7

Rechtliche Grundlagen SGB II1

Christine Gersteuer, Diakonisches Werk Schleswig-Holstein

1 Aktuelle Änderungen bis einschl. 01. 08. 2006 werden im Anschluss an die Präsentation ab Seite 20 dokumentiert

Stand: Juni 2004

Christina GersteuerDiakonisches Werk Schleswig-Holstein

www.diakonie-sh.de

Vortrag zum SGB IIVortrag zum SGB II

Stand: Juni 20042

Was ist Hartz IV? Was ist Hartz IV?

Hartz I und II (01.01.2003):Einführung von Ich-AG, Minijob und Personalserviceagenturen

Hartz III (01.01.2004):Umgestaltung der Bundesanstalt für Arbeit (Arbeitsamt) inBundesagentur für Arbeit (Agenturen, Jobcenter)

Hartz IV (01.01.2005):Zusammenlegung der Arbeitslosen- und der Sozialhilfe fürErwerbsfähige

Hartz IV ist das 4. Gesetz zur Modernisierung desArbeitsmarktes

8

Stand: Juni 20043

Grundsicherung fürArbeitsuchende

Grundsicherung fürArbeitsuchende

Sozialhilfe für erwerbs-fähige Hilfsbedürftige

Sozialhilfe für erwerbs-fähige Hilfsbedürftige

Rechtliche Grundlage: SGB IIRechtliche Grundlage: SGB II

ArbeitslosenhilfeArbeitslosenhilfe

intensivere Unterstützung der Hilfsbedürftigen bei der Eingliederung in Arbeit

neue gemeinsame Rechtsgrundlageneue gemeinsame Rechtsgrundlage

Stand: Juni 20044

Grundsätzliches zur neuen RegelungGrundsGrundsäätzliches zur neuen Regelungtzliches zur neuen Regelung

• Grundsatz des FordernsForderns

� Erwerbsfähige Hilfebedürftige sind in erster Linie selbst für dieSicherung ihres Unterhaltes und der mit ihnen in einerBedarfsgemeinschaft lebenden Angehörigen verantwortlich

� Alle Möglichkeiten sind auszuschöpfen, bevor die Hilfe derGemeinschaft in Anspruch genommen werden kann (Arbeitskraft,Einkommen, Vermögen)

• Grundsatz des FFöördernsrderns

� Umfassende Unterstützung mit dem Ziel der Eingliederung in Arbeit(Beachtung von Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit)

• aktive Leistung zur Eingliederung in Arbeit• passive Leistung zur Sicherung des Lebensunterhaltes

9

Stand: Juni 20045

Kreis der AnspruchsberechtigtenKreis der Anspruchsberechtigten

Erwerbsfähige Hilfsbedürftige

� Erwerbsfähig� zwischen 15 und 65 Jahre alt� keine sonstige Förderung möglich (z.B. BaföG)� gewöhnlicher Aufenthalt in der Bundesrepublik

Deutschland

� undMitglieder der Bedarfsgemeinschaft

� Nicht erwerbsfähige Eltern minderjähriger erwerbsfähigerKinder

� Minderjährige Kinder erwerbsfähiger Eltern� Partner (Ehegatte, Lebenspartner)

Stand: Juni 20046

Kreis der Anspruchsberechtigten- Begriffsbestimmungen -

Kreis der AnspruchsberechtigtenKreis der Anspruchsberechtigten- Begriffsbestimmungen -

� Erwerbsfähig ist, wer nicht wegen Krankheit oder Behinderung gegenwärtigoder auf absehbare Zeit außerstande ist, unter den üblichenBedingungen des allgemeinen Arbeitsmarktes mindestens 3Stunden täglich erwerbstätig zu sein.�� § 8 SGB II

_ Hilfebedürftig ist, wer seinen Bedarf und den seiner mit ihm in einerBedarfsgemeinschaft lebenden Angehörigen aus deneinzusetzenden Mitteln und Kräften nicht in vollem Umfangdecken kann.� § 9 SGB II

