warszawa, 7-8 października 2015 r. · cykl planistyczny w liczbach integracja informacji warszawa,...
TRANSCRIPT
Plany gospodarowania wodami – rzeka informacji
Piotr Piórkowski Wydział Planowania Gospodarowania Wodami Departament Planowania i Zasobów Wodnych
Warszawa, 7-8 października 2015 r.
PLANOWANIE WEDŁUG RAMOWEJ DYREKTYWY WODNEJ
Warszawa, 7-8 października 2015 r.
Podstawowe informacje
PLANOWANIE WEDŁUG RAMOWEJ DYREKTYWY WODNEJ
22 grudnia 2000 – publikacja RDW w Dzienniku Urzędowym UE
Osiągnięcie dobrego stanu wód do końca 2015 r.
Obowiązek ustanowienia programów działań dla każdego obszaru dorzecza
Obowiązek opracowania planu gospodarowania wodami dla każdego obszaru dorzecza
Wprowadzenie 6-letniego cyklu planowania (2010-2015, 2016-2021, 2022-2027 etc.)
Woda nie jest produktem handlowym
takim jak każdy inny, ale raczej
dziedzictwem, które musi być
chronione, bronione i traktowane jako
takie.
pkt 1 preambuły RDW
Warszawa, 7-8 października 2015 r.
ŚRODOWISKO INFORMACJI
Charakterystyka procesu planowania
PLANOWANIE WEDŁUG RAMOWEJ DYREKTYWY WODNEJ
ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ
INTEGRACJA INFORMACJI
ZAANGAŻOWANIE INTERESARIUSZY
TRANSPARENTNE ZASADY
CYKLICZNE PLANOWANIE
Warszawa, 7-8 października 2015 r.
ŚRODOWISKO INFORMACJI
Cykliczne planowanie
PLANOWANIE WEDŁUG RAMOWEJ DYREKTYWY WODNEJ
Przegląd istotnych problemów gospodarki
wodnej
Charakterystyka obszarów dorzeczy
Programy monitoringu
Cele środowiskowe
Programy działań
Plany gospodarowania
wodami
Ocena wdrożenia programów
działań
Konsultacje społeczne i
zaangażowanie interesariuszy
Dla zapewnienia udziału ogółu społeczeństwa, w tym użytkowników wód, w ustaleniu i aktualizacji planów gospodarowania wodami w dorzeczu konieczne jest dostarczenie odpowiedniej informacji o planowanych działaniach oraz sprawozdawanie o postępach w ich wdrażaniu w celu zaangażowania ogółu społeczeństwa przed podjęciem ostatecznych decyzji w sprawie niezbędnych działań.
pkt 46 preambuły RDW
Warszawa, 7-8 października 2015 r.
ŚRODOWISKO INFORMACJI
Zrównoważony rozwój
PLANOWANIE WEDŁUG RAMOWEJ DYREKTYWY WODNEJ
Istnieją różnorodne uwarunkowania i
potrzeby we Wspólnocie, które
wymagają różnych specyficznych
rozwiązań. Zróżnicowanie to powinno
być uwzględniane podczas
planowania i realizacji działań celem
zapewnienia ochrony i
zrównoważonego korzystania z wód w
ramach dorzecza.
pkt 13 preambuły RDW
społeczeństwo
środowisko gospodarka
Art. 11 RDW programy działań
Art. 4 RDW odstępstwa od celów
środowiskowych
Art. 5 RDW charakterystyka
obszarów dorzeczy
Warszawa, 7-8 października 2015 r.
ŚRODOWISKO INFORMACJI
Integracja informacji
PLANOWANIE WEDŁUG RAMOWEJ DYREKTYWY WODNEJ
Konieczne jest dalsze integrowanie
ochrony i zrównoważonego
gospodarowania wodą z innymi
dziedzinami polityk wspólnotowych,
takimi jak energetyka, transport,
rolnictwo, rybołówstwo, polityka
regionalna i turystyka. Niniejsza
dyrektywa powinna tworzyć podstawę
do kontynuacji dialogu oraz rozwoju
strategii dla dalszej integracji
poszczególnych obszarów polityk.
pkt 16 preambuły RDW
CELE
dobry stan ekologiczny i chemiczny wód powierzchniowych dobry stan chemiczny i ilościowy wód podziemnych
BADANIA
ZASOBY wody śródlądowe, przybrzeżne,
przejściowe i podziemne
UŻYT KOW NICY
środowisko, transport, energetyka, rolnictwo, rekreacja, sektor komunalny
PRAWO dyrektywa powodziowa, azotanowa,
ściekowa, kąpieliskowa i in. ADMINISTRACJA
DZIA ŁANIA
instrumenty finansowe
DECY DENCI
krajowi, regionalni, lokalni SPOŁE CZEŃ STWO
Warszawa, 7-8 października 2015 r.
