Documento de Trabajo Nº 2

VULNERABILIDAD FÍSICA DE LAS VIVIENDAS DE LIMA METROPOLITANA

Octubre 2005

Ing° Enrique Llocclla Gonzales

I. JUSTIFICACION En los últimos meses, los sismos han causado muchos daños personales y sobre todo materiales en los Departamentos de San Martín y Moquegua, acontecimientos que han motivado la preocupación de la población ante los peligros a los cuales se encuentran expuestos, siendo el peligro sísmico y la vulnerabilidad a los mismos, los temas centrales en Lima Metropolitana. Esta interrogante plantea la identificación de áreas de mayor vulnerabilidad ante el peligro sísmico. La Unidad de Sistema de Información Geográfica de la Oficina de Estadística y Telemática, ha realizado un análisis y zonificación de la vulnerabilidad física de las viviendas en Lima Metropolitana, basados en la información digital proveniente del Censo Nacional (IX de Población y IV de Vivienda) del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) realizada en el año 1993. Los resultados de este análisis pretende ser la base para posteriores estudios que permitan su actualización y tener un mayor nivel de detalle, como es el caso de los estudios de Riesgos por Colapso de Viviendas en los distritos de Lima, Barranco, Chorrillos, Rímac y La Victoria, iniciativa que debe ser retomada para tener un conocimiento profundo y cabal de la vulnerabilidad existente en Lima para su inclusión en la instrumentos de planificación de la ciudad.

II. DEL ANÁLISIS DE LOS DATOS El trabajo efectuado toma como unidad mínima de análisis a la manzana predial, en ella se encuentran datos asociados que describen y caracterizan tanto a la población censada, como a las condiciones presentes en las viviendas, siendo los principales datos empleados han sido: el número de viviendas, la población y el tipo de material predominante en las viviendas; es éste último, el dato base para determinar el nivel de vulnerabilidad física de las viviendas. El análisis de ésta variable ha permitido definir dos grupos: viviendas de material noble y viviendas precarias – considérese vivienda precaria aquella que presenta en el perímetro o cerco de la vivienda uno de los siguientes materiales: adobe, quincha (caña con barro), piedra con barro, madera, estera, pona o caña partida – cuyo nivel de vulnerabilidad es alto ante la eventualidad de un sismo.

III. DE LOS RESULTADOS

a. NÚMERO DE VIVIENDAS PRECARIAS EN LIMA

Según el Censo Nacional de Población y Vivienda realizado por el INEI en el año 1993, existían en Lima un total de 1’457,141 viviendas, que albergaba a una población de 6’850,626 habitantes. Basados en los datos censales y el análisis de la variable “material predominante en las viviendas” se pudo determinar que, las viviendas precarias en Lima representan el 24.6% del total de viviendas, es decir 358,455 viviendas; cuya composición estructural presenta

uno de los siguientes materiales: piedra o sillar con cal o cemento, adobe, quincha (caña con barro), madera, estera, pona o caña partida. Asimismo las viviendas de “material noble” (materiales empleados: ladrillos o bloques de cemento), representan el 75.4% del total de viviendas, siendo 1’098,686 viviendas. Se ha estimado la población perteneciente a cada uno de los dos grupos definidos tal como puede verse en el cuadro Nº 1.

Cuadro Nº 1

CONDICION DE LAS VIVIENDAS DE LIMA METROPOLITANA

MATERIAL PREDOMINANTE VIVIENDAS % VIV. POBLACION VIVIENDAS DE MATERIAL PRECARIO 358,455 24.6 1,546,633 VIVIENDAS DE MATERIAL NOBLE 1,098,686 75.4 5,303,993

TOTAL 1,457,141 100.0 6,850,626 Elaboración Propia. Fuente: Censo Nacional – INEI- 1993.

CONDICIÓN DE LAS VIVIENDAS DE LIMA METROPOLITANA

358,45524.6%

1,098,68675.4%

VIVIENDAS DE M ATERIAL PRECARIO

VIVIENDAS DE M ATERIAL NOBLE

Elaboración Propia. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI - 1993

Gráfico N° 1

b. NÚMERO DE VIVIENDAS PRECARIAS POR DISTRITO

El análisis de los datos censales a nivel distrital ha permitido determinar el número de viviendas precarias en su jurisdicción, destacando los siguientes: San Juan de Lurigancho (35,808 viviendas), Lima-Cercado (35,221 viviendas), Callao-Cercado (24,414 viviendas), Ate (22,002 viviendas) y Villa el Salvador (19,359 viviendas). El listado completo de distritos puede verse en el cuadro Nº 2, así como una comparación distrital mediante el grafico Nº 2.

