TCORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞI

Orman Genel Müdürlüğü

Sayı : B.23.1.OGM.0.73.01.840 10/01/2013Konu : Döner Sermaye Bütçesi 2013 yılı

Uygulama Talimatı

Tamim No: 6879BÜTÜN TEŞKİLATA

1-BÜTÇENİN YAPISI1. Devlet Orman İşletmeleri, Fidanlık Müdürlükleri, Yedek Parça Depo Müdürlüğü ile

Döner Sermaye Merkez Şube Müdürlüğünün 2013 Yılı Döner Sermaye Bütçesi, 01/01/2013 tarihinden itibaren uygulamaya konulmak üzere Bakanlık Makamının 12/12/2012 tarih ve 80619007-841.01/106 sayılı Olur’ u ile belirlenmiştir.

2. Söz konusu bütçe olurunun ekinde yer alan tabloda 2014 ve 2015 yılları bütçe tahminlerine de yer verilmiştir.

3. 2013 Yılı Döner Sermaye Konsolide Bütçesi geliri giderine denk olmak üzere 2.319.000.000 TL’ dir. Buna göre 2013 yılı bütçesi ile 2014 ve 2015 yılı tahmini gelir ve gider kalemleri aşağıda belirtilmiştir. (TL.)

2013 BÜTÇE

2014 TAHMİN

2015 TAHMİN

2.319.000.000 2.458.140.000 2.597.280.000

2.040.000.000 2.162.400.000 2.284.800.000

4.000.000 4.240.000 4.480.000

55.000.000 58.300.000 61.600.000

220.000.000 233.200.000 246.400.000

2.319.000.000 2.458.140.000 2.597.280.000

186.500.000 191.827.000 199.755.000

14.839.000 15.262.846 15.893.643

5.913.000 6.081.893 6.333.251

3.458.000 8.956.727 9.326.898

5.250.000

157.040.000 161.525.534 168.201.208

2.132.500.000 2.266.313.000 2.397.525.000

150.000 159.000 168.000

4.200.000 4.452.000 4.704.000

10.000.000 10.600.000 11.200.000

5.070.000 5.374.200 5.678.400

22.000.000 23.320.000 24.640.000

805.300.000 853.618.000 901.936.000

305.158.000 323.467.480 341.776.960

2.900.000 3.074.000 3.248.000

977.722.000 1.042.248.320 1.104.173.640

GELİR GİDER KALEMLERİ

GELİRLER TOPLAMI

1-ODUN SATIŞ GELİRLERİ

4-DİĞER GELİRLER

GİDERLER TOPLAMI

1-YATIRIM GİDERLERİ

YER ALTI VE YER ÜSTÜ DÜZENLERİ

BİNALAR

3-FİDAN SATIŞ GELİRLERİ

2-ODUN DIŞI ÜRÜN GELİRLERİ

MAKİNE-TEÇHİZAT ALIMLARI

ARAŞTIRMA GELİŞTİRME GİDERLERİ

2-CARİ GİDERLER

ARAZİ VE ARSALAR

TESİS MAKİNE VE CİHAZLAR

DEMİRBAŞLAR

TAŞIT ALIMLARI

HAKLAR

İLK MADDE VE MALZEME GİDERLERİ

ÜRETİM GİDERLERİ

ARAŞTIRMA GELİŞTİRME GİDERLERİ

PAZARLAMA-SATIŞ VE DAĞITIM GİDERLERİ

GENEL YÖNETİM GİDERLERİ

1

2-YATIRIMLARLA İLGİLİ AÇIKLAMA VE PRENSİPLER

1. Genel Müdürlüğümüz Döner Sermaye yatırımları 186.500.000 TL. olarak belirlenmiştir. Döner Sermaye yatırım bütçesinde yer alan Orman Koruma ve İşletmecilik Projesine 117.430.000 TL., 2012 yılından devam eden ve yeni olmak üzere iki ayrı Orman Amenajman Projesine toplam 12.520.000 TL., Fidan Üretim Projesine 48.000.000 TL., Taşıt Alım Projesine 5.250.000 TL. ve Orman İçi Mesire Yerleri Projesine de 3.300.000 TL. ödenek ayrılmıştır.