ŚRODOWISKO INFORMACJI
Zaangażowanie interesariuszy PLANOWANIE WEDŁUG RAMOWEJ DYREKTYWY WODNEJ
Aktywny udział
wspólne tworzenie
planów
współ-odpowie-dzialność
za podjęte decyzje
Konsultacje
zebranie dodatkowych
informacji
wymiana wiedzy i
doświadczeń
Dostępność informacji
brak ograniczeń w dostępie
informacja zrozumiała dla wszystkich
zainteresowanych
Sukces niniejszej dyrektywy jest
uzależniony od ścisłej
współpracy i spójnych działań
na poziomie wspólnotowym,
Państw Członkowskich oraz
lokalnym, jak również od
informacji, konsultacji i
zaangażowania opinii
publicznej, w tym
użytkowników.
pkt 14 preambuły RDW
Warszawa, 7-8 października 2015 r.
ŚRODOWISKO INFORMACJI
Transparentne zasady
PLANOWANIE WEDŁUG RAMOWEJ DYREKTYWY WODNEJ
Wspólnotowa polityka wodna
wymaga przejrzystych,
efektywnych i spójnych ram
legislacyjnych. Wspólnota
powinna określić wspólne
zasady oraz ogólne ramy dla
działań.
pkt 18 preambuły RDW
DYREKTYWA PRZEWODNIKI RAPORTY SYSTEM WISE
Warszawa, 7-8 października 2015 r.
ŚRODOWISKO INFORMACJI
INTEGRACJA INFORMACJI
Warszawa, 7-8 października 2015 r.
10
obszarów dorzeczy
21
regionów wodnych
172 JCWPd
1038 JCWP jezior
4586 JCWP rzek
3000+ ppk
JCWP
100 badanych
wskaźników
60+ atrybutów
JCW
25000 działań
27 mld PLN koszt
działań
1 aPWŚK
10
aPGW
Cykl planistyczny w liczbach
INTEGRACJA INFORMACJI
Warszawa, 7-8 października 2015 r.
ŚRODOWISKO INFORMACJI
Integracja w łańcuchu DPSIR
INTEGRACJA INFORMACJI
Warszawa, 7-8 października 2015 r.
ŚRODOWISKO INFORMACJI
PRESJE
REAKCJA
WPŁYW
STAN
CZYNNIKI SPRAWCZE
rolnictwo, przemysł, turystyka, rekreacja,
ochrona przed powodzią
składowanie odpadów, pobór wód, zapory
polityka opłat za wodę, budowa oczyszczalni
ścieków
jakość, ilość i dostępność zasobów wodnych
utrata bioróżnorodności, zmiany w przepływach, obniżenie poziomu wód
Program wodno-środowiskowy kraju
INTEGRACJA INFORMACJI
Warszawa, 7-8 października 2015 r.
ŚRODOWISKO INFORMACJI
Schemat bazy danych aPWŚK
D Z I A Ł A N I A
poziom krajowy i jcw
podstawowe i uzupełniające
12 kategorii, 34 grupy
baza danych MS Access
Plany gospodarowania wodami
INTEGRACJA INFORMACJI
Warszawa, 7-8 października 2015 r.
ŚRODOWISKO INFORMACJI
presje i ich wpływ na stan
wód
PGW
wyniki monitoringu wód – ocena
stanu
ocena ryzyka nieosiągnięcia
celów
derogacje cele
środowiskowe
analizy ekonomiczne
charakterystyka dorzecza
200 stron tekstu
25 map i geobaza
9 wykazów i zestawień tabelarycznych
Baza danych aPGW
aPGW na obszarze dorzecza Wisły
Integracja między procesami – dane wejściowe
INTEGRACJA INFORMACJI
Warszawa, 7-8 października 2015 r.
ŚRODOWISKO INFORMACJI
aPGW i aPWŚK
PLANY ZARZĄDZANIA
RYZYKIEM POWODZIOWYM
KRAJOWY PROGRAM
OCZYSZCZANIA ŚCIEKÓW
KOMUNALNYCH
PROGRAMY DZIAŁAŃ NA OSN
PLANY ZADAŃ OCHRONNYCH
KRAJOWY PROGRAM
OCHRONY WÓD MORSKICH
Integracja między procesami – dane wyjściowe
INTEGRACJA INFORMACJI
Warszawa, 7-8 października 2015 r.