10

Stand: Juni 20047

• Grds. ARGE: Arbeitsgemeinschaft zwischen Agentur für Arbeitund Kommune

• Ausnahme Optionsmodell:in Schleswig-Holstein 2 Optionskreise (NF, SL-FL)d.h. Kommune übernimmt im Bereich des SGB II Aufgaben der

Arbeitsagentur

Zuständige BehördeZustZustäändige Behndige Behöörderde

Wenn Erwerbsfähigkeit (+)

Sonst: Sozialhilfeträger SGB XII

Stand: Juni 20048

ErwerbsfErwerbsfäähigkeithigkeit

§ 44 a SGB II: Erwerbsfähigkeitsfeststellung erfolgt grds. durch die ARGE

ABER: teilt der SH-Träger die Auffassung nicht

Einigungsstelle

bis zur Entscheidung erhält der HilfesuchendeLeistungen nach SGB II ohne gesonderten Antrag

bis zur Entscheidung erhält der HilfesuchendeLeistungen nach SGB II ohne gesonderten Antrag

11

Stand: Juni 20049

Leistungen der GrundsicherungLeistungen der Grundsicherung

Sicherung desLebensunterhaltes

Sicherung desLebensunterhaltesEingliederung in Arbeit

Eingliederung in Arbeit

Grundsicherung für ArbeitsuchendeGrundsicherung für Arbeitsuchende

Geldleistung• Alg II• Sozialgeld

Geldleistung• Alg II• Sozialgeld

Sachleistungz.B. aus Warenlager

Sachleistungz.B. aus Warenlager

Dienstleistungen• z.B. Arbeitsvermittlung,

Förderung der beruf-lichen Weiterbildung,ABM

• umfassende Betreuungdurch einen persönli-chen Ansprechpartner

Dienstleistungen• z.B. Arbeitsvermittlung,

Förderung der beruf-lichen Weiterbildung,ABM

• umfassende Betreuungdurch einen persönli-chen Ansprechpartner

Stand: Juni 200410

BG - O � 331 �

BG - W � 345 �

längstens2 Jahre

z.B. Schwangere

tatsächliche Kosten

Mehrbedarf

Arbeitslosen-geld II

Leistungen zur Sicherung desLeistungen zur Sicherung desLebensunterhaltesLebensunterhaltes

Regelleistung( Grundbetrag )

Zuschlag bei WechselAlg I �� Alg II

Mehrbedarf

anteilig Unterkunft+ Heizung

ErwerbsfähigerHilfebedürftiger

Nicht erwerbs-fähige Angehörige

Sozialgeld

100 %, 80 % bzw. 60 %der Regelleistung

anteilig Unterkunft+ Heizung

12

Stand: Juni 200411

eerwerbsf. Hilfebed.

A l l e i n s t ehende r

oder

A l l e i ne rz i ehender

Kinder unter 14

J a h r e n

Kinder von 14-17

Jahren und

minderjährige

Partner

volljährige Partner

R e g e l l e i s t u n g 100% 60% 80% 90%

Alte Länder 345 Euro 207 Euro 276 Euro 311 Euro

Neue Länder 331 Euro 199 Euro 265 Euro 298 Euro

Sonstige Angehörige der Bedarfsgemeinschaft

Regelleistungen beim Arbeitslosengeld IIbzw. beim Sozialgeld

Regelleistungen beim Arbeitslosengeld IIRegelleistungen beim Arbeitslosengeld IIbzw. beim Sozialgeldbzw. beim Sozialgeld

Stand: Juni 2004

Leistungen zur Sicherung des LebensunterhaltesLeistungen zur Sicherung des LebensunterhaltesLeistungen zur Sicherung des Lebensunterhaltes

... deckt den Bedarf ab für ....

• Ernährung, Körperpflege• Kleidung• Hausrat• Teilnahme am kulturellen Leben

... deckt den zusätzlichen Bedarf ab für ....

