7

1

IZVJEŠĆE O RADU UPRAVNIH TIJELA

GRADA PULE ZA 2004. GODINU

1. UVOD

Ustrojstvo i djelokrug rada Upravnog odjela za financije propisano je Odlukom o ustrojstvu i djelokrugu upravnih odjela i službi Grada (“Službene novine Grada Pule” br.02/02, 13/03).

Člankom 6. Odluke propisano je da se u Upravnom odjelu za financije obavljaju poslovi izrade i izvršavanja proračuna i godišnjeg obračuna proračuna Grada, unutarnjeg nadzora radi provjere pravilnosti korištenja proračunskih sredstava, razreza i naplate prihoda koji pripadaju Gradu kao jedinici lokalne samouprave, obavljanje računovodstvenih poslova, vođenje evidencije imovine Grada, vođenje poslova vezanih uz osiguranje imovine Grada, poslovi naplate poreza te poslovi vezani za kreditiranje poduzetnika.

2. ORGANIZACIJA RADA UPRAVNOG ODJELA ZA FINANCIJE

Pravilnikom o unutarnjem ustrojstvu Upravnog odjela za financije od 15. travnja 2002. godine i Izmjenama i dopunama navedenog pravilnika od 22. srpnja 2003. godine uređeno je unutarnje ustrojstvo odjela, nazivi unutarnjih ustrojstvenih jedinica i njihov djelokrug, način upravljanja odjelom i ustrojstvenim jedinicama, nazivi radnih mjesta i broj potrebnih službenika. U odjelu su ustrojeni Odsjek za proračun i Odsjek za računovodstvo. Sistematizirano je 16 radnih mjesta sa 25 službenika. U odjelu je zaposleno je 24 službenika (7 visoke stručne spreme, 3 više stručne spreme, 13 srednje stručne spreme i 1 službenik visoke stručne spreme na određeno vrijeme).

Radom Upravnog odjela upravlja pročelnik, a u radu mu pomaže pomoćnik pročelnika, dok administrativne poslove obavlja administrativni tajnik.

Ukupni fond sati za razdoblje od 01. siječnja do 31. prosinca 2004. godine iznosio je 49.784 sati. U izvještajnom razdoblju bilo je ukupno 1.280 sati bolovanja ili 2,57% ukupnog fonda sati. Od toga bolovanje do 42 dana iznosilo je 1 120 sati ili 2,25%, bolovanje na teret HZZO 112 sati ili 0,22% a kućna njega 48 sati ili 0,10%.

U razdoblju od 01. siječnja do 31. prosinca 2004. godine bilo je zaprimljeno 1.105 neupravna predmeta, 629 predmeta je arhivirano dok je 476 predmeta riješeno i zadržano u odjelu (predmeti koji su zadržani u odjelu odnose se na predmete vezano za poslate opomene za nepodmirena dugovanja prema Gradu Pula, pokrenutih postupaka utuženja radi neplaćanja zakupnine sukladno ugovoru o zakupu poslovnog prostora, pokrenutih postupaka utuženja radi neplaćanja naknade za premještanje nepropisano parkiranog vozila i predmeti vezani za kreditne zahtjeve prema Programu “Poduzetnik” 2). U istom razdoblju zaprimljeno je 3.756 upravnih predmeta te su isti u propisanom roku i riješeni, 3.023 predmeta je arhivirano, dok je 733 predmeta zadržano u odjelu (odnose se na predmete preuzete od Porezne uprave, kao i na rješenja o razrezu poreza na tvrtku za 2004. godinu i žalbe na rješenja o razrezu poreza za 2004. godinu).

U izvještajnom razdoblju upućeni su slijedeći prijedlozi akata na daljne postupanje Gradskom poglavarstvu i Gradskom vijeću (Odluka o davanju suglasnosti za zaduživanje Luka Pula d.o.o., Odluka o davanju suglasnosti za zaduživanje Plinara d.o.o. Pula, Godišnji obračun proračuna Grada Pule za 2003. godinu, Izvješće o radu Upravnog odjela za financije za razdoblje od 01. siječnja do 31. prosinca 2003. godine, Nacrt Izmjena i dopuna proračuna Grada Pule za 2004. godinu, Odluka o izmjeni i dopuni odluke o izvršavanju proračuna Grada pule za 2004. godinu, Nacrt Odluke o privremenom financiranju Grada Pule u prvom tromjesečju 2005. godine, Zaključak o preraspodjeli sredstava na proračunskim stavkama kod proračunskih korisnika ili između proračunskih korisnika, Izvješće o radu Upravnog odjela za financije za razdoblje od 01. siječnja do 30. lipnja 2004. godine, Prijedlog Odluke o davanju suglasnosti za zaduživanje Pula film festival, Nacrt Odluke o davanju suglasnosti za zaduživanje Pula Herculanee d.o.o. Pula, Izvještaj o izvršenju Proračuna Grada Pule za razdoblje od 01. siječnja do 30. lipnja 2004. godine).

3. PREGLED RADA PO ODSJECIMA

3.1. Odsjek za proračun

Radi praćenja izvršavanja proračuna, analize sredstava i izvješćivanja, dnevno su se vodili:

· prihodi i primici, rashodi i izdaci prema računskom planu proračuna i namjeni sredstava,

· prijenosi sredstava korisnicima proračuna prema zahtjevima korisnika, odobrenim proračunskim sredstvima i izvršenju proračuna,

· analitička evidencija potraživanja i naplate svakog pojedinog obveznika temeljem ugovornih obveza, odnosno izdatih rješenja za vlastite prihode Grada Pule.

NAPLATA PRIHODA

U odsjeku, posebna briga bila je usmjerena na ostvarivanje vlastitih prihoda Grada Pule i gradskih poreza. Sukladno Zakonu o proračunu i Zakonu o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave vodila se analitička evidencija potraživanja i naplate vlastitih prihoda svakog pojedinog obveznika po osnovi:

1. zakupnine poslovnog prostora,

2. komunalnog doprinosa,

3. naknade za zemljište,

4. komunalne naknade poslovnog i stambenog prostora,

5. zakupa i poreza na zakup za zauzimanje javnih površina,

6. prihoda od ugovora o prodaji stanova,

7. prihoda od najamnine,

8. prihoda po osnovi naknade za priključke,

9. prihoda od prodaje poslovnih objekata,

10. prihoda po osnovi poreza na tvrtku,

11. prihoda po osnovi poreza na potrošnju alkoholnih i bezalkoholnih pića,

12. prihoda po osnovi poreza kuća za odmor,

13. prihoda po osnovi poreza na reklame (dugovanja iz ranijih godina).

1. Zakupnina za poslovni prostor

Temeljem ugovora o zakupu poslovnog prostora i ugovora o uporabi poslovnog prostora za razdoblje od 01. siječnja do 31. prosinca 2004. godine fakturirano je 23.609.839,26 kuna, a naplaćeno je 20.971.684,02 kune (17.476.162,16 kuna uplate za tekuću godinu i 3.495.521,86 kuna za prethodna razdoblja). Poslato je 6.484 računa zakupcima, odnosno uporabovnicima. Saldo dugovanja po osnovi zakupnine na dan 31. prosinca 2004. godine iznosio je 26.967.335,28 kuna.

2. Komunalni doprinos

Sukladno izdatim rješenjima o utvrđivanju komunalnog doprinosa za razdoblje od 01. siječnja do 31. prosinca 2004. godine fakturirano je 29.934.189,73 kuna, a naplaćeno je 32.642.490,02 kune (31.916.751,79 kuna uplate za tekuću godinu i 725.738,23 kune za prethodna razdoblja). Saldo dugovanja po osnovi komunalnog doprinosa na dan 31. prosinca 2004. godine iznosio je 2.294.504,42 kune. Poslato je 3.200 računa i zaduženo 166 novih rješenja.

3. Naknada za zemljište

Temeljem ugovora o prodaji zemljišta pravnim i fizičkim osobama za razdoblje od 01. siječnja do 31. prosinca 2004. godine fakturirano je 30.410.183,75 kuna, a naplaćeno je 33.004.212,68 kuna (29.677.691,25 kuna uplate za tekuću godinu i 3.326.521,43 kune za prethodna razdoblja). Poslato je 700 računa i zaduženo novih 96 ugovora o prodaji zemljišta. Saldo dugovanja po osnovi naknade za zemljište na dan 31. prosinca 2004. godine iznosio je 935.505,44 kuna.

4. Komunalna naknada za poslovni i stambeni prostor

Fakturiranje komunalne naknade za poslovne prostore u vlasništvu Grada kao i u vlasništvu pravnih i fizičkih osoba vršilo se mjesečno, te je poslato 95 406 računa. Komunalna naknada za zakupnike gradskih prostora fakturirana je zajedno sa zakupninom. Komunalna naknada za stambene prostore zaduživala se tromjesečno zbog manjih troškova. Poslato je 84.389 računa za stanove i kuće te 11.017 računa za poslovne prostore. U razdoblju od 01. siječnja do 31. prosinca 2004. godine ukupno je fakturirano na ime komunalne naknade za poslovne prostore 22.825.098,09 kuna, a naplaćeno 24.911.569,01 kuna (18.378.296,01 kuna uplate za tekuću godinu i 6.533.273,00 kuna za prethodna razdoblja). Na ime komunalne naknade za stanove i kuće fakturirano je 5.117.685,22 kune, a naplaćeno je 5.034.901,62 kune (4.020.828,37 kuna uplate za tekuću godinu i 1.014.073,25 kuna za prethodna razdoblja). Saldo dugovanja na ime komunalne naknade za poslovne prostore na dan 31. prosinca 2004. godine iznosio je 16.604.453,30 kuna, a na ime komunalne naknade za stanove i kuće 5.911.774,69 kuna.

5. Zakup i porez na zakup za zauzimanje javnih površina

Temeljem ugovora o zakupu javnih površina i ugovora o uporabi javnih površina, te rješenja za zauzimanje javnih površina za razdoblje 01. siječnja do 31. prosinca 2004. godine na ime zakupa fakturirano je 3.390.779,46 kuna, a naplaćeno je 3.136.314,27 kuna (2.871.140,60 kuna uplate za tekuću godinu, a 265.173,67 kuna za prethodna razdoblja). Za isto razdoblje na ime poreza za korištenje javnih površina fakturirano je 652.336,21 kuna, a naplaćeno 596.414,03 kune (536.383,70 kuna uplate za tekuću godinu, a 60.030,33 kune za prethodna razdoblja). Zaduženo je 542 ugovora, odnosno rješenja i poslato je 1.351 računa na ime zakupa i poreza zakupnicima, odnosno uporabovnicima. Saldo dugovanja po osnovi zakupa javnih površina na dan 31. prosinca 2004. godine iznosio je 757.080,21 kunu, te na ime poreza za korištenje javnih površina 167.612,49 kuna.

6. Prihodi od prodaje stanova

Temeljem ugovora o prodaji stanova za razdoblje od 01. siječnja do 31. prosinca 2004. godine fakturirano je 8.368.530,89 kuna, a naplaćeno je 8.545.282,44 kuna (7.823.869,68 kuna uplate za tekuću godinu, a 721.412,76 kuna za prethodna razdoblja). Poslato je 38.200 uplatnica kupcima. Saldo dugovanja na dan 31. prosinca 2004. godine iznosio je 2.261.799,81 kunu. Pored navedenog vodila se analitička evidencija ugovora o prodaji nacionaliziranih stanova koji predstavljaju prihod Fonda za naknadu za oduzete imovine. Za obavljanje navedenih poslova Gradu pripada 3% naplaćenih sredstava. Od 01. studenog 2004. godine Fond za naknadu oduzete imovine ponovno je preuzeo evidenciju i poslove naplate prihoda od prodaje nacionaliziranih stanova.

7. Prihodi od najamnine

Temeljem ugovora o najmu stanova na ime zaštićene najamnine, najamnine i naknade za korištenje stana za razdoblje od 01. siječnja do 31. prosinca 2004. godine fakturirano je 610.830,40 kuna, a naplaćeno je 640.476,94 kune (456.944,69 kuna uplate za tekuću godinu i 183.532,25 kuna za prethodna razdoblja). Poslato je 5.964 računa stanarima. Saldo dugovanja na dan 31. prosinca 2004. godine iznosio je 1.652.357,04 kuna.

8. Prihodi po osnovi naknade za priključke

Temeljem ugovora o priključenju građevina na sustav odvodnje oborinskih voda, opskrbom pitkom vodom i sustava za opskrbu plinom, za razdoblje od 01. siječnja do 31. prosinca 2004. godine fakturirano je 3.023.196,66 kuna, a naplaćeno je 3.205.488,78 kuna (2.884.805,78 kuna uplate za tekuću godinu i 320.683,00 kune za prethodna razdoblja). Saldo dugovanja na dan 31. prosinca 2004. godine iznosio je 160.537,71 kunu. Provedeno je 228 ugovora za obveznike naknade za priključke.