2. Genel Müdürlüğümüz Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığınca daha ayrıntılı bir seviyede hazırlanarak ilgili birimlere gönderilecek olan 2013 yılı yatırım programında yer alan faaliyetlerin gerçekleşmesinde tasarruf prensiplerine uyulacak ve nakit durumu dikkate alınarak yıl içinde programın % 100 gerçekleşmesi için çaba sarf edilecektir.

3. Yatırım programının uygulanması ilgili Daire Başkanlıklarının verecekleri talimatlara uygun olarak yapılacaktır. Bu talimatlarda belirtilen uygulamalar dışında yatırım kalemlerinden kesinlikle harcama yapılmayacaktır.

4. Gerekli hallerde diğer Kamu ve Kuruluşları ile gerekli işbirliği sağlanacaktır.5. Yatırım ödenekleri ait olduğu iş çeşidi için harcanacak, kesinlikle değişik işlerde

kullanılmayacaktır. Yatırım ödenekleri yatırım projeleri dışında harcanmayacaktır.6. Programa konulan yatırımların yer, karakteristik veya ödenek durumlarında değişiklik

yapılmaması esastır. Ancak yapılması zorunlu görülen değişikliklerin Bakanlar Kurulu’nun 2013 yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair 2012/3839 sayılı Kararında belirtilen hükümler çerçevesinde teklif edilecektir. Değişiklik teklifleri Bölge Müdürlüklerince veya diğer birimlerce bir gerekçe raporu ile ilgili Daire Başkanlığına gönderilecek, Daire Başkanlığı da kendi görüşleri ve gerekçeleri ile birlikte bu değişiklik teklifini Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığına iletecektir.Program değişikliği ile ilgili diğer işlemler Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığınca yürütülecek ve sonuçlandırılacaktır.

7. Arsa temini gerektiren yatırımlarda her türlü önlem program tekliflerinden önce alınacaktır.

8. Yatırım faaliyetlerinin fiziki ve parasal tutarlarının izlenmesine yönelik olarak ve 3’er aylık dönemler halinde istenen “Dönem Gerçekleşme Raporları” bütün birimlerce (Merkez ve Taşra) zamanında, doğru ve eksiksiz olarak aşağıda belirtilen sürelerde Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığına yazılı olarak bildireceklerdir.

a. Yatırımlarla İlgili Dönem Gerçekleşme Raporları yazılı olarak; b. 1 Ocak -31 Mart 2013 Dönemi Nisan Ayının 10' una kadar,c. 1 Nisan - 30 Haziran 2013 Dönemi Temmuz Ayının 10' una kadar,d. 1 Temmuz - 30 Eylül 2013 Dönemi Ekim Ayının 10' una kadar,e. 1 Ekim - 31 Aralık 2013 Dönemi Ocak Ayının 25' ine kadar

gönderilecektir.Cari faaliyetlerin iller bazında gerçekleşme durumları da yukarıda belirtilen tarihlerde yatırım faaliyetleri ile birlikte yazılı olarak gönderilecektir.

2

9. Yatırımların uygulanması esnasında karşılaşılan darboğazlar ve problemlerin giderilmesi için yerinde ve zamanında gerekli tedbirler alınacak, Genel Müdürlükçe alınması gerekli tedbirler olması halinde de konu rapor halinde ilgili Daire Başkanlığına bildirilecektir.

3-ÖDENEKLERİN GÖNDERİLMESİ, AKTARILMASI VE EK ÖDENEKLER:

1. Bilindiği üzere 2013 yılı bütçeleri Genel Müdürlük Makamı oluru alınarak ilgili bölge müdürlüklerine gönderilmiş, bölge müdürlükleri de bölge müdürlük makamı oluru ile bütçeleri bünyelerinde yer alan orman işletme müdürlüklerine ve fidanlık müdürlüklerine göndermişlerdir.

2. Bütçelerin incelenmesinden de anlaşılacağı üzere daha önce yapılan uygulamaların aksine bloke ödenek bırakılmamış, bütçenin tamamı ilgili birimlere dağıtılmıştır. Buna göre iş ve işlemlerin bu husus dikkate alınarak yapılması gerekliliği bulunmaktadır. Özellikle bu uygulamanın yeni başlamış olması bazı ihtiyaçların karşılanmasında sorun yaratabilir. 2010, 2011 ve 2012 yılında başta ödenek aktarmaları olmak üzere yaşanan yoğunluğun 2013 yılında azalması beklenmekte olup, bu konuda ilgili tüm birim amirlerinin gerekli tedbirleri almaları gerekmektedir.

