roxana Ausente52 Medina Filigrana, Marcos Rosendo Favor53 Mejía Guardado, Julisa Favor54 Melchor Vásquez, Angélica Rocío Ausente55 Méndez Martínez, Mario Rafael Ausente56 Merlín García, María del Rosario Ausente57 Mícher Camarena, Martha Lucía Favor58 Moctezuma Oviedo, María Guadalupe Favor59 Mojica Morga, Teresa de Jesús Favor60 Mora González, Jesús Antonio Ausente61 Mora Molina, Francisco Antonio Eduardo Favor62 Morales López, Carlos Augusto Ausente63 Morales Vargas, Trinidad Secundino Favor64 Moreno Rivera, Israel Ausente65 Moreno Rivera, Julio César Favor66 Muñoz Soria, José Luis Favor67 Nájera Medina, Víctor Reymundo Ausente68 Nolasco Ramírez, Yesenia Ausente69 Olvera Caballero José Ignacio Ausente70 Orihuela García, Javier Favor71 Pereyra Ramírez, Edgar Emilio Favor

72 Porras Pérez, Pedro Favor73 Posadas Hernández, Domitilo Ausente74 Quiroga Anguiano, Karen Ausente75 Ramírez Juárez, Ignacio Favor76 Reyes Gámiz, Roberto Carlos Ausente77 Rodríguez Montero, Francisco Tomás Favor78 Rosales Villegas, Lucia Ausente79 Rosas Esparza, Rodrigo Ausente80 Rosas Montero, Lizbeth Eugenia Favor81 Salazar Trejo, Jessica Favor82 Saldaña Fraire, Graciela Favor83 Salgado Parra, Jorge Ausente84 Salinas Pérez, Josefina Favor85 Sánchez Camacho, Alejandro Favor86 Sánchez Lira, María de los Ángeles Favor87 Sánchez Torres, Guillermo Favor88 Sansores Sastré, Antonio Ausente89 Serrano Toledo, Rosendo Favor90 Tapia Fonllem, Margarita Elena Ausente91 Tapia Bustos, Manuel Francisco Favor92 Tovar Aragón, Crystal Ausente93 Valencia Pérez, Ulises Iván Favor94 Valles Sampedro, Lorenia Iveth Ausente95 Vázquez Hernández, Elizabeth Ausente96 Vega Vázquez, José Humberto Favor



1 Acosta Montoya, Rubén Favor2 Astudillo Suárez, Ricardo Ausente3 Aubry de Castro Palomino, Enrique Ausente4 Camarena García, Felipe Arturo Favor5 Castellanos Mijares, Carlos Octavio Ausente6 Cuéllar Steffan, Antonio Ausente7 Escobar y Vega, Arturo Favor8 García de la Fuente, Mónica Favor9 Garza Cadena, Ana Lilia Favor10 González Luna Bueno, Federico José Favor11 Guillén Guillén, Mario Francisco Ausente12 López Moreno, Lourdes Adriana Favor13 Martel Cantú, Laura Ximena Favor14 Medrano Galindo, Gabriela Favor15 Narcia Álvarez, Héctor Favor16 Ochoa López, Nabor Favor17 Orozco Gómez, Javier Favor18 Padilla Ramos, Carla Alicia Favor19 Pariente Gavito, María del Rosario de Fátima Favor20 Pérez Hernández, Rosa Elba Favor21 Pérez Tejada Padilla, David Favor22 Romo Fonseca, Bárbara Gabriela Favor23 Torres Mercado, Tomás Favor





1 Alcalde Luján, Luisa María Favor2 Bonilla Valdez, Jaime Favor3 Chávez Contreras, Rodrigo Favor4 Durazo Montaño, Francisco Alfonso Favor5 Huerta Ladrón de Guevara, Manuel Rafael Favor6 López Cándido, José Arturo Favor7 Martínez Martínez, Juan Luis Ausente8 Martínez Rojas, Andrés Eloy Favor9 Méndez Denis, Lorena Favor10 Ortiz Ahlf, Loretta Favor11 Romero Lozano, María Fernanda Ausente12 Villanueva Albarrán, Gerardo Favor



1 Córdova Bernal, Martha Beatriz Favor2 Coronato Rodríguez, José Francisco Favor3 Gómez Pozos, Merilyn Favor4 González Rodríguez, Danner Ausente5 Huidobro González, Zuleyma Favor6 Hurtado Gallegos, José Antonio Favor7 Samperio Montaño, Juan Ignacio Favor8 Soto Martínez, Adriana Favor9 Valencia Ramírez, Aída Fabiola Ausente10 Vargas Pérez, Nelly del Carmen Favor


PARTIDO DEL TRABAJO

1 Aguilar Gil, Lilia Ausente2 Anaya Gutiérrez, Alberto Favor3 Benavides Castañeda, José Alberto Ausente4 Cantú Garza, Ricardo Favor5 Gutiérrez Reyes, Javier Favor6 Hernández Martínez, María de Jesús Favor7 Martínez Santillán, María del Carmen Ausente8 Núñez Monreal, Magdalena del Socorro Favor9 Orive Bellinger, Adolfo Ausente10 Roblero Gordillo, Héctor Hugo Ausente11 Romero Guzmán, Rosa Elia Favor






1 Sotomayor Chávez, Jorge Francisco Favor2 Zárate Salgado, Fernando Ausente




1 Aceves y del Olmo, Carlos Humberto Ausente2 Aguayo López, Miguel Ángel Favor3 Aldana Prieto, Luis Ricardo Ausente4 Allende Cano, Ana Isabel Ausente5 Alonso Álvarez, Celestino Manuel Favor6 Anaya Gudiño, Alfredo Ausente7 Araujo de la Torre, Elsa Patricia Favor8 Arroyo Ruiz, Alma Jeanny Ausente9 Arroyo Vieyra, Francisco Agustín Favor10 Astiazarán Gutiérrez, Antonio Francisco Favor11 Athie Flores, Kamel Favor12 Ayala Bravo, María Guadalupe Favor13 Badillo Ramírez, Darío Favor14 Barajas del Toro, Salvador Favor15 Barba Mariscal, Marco Antonio Favor16 Barcenas Nieves, Delvim Fabiola Favor17 Bardales Hernández, María Gabriela Favor18 Barrera Barrera, Petra Favor19 Barrera Estrada, Rodimiro Favor20 Beltrones Rivera, Manlio Fabio Favor21 Bernal Gutiérrez, Marco Antonio Favor22 Berzunza Novelo, Landy Margarita Favor23 Bonilla Gómez, Adolfo Ausente24 Caballero Garza, Benito Favor25 Cabañas Aparicio, María Elia Ausente26 Calzada Arroyo, Marco Antonio Favor27 Campos Córdova, Lisandro Arístides Favor28 Cano Ayala, Ma. Elena Favor29 Cantú Segovia, Eloy Favor30 Cárdenas del Avellano, Enrique Favor31 Carreón Cervantes, Verónica Favor32 Castillo Rodríguez, Minerva Favor33 Castillo Valdez, Benjamín Ausente34 Charleston Hernández, Fernando Ausente35 Chávez Arias, Norma Elizabeth Favor36 Clara Molina, Mónica Favor37 Córdova Díaz, Luis Armando Ausente38 Córdova Morán, Frine Soraya Favor39 Corrales Corrales, Francisca Elena Favor40 Cruz Serrano, Nadya de Jesús Favor41 De la Cruz Requena, Rosalba Favor42 De la Vega Preciado, Dunia Eliane Favor43 De las Fuentes Hernández, Fernando Donato Favor44 Del Angel Acosta, Jorge Favor45 Del Bosque Márquez, Juan Isidro Favor46 Díaz Athié, Antonio de Jesús Ausente47 Díaz Palacios, Víctor Emanuel Favor48 Doger Guerrero, José Enrique Favor49 Domínguez Martin del Campo, Luis Fernando Favor50 Domínguez Zepeda, Pedro Ignacio Favor51 Duarte Murillo, José Ignacio Ausente52 Escajeda Jiménez, José Rubén Favor

53 Escamilla Cerón, Alberto Leónidas Favor54 Etienne Rivera, Antolin Favor55 Flemate Ramírez, Julio César Favor56 Flores Gómez, José Luis Cruz Favor57 Flores Méndez, José Luis Ausente58 Flores Sandoval, Patricio Favor59 Flores Treviño, María de Lourdes Favor60 Flores Vázquez, Elizabeth Favor61 Fuentes Téllez, Adriana Favor62 Galindo Quiñones, Heriberto Manuel Favor63 Galván Villanueva, Raúl Santos Favor64 Gamboa Song, Lizbeth Loy Favor65 Garay Cabada, Marina Favor66 García de la Cadena Romero, María del Carmen Favor67 García Hernández, Josefina Favor68 García Olmedo, María del Rocío Favor69 Garza Moreno, María Esther Favor70 Gauna Ruiz de León, Celia Isabel Ausente71 Gómez Carmona, Blanca Estela Favor72 Gómez Gómez, Luis Favor73 Gómez Gómez, Pedro Favor74 Gómez Olguín, Roy Argel Favor75 Gómez Tueme, Amira Gricelda Ausente76 González Cruz, Cristina Favor77 González Domínguez, Isela Favor78 González Farías, Eligio Cuitláhuac Favor79 González Gómez, Cecilia Favor80 González Reséndiz, Rafael Ausente81 González Valdez, Marco Antonio Favor82 González Vargas, Francisco Favor83 González Vera, Norma Favor84 Grajales Palacios, Francisco Favor85 Guerra Garza, Abel Ausente86 Guerrero López, Judit Magdalena Favor87 Guevara González, Javier Filiberto Favor88 Gurrión Matías, Samuel Ausente89 Gutiérrez Álvarez, Harvey Favor90 Gutiérrez Manrique, Martha Favor91 Gutiérrez Olivares , María Esther Favor92 Guzmán Urbán, María del Carmen Favor93 Hernández Burgos, Gaudencio Favor94 Hernández González, Noé Favor95 Hernández Morales, Mirna Esmeralda Favor96 Hernández Monroy, Alicia Favor97 Hernández Ortiz, Carolina Favor98 Hernández Tapia, Gerardo Xavier Favor99 Huerta Rea, María de Jesús Ausente100 Inzunza Montoya, Alfonso Favor101 Jaramillo Villa, María Guadalupe Favor102 Juan Marcos, Issa Salomón Favor103 Kelly Sánchez, Karina Favor104 King de la Rosa, Raymundo Ausente105 Liceaga Arteaga, Gerardo Francisco Ausente106 Loera Arámbula, Martha Favor


VOTACIONES

DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN II BIS DEL ARTÍCULO 420 DEL CÓDIGO PE-NAL FEDERAL (EN LO GENERAL Y EN LO PARTICULAR).