9. Prihodi od prodaje poslovnih objekata

U izvještajnom razdoblju oprihodovano je 1.260.197,20 kuna na ime prihoda od prodaje garaža u vlasništvu grada, a odnose se na prodaju 60 garaža.

10. Prihodi po osnovi poreza na tvrtku

Temeljem rješenja o razrezu poreza na tvrtku za 2004. godinu za razdoblje od 01. siječnja do 31. prosinca 2004. godine fakturirano je 1.993.875,45 kuna, a naplaćeno je 2.736.372,75 kuna. U obračunskom razdoblju poslato je 3 515 rješenja obveznicima poreza na tvrtku (2.084 rješenja za fizičke osobe i 1.431 rješenja za pravne osobe). Saldo dugovanja na dan 31. prosinca 2004. godine iznosio je 11.609.849,84 kune. Fakturirani iznos za 2004. godinu je umanjen je za kuna iz razloga što su tijekom godine provedeni otpisi potraživanja za one tvrke za koje je završen postupak stečaja i likvidacije te su stornirana pogrešna zaduženja iz prethodnih godina za tvrtke koje nemaju sjedište ni poslovnu jedinicu na području Grada Pule ili su oslobođeni u žalbenom postupku i obnovi postupka.

11. Prihodi po osnovi poreza na potrošnju alkoholnih i bezalkoholnih pića

Temeljem mjesečnih obrasca o obvezi poreza na potrošnju za razdoblje od 01. siječnja do 31. prosinca 2004. godine zaduženo je na ime poreza na potrošnju 1.866.501,32 kune, a naplaćeno je 1.651.872,75 kuna. Saldo dugovanja na dan 31. prosinca 2004. godine iznosio je 439.931,40 kuna.

12. Prihodi po osnovi poreza kuća za odmor

Temeljem rješenja o razrezu poreza na kuće za odmor za 2004. godinu za razdoblje od 01. siječnja do 31. prosinca 2004. godine fakturirano je 102.860,62 kune a naplaćeno je 69.666,41 kuna. Poslata su 107 rješenja obveznicima poreza na kuće za odmor. Saldo dugovanja na dan 31. prosinca 2004. godine iznosio je 40.338,44 kuna.

13. Prihodi po osnovi poreza na reklame (dugovanja iz ranijih godina)

Porez na reklame ukinut je Izmjenama Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave od 01. srpnja 2001. godine. Zaduženje u iznosu od 32.666,81 kunu odnosi se na zatezne kamate a naplaćeno je 49.863,30 kuna. Saldo dugovanja na dan 31. prosinca 2004. godine iznosio je 1.177.970,94 kuna.

Slivna vodna naknada

Temeljem Ugovora o obavljanju poslova u svezi sa obračunom i naplatom slivne vodne naknade obavljali su se poslovi pripreme rješenja, obračuna i naplate slivne vodne naknade za zakupce, vlasnike i korisnike poslovnog prostora, vlasnike odnosno korisnike stanova ili kuća. U izvještajnom razdoblju doneseno je i otpremljeno 2 380 rješenja za poslovne prostore i 22. 949 rješenja za stanare.

Za obavljene poslove od Hrvatskih voda naplaćena je naknada u iznosu od 303.378,65 kuna (5% na naplaćeni iznos slivne vodne naknade).

Analitička evidencija usklađivala se sa financijskim knjigovodstvom. Radi bolje naplate prihoda kontaktirano je sa dužnicima, te su poslane i opomene za nepodmirena dugovanja. U izvještajnom razdoblju poslato je:

· 186 opomena za zakupninu u iznosu od 6.236.491,16 kuna, od čega je naplaćeno

2.669.588,05 kuna,

· 8 648 opomena za komunalnu naknadu stanova i kuća i najam stanova u

iznosu od 7.819.126,80 kuna, od čega je naplaćeno 1.067.723,95 kuna,

· 132 opomene za zakupninu i porez na zakupninu za javne površine u iznosu od

1.230.031,62 kune, od čega je naplaćeno 524.129,14 kuna,

· 967opomena za otplatu stana u iznosu od 2.845.495,44 kuna, od čega je naplaćeno

776.579,00 kuna,

· 172opomene za komunalni doprinos u iznosu od 3.130.970,34 kuna, od čega je

naplaćeno 908.418,52 kune,

· 15

opomena za naknadu za zemljište u iznosu od 1.368.494,41 kunu, od čega je

naplaćeno 480.617,69 kuna,

Ovisno o zahtjevima stranaka izdavale su se potvrde o podmirenim obvezama prema Gradu Puli koje predstavljaju uvjet za pristupanje natječajima za prodaju stanova i zemljišta, zakup, uporabu ili zauzimanje javnih površina, za zakup poslovnog prostora, odnosno ustupanje radova i usluga, potvrde o otplati stana za potrebe ishodovanja kredita, te druge potvrde za potrebe suda, drugih tijela i ustanova.

U svakodnevnim kontaktima sa građanima rješavane su njihove primjedbe i reklamacije, dostavljani obračuni kamata, te pismeni odgovori na njihove upite i prigovore.

Odjelu za obavljanje poslova zastupanja Grada pred sudovima i drugim tjelima i pružanje pravne pomoći građanima dostavljeno je 445 predmeta za pokretanje sudskog postupka naplate potraživanja iz razloga što se i nakon više poslatih opomena i kontakata sa dužnicima ista nisu uspjela naplatiti i to:

· 57 za zakup poslovnih prostora u ukupnom iznosu od 6.982.276,60 kuna,

· 14 za naknadu za zemljište u ukupnom iznosu od 1.171.053,08 kuna,

· 6 za komunalni doprinos u ukupnom iznosu od 471.550,12 kuna,

· 1 za naknadu za priključke u ukupnom iznosu od 22.146,83 kuna,

· 10 za zakup javnih površina i porez na zakup javnih površina, na ime zakupa 350.520,87 kuna te na ime poreza na zakup javnih površina 73.218,97 kuna,

· 357 za premještanje nepropisno parkiranog vozila u ukupnom iznosu od 71.280,00 kuna.

Upravni odjel za financije je nakon 1.625 poslatih opomena za porez na tvrtku, porez na potrošnju, porez na reklamu i poreza na kuće za odmor, pokrenuo 44 ovršnih postupaka za dugovanja u iznosu od 386.882,49 kuna od čega je naplaćeno 35.733,68 kuna.

Upravnom odjelu za izgradnju i komunalni sustav predato je 192 predmeta za pokretanje postupka prisilne naplate potraživanja za komunalnu naknadu iz razloga što se i nakon više poslatih opomena i kontakata sa dužnicima ista nisu uspjela naplatiti.

Isto tako, Upravnom odjelu za izgradnju i komunalni sustav dostavljani su podaci vezano za sklapanje Sporazuma o obročnoj otplati duga po osnovi zakupa poslovnog prostora, komunalne naknade, komunalnog doprinosa i radi sklapanja nagodbi za priznavanje ulaganja u poslovni prostor.

U svezi Zakona o proračunu, Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne

(regionalne) samouprave i drugih zakonskih i podzakonskih propisa izrađeni su Godišnji

obračun proračuna Grada Pule za 2003. godinu, Nacrt Izmjena i dopuna proračuna Grada Pule za 2004. godinu, Izvještaj o izvršenju Proračuna Grada Pule za razdoblje od 01. siječnja do 30. lipnja 2004. godine, Odluka o izmjeni i dopuni odluke o izvršavanju proračuna Grada pule za 2004. godinu, Nacrt Odluke o privremenom financiranju Grada Pule u prvom tromjesečju 2005. godine, Zaključak o preraspodjeli sredstava na proračunskim stavkama kod proračunskih korisnika ili između proračunskih korisnika koji su pravodobno dostavljeni Gradskom poglavarstvu, Gradskom vijeću, Ministarstvu financija i Državnom uredu za reviziju.

U odsjeku obavljali su se poslovi vezani za osiguranje objekata, opreme, dugotrajne imovine, prometnih sredstava te obvezno zdravstveno osiguranje zaposlenika, kao i refundacija po policama. Od traženih refundacija za štete u iznosu od 131.259,47 kuna naplaćeno je ukupno 46.719,04 kune i to po polici osiguranja CD-požar i po polici osiguranja CD-lom.

Mjesečno se vodila evidencija svih prispjelih računa po pozicijama, dobavljačima, ugovorenim obvezama i predviđenim rokovima plaćanja. Evidentirani su svi ugovori pristigli u fiskalnoj godini sa obvezama plaćanja u tekućoj, kao i u slijedećim godinama.

Pored navedenog, Ministarstvu financija je sukladno Zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2004. godinu i Naputka o postupku zaduživanja i davanja jamstva jedinica lokalne i područne (regionalne) mjesečno dostavljeno Izvješće o podmirenju obveza po kreditima za koje je dana suglasnost Vlade Republike Hrvatske, Izvješće o izdanim suglasnostima trgovačkim društvima i javnim ustanovama kojih je osnivač i većinski vlasnik Grad Pula te Izvješće o danim jamstvima trgovačkim društvima i javnim ustanovama kojih je osnivač i većinski vlasnik Grad Pula. Hrvatskoj narodnoj banci je sukladno Odluci o registraciji kreditnih poslova s inozemstvom, nakon svake transakcije po kreditu zaključenim sa Hypo Alpe-Adria-bank A.G. Klagenfurt dostavljen je Pregled korištenja kredita, otplate glavnice i plaćanja kamate.

KREDITIRANJE PODUZETNIKA

U 2004. godini nastavilo se sa realizacijom Programa "Poduzetnik-2". Od 01.01.-31.12.2004. godine ukupno je zaprimljeno 12 zahtjeva za poduzetnički kredit, te je 01. travnja 2004. godine održana 6. sjednica Povjerenstva za odabir poduzetničkih projekata na kojoj je odobreno 6 zahtjeva u ukupnom iznosu od 4.580.000,00 kuna. Na dan 31.12.2004.g., po Programu "Poduzetnik-2", ukupno je od početka provedbe odobreno 28 zahtjeva u iznosu od 15.472.666,42 kune, a u drugoj polovici 2004. godine je navedeni program i zaključen radi iskorištenja potencijala po bankama i nemogućnosti da se preostali potencijal prema potrebama usmjeri iz jedne u drugu poslovnu banku.

U 2004. godini, također se nastavilo sa Programom poticanja i promicanja poduzetničkih projekata žena i mladih. Budući je 19. prosinca 2003. godine održana I. sjednica povjerenstva na kojoj je odobreno 6 zahtjeva u iznosu 600.000,00 kuna, Gradsko poglavarstvo Grada Pule je svojom Odlukom o kreditiranju poduzetničkih projekata žena i mladih od 30. prosinca 2003. godine, postavilo temelj za daljnje postupanje po navedenom programu. Dana 26. veljače 2004. godine sklopljeni su Ugovori o kreditu sa poduzetnicima koji su prošli na povjerenstvu, odnosno prema Odluci poglavarstva Grada Pule od 30. prosinca 2003. godine. U prvoj polovici 2004. godine, a prema izvješću Hypo Alpe-Adria-Bank d.d., odobreno je i isplaćeno 6 kredita u iznosu 78.370,00 EUR.

Sporazumom o poslovnoj suradnji, zaključen 04. svibnja 2004. godine između Grada Pulae, Turističke zajednice Grada Pule i Istarske kreditne banke Umag d.d , postupilo se u interesu svih ugovornih strana, a to je podizanje kvalitete usluge u turizmu kod malih iznajmljivača na području grada Pule. Navedenom Sporazumu prethodilo je donošenje Odluke o kreditiranju poduzetnika grada Pule iz djelatnosti turizma kojom se prihvaća prijedlog navedenog Sporazuma i kojom se Grad Pula obvezuje sufinancirati kamatnu stopu od 1% godišnje. Ukupni kreditni potencijal ove kreditne linije iznosi 1.000.000,00 EUR-a u kunskoj protuvrijednosti. Pravo na korištenje ove kreditne linije imaju mali iznajmljivači (fizičke osobe i obrtnici) sa područja grada Pule, a sredstva mogu koristiti za: dovršenje, dogradnju, nadogradnju i rekonstrukciju objekta do maksimalnog iznosa od 25.000,00 EUR-a, te za opremanje postojećih kapaciteta do maksimalnog iznosa od 15.000,00 EUR-a. Krediti se odobravaju do 10 godina otplate sa počekom do godine dana uz kamatnu stopu od 7,5% godišnje, odnosno za krajnjeg korisnika kredita kamatna stopa iznosi 5,5% godišnje, a razliku od 2% u dva jednaka dijela od 1% sufinanciraju Grad Pula i Turistička zajednica Grada Pule. Do 31.12.2004. godine povjerenstvo je pozitvno ocjenilo 7 zahtveja u iznosu od 554.000,00 kuna.