3. Bu çerçevede 2013 yılında ödenek gönderme, ödenek aktarma ve ek ödenekler konusunda yapılacak işlemler ve yetkili birimler aşağıda belirtilmiştir.Ödenek Gönderme İşlemleri;

4. Önceki yıllarda uygulanan ödenek gönderme işlemleri yürürlükten kaldırılmıştır. 5018 sayılı Kanun ve Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği çerçevesinde bütçelerin harcama birimlerine gönderilmek üzere bölge müdürlüklerine gönderildiğinden ödeneklerinde harcama birimlerine intikal etmesi esastır. İşlemlerin hızlı bir şekilde yürütülmesi, zaman tasarrufu, 4734 sayılı Kanun 62. (I)maddesi uygulamaları ve giderlerin azaltılması kapsamında Orman Bölge Müdürlüklerine gönderilen bütçelerin ödeme emirleri; İdari ve mali işler Dairesi Başkanlığınca gönderilecektir. Bu nedenle, İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı ödeme emirlerini mevcut bütçenin ( % ) yüzdesi kullanılması şeklinde verecektir. İlgili daire başkanlıkları ödenek gönderme işlemleri için herhangi bir olur düzenlenmeyecektir.

5. Orman bölge müdürlükleri kendilerine İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığından gelen ödenekleri, daha önce Bölge Müdürünün onayı ile belirlenmiş olan bünyelerindeki orman işletme müdürlüklerinin ve fidanlık müdürlüklerinin bütçelerini dikkate alarak, ilgili müdürlüğe göndereceklerdir.

6. Orman bölge müdürlükleri bütçelerinde ya da orman işletme/fidanlık müdürlükleri bütçelerinde yer alan tutarların üzerinde ödenek gönderilmeyecektir. Bu durum Merkez’ de İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığınca, Bölge Müdürlüklerimizde ise Mali İşler Şube Müdürlüğünce takip ve kontrol edilecek, uygun olmayan talepler geri çevrilecektir. Bölge müdürlüklerimiz kendilerine gönderilen işletme/fidanlık müdürlüklerine ait bütçenin tamamını dağıtacak, bloke bırakmayacaktır. Yine yıl içerisinde verilen bütçe ödeneklerini de bloke yapılmadan orman işletme müdürlüklerine/fidanlık müdürlüklerine dağıtacaktır.

Ödenek Aktarma İşlemleri;

3

7. İşletmeler Bütçesi, Fidanlıklar Bütçesi, Yedek Parça Depo Müdürlüğü Bütçesi ile Döner Sermaye Merkez Şube Müdürlüğü Bütçeleri arasında yapılması gerekli olan ödenek aktarmaları Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığınca sonuçlandırılacaktır.

8. İşletmeler/Fidanlıklar Bütçesi kapsamında orman bölge müdürlükleri arasında yapılacak ödenek aktarmaları yine Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığınca sonuçlandırılacaktır.

9. Orman Bölge Müdürlüğünün farklı hesapları arasında yapılacak ödenek aktarmaları Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığınca sonuçlandırılacak, ancak orman işletme müdürlükleri arasında veya bünyesinde birden fazla fidanlık müdürlüğü bulunan bölge müdürlüklerinde fidanlık müdürlükleri arasında aynı hesaptan yapılacak ödenek aktarmaları ise orman bölge müdürlüğünce sonuçlandırılacaktır. Aynı hesaptan dahi olsa işletmeler bütçesi ile fidanlıklar bütçesi arasında aktarma bölge müdürlüklerince yapılmayacaktır.

10. Ödenek aktarma işlemlerinde yetkili makamlar Genel Müdürlüğümüz Yetki Devri İmza ve İş Bölümü Talimatı ile belirlenmiş olup, bu kapsamda yürütülecektir.Ek Bütçe ve Ek Ödenek İşlemleri;

11. Bütçe içi aktarma yapılması olanağı bulunmayan ve ilgili Merkez Birimlerine ulaşan her türlü ek ödenek talebi Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığına bildirilecektir. Ek ödenek talepleri ancak mali kaynağın bulunması halinde ek bütçe talepleri değerlendirilebilecektir.

