vården i sll under sommaren 2015 · 2018. 5. 19. · sammanfattningsvis har sommaren 2015 varit en...

18
1 (18) Landstingsstyrelsens förvaltning Chefläkare Anna Nergårdh PM 2015-10-16 Vården i SLL under sommaren 2015 Sammanfattning Sommaren och den därmed sammanhängande semesterperioden är en utmaning för sjukvården i Stockholms läns landsting liksom för sjukvården i hela landet. Förutsättningarna är att liksom under resten av året erbjuda vård utifrån medborgarnas behov, samtidigt som vårdens högt kvalificerade medarbetare ska ha semester. Utifrån dessa förutsättningar görs en planering av hälso- och sjukvårdsförvaltningen i samverkan med länets vårdgivare under ledning av landstingets chefläkare. Arbetet syftar till att säkerställa ordinarie resurser, men i de fall det inte är möjligt skapa fullgoda alternativ. Inom primär- och närsjukvård har patienternas behov kunnat tillgodoses genom öppethållande hos husläkarmottagningar, psykiatri, närakuter och annan verksamhet. Särskilda insatser gällande kommunikation har under sommaren vidtagits för att öka besöken på länets närakuter, och stärka samverkan mellan närakuter och akutmottagningar. En kommunikationssatsning för att vägleda invånare rätt i vården via 1177 Vårdguiden har också genomförts. Länets geriatrik klarade förväntat öppethållande, och hade fler vårdplatser öppna än föregående sommar. Hur patienter remitteras till geriatriken sågs över inför sommaren för att säkerställa att alla vårdplatser användes optimalt. Den geriatriska vården har, liksom akutsjukvården, haft ett besvärligt rekryteringsläge vad gäller sjuksköterskor. Inom akutsjukvården, och framför allt på länets akutmottagningar, har trycket vissa veckor under sommaren varit mycket högt och patienter kunna beredas vård med mycket stora ansträngningar för vårdens medarbetare. Detta har påverkat arbetsmiljön, och varit något som ledningarna för akutmottagningarna och akutsjukhusen ägnat särskilt arbete. Möjligheten till tillräckligt öppethållande inom länets sjukvård beror framför allt på möjligheten att rekrytera och bemanna med rätt kompetens, och samtliga akutsjukhus hade önskat ha fler vårdplatser öppna än vad som blev möjligt. Den planering som gjordes på respektive akutsjukhus kunde dock hållas. Det är ett problem att arbetsmiljön till följd av få vårdplatser påverkas negativt, och vistelsetiderna för patienterna blir

Upload: others

Post on 09-Feb-2021

0 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

  • 1 (18)

    Landstingsstyrelsens förvaltning

    Chefläkare Anna Nergårdh

    PM

    2015-10-16

    Vården i SLL under sommaren 2015

    Sammanfattning

    Sommaren och den därmed sammanhängande semesterperioden är en

    utmaning för sjukvården i Stockholms läns landsting liksom för sjukvården

    i hela landet. Förutsättningarna är att liksom under resten av året erbjuda

    vård utifrån medborgarnas behov, samtidigt som vårdens högt kvalificerade

    medarbetare ska ha semester. Utifrån dessa förutsättningar görs en

    planering av hälso- och sjukvårdsförvaltningen i samverkan med länets

    vårdgivare under ledning av landstingets chefläkare. Arbetet syftar till att

    säkerställa ordinarie resurser, men i de fall det inte är möjligt skapa

    fullgoda alternativ.

    Inom primär- och närsjukvård har patienternas behov kunnat tillgodoses

    genom öppethållande hos husläkarmottagningar, psykiatri, närakuter och

    annan verksamhet. Särskilda insatser gällande kommunikation har under

    sommaren vidtagits för att öka besöken på länets närakuter, och stärka

    samverkan mellan närakuter och akutmottagningar. En

    kommunikationssatsning för att vägleda invånare rätt i vården via 1177

    Vårdguiden har också genomförts. Länets geriatrik klarade förväntat

    öppethållande, och hade fler vårdplatser öppna än föregående sommar. Hur

    patienter remitteras till geriatriken sågs över inför sommaren för att

    säkerställa att alla vårdplatser användes optimalt. Den geriatriska vården

    har, liksom akutsjukvården, haft ett besvärligt rekryteringsläge vad gäller

    sjuksköterskor.

