výběrová řízení dle zákona 137/2006 sb., o veřejných zakázkách
TRANSCRIPT
Vítejte na webináři
„Výběrová řízení dle Zákona č. 137/2006 sb.“
V případě technických problémů s připojením prosím volejte
na tel. číslo: 774 604 636
Představení společnosti eNovation s.r.o.
• Dotační a grantové poradenství
• Investiční pobídky
• Veřejné zakázky
• Audity, analýzy, studie
• Event Management
• Projekty za 10 mld. Kč, 95% úspěšnost
Právní úprava
zákon č. 137/ 2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění
pozdějších předpisů
prováděcí předpisy: např.:
nařízení vlády č. 77/ 2008, o stanovení finančních limitů pro
účely ZVZ
vyhláška 133/2012 Sb., o uveřejňování vyhlášení pro účely
zákona
vyhláška 232/2012 Sb., o podrobnosti rozsahu odůvodnění
účelnosti veřejné zakázky a odůvodnění veřejné zakázky
Volba druhu zakázky
Zadavatel musí předem vědět, co chce poptávat, předmět
veřejné zakázky: na dodávky, služby, stavební práce
Stanovení předpokládané hodnoty
(průzkum trhu, oslovení potenciálních dodavatelů,…)
Volba druhu zakázky
– Podle předpokládané hodnoty:
• malého rozsahu
• podlimitní
• nadlimitní
Rozdělení VZ podle finančních limitů
VZ na dodávky a služby – zadavatelé dle § 2 odst. 2 písm. a) nebo b)
VZMR podlimitní VZ nadlimitní VZ
0 1 000 000 Kč 3 256 000 Kč
VZ na dodávky a služby – zadavatelé dle § 2 odst. 2 písm. c), d), odst. 3
VZMR podlimitní VZ nadlimitní VZ
0 1 000 000 Kč 5 010 000 Kč
VZ na stavební práce
VZMR podlimitní VZ nadlimitní VZ
0 3 000 000 Kč 125 265 000 Kč
Druhy zadávacích řízení
Otevřené řízení (§ 27)
Užší řízení (§ 28)
Zadávací řízení použitelná jen při naplnění zákonných
podmínek:
Jednací řízení s uveřejněním (§ 29)
Jednací řízení bez uveřejnění (§ 34)
Soutěžní dialog (§ 35)
Zjednodušené podlimitní řízení (§ 38)
Otevřené řízení – postup zadavatele
Předběžné oznámení
• Oznámení předběžných informací
• Odůvodnění účelnosti
Příprava zadávací
dokumentace
• Příprava ZD
• Příprava příloh (DSP, rozpočty,…)
Oznámení
• Odeslání oznámení o zakázce
Lhůta pro podání nabídek
• Rozesílání ZD
• (dodatečné informace)
• Přijímání nabídek
Otevírání obálek
• Jednání komise pro otevírání obálek
• Otevírání obálek
Posuzování a hodnocení
nabídek
• Posouzení nabídek
• (vysvětlení nabídek)
• Hodnocení nabídek
Ukončení
ZŘ
• (vyloučení nabídek)
• Oznámení o výběru nejvhodnější nabídky
• Uzavření smlouvy
Uveřejnění
• Uveřejnění Oznámení o zadání zakázky
• Oznámení o subdodávce
Postup zadavatele v otevřeném řízení
1. Předběžné oznámení (§ 86)
Jeho součástí musí být odůvodnění účelnosti
Uveřejnění ve Věstníku VZ a v Úředním věstníku EU
(nadlimitní VZ)
Oznámení o zahájení zadávacího řízení NEJDŘÍVE
1 měsíc po zveřejnění předběžného oznámení
2. Zadávací dokumentace (§ 44 a násl.)
Předmět zakázky:
– Nutno jasně a přesně specifikovat, aby mohla být
podána vhodná nabídka
– POZOR na neoprávněné dělení veřejné zakázky!
Kvalifikace:
– Kvalifikace musí bezprostředně souviset s
předmětem veřejné zakázky (pouze doklady
a informace, které se týkají předmětu zakázky)
– Od 1. 4. 2012 nelze požadovat ekonomické a
finanční kvalifikační předpoklady, certifikáty ISO a
vše, co lze nahradit smluvními podmínkami
– Potřeba nastavit tak, aby se účastnili „kvalifikovaní“
uchazeči a zároveň nebyl porušen § 6 zákona
– Možnost prokazovat pomocí subdodavatelů
Obchodní podmínky
– DOPORUČENÍ – návrh smlouvy jako příloha ZD
– Měly by obsahovat alespoň základní ustanovení
(dodací, platební, servisní a záruční, sankční
ujednání)
– Dobře zvážit podrobnosti (příliš velký prostor pro
vyjednávání)
Hodnotící kritéria
– Volba kritérií dle druhu a složitosti zakázky
• Ekonomická výhodnost nabídky a nejnižší nabídková cena
– U subjektivních dílčích hodnotících kritérií je potřeba vždy
jasně a jednoznačně popsat, CO a JAK se bude hodnotit
– NELZE za hodnotící kritérium stanovit smluvní podmínky
(např. splatnost, výše sankcí)!