4- ÜRETİM

1. Genel Müdürlüğümüz yatırım ve cari giderlerinin zamanında karşılanabilmesi ve gerekli nakit akışının sağlanması için, bu yıla ait üretim ve satış programı noksansız gerçekleştirilecektir.

2. Kaliteli tomrukların daha iyi fiyatlarla ve kolay alıcı bulduğu dikkate alınarak, halen tomruk üretimi içerisindeki payı çok düşük olan I. ve II. Sınıf tomruk üretimine, standardizasyon esaslarına uymak kaydıyla özen gösterilecektir. Tomruklar başta olmak üzere, her ürün çeşidi için geçerli olarak piyasada tercih edilen boyutlarda üretim yapılmasına önem verilecektir.

3. Üretim birim fiyatları, 288 sayılı Tebliğe göre objektif olarak tespit edilecek ve bu hususta azami gayret gösterilecektir.

4. Orman ürünlerinin üretim işlerinin yaptırılmasında; “6831 sayılı Orman Kanunu gereğince Orman Köyleri Kalkındırma Kooperatiflerinden ve Köylülerden yapılacak hizmet alımları” 4734 Sayılı Kamu ihale Kanununun 3- (a) maddesinde yapılan değişiklikle istisna kapsamına alınmış olup, Köylülere ve Orman Kalkındırma Kooperatiflerine yaptırılacak üretim işlerinde 31.12.2002 tarihinden önceki dönemde olduğu gibi işlem yapılacaktır. İstisna kapsamında olmayan gerçek ve tüzel kişilere yaptıracağımız üretim işlerin de 4734 sayılı Kamu İhale Kanun hükümlerine göre işlem yapılacaktır.

5- ODUN DIŞI ÜRÜNLER

1. Üretim programına dahil edilenler ile topraklı ve topraksız fidanlar haricindeki her türlü orman odun dışı Orman Kanununun 37. ve 40. maddesi ile 289 sayılı tebliğ gereğince üretim öncesi bir izin alınarak belirlenen tarife bedeli karşılığında üretimleri yapılacaktır.

2. Reçine üretimine ayrılan sahalar haricinde üretime girilmeyecektir. Üretimine en uygun sürede girilecek, üretim süreleri iyi değerlendirilecektir. Üretim alanı ağaç

4

yüzeyi gereğinden fazla ayna veya pencere açılarak gelecek üretim sürelerini kısaltacak uygulamalar yapılmayacaktır.

3. Şimşir dalı üretimi 5’er yıllık olarak planlanan ve bu yıl için üretimi öngörülen sahalarda 283/Ek-5 tebliğ gereğince, alivreli açık artırma ile satılacak, üretim alıcı tarafından idarece belirlenen şartlarda gerçekleştirilecektir. Tarife bedelli satış yapılmayacaktır.

4. Üretim sürelerinde tebliğde belirlenen zamanlama ve tekniklere kesinlikle uyulacak, bitki kaynaklarının tahribatına neden olunmadan üretim gerçekleştirilecektir.

5. İhracata dayalı ve kotaya bağlı üretilen çiçek soğanlarına söküm planları haricindeki sahalarda ve miktarlardan fazla söküm yaptırılmayacaktır.

6. Şehir Ormanlarında ve Orman İçi Dinlenme Yerlerinde kalıcı betonarme yapılara kesinlikle yer verilmeyecek daha çok doğal ve doğaya uygun ahşap ağırlıklı ekonomik yapılar tercih edilecektir

6- KANUNİ HAKLARLA İLGİLİ İŞLEMLER

1. 6831 Sayılı Orman Kanununun 4570 sayılı kanunla değişik 34’ncü maddesi gereğince; kesme ve taşıma işlerinde birim fiyat usulü ile çalışan orman köylüleri ve orman köylülerini kalkındırma kooperatifine verilecek nakdi ve ayni haklarla ilgili uygulamalarda 290 sayılı Tebliğ esasları daima göz önünde bulundurulacak, Kooperatifler üretime başladıklarında % 25 kanuni haklarını ürün olarak mı, yoksa bedel farkı olarak mı alacakları konusu üretime başlarken tercihleri yazılı olarak belirlenecek, ayrıca kooperatiflerin % 51 çoğunluğu sağlanıp sağlamadıkları belge ile beraber üretim dosyasına konulacaktır.