107 López Alvarado, Jaime Chris Ausente108 López Landero, Tomás Favor109 López Segura, María Carmen Ausente110 López Zavala, Javier Favor111 Macías Sandoval, Raúl Favor112 Madrid Tovilla, Areli Ausente113 Magaña Zepeda, María Angélica Favor114 Márquez Martínez, José Luis Favor115 Martínez García, Álvaro Favor116 Medina Fierro, Ricardo Favor117 Mendoza Curiel, María Leticia Favor118 Mendoza Garza, Jorge Favor119 Mercado Gallegos, Sonia Catalina Favor120 Mestas Gallardo, Ignacio Favor121 Meza Virrueta, Miroslava Favor122 Miranda Munive, Emilse Favor123 Montano Guzmán, José Alejandro Favor124 Montes Alvarado, Abraham Favor125 Morales Fernández, Marisol Favor126 Morales Flores, Jesús Favor127 Moreno Montoya, José Pilar Favor128 Munive Temoltzin, Linda Marina Dolores Favor129 Muñiz Martínez, Dulce María Favor130 Muñoz Kapamas, Felipe de Jesús Favor131 Murguía Lardizábal, Luis Alfredo Favor132 Navarrete Vital, María Concepción Favor133 Niaves López, Ossiel Omar Favor134 Núñez Sánchez, Gloria Elizabeth Favor135 Ochoa Casillas, José Daniel Favor136 Ochoa Gallegos, Williams Oswaldo Favor137 Ochoa González, Arnoldo Ausente138 Olvera Correa, Luis Favor139 Ordaz Martínez, María del Carmen Favor140 Ortega Pacheco, Guadalupe del Socorro Favor141 Ortiz García, Salvador Ausente142 Ortíz Ortega, Silvana Favor143 Pacheco Rodríguez, Ricardo Fidel Favor144 Padilla Fierro, Román Alfredo Ausente145 Padilla Navarro, Cesario Favor146 Pazzi Maza, Zita Beatriz Favor147 Peña Recio, Patricia Guadalupe Favor148 Pérez Anzueto, Hugo Mauricio Ausente149 Pérez de Alba, José Noel Favor150 Pérez Escalante, Elvia María Ausente151 Ponce Orozco, Norma Favor152 Quian Alcocer, Eduardo Román Favor153 Quiñones Canales, Lourdes Eulalia Ausente154 Quiroz Ávila, Guiliana Guadalupe Favor155 Ramagnoli Sosa, Erika del Carmen Favor156 Ramírez Hernández, Teresita de Jesús Favor157 Rangel Espinosa, José Favor158 Rangel Segovia, Alejandro Favor159 Retamoza Vega, Patricia Elena Favor160 Reyes Galicia, Maricruz Favor161 Reyes Montemayor, Rafael Favor162 Robles Aguirre, Mayra Karina Ausente163 Rocha Piedra, Juan Manuel Favor164 Rodríguez Zamora Micaela Ausente165 Rojo García de Alba, José Antonio Ausente166 Román Bojórquez, Jesús Tolentino Favor

167 Romero Valencia, Salvador Ausente168 Rubio Lara, Blas Ramón Ausente169 Ruiz Arriaga, Genaro Favor170 Ruiz Gutiérrez, Adan David Favor171 Ruiz Moronatti, Roberto Favor172 Ruiz Sandoval, Cristina Favor173 Sahui Rivero, Mauricio Favor174 Salgado Delgado, Fernando Favor175 Salgado Peña, Abel Octavio Favor176 Sánchez Balderas, Irere Favor177 Sánchez Cruz, Leopoldo Favor178 Sánchez Hernández, Minerva Marisol Favor179 Sánchez Romero, Carlos Favor180 Sánchez Santiago, María Guadalupe Ausente181 Santos de la Cruz, Rocío Favor182 Schroeder Verdugo, María Fernanda Favor183 Serna Escalera, César Agustín Favor184 Solís Nogueira, Eduardo Favor185 Sosa Altamira, William Renán Favor186 Treviño Villarreal, Pedro Pablo Favor187 Valanci Buzali, Simón Ausente188 Valdés Palazuelos, Jesús Antonio Favor189 Valencia González, Gloria María del Carmen Favor190 Vargas Vargas, Laura Guadalupe Favor191 Vásquez Villanueva, Martín de Jesús Favor192 Vázquez Saut, Regina Ausente193 Velasco Orozco, Víctor Hugo Favor194 Velázquez Díaz, María Guadalupe Favor195 Velázquez López, Mirna Favor196 Velázquez Ramírez, Diana Karina Favor197 Villaseñor Gudiño, Blanca María Favor198 Villaseñor Vargas, María de la Paloma Favor199 Vitela Rodríguez, Alma Marina Favor200 Zepeda Escobar, Shantall Favor



1 Acosta Croda, Rafael Favor2 Adame Alemán, Juan Pablo Favor3 Aguilar Rodríguez, Aurora de la Luz Favor4 Aguilar Vega, Marcos Favor5 Alonso Morelli, Humberto Favor6 Anaya Cortés, Ricardo Favor7 Anaya Llamas, José Guillermo Favor8 Angulo Parra, Carlos Fernando Favor9 Aquino Calvo, Juan Jesús Ausente10 Arana Lugo, Francisca Rosario Favor11 Argüelles Loya, Consuelo Favor12 Arzola Godínez, María Lucrecia Ausente13 Botello Montes, José Alfredo Favor14 Bueno Torio, Juan Ausente


15 Cáceres de la Fuente, Juan Francisco Favor16 Camarillo Ortega, Rubén Favor17 Cárdenas Guízar, Gabriel de Jesús Favor18 Carreño Muro, Genaro Favor19 Castaños Valenzuela, Carlos Humberto Favor20 Chan Lugo, Sergio Augusto Favor21 Contreras Rojas, José Luis Favor22 Coronado Quintanilla, Alberto Favor23 Cortés Berumen, Isaías Favor24 Cruz Mendoza, Eufrosina Favor25 Dávila Delgado, Mario Alberto Ausente26 De la Rosa Anaya, Andrés Favor27 De León Pérez, María Eugenia Favor28 Dorador Pérez Gavilán, Rodolfo Favor29 Enríquez Ramírez, Maribel Favor30 Espino Cano, Viridiana Lizette Favor31 Estrada Martínez, Heidy Guadalupe Favor32 Flores Suárez, Ricardo Favor33 Franco de la Torre, Brenda Alvany Favor34 García González, Carlos Alberto Favor35 García Ramírez, José Guadalupe Favor36 García Rojas, Mariana Dunyaska Favor37 Gastélum Buenrostro, Juan Manuel Favor38 González Carrillo, Adriana Ausente39 González Manríquez, Víctor Rafael Favor40 González Morfín, José Favor41 González Serna, José Ángel Favor42 Gordillo Castillo, Néstor Octavio Ausente43 Gutiérrez Coronado, Ana María Favor44 Gutiérrez Landavazo, Lorena Favor45 Gúzman Cervantes, Carlos Bernardo Favor46 Heredia Lizárraga, Martín Alonso Favor47 Jiménez Castillo, Blanca Favor48 Jiménez Cerrillo, Raquel Favor49 Jiménez Esquivel, María Teresa Favor50 Larrazabal Bretón, Fernando Alejandro Favor51 Limón Robles, Ofelia Favor52 Llanas Alba, José Alejandro Ausente53 Lomelí Cervantes, Simón Favor54 López Cisneros, José Martín Favor55 López Landero, Leticia Ausente56 López López, Raudel Favor57 López Noriega, Alejandra Ausente58 Lorenzini Rangel, Julio César Favor59 Lugo Barriga, Patricia Favor60 Martínez Gutiérrez,María Alicia Favor61 Medina Valdés, María de Lourdes Favor62 Mendoza Jiménez, Yatziri Favor63 Micalco Méndez, Rafael Alejandro Favor64 Morgan Navarrete, Tania Margarita Favor65 Muñoz Márquez, Juan Carlos Favor66 Neblina Vega, Heberto Favor67 Niño de Rivera Vela, Homero Ricardo Favor68 Oliveros Usabiaga, José Luis Favor69 Orta Coronado, Marcelina Favor70 Ortiz Mantilla, María Isabel Ausente71 Oviedo Herrera, J. Jesús Favor72 Pacheco Díaz, Germán Favor73 Pantoja Hernández, Leslie Ausente74 Paz Alonzo, Raúl Ausente

75 Pedraza Aguilera, Flor de María Favor76 Peña Avilés, Gerardo Favor77 Pérez Covarrubias, Jorge Alfredo Favor78 Prieto Herrera, Humberto Armando Favor79 Quintana Salinas, Esther Favor80 Ramírez Diez Gutiérrez, María Concepción Favor81 Reza Gallegos, Rocío Esmeralda Favor82 Ricalde Magaña, Alicia Concepción Favor83 Rivadeneyra Hernández, Alfredo Favor84 Rivera Villanueva, Erick Marte Favor85 Rodríguez Doval, Fernando Favor86 Romero Sevilla, Leonor Favor87 Saavedra Pérez, Nidia Favor88 Sada Pérez, Verónica Favor89 Salas López, Leticia Favor90 Saldaña Hernández, Margarita Favor91 Salinas Garza, José Arturo Ausente92 Salinas Mendiola, Glafiro Favor93 Sampayo Ortíz, Ramón Antonio Favor94 Sánchez Guerrero, Víctor Favor95 Sánchez Ruiz, Mario Ausente96 Serralde Martínez, Víctor Ausente97 Sosa Govea, Martha Leticia Favor98 Torres Cofiño, Marcelo de Jesús Favor99 Trejo Reyes, José Isabel Favor100 Urciel Castañeda, María Celia Favor101 Valladares Couoh, Cinthya Noemí Ausente102 Vargas Martín del Campo, Elizabeth Favor103 Vera Ávila, Diana del Carmen Favor104 Villa Oñate, Claudia Rocío Favor105 Villalobos Seáñez, Jorge Iván Favor106 Villarreal García, Luis Alberto Favor107 Villarreal García, Ricardo Ausente108 Villarreal Rangel, Guadalupe Ausente109 Yamamoto Cázares, Beatriz Eugenia Favor110 Yáñez Robles, Elizabeth Oswelia Favor111 Zavala Peniche, María Beatriz Favor