    Inom akutsjukvården, och framför allt på länets akutmottagningar, har

    trycket vissa veckor under sommaren varit mycket högt och patienter

    kunna beredas vård med mycket stora ansträngningar för vårdens

    medarbetare. Detta har påverkat arbetsmiljön, och varit något som

    ledningarna för akutmottagningarna och akutsjukhusen ägnat särskilt

    arbete. Möjligheten till tillräckligt öppethållande inom länets sjukvård

    beror framför allt på möjligheten att rekrytera och bemanna med rätt

    kompetens, och samtliga akutsjukhus hade önskat ha fler vårdplatser öppna

    än vad som blev möjligt. Den planering som gjordes på respektive

    akutsjukhus kunde dock hållas. Det är ett problem att arbetsmiljön till följd

    av få vårdplatser påverkas negativt, och vistelsetiderna för patienterna blir

  • 2 (18)

    PM

    2015-10-16

    långa. Samtliga akutsjukhus har aktivt, liksom under hela året, arbetat med

    åtgärder för att stärka bemanningen med sjuksköterskor efter behov, men

    bristen på sjuksköterskor inom akutsjukvården är ett nationellt problem.

    En viktig åtgärd, och en åtgärd av stor betydelse inte bara under sommaren,

    är att tillföra andra och nya yrkesgrupper och renodla arbetet så att alla

    yrkesgrupper bidrar på bästa sätt med sin specifika kompetens. Vikten av

    långsiktigt arbete såväl på landstings- som vårdgivarnivå med detta kan

    inte nog understyrkas.

    Inom förlossningsvården har trycket varit högt, med många förlossningar

    under sommarmånaderna. Förlossningsklinikerna arbetade under våren

    aktivt tillsamman för att säkra länets sammantagna kapacitet under

    sommaren. Den veckovisa inrapporteringen till chefläkaren som skedde

    under sommaren visar att i genomsnitt 93 procent fick föda på den klinik

    de valt i första hand.

    De löpande rapporterna från ambulanssjukvården visar att verksamheten

    fungerat enligt plan och att det funnits kapacitet med de lösningar som

    planerats inför sommaren. Renodlingen av uppdragen liksom tidigare

    sommar med extra sjuktransportfordon har varit uppskattade av

    akutsjukvården och använts i stor utsträckning, även om beläggningen

    kunnat höjas ytterligare. Förutom att de bidrar till att klara kapaciteten i

    ambulansverksamheten bidrar de också till att minska väntetiden på

    sjukhus för de patienter som ska flyttas till ena annan vårdgivare, till

    exempel geriatrik.

    Insatser som tidigare provats och används igen denna sommar är insatser

    för att samordna akutsjukvård och geriatrik, en genväg till 1177 Vårdguiden

    för hemtjänstens medarbetare och att särkskilt lyfta fram jourläkarbilarnas

    roll. Förvaltningen ska även fortsättningsvis stödja verksamheterna i

    samordning och samverkan och genom att lyfta fram goda exempel, såväl

    gällande verksamhetsutveckling som rekrytering. Arbetet med att stötta

    samverkan mellan landstingets och kommunernas verksamhet måste

    fortsätta och intensifieras.

    Sammanfattningsvis har sommaren 2015 varit en utmaning för sjukvården i

    länet liksom för övriga riket. Liksom föregående sommar fanns ett

    vakansläge för vissa yrkesgrupper, framför allt sjuksköterskor, som ställde

    särskilda krav på planering och samordning. Den sammanfattande

    bedömningen, baserad på rapporter från länets största vårdgivare, är att

    med stora insatser gällande samverkan, gott samarbete mellan länets

    vårdgivare och stora insatser av vårdens medarbetare har vården kunnat

  • 3 (18)

    PM

    2015-10-16

    bedrivas på det sätt som motsvarar länets behov under sommaren 2015.

    Samtidigt är det viktigt att framhålla att framför allt inom akutsjukvården

    har det under vissa perioder och vissa dygn varit en mycket hög belastning

    som riskerar påverkar medarbetarnas arbetsmiljö negativt. Ytterligare

    uppföljning av medarbetardata pågår på central nivå, liksom det lokala

    arbetet hos varje vårdgivare utifrån det egna arbetsgivaransvaret.

    Bakgrund

    Liksom de två föregående somrarna påbörjades den gemensamma

    planeringen inför sommaren redan under hösten, och på olika nivåer i

    organisationen. Landstingsdirektören utsåg inför sommaren länets

    chefläkare till samordnare med särskilda befogenheter. Inför sommaren

    2015 fanns liknande utmaningar som inför sommaren 2014; framförallt

    inom akutsjukvården, men även inom geriatriken, rapporterades om många

    vakanta tjänster hos vårdgivarna. Framför allt saknades sjuksköterskor,

    men även andra yrkesgrupper, exempelvis barnmorskor.