2. İdaremizce programa alınan fakat yapılamayan yol ve köprü ile anormal hava şartları gibi üreticinin inisiyatifi dışındaki hallerden dolayı, üretim işlerinin şartnamelerdeki süreler içerisinde bitirilememesi durumunda yetkililer tarafından tutanak tanzim edilerek üretim dosyasına mutlaka konulacaktır. Ek süre verme konusunda İşletme Müdürlükleri gerekli tespit ve belgelendirmeyi zamanında yapacak bu konuda Makamdan görüş sorulmayacaktır.

3. 775 sayılı Gecekondu Kanununun 28’nci maddesi 7269/1051 sayılı Afetler Kanununun 43/c maddesi ve 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanununun 7l’nci maddesine göre ilgili Bakanlıklarca talep edilen orman emvalinin tahsis işlemleri 276 sayılı Tebliğ esaslarına göre yapılacaktır.

4. Orman Kanununun 31 ve 32’nci maddeleri gereğince orman köylerine verilen zati, müşterek yapacak ve yakacak ihtiyaçları ve 33’ncü madde gereğince Göçmen ve Felaketzede ihtiyaçlarının verilmesi ile ilgili uygulamalar 280 sayılı Tebliğ esaslarına göre yapılacaktır

7- PAZARLAMA İŞLERİ

1. Resmi ve özel sektöre tahsisen verilecek ( Kâğıtlık odun, Maden direği, Lif-Yonga odunu, Tomruk) her türlü ürünün tahsisi bütçedeki miktarlar üzerinden yapılacaktır. Piyasanın durumuna göre olabilecek değişiklikler için Bölge Müdürlükleri hazırlıklı olacaktır.

2. Orman emvali satış programları İşletmeler arasında dengeli olarak dağıtılacak, yıl sonunda stok miktarları asgari seviyelere düşürülecektir.

3. Piyasa çok iyi takip edilecek, satış yılın belli bir dönemine yığılmayıp yıl içerisine dengeli bir şekilde dağıtılacaktır.

4. Gerek piyasa talebi, gerekse de üretim imkanları değerlendirilerek piyasaya taze ürün arz edilmesine azami gayret gösterilecektir.

5

5. Açık artırmalı satış takvimlerinin hazırlanmasında, satışları birbirini etkileyen İşletmelerin aynı güne denk getirilmeyecek bu konuda komşu Bölge Müdürlükleri ile de koordinasyon kurulacaktır.

6. Açık artırmalı ve tahsisli satışlar için hazırlanan partilerde standart ve ebat hataları yapılmamasına özen gösterilecektir.

7. Özel Sektör Kâğıt vb. Fabrikalarının kağıtlık odun tahsislerinin rampadan karşılanması için gerekli gayret gösterilecektir. Ancak, Kâğıtlık Odun standardı olan TS 1015 sayılı standarda uygun odunların satışları yapılacak özellikle rampa satışlarında bu hususta daha dikkatli davranılacaktır.

8. Tahsislerin zamanında ve eksiksiz karşılanması için gerekli tedbirler alınacaktır.9. TEDAŞ, TKİ ve TTK tel ve maden direk ihtiyacının tahsis oranında noksansız olarak

karşılanması için gerekli tedbirler alınacaktır.10. Lif-Yonga tahsislerinin rampadan karşılanması için gerekli gayret gösterilecektir.

Ancak lif-yonga odun standardı olan TS 1351 sayılı standarda uygun odunların satışları yapılacak özellikle rampa satışlarında bu hususta daha dikkatli davranılacaktır.

11. Beklemeden dolayı oluşabilecek kalite kayıplarının en aza indirilmesi için global, dikili ve alivreli satışlar yaygınlaştırılacaktır. Dikili satışta gerek idarenin gerekse alıcının yararları açısından her işletme uygun yerlerde mutlaka dikili satış uygulaması yapacaktır.

8-İNŞAAT İŞLERİ

1. Yıllık çalışma programı aynen uygulanacaktır. Zorunlu sebepler dolayısıyla değişiklik gerektiği takdirde Genel Müdürlüğümüzden izin alınacaktır.

2. İhalelerde bütçe ödenekleri, ödemelerde ise ödeme emri gönderilen ödenekleri göz önüne alınarak iş programı ve harcamaları yapılacaktır. Ayrıca tasarruf tedbirlerine azami ölçüde dikkat edilecektir.