• Werdende Mütter• Alleinerziehende• Behinderte• Diätkosten

§ 20 SGB II

Regelleistung

§ 21 SGB II

Mehrbedarf

§ 23 SGB II

Einmalleistung

• Erstausstattung der Wohnung• Erstausstattung Bekleidung• Klassenfahrten

… deckt einmalig Bedarf für die …

13

Stand: Juni 200413

� Mehrbedarf: Beträge, die nicht durch die Regelleistung abgedeckt sind� Zuständig für die Auszahlung: Agentur für Arbeit !!

• Werdende Mütter ( §21 Abs. 2 SGB II)– nach der 12. Schwangerschaftswoche– 17% der individuellen Regelleistung (RL)

• Alleinerziehende ( §21 Abs. 3 SGB II)– 36% der RL � wenn 1 Kind jünger als 7 Jahre

oder– 2 bis 3 Kinder jünger als 16 Jahre

oder– 12% für jedes Kind, jedoch nicht mehr als 60% der RL

• Behinderte ( §21 Abs. 4 SGB II)– 35% der RL, wenn Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben nach § 33 SBG IX gezahlt

wird oder Hilfe zur Ausbildung für eine angemessene Tätigkeit• Diätkosten ( §21 Abs. 5 SGB II)

– in angemessener Höhe

insgesamtnicht mehr

als dieRegel-leistung

( §21 Abs. 6 SGB II)

Mehrbedarfe (§ 21 SGB II)MehrbedarfeMehrbedarfe ((§§ 21 SGB II) 21 SGB II)

Stand: Juni 200414

Unterschiedsbetrag

Zuschlag = 2/3 des Unterschiedsbetrages

Zuschlag bei Wechsel von Alg zu Alg IIZuschlag bei Wechsel von Alg zu Alg IIZuschlag bei Wechsel von Alg zu Alg II

Alg

Wohngeld

Alg II

Sozial-geld

Alg-Leistungs-empfänger

Bedarfs-gemeinschaft

höchstens

� jeweils 160 � für den erwerbsfähigenHilfebedürftigen sowie dessen Partner( höchstens also 320 � )

� 60 � pro minderjährigem KindDauer

� 2 Jahre

� im 2. Jahr 1/3 des Unterschiedsbetrages

höchstens

� jeweils 160 � für den erwerbsfähigenHilfebedürftigen sowie dessen Partner( höchstens also 320 � )

� 60 � pro minderjährigem KindDauer

� 2 Jahre

� im 2. Jahr 1/3 des Unterschiedsbetrages

14

Stand: Juni 200415

� In Höhe der tatsächlichen Aufwendungen,

soweit diese angemessen sind

Angemessenheit orientiert sich am sozialen Wohnungsbau1 Pers.: ca. 45 – 50 qm 3 Pers.: ca. 75 qm (je weiterer Pers. zus. 10 qm

2 Pers.: ca. 60 qm 4 Pers.: ca. 85 – 90 qm bzw. 1 Wohnraum)

(angemessene Kosten orientieren sich am regionalen Wohnungsmarkt)

Bei Unangemessenheit: nach 6 Monaten Umzug oder

Übernahme nur der angemessenen Kosten

Leistungen für Unterkunft und Heizung Leistungen f Leistungen füür Unterkunft und Heizungr Unterkunft und Heizung

Stand: Juni 200416

Soziale Sicherung der erwerbsfähigenHilfebedürftigen

Soziale Sicherung der erwerbsfSoziale Sicherung der erwerbsfäähigenhigenHilfebedHilfebedüürftigenrftigen

Pflichtversicherung, wenn nicht familienversichertBeitrag: pauschal 125 Euro monatlich

Pflichtversicherung, wenn nicht familienversichertBeitrag: pauschal 125 Euro monatlich

Pflichtversicherung, wenn nicht familienversichert Beitrag: pauschal 14,90 Euro monatlich

Pflichtversicherung, wenn nicht familienversichert Beitrag: pauschal 14,90 Euro monatlich

PflichtversicherungBeitrag: Basis jeweiliger Mindestbeitrages,

z. Zt. 78 Euro

PflichtversicherungBeitrag: Basis jeweiliger Mindestbeitrages,

z. Zt. 78 Euro

Kranken-versicherung

Pflege-versicherung

Renten-versicherung

15

Stand: Juni 200417

� Berücksichtigung von Einkommen und Vermögen

Hilfedürftig ist, wer seinen Lebensunterhalt und den der Bedarfsgemeinschaft nicht in vollem Umfang aus eigenen Mitteln und Kräften decken kann.