    Helt avgörande för hur uppdraget under sommaren kan lösas är ett nära

    och gott samarbete mellan olika delar av hälso- och sjukvården. Därför är

    de särskilda mötesplatser som nu får anses väl upparbetade mellan

    akutsjukvård, geriatriska enheter, primärvård och kommunal vård helt

    avgörande för att kunna erbjuda en god vård. Flera av dessa samordnas

    centralt av hälso- och sjukvårdsförvaltningen. Vid sådana möten föds goda

    idéer om hur samordning kan underlättas, vilka tidigare åtgärder som

    ansetts verkningsfulla ute i verksamheterna och vilket stöd vårdgivarna

    behöver för att gemensamt underlätta patientens väg i vården. Även möten

    med 1177 Vårdguiden, företrädare för närakuter och jourläkarbilar hölls

    under våren. För den sammanhållna planeringen hölls under våren

    regelbundna planeringsmöten mellan vårdgivarnas chefläkare under

    ledning av landstingets chefläkare. Dessa möten har sedan fortsatt med

    tätare intervall under hela sommaren.

    En rad särskilda åtgärder planerades inför sommaren. Länets närakuter

    hade en beredskap för särskilda toppar. Extra rehabiliteringsplatser

    upphandlades av förvaltningen. Läkarinsatserna på Särskilda boenden

    (SÄBO) sågs över. Ambulanssjukvården förstärktes med ytterligare

    utökning av de särskilda sjuktransporterna. Remissvägarna inom

    geriatriken anpassades för att säkerställa att varje vårdplats kunde

    användas effektivt. Vägledningen av länets invånare förstärktes, så att de

    som behöver vård skulle få det på rätt vårdnivå från början, något som är

    helt avgörande för effektiviteten i systemet och kanske särskilt viktigt när

    många besökare finns i länet. En bred kommunikationsinsats i kanaler som

  • 4 (18)

    PM

    2015-10-16

    t ex kollektivtrafiken och digitala annonser på nätet och i lokalpressen

    planerades för att öka kunskapen om 1177 Vårdguiden.

    Metod

    Den bild som presenteras i denna rapport baseras på information och

    dialog med länets vårdgivare. Ordinarie uppföljningsdata används när

    sådana finns tillgängliga. Detta inkluderar redovisning av överbeläggningar,

    utlokaliserade patienter, förlossningsstatistik och väntetider i vården.

    Ytterligare information om detta kommer löpande under hösten. Data kring

    medarbetarfrågor tas fram av personaldirektör Maria Englund och

    sammanställs härefter. Dessa data finns ännu inte tillgängliga, och måste

    inväntas innan en slutgiltig sammanställning av bemanningssituationen

    under sommaren kan göras. Det som sägs gällande medarbetare denna

    rapport grundar sig på vårdgivarnas egna allmänna rapporter samt kontakt

    med medarbetare i vården.

    Sommaren i länets sjukvård per vårdgren

    1177 Vårdguiden har varit ett betydelsefullt bidrag till kapaciteten genom

    att vägleda patienter till rätt vårdnivå. Det är viktigt för att minimera

    väntetiden för patienterna och för att undvika att patienter kommer med

    alltför lindriga åkommor till sjukhusens akutmottagningar.

    Antalet inkomna samtal till 1177 Vårdguiden minskade något jämfört med

    förra sommaren men antalet besvarade samtal ökade och tillgängligheten

    var i genomsnitt 96 procent (2235 besvarade samtal per dag juni till

    augusti). Hemtjänsten fick även denna sommar ett särskilt telefonnummer

    för att snabbt kunna få tillgång till egenvårdsråd för brukare och för att

    undvika onödiga sjukhusbesök och inläggningar. Möjligheten finns också

    för sjuksköterskorna på 1177 att boka jourläkarbil till brukarens hem om

    behov av läkarbedömning konstateras vid en sådan telefonkontakt.

    Primärvården och närsjukvården har haft öppet i enlighet med behovet

    utifrån tidigare somrar. Den planeringen har hållits, rapporteras från

    vårdgivarna och SLSO. Länets närakuter har aktivt lyfts fram i

    veckorapporter och via sjukvårdsrådgivningen. Samarbetet mellan

    sjukusens akutmottagningar och närakuter har intensifierats. Den

    sammanvägda bedömningen är att när akuterna har använts väl under

    sommaren, vilket också medfört att belastningen där ibland rapporterats

    som hög men hanterbar.

  • 5 (18)

    PM

    2015-10-16

    0

    20000

    40000

    60000

    80000

    100000

    23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 40

    An

    tal

    Antal besök per vecka

    Akutmott.

    Närakuter

    Husläkarmott.