3. İhale ile yaptırılan işlerde "4734 sayılı Kamu İhale Kanunu" ve "4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu" hükümlerine uyulacak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda bulunan ve Kamu İhale Kurumu tarafından güncelleştirilen limitler dahilinde "Orman Genel Müdürlüğü Yetki Devri İmza ve İş Bölümü Talimatı" doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

4. İhale ile yaptırılan bina ve tesisler şartname ve sözleşmelerine uygun olarak yaptırılacak, "4734 sayılı Kamu İhale Kanunu" hükümlerine göre "Yapı Denetim Elemanı veya Elemanları" görevlendirilecek, denetimlere ağırlık verilecektir.

5. İhale suretiyle yaptırılacak işlerde YAKLAŞIK MALİYET 'in hesabında Kamu idarelerince belirlenmiş, işin niteliğine uygun yapı yaklaşık maliyetlerinden, rayiçlerinden ve birim fiyatlarından, ilgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri kuruluşlarca belirlenen fiyatlardan, yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren konusunda deneyimli kişi veya kuruluşlardan alınacak yapı maliyet fiyat ve değerlerinden, piyasa araştırmasına dayalı fiyat tespitlerinden yararlanılacaktır. Ödeneği olması kaydı ile sözleşmeye esas proje içinde kalması, İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10'una, birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımları sözleşmelerinde ise % 20'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.

6. Uygulamalarda 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu dikkate alınarak ihale hazırlıkları yapılacak, şartnamelerin düzenlenmesi sırasında rekabeti engelleyici hükümlere yer verilmeyecektir. Öncelikli İhale usulü Açık İhale olup, diğer usuller gerektiği takdirde uygulanacaktır.

6

7. İşin yapılma suresi dikkate alınarak; kısa sureli işlerde fiyat farkı verilmemesi prensip olarak kabul edilmiştir. Piyasa şartları dikkate alınarak değerlendirme Harcama Yetkilileri tarafından yapılacaktır.

8. Bina ve tesis inşaatlarında; Genel Müdürlüğümüz onayından geçmiş mimari projelere göre yapılacak, 2007 yılında hazırlanarak 06.03.2007 tarihinde yürürlüğe giren Deprem Bölgelerinde yapılacak yapılar hakkındaki yönetmeliğe aynen riayet edilecektir.

9. Aynen tatbik edilen yıllık çalışma programının yılı çerisinde tahakkuku Bölge Müdürlüğünce sık sık kontrol edilecek, iş hacmine göre her türlü eleman istihdam olunarak, inşaat senesi içerisinde bitirilecek ve işlerin ertesi seneye devrine katiyen meydan verilmeyecektir. İnşaatların uygulanması esnasında; İnşaat Mühendisleri, Mimarlar, Elektrik Mühendisleri, Makine Mühendisleri ve Teknikerler tarafından kontrolü ve denetimi yaptırılacaktır.

10. Büyük onarım-ikmal, tevsii ve tesisat tamirat çalışmalarında proje değişikliği söz konusu ise proje tadilatı ve keşifleri (birim fiyatları yazılmaksızın) ile birlikte Genel Müdürlüğümüze gönderilecek Genel Müdürlüğümüz görüşü alındıktan sonra çalışmalara başlanılacaktır. Yeni yapılacak bina inşaatları ile büyük onarım inşaatlarında 194 sayılı İmar Kanununun 26. maddesine göre ruhsatlandırma işlemi yapılacaktır.

11. Müteahhit veya taşeronların işin başında bulunduracakları teknik elemanların 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği, Yapım İşleri Genel Şartnamesi ve sözleşme hükümlerine göre işin bitimine kadar bulundurulmaları hususundaki maddelerin gereği titizlikle takip edilerek uygulatılması sağlanacaktır.

12. 2013 yılına ikmal edilmemiş bina ve tesisin kalmamasına çalışılacaktır.13. 2013 yılında Döner Sermaye Bütçesi ile inşa edilecek olan binalar tip projelerine göre

yapılacaktır. Özel proje için mimari avan projeye göre Genel Müdürlüğümüzden izin alınacaktır. Ayrıca; yeni inşaatlarda uygulama projesi yapılacak ve uygulama projesi hazır olmayan işlerin ihalesine çıkılmayacaktır.

14. İnşaatı bitirilen binalar usulüne uygun olarak sabit kıymetlere geçirilecek ve arsa tapusu bina tapusuna tahvil edilecektir.