ŚRODOWISKO INFORMACJI
aPGW i aPWŚK
PLANY UTRZYMANIA WÓD
WARUNKI KORZYSTANIA Z WÓD REGIONU WODNEGO
WARUNKI KORZYSTANIA Z WÓD
ZLEWNI
KONCEPCJA PRZESTRZENNEGO
ZAGOSPODAROWANIA KRAJU
STRATEGIA ROZWOJU WOJEWÓDZTWA
MIEJSCOWE PLANY ZAGOSPODAROWANIA
PRZESTRZENNEGO
Płaszczyzny integracji
INTEGRACJA INFORMACJI
Warszawa, 7-8 października 2015 r.
ŚRODOWISKO INFORMACJI
Ludzie
grupy robocze
warsztaty
konferencje
Procesy
uproszczenie procedur
synchronizacja harmonogramów
prac
koordynacja zamówień
publicznych
Dane
kataster wodny
INSPIRE
Systemy
SIGW
Hydroportal
WISE
ZAANGAŻOWANIE PRZEZ OTWARTOŚĆ
Warszawa, 7-8 października 2015 r.
Promocyjno-informacyjna kampania konsultacji społecznych
ZAANGAŻOWANIE PRZEZ OTWARTOŚĆ
Warszawa, 7-8 października 2015 r.
ŚRODOWISKO INFORMACJI
Konsultacje społeczne
Badania
Działania informacyjno- promocyjne
• Wzrost wiedzy na temat projektu aPGW
• Wzrost liczby osób i grup uczestniczących w procesie konsultacji społecznych.
• Poznanie na podstawie badań różnych perspektyw podejścia do aPGW
CEL I wzrost
świadomości
• Poznanie uwag i wniosków do planów gospodarowania wodami do grup docelowych w ramach konsultacji społecznych
• Wypracowanie rozwiązań kompromisowych dotyczących aPGW
CEL II konsultacje społeczne
Działania informacyjno-promocyjne
ZAANGAŻOWANIE PRZEZ OTWARTOŚĆ
Warszawa, 7-8 października 2015 r.
ŚRODOWISKO INFORMACJI
Dwutygodniowa kampania na portalu Onet.pl
Specjalna strona internetowa dla aPGW
Artykuły i wywiady z ekspertami oraz specjalistami w prasie branżowej
Newsletter
Działania public relations, m.in.: Twitter, współpraca z dziennikarzami
Gry interaktywne i bajki dla dzieci
Konkurs komiksowy „Jak chronić wodę w przyrodzie przed zanieczyszczeniami”
Badania jakościowe i ilościowe
ZAANGAŻOWANIE PRZEZ OTWARTOŚĆ
Warszawa, 7-8 października 2015 r.
ŚRODOWISKO INFORMACJI
• 10 spotkań w miastach w całej Polsce
• Grupy po 8-12 osób
• Raport
Badania jakościowe
• Minimum 1300 efektywnych ankiet
• Raport
Badania ilościowe
Konsultacje społeczne
ZAANGAŻOWANIE PRZEZ OTWARTOŚĆ
Warszawa, 7-8 października 2015 r.
ŚRODOWISKO INFORMACJI
22.12.2014 - 22.06.2015
• 1 konferencja ogólnopolska
• 7 konferencji regionalnych
• 20 spotkań konsultacyjnych KZGW
• 37 spotkań konsultacyjnych rzgw
• 1600 aktywnych uczestników
• 2600 uwag do dokumentów
Wnioski z konsultacji społecznych
ZAANGAŻOWANIE PRZEZ OTWARTOŚĆ
Warszawa, 7-8 października 2015 r.
ŚRODOWISKO INFORMACJI
PGW postrzegane jako suma propozycji nieskładających się na spójną całość, kontynuacja wcześniejszych działań
Kwestie dotyczące wody pojawiają się w dyskursie publicznym niezmiennie rzadko
Duży nacisk na kwestie związane z retencją wody
Wody podziemne, ich ilość i stan, nie są najczęściej przedmiotem zainteresowania
Niewystarczający zakres i skala monitoringu jakości wody
Konsultacje społeczne aktualizacji PGW powinny być prowadzone na dwóch poziomach (specjaliści i mieszkańcy)
Konsultacje prowadzone są jedynie na ostatnim etapie opracowywania aPGW
Kierunek rozwoju
ZAANGAŻOWANIE PRZEZ OTWARTOŚĆ
Warszawa, 7-8 października 2015 r.
ŚRODOWISKO INFORMACJI
Współudział w tworzeniu dokumentów od samego początku
Ciągły proces konsultacji
Otwarte dane i otwarte formaty
Prosty przekaz, zrozumiały dla wszystkich
Wykorzystanie tradycyjnych i nowoczesnych nośników informacji
OTW
AR
TE P
LAN
Y G
OSP
OD
AR
OW
AN
IA W
OD
AM
I
RAZEM DBAMY O PRZYSZŁOŚĆ NASZYCH WÓD
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ!
Warszawa, 7-8 października 2015 r.