3.2. ODSJEK ZA RAČUNOVODSTVO

U Odsjeku za računovodstvo izvršavaju se poslovi knjigovodstva i likvidature.

U svakodnevnom izvršavanju zadataka primjenjuju se propisi koji predstavljaju koji uređuju proračunsko računovodstvo:

- Zakon o proračunu (“Narodne novine”, br. 96/03),

- Uredba o računovodstvu proračuna (“Narodne novine”, br. 96/94,108/96,119/2001 i 74/2002),

- Pravilnik o proračunskom računovodstvu i računskom planu proračuna (“Narodne novine”, br. 119/2001,74/2002 i 3/2004),

- Pravilnik o financijskom izvještavanju u proračunskom računovodstvu (“Narodne novine”, br. 74/2002,3/2002,12/2003 i 3/2004).

Pored proračunskog računovodstva primjenjuju se propisi i za neprofitno računovodstvo koje je uređeno:

- Uredbom o računovodstvu neprofitnih organizacija (“Narodne novine”, br.112/93.)

- Pravilnikom o knjigovodstvu i računskom planu neprofitnih organizacija (“Narodne novine”, br. 20/94 i 40/94- ispravak).

KNJIGOVODSTVO

Knjigovodstvo je postupak evidentiranja poslovnih događaja po načelu dvojnog knjigovodtsva. U knjigovodstvu se obavljaju poslovi analitičkog i sintetičkog knjigovodstva za:

1. Grad Pula - Gradsko poglavarstvo Pulski centar za poduzetništvo

2. Hrvatski časnički zbor Grada Pule

Knjigovodstvo proračuna osigurava se u poslovnim knjigama.

Obvezne poslovne knjige vode se za fiskalnu godinu, to su:

1. Dnevnik,

2. Glavna knjiga - evidencija prihoda i primitaka, rashoda i izdataka i evidencija stanja promjena imovine, obveza i izvora financiranja,

3. Pomoćne knjige: knjiga financijske imovine – knjiga javnog duga i knjiga dugotrajne nefinancijske imovine, knjiga kratkotrajne nefinancijske imovine, odnosno analitička knjigovodstvene evidencija stavki koje su u glavnoj knjizi iskazane u zbirnom iznosu.

Dnevno se osiguravaju podaci o:

· prihodima od poreza,

· prihodima od pomoći,

· prihodima od imovine,

· pristojbama i ostalim prihodima koji se uplaćuju po posebnim propisima,

· prihodima od kazni,

· prihodima od prodaje neproizvedene i proizvedene dugotrajne imovine.

Osim podataka o prihodima i primitcima, dnevno se prikazuju transakcije poslovnih događaja rashoda i izdataka. Rashodi se prate na svim razinama, po skupinama:

· rashodi iz poslovnih aktivnosti (pojedinačni podaci po proračunskim korisnicima o vrstama prihoda i primitaka, rashoda i izdataka),

· rashodi iz transakcija na nefinancijskoj imovini,

· rashodi iz transakcija na financijskoj imovini i obvezama,

· potraživanja i obveza po osnovi primljenih i danih zajmova i kredita (po vrstama, pojedinačnim vrijednostima, dospjelosti, obračunatim kamatama).

Krajem siječnja 2004. godine izrađenu su financijski izvještaji Grada Pule za 2003. godinu. Financijska izvješća koja su izrađena i dostavljena nadležnim tijelima Ministarstvu financija, Državnom uredu za reviziju i Financijskoj agenciji jesu:

· Izvještaj o prihodima i rashodima, primicima i izdacima,

· Izvještaj o novčanim tijekovima,

· Izvještaj o obvezama,

· Izvještaj o ostvarenim vlastitim prihodima i rashodima,

· Izvještaj o rashodima prema funkcijskoj klasifikaciji,

· Bilanca

· Izvještaj o promjena u vrijednosti i obujmu imovine i obveza,

· Bilješke uz financijske izvještaje sastavljene.

U toku fiskalne godine evidentirano je 66.982 poslovna događaja za proračunsko računovodvo.

U veljači 2004. godine izrađen je konsolidirani obračun proračuna u kojem su uključeni Završni računi proračunskih korisnika. Grad Pula konsolidira financijske izvještaje za 19 proračunskih korisnika za koje je nadležan i to za osnovne škole, PU Dječji vrtići, PU RIN TIN TIN, Dom za celebralnu paralizu, Javnu vatrogasnu postrojbu, Istarsko narodno kazalište – Gradsko kazalište Pula, Pula film festival, Gradsku knjižnicu i čitaonicu i Javnu ustanovu Pula sport.

Kao obveznici Pravilnika o financijskom izvještavanju u toku godine sastavljeni su i predani financijski izvještaji u rokovima 30. travanj tekuće godine za razdoblje od 1. siječnja do 30. ožujka, 30. srpnja za razdoblje od 1. siječnja do 30.lipnja, 30. listopada za razdoblje od 1. siječnja do 30. rujna.

Evidentirane su promjene u vrijednosti i obujmu imovine. Za izgrađenu imovinu sačinjeno je 108 obračuna i prenesena je imovina u upotrebu. Priprema inventurnih lista za godišnji popis imovine i obveza na dan 31.12. proračunske godine. Godišnji popis imovine obuhvaća utvrđivanje stvarnog stanja, uspoređivanja s knjigovodstvenim stanjem, utvđivanja viškova i manjkova, evidentiranje eventualno utvrđenih razlika u knjigovodstvu, za:

· dugotrajnu imovinu

· sitan inventar

· financijsku imovinu

· popis obveza i potrživanja.

Za neprofitne organizacije Pulski centar za poduzetništvo i Hrvatski časnički zbor sastavljeni su polugodišnji i godišnji financijski izvještaji Bilanca, Račun prihoda i rashoda te Bilješke uz financijske izvještaje (kao potanja razrada i dopuna podataka iz bilance, računa prihoda i rashoda) koje su dostavljene Državnom uredu za reviziju i Financijskoj agenciji u Puli. U toku fiskalne godine evidentirano je za Hrvatski časnički zbor i Pulski centar za poduzetništvo 1.252 stavke.

LIKVIDATURA

U dijelu likvidature vode se poslovi likvidiranja zaprimljene vjerodostojne dokumentacije, likvidatura plaća i blagajničko poslovanje. Likvidatura je obavezna voditi pomoćne knjige kroz koje se evidentiraju primljeni računi dobavljača, nalozi i druge isprave.

Od pomoćnih knjiga vode se:

1. Knjiga ulaznih računa

2. Knjiga izlaznih računa

3. Knjiga obračuna plaća zaposlenih

4. Knjiga obračuna ugovora o djelu, autorskih honorara te isplate drugih naknada za rad u radnim tijelima

5. Knjiga evidencije primljenih i izdanih mjenica

Obavljaju se i poslovi vezani uz:

· računsku provjeru i osnovu unosa primljenih računa, situacija i naloga u knjigu ulaznih računa: u 2004 godini izvršen je unos 14.363 računa za proračun i 60 unosa za neprofitne organizacije, izrađeno je 197 izlazna računa, obrađeno je 105 opomena i izvatka otvorenih stavaka i sastavljeno 251 dopisa po usklađenju stanja.

· dnevno ažuriranje ulazne knjige,

· dnevnu potvrdu izvoda o plaćenim računima,

· izrada i dostava izlaznih računa te razgraničenju i plaćanju,

· usklađivanje obveza iz ulazne knjige sa obvezama u knjigovodstvu,

· izvještaji o neplaćenim računima,

· u nadzornoj knjizi evidentiraju se tekući poslovi koji se plaćaju u inozemstvu.

BLAGAJNIČKO POSLOVANJE I LIKVIDATURA PLAĆA

Blagajničko poslovanje se obavlja putem kunske i devizne blagajne, a obuhvaća pojedinačne uplate i isplate te dnevno vođenje blagajničkog izvještaja. Vrši se obračun i isplata putnih naloga. U 2004. godine obračunato je i isplaćeno 423 putnih naloga.

Izrađeno je 146 blagajničkih izvještaja u kojima je sadržana 901 stavka i isplaćeno 118 akontacija po putnim nalozima. Pored poslova blagajne obavljali su se i drugi poslovi vezani uz obračune i isplate i to:

· plaćanje doprinosa za zdravstvenu zaštitu osoba na službenom putu u inozemstvu.

Pripadajući obrazac RS i Izvješće o isplaćenoj naknadi plaće, osnovici i obračunanim obveznim doprinosima u pojedinom mjesecu, obrazac IDD-1 dostavlja se do 15 u mjesecu za prethodni mjesec.

· obračun i isplata autorskih honorara, ugovora o djelu i ostalih primitaka od samostalne djelatnosti i od nesamostalnog rada izvan radnog odnosa (obračunate su isplaćene 173 naknade). Za svaku isplatu predaje se obrazac RS dok se mjesečno sastavlja Izvješće o primicima po drugim osnovama, obveznim doprinosima, porezu na dohodak i prirezu u pojedinom mjesecu, obrazac IDD predaje se do 15. u mjesecu za prethodni mjesec.

· poslovi vezani uz parkirališta kao što je: evidencija ručne naplate, naplate preko automata, mjesečnih chip kartica, kazne te sastavljanje mjesečnih, tromjesečnih i godišnjih izvještaja.

· sastavljeno je 276 spiskova i obrađeno 2.750 kom uputnica.

· ostali poslovi i pomoć pri izradi izvješća za potrebe financijskog izvješćivanja.

Obračun plaća i naknada obračunava se mjesečno. Obračun plaća vrši se sukladno Odluci o plaćama dužnosnika, službenika i namještenika, Pravilniku o radu, Kolektivnom ugovora za zaposlene u upravnim tijelima Grada Pule.

Pri podnošenju naloga za uplatu obveza iz plaća obavezno se u trenutku isplate plaća, a najkasnije do kraja mjeseca, podnosi RS obrazac. Uz isplatu plaća sastavlja se Izvještaj o isplatama naknada materijalnih prava zaposlenika te obrazac i Statistički izvještaj o isplatama plaća. Obrazac Izvještaj ID dostavlja se ispostavi Porezne uprave do 15. u mjesecu za isplaćene plaće. Za potrebe Statističkog izvješćivanja sastavlja se Mjesečni i godišnji izvještaj o zaposlenima i isplaćenoj plaći.

Po zahtjevu Zavoda za mirovinsko osiguranje izradili su se i obrasci M-4 za djelatnike iz gradske uprave i drugih pravnih osoba kojima je Grad Pula pravni sljednik. Tijekom 2004. godine obrađeno je 20 zahtjeva za mirovinu. Ispunjavali su se obrasci banaka za kredite, pristupnice za kartice, za otvaranje tekućeg računa. Izdavale su se po zahtjevu Potvrde za dječji doplatak i drugi obrasci te potvrde po potrebi.

4. PREGLED OSTVARENJA RAZDJELA 1 PRORAČUNA GRADA PULE

Financijski plan sukladno programu rada Upravnog odjela za financije u izvještajnom razdoblju realiziran je sa 90,69%, a sredstvima se raspolagalo sukladno Proračunu i Odluci o izvršavanju Proračuna za 2004. godinu.

U nastavku dajemo prikaz izvršenja rashoda Razdjela 1 Upravni odjel za financije za razdoblje 01-12/2004. godine prema usvojenom planu Proračuna Grada Pule za 2004. godinu.

Klasa:023-01/05-01/130

Urbroj:2168/01-01-02-05-1

Pula, 14.ožujka 2005.

PROČELNIK

Sajić Vesna, dipl.oec., v.r.

1. UVODNE ODREDBE

1.1. USTROJAVANJE I DJELOKRUG RADA

Upravni odjel za prostorno uređenje osnovan je kao upravno tijelo Grada radi obavljanja grupe poslova iz područja prostornog planiranja, zaštite i unapređenja okoliša i uređenja naselja i stanovanja.

Ustrojstvo i djelokrug rada Upravnog odjela za prostorno uređenje propisano je odredbama Odluke o ustrojstvu i djelokrugu upravnih odjela i službi (“Službene novine Grada Pule”, br. 2/02.)