15. Hizmet evlerinde yapılacak tamir-bakım işleri ile yakıt ve sıcak su ödemeleri hususunda; Milli Emlak Tebliğinin konutta oturanlar tarafından karşılanacak giderler ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca karşılanacak giderler maddeleri göz önünde tutulacaktır.

16. İhale ile yaptırılan işlerde; ihaleye çıkılabilmesi için yatırım programında en az yaklaşık maliyet kadar bütçesi olması, ihalenin onaylanabilmesi için ise İhale Bedeli kadar ödenek olması şarttır.

17. İnşaatların Genel Müdürlüğümüzce takip edilebilmesi için aylık iş durumu tabloları en geç müteakip ayın 15'ine kadar Genel Müdürlüğümüzde bulundurulacak ve başlanmış işlere ait açıklama hanesinde inşaatın son durumu mutlaka belirtilecektir.

9- MAKİNA İŞLETME VE MAKİNA İKMAL İŞLERİ

1. Teşkilatımız bünyesinde mevcut bulunan motosikletler dahil iş,üretim Fidanlık ve koruma makineleri ile hizmet vasıtalarının 237 sayılı Taşıt Kanununda ve 2000 yılında uygulamaya konulan Makine İşletme ve Makine İkmal Talimatlarında, Genel Müdürlük makamının 13.03.2006 tarih ve 6475 sayılı tamim emirlerinde ve Genel Müdürlüğümüzün 12.02.2009 tarih ve 0300 sayılı yazılarında ve Başbakanlık makamının 2007/3 sayılı Genelgelerinde yer alan hususlar doğrultusunda ekonomik bir şekilde İşletmeciliği yapılacak, söz konusu emir tamim ve talimatlarda yer alan hususlara aksatılmadan riayet edilecektir.

2. Yangın sezonu başlamadan önce Koruma makinelerinin (Dozer, Greyder, Kepçe, Arozöz, Treyler) revizyon ve bakımları yapılarak hazır hale getirilecek, Yangın

7

sezonunda hiçbir koruma makinesi diğer ormancılık hizmetlerinde çalıştırılmayacak, belli merkezlerde yangına ilk müdahale için bekletilecektir. Koruma Makinelerinin demirbaş kayıtları Merkez Orman İşletme Müdürlüğünde bulunacak, Makine İkmal Şube Müdürlüğünün yılbaşı itibariyle yapacağı program doğrultusunda diğer Orman İşletme Müdürlüklerinde de makinenin çalıştırılması sağlanacaktır. Bu geçici görevlendirmelerde kira bedeli tahakkuk ettirilmeyecek, sadece makineyi çalıştıran Orman İşletme Müdürlüğü makinenin akaryakıt ve yağ giderlerini karşılayacaktır.

3. Koruma Makineleri ve Üretim Makinelerinin tamir ve bakım giderleri 750.06.99.07 ödenek faslından karşılanacak, akaryakıt yağ giderleri makinenin çalıştırıldığı hizmet birimi ödeneklerinden karşılanacaktır.

4. Teşkilatımız makine parkında terkini yapılmış bugüne kadar satışları gerçekleşmeyen araç ve makinelerin olması halinde, bu araç ve makineler süratle satışa çıkarılacak, alıcı çıkmaması durumunda MKE’ ye devredilecektir.

5. Bölge Müdürlüklerince ve Araştırma Enstitüsü Müdürlüklerince makine ve araçların randımanlı bir şekilde çalıştırılmaları esas alınacaktır. Ekonomik ömürlerini doldurmuş çalıştırılması ekonomik olmayan tamir-bakım gideri yüksek olan iş ve üretim makineleri ile hizmet vasıtaları hizmet dışı bırakılarak terkini cihetine gidilecektir.

6. Döner Sermaye Bütçesinin 253.02 Makine alımı giderleri kaleminde yer alan ödenekler yatırım ödeneği olup; Genel Müdürlükçe ihtiyaç birimlerine gönderilen bu ödenekler sadece programda adı yer alan makine-teçhizat ve donanım alımı için kullanılacaktır.