    0

    10000

    20000

    30000

    40000

    50000

    60000

    70000

    80000

    90000

    23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 40

    Antal besök på husläkarmottagning

  • 6 (18)

    PM

    2015-10-16

    Psykiatrin rapporterade inför sommaren svårigheter med rekrytering av

    sjuksköterskor till vissa enheter. Den planering som gjordens inför

    sommaren har i stort kunnat hållas. Vuxenpsykiatrin inom SLSO (åtta

    klinker) fungerade enligt egen rapport efter sommaren bemanningsmässigt

    bättre än förväntat. Vissa kliniker har oftare överbeläggningar än andra

    men inom vuxenpsykiatrin samordnar man sig gradvis allt mer. Man

    skapade inför sommaren en plan för omfördelning av patienter som söker

    på Länsakuten då hemkliniken är full. Gällande BUP-klinikerna var båda

    avdelningarna för heldygnsvård öppna hela sommaren. Psykiatrins fyra

    akutmottagningar har arbetat enligt plan; Maria Ungdomsakut,

    Beroendeakuten, Länsakuten och BUP-akuten. Den under året inrättade

    psykiatriska ambulansen (PAM) gjorde under sommaren ca fyra

    utryckningar per kväll, och är ett mycket uppskattat tillskott till övrig

    verksamhet.

    Geriatriken Flertalet veckor under sommaren var fler vårdplatser öppna än

    föregående sommar. Olika varianter av geriatriksamordnare mellan

    geriatriken och akutsjukvården har provats de senaste sommar- och

    julperioderna. Denna sommar baserade samordningen framför allt på

    webbsystemet Belport, med fler och tätare uppdateringar än tidigare. En

    översyn av remitteringsreglerna i syfte att säkerställa att alla vårdplatser i

    systemet verkligen användes kontinuerligt gjordes också inför sommaren.

    Detta föll väl ut, och permanentas nu under hösten. Under hela sommaren

    fanns tillgång till platser inom geriatriken, vilket är viktigt för att

    välfungerande vårdkedjor ska kunna hållas mellan akutsjukvården,

    0

    1000

    2000

    3000

    4000

    5000

    6000

    23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 40

    Antal besök på närakuter

  • 7 (18)

    PM

    2015-10-16

    geriatriken och kommunala verksamheter. Samverkan mellan geriatriken

    och akutsjukvården rapporteras från båda håll fungerat väl under

    sommaren.

    Avancerad sjukvård i hemmet (ASIH). Avancerad sjukvård i hemmet

    (ASIH) som utökat anslutningen från 4436 till 5010 patienter under år

    2014, har varit ett fortsatt viktig bidrag till den samlade kapaciteten för

    svårare sjuka. Varje vecka har drygt 1700 patienter (cirka 200 fler är

    0

    100

    200

    300

    400

    500

    600

    700

    800

    900

    1000

    26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 39 40

    An

    tal

    Vecka

    Vårdplatser geriatrisk vård

    Antal platser

    Lediga platser

  • 8 (18)

    PM

    2015-10-16

    sommaren 2014) varit inskrivna i ASIH under sommaren 2015, många av

    dem patienter som annars behövt en plats inom akutsjukvården. Ett

    bekymmer är att väntetiden en stor del av sommaren varit längre än de

    kravställda 48 timmarna. Analys av detta, och av behovet framöver pågår.

    Alldeles tydligt är att ASIH är en mycket uppskattad och efterfrågad

    vårdform av patienter och närstående när det finns ett stort vårdbehov men

    möjlighet att vistas i hemmet.

    Samverkan med kommunal vård. Alla akutsjukhus och flertalet geriatriska

    kliniker vittnar om att samarbetet under sommaren fungerat väl. Insatser

    när det gäller förbättrad samverkan har gjorts både från Hälso- och

    sjukvårdsförvaltningens sida och från de enskilda vårdgivarna. Även inför

    denna sommar hölls möten för norra, södra och västra länet, där samtliga

    berörda vårdgrenar bjöds in till samarbetsdiskussioner. Dessa möten ses nu

    som fast återkommande, är mycket uppskattade och har högt deltagande

    från alla inblandade aktörer. Mötena är nu också kopplade till

    förvaltningens landstingsövergripande projekt för att minska

    återinskrivningar inom akutsjukvården, SVEA (Sammanhållen Vård via

    Enhetliga Arbetsprocesser).