BedürftigkeitsprüfungBedBedüürftigkeitsprrftigkeitsprüüfungfung

Stand: Juni 200418

= alle Einnahmen in Geld oder Geldeswert= alle Einnahmen in Geld oder Geldeswert

zu berücksichtigendes Einkommen ( § 11 SGB II )zu berzu berüücksichtigendes Einkommen cksichtigendes Einkommen ( § 11 SGB II )

• Leistungen nach dem SGB II

• Grundrente u.a. nach dem Bundesversorgungsgesetz (BVG)

• Rente oder Beihilfe nach dem Bundesentschädigungsgesetzbis zur Höhe der vergleichbaren Grundrente nach dem BVG

• Kindergeld, wenn es dem nicht im Haushalt lebendenvolljährigen Kind zur Verfügung gestellt wird

• Eigenheimzulage, wenn sie zur Finanzierung einesangemessenen Eigenheims genutzt wird (ab 01.10.05)

• Einnahmen von Sozialgeldempfängern unter 15 Jahren bis zu100 � (ab 01.10.05)

• Leistungen nach dem SGB II

• Grundrente u.a. nach dem Bundesversorgungsgesetz (BVG)

• Rente oder Beihilfe nach dem Bundesentschädigungsgesetzbis zur Höhe der vergleichbaren Grundrente nach dem BVG

• Kindergeld, wenn es dem nicht im Haushalt lebendenvolljährigen Kind zur Verfügung gestellt wird

• Eigenheimzulage, wenn sie zur Finanzierung einesangemessenen Eigenheims genutzt wird (ab 01.10.05)

• Einnahmen von Sozialgeldempfängern unter 15 Jahren bis zu100 � (ab 01.10.05)

Einkommen

Ausnahmen

16

Stand: Juni 200419

� bei einem Bruttolohn bis 400 �: 15 %

� “ von mehr als 400 bis 900 �: 30 %

� “ von mehr als 900 bis 1.500 �: 15 %

Jeweils vom um Werbungskosten verminderten Nettolohn

ab 01.10.2005: Pauschale Werbungskosten : 100 � *)

Bruttolohn von 100 – 800 � : 20 %

Bruttolohn von 800 – 1.200 �: *) 10 %

*) bei Einkommen über 400 � tatsächlich höherer Betrag möglich

*) 1.500 � bei einem minderj. Kind

Freibeträge bei ErwerbstätigkeitFreibetrFreibeträäge bei Erwerbstge bei Erwerbstäätigkeittigkeit

Stand: Juni 200420

§ 12 Abs. 2 Nr. 1 SGB II§ 12 Abs. 2 Nr. 1 SGB II

Grundfreibetrag = 200 � je vollendetem Lebensjahr des erwerbsfähigen Hilfebedürftigen und seines Partners

(jeweils mindestens 4.100 �, maximal 13.000 �) *)

Grundfreibetrag = 200 � je vollendetem Lebensjahr des erwerbsfähigen Hilfebedürftigen und seines Partners

(jeweils mindestens 4.100 �, maximal 13.000 �) *)

verwertbaresVermögen

abzüglich

§ 12 Abs. 2 Nr. 2 SGB II§ 12 Abs. 2 Nr. 2 SGB II

Altersvorsorgevermögen („Riester-Rente“)Altersvorsorgevermögen („Riester-Rente“)

§ 12 Abs. 2 Nr. 4 SGB II§ 12 Abs. 2 Nr. 4 SGB II

Anschaffungsfreibetrag = 750 � für jedenHilfebedürftigen in der Bedarfsgemeinschaft