1 Adan Abellaneda, José Favor2 Alavez Ruiz, Aleida Ausente3 Algredo Jaramillo, Edilberto Contra4 Alonso Raya, Agustín Miguel Contra5 Amaya Reyes, María de Lourdes Contra6 Antonio Altamirano, Carol Contra7 Arias Pallares, Luis Manuel Favor8 Ávila Pérez, José Ángel Favor9 Águila Torres, Claudia Elena Ausente10 Barrios Gómez Segués, Agustín Favor11 Bautista Cuevas, Gloria Contra


12 Bazán Tenorio, Fidel Contra13 Belaunzarán Méndez, Fernando Favor14 Bojórquez Javier, Claudia Elizabeth Contra15 Borges Pasos, Teresita de Jesús Contra16 Brito Lara, Tomás Ausente17 Cabrera Solís, Roberto Favor18 Carbajal González, Alejandro Contra19 Carpinteyro Calderón, Purificación Ausente20 Carrillo Huerta, Mario Miguel Favor21 Ceseñas Chapa, María del Socorro Ausente22 Copete Zapot, Yazmín de los Ángeles Contra23 Correa Acevedo, Abraham Ausente24 Cruz Ramírez, Arturo Contra25 Cuéllar Reyes, Fernando Contra26 Cuevas Mena, Mario Alejandro Contra27 Díaz Magaña, Daniela Contra28 Diego Cruz, Eva Ausente29 Domínguez Maganda, Eduardo Enrique Contra30 Espinosa Cházaro, Luis Ángel Xariel Contra31 Esquivel Zalpa, José Luis Ausente32 Flores Aguayo, Uriel Favor33 Flores Salazar, Guadalupe Socorro Abstención34 Fócil Pérez, Juan Manuel Contra35 Gaona García Mario César Favor36 García Medina, Amalia Dolores Ausente37 Garza Ruvalcaba, Marcelo Ausente38 Gaudiano Rovirosa, Gerardo Contra39 González Magallanes, Alfa Eliana Ausente40 Gutu Deskens, Alejandra Contra41 Guzmán Díaz, Delfina Elizabeth Favor42 Hidalgo Durán, Vicente Contra43 Higuera Fuentes, José Contra44 Jardines Fraire, Jhonatan Ausente45 Jarquín, Hugo Contra46 Juárez Piña, Verónica Beatriz Contra47 León Mendívil, José Antonio Contra48 López González, Roberto Contra49 López Rosado, Roberto Contra50 López Suárez, Roberto Contra51 Luna Porquillo, Roxana Ausente52 Medina Filigrana, Marcos Rosendo Contra53 Mejía Guardado, Julisa Contra54 Melchor Vásquez, Angélica Rocío Ausente55 Méndez Martínez, Mario Rafael Favor56 Merlín García, María del Rosario Ausente57 Mícher Camarena, Martha Lucía Contra58 Moctezuma Oviedo, María Guadalupe Favor59 Mojica Morga, Teresa de Jesús Ausente60 Mora González, Jesús Antonio Ausente61 Mora Molina, Francisco Antonio Eduardo Contra62 Morales López, Carlos Augusto Ausente63 Morales Vargas, Trinidad Secundino Favor64 Moreno Rivera, Israel Ausente65 Moreno Rivera, Julio César Favor66 Muñoz Soria, José Luis Contra67 Nájera Medina, Víctor Reymundo Ausente68 Nolasco Ramírez, Yesenia Ausente69 Olvera Caballero José Ignacio Contra70 Orihuela García, Javier Contra71 Pereyra Ramírez, Edgar Emilio Contra

72 Porras Pérez, Pedro Favor73 Posadas Hernández, Domitilo Ausente74 Quiroga Anguiano, Karen Ausente75 Ramírez Juárez, Ignacio Contra76 Reyes Gámiz, Roberto Carlos Ausente77 Rodríguez Montero, Francisco Tomás Favor78 Rosales Villegas, Lucia Contra79 Rosas Esparza, Rodrigo Ausente80 Rosas Montero, Lizbeth Eugenia Favor81 Salazar Trejo, Jessica Contra82 Saldaña Fraire, Graciela Contra83 Salgado Parra, Jorge Ausente84 Salinas Pérez, Josefina Contra85 Sánchez Camacho, Alejandro Ausente86 Sánchez Lira, María de los Ángeles Contra87 Sánchez Torres, Guillermo Contra88 Sansores Sastré, Antonio Ausente89 Serrano Toledo, Rosendo Contra90 Tapia Fonllem, Margarita Elena Favor91 Tapia Bustos, Manuel Francisco Favor92 Tovar Aragón, Crystal Ausente93 Valencia Pérez, Ulises Iván Contra94 Valles Sampedro, Lorenia Iveth Ausente95 Vázquez Hernández, Elizabeth Ausente96 Vega Vázquez, José Humberto Contra



1 Acosta Montoya, Rubén Favor2 Astudillo Suárez, Ricardo Ausente3 Aubry de Castro Palomino, Enrique Ausente4 Camarena García, Felipe Arturo Favor5 Castellanos Mijares, Carlos Octavio Ausente6 Cuéllar Steffan, Antonio Ausente7 Escobar y Vega, Arturo Favor8 García de la Fuente, Mónica Favor9 Garza Cadena, Ana Lilia Favor10 González Luna Bueno, Federico José Favor11 Guillén Guillén, Mario Francisco Ausente12 López Moreno, Lourdes Adriana Favor13 Martel Cantú, Laura Ximena Favor14 Medrano Galindo, Gabriela Favor15 Narcia Álvarez, Héctor Favor16 Ochoa López, Nabor Favor17 Orozco Gómez, Javier Favor18 Padilla Ramos, Carla Alicia Favor19 Pariente Gavito, María del Rosario de Fátima Favor20 Pérez Hernández, Rosa Elba Favor21 Pérez Tejada Padilla, David Favor22 Romo Fonseca, Bárbara Gabriela Favor23 Torres Mercado, Tomás Favor





1 Alcalde Luján, Luisa María Favor2 Bonilla Valdez, Jaime Abstención3 Chávez Contreras, Rodrigo Abstención4 Durazo Montaño, Francisco Alfonso Favor5 Huerta Ladrón de Guevara, Manuel Rafael Abstención6 López Cándido, José Arturo Contra7 Martínez Martínez, Juan Luis Ausente8 Martínez Rojas, Andrés Eloy Abstención9 Méndez Denis, Lorena Contra10 Ortiz Ahlf, Loretta Favor11 Romero Lozano, María Fernanda Ausente12 Villanueva Albarrán, Gerardo Abstención



1 Córdova Bernal, Martha Beatriz Favor2 Coronato Rodríguez, José Francisco Favor3 Gómez Pozos, Merilyn Favor4 González Rodríguez, Danner Favor5 Huidobro González, Zuleyma Favor6 Hurtado Gallegos, José Antonio Favor7 Samperio Montaño, Juan Ignacio Favor8 Soto Martínez, Adriana Favor9 Valencia Ramírez, Aída Fabiola Favor10 Vargas Pérez, Nelly del Carmen Favor


PARTIDO DEL TRABAJO

1 Aguilar Gil, Lilia Contra2 Anaya Gutiérrez, Alberto Favor3 Benavides Castañeda, José Alberto Ausente4 Cantú Garza, Ricardo Favor5 Gutiérrez Reyes, Javier Favor6 Hernández Martínez, María de Jesús Favor7 Martínez Santillán, María del Carmen Ausente8 Núñez Monreal, Magdalena del Socorro Favor9 Orive Bellinger, Adolfo Ausente10 Roblero Gordillo, Héctor Hugo Ausente11 Romero Guzmán, Rosa Elia Favor






1 Sotomayor Chávez, Jorge Francisco Favor2 Zárate Salgado, Fernando Favor




1 Aceves y del Olmo, Carlos Humberto Favor2 Aguayo López, Miguel Ángel Favor3 Aldana Prieto, Luis Ricardo Ausente4 Allende Cano, Ana Isabel Ausente5 Alonso Álvarez, Celestino Manuel Favor6 Anaya Gudiño, Alfredo Ausente7 Araujo de la Torre, Elsa Patricia Favor8 Arroyo Ruiz, Alma Jeanny Ausente9 Arroyo Vieyra, Francisco Agustín Favor10 Astiazarán Gutiérrez, Antonio Francisco Favor11 Athie Flores, Kamel Favor12 Ayala Bravo, María Guadalupe Favor13 Badillo Ramírez, Darío Ausente14 Barajas del Toro, Salvador Favor15 Barba Mariscal, Marco Antonio Favor16 Barcenas Nieves, Delvim Fabiola Favor17 Bardales Hernández, María Gabriela Favor18 Barrera Barrera, Petra Favor19 Barrera Estrada, Rodimiro Favor20 Beltrones Rivera, Manlio Fabio Favor21 Bernal Gutiérrez, Marco Antonio Favor22 Berzunza Novelo, Landy Margarita Favor23 Bonilla Gómez, Adolfo Ausente24 Caballero Garza, Benito Favor25 Cabañas Aparicio, María Elia Favor26 Calzada Arroyo, Marco Antonio Favor27 Campos Córdova, Lisandro Arístides Ausente28 Cano Ayala, Ma. Elena Favor29 Cantú Segovia, Eloy Favor30 Cárdenas del Avellano, Enrique Favor31 Carreón Cervantes, Verónica Favor32 Castillo Rodríguez, Minerva Favor33 Castillo Valdez, Benjamín Ausente34 Charleston Hernández, Fernando Ausente35 Chávez Arias, Norma Elizabeth Favor36 Clara Molina, Mónica Favor37 Córdova Díaz, Luis Armando Ausente38 Córdova Morán, Frine Soraya Ausente39 Corrales Corrales, Francisca Elena Favor40 Cruz Serrano, Nadya de Jesús Favor41 De la Cruz Requena, Rosalba Favor42 De la Vega Preciado, Dunia Eliane Favor43 De las Fuentes Hernández, Fernando Donato Favor44 Del Angel Acosta, Jorge Favor45 Del Bosque Márquez, Juan Isidro Favor46 Díaz Athié, Antonio de Jesús Ausente47 Díaz Palacios, Víctor Emanuel Favor48 Doger Guerrero, José Enrique Favor49 Domínguez Martin del Campo, Luis Fernando Favor50 Domínguez Zepeda, Pedro Ignacio Favor51 Duarte Murillo, José Ignacio Ausente52 Escajeda Jiménez, José Rubén Favor