Upravna tijela grada ustrojena su sukladno organizacijskoj povezanosti i potrebi učinkovitijeg rada, te su stoga unutar Upravnog odjela za prostorno uređenje u svrhu prethodno navedenih ciljeva kao logična i zaokružena cjelina detaljnije sistematizirani poslovi iz oblasti:

· pripreme planova prostornog uređenja i razvitka grada,

· obnove i zaštite graditeljskog naslijeđa,

· zaštite i unapređenja okoliša,

· poslovi izrade , pripremanja i čuvanja dokumentacije prostora, prometa i pripreme zemljišta za izgradnju objekata iz nadležnosti Grada Pule , te utvrđivanje posebnih uvjeta građenja i priključenja za fizičke i pravne osobe,

· imovinsko pravni poslovi i poslovi gospodarenja gradskim zemljištem i

· drugi poslovi koji temeljem posebnih propisa spadaju u djelokrug rada.

1.2. ORGANIZACIJA RADA, ODNOSNO UNUTARNJE USTROJSTVO

NAVEDENOG UPRAVNOG ODJELA

Pravilnikom o unutarnjem ustrojstvu Upravnog odjela za prostorno uređenje i

Pravilnikom o izmjenama i dopunama navedenog Pravilnika uređeni su unutarnje ustrojstvo

Upravnog odjela, nazivi unutarnjih ustrojstvenih jedinica, nazivi radnih mjesta, stručni uvjeti

koje djelatnici moraju ispunjavati, djelokrug rada i dr.

Odjel je radi opsega i karaktera poslova koje obavlja podjeljen u šest odsjeka

1. ODSJEK ZA DOKUMENTACIJU PROSTORA

2. ODSJEK ZA PROSTORNO PLANIRANJE

3. ODSJEK ZA ZAŠTITU I OČUVANJE GRADITELJSKOG NASLIJEĐA

4. ODSJEK ZA ZAŠTITU I UNAPREĐENJE OKOLIŠA

5. ODSJEK ZA IMOVINSKO - PRAVNE POSLOVE

6. ODSJEK ZA GEODETSKE POSLOVE I EVIDENCIJU NEKRETNINA

· Pravilnikom je planirano 27 radnih mjesta s 34 izvršitelja, od kojeg broja u izvještajnom razdoblju su nedostajali:

· pomoćnik pročelnika za geodetske poslove i evidenciju nekretnina

· u odsjeku za zaštitu i očuvanje graditeljskog naslijeđa stručni savjetnik za graditeljsko naslijeđe

· u odsjeku za imovinsko – pravne poslove stručni suradnik za imovinsko - pravne poslove

· u odsjeku za geodetske poslove i evidenciju nekretnina voditelj odsjeka i stručni suradnik za geodetske poslove i evidenciju nekretnina

2. IZVJEŠTAJ O RADU PO ODSJECIMA

2.1. ODSJEK ZA DOKUMENTACIJU PROSTORA

U izvještajnom razdoblju Odsjek za dokumentaciju prostora obavljao je poslove:

· na izradi nacrta i prijedloga akata koje donosi Gradsko poglavarstvo ili Gradsko vijeće Grada Pule,

· na pripremi zemljišta radi kupoprodaje građevinskog zemljišta i objekata te formiranja nužnih okućnica,

· na izdavanju posebnih uvjeta građenja i uvjeta priključenja u postupku ishodovanja lokacijskih dozvola drugih pravnih i fizičkih osoba, te suglasnosti na projektnu dokumentaciju u postupku ishodovanja građevnih dozvola,

· na pripremi i izradi prometnih projekata , studija i idejnih rješenja prometne infrastrukture te ishodovanje lokacijskih dozvola samostalno ili u suradnji s pravnim osobama registriranim za obavljanje stručnih poslova prostornog uređenja,

· vezane za planiranje i unapređenje organizacije prometa,

· čuvanja dokumentacije prostora te kopiranja, fotokopiranja i dostave kopija i

· vođenja upravnog postupka u upravnim stvarima iz djelokruga rada odsjeka.

U svezi obavljanja predmetnih poslova u vremenu od 01.01.2004 do 31.12.2004 godine u odsjeku za dokumentaciju prostora otvoren je i zaprimljen 944 predmet, a iz 2003 godine je preneseno 165 predmeta što sveukupno iznosi 1109 predmeta.

Obavljanjem poslova iz djelokruga odsjeka okončano je u vremenu iz ovog izvješća 804 predmeta od čega 736 predmeta iz 2004 godine i 68 predmeta iz 2003. godine.

PRIPREMA ZEMLJIŠTA

2.1.1.1. Priprema zemljišta radi kupoprodaje građevinskog zemljišta i objekata

Pripremom zemljišta radi kupoprodaje građevinskog zemljišta I objekata obuhvaćeni su slijedeći poslovi:

· pribavljanje prethodne dokumentacije za ishodovanje lokacijskih dozvola ugovaranjem idejnih rješenja i pribavljanjem posebnih uvjeta građenja i uvjeta priključenja od drugih pravnih osoba u manjem opsegu i radom u odsjeku u većem opsegu,

· ishodovanje lokacijskih dozvola od strane odsjeka,

· pribavljanje parcelacija od drugih pravnih osoba te provođenje elaborata u katastru nekretnina od strane odsjeka, te pribavljanje kopija katastarskog plana i posjedovnih listova,

· davanje elemenata za pripremu prijedloga Odluke o prodaji odnosno kupnji građevinskog zemljišta (površine, posebni uvjeti, cijene i dr.), te u suradnji sa odsjekom za imovinsko pravne poslove izrada prijedloga Odluke o prodaji građevinskog zemljišta.

Za intelektualne i osobne usluge u koje spada i dio navedene pripreme – geodetske usluge planiran je iznos od 3.414.000,00 Kn.

U periodu od 01.01. do 31.12. 2004 godine za geodetske usluge plaćen je iznos od 397.227,85 Kn.

U vremenu od 01.01.2004. do 31.12.2004 godine obavljena je priprema građevinskog zemljišta na području Grada Pule za 55.000,00 m2 zemljišta od čega je putem javnog nadmetanja prodato 37.069 m2 m2.

2.1.2. IZRADA PROMETNIH PROJEKATA, STUDIJA I IDEJNIH RJEŠENJA PROMETNE INFRASTRUKTURE

Vezano za izradu prometnih projekata, studija i idejnih rješenja prometne infrastrukture obavljani su slijedeći poslovi:

· priprema dokumentacije za provođenje postupaka u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi,

· pribavljanje prethodne dokumentacije za izradu prometnih projekata , studija i idejnih rješenja prometne infrastrukture,

· izrada idejnih rješenja prometne infrastrukture manjeg opsega unutar odsjeka

· pribavljanje posebnih uvjeta građenja i uvjeta priključenja od drugih pravnih osoba

· ishodovanje lokacijskih dozvola od strane odsjeka.

U svezi s izradom prometnih projekata, studija i idejnih rješenja u odsjeku je planiran iznos od 1.350.000,00 Kn. U vremenu od 01.01.2004. do 31.12.2004 godine za predmetne usluge plaćen je iznos od 671.149,69 Kn.

2.1.3. POSEBNI UVJETI I SUGLASNOSTI

U svezi obavljanja poslova na izdavanju posebnih uvjeta građenja i uvjeta priključenja u postupku ishodovanja lokacijskih dozvola drugih pravnih i fizičkih osoba, te suglasnosti na projektnu dokumentaciju u postupku ishodovanja građevne dozvole, od ukupno 161 predmeta rješeno je 151 predmet.

2.1.4. ORGANIZACIJA I UNAPREĐENJE PROMETA

U dijelu obavljanja poslova koji se odnose na organizaciju i unapređenje prometa pripremani su materijali za vođenje upravnog ili neupravnog postupka pri donošenju rješenja ili Zaključaka Gradskog poglavarstva o uvođenju nove organizacije prometa (nova prometna signalizacija i oprema prometnica), počevši od faze zaprimanja zahtjeva različitih subjekata, ili stranaka, preko naručivanja prometnih projekata, koordiniranja njihove izrade, prikupljanja potrebnih suglasnosti od MUP-a i uprava za javne ceste ili Ministarstva pomorstva, prometa i veza. U navedene poslove uključena je i stalna suradnja s članovima poglavarstva i Povjerenstva za sigurnost prometa na cestama Grada Pule, Upravnim odjelom za izgradnju i komunalni sustav i “Cesta” d.d. Pula.

Preregulacije prometa u smislu prethodnog opisa, odnose se na pojedinačne i brojne zahtjeve svih mjesnih odbora, a posebno na slijedeće:

· uvođenju nove organizacije prometa u naselju Valdebek u Puli,

· uvođenju nove organizacije prometa na prometnicama u blizini osnovnih škola u Puli i Štinjanu,

· putokazna signalizacija grada Pule,

· uvođenju nove organizacije prometa u Tartinijevoj ulici,

· na Giardinima-TAXI vozila,

· parkiranje invalida na Rivi,

· parkiralište na glavnoj tržnici u Puli,

· preregulacija prometa M.O. Kaštanjer,

· preregulacija prometa M.O.Busoler,

· preregulacija prometa M.O. Monvidal.

Navedeno se točnije odnosi na pojedinačne i brojne zahtjeve svih mjesnih odbora,

Postavljanje zaštitnih metalnih i kamenih stupića, te fizičkih zapreka na različitim lokacijama na teritoriju grada:

· donošenje odobrenja, te pripreme za ugradnja stupića na različitim lokacijama na teritoriji grada, učestvovanje u realizaciji postavljanja stupića, betonskih kugli, cvjetnih vaza i kamenih stupića, po zahtjevu MUP-a ili subjekata gradske uprave, kao i posebno za zahvate financirane iz sredstava namjenjenih malim komunalnim akcijama mjesnih odbora.

· u Nazorovoj ulici,

· na Trgu Portarata,

· Ulici Rimske centurijacije,

· na Obali,

· u Ulici Monte paradiso,

· u blizini ulaza u tvrđavu Monte paradiso,

· u Ulici Piranesijev prilaz,

· u Ulici Jakova Puljanina

· u Tršćanskoj ulici,

· u Supilovoj ulici,

· ko zgrade upanijskog suda,

· u Mletačkoj ulici,

· u Tomasinijevoj ulici,

· u Osječkoj ulici,

· na Boškovićevom usponu, na nogostupu ispred O.Š. “Monte Zaro”,

· u Anticovoj ulici, uz O.Š. “CENTAR”

· na Danteovom trgu, na dijelu uz O.Š. “CENTAR”.

· pripreme za ugradnja zaštitnih metalnih ograda i odbojnika, donošenje odobrenja, te koordiniranje ugradnje:

· odbojne ograde u ulici Bartolomea dei Vitrei,

· u Benusijevoj ulici u Puli,

· sudjelovanje u nabavci, ugradnji i organizaciji rada opreme za fizičko zatvaranje prometnica (rampe, parkirni automati, kućice za čuvare) za područja:

· Forum, Kandlerova, Sergijevaca

· Ulice Castroplola i pripadajućih ulica i uspona

· ulica oko glavne tržnice.

· Izrade odgovarajućih zaključaka za poglavarstvo, koordinacija izrade informatičkog programa za izradu dozvola kojima su uručene beskontaktne kartice, plastificirane dozvole i daljinski upravljači za ulazak u gore navedena područja.

2.2. ODSJEK ZA PROSTORNO PLANIRANJE

Tijekom izvještajnog razdoblja poslove iz djelokruga odsjeka za prostorno planiranje obavljalo je osam djelatnika i jedan administrativni sekretar koji obavlja administrativne poslove za tri odsjeka. Za napomenuti je da je jedna službenica, stručni savjetnik za prostorno planiranje na porodiljskom dopustu od mjeseca siječnja, a službenica koja obavlja poslove stručnog savjetnika za prostorno planiranje na porodiljskom dopustu od mjeseca lipnja.