    Rehabilitering. Förvaltningen har upphandlat extra platser för

    rehabilitering efter vård på akutsjukhus eller inom geriatriken. Detta har

    inneburit att patienterna snabbare kommit till rätt vårdnivå och att

    plasterna inom akutsjukvård och geriatrik kunnat användas till patienter i

    behov av den vårdnivån och kompetensen. En löpande och väl uppdaterad

    0

    200

    400

    600

    800

    1000

    1200

    1400

    1600

    1800

    2000

    An

    tal

    Genomsnittligt antal inskrivna ASiH

    år 2015

    år 2014

    år 2013

  • 9 (18)

    PM

    2015-10-16

    information till vårdgivarna om beläggningsläget på dessa platser har

    liksom förra sommaren varit mycket uppskattat av vårdgivarna, och

    platserna har haft en hög beläggningsgrad.

    Akutsjukvården. På samtliga akutsjukhus har vårdplatsläget stundtals varit

    mycket ansträngt. Inget av akutsjukhusen nådde på grund av

    rekryteringssvårigheter sitt önskade antal öppna platser heller denna

    sommar. Situationen inför sommaren var särskilt bekymmersam på

    Karolinska Universitetssjukhuset och under en period av våren på

    Södersjukhuset. Bristen på vårdplatser påverkar negativt vistelsetiderna på

    länets akutmottagningar. Förutom de negativa följder det innebär för

    patienterna har det också medfört en särskilt tung arbetssituation för

    medarbetarna på länets akutmottagningar. Akutsjukhusen har vid några

    tillfällen kunna hjälpa varandra när vårdplatser saknats, några specifika

    tendenser i det flödet är svåra att se, utan samtliga akutsjukhus hjälps åt vid

    beläggningstoppar och hög belastning. Denna samverkan är helt avgörande

    under en ansträngd period som sommaren.

    Länets intensivvårdsenheter har en särskild och nära samverkan, där också

    Remeo-kliniken (fristående intensivvårdsenhet lokaliserad till Sköndal)

    ingår. Den här sommaren har läget gällande tillgången på

    intensivvårdsplatser kunnat hanteras i god samverkan. Som underlag för

    den dagliga samordnande planeringen finns webbplatsen Belport. Det är

    samtidigt är det viktigt att framhålla att intensivvården alltid är en kritisk

    resurs, och särskilt den specialiserade intensivvården såsom

    neurointensivvård och thoraxintensivvården har periodvis under

    sommaren haft en hög belastning.

    Alla akutsjukhus arbetar under året och särskilt inför sommaren med

    åtgärder för att hantera den svåra rekryteringssituationen Det är mycket

    viktigt att framhålla att detta inte är ett bekymmer specifikt för sommaren,

    utan kräver mer långsiktiga strategier. Samtliga akutsjukhus arbetar med

    att renodla arbetet för legitimerad personal, och utökar med andra

    yrkesgrupper för de arbetsuppgifter där så är möjligt. Yrkesgrupper som

    tillkommit i större utsträckning än tidigare är apotekare, undersköterskor

    socionomer och läkarassistenter. Även personresursen inom städning och

    mathantering har stärkts.

  • 10 (18)

    PM

    2015-10-16

    Antal disponibla vårdplatser per vecka inom akutsjukvård

    Antal disponibla vårdplatser per vecka per sjukhus inom

    akutsjukvård

    3180 3180 3006

    2696

    2382 2325 2302 2283 2292 2307 2372

    2736 2933

    3078

    0

    500

    1000

    1500

    2000

    2500

    3000

    3500

    23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 40

    Antal disponibla vårdplatser

    0

    200

    400

    600

    800

    1000

    1200

    1400

    1600

    23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 40

    An

    tal

    Vecka

    Disponibla vårdplatser

    DS

    SÖS

    K

    C S:t Göran

    STS

    NTS

    Ersta sjukhus

  • 11 (18)

    PM

    2015-10-16

    Antal disponibla vårdplatser per vecka inom akutsjukvård år

    2014 och 2015

    Förlossningsvård Många barn har fötts i länet under sommarmånaderna

    och inom förlossningsvården har det varit en intensiv sommar med nära

    samarbete mellan länets klinker. Den senast tillkomna verksamheten, BB

    Sophia, har bidragit till en ökad kapacitet. Samtligt gör populariteten hos

    enskilda kliniker att hänvisningstalen trots det kan öka. Inför sommaren

    träffade representanter för Hälso- och sjukvårdsförvaltningen företrädare

    för länets förlossningskliniker för en övergripande planering. Den planering

    som gjordes på förlossningsklinikerna har i stort kunnat hållas. Ett avsteg

    var Södersjukhuset, där Södra BB under fyra dygn i augusti genomförde

    0

    500

    1000

    1500

    2000

    2500

    3000

    3500

    23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35

    An

    tal

    Vecka

    Antal disponibla vårdplatser

    2015

    2014

    0

    2000

    4000

    6000

    8000

    10000

    12000

    14000

    16000

    23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 40

    Antal besök på akutmottagningar

  • 12 (18)