53 Escamilla Cerón, Alberto Leónidas Ausente54 Etienne Rivera, Antolin Favor55 Flemate Ramírez, Julio César Favor56 Flores Gómez, José Luis Cruz Favor57 Flores Méndez, José Luis Ausente58 Flores Sandoval, Patricio Favor59 Flores Treviño, María de Lourdes Favor60 Flores Vázquez, Elizabeth Favor61 Fuentes Téllez, Adriana Favor62 Galindo Quiñones, Heriberto Manuel Favor63 Galván Villanueva, Raúl Santos Favor64 Gamboa Song, Lizbeth Loy Favor65 Garay Cabada, Marina Favor66 García de la Cadena Romero, María del Carmen Favor67 García Hernández, Josefina Favor68 García Olmedo, María del Rocío Favor69 Garza Moreno, María Esther Favor70 Gauna Ruiz de León, Celia Isabel Ausente71 Gómez Carmona, Blanca Estela Favor72 Gómez Gómez, Luis Favor73 Gómez Gómez, Pedro Favor74 Gómez Olguín, Roy Argel Favor75 Gómez Tueme, Amira Gricelda Ausente76 González Cruz, Cristina Favor77 González Domínguez, Isela Favor78 González Farías, Eligio Cuitláhuac Favor79 González Gómez, Cecilia Favor80 González Reséndiz, Rafael Ausente81 González Valdez, Marco Antonio Favor82 González Vargas, Francisco Favor83 González Vera, Norma Favor84 Grajales Palacios, Francisco Favor85 Guerra Garza, Abel Favor86 Guerrero López, Judit Magdalena Favor87 Guevara González, Javier Filiberto Favor88 Gurrión Matías, Samuel Ausente89 Gutiérrez Álvarez, Harvey Favor90 Gutiérrez Manrique, Martha Favor91 Gutiérrez Olivares , María Esther Favor92 Guzmán Urbán, María del Carmen Favor93 Hernández Burgos, Gaudencio Favor94 Hernández González, Noé Favor95 Hernández Morales, Mirna Esmeralda Favor96 Hernández Monroy, Alicia Favor97 Hernández Ortiz, Carolina Favor98 Hernández Tapia, Gerardo Xavier Favor99 Huerta Rea, María de Jesús Favor100 Inzunza Montoya, Alfonso Favor101 Jaramillo Villa, María Guadalupe Favor102 Juan Marcos, Issa Salomón Favor103 Kelly Sánchez, Karina Favor104 King de la Rosa, Raymundo Ausente105 Liceaga Arteaga, Gerardo Francisco Ausente106 Loera Arámbula, Martha Favor


VOTACIONES

DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 50 DE LA LEY DE AVIACIÓN CIVIL(EN LO GENERAL Y EN LO PARTICULAR).

107 López Alvarado, Jaime Chris Ausente108 López Landero, Tomás Favor109 López Segura, María Carmen Ausente110 López Zavala, Javier Favor111 Macías Sandoval, Raúl Favor112 Madrid Tovilla, Areli Ausente113 Magaña Zepeda, María Angélica Favor114 Márquez Martínez, José Luis Favor115 Martínez García, Álvaro Favor116 Medina Fierro, Ricardo Favor117 Mendoza Curiel, María Leticia Favor118 Mendoza Garza, Jorge Favor119 Mercado Gallegos, Sonia Catalina Favor120 Mestas Gallardo, Ignacio Ausente121 Meza Virrueta, Miroslava Favor122 Miranda Munive, Emilse Favor123 Montano Guzmán, José Alejandro Favor124 Montes Alvarado, Abraham Favor125 Morales Fernández, Marisol Favor126 Morales Flores, Jesús Favor127 Moreno Montoya, José Pilar Favor128 Munive Temoltzin, Linda Marina Dolores Favor129 Muñiz Martínez, Dulce María Favor130 Muñoz Kapamas, Felipe de Jesús Favor131 Murguía Lardizábal, Luis Alfredo Favor132 Navarrete Vital, María Concepción Favor133 Niaves López, Ossiel Omar Favor134 Núñez Sánchez, Gloria Elizabeth Favor135 Ochoa Casillas, José Daniel Favor136 Ochoa Gallegos, Williams Oswaldo Favor137 Ochoa González, Arnoldo Ausente138 Olvera Correa, Luis Favor139 Ordaz Martínez, María del Carmen Favor140 Ortega Pacheco, Guadalupe del Socorro Ausente141 Ortiz García, Salvador Ausente142 Ortíz Ortega, Silvana Favor143 Pacheco Rodríguez, Ricardo Fidel Ausente144 Padilla Fierro, Román Alfredo Ausente145 Padilla Navarro, Cesario Favor146 Pazzi Maza, Zita Beatriz Favor147 Peña Recio, Patricia Guadalupe Favor148 Pérez Anzueto, Hugo Mauricio Ausente149 Pérez de Alba, José Noel Favor150 Pérez Escalante, Elvia María Ausente151 Ponce Orozco, Norma Favor152 Quian Alcocer, Eduardo Román Favor153 Quiñones Canales, Lourdes Eulalia Favor154 Quiroz Ávila, Guiliana Guadalupe Favor155 Ramagnoli Sosa, Erika del Carmen Favor156 Ramírez Hernández, Teresita de Jesús Favor157 Rangel Espinosa, José Favor158 Rangel Segovia, Alejandro Favor159 Retamoza Vega, Patricia Elena Favor160 Reyes Galicia, Maricruz Favor161 Reyes Montemayor, Rafael Favor162 Robles Aguirre, Mayra Karina Ausente163 Rocha Piedra, Juan Manuel Favor164 Rodríguez Zamora Micaela Ausente165 Rojo García de Alba, José Antonio Favor166 Román Bojórquez, Jesús Tolentino Favor

167 Romero Valencia, Salvador Favor168 Rubio Lara, Blas Ramón Ausente169 Ruiz Arriaga, Genaro Favor170 Ruiz Gutiérrez, Adan David Favor171 Ruiz Moronatti, Roberto Favor172 Ruiz Sandoval, Cristina Favor173 Sahui Rivero, Mauricio Favor174 Salgado Delgado, Fernando Ausente175 Salgado Peña, Abel Octavio Favor176 Sánchez Balderas, Irere Favor177 Sánchez Cruz, Leopoldo Favor178 Sánchez Hernández, Minerva Marisol Favor179 Sánchez Romero, Carlos Favor180 Sánchez Santiago, María Guadalupe Ausente181 Santos de la Cruz, Rocío Favor182 Schroeder Verdugo, María Fernanda Favor183 Serna Escalera, César Agustín Favor184 Solís Nogueira, Eduardo Favor185 Sosa Altamira, William Renán Favor186 Treviño Villarreal, Pedro Pablo Favor187 Valanci Buzali, Simón Ausente188 Valdés Palazuelos, Jesús Antonio Favor189 Valencia González, Gloria María del Carmen Favor190 Vargas Vargas, Laura Guadalupe Favor191 Vásquez Villanueva, Martín de Jesús Favor192 Vázquez Saut, Regina Ausente193 Velasco Orozco, Víctor Hugo Favor194 Velázquez Díaz, María Guadalupe Favor195 Velázquez López, Mirna Favor196 Velázquez Ramírez, Diana Karina Favor197 Villaseñor Gudiño, Blanca María Favor198 Villaseñor Vargas, María de la Paloma Ausente199 Vitela Rodríguez, Alma Marina Favor200 Zepeda Escobar, Shantall Favor



1 Acosta Croda, Rafael Favor2 Adame Alemán, Juan Pablo Favor3 Aguilar Rodríguez, Aurora de la Luz Favor4 Aguilar Vega, Marcos Favor5 Alonso Morelli, Humberto Favor6 Anaya Cortés, Ricardo Favor7 Anaya Llamas, José Guillermo Favor8 Angulo Parra, Carlos Fernando Favor9 Aquino Calvo, Juan Jesús Ausente10 Arana Lugo, Francisca Rosario Favor11 Argüelles Loya, Consuelo Favor12 Arzola Godínez, María Lucrecia Favor13 Botello Montes, José Alfredo Favor14 Bueno Torio, Juan Ausente


15 Cáceres de la Fuente, Juan Francisco Favor16 Camarillo Ortega, Rubén Favor17 Cárdenas Guízar, Gabriel de Jesús Favor18 Carreño Muro, Genaro Favor19 Castaños Valenzuela, Carlos Humberto Favor20 Chan Lugo, Sergio Augusto Favor21 Contreras Rojas, José Luis Favor22 Coronado Quintanilla, Alberto Favor23 Cortés Berumen, Isaías Favor24 Cruz Mendoza, Eufrosina Favor25 Dávila Delgado, Mario Alberto Favor26 De la Rosa Anaya, Andrés Favor27 De León Pérez, María Eugenia Favor28 Dorador Pérez Gavilán, Rodolfo Favor29 Enríquez Ramírez, Maribel Favor30 Espino Cano, Viridiana Lizette Favor31 Estrada Martínez, Heidy Guadalupe Favor32 Flores Suárez, Ricardo Favor33 Franco de la Torre, Brenda Alvany Favor34 García González, Carlos Alberto Favor35 García Ramírez, José Guadalupe Ausente36 García Rojas, Mariana Dunyaska Favor37 Gastélum Buenrostro, Juan Manuel Favor38 González Carrillo, Adriana Ausente39 González Manríquez, Víctor Rafael Favor40 González Morfín, José Favor41 González Serna, José Ángel Favor42 Gordillo Castillo, Néstor Octavio Ausente43 Gutiérrez Coronado, Ana María Favor44 Gutiérrez Landavazo, Lorena Favor45 Gúzman Cervantes, Carlos Bernardo Favor46 Heredia Lizárraga, Martín Alonso Favor47 Jiménez Castillo, Blanca Favor48 Jiménez Cerrillo, Raquel Favor49 Jiménez Esquivel, María Teresa Favor50 Larrazabal Bretón, Fernando Alejandro Ausente51 Limón Robles, Ofelia Favor52 Llanas Alba, José Alejandro Ausente53 Lomelí Cervantes, Simón Favor54 López Cisneros, José Martín Favor55 López Landero, Leticia Favor56 López López, Raudel Favor57 López Noriega, Alejandra Ausente58 Lorenzini Rangel, Julio César Favor59 Lugo Barriga, Patricia Favor60 Martínez Gutiérrez,María Alicia Favor61 Medina Valdés, María de Lourdes Favor62 Mendoza Jiménez, Yatziri Favor63 Micalco Méndez, Rafael Alejandro Favor64 Morgan Navarrete, Tania Margarita Favor65 Muñoz Márquez, Juan Carlos Favor66 Neblina Vega, Heberto Favor67 Niño de Rivera Vela, Homero Ricardo Favor68 Oliveros Usabiaga, José Luis Favor69 Orta Coronado, Marcelina Favor70 Ortiz Mantilla, María Isabel Ausente71 Oviedo Herrera, J. Jesús Favor72 Pacheco Díaz, Germán Favor73 Pantoja Hernández, Leslie Ausente74 Paz Alonzo, Raúl Ausente