Sukladno Pravilniku o unutarnjem ustrojstvu u odsjeku se obavljaju poslovi i zadaci kako slijedi:

· izrada nacrta i prijedloga akata koje donosi Gradsko poglavarstvo ili Gradsko vijeće Grada Pule;

· osiguravanje uvjeta javnog i slobodnog pristupa podacima i dokumentima prostornog uređenja;

· uspostavljanje, korištenje, usavršavanje, održavanje i praćenje sustava informacija o prostoru u svrhu planiranja, korištenja, gospodarenja i zaštite prostora, imovine i imovinskih prava Grada Pule;

· evidentiranje i praćenje stanja u prostoru kroz obradu dokumentacije prostora, (dozvola potrebnih za realizaciju zahvata u prostoru kao i drugih dokumenata prostornog uređenja);

· utvrđivanje mjerila i kriterija za svrhovito i racionalno korištenje te zaštitu integralnih vrijednosti prostora;

· usaglašavanje prostornog uređenja Grada Pule sa prostornim razvitkom Istarske županije;

· stručni poslovi pripreme i izrade prostornih planova, studija i idejnih rješenja, samostalno ili u suradnji s pravnim osobama registriranim za obavljanje stručnih poslova prostornog uređenja;

· kontinuirano praćenje provođenja prostornih planova i politike uređivanja prostora te iniciranje postupaka izrade novih i izmjena i dopuna postojećih planova;

· izrada Izvješća o stanju u prostoru;

· izrada prijedloga Programa za unapređenje stanja u prostoru;

· izdavanje očitovanja u svrhu provedbe prostornih planova, stručnih podloga, idejnih rješenja te postupaka formiranja građevinskih parcela;

· izrada prijedloga planova i programa sukladno Odluci o komunalnom redu;

· priprema lokacija za provođenje postupka natječaja o davanju na uporabu javnih površina;

· vođenje upravnog postupka u upravnim stvarima iz djelokruga rada odsjeka

Tijekom izvještajnog razdoblja u odsjeku je zaprimljeno, odnosno prenešeno iz prethodnih razdoblja sveukupno 2401 predmeta ( 603 upravni predmet i 1798 neupravna predmeta ) od čega je riješeno sveukupno 813 predmeta ( 493 upravna i 320 neupravnih predmeta ).

Neupravni predmeti koji su u radu pretežito se odnose na primjedbe podnešene tijekom javne rasprave o prijedlozima Prostornog plana uređenja grada te Generalnog urbanističkog plana Grada Pule kao i na zahtjeve za izmjenu prostornoplanske dokumentacije kroz izradu izmjena PUP-a “ Stari grad “ Pula, UPU-a « Štinjan « te ostalih planova a rješiti će se kroz proceduru izrade planova, dok se manji dio neriješenih predmeta odnosi na one vezane uz zahtjeve za određivanje zemljišta nužnog za redovitu uporabu građevine te očitovanja vezana uz oblikovanje građevinskih parcela.

Izvješće se prikazuje sukladno obavljenom poslu po strukturi posla kako slijedi:

2.2.1. POSLOVI PROSTORNOG PLANIRANJA

Tijekom izvještajnog razdoblja nastavljene su aktivnosti vezane uz koordinaciju izrade prostornoplanske dokumentacije te su u tom smislu obavljeni slijedeći poslovi po pojedinoj grupi poslova iz djelokruga rada odsjeka :

2.2.1.1. DOVRŠENJE I IZRADA DOKUMENATA PROSTORNOG UREĐENJA

2.2.1.1.1. PROSTORNI PLAN UREĐENJA GRADA PULE I GENERALNI URBANISTIČKI PLAN GRADA PULE

Tijekom izvještajnog razdoblja nastavljena je koordinacija izrade Prostornog plana uređenja grada Pule i Generalnog urbanističkog plana grada Pule. U okviru generalno navedenog obavljane su konkretne aktivnosti kako slijedi:

· Javna rasprava o prijedlozima uvodno navedenih prostornih planova provedena je u vremenu od 1. prosinca 2003. godine do 31. siječnja 2004. godine. Tijekom mjeseca siječnja održana su javna izlaganja za područja slijedećih Mjesnih odbora: Valdebek, Kaštanjer, Monvidal, Štinjan, Nova Veruda i Veli Vrh.

· U okviru postupka javne rasprave na Gradskom poglavarstvu je 6. veljače usvojen Zaključak o izmjeni Zaključka o utvrđivanju prijedloga Prostornog plana uređenja grada Pule i Generalnog urbanističkog plana grada Pule kojime je sukladno prijedlozima izraženim tijekom javnih izlaganja izmjenjen sastav Povjerenstva za obradu mišljenja prijedloga i primjedbi izraženih tijekom javne rasprave na način da su u sastav Povjerenstva imenovani predsjednici svih mjesnih odbora.

· U okviru istog postupka na Gradskom poglavarstvu 6. veljače je usvojen Zaključak o davanju mišljenja, primjedbi i prijedloga na prijedloge predmetna dva prostorna plana kojime je Gradsko poglavarstvo u zakonskom roku utvrdilo niz dodatnih prijedloga i primjedbi koje će se obrađivati u jedinstvenoj proceduri.

· Kako je procedura javne rasprave za Prostorni plan i Generalni urbanistički plan provedena istovremeno, tako su i sve zaprimljene primjedbe sistematizirane i evidentirane tablično i grafički u jedinstvenom elaboratu. Obzirom na izuzetnu obimnost podataka sadžanih prethodno navedenim elaboratom njegova je priprema trajala do mjeseca lipnja

· Izmjenama Zakona o prostornom uređenju (NN 100/04) donesenim tijekom mjeseca srpnja utvrđen je rok obveznog donošenja Prostornog plana na 10 mjeseci od dana stupanja na snagu navedenih izmjena, te je stoga Povjerenstvo prihvatilo prijedlog ovog Upravnog odjela da obrada primjedbi započne s primjedbama na prijedlog Prostornog plana, što je proizvelo daljnje razdvajanje u proceduri izrade i donošenja . Sukladno istome u nastavku se izvršeni poslovi prikazuju zasebno.

PROSTORNI PLAN UREĐENJA GRADA PULE

· U utvrđenom roku za podnošenje primjedbi na prijedlog prostornog plana uređenja grada Pule, zaprimljeno je 1596 primjedbi koje je podnijelo 1076 podnositelja. Navedene brojke ne prikazuju u potpunosti stanje podnesenih primjedbi, obzirom da je u većini predmeta izraženo više od jedne primjedbi, kao i da je više podnositelja vezano uz isti predmet. Sve podnesene primjedbe ukupno pokrivaju područje od 459,7 hektara ( cca 10% administrativnog područja Grada Pule). Van utvrđenog roka za davanje primjedbi (6. veljače 2004.) zaprimljeno je 58 primjedbi koje je podnio 21 podnositelj.

· Povjerenstvo je tijekom ljeta radilo u kontinuitetu u popodnevnim – večernjim satima i u svrhu obrade primjedbi na prijedlog Prostornog plana održalo jedanaest sjednica. Za svaku je sjednicu izvršena priprema u smislu izrade Zapisnika s grafičkim prikazima, te tabelom obrađenih primjedbi konkretne sjednice s prijedlogom obrazloženja obrade za svaku pojedinačnu primjedbu. Prva sjednica Povjerenstva održana je 8. srpnja 2004. godine, a na jedanaestoj sjednici koja je održana 28. rujna potvrđena je obrada primjedbi i prijedlog novih granica građevinskih područja kao rezultat rada Povjerenstva . U djelu obrade primjedbi kojima se tražilo povećanje građevinskih područja ( ukupno traženo povećanje od 140,0 Ha) Povjerenstvo je iste prihvatilo u površini od cca 11,5 ha.

· Sukladno metodologiji izrade Prostornog plana i Generalnog urbanističkog plana utvrđenoj Zaključkom Gradskog poglavarstva, 26. listopada 2004. održana je sjednica Savjeta za praćanje izrade Prostornog plana uređenja grada Pule i Generalnog urbanističkog plana grada Pule s temom rasprave o prijedlozima primjedbi pristiglih tjekom javne rasprave na prijedlog Prostornog plana, obrađenih od strane Povjerenstva. Članovima Savjeta uz poziv je dostavljen tablični i grafički prijedlog obrade primjedbi u tisku i digitalnom zapisu , te Zapisnici sa sjednica Povjerenstva. Na istoj sjednici Savjet je prihvatio prijedlog obrade primjedbi.

· Na svojoj sjednici održanoj 15. prosinca Gradsko poglavarstvo svojim je Zaključkom usvojilo Izvješće o javnoj raspravi , te utvrdilo elemente i kriterije vezane za način rješavanja sustava javne odvodnje, kao i potrebu usklađenja prijedloga plana s novim propisom Uredbom o uređenju i zaštiti zaštičenog obalnog područja.

· 27. prosinca 2004. ovaj je Upravni odjel uputio Prijedlog plana Stručnom izrađivaču radi usklađenja sa usvojenim Izvješćem o Javnoj raspravi, Zaključkom Gradskog poglavarstva i odredbama nove Uredbe o uređenju i zaštiti zaštićenog obalnog područja.

· Vezano uz bitno proširenu proceduru izrade i donošenja kako u djelu uvođenja dodatnih subjekata u odlučivanju tako i u djelu broja javnih izlaganja i načina obrade primjedbi, tijekom mjeseca prosinca pokrenut je postupak javnog nadmetanje za dodatnu uslugu u proširenom postupku izrade Prostornog plana uređenja grada Pule.

· U okviru poslova izrade Prostornog plana, a u cilju usklađenja njegovog obuhvata s obuhvatima prostornih planova susjednih jedinica lokalne samouprave u odjelu je izrađen prijedlog razgraničenja, prihvaćen samo od strane općine Medulin.

GENERALNI URBANISTIČKI PLANA GRADA PULE

· Primjedbe koje su se odnosile na Generalni urbanistički plan Grada Pule, Povjerenstvo je počelo obrađivati na svojoj jedanaestoj sjednici ( 28. rujna 2004. godine ) i u izvještajnom je razdoblju održalo deset sjednica. Za svaku je sjednicu je kao i za Prostorni plan izvršena priprema u smislu izrade Zapisnika s grafičkim prikazima, te tabelom obrađenih primjedbi konkretne sjednice s prijedlogom obrazloženja obrade za svaku pojedinačnu primjedbu.

· Radi lakšeg praćenja pristiglih primjedbi iste su vezano na njihov sadržaj grupirane u nekoliko osnovnih grupa :

· grupa urbanizacija

· grupa deurbanizacija i

· grupa ostalo koja podrazumijeva prenamjene, uvjete gradnje, infrastrukturu te ostale slične primjedbe

· Na prijedlog Generalnog urbanističkog plana Grada Pule zaprimljeno je sveukupno 1699 primjedbi od kojeg broja se na urbanizaciju odnosi 392 primjedbe, na deurbanizaciju 639 primjedbi, na prenamjenu 104 primjedbe, na predložena prometna rješenja 85 primjedbi, a ostatak od 475 primjedbi na preostala planska rješenja kao što su uvjeti gradnje, izmjene tekstualnih dijelova plana i ostalo. Kao što je napomenuto prethodno za prostorni plan i ove navedene brojke ne prikazuju u potpunosti stanje podnesenih primjedbi, obzirom da je u većini predmeta izraženo više od jedne primjedbi, te da je više podnositelja vezano uz isti predmet.

· Vezano uz bitno proširenu proceduru izrade i donošenja kako u djelu uvođenja dodatnih subjekata u odlučivanju tako i u djelu broja javnih izlaganja i načina obrade, količine i vrste primjedbi uz osnovni ugovor je uz prethodnu suglasnost Ureda za javnu nabavu sklopljen dodatak u iznosu od 395.000,00 KN , a tijekom mjeseca prosinca je pokrenut postupak javnog nadmetanje za dodatnu uslugu u proširenom postupku izrade Generalnog urbanističkog plana grada Pule.

2.2.1.1.2.DPU “ ULJANIK – OTOK “

· Detaljni plan uređenja donesen je na sjednici Gradskog vijeća Grada Pule 17. veljače 2004.

· Po njegovu donošenju 10. ožujka je ispunjena obveza iz članka 32. Zakona o prostornom uređenju o dostavi usvojenih planova nadležnom Ministarstvu, Uredu državne uprave i Županijskom zavodu za prostorno planiranje.

2.2.1.1.3.DPU “ MOLO CARBONE “

· Po zaprimanju Nacrta prijedloga Detaljnog plana uređenja «Molo carbone» tijekom izvještajnog razdoblja investitoru i stručnom izrađivaču je dostavljeno očitovanje u pogledu potrebnih usklađenja. Po izvršenom usklađenju za prijedlog plana će se pokrenuti procedura javne rasprave.

2.2.1.1.4. DPU “ LUNGOMARE “

· Koordinacija Detaljnog plana uređenja Lungomare niti u ovom izvještajnom razdoblju nije nastavljena.

2.2.1.1.5.PUP “ STARI GRAD “ – Izmjene i dopune

· Tijekom izvještajnog razdoblja nastavljeno sa koordinacijom izrade Izmjena i dopuna PUP-a « Stari Grad Pula «.

· Prethodna rasprava održana je u mjesecu lipnju. Temeljem zaključaka sa prethodne rasprave svim su sudionicima dostavljeni materijali u svrhu davanja očitovanja na predloženi Nacrt plana sa ciljem nastavka na izradi plana te utvrđivanju konačnog nacrta plana za javnu raspravu.