    PM

    2015-10-16

    sina förlossningar inom BB-verksamheten på Södersjukhuset. Eftervård

    skedde dock i ordinarie lokaler på Södra BB. Denna åtgärd vidtogs av

    Södersjukhuset till följd av tillfälliga bemanningsproblem för att säkra den

    samlade kapaciteten i de två förlossningsverksamheterna. Den veckovisa

    inrapporteringen till chefläkaren som skedde under veckorna 25-34 visar

    att ca 93 procent fick föda på den klinik de valt i första hand. 99,75% av

    förlossningarna skedde inom länet.18 kvinnor hänvisades till

    förlossningsklinik i annat län under sommaren, varav majoriteten under

    augusti månad då många förlossningar ägde rum i länet under två på

    varandra följande veckor.

    Ambulanssjukvården En utförlig uppföljning av ambulanssjukvården

    under sommaren görs av Hälso- och sjukvårdsförvaltingen under hösten. I

    korthet syftade den planering som gjordes inför sommaren av HSF

    tillsammans med vårdgivarna till att skapa en balans mellan behov och

    resurser, och minska risken för oplanerade avställningar under rådande

    omständigheter med svårighet att bemanna under semesterperioden.

    Under veckorna 23-35 beslutades om en minskning av drifttiden med 3,4

    procent, jämfört med ordinarie drift och i samband med detta en rad

    särskilda åtgärder för att säkra kapaciteten:

    att justera drifttiden för fyra ambulanser (förskjutning mot sen eftermiddag och kväll när belastningen är som högst)

    att inrätta fyra sjuktransportenheter under veckorna 23-35

    att omfördela kapacitet mot Norrtälje kommun

    att löpande stämma av resursläget genom veckovisa avstämningar och en veckovis rapportering av olika nyckeltal.

    Inför sommaren godkände HSF inga avsteg från krav i avtalen på

    specialistutbildad sjuksköterska i ambulanserna. Den sammanfattande

    bedömningen är att ambulansverksamheten utifrån de svårigheter som sågs

    inför sommaren fungerat tillfredsställande i förhållande till länets behov.

    Som inom övriga delar av vården har det periodvis varit en hög belastning,

    och medarbetarnas stora insatser har möjliggjort att verksamheten fungerat

    enligt plan.

    Inför kommande somrar visar den uppföljning som hittills gjorts:

    att drifttiden bör upprätthållas på så nära ordinarie nivå som möjligt under sommaren

    att ledningskapaciteten bör ses över och ytterligare säkerställas kommande sommar

  • 13 (18)

    PM

    2015-10-16

    att differentieringen av ambulanssjukvården genom inrättande av sjuktransportenheter har ökat tillgängligheten till ambulans

    att behovet av antalet ambulanser olika tider dygnet bör ses över, liksom behovet av att justera drifttiden för ett avvägt antal ambulanser mot sen eftermiddag-kväll

    att formerna för planering inför sommarperioden behöver utvecklas

    att det finns en handlingsplan för hur extra kapacitet ska organiseras på kort varsel

    Kommunikation

    Planeringen inför sommaren och läget i sommarvården har redovisats med

    statistik från vårdgivarna varje vecka sedan slutet av maj, framför allt via

    SLL.se och Vårdgivarguiden. Totalt har 16 rapporter sammanställts.

    Framtagande av rapporterna har utvecklats och bygger idag mindre än

    tidigare på manuell hantering och mer på automatiserad inrapportering

    med särskilt fokus på situationen under sommaren. Rapporteringen har,

    förutom att sprida information, varit ett viktigt underlag för gemensamma

    insatser mellan vårdgivarna, och också bidragit till en transparant

    rapportering till våra medborgare. Under sommaren har chefläkaren varje

    vecka haft ett samlande telefonmöte med företrädare för de stora

    vårdgivarna och olika vårdgrenarna, ambulanssjukvården, smittskyddet

    och den katastrofmedicinska verksamheten. Dessa möten möjliggör en

    effektiv hantering av aktuellt läge, där också åtgärder kan planeras och

    samordnas vid behov. Under sommaren förstärktes vägledningen av

    invånarna så att de som behöver vård får det på rätt vårdnivå från början.

    En bred kommunikationsinsats i kollektivtrafiken, annonser och på nätet

    har genomförts för att öka kunskapen om 1177 Vårdguiden.