75 Pedraza Aguilera, Flor de María Favor76 Peña Avilés, Gerardo Favor77 Pérez Covarrubias, Jorge Alfredo Favor78 Prieto Herrera, Humberto Armando Favor79 Quintana Salinas, Esther Favor80 Ramírez Diez Gutiérrez, María Concepción Favor81 Reza Gallegos, Rocío Esmeralda Favor82 Ricalde Magaña, Alicia Concepción Favor83 Rivadeneyra Hernández, Alfredo Favor84 Rivera Villanueva, Erick Marte Favor85 Rodríguez Doval, Fernando Favor86 Romero Sevilla, Leonor Favor87 Saavedra Pérez, Nidia Favor88 Sada Pérez, Verónica Favor89 Salas López, Leticia Favor90 Saldaña Hernández, Margarita Favor91 Salinas Garza, José Arturo Ausente92 Salinas Mendiola, Glafiro Favor93 Sampayo Ortíz, Ramón Antonio Favor94 Sánchez Guerrero, Víctor Favor95 Sánchez Ruiz, Mario Ausente96 Serralde Martínez, Víctor Ausente97 Sosa Govea, Martha Leticia Favor98 Torres Cofiño, Marcelo de Jesús Favor99 Trejo Reyes, José Isabel Favor100 Urciel Castañeda, María Celia Favor101 Valladares Couoh, Cinthya Noemí Ausente102 Vargas Martín del Campo, Elizabeth Favor103 Vera Ávila, Diana del Carmen Favor104 Villa Oñate, Claudia Rocío Favor105 Villalobos Seáñez, Jorge Iván Favor106 Villarreal García, Luis Alberto Favor107 Villarreal García, Ricardo Ausente108 Villarreal Rangel, Guadalupe Favor109 Yamamoto Cázares, Beatriz Eugenia Favor110 Yáñez Robles, Elizabeth Oswelia Favor111 Zavala Peniche, María Beatriz Favor



1 Adan Abellaneda, José Favor2 Alavez Ruiz, Aleida Ausente3 Algredo Jaramillo, Edilberto Favor4 Alonso Raya, Agustín Miguel Ausente5 Amaya Reyes, María de Lourdes Favor6 Antonio Altamirano, Carol Favor7 Arias Pallares, Luis Manuel Favor8 Ávila Pérez, José Ángel Favor9 Águila Torres, Claudia Elena Favor10 Barrios Gómez Segués, Agustín Favor11 Bautista Cuevas, Gloria Favor


12 Bazán Tenorio, Fidel Favor13 Belaunzarán Méndez, Fernando Favor14 Bojórquez Javier, Claudia Elizabeth Ausente15 Borges Pasos, Teresita de Jesús Favor16 Brito Lara, Tomás Favor17 Cabrera Solís, Roberto Favor18 Carbajal González, Alejandro Favor19 Carpinteyro Calderón, Purificación Ausente20 Carrillo Huerta, Mario Miguel Favor21 Ceseñas Chapa, María del Socorro Favor22 Copete Zapot, Yazmín de los Ángeles Favor23 Correa Acevedo, Abraham Ausente24 Cruz Ramírez, Arturo Favor25 Cuéllar Reyes, Fernando Favor26 Cuevas Mena, Mario Alejandro Favor27 Díaz Magaña, Daniela Favor28 Diego Cruz, Eva Ausente29 Domínguez Maganda, Eduardo Enrique Favor30 Espinosa Cházaro, Luis Ángel Xariel Ausente31 Esquivel Zalpa, José Luis Ausente32 Flores Aguayo, Uriel Ausente33 Flores Salazar, Guadalupe Socorro Favor34 Fócil Pérez, Juan Manuel Favor35 Gaona García Mario César Favor36 García Medina, Amalia Dolores Ausente37 Garza Ruvalcaba, Marcelo Ausente38 Gaudiano Rovirosa, Gerardo Favor39 González Magallanes, Alfa Eliana Ausente40 Gutu Deskens, Alejandra Favor41 Guzmán Díaz, Delfina Elizabeth Favor42 Hidalgo Durán, Vicente Favor43 Higuera Fuentes, José Favor44 Jardines Fraire, Jhonatan Ausente45 Jarquín, Hugo Favor46 Juárez Piña, Verónica Beatriz Favor47 León Mendívil, José Antonio Favor48 López González, Roberto Favor49 López Rosado, Roberto Ausente50 López Suárez, Roberto Ausente51 Luna Porquillo, Roxana Ausente52 Medina Filigrana, Marcos Rosendo Favor53 Mejía Guardado, Julisa Favor54 Melchor Vásquez, Angélica Rocío Ausente55 Méndez Martínez, Mario Rafael Favor56 Merlín García, María del Rosario Ausente57 Mícher Camarena, Martha Lucía Favor58 Moctezuma Oviedo, María Guadalupe Ausente59 Mojica Morga, Teresa de Jesús Ausente60 Mora González, Jesús Antonio Ausente61 Mora Molina, Francisco Antonio Eduardo Favor62 Morales López, Carlos Augusto Ausente63 Morales Vargas, Trinidad Secundino Ausente64 Moreno Rivera, Israel Ausente65 Moreno Rivera, Julio César Favor66 Muñoz Soria, José Luis Favor67 Nájera Medina, Víctor Reymundo Ausente68 Nolasco Ramírez, Yesenia Ausente69 Olvera Caballero José Ignacio Favor70 Orihuela García, Javier Favor71 Pereyra Ramírez, Edgar Emilio Ausente

72 Porras Pérez, Pedro Favor73 Posadas Hernández, Domitilo Ausente74 Quiroga Anguiano, Karen Ausente75 Ramírez Juárez, Ignacio Favor76 Reyes Gámiz, Roberto Carlos Favor77 Rodríguez Montero, Francisco Tomás Favor78 Rosales Villegas, Lucia Ausente79 Rosas Esparza, Rodrigo Ausente80 Rosas Montero, Lizbeth Eugenia Favor81 Salazar Trejo, Jessica Favor82 Saldaña Fraire, Graciela Favor83 Salgado Parra, Jorge Ausente84 Salinas Pérez, Josefina Favor85 Sánchez Camacho, Alejandro Favor86 Sánchez Lira, María de los Ángeles Favor87 Sánchez Torres, Guillermo Favor88 Sansores Sastré, Antonio Ausente89 Serrano Toledo, Rosendo Favor90 Tapia Fonllem, Margarita Elena Favor91 Tapia Bustos, Manuel Francisco Favor92 Tovar Aragón, Crystal Ausente93 Valencia Pérez, Ulises Iván Favor94 Valles Sampedro, Lorenia Iveth Ausente95 Vázquez Hernández, Elizabeth Favor96 Vega Vázquez, José Humberto Favor



1 Acosta Montoya, Rubén Favor2 Astudillo Suárez, Ricardo Ausente3 Aubry de Castro Palomino, Enrique Ausente4 Camarena García, Felipe Arturo Favor5 Castellanos Mijares, Carlos Octavio Ausente6 Cuéllar Steffan, Antonio Ausente7 Escobar y Vega, Arturo Ausente8 García de la Fuente, Mónica Ausente9 Garza Cadena, Ana Lilia Favor10 González Luna Bueno, Federico José Favor11 Guillén Guillén, Mario Francisco Ausente12 López Moreno, Lourdes Adriana Favor13 Martel Cantú, Laura Ximena Favor14 Medrano Galindo, Gabriela Favor15 Narcia Álvarez, Héctor Favor16 Ochoa López, Nabor Favor17 Orozco Gómez, Javier Favor18 Padilla Ramos, Carla Alicia Favor19 Pariente Gavito, María del Rosario de Fátima Ausente20 Pérez Hernández, Rosa Elba Favor21 Pérez Tejada Padilla, David Favor22 Romo Fonseca, Bárbara Gabriela Favor23 Torres Mercado, Tomás Favor





1 Alcalde Luján, Luisa María Favor2 Bonilla Valdez, Jaime Favor3 Chávez Contreras, Rodrigo Favor4 Durazo Montaño, Francisco Alfonso Favor5 Huerta Ladrón de Guevara, Manuel Rafael Favor6 López Cándido, José Arturo Favor7 Martínez Martínez, Juan Luis Ausente8 Martínez Rojas, Andrés Eloy Ausente9 Méndez Denis, Lorena Ausente10 Ortiz Ahlf, Loretta Favor11 Romero Lozano, María Fernanda Ausente12 Villanueva Albarrán, Gerardo Favor



1 Córdova Bernal, Martha Beatriz Favor2 Coronato Rodríguez, José Francisco Favor3 Gómez Pozos, Merilyn Favor4 González Rodríguez, Danner Favor5 Huidobro González, Zuleyma Favor6 Hurtado Gallegos, José Antonio Favor7 Samperio Montaño, Juan Ignacio Favor8 Soto Martínez, Adriana Favor9 Valencia Ramírez, Aída Fabiola Favor10 Vargas Pérez, Nelly del Carmen Favor


PARTIDO DEL TRABAJO

1 Aguilar Gil, Lilia Favor2 Anaya Gutiérrez, Alberto Favor3 Benavides Castañeda, José Alberto Ausente4 Cantú Garza, Ricardo Favor5 Gutiérrez Reyes, Javier Favor6 Hernández Martínez, María de Jesús Favor7 Martínez Santillán, María del Carmen Ausente8 Núñez Monreal, Magdalena del Socorro Favor9 Orive Bellinger, Adolfo Ausente10 Roblero Gordillo, Héctor Hugo Ausente11 Romero Guzmán, Rosa Elia Favor



1 Caamal Mena, José Angelino Ausente2 Cerda Franco, María Sanjuana Favor3 Félix Hays, Rubén Benjamín Favor4 Fujiwara Montelongo, René Ricardo Favor5 Garfias Gutiérrez, Lucila Favor6 González Roldán, Luis Antonio Favor7 Olvera Barrios, Cristina Favor8 Rincón Chanona, Sonia Favor9 Talamante Lemas, Dora María Guadalupe Ausente