· Temeljem članka 4. Uredbe o javnoj raspravi u postupku donošenja prostornih planova, te Zaključka Gradskog Poglavarstva Grada Pule od 8. prosinca 2004. godine, ovaj je Upravni odjel uputio u Javnu raspravu Prijedlog Izmjena i dopuna Provedbenog urbanističkog plana « Stari grad Pula « zakazanu u trajanju od 20. prosinca 2004. godine do 18. siječnja 2005.

· Uvid u prijedlog Izmjena i dopuna plana omogućen je svim sudionicima u javnoj raspravi, u vrijeme trajanja javne rasprave, u sjedištima pripadajućih Mjesnih odbora (MO Monte Zaro, MO Stari Grad te MO Arena ) te u prostorijama Upravng odjela za prostorno uređenje. Javno izlaganje o Prijedlogu Izmjena i dopuna plana održano je 24. prosinca 2004. godine u Komunalnoj palači

2.2.1.1.6.UPU “ ŠTINJAN “

· Tijekom izvještajnog razdoblja nastavljena je daljnja koordinacija na izradi urbanističkog plana uređenja «Štinjan». Obzirom na primjedbe zaprimljene tijekom javne rasprave o prijedlogu Generalnog urbanističkog plana grada Pule procjenjeno je da se prijedlog plana ne može upućivati u proceduru prethodne rasprave do zauzimanja stava na nivou Generalnog plana, jer bi se u suprotnom mogli proizvesti dodatni materijalni troškovi Gradu Puli.

2.2.1.1.7 DPU "BRODOGRADILIŠTE PULA"

· Investitor izrade plana je “Tehnomont brodogradilište”, a ovaj Upravni odjel nositelj izrade prema obvezama utvrđenim Zakonom o prostornom uređenju ("Narodne novine", br. 30/94 , 68/98 i 61/00). Tijekom izvještajnog razdoblja zaprimljen je Program gradnje u svrhu pokretanja procedure prethodne rasprave.

2.2.1.1.8. DPU « MARINA VERUDA»

· Koordinacija na izradi Detaljnog plana uređenja nije nastavljena iz razloga navedenih u prethodnom izvještajnom razdoblju, a koji se odnose na izraženu potrebu investitora za izmjenom kocepcijskih rješenja iz novog Generalnog urbanističkog plana. Navedena potreba predmetom je primjedbe podnesene od strane investitora na prijedlog Generalnog urbanističkog plana.

2.2.1.1.9. DPU "ZELENIKA"

· Za područje "ex klaonice" sukladno Programu mjera za unapređenje stanja u prostoru u mjesecu studenom sa investitorom ART & ANTIC d.o.o. Zagreb sklopljen je Ugovor o izradi DPU-a "Zelenika". Stručni izrađivač je "AD" d.o.o iz Pule.

· U svrhu upućivanja prijedloga Programa izgradnje Gradskom poglavarstvu, a radi organiziranja prethodne rasprave, tijekom mjeseca prosinca organizirana je sjednica Savjeta za urbanizam i arhitekturu osnovanog kao savjetodavnog tijela poglavarstva. Dostavljeni program je vraćen na ispravak prvenstveno iz razloga utvrđene potrebe usklađenja sa Uredbom o uređenju i zaštiti zaštičenog obalnog područja.

2.2.1.2. OSTALI POSLOVI VEZANI UZ PROSTORNO PLANIRANJE

Od ostalih poslova vezanih uz prostorno planiranje tijekom izvještajnog razdoblja su obavljeni slijedeći poslovi:

· U postupku pripreme za izmjene i dopune Prostornog plana Istarske županije pokrenutom od strane Upravnog odjela za prostorno uređenje, graditeljstvo i zaštitu okoliša Istarske županije izrađen je nacrt prijedloga Mišljenja na Elaborat za pokretanje inicijative za izmjenu Prostornog plana Istraske županije. Predmet navedenog mišljenja datog na Gradskom vijeću Grada Pule tijekom mjeseca travnja , su varijantna rješenja završnog dijela podmorskog plinovoda Sjeverni Jadran – Pula sa početnim djelom plinovoda Pula – Karlovac i smještaja terminala Pula. Nastavljajući sa daljnjim aktivnostima u postupku donošenja Prostorog plana Istarske županije, tijekom mjeseca studenog Zaključkom gradskog poglavarstva sudjelovano je u postupku javne rasprave davanjem primjedbi koje su se odnosile na rješenja vezana za magistralni plinovod i Istarski ipsilon.

· Tijekom mjeseca ožujka u odjelu je izvršena priprema i nacrt prijedloga za Izmjenu Programa mjera za unapređenje stanja u prostoru 2002-2004.

· Sa ciljem konačnog dovršenja izrade Programa raspolaganja poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu Republike Hrvatske tijekom izvještajnog razdoblja dovršena je identifikacija nekretnina koje bi mogle biti predmetom Programa. Za navedene je nekretnine zatraženo izdavanje Uvjerenja o namjeni zemljišta koje predstavlja temelj za utvrđivanje statusa nekretnine te potrebu njenog uključivanja u navedeni program.

· U postupku primjene članka 21. Zakona o poljoprivrednom zemljištu, za potrebe Službe za gospodarstvo pri Uredu državne uprave u istarskoj županiji, nastavljeno je sa izdavanjem različitih očitovanja glede utvrđivanja pripadnosti pojedinih nekretnina utvrđenim statističkim granicama jedinice lokalne samouprave.

· U cilju jasnijeg definiranja kriterija i procedure u postupku utvrđivanja prijedloga oblika i veličine zemljišta nužnog za redovnu uporabu građevine izrađen je, te od strane gradskog poglavarstva, donešen Zaključak o postupku utvrđivanja prijedloga zemljišta nužnog za redovnu uporabu građevine.

· Sukladno generalnoj odrednici o potrebi formiranja GIS baza podataka unutar odjela, u odsjeku je nastavljeno sa radom na ažuriranju baza podataka vezanih uz određivanje okućnica, lokacije terasa i ostalih naprava u dijelu zauzimanja javnih površina.

· U djelu sudjelovanja u postupcima izdavanja posebnih uvjeta građenja za potrebe ishodovanja lokacijskih i građevinskih dozvola raznih investitora, redovni postupak je u odnosu na veličinu zahvata proširivan i sudjelovanjem Savjeta za urbanizam i arhitekturu.

· U djelu analize poslova prostornog planiranja potrebno je naglasiti i promjene proizašle iz Izmjena Zakona o prostornom uređenju iz mjeseca srpnja , te Uredbe o uređenju i zaštiti zaštičenog obalnog područja iz mjeseca rujna. Navedenim je propisima između ostalog utvrđena potreba izdavanja posebne suglasnosti u smislu usklađenja prostornih planova (kako onih važećih tako i svih novih) s odredbama navedene Uredbe. U pogledu načina primjene , te procedure ishodovanja suglasnosti u odjelu je izvršena priprema i analiza važećih prostornih planova. Kako je Izmjenama Zakona o prostornom uređenju bitno proširen sadržaj Programa mjera za unapređenja stanja u prostoru, te izmjenjen rok projekcije i njegove primjene, u odjelu je vršena priprema i koordinacija djelova poslova iz nadležnosti drugih Upravnih odjela.

· U cilju racionalizacije Programa Bazenskog kompleksa, sukladno Zaključku Gradskog poglavarstva o imenovanju stručnog tjela za nadgledanje stručnih poslova vezanih za daljnju realizaciju prvonagrađenog natječajnog rada za područje Pragrande , tijekom mjeseca studenog izvršena je analiza , te prihvaćene predložene izmjene idejnog rješenja natječajnog rada u djelu idejnog projekta za bazenski kompleks.

2.2.2.POSLOVI ZAUZIMANJA JAVNIH POVRŠINA, POSTAVLJANJA URBANE

OPREME I UNAPREĐENJE PROMETA

2.2.2.1. ZAUZIMANJE JAVNIH POVRŠINA I URBANA OPREMA

· Izrađene te do strane gradskog poglavarstva donešene Izmjene i dopune Plana lokacija za postavu panoa za reklamno plakatiranje za grad Pulu.

· Temeljem odredbi Odluke o komunalnom redu te Plana iz prethodnog stavka izrađen je, a od strane gradskog poglavarstva donešen, Zaključak o utvrđivanju ovlaštenika za reklamno plakatiranje za razdoblje 2004. godine.

· Temeljem odredbi Zakona o trgovini sa ciljem pobližeg utvrđivanja načina određivanja lokacija za postavu naprava namijenjenih prodaji robe izvan prodavaonica izrađena je, te od strane gradskog poglavarstva donešena, Odluka o lokacijama za prodaju robe izvan prodavaonica.

· Izvršena je analiza te pripremljen grafički dio uz Natječaj za davanje u zakup javnih površina za tekuću ljetnu sezonu.

· Sukladno odredbama prethodno navedenog sudjelovano je u radu Povjerenstva za terase.

· U dijelu zauzimanja javnih površina permanentno se izdaju odobrenja za postavu naprava, reklamnih panoa, plakata, transparenata, skela, klimata, satelitskih antena, izložbenih ormarića, odlaganje građevnog materijala, i slično.

· U svrhu održavanja manifestacija izdavana su različita odobrenja za zauzimanje javnih površina kao i Zaključci poglavarstva o potrebi oslobađanja od plaćanja naknade za uporabu javnih površina.

· Sudjelovano u koordinaciji izrade projekta kojom je tretirana problematika uređenja te regulacije korištenja prostora na potezu od Trga Portarata do kraja Kandlerove ulice sa posebnim naglaskom na Trg Forum kao centar komunikacijskog poteza. Projekat je financiran od strane Turističke zajednice Grada Pule a naručen sa ciljem utvrđivanja adekvatnog uređenja predmetnog prostora, utvrđenja prijedloga namjene javnih površina te određivanja osnovnih oblikovnih parametara urbane opreme u sklopu utvrđenih namjena prostora.

· Sukladno odredbama Odluke o komunalnom redu u suradnji s Mjesnim odborima izrađen je prijedlog lokacija za postavu pano za oglašavanje koji će se po verifikaciji Mjesnih odbora uputiti gradskom poglavarstvu na usvajanje.

2.2.3. OSTALO

Pored navedenih poslova iz djelokruga rada odsjeka tijekom izvještajnog razdoblja su obavljeni slijedeći poslovi:

· Pripreme odgovora na vijećnička i novinarska pitanja, različita Izvješća o radu, te prema potrebi sudjelovanja u radu različitih povjerenstava.

· Sudjelovano u radu Vijeća za davanje koncesijskih odobrenja te Vijeća za utvrđivanje granica pomorskog dobra.

· Sudjelovano u pripremi izrade novih internet stranica Grada Pule.

· Sudjelovano u izradi prijedloga nacrta nove Odluke o komunalnom redu.

2.3. ODSJEK ZA ZAŠTITU I OČUVANJE GRADITELJSKOG NASLIJEĐA

Tijekom izvještajnog razdoblja u odsjeku je zaprimljeno 90 predmeta vezanih uz utvrđivanje uvjeta oblikovanja građevina, izdavanje očitovanja na projektnu dokumentaciju za izdavanje lokacijskih i građevinskih dozvola, izdavanje mišljenja na postavljanje reklamnih panoa, tendi, klima uređaja, ljetnih terasa, preimenovanje ulica i trgova i sl. od čega je rješeno 82 predmeta, a 8 otvorenih predmeta odnosi se na imnovanje komisije, dodjela triju tvrđava i preimenovanje ulica.

U sklopu postupaka izdavanja uvjeta oblikovanja građevina obavljani su slijedeći poslovi:

· priprema tehničke dokumentacije, snimanje na terenu i izrada prijedloga rekonstrukcije i uvjeta oblikovanja građevina,

· obavljanje nadzora nad uređenjem pročelja objekata i prostora u vlasništvu Grada

· izrada prijedloga uređenja pročelja o namjeravanom zahvatu za stranke u postupku

Tijekom izvještajnog razdoblja obavljani su i slijedeći poslovi iz djelokruga rada odsjeka:

· sudjelovanje u radu stručnog tima za zaštitu fortifikacijske arhitekture Pule iz austrijskog razdoblja

· koordinacija radova oko pripreme arhitektonskog i geodetskog snimanja, te nadgledanje pripremnih radova čišćenja utvrda iz austrijskog razdoblja

· sudjelovanje u radu Inicijativnog odbora za izgradnju muzejskog sustava Pule na Kaštelu

· kontrola u svojstvu povjerenika Poglavarstva, priznavanja troškova ulaganja u poslovne prostore,

· suradnja s Konzervatorskim odjelom u Puli s ciljem valorizacije graditeljskog nasljeđa i pribavljanja mišljenja, suglasnosti i rješenja u procesima obnove i zaštite,

· odabir-koordinacija i nadzor postavljanja spomenika za branitelje,

· odabir lokacija-izvedbe i nadzora za postavljanje skulptura na području grada i gradske zaobilaznice,

· uvjeti i dio nadzora kamenog opločenja ulice u Štinjanu,

· idejno rješenje parka na Gregovici,

· kontinuirano sređivanje arhive austrijsko-talijanske grafičke i pisane dokumentacije građevina po uličnom nazivlju

· izrada detaljnog popisa dokumentacije iz Kriegsarhiv-a iz Beča.