    Resurser

    Sommaren 2014 tillfördes extra ekonomiska resurser till vården inför

    sommarperioden. Sommaren 2015 gjordes inget sådant tillskott, utan de

    särskilda lösningar för sommaren som genomförts har genomförts inom

    befintliga budgetramar. Flera av de åtgärder som provades under

    sommaren 2014 och befanns framgångsrika, såsom särskild ingång till 1177

    Vårdguiden på telefon för kommunens hemtjänstpersonal, extra

    sjuktransporter inom ambulanssjukvården och särskilt tillskott av rehab-

    platser har genomförts även sommaren 2015 då de ansetts ha stor betydelse

    såväl ur patientperspektiv som för effektiviteten i vården. Det är inte

    möjligt att fullt uppskatta vilka kostnader inom vården som särskilt härrör

    till den speciella situationen under sommaren, men de insatser som bedömt

    nödvändiga att genomföra under sommaren har genomförts inom ramen

    för den resurs som funnits tilldelad.

  • 14 (18)

    PM

    2015-10-16

    Särskilda händelser

    Ett antal särskilda händelser under sommaren bör särskilt belysas. IVO

    (Inspektionen för vård och omsorg) gjorde en tillsyn av akutmottagningen

    på Karolinska Universitetssjukhuset Huddinge i augusti månad. Tillsynen

    initierades av ett brev som myndigheten mottagit från medarbetare i

    verksamheten. Vid besöket träffade man ledning, medarbetare och

    patienter och meddelade härefter vårdgivaren Karolinska

    Universitetssjukhuset att man återkommer med inspektionsbeslut efter

    sommaren. Besöket föranledde inga ytterligare åtgärder från myndighetens

    sida. Verksamheten hade vid tillfället haft ett belastat läge under en längre

    tid, och ett aktivt arbete för att tillsammans med medarbetarna ta fram

    åtgärder för att säkra en god arbetsmiljö var inlett och fortsätter under

    hösten.

    Södertälje sjukhus intog så kallat stabsläge vid ett tillfälle under vecka 33

    till följd av flera dygn med högt inflöde till sjukhusets akutmottagning.

    Stabsläge innebär att vårdgivaren samlar ledningsfunktioner för att stärka

    sin styrnings- och ledningsförmåga i organisationen utifrån en specifik

    händelse. De åtgärder som beslutades av ledningen handlade om extra

    personal, högre beslutskompetens på akutmottagningen och tidigarelagd

    öppning av sommarstängda vårdplatser.

    Södersjukhuset hade under fyra dygn i augusti månad behov av att

    samlokalisera förlossningarna för sina två förlossningsverksamheter Södra

    BB och övrig BB-verksamhet till följd av bemanningssvårigheter. Eftervård

    skedde enligt vanlig rutin och i ordinarie lokaler för de båda

    verksamheterna.

    I slutet av augusti månad inträffade ett utbrott av smittsam

    hjärnhinneinflammation på ett scoutläger i Japan där svenska deltagare

    fanns. Detta gjorde att man från Folkhälsomyndighetens sida beslutade om

    odling och förebyggande antibiotikabehandling till personer som deltagit i

    lägret. Arbetet samordnade i SLL av Smittskydd Stockholm och kunde

    genomföras i nära samarbete med framförallt primärvården och länets

    laboratorieverksamheter.

    Åtgärder inför framtiden

    Hos vårdgivarna startar arbete med planering av kommande sårbara

    perioder såsom jul-nyår och kommande sommar under hösten. Arbete

    syftar till att i tid ha en gemensam bild av öppethållandet i

    stockholmssjukvården utifrån varje vårdgivares egen planering och en

    övergripande analys. Parallellt med detta pågår de viktiga strategiska

    arbetet med bemanning och kompetensförsörjning, som sker såväl central

    som hos varje vårdgivare. Det arbetet är det som mest påverkar möjligheten

    att säkra en väl bemannad vård även under traditionella semesterperioder.

  • 15 (18)

    PM

    2015-10-16

    Arbete med samverkan mellan landstingets vårdgivare och med

    kommunerna är en annan del som ytterligare behöver utvecklas. Det finns

    pågående projekt inom området, till exempel gällande standardiserade

    utskrivningsrutiner (SVEA) som behöver lyftas till strategisk

    landstingsövergripande nivå. Framtidens nätverkssjukvård är helt beroende

    av samverkan mellan olika vårdaktörer, och den plattform som arbetats

    upp bland annat i arbetet med sommarplaneringen är av stor betydelse. Att

    på olika sätt använda alla sjukvårdsresurser i systemet effektivt är något

    som fortsatt behöver utvecklas. Under sommaren provades ett förnyat

    remissförfarande inom geriatriken, något som nu permanentas under

    hösten och som syftar till att lättare använda de platser som finns

    disponibla inom länet för alla länets patienter. ASIH är en vårdform som

    ökat de senaste åren och är mycket efterfrågad. Under sommaren har

    väntetiderna till ASIH varit längre än önskat. Önskvärt vore att även under

    sommaren anpassa behovet av denna vårdform ännu mer följsamt till

    efterfrågan.