PROVINCIA DISTRITO CODIGO TOTPOB99 TOTVIV99 TOTVIV93 TOTHOG93 POBTOT93 VIVPRE93 POBEST93

CALLAO CALLAO 070101 403,373 81,005 76,941 82,012 388,730 24,414 114,929

CALLAO BELLAVISTA 070102 82,641 16,650 14,411 15,849 75,360 1,419 6,519

CALLAO CARMEN DE LA LEGUA REYNOSO 070103 39,622 7,953 6,045 7,838 38,149 643 3,973

CALLAO LA PERLA 070104 65,887 13,460 11,841 12,984 59,726 1,238 5,673

CALLAO LA PUNTA 070105 5,408 1,245 1,394 1,261 6,855 280 1,244

CALLAO VENTANILLA 070106 122,753 25,573 26,557 24,525 98,244 14,398 50,915

LIMA LIMA 150101 358,008 76,179 103,132 99,421 428,110 35,221 138,493

LIMA ANCON 150102 27,632 5,801 6,020 4,330 20,234 2,714 9,481

LIMA ATE 150103 342,373 68,393 64,372 68,958 319,163 22,002 99,080

LIMA BARRANCO 150104 46,446 10,447 10,463 10,155 41,930 4,200 17,480

LIMA BREÑA 150105 98,427 22,403 23,767 21,974 91,017 7,554 28,488

LIMA CARABAYLLO 150106 129,448 25,724 21,922 22,624 105,356 6,430 27,640

LIMA CHACLACAYO 150107 44,906 9,003 8,235 8,041 38,602 1,574 7,268

LIMA CHORRILLOS 150108 238,726 48,262 43,819 48,014 235,420 11,923 57,490

LIMA CIENEGUILLA 150109 12,331 2,610 2,273 1,970 8,593 521 1,801

LIMA COMAS 150110 422,029 82,322 75,165 86,357 426,496 12,273 62,552

LIMA EL AGUSTINO 150111 139,204 26,676 30,526 34,943 173,645 7,941 41,641

LIMA INDEPENDENCIA 150112 175,928 35,881 35,336 41,645 202,564 7,566 39,369

LIMA JESUS MARIA 150113 71,212 16,581 17,341 15,929 65,721 1,956 7,250

LIMA LA MOLINA 150114 130,408 26,432 20,288 19,624 92,334 2,292 10,735

LIMA LA VICTORIA 150115 238,211 51,864 57,881 53,883 234,839 8,462 33,452

LIMA LINCE 150116 74,761 16,907 18,093 15,994 63,071 3,548 12,943

LIMA LOS OLIVOS 150117 272,595 54,666 50,697 53,527 243,506 16,912 71,761

LIMA LURIGANCHO 150118 120,724 25,557 22,900 23,162 108,387 7,784 35,690

LIMA LURIN 150119 38,596 7,915 7,599 7,184 31,820 2,351 9,549

LIMA MAGDALENA DEL MAR 150120 57,105 12,795 11,939 11,653 49,813 2,393 10,156

LIMA PUEBLO LIBRE 150121 82,221 18,248 17,667 17,382 75,288 1,789 7,468

LIMA MIRAFLORES 150122 128,685 29,831 27,295 23,477 87,190 3,260 10,893

LIMA PACHACAMAC 150123 23,610 5,006 4,918 4,749 18,146 2,559 8,879

LIMA PUCUSANA 150124 8,307 1,709 1,620 872 4,384 282 1,180

LIMA PUENTE PIEDRA 150125 147,653 30,350 28,336 27,960 130,375 12,324 55,546

LIMA PUNTA HERMOSA 150126 10,284 2,177 1,898 930 3,852 84 298

LIMA PUNTA NEGRA 150127 6,258 1,271 1,384 525 2,310 41 103

LIMA RIMAC 150128 208,820 44,050 42,698 43,325 199,606 12,485 51,665

LIMA SAN BARTOLO 150129 7,248 1,505 1,417 728 3,485 51 162

LIMA SAN BORJA 150130 130,595 28,211 25,939 24,318 111,168 600 2,772

LIMA SAN ISIDRO 150131 88,475 20,640 18,976 16,515 63,942 488 1,644

LIMA SAN JUAN DE LURIGANCHO 150132 684,398 138,139 128,808 134,445 628,292 35,808 149,364

LIMA SAN JUAN DE MIRAFLORES 150133 279,585 51,625 57,011 62,146 295,335 15,959 69,886

LIMA SAN LUIS 150134 47,214 9,263 10,100 10,389 49,417 474 2,340

LIMA SAN MARTIN DE PORRES 150135 463,374 98,494 76,820 84,148 391,486 8,851 42,300

LIMA SAN MIGUEL 150136 135,805 28,872 26,052 26,915 124,044 3,633 16,753

LIMA SANTA ANITA 150137 130,892 26,256 21,815 24,645 124,735 3,270 17,101

LIMA SANTA MARIA DEL MAR 150138 3,525 716 952 84 264 18 14

LIMA SANTA ROSA 150139 4,803 993 1,065 733 3,197 299 1,013

LIMA SANTIAGO DE SURCO 150140 289,161 61,005 54,863 53,895 245,281 7,507 36,372

LIMA SURQUILLO 150141 100,113 21,113 24,417 23,699 102,311 5,615 22,338

LIMA VILLA EL SALVADOR 150142 314,203 60,386 59,356 58,335 262,410 19,359 76,296

LIMA VILLA MARIA DEL TRIUNFO 150143 277,178 55,174 54,777 58,845 276,423 15,690 66,674

7,331,161 1,507,338 1,457,141 1,492,917 6,850,626 358,455 1,546,633Elaboración Propia