U odsjeku su za obavljanje sistematiziranih poslova rapoređena dva službenika.

2.4. ODSJEK ZA ZAŠTITU I UNAPREĐENJE OKOLIŠA

Tijekom izvještajnog razdoblja rješena su dva zaprimljena upravna predmeta, a od zaprimljenih 212 neupravnih predmeta rješeno je 73.

U odsjeku su se obavljali sljedeći poslovi:

· Izrađen je Program praćenja kakvoće mora na plažama za sezonu kupanja 2004. u dijelu koji financira Grad Pula (7 mjernih mjesta: Valovine, Stoja gradska plaža, plaža naselja Zelenika, uvala Valkane, Gortanova uvala, rt Valsaline, uvala Valsaline, s po 10 uzoraka u sezoni kupanja na svakom mjernom mjestu). Rezultati analiza mora na lokacijama koje su određene Programom Grada Pule evidentiraju se u odsjeku i lokacije su unijete u GIS podloge. U sezoni kupanja u 2004. godini od ukupno 20 praćenih lokacija za područje grada Pule, 15 je bilo u kategoriji more podobno za kupanje dok je 5 lokacija bilo visoke sanitarne kakvoće.

· Nastavljene su aktivnosti na pripremi dokumentacije za odlagalište Kaštijun te je završen monitoring podzemnih voda u široj okolini odlagališta. Dobiveni podaci biti će osnov za utvrđivanje dodatnih mjera zaštite u postupku procjene utjecaja na okoliš odlagališta.

· Po izvršenoj analizi Elaborata istraživanja u cilju zaštite izvorišta vodoopskrbe na području istarskog poluotoka, kojeg su naručitelji Hrvatske vode, pripremljen je nacrt Zaključka za davanje negativnog očitovanja Gradskog poglavarstva.

· Sudjelovano u provođenju inspekcijskog nadzora prema Programu aktivnosti u provođenju posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku za 2004. godinu.

· Organiziran je i proveden javni uvid u Studiju o utjecaju na okoliš ciljanog sadržaja "Pogona za obradu metalnog otpada" tvrtke Jadranmetal d.o.o. Pula. Javni uvid je trajao od 3. do 17. svibnja 2004., a javno izlaganje održano je 6. svibnja 2004. godine u prostorijama mjesnog odbora Šijana.

· U svrhu praćenja kakvoće zraka u Gradu Puli redovito je održavana funkcionalnost postaje za praćenje kakvoće zraka na Stoji – Fižela i javni prikaz podataka o stanju zraka na displeju postavljenom na zgradi bivšeg kina "Pula" – Giardini 13.

· Nastavljeni su poslovi na vođenju katastara emisija u okoliš za evidentiranje emisija iz kolektivnih izvora. Podaci iz pratećih listova za komunalni i neopasni tehnološki otpad ažurirani su za tekuću godinu u bazi podataka.

· Evidentirana su nelegalna odlagališta otpada na području Grada Pule. U tu svrhu je obavljen sustavni pregled 52 lokacije na kojima je utvrđeno nelegalno odlaganje otpada. Sve su lokacije fotodokumentirane i obrađene u smislu utvrđivanja osnovnih podataka o lokaciji, procjeni količine i vrste otpada. Popis podataka dostavljen je nadležnom tijelu u Istarskoj županiji, a u Odsjeku se nastavlja s unosom podataka u digitalnu bazu u svrhu izrade programa sanacije, te utvrđivanja troškova i prioriteta za sanaciju. Procjenjuje se da je ukupna površina svih odlagališta oko 104.113 m2, a volumen odloženog otpada procjenjuje se na oko 139.000 m3.

· Na inicijativu Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva krajem 2004. godine pokrenut je projekt "ADRICOSM – PULSKI ZALJEV" u kojem Grad Pula sudjeluje kao partner. Navedeni projekt ima za cilj primjeniti Adricosm metodologiju u razvoju integralnog planiranja zahvata u cilju zaštite okoliša na području pulskog zaljeva. Projekt obuhvaća monitoring zaljeva, izradu integralnog modela i određivanje integralnog sustava upravljanja vodama priobalja i pripadajućem akvatoriju.

· U svrhu izrade Programa zaštite okoliša za Istarsku županiju pripremljena je, te izrađivaču dostavljena kompletna dokumentacija za područje grada Pule.

· U organizaciji Grada Pule održana je 25. svibnja 2004. radionica vezana za kartu buke u kojoj su sudjelovale jedinice lokalne samouprave Istarske županije i predstavnici nadležnih inspekcija. Radionica je organizirana u suradnji s Brodarskim institutom iz Zagreba.

· S Brodarskim institutom iz Zagreba ugovorena je izrada I. faze karte buke za Grad Pulu, te je započeto s pripremom dokumentacije.

· Sudjelovano je u pripremi nacrta prijedloga Odluke o komunalnom redu.

· U svrhu kontroliranog sakupljanja otpadnog motornog ulja na prostoru benzinske postaje Šijana 2. postavljen je spremnik za otpadna mineralna ulja zapremnine 1000 litara.

· U suradnji sa Zajednicom tehničke kulture Pula, tijekom lipnja je organizirana i provedena akcija čišćenja priobalja, podmorja i gradskih plaža na području Grada Pule pod nazivom «Gortanova ´04» a povodom obilježavanja Dana zaštite okoliša.

· U svrhu realizacije plana rada eko brodova čistača, usvojenog na Savjetu za praćenje ugovornih obveza čišćenja Jadranskog mora, sudjelovano je u dijelu plana koji obuhvaća područje Grada Pule .

· U suradnji s Turističkom zajednicom a povodom Dana planete Zemlje organizirana je i provedena akcija CVIJET GRADU

· U sklopu akcije održana su edukativna predavanja na temu: "Balkonsko cvijeće, ljetnice i aromatično bilje" u svim mjesnim odborima koji su za to iskazali interes, ukupno 12 mjesnih odbora. Na predavanjima su građanima poklonjene sadnice balkonskog cvijeća ili ljetnica. Osigurano je minimalno 120 sadnica po mjesnom odboru, te je tijekom predavanja podijeljeno ukupno 1500 sadnica.

· Od 21. do 24. travnja 2004. održana je edukativno izložbena akcijska prodaja cvijeća u dijelu Flanatičke i Ciscuttijeve ulice uz sudjelovanje osam izlagača. Svečano otvaranje akcije održano je uz prigodan program pulskih dječjih vrtića u kojem je sudjelovalo oko 300 mališana. Pripremljen je i podijeljen informativni letak građanima o uzgoju i njezi balkonskog cvijeća i ljetnica.

· U sklopu akcije izvršena je podjela sadnica ljetnica u Dječjim vrtićima Pula, OJ Veruda, Centar i Monte Zaro, privatnom vrtiću Snoopy te Domu za djecu, mladež i odrasle osobe s cerebralnom paralizom i drugim posebnim potrebama, ukupno 1200 sadnica.

· uređeni su balkoni na Forumu.

· Dan planeta Zemlje obilježen je sadnjom 20 stabala pinije u Vitasovićevoj ulici (na inicijativu Eko škole – Gimnazija Pula). U dvorištu Talijanske gimnazije posađene su tri planike, a učenicima IVb razreda OŠ Veli Vrh donirano je 100 ljetnica za uređenje okoliša škole.

· U sklopu provođenja edukativnog programa, na Monte Zaru je, u suradnji s udrugom Put, održano edukativno natjecanje četvrtih razreda pulskih osnovnih škola tijekom kojih je prezentirana povijest parka, biljne vrste u praku, povijest pulske zvjezdarnice, te ostale znamenitosti grada, te eko kviz i igre spretnosti. Tom su akcijom obilježeni Dan zaštite prirode i Dan zaštite okoliša. Sudionicima programa podijeljen je prigodni edukativni materijal, a pobjedničkoj ekipi organiziran je izlet u NP Brijune.

· Organizirano je obilježavanje Europskog tjedna kretanja i Dana bez automobila (16. - 22. rujna). U edukativni dio programa uključeni su dječji vrtići, osnovne, srednje škole i udruge, Turistička zajednica Pule, Crveni križ, PU Istarska, Zavod za javno zdravstvo IŽ, HAK Pula. 22. rujna organiziran je i besplatan javni gradski prijevoz.

· Nastavljeno je s izradom Akcijskog plana za park-šumu Šijana (u koji su uključene nadležne institucije; Natura Histrica, Šumarija Pula i Grad Pula) i pripremljena je baza podataka. Do sada su završeni šumsko uzgojni radovi prorjeđivanja i čišćenja na oko 250.000 m2 (zone uz komunikacije, uz malu i veliku livadu), dio kojih je financirao Grad Pula, a ugovoreni su s Hrvatskim šumama – Šumarijom Pula. Tijekom ožujka izvršene su i akcije čišćenja s Turističkom zajednicom Pule, vojskom i udrugama te edukativni program (suradnja s Natura Histricom).

· Vršen je nadzor tijekom izvođenja radova uređenja i obnove parka u bivšoj vojarni Karlo Rojc.

· Nastavljeno je s inventarizacijom zelenih površina (javne zelene površine na održavanju i Šumsko-gospodarsko područje).

· Prema programima mjesnih odbora a u suradnji s Hrvatskim šumama – Šumarijom Pula, u svibnju 2004. godine izvršena je akcija čišćenja park-šume Busoler, a od listopada do prosinca 2004. godine izvršeni su radovi na estetskom uređenju šumica na lokacijama: Vidikovac-Rizzieva (MO Vidikovac), Gregovica (MO Gregovica), Valkane i dio preko puta Stare klaonice (MO Stoja), Lungomare do Gortanove uvale – trim staza i dio prolaza prema hotelu Pula (MO Sv. Polikarp i Sisplac), Veruda porat – lijeva strana Rizzieve do zaobilaznice (MO Nova Veruda) i dio šumice Monte Giro prema zaobilaznici (MO Šijana).

Tijekom izvještajnog razdoblja u odsjeku su obavljani i drugi redovni poslovi kako slijedi:

· postupanje po podnescima stranaka (očitovanja, rješenja, posebni uvjeti i sl.)

· postupanje po ostalim zahtjevima (odgovori, izvješća i sl.).

Osim redovnih poslova obavljana je tehnička priprema Savjetu za valorizaciju i zaštitu fortifikacijske arhitekture grada Pule, poslovi na izradi baze podataka stradarija, te priprema podataka za WEB stranice.

U odsjeku su do listopada 2004. godine bila zaposlena tri službenika, a nakon toga dva.

2.5. ODSJEK ZA IMOVINSKO PRAVNE POSLOVE

Rad ovog Odsjeka tijekom 2004. god. u potpunosti je određen poslovima u vezi s upravljanjem i raspolaganjem nekretninama u vlasništvu Grada: zemljištem, zgradama, stanovima, poslovnim prostorima te javnim površinama.

Osnovni poslovi i zadaci u radu Odsjeka sastojali su se u pripremi, predlaganju i provedbi postupaka koji su imali za cilj ili raspolaganje nekretninama u vlasništvu Grada ( prodaja, uporaba, zakup, ustanovljenje služnosti ) ili pak u pribavljanju ( kupnji ) nekretnina u pravilu zemljišta u korist Grada, pa slijedom toga u nastavku dajemo prikaz upravo po ovim skupinama poslova.

Radi pravilne ocjene rada ovog Odsjeka treba reći da se u ovom Odsjeku u pravilu ne rješavaju upravne stvari ( dakle, ne odlučuje se o pravima građana ili drugih subjekata ), pa je slijedom toga kod prikaza rada ovog Odsjeka napušten dosadašnji način izvještavanja kroz «broj predmeta». Naime «predmeti» koji su se rješavali kod ovog Odsjeka su zapravo ili ponude trećih osoba za kupnju, uzimanje u zakup ili uporabu, te za ustanovljenje služnosti na nekretninama u vlasništvu Grada ili pak ponude Grada za kupnju nekretnina u vlasništvu trećih osoba.