Anschaffungsfreibetrag = 750 � für jedenHilfebedürftigen in der Bedarfsgemeinschaft

§ 12 Abs. 2 Nr. 3 SGB II§ 12 Abs. 2 Nr. 3 SGB II

sonstige geldwerte Altersvorsorge = 200 �je vollendetem Lebensjahr des erwerbsfähigen Hilfebe-dürftigen und seines Partners (jeweils maximal 13.000 �)

- Vermögen darf bis zum Rentenbeginn nicht verwertbar sein -

sonstige geldwerte Altersvorsorge = 200 �je vollendetem Lebensjahr des erwerbsfähigen Hilfebe-dürftigen und seines Partners (jeweils maximal 13.000 �)

- Vermögen darf bis zum Rentenbeginn nicht verwertbar sein -

*) bei Personen, die bis zum 01.01.1948 geboren wurden, erhöht sich der Grundfrei-betrag von 200 � auf 520 � und der Maximalbetrag auf 33.800 � (vgl. § 65 Abs. 5 SGBII)Nr. 1a: je 4.100 � je minderj. Kind

VermögensanrechnungVermVermöögensanrechnunggensanrechnung

17

Stand: Juni 200421

kein

Vermögen

angemessener Hausratangemessener HausratNr. 1

angemessenes Kfzfür jeden erwerbsfähigen Hilfebedürftigen der Bedarfsgemeinschaft

angemessenes Kfzfür jeden erwerbsfähigen Hilfebedürftigen der Bedarfsgemeinschaft

Nr. 2

für die Alterssicherung bestimmte Sachen und Rechtebei Befreiung von der Rentenversicherungspflicht

für die Alterssicherung bestimmte Sachen und Rechtebei Befreiung von der Rentenversicherungspflicht

Nr. 3

selbst genutztes Hausgrundstück bzw. Eigentumswohnung von angemessener Größe

selbst genutztes Hausgrundstück bzw. Eigentumswohnung von angemessener Größe

Nr. 4

Vermögen zur Erhaltung oder Beschaffung eines Haus-grundstückes von angemessener Größe, im Zusammenhangmit Wohnzwecken behinderter oder pflegebedürftiger

Personen

Vermögen zur Erhaltung oder Beschaffung eines Haus-grundstückes von angemessener Größe, im Zusammenhangmit Wohnzwecken behinderter oder pflegebedürftiger

Personen

Nr. 5

wenn Verwertung offensichtlich unwirtschaftlich ist bzw. eine besondere Härte darstellt

wenn Verwertung offensichtlich unwirtschaftlich ist bzw. eine besondere Härte darstellt

Nr. 6

Ausnahmen nach § 12 Abs. 3 Nr. … SGB IIAusnahmen nach Ausnahmen nach §§ 12 Abs. 3 Nr. 12 Abs. 3 Nr. …… SGB II SGB II

Stand: Juni 200422

VorlVorlääufige Leistungenufige Leistungen

§ 42 SGB I: steht der Anspruch dem Grund nach fest, nur die Höhe ist noch unklar

auf Antrag Vorschusszahlung

(Beginn spätestens 1 Monat ab ges. Antrag)

ABER: im Zweifel Erstattungspflicht des Leistungsempfängers!

18

Stand: Juni 200423

Zumutbarkeit der Arbeitsaufnahme (§10 SGB II)Zumutbarkeit der Arbeitsaufnahme Zumutbarkeit der Arbeitsaufnahme (§10 SGB II)

• Dem erwerbsfähigen Hilfebedürftigen istjede Arbeit zumutbar

Ausnahmen:

� bestimmten Arbeiten körperlich, geistig oder seelisch nicht verrichtbar

� die Arbeit erschwert wesentlich die künftige Ausübung seiner bisherigenüberwiegenden Arbeit, weil die bisherige Tätigkeit besondere körperlicheAnforderungen stellt