1 Sotomayor Chávez, Jorge Francisco Ausente2 Zárate Salgado, Fernando Favor





1 Aceves y del Olmo Carlos Humberto ASISTENCIA2 Aguayo López Miguel Ángel ASISTENCIA3 Aldana Prieto Luis Ricardo CÉDULA4 Alonso Álvarez Celestino Manuel ASISTENCIA5 Allende Cano Ana Isabel CÉDULA6 Anaya Gudiño Alfredo ASISTENCIA7 Araujo de la Torre Elsa Patricia ASISTENCIA8 Arroyo Ruíz Alma Jeanny CÉDULA9 Arroyo Vieyra Francisco Agustín ASISTENCIA10 Astiazarán Gutiérrez Antonio Francisco ASISTENCIA11 Athie Flores Kamel ASISTENCIA12 Ayala Bravo María Guadalupe ASISTENCIA13 Badillo Ramírez Darío ASISTENCIA14 Barajas del Toro Salvador ASISTENCIA15 Barba Mariscal Marco Antonio ASISTENCIA16 Barcenas Nieves Delvim Fabiola ASISTENCIA17 Bardales Hernández María Gabriela ASISTENCIA18 Barrera Barrera Petra ASISTENCIA19 Barrera Estrada Rodimiro ASISTENCIA20 Beltrones Rivera Manlio Fabio ASISTENCIA21 Bernal Gutiérrez Marco Antonio ASISTENCIA22 Berzunza Novelo Landy Margarita ASISTENCIA

23 Bonilla Gómez Adolfo JUSTIFICADA24 Caballero Garza Benito ASISTENCIA25 Cabañas Aparicio María Elia JUSTIFICADA26 Calzada Arroyo Marco Antonio ASISTENCIA27 Campos Córdova Lisandro Arístides ASISTENCIA28 Cano Ayala Ma Elena ASISTENCIA29 Cantú Segovia Eloy ASISTENCIA30 Cárdenas del Avellano Enrique ASISTENCIA31 Carreón Cervantes Verónica ASISTENCIA32 Castillo Rodríguez Minerva ASISTENCIA33 Castillo Valdez Benjamin CÉDULA34 Clara Molina Mónica ASISTENCIA35 Córdova Díaz Luis Armando CÉDULA36 Córdova Morán Frine Soraya ASISTENCIA37 Corrales Corrales Francisca Elena ASISTENCIA38 Cruz Serrano Nadya de Jesús ASISTENCIA39 Charleston Hernández Fernando CÉDULA40 Chávez Arias Norma Elizabeth ASISTENCIA41 De la Cruz Requena Rosalba ASISTENCIA42 De la Vega Preciado Dunia Eliane ASISTENCIA43 De las Fuentes Hernández Fernando Donato ASISTENCIA44 Del Angel Acosta Jorge ASISTENCIA45 Del Bosque Márquez Juan Isidro ASISTENCIA46 Díaz Athié Antonio De Jesús CÉDULA

ASISTENCIA

DE CONFORMIDAD CON LO QUE DISPONE EL REGLAMENTO PARA LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓNPÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS, SE PUBLICA LA SIGUIENTE LISTA DE ASISTENCIA DE LAS DIPUTADAS Y LOSDIPUTADOS

SECRETARÍA GENERAL

Nota: Las diferencias que existen entre las listas de asistencia y el número de votos pueden variar conforme a los diputados presentes al momento de la votación.

SECRETARÍA GENERAL

REPORTE DE ASISTENCIA

GRUPO ASISTENCIA ASISTENCIA ASISTENCIA PERMISO INASISTENCIA INASISTENCIAS NO PRESENTES TOTAL

PARLAMENTARIO POR CÉDULA COMISIÓN MESA JUSTIFICADA EN LA MITAD

OFICIAL DIRECTIVA DE LAS VOTACIONES

PRI 164 22 0 8 5 0 0 199PAN 94 1 0 13 0 3 0 111PRD 69 1 0 25 0 0 0 95PVEM 20 0 0 6 0 0 0 26MC 9 1 0 0 0 0 0 10PT 6 1 0 4 0 0 0 11NA 6 0 0 2 0 1 0 9MORENA 10 1 0 1 0 0 0 12SP 2 0 0 0 0 0 0 2TOTAL 380 27 0 59 5 4 0 475

47 Díaz Palacios Víctor Emanuel ASISTENCIA48 Doger Guerrero José Enrique ASISTENCIA49 Domínguez Martin del Campo Luis Fernando ASISTENCIA50 Domínguez Zepeda Pedro Ignacio ASISTENCIA51 Duarte Murillo José Ignacio PERMISO

MESA DIRECTIVA52 Escajeda Jiménez José Rubén ASISTENCIA53 Escamilla Cerón Alberto Leónides ASISTENCIA54 Etienne Rivera Antolín ASISTENCIA55 Flemate Ramírez Julio César ASISTENCIA56 Flores Gómez José Luis Cruz ASISTENCIA57 Flores Méndez José Luis CÉDULA58 Flores Sandoval Patricio ASISTENCIA59 Flores Treviño María de Lourdes ASISTENCIA60 Flores Vázquez Elizabeth ASISTENCIA61 Fuentes Téllez Adriana ASISTENCIA62 Galindo Quiñones Heriberto Manuel ASISTENCIA63 Galván Villanueva Raúl Santos ASISTENCIA64 Gamboa Song Lizbeth Loy ASISTENCIA65 Garay Cabada Marina ASISTENCIA66 García Hernández Josefina ASISTENCIA67 García Olmedo María del Rocío ASISTENCIA68 García de la Cadena Romero María del Carmen ASISTENCIA69 Garza Moreno María Esther ASISTENCIA70 Gauna RuÍz de León Celia Isabel CÉDULA71 Gómez Carmona Blanca Estela ASISTENCIA72 Gómez Gómez Luis ASISTENCIA73 Gómez Gómez Pedro ASISTENCIA74 Gómez Olguín Roy Argel ASISTENCIA75 Gómez Tueme Amira Gricelda PERMISO

MESA DIRECTIVA76 González Cruz Cristina CÉDULA77 González Domínguez Isela ASISTENCIA78 González Farias Eligio Cuitláhuac ASISTENCIA79 González Gómez Cecilia ASISTENCIA80 González Valdez Marco Antonio ASISTENCIA81 González Vargas Francisco ASISTENCIA82 González Vera Norma ASISTENCIA83 Grajales Palacios Francisco ASISTENCIA84 Guerra Garza Abel ASISTENCIA85 Guerrero López Judit Magdalena ASISTENCIA86 Guevara González Javier Filiberto ASISTENCIA87 Gurrión Matias Samuel PERMISO

MESA DIRECTIVA88 Gutiérrez Álvarez Harvey ASISTENCIA89 Gutiérrez Manrique Martha ASISTENCIA90 Gutiérrez Olivares María Esther ASISTENCIA91 Guzmán Urbán María del Carmen ASISTENCIA92 Hernández Burgos Gaudencio ASISTENCIA93 Hernández González Noé ASISTENCIA94 Hernández Monroy Alicia ASISTENCIA95 Hernández Morales Mirna Esmeralda ASISTENCIA96 Hernández Ortiz Carolina ASISTENCIA97 Hernández Tapia Gerardo Xavier ASISTENCIA98 Huerta Rea María de Jesús JUSTIFICADA99 Inzunza Montoya Alfonso ASISTENCIA100 Jaramillo Villa Ma. Guadalupe ASISTENCIA101 Juan Marcos Issa Salomón ASISTENCIA102 Kelly Sánchez Karina ASISTENCIA103 King De la Rosa Raymundo ASISTENCIA

104 Liceaga Arteaga Gerardo Francisco CÉDULA105 Loera Arámbula Martha ASISTENCIA106 López Alvarado Jaime Chris CÉDULA107 López Landero Tomás ASISTENCIA108 López Segura María Carmen PERMISO

MESA DIRECTIVA109 López Zavala Javier ASISTENCIA110 Macías Sandoval Raúl ASISTENCIA111 Madrid Tovilla Areli PERMISO

MESA DIRECTIVA112 Magaña Zepeda María Angélica ASISTENCIA113 Márquez Martínez José Luis ASISTENCIA114 Martínez García Álvaro ASISTENCIA115 Medina Fierro Ricardo ASISTENCIA116 Mendoza Curiel Ma Leticia ASISTENCIA117 Mendoza Garza Jorge ASISTENCIA118 Mercado Gallegos Sonia Catalina ASISTENCIA119 Mestas Gallardo Ignacio ASISTENCIA120 Meza Virrueta Miroslava ASISTENCIA121 Miranda Munive Emilse ASISTENCIA122 Montano Guzmán José Alejandro ASISTENCIA123 Montes Alvarado Abraham ASISTENCIA124 Morales Fernández Marisol ASISTENCIA125 Morales Flores Jesús ASISTENCIA126 Moreno Montoya J. Pilar ASISTENCIA127 Munive Temoltzin Linda Marina Dolores ASISTENCIA128 Muñiz Martínez Dulce María ASISTENCIA129 Muñoz Kapamas Felipe de Jesús ASISTENCIA130 Murguía Lardizabal Luis Alfredo ASISTENCIA131 Navarrete Vital Ma. Concepción ASISTENCIA132 Niaves López Ossiel Omar ASISTENCIA133 Núñez Sánchez Gloria Elizabeth CÉDULA134 Ochoa Casillas José Daniel ASISTENCIA135 Ochoa Gallegos Williams Oswaldo ASISTENCIA136 Ochoa González Arnoldo CÉDULA137 Olvera Correa Luis ASISTENCIA138 Ordaz Martínez María del Carmen ASISTENCIA139 Ortega Pacheco Guadalupe del Socorro ASISTENCIA140 Ortiz García Salvador CÉDULA141 Ortíz Ortega Silvana ASISTENCIA142 Pacheco Rodríguez Ricardo Fidel ASISTENCIA143 Padilla Fierro Roman Alfredo CÉDULA144 Padilla Navarro Cesario ASISTENCIA145 Pazzi Maza Zita Beatriz ASISTENCIA146 Peña Recio Patricia Guadalupe ASISTENCIA147 Pérez Anzueto Hugo Mauricio CÉDULA148 Pérez de Alba José Noel ASISTENCIA149 Pérez Escalante Elvia María PERMISO

MESA DIRECTIVA150 Ponce Orozco Norma ASISTENCIA151 Quian Alcocer Eduardo Roman ASISTENCIA152 Quiñones Canales Lourdes Eulalia PERMISO