TOTPOB99 POBLACIÓN TOTAL ESTIMADA AL AÑO 1999TOTVIV99 TOTAL DE VIVIENDAS ESTIMADAS AL AÑO 1999TOTVIV93 TOTAL DE VIVIENDAS CENSADAS AL AÑO 1993TOTHOG93 TOTAL DE HOGARES CENSADOS AL AÑO 1993TOTPOB93 POBLACIÓN TOTAL CENSADA AL AÑO 1993VIVPRE93 TOTAL DE VIVIENDAS PRECARIAS AL AÑO 1993POBEST93 POBLACIÓN ESTIMADA AL AÑO 1993

TOTAL

DISTRIBUCIÓN DE VIVIENDAS PRECARIAS EN LOS DISTRITOS DE LIMA METROPOLITANACUADRO N° 2

24,4

14

1,41

9

643

1,23

8

280

14,3

98

35,2

21

2,71

4

22,0

02

4,20

0

7,55

4

6,43

0

1,57

4

11,9

23

521

12,2

73

7,94

1

7,56

6

1,95

6

2,29

2

8,46

2

3,54

8

16,9

12

7,78

4

2,35

1

2,39

3

1,78

9 3,26

0

2,55

9

282

12,3

24

84 41

12,4

85

51 600

488

35,8

08

15,9

59

474

8,85

1

3,63

3

3,27

0

18 299

7,50

7

5,61

5

19,3

59

15,6

90

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

NÚM

ERO

DE

VIV

IEND

AS

PREC

ARI

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CAL

LAO

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SAN

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DISTRITOS

DISTRIBUCIÓN DE VIVIENDAS PRECARIAS EN LOS DISTRITOS DE LIMA METROPOLITANA

Gráfico N° 2

c. DISTRIBUCION ESPACIAL DE LAS VIVIENDAS PRECARIAS

Si bien el número de viviendas precarias a nivel de distritos permite ser un referente de la vulnerabilidad física, es su distribución espacial en el territorio de la capital, lo que da una clara idea de la vulnerabilidad física de las viviendas en Lima, por tal motivo, se ha elaborado 01 mapa, el cual se adjunta para mostrar las áreas de mayor nivel de vulnerabilidad en Lima y que sea ésta la base para una posterior actualización mediante la inclusión de los datos censales provenientes del Censo Nacional 2005.

En el análisis de la vulnerabilidad física de las viviendas se determinó las siguientes áreas:

1. Vulnerabilidad Física Muy Alta: Área donde el número de viviendas precarias representa más de las tres cuartas partes de las viviendas de la zona, siendo dichas zonas de intervención prioritaria que reduzca su vulnerabilidad ante la eventualidad de un sismo.

2. Vulnerabilidad Física Alta: Las zonas que presentan este nivel de vulnerabilidad física son aquellas en donde el porcentaje de viviendas precarias es igual o mayor al 50% de las viviendas pero no excede las tres cuartes partes del total de viviendas.

3. Vulnerabilidad Física Media: Áreas donde el número de viviendas precarias no excede el 50 % de viviendas pero si es igual o se encuentran por encima del 25% del total de viviendas de la zona.

4. Vulnerabilidad Física Baja: Se considera zonas de vulnerabilidad física baja donde es escasa o nula la presencia de viviendas precarias, en todo caso donde su presencia no excede el 25%.

En el cuadro Nº 3, se resume el número de viviendas precarias que se encuentran en cada zona definida, así como un estimado de la población vulnerable.

CUADRO N° 3

CUADRO RESUMEN DE LA VULNERABILIDAD FÍSICA DE LAS VIVIENDAS DE LIMA

NIVEL TOTPOB99 TOTVIV99 TOTVIV93 TOTPOB93 VIVPRE POBPRE

VULNERABILIDAD MUY ALTA 233,854 48,695 62,109 234,150 53,049 195,401

VULNERABILIDAD ALTA 697,639 144,921 170,440 720,863 101,443 421,436

VULNERABILIDAD MEDIA 1,685,494 346,691 343,140 1,552,260 124,184 541,195

VULNERABILIDAD BAJA 4,714,174 967,031 881,452 4,343,353 79,779 388,601

TOTAL 7,331,161 1,507,338 1,457,141 6,850,626 358,455 1,546,633

Elaboración Propia. Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Telemática – INEI - 1993

TOTPOB99 = Población estimada para el pre-censo del año 1999 TOTVIV99 = Viviendas estimadas para el pre-censo del año 1999 TOTVIV93 = Total de viviendas censadas en el año 1993 TOTPOB93 = Población total censada en el año 1993 VIVPRE = Viviendas precarias censadas en el año 1993 POBPRE = Población estimada que habita en viviendas precarias.

Es necesario señalar que entre los años 1999 a 2001, el INDECI ha realizado 5 estudios con mayor nivel de detalle en los distritos de Lima, Barranco, La Victoria, Chorrillos y Rímac, que contiene información muy valiosa, pero cuya cobertura sólo representa el 5% del total de viviendas precarias existentes en Lima Metropolitana.