� die Ausübung der Arbeit gefährdet die Erziehung des Kindesdes erwerbsfähigen Hilfebedürftigen oder seines Partners (z.B. bei derErziehung eines Kindes bis zum 3. Lebensjahr)

� Unvereinbarkeit mit der Pflege von Angehörigen

� sonstiger wichtiger Grund

Stand: Juni 200424

EingliederungsmaEingliederungsmaßßnahmennahmen §§ 16 SGB II 16 SGB II

• Leistungen des SGB III werden nach § 16 I SGB IIgrundsätzlich als Ermessensleistungen erbracht

• Ausnahme:Pflichtleistungen des SGB III an Behindertebleiben auch nach SGB II Pflichtleistungen

Allgemeine Leistungen zur Förderung der Teilhabe Behinderter amArbeitsleben sind im SGB III und damit auch im SGB IIErmessensleistungen

Besondere Leistungen (z.B. Berufsausbildung im BBW, § 35 SGB IX)bleiben im SGB II Pflichtleistungen soweit ihre Voraussetzungenvorliegen

19

Stand: Juni 200425

Arbeitsgelegenheit mit Mehraufwandsentschädigung§ 16 Abs. 3 SGB II = „1-Euro-Jobs“, „Zusatzjobs“ u.ä.

Voraussetzungen: - im öffentlichen Interesse- Zusätzlichkeit(Wettbewerbsneutralität)

Ziel: Aktivierung des ArbeitsuchendenÜberprüfung der ArbeitsmotivationVermittlung in den 1. Arbeitsmarkt

Eingliederungsmaßnahmen § 16 SGB IIEingliederungsmaEingliederungsmaßßnahmennahmen §§ 16 SGB II 16 SGB II

Stand: Juni 200426

SanktionenSanktionen (§§ 31,32 SGB II)

kein wichtiger Grund

Kürzung der Regelleistung� um 30 % der Regelleistung� für 3 Monate (Beginn =

Folgemonat)� um weitere 30 % der Regel-leistung

im Wiederholungsfall, es könnendann Sachleistungen erbrachtwerden

Kürzung der Regelleistung� um 30 % der Regelleistung� für 3 Monate (Beginn =

Folgemonat)� um weitere 30 % der Regel-leistung

im Wiederholungsfall, es könnendann Sachleistungen erbrachtwerden

Wegfall des Zuschusses der ggf. im Anschluss an den Alg-Bezug gezahlt wird für 3 MonateWegfall des Zuschusses der ggf. im Anschluss an den Alg-Bezug gezahlt wird für 3 Monate

Kürzung der Regelleistung� um 10 % der Regelleistung� für 3 Monate (Beginn = Folgemonat)� im Wiederholungsfall um

weitere 10 %

Kürzung der Regelleistung� um 10 % der Regelleistung� für 3 Monate (Beginn = Folgemonat)� im Wiederholungsfall um

weitere 10 %

Ablehnung / Abbrucheiner zumutbaren Erwerbstätigkeit

oderEingliederungsmaßnahme

Ablehnung / Abbrucheiner zumutbaren Erwerbstätigkeit

oderEingliederungsmaßnahme

fehlendeEigeninitiative

fehlendeEigeninitiative

Meldeversäumnis bzw. Wei-gerung zu einer ärztlichen

oder psychologischenUntersuchung zu erscheinen

Meldeversäumnis bzw. Wei-gerung zu einer ärztlichen

oder psychologischenUntersuchung zu erscheinen

Wegfall der Regelleistung� für 3 Monate ( Beginn = Folgemonat )� Anspruch auf Unterkunft und

Heizung besteht weiter� es sollen in angemessenem Um-

fang ergänzende Sach- oder geld-werte Leistungen erbracht werden

Wegfall der Regelleistung� für 3 Monate ( Beginn = Folgemonat )� Anspruch auf Unterkunft und

Heizung besteht weiter� es sollen in angemessenem Um-

fang ergänzende Sach- oder geld-werte Leistungen erbracht werden

ja nein

Unter 25 Jahre alt ?Unter 25 Jahre alt ?