    På längre sikt

    Utbygganden av Stockholms sjukvårdssystem pågår i enlighet med planen

    för Framtidens hälso- och sjukvård. Samtidigt som antalet vårdplatser

    byggs ut fortsätter förändringen mot att allt mer vård bedrivs hos andra

    vårdgivare än de stora akutsjukhusen. En viktig del är inrättande av

    enhetliga närakuter och den avlastning detta kommer att innebära för

    akutsjukhusens akutmottagningar. I allt detta arbete är den strategiska

    planeringen av bemanning och kompetensförsörjning en avgörande del. De

    utökade utbildningsplatser för sjuksköterskor som beslutats nationellt är

    ett viktigt tillskott. Den stärkta ägarstyrningen inom SLL av egenägd

    verksamhet ökar möjligheten till och förutsättningarna för konstruktiv

    samplanering mellan de egenägda verksamheterna.

  • 16 (18)

    PM

    2015-10-16

    Ytterligare statistik

    Antal platser palliativ vård

    Totalt finns 186 vårdplatser fördelade på 11 vårdgivare. Under veckorna 25-

    33 har två vårdgivare dragit ner antal vårdplatser med som mest 23 totalt.

    Vecka 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35

    ASiH Vårdavdelning

    Stockholm Norr

    12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12

    Capio Palliativa

    enheten Dalen

    14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14

    Capio Nacka 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12

    Ersta 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

    Förenade Care_Byle

    Gård

    16-

    18

    16-

    18

    16-

    18

    16-

    18

    16-

    18

    16-

    18

    16-

    18

    16-

    18

    16-

    18

    16-

    18

    16-

    18

    16-

    18

    16-

    18

    Långbro Park 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16

    Löwet

    Praktikertjänst

    N.Ä.R.A.

    16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16 16

    Maria Regina 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12

    Praktikertjänst

    geriatrik Handen

    N.Ä.R.A.

    20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

    Stockholms

    sjukhem

    36 30 20 20 20 20 20 20 20 20 20 30 36

    Södertälje 10 10 10 3 3 3 3 3 3 3 3 10 10

    Antal platser rehabilitering

    Enhet Antal Stiftelsen Mälargården Rehab Center 25

    Capio Rehab Saltsjöbaden 31

    Rehab Station Stockholm AB 28

    Stora Sköndal 28

    Vidarkliniken 40

    Totalt 152

    Källa: underlag till årlig rapportering av statistik till SKL

  • 17 (18)

    PM

    2015-10-16

    Överbeläggningar och utlokaliseringar per 100 vårdplatser

    Statistik från SKL som omfattar all somatisk slutenvård. Under juni, juli

    och augusti hade SLL bättre resultat än Sverige som helhet samt till största

    delen bättre än 2014. Samtliga vårdgivare arbetar aktivt och medvetet för

    att minska såväl överbeläggningar och utlokaliseringar.

    Jan Feb Mars Apr Maj Jun Juli Aug

    Överbeläggning

    2015

    Sverige 3,9 3,59 2,9 2,91 2,62 3,39 3,86 3,39

    SLL 2,89 2,58 1,92 1,99 1,67 2,25 3,02 2,6

    Överbeläggning

    2014

    Sverige 3,21 2,6 2,46 2,38 2,51 3,31 3,88 3,31

    SLL 2,25 2 2 1,96 2,15 2,44 3,25 3,01

    Utlokaliserade

    2015

    Sverige 1,9 1,7 1,53 1,44 1,13 1,4 1,47 1,65

    SLL 1,72 1,17 0,84 1,28 0,94 1,24 0,96 1,2

    Utlokaliserade

    2014

    Sverige 1,46 1,26 1,13 1,2 1,2 1,36 1,64 1,46

    SLL 1,41 1,41 1,23 1,17 1,06 1,08 1,37 1,31

    0

    0,5

    1

    1,5

    2

    2,5

    3

    3,5

    4

    4,5

    5

    Jan Feb Mars Apr Maj Jun Juli Aug

    An

    tal

    Överbeläggningar per 100 vpl

    Sverige 2015

    SLL 2015

    Sverige 2014

    SLL 2014

  • 18 (18)

    PM

    2015-10-16

    0

    0,5

    1

    1,5

    2

    2,5

    3

    3,5

    4

    4,5

    5

    Jan Feb Mars Apr Maj Jun Juli Aug

    An

    tal

    Utlokaliserade per 100 vpl

    Sverige 2015

    SLL 2015

    Sverige 2014

    SLL 2014