– NEZAMĚŇOVAT kvalifikaci a hodnotící kritéria!
Nezbytné části ZD
– § 44 odst. 3 zákona
– Dále: Místo a lhůta pro podání nabídek
– Informace o otevírání obálek (IHNED po skončení lhůty pro
podání nabídek)
– Zákonná povinnost dle § 68, odst. 3
– Pokud je odůvodněno předmětem zakázky, pak požadavky na
opatření k ochraně utajovaných informací
– Podmínky a požadavky na zpracování nabídky
3. Zahájení zadávacího řízení
Zahajuje se odesláním Oznámení o zakázce k uveřejnění
ve Věstníku veřejných zakázek a Úředním věstníku EU
(nadlimitní)
V den uveřejnění zadavatel uveřejní alespoň textovou
část ZD na profilu zadavatele, a to alespoň do konce
lhůty pro podání nabídek
Do 3 dnů od uveřejnění ve Věstníku uveřejní na profilu
Odůvodnění veřejné zakázky (viz § 156)
4. Lhůta v průběhu zadávacího řízení
Lhůta pro podání nabídek: dle druhu ZŘ, § 39 zákona
Lhůta pro odeslání ZD (část nezveřejněnou na profilu) uchazečům: do 3 dnů od doručení žádosti
Lhůta pro zveřejnění dodatečných informací: doručení dodatečných informací max. 6 pracovních dnů před koncem lhůty pro podání nabídek, do 4 pracovních dnů odpovědět uchazeči a zveřejnit na profilu
Prodloužení lhůty pro podání nabídek: při změně zadávacích podmínek :
– Běžné změny =„přiměřená“ lhůta
– Podstatné změny = o celou původní délku
– Upravuje § 40 odst.3
5. Otevírání obálek
IHNED po skončení lhůty pro podání nabídek
Pokud je doručena pouze 1 nabídka, pouze se archivuje,
neotvírat! Povinnost zrušit ZŘ
Veřejné pro uchazeče(bude jim sděleno: identifikační
údaje uchazečů, nabídkové ceny, číselně vyjádřitelná
hodnotící kritéria)
Pouze kontrola požadovaného jazyka a podpisu na
návrhu smlouvy
Vyloučení uchazeče, jehož nabídka toto nesplňuje
Komise pro otevírání obálek
Protokol o otevírání obálek (§ 73)
6. Posouzení kvalifikace (§ 59)
Možnost požadovat písemné objasnění předložených
informací či dokladů prokazujících splnění kvalifikace v
přiměřené lhůtě
Skutečnosti rozhodné pro splnění kvalifikace MUSÍ nastat
ve lhůtě pro podání nabídek
Protokol o posouzení kvalifikace (§ 59, odst. 5)
Pokud se prokáže, že uchazeč nesplňuje kvalifikaci,
následuje vyřazení nabídky a vyloučení uchazeče
7. Posouzení nabídek (§ 76)
Posuzuje se splnění zákonných požadavků, požadavků
zadavatele a „přijatelnost“ nabídky
Možnost vyžádat si vysvětlení či doplnění (§ 68, odst. 3)
Mimořádně nízká nabídková cena (§ 77) –vyžádat
písemné zdůvodnění, akceptují se pouze objektivní
příčiny
Nesplnění některého z požadavků - vyřazení nabídky a
vyloučení uchazeče
8. Hodnocení nabídek
Pouze v případě, že k hodnocení zbyla více než
1 nabídka (jinak zrušit ZŘ)
Hodnocení dle hodnotících kritérií a způsobem
uvedeným v ZD
Zpráva o posouzení a hodnocení nabídek (§ 80),
možnost nahlédnutí všech uchazečů, jejichž nabídka
byla hodnocena až do uzavření smlouvy
9. Rozhodnutí a oznámení výběru nejvhodnější nabídky
Zadavatel na základě doporučení hodnotící komise
rozhodne o výběru nejvhodnější nabídky
Oznámení odešle max. do 5 pracovních dnů od
rozhodnutí všem dotčeným uchazečům, jejichž nabídky
nebyly s konečnou platností vyloučeny a byly
hodnoceny
Náležitosti oznámení § 81 odst. 5
10. Námitky (§ 110, § 111)
Lze podávat proti zadávací dokumentaci (do 5 dnů) či proti
jakémukoliv úkonu zadavatele (do 15 dnů)
• Zadavatel přezkoumá a do 10 dnů odešle vyrozumění
(pokud ne, považují se námitky za zamítnuté)
• Pokud nevyhoví, nesmí ve lhůtě 10 dní od doručení
vyrozumění uzavřít smlouvu, v této lhůtě může stěžovatel
podat návrh na přezkum k ÚOHS
• Pokud je podán tento návrh, nesmí být uzavřena smlouva
po dobu 45 dnů od doručení námitek
11. Smlouva (§ 82)
Uzavřít až po lhůtách uvedených v bodu 10.