MESA DIRECTIVA153 Quiroz Ávila Giuliana Guadalupe ASISTENCIA154 Ramagnoli Sosa Erika del Carmen ASISTENCIA155 Ramírez Hernández Teresita de Jesús ASISTENCIA156 Rangel Espinosa José ASISTENCIA157 Rangel Segovia Alejandro ASISTENCIA158 Retamoza Vega Patricia Elena ASISTENCIA159 Reyes Galicia Maricruz ASISTENCIA



160 Reyes Montemayor Rafael ASISTENCIA161 Robles Aguirre Mayra Karina CÉDULA162 Rocha Piedra Juan Manuel ASISTENCIA163 Rodríguez Zamora Micaela JUSTIFICADA164 Rojo García de Alba José Antonio CÉDULA165 Román Bojórquez Jesús Tolentino ASISTENCIA166 Romero Valencia Salvador JUSTIFICADA167 Rubio Lara Blas Ramón CÉDULA168 Ruíz Arriaga Genaro ASISTENCIA169 Ruíz Gutiérrez Adán David ASISTENCIA170 Ruíz Moronatti Roberto ASISTENCIA171 Ruíz Sandoval Cristina ASISTENCIA172 Sahui Rivero Mauricio ASISTENCIA173 Salgado Delgado Fernando ASISTENCIA174 Salgado Peña Abel Octavio ASISTENCIA175 Sánchez Balderas Irere ASISTENCIA176 Sánchez Cruz Leopoldo ASISTENCIA177 Sánchez Hernández Minerva Marisol ASISTENCIA178 Sánchez Romero Carlos ASISTENCIA179 Sánchez Santiago María Guadalupe PERMISO

MESA DIRECTIVA180 Santos de la Cruz Rocío ASISTENCIA181 Schroeder Verdugo María Fernanda ASISTENCIA182 Serna Escalera César Agustín ASISTENCIA183 Solís Nogueira Eduardo ASISTENCIA184 Sosa Altamira W illiam Renan ASISTENCIA185 Treviño Villarreal Pedro Pablo ASISTENCIA186 Valanci Buzali Simón CÉDULA187 Valdés Palazuelos Jesús Antonio ASISTENCIA188 Valencia González Gloria María del Carmen ASISTENCIA189 Vargas Vargas Laura Guadalupe ASISTENCIA190 Vásquez Villanueva Martín de Jesús ASISTENCIA191 Vázquez Saut Regina CÉDULA192 Velasco Orozco Víctor Hugo ASISTENCIA193 Velázquez Díaz María Guadalupe ASISTENCIA194 Velázquez López Mirna ASISTENCIA195 Velázquez Ramírez Diana Karina ASISTENCIA196 Villaseñor Gudiño Blanca Ma. ASISTENCIA197 Villaseñor Vargas María de la Paloma ASISTENCIA198 Vitela Rodríguez Alma Marina ASISTENCIA199 Zepeda Escobar Shantall ASISTENCIA

Asistencias: 164Asistencias por cédula: 22Asistencias comisión oficial: 0Permiso Mesa Directiva: 8Inasistencias justificadas: 5Inasistencias: 0No presentes en la mitad de las votaciones: 0Total diputados: 199

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

1 Acosta Croda Rafael ASISTENCIA2 Adame Alemán Juan Pablo ASISTENCIA3 Aguilar Rodríguez Aurora de la Luz ASISTENCIA4 Aguilar Vega Marcos ASISTENCIA5 Alonso Morelli Humberto ASISTENCIA6 Anaya Cortés Ricardo ASISTENCIA7 Anaya Llamas José Guillermo ASISTENCIA8 Angulo Parra Carlos Fernando ASISTENCIA9 Aquino Calvo Juan Jesús PERMISO

MESA DIRECTIVA10 Arana Lugo Francisca Rosario ASISTENCIA11 Argüelles Loya Consuelo ASISTENCIA12 Arzola Godínez María Lucrecia PERMISO

MESA DIRECTIVA13 Botello Montes José Alfredo ASISTENCIA14 Bueno Torio Juan PERMISO

MESA DIRECTIVA15 Cáceres de la Fuente Juan Francisco ASISTENCIA16 Camarillo Ortega Rubén ASISTENCIA17 Cárdenas Guízar Gabriel de Jesús ASISTENCIA18 Carreño Muro Genaro ASISTENCIA19 Castaños Valenzuela Carlos Humberto ASISTENCIA20 Contreras Rojas José Luis ASISTENCIA21 Coronado Quintanilla Alberto ASISTENCIA22 Cortés Berumen Isaías ASISTENCIA23 Cruz Mendoza Eufrosina ASISTENCIA24 Chan Lugo Sergio Augusto ASISTENCIA25 Dávila Delgado Mario Alberto PERMISO

MESA DIRECTIVA26 de la Rosa Anaya Andrés ASISTENCIA27 De León Pérez María Eugenia ASISTENCIA28 Dorador Pérez Gavilán Rodolfo ASISTENCIA29 Enríquez Ramírez Maribel ASISTENCIA30 Espino Cano Viridiana Lizette ASISTENCIA31 Estrada Martínez Heidy Guadalupe ASISTENCIA32 Flores Suarez Ricardo ASISTENCIA33 Franco de la Torre Brenda Alvany ASISTENCIA34 García González Carlos Alberto ASISTENCIA35 García Ramírez José Guadalupe ASISTENCIA36 García Rojas Mariana Dunyaska ASISTENCIA37 Gastélum Buenrostro Juan Manuel ASISTENCIA38 González Carrillo Adriana PERMISO

MESA DIRECTIVA39 González Manríquez Víctor Rafael ASISTENCIA40 González Morfín José ASISTENCIA41 González Serna José Ángel ASISTENCIA42 Gordillo Castillo Néstor Octavio PERMISO

MESA DIRECTIVA43 Gutiérrez Coronado Ana María ASISTENCIA44 Gutiérrez Landavazo Lorena ASISTENCIA45 Guzmán Cervantes Carlos Bernardo ASISTENCIA46 Heredia Lizárraga Martín Alonso ASISTENCIA47 Jiménez Castillo Blanca ASISTENCIA48 Jiménez Cerrillo Raquel ASISTENCIA49 Jiménez Esquivel María Teresa ASISTENCIA50 Larrazabal Bretón Fernando Alejandro ASISTENCIA51 Limón Robles Ofelia ASISTENCIA52 Lomelí Cervantes Simón ASISTENCIA

53 López Cisneros José Martín ASISTENCIA54 López Landero Leticia ASISTENCIA55 López López Raudel ASISTENCIA56 López Noriega Alejandra PERMISO

MESA DIRECTIVA57 Lorenzini Rangel Julio Cesar ASISTENCIA58 Lugo Barriga Patricia ASISTENCIA59 Llanas Alba José Alejandro INASISTENCIA60 Martínez Gutiérrez María Alicia ASISTENCIA61 Medina Valdés María de Lourdes ASISTENCIA62 Mendoza Jiménez Yatziri ASISTENCIA63 Micalco Méndez Rafael Alejandro ASISTENCIA64 Morgan Navarrete Tania Margarita ASISTENCIA65 Muñoz Márquez Juan Carlos ASISTENCIA66 Neblina Vega Heberto ASISTENCIA67 Niño de Rivera Vela Homero Ricardo ASISTENCIA68 Oliveros Usabiaga José Luis ASISTENCIA69 Orta Coronado Marcelina ASISTENCIA70 Ortiz Mantilla María Isabel PERMISO

MESA DIRECTIVA71 Oviedo Herrera J. Jesús ASISTENCIA72 Pacheco Díaz Germán ASISTENCIA73 Pantoja Hernández Leslie INASISTENCIA74 Paz Alonzo Raúl PERMISO

MESA DIRECTIVA75 Pedraza Aguilera Flor de María ASISTENCIA76 Peña Avilés Gerardo ASISTENCIA77 Pérez Covarrubias Jorge Alfredo ASISTENCIA78 Prieto Herrera Humberto Armando ASISTENCIA79 Quintana Salinas Esther ASISTENCIA80 Ramírez Diez Gutiérrez María Concepción ASISTENCIA81 Reza Gallegos Rocío Esmeralda ASISTENCIA82 Ricalde Magaña Alicia Concepción ASISTENCIA83 Rivadeneyra Hernández Alfredo ASISTENCIA84 Rivera Villanueva Erick Marte ASISTENCIA85 Rodríguez Doval Fernando ASISTENCIA86 Romero Sevilla Leonor ASISTENCIA87 Saavedra Pérez Nidia ASISTENCIA88 Sada Pérez Verónica ASISTENCIA89 Salas López Leticia ASISTENCIA90 Saldaña Hernández Margarita ASISTENCIA91 Salinas Garza José Arturo PERMISO

MESA DIRECTIVA92 Salinas Mendiola Glafiro ASISTENCIA93 Sampayo Ortíz Ramón Antonio ASISTENCIA94 Sánchez Guerrero Víctor ASISTENCIA95 Sánchez Ruíz Mario ASISTENCIA96 Serralde Martínez Víctor PERMISO

MESA DIRECTIVA97 Sosa Govea Martha Leticia ASISTENCIA98 Torres Cofiño Marcelo de Jesús ASISTENCIA99 Trejo Reyes José Isabel ASISTENCIA100 Urciel Castañeda María Celia ASISTENCIA101 Valladares Couoh Cinthya Noemí PERMISO

MESA DIRECTIVA102 Vargas Martín del Campo Elizabeth ASISTENCIA103 Vera Ávila Diana del Carmen ASISTENCIA104 Villa Oñate Claudia Rocío ASISTENCIA105 Villalobos Seáñez Jorge Iván CÉDULA106 Villarreal García Luis Alberto ASISTENCIA

107 Villarreal García Ricardo INASISTENCIA108 Villarreal Rangel Martha Guadalupe PERMISO

MESA DIRECTIVA109 Yamamoto Cázares Beatriz Eugenia ASISTENCIA110 Yáñez Robles Elizabeth Oswelia ASISTENCIA111 Zavala Peniche María Beatriz ASISTENCIA


PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

1 Adán Abellaneda José ASISTENCIA2 Águila Torres Claudia Elena ASISTENCIA3 Alavez Ruiz Aleida ASISTENCIA4 Algredo Jaramillo Edilberto ASISTENCIA5 Alonso Raya Agustín Miguel ASISTENCIA6 Amaya Reyes María de Lourdes ASISTENCIA7 Antonio Altamirano Carol ASISTENCIA8 Arias Pallares Luis Manuel ASISTENCIA9 Ávila Pérez José Ángel ASISTENCIA10 Barrios Gómez Segués Agustín ASISTENCIA11 Bautista Cuevas Gloria ASISTENCIA12 Bazán Tenorio Fidel ASISTENCIA13 Belaunzarán Méndez Fernando ASISTENCIA14 Bojórquez Javier Claudia Elizabeth ASISTENCIA15 Borges Pasos Teresita de Jesús ASISTENCIA16 Brito Lara Tomás PERMISO