Upravni postupci provode se isključivo u primjeni Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama (“Narodne novine br. 158/03”) te Uredbe o postupku davanja koncesijskog odobrenja na pomorskom dobru (“Narodne novine”.br. 36/04) kojima se propisan postupak izdavanja koncescijskih odobrenja radi obavljanja gospodarskih djelatnosti na pomorskom dobru.

2.5.1. RASPOLAGANJE NEKRETNINAMA U VLASNIŠTVU GRADA

a) Prodaja građevinskog zemljišta

U promatranom razdoblju Grad Pula je u skladu s pozitivnim propisima proveo više javnih natječaja za prodaju građevinskog zemljišta i to po principu usmenog javnog nadmetanja.

Ukupno je prodano 37.069 m2 zemljišta i to za iznos od 4,498.291,00 EURA . Prosječna postignuta cijena je 121.40,00 EURA po 1 m2, što je u odnosu na razdoblje 2003. god. gotovo za 50 % viša prosječna cijena.

Za primjetiti je da su na atraktivnim lokacijama u više navrata postignute cijene od oko 300 EURA po 1m2.

Ove činjenice jasno pokazuju vrlo izraženu potražnju za ovom vrstom nekretnina.

Odsjek je u provedbi postupaka prodaje obavio sve poslove imovinske pripreme zemljišta, pripremio i po odlukama Gradskog poglavarstva proveo postupke natječaja i javnog usmenog nadmetanja, izradio sve ugovore o prodaji.

Ocjenjujemo da su svi obavljeni poslovi provedeni vrlo stručno i na zakonom i drugim propisima predviđeni način.

Svakako valja napomenuti da je u drugoj polovici protekle godine došlo do znatnih izmjena u Zakonskoj regulativi koje su imale značajan utjecaj na prodaju građevinskog zemljišta. Naime, stupo je na snagu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o prostornom uređenju (”Narodne novine 100/04”) kao i Uredba o uređenju i zaštiti zaštićenog obalnog područja mora (“Narodne novine br. 128/04”) s ciljem zaštite praktično najatraktivnijeg zemljišta. Kako bi ipak Programom rada za 2004. godinu te Proračunom Grada Pule za 2004. godinu predviđene zadatke ostvarili naše aktivnosti smo usmjerili prema gradskim predjelima koje se nalaze izvan zahvata navedenih propisa (Veli Vrh, Valdebek, Gregovica i sl.) pa je najveći broj raspolaganja građevinskim zemljištem bio upravo na tim gradskim područjima.

Izradom i donošenjem novog Prostornog plana i GUP-a znatne površine zemljišta u vlasništvu Grada će biti urbanizirane što će omogućiti daljnje kvalitetno raspolaganje tim zemljištem.

b) Davanje u zakup neizgrađenog građevinskog zemljišta

U promatranom razdoblju Grad Pula je u skladu s pozitivnim propisima pripremio jedan javni natječaja za davanje u zakup neizgrađenog građevinskog zemljišta.

Ocjenjujemo da nisu, iskorištene sve mogućnosti u ovoj vrsti gospodarenja nekretninama u vlasništvu Grada, te da postoji potražnja kojoj nije udovoljeno u pravoj mjeri, što u narednom razdoblju svakako treba znatno izmjeniti.

Nadalje, na temelju uočenih pojava na pojedinim gradskim predjelima (Vidikovac, Veruda, Porat, Štinjan) koje se sastoje u neovlaštenom zauzimaju nekretnina u vlasništvu Grada koje su u naravi, u pravilu, pretvorene u uređene zelene površine i praktično pripojene zemljište u vlasništvu fizičkih osoba u toku je priprema natječaja za prodaju takvog zemljišta koje po svojoj površini svakako nije zanemarljivo (npr. na području Vidikovca 6.000 m2), a postoji i interes osoba koje bez pravnog osnova drže to zemljište za kupnju.

c) Davanje u zakup ili na uporabu javnih površina

Ova vrsta raspolaganja nekretninama u vlasništvu Grada je realizirana kroz dva oblika:

· davanje u zakup javnih površina putem javnog natječaja po principu usmenog nadmetanja;

· davanje na uporabu javnih površina neposrednom pogodbom.

Ukupno su provedena 4 javna natječaja i ostvarena zakupnina u iznosu od 10.881,08 EUR.

Temeljem Odluke o davanju ovlaštenja Upravnom odjelu za prostorno uređenje Klasa: 022-05/02-01/768 od 24. prosinca 2002. godine u vremenskom razdoblju od 01.01. do 31.12.2004. godine sklopljeno je ukopno 225 ugovora o uporabi sa ugovorenim iznosima od 340.240,43 EURO, od toga:

· 38 ugovora o uporabi javne površine za postavljanje štandova za prodaju voća i povrća temeljem kojih je uporabovnicima određena obveza plaćanja naknade i poreza u sveukupnom iznosu od 64.196,56 EURA.

· 93 ugovora o uporabi javnih površina radi organiziranja ljetne terase u ukupnom iznosu naknade i poreza od 138.448,48 EURA.

· 57 ugovora o uporabi javnih površina u razne ostale namjene ( luna park, prodaja cvijeća, naprave ispred poslovnih prostora, ledenice, prodaja borova ) u sveukupnom iznosu od 19.276,96 EURA.

· 37 ugovora o uporabi javne površine za postavu kioska u ukupnom iznosu od 118.318,45 EURA.

Ističemo da zbog tržišne atraktivnosti ove vrste nekretnina postoji stalan i nesmanjen interes koji Gradu osigurava siguran priliv sredstava. najbolji pokazatelj ove trvrdnje je činjenica da je u prvih šest mjeseci kroz ovu vrstu raspolaganja nekretninama u vlasništvu Grada uprihođen iznos koji je gotovo jednak iznosu za čitavu prošlu godinu .

Radi toga u radu Odsjeka je vrlo izražena briga za pravodobnom udovoljavanju zahtjevima zainteresiranih.

d) Ustanovljenje prava služnosti

Ova vrsta raspolaganja nekretninama u vlasništvu Grada u pravilu je vezana uz izgradnju objekata komunalne infrastrukture ( polaganje vodovodnih instalacija, kanalizacione mreže, elektrokablova, telefonskih vodova i sl. ).

Odluke o ustanovljenju služnosti donosilo je temeljem obrađenih predmeta Gradsko poglavarstvo i to uz određenu naknadu ( ako se radilo o služnosti u korist pravnih osoba koje nisu u vlasništvu Grada ) ili pak bez naknade (ako se radilo o pravnim osobama u vlasništvu Grada).

Međutim pri obavljanju ove vrste poslova uočena je jedna negativna pojava koju svakako trebu ukloniti u suradnji s Upravnim odjelom za izgradnju i komunalni sustav. Naime, s obzirom na činjenicu da je Grad Pula u pravilu suvlasnik javnih komunalnih poduzeća prekinuta je praksa ustanovljenja prava služnosti “bez naknade” odnosno u skladu s pozitivnim propisima osigurano je da u slučaju kad Grad stvarno ne naplaćuje naknadu visina te naknade bude uračunata u temeljni kapital tih poduzeća i pribrojena ulogu Grada.

Ističemo vrlo dobru suradnju koja je kod pripreme ove vrste predmeta ostvarena sa svim pravnim osobama u čiju je korist služnost ustanovljena, te maksimalan angažman Odsjeka s ciljem što bržeg završetka postupka.

e) Prodaja poslovnih objekata, poslovnih prostora i stanova

Rezultatima ostvarenim u pripremi raspolaganja navedenim nekretninama ne možemo biti zadovoljni pa u navedenom razdoblju valja intenzivno raditi na ovom poslu.

Procjenjujemo da postoje znatne rezerve kod ove vrste raspolaganja nekretnina uz obvezan selektivan pristup kod prodaje.

Prvenstveno mislimo da je potrebno pristupiti prodaji samo onih nekretnina koje zbog svoje tržišne neatraktivnosti (npr. za uzimanje u zakup poslovnih prostora izvan atraktivnih dijelova Grada), ili pak dotrajalosti ili višegodišnjeg lošeg održavanja, predstavljaju "mrtav kapital" i materijalni teret ( zbog održavanja ) Gradu , a izložene su rapidnom propadanju i smanjenju vrijednosti ( stanovi u staroj jezgri ).

Ističemo da zbog kašnjenja postupka prijenosa vlasništva objekata u sastavu nekadašnje vojarne "V. Gortan" u Puli s Republike Hrvatske na Grad Pulu, a zbog kompliciranosti procedure u tijelima Republike Hrvatske planirana prodaja objekata i poslovnih prostora nije realizirana u planiranoj mjeri. Naime, cjelokupna procedura prijenosa navedene nekretnine u vlasništvo Grada okončana je tek krajem godine, što daje realne uvjete za potpunu promjenu stanja u ovoj oblasti u narednom razdoblju.

U promatranom razdoblju u Odsjeku je u pripremi natječaj za prodaju poslovnih prostora u vlasništvu Grada za koje je procijenjeno da zbog svoje tržišne neatraktivnosti, dotrajalosti i lošeg održavanja predstavljaju mrtav kapital i materijalni teret gradu.

Za primijetiti je da je u promatranom razdoblju , vrlo izražena želja nekadašnjih nositelja stanarskih prava koji su otkupili stanove da ranije ugovore s obročnom otplatom cijene stana pretvore u ugovore s jednokratnom isplatom preostale cijene što je u velikoj mjeri uvjetovalo maksimalan angažman u ovom Odsjeku radi udovoljavanja takvim ponudama druge ugovorne strane, kojima je naravno udovoljeno u svim slučajevima.

Nadalje, u ovom Odsjeku provedeno je više natječja za prodaju stanova u vlasništvu Grada od čega je prodano 19 stanova ukupne postignute cijene od 324.076,68 EUR.

Na kraju pripremljen je i natječaj za prodaju većeg broja stanova u vlasništvu Grada koji će biti objavljen uskoro.

2.5.2. PRIBAVLJANJE NEKRETINA U VLASNIŠTVO GRADA

Ova skupina poslova gotovo dominira u radu Odsjeka, a posljedica je ubrzane urbanizacije i infrastrukturnog opremanja manjih gradskih predjela (izgradnja prometnica, objekata komunalne infrastrukture).

Pribavljanje nekretina pretežno zemljišta, u pravilu se vrši kupovinom od vlasnika i to po tržišnim cijenama, a u manjoj mjeri kroz provedbu postupka izvlaštenja.

Budući su sredstva osigurana u proračun za ovu namjenu ograničena, a značaj i vrijednost poslova koji slijede na pribavljenim nekretninama velika obavljanje ove vrste posla iziskuje maksimalnu stručnost i pregovaračku spretnost osoba koje ih obavljaju.

Dodatan problem predstavljaju "stari dugovi" budući je dosta slučajeva u praksi da je zemljište "oduzeto" u korist Grada, da su objekti na njemu izgrađeni a naknada vlasnicima nije plaćena.

Sve odluke o kupnji nekretnina za potrebe Grada donijelo je Gradsko poglavarstvo na temelju vrlo stručno pripremljenih prethodno postignutih nagodbi koje su zaključile osobe iz ovog Odsjeka sa vlasnicima nekretnina.

2.5.3. POSTUPCI IZDAVANJA KONCESIJSKOG ODOBRENJA NA POMORSKOM DOBRU

Ova skupina poslova predstavlja novost u nadležnosti Grada koji je temeljem ranije spomenutog zakona o pomorskom dobru i morskim lukama te uredbe o postupku davanja koncesijskog odobrenja dobio ovlasti za izdavanje takvog odobrenja ( ranije je to bio posao Županije).

Radi provedbe navedenih propisa na prijedlog Gradskog poglavarstva Grada Pule Gradsko vijeće je imenovalo posebno Vijeće za davanje koncesijskog odobrenja , a Gradskog poglavarstvo je donijelo Odluku o donošenju Plana upravljanja pomorski dobrom na područje Grada Pule za 2004. godinu.

Ova priprema je obavljena pravodobno pa su stovreni uvjeti da se riješe svi pristigli zahtjevi ove vrste. U promatrano razdoblju zaprimljeno je ukupno 208 zahtjeva za izdavanje koncesijskog odobrenja od čega je riješeno 158 zahtjeva dok je u preostalim predmetima izvršena potpuna priprema nužna za odlučivanje ali sami predmeti nisu mogli biti predmet raspravljanja jer podnositelji nisu uz svoje zahtjeve priložili potrebnu dokumentaciju (što je od njih zatraženo).

Naknada za izdata koncesijska odobrenja prihod je Gradskog proračuna a sama visina naknade propisana je spomenutom Uredbom, a u prihođeno j