Musí být uzavřena v souladu s návrhem smlouvy
obsaženým v nabídce uchazeče – NELZE měnit
Pokud není poskytnuta součinnost vítězného uchazeče,
uzavře zadavatel smlouvu s uchazečem druhým v
pořadí
Zákaz podstatných změn během realizace
12. Písemná zpráva zadavatele
Písemná zpráva zadavatel (§ 85)
– Podrobné informace o průběhu zadávacího řízení
(zveřejnění, hodnocení, vyloučení,…)
– Uveřejňuje se na profilu zadavatele do 15 dnů od
uzavření smlouvy
Zjednodušené podlimitní řízení
veřejný zadavatel
dotovaný zadavatel - § 2 odst. 5
podlimitní VZ na dodávky a služby
stavební práce do 10 mil. Kč bez DPH
Výhody použití ZPŘ
Odpadají povinnosti:
– předběžné oznámení - § 86 odst. 3 písm. a)
– odůvodnění účelnosti - § 86 odst. 3 písm. a)
– odůvodnění veřejné zakázky - § 156 odst. 6 písm. a)
Zahajuje se odesláním výzvy uchazečům
neodesílá se do Věstníku VZ oznámení o zahájení
zadávacího řízení, odesílá se pouze Oznámení o
výsledku zadávacího řízení a v případě zrušení
zadávacího řízení i Oznámení o zrušení
Výhody použití ZPŘ
Kratší lhůta pro podání nabídek- 15 dnů
Kratší lhůta pro podání námitek- 10 dnů
možnost vyhrazeného práva zadavatele pro zveřejnění
oznámení o vyloučení uchazeče a oznámení o výběru
nejvhodnější nabídky na profilu zadavatele, den
zveřejnění je dnem doručení uchazečům
Zjednodušené prokazování kvalifikačních předpokladů
Zahájení § 38
výzva 5 zájemcům - § 38 odst. 1
uveřejnění výzvy na profilu zadavatele: nová
jednoznačná formulace § 38 odst. 2
zákaz vyzývat opakovaně stejný okruh zájemců - § 38
odst. 3
povinnost přijmout nabídky i od nevyzvaných - § 38 odst. 5
náležitosti výzvy dle § 38 odst. 4:
– identifikační údaje zadavatele
– druh a předmět VZ
– zadávací dokumentace / podmínky přístupu k ZD
– lhůta a místo pro podání nabídek
– požadavky na kvalifikaci (mohou být v ZD)
– hodnotící kritéria (mohou být v ZD)
Lhůty
podání nabídek
– min. 15 dnů - § 39 odst. 3 písm. d)
– zahájeno odeslání výzvy - § 39 odst. 6, běh lhůty začíná dnem následujícím po dni zahájení
poskytování ZD (mimo části uveřejněné na profilu):
– do 2 prac. dnů - § 48 odst. 2
žádost o dodatečné informace:
– 5 pracovních dnů před koncem lhůty - § 49 odst. 1
– odpověď do 3 pracovních dnů - § 49 odst. 2
Kvalifikace
• výkladové stanovisko ÚOHS:
– http://www.uohs.cz/cs/verejne-zakazky/vykladova-
stanoviska-a-metodiky.html
• obsah § 62 odst. 3- dokládání kvalifikace v ZPŘ
– v nabídkách vždy ČP
– doklady (originály či ověřené kopie) předkládá vždy
uchazeč, se kterým má být uzavřena smlouva
– nedoložení dokladů = neposkytnutí součinnosti dle § 82
odst. 4
Kvalifikace
výklad k formě prokázání:
– zadavatel si nemůže vyhradit předložení dokladů
místo ČP již v nabídkách
– formulace ČP je na uchazeči, rozhoduje obsah
– pokud uchazeč předloží v nabídce doklady místo ČP,
zadavatel je akceptuje a posoudí dle obsahu
Kvalifikace
výklad k předkládání dokladů před uzavřením smlouvy:
– nedoložení dokladů - zadavatel nevylučuje, vyzývá
druhého (třetího) v pořadí
– doporučení oznámit nedostatečnost předložených
dokladů
– možnost opětovné výzvy k doložení - zásada
transparentnosti
– doporučení stanovit přiměřenou lhůtu, aby byla
dodržena lhůta pro uzavření smlouvy
– pokud uchazeč předloží doklady již v nabídce, zadavatel je znovu nevyžaduje
Děkuji za pozornost
JUDr. Kristýna Tlustošová
800 190 163
www.enovation.cz