MESA DIRECTIVA17 Cabrera Solís Roberto ASISTENCIA18 Carbajal González Alejandro ASISTENCIA19 Carpinteyro Calderón Purificación PERMISO

MESA DIRECTIVA20 Carrillo Huerta Mario Miguel ASISTENCIA21 Ceseñas Chapa María del Socorro ASISTENCIA22 Copete Zapot Yazmin de los Ángeles ASISTENCIA23 Correa Acevedo Abraham PERMISO

MESA DIRECTIVA24 Cruz Ramírez Arturo ASISTENCIA25 Cuéllar Reyes Fernando ASISTENCIA26 Cuevas Mena Mario Alejandro ASISTENCIA27 Díaz Magaña Daniela ASISTENCIA28 Diego Cruz Eva PERMISO

MESA DIRECTIVA29 Domínguez Maganda Eduardo Enrique ASISTENCIA30 Espinosa Cházaro Luis Ángel Xariel PERMISO

MESA DIRECTIVA31 Esquivel Zalpa José Luis PERMISO

MESA DIRECTIVA32 Flores Aguayo Uriel ASISTENCIA33 Flores Salazar Guadalupe Socorro ASISTENCIA34 Fócil Pérez Juan Manuel ASISTENCIA



35 Gaona García Mario César ASISTENCIA36 García Medina Amalia Dolores PERMISO

MESA DIRECTIVA37 Garza Ruvalcaba Marcelo PERMISO

MESA DIRECTIVA38 Gaudiano Rovirosa Gerardo ASISTENCIA39 González Magallanes Alfa Eliana ASISTENCIA40 Gutu Deskens Alejandra ASISTENCIA41 Guzmán Díaz Delfina Elizabeth ASISTENCIA42 Hidalgo Durán Vicente ASISTENCIA43 Higuera Fuentes José ASISTENCIA44 Jardines Fraire Jhonatan PERMISO

MESA DIRECTIVA45 Jarquín Hugo ASISTENCIA46 Juárez Piña Verónica Beatriz ASISTENCIA47 León Mendívil José Antonio ASISTENCIA48 López González Roberto ASISTENCIA49 López Rosado Roberto ASISTENCIA50 López Suárez Roberto ASISTENCIA51 Luna Porquillo Roxana PERMISO

MESA DIRECTIVA52 Medina Filigrana Marcos Rosendo ASISTENCIA53 Mejía Guardado Julisa ASISTENCIA54 Melchor Vásquez Angelica Rocio PERMISO

MESA DIRECTIVA55 Méndez Martínez Mario Rafael ASISTENCIA56 Merlín García María del Rosario PERMISO

MESA DIRECTIVA57 Mícher Camarena Martha Lucía ASISTENCIA58 Moctezuma Oviedo Maria Guadalupe ASISTENCIA59 Mojica Morga Teresa de Jesús ASISTENCIA60 Mora González Jesús Antonio PERMISO

MESA DIRECTIVA61 Mora Molina Francisco Antonio Eduardo ASISTENCIA62 Morales López Carlos Augusto PERMISO

MESA DIRECTIVA63 Morales Vargas Trinidad Secundino ASISTENCIA64 Moreno Rivera Julio César ASISTENCIA65 Muñoz Soria José Luis ASISTENCIA66 Nájera Medina Víctor Reymundo PERMISO

MESA DIRECTIVA67 Nolasco Ramírez Yesenia PERMISO

MESA DIRECTIVA68 Olvera Caballero José Ignacio PERMISO

MESA DIRECTIVA69 Orihuela García Javier ASISTENCIA70 Pereyra Ramírez Edgar Emilio ASISTENCIA71 Porras Pérez Pedro ASISTENCIA72 Posadas Hernández Domitilo PERMISO

MESA DIRECTIVA73 Quiroga Anguiano Karen PERMISO

MESA DIRECTIVA74 Ramírez Juárez Ignacio ASISTENCIA75 Reyes Gámiz Roberto Carlos ASISTENCIA76 Rodríguez Montero Francisco Tomás ASISTENCIA77 Rosales Villegas Lucia PERMISO

MESA DIRECTIVA78 Rosas Esparza Rodrigo PERMISO

MESA DIRECTIVA79 Rosas Montero Lizbeth Eugenia ASISTENCIA

80 Salazar Trejo Jessica ASISTENCIA81 Saldaña Fraire Graciela ASISTENCIA82 Salgado Parra Jorge PERMISO

MESA DIRECTIVA83 Salinas Pérez Josefina ASISTENCIA84 Sánchez Camacho Alejandro ASISTENCIA85 Sánchez Lira Ma. De los Ángeles ASISTENCIA86 Sánchez Torres Guillermo ASISTENCIA87 Sansores Sastré Antonio PERMISO

MESA DIRECTIVA88 Serrano Toledo Rosendo ASISTENCIA89 Tapia Bustos Manuel Francisco ASISTENCIA90 Tapia Fonllem Margarita Elena CÉDULA91 Tovar Aragón Crystal PERMISO

MESA DIRECTIVA92 Valencia Pérez Ulises Iván ASISTENCIA93 Valles Sampedro Lorenia Iveth PERMISO

MESA DIRECTIVA94 Vázquez Hernández Elizabeth ASISTENCIA95 Vega Vázquez José Humberto ASISTENCIA


PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

1 Acosta Montoya Rubén ASISTENCIA2 Astudillo Suárez Ricardo PERMISO

MESA DIRECTIVA3 Aubry De Castro Palomino Enrique PERMISO

MESA DIRECTIVA4 Camarena García Felipe Arturo ASISTENCIA5 Castellanos Mijares Carlos Octavio PERMISO

MESA DIRECTIVA6 Cuéllar Steffan Antonio PERMISO

MESA DIRECTIVA7 Escobar y Vega Arturo ASISTENCIA8 García de la Fuente Mónica ASISTENCIA9 Garza Cadena Ana Lilia ASISTENCIA10 González Luna Bueno Federico José ASISTENCIA11 Guillén Guillén Mario Francisco PERMISO

MESA DIRECTIVA12 López Moreno Lourdes Adriana ASISTENCIA13 Martel Cantú Laura Ximena ASISTENCIA14 Medrano Galindo Gabriela ASISTENCIA15 Narcia Alvarez Héctor ASISTENCIA16 Ochoa López Nabor ASISTENCIA17 Orozco Gómez Javier ASISTENCIA18 Padilla Ramos Carla Alicia ASISTENCIA

19 Pariente Gavito María del Rosario de Fátima ASISTENCIA20 Pérez Hernández Rosa Elba ASISTENCIA21 Pérez Tejada Padilla David ASISTENCIA22 Romo Fonseca Bárbara Gabriela ASISTENCIA23 Torres Mercado Tomás ASISTENCIA24 Villafuerte Trujillo Amílcar Augusto PERMISO

MESA DIRECTIVA25 Vital Vera Martha Edith ASISTENCIA26 Zavaleta Salgado Ruth ASISTENCIA



1 Córdova Bernal Martha Beatriz ASISTENCIA2 Coronato Rodríguez José Francisco ASISTENCIA3 Gómez Pozos Merilyn ASISTENCIA4 González Rodríguez Danner CÉDULA5 Huidobro González Zuleyma ASISTENCIA6 Hurtado Gallegos José Antonio ASISTENCIA7 Samperio Montaño Juan Ignacio ASISTENCIA8 Soto Martínez Adriana ASISTENCIA9 Valencia Ramírez Aída Fabiola ASISTENCIA10 Vargas Pérez Nelly del Carmen ASISTENCIA


PARTIDO DEL TRABAJO

1 Aguilar Gil Lilia CÉDULA2 Anaya Gutiérrez Alberto ASISTENCIA3 Benavides Castañeda José Alberto PERMISO

MESA DIRECTIVA4 Cantú Garza Ricardo ASISTENCIA5 Gutiérrez Reyes Javier ASISTENCIA6 Hernández Martínez María de Jesús ASISTENCIA7 Martínez Santillán Ma. del Carmen PERMISO

MESA DIRECTIVA8 Núñez Monreal Magdalena del Socorro ASISTENCIA9 Orive Bellinger Adolfo PERMISO

MESA DIRECTIVA10 Roblero Gordillo Héctor Hugo PERMISO

MESA DIRECTIVA

11 Romero Guzmán Rosa Elia ASISTENCIA


NUEVA ALIANZA

1 Caamal Mena José Angelino INASISTENCIA2 Cerda Franco María Sanjuana ASISTENCIA3 Félix Hays Rubén Benjamín ASISTENCIA4 Fujiwara Montelongo René Ricardo ASISTENCIA5 Garfias Gutiérrez Lucila ASISTENCIA6 González Roldán Luis Antonio ASISTENCIA7 Olvera Barrios Cristina PERMISO

MESA DIRECTIVA8 Rincón Chanona Sonia ASISTENCIA9 Talamante Lemas Dora María Guadalupe PERMISO

MESA DIRECTIVA


AGRUPACIÓN MORENA

1 Alcalde Luján Luisa María ASISTENCIA2 Bonilla Valdez Jaime ASISTENCIA3 Chávez Contreras Rodrigo ASISTENCIA4 Durazo Montaño Francisco Alfonso ASISTENCIA5 Huerta Ladrón de Guevara Manuel Rafael ASISTENCIA6 López Candido José Arturo ASISTENCIA7 Martínez Martínez Juan Luis CÉDULA8 Martínez Rojas Andrés Eloy ASISTENCIA9 Méndez Denis Lorena ASISTENCIA10 Ortíz Ahlf Loretta ASISTENCIA11 Romero Lozano María Fernanda PERMISO

MESA DIRECTIVA12 Villanueva Albarrán Gerardo ASISTENCIA





1 Sotomayor Chávez Jorge Francisco ASISTENCIA2 Zárate Salgado Fernando ASISTENCIA


SECRETARÍA GENERAL

REPORTE DE INASISTENCIAS

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

Diputado1 Llanas Alba José Alejandro2 Pantoja Hernández Leslie3 Villarreal García RicardoFaltas por grupo: 3

NUEVA ALIANZA

Diputado1 Caamal Mena José AngelinoFaltas por grupo: 1


volumen ii continuaciÓn de lasesiÓn 19 del7 de...

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