7. Yatırım programında yer almayan makine-teçhizata ihtiyaç duyulması halinde, İhtiyaç birimleri tarafından yapılacak değerlendirme sonucu, yatırım programında yer alan makine-teçhizat ve ekipmanlardan satın alınması gerekli görülenlerin zaman geçirilmeksizin satın alma işlemleri yapılacak ve neticesinden Genel Müdürlüğümüze bilgi verilecektir. Yatırım programında yer almayan makine-teçhizat ve ekipmana ihtiyaç duyulması halinde, gerekçe raporu düzenlenerek Genel Müdürlüğümüzden talep edilecektir. Merkezce yapılacak değerlendirme sonucu, bu kalemden kullanılmayan ödenek bulunması halinde program değişikliği yapılmak suretiyle imkanlar ölçüsünde talebin karşılanması cihetine gidilecektir. Programda bulunmasına rağmen alımından vazgeçilen makine-teçhizat ve ekipmanlar, ödeneğinin tenkisi talebiyle merkeze bildirilecektir.

8. Yedek parça ikmali; Makine İkmal Talimatı ve Genel Müdürlüğümüzün 27.02.2008 tarihli ve 561 sayılı emirleri ile 14.04.2011 tarihli ve 412 Sayılı emirleri doğrultusunda yapılacaktır.

9. Genel olarak arıza yapması mümkün görülmeyen yedek parçalar ile komple yedek parçalar ve makinenin kaza yapması sonucu gerekli olan yedek parçaların taleplerinde, arızanın şekli ve nedenleri ile parçanın gerekliliğini içeren detaylı teknik rapor düzenlenerek isteğe eklenecektir.

10. Yedek Parça kullanımında tasarrufa yönelik olarak, küçük onarımlar ve bakımlar, daha büyük arızaya sebebiyet verilmeden zamanında yapılacaktır.

11. Piyasada tamiri yaptırılan makine ve araçlar için gerekli olan parçaların seçimi, tamirciye bırakılmayıp idare yetkililerince titizlikle tespit edilecek ve kullanılıp kullanılmadığı takip edilecektir.

12. Yedek parça talep ve ikmali ile ilgili evrak ve kayıtlar muntazaman ve eksiksiz tanzim edilecektir

13. İş ve Üretim makineleri tamir-bakım giderleri (750.06.99.07), hizmet vasıtaları işletme giderleri ile (770.06.99.01) hizmet vasıtaları tamir-bakım giderleri (770.06.02.02) hesaplarından karşılanacak 2013 yılı bütçesi ile kabul edilen ve Bölge Müdürlüklerine gönderilen ödenekler tasarruf tedbirlerine bağlı kalınarak harcama yapılacak,

8

kesinlikle aşım yapılmayacak ve bu harcamalar Makine İkmal Şube Müdürü, Harcama Yetkililerince kontrol altında tutulup titizlikle takibi yapılacaktır.

14. İlk müdahale araçlarının İşletme ve tamir-bakım giderleri 750.06.99.03 Orman Yangınlarını Önleme ve Mücadele Giderleri hesabından karşılanacaktır. Ancak İlk Müdahale Araçlarının yangın mevsimi dışında İşletme Müdürlükleri hizmetlerinde kullanılacak olması halinde tamir bakım giderleri 770.06.02.02Hizmet Vasıtaları Tamir Bakım Giderleri Hesabından, İşletme giderleri 770.06.99.01Hizmet vasıtaları İşletme giderleri hesabından karşılanacaktır.

15. Ormancılık faaliyetlerinin yoğun olmadığı zamanlarda Orman Bölge Müdürlükleri, Orman İşletme Müdürlükleri, Araştırma Enstitüsü Müdürlüklerinde, Fidanlık Müdürlüklerinde kullanılan taşıt adedi asgari sayıda tutulacak, hizmetler birleştirilmek suretiyle yerine getirilecektir. İş yoğunluğu az olan araçlar ise parka çekilecek ve çalıştırılmayacaktır.

16. Taşıt görevlendirmeleri 237 sayılı Taşıt Kanunu ve buna bağlı olarak çıkan Genelgeler ile Makine İşletme Talimatında yer alan hususlar doğrultusunda yapılacak, resmi hizmet ile ilgisi bulunmayan işler için kesinlikle taşıt görevlendirilmesi yapılmayacaktır.

17. Hizmet vasıtalarının kullanımında havuz sistemi uygulanacak, işin durumuna göre birkaç iş birleştirilmek suretiyle araç görevlendirilmesi yapılacak, Taşıt Görev Emri Formu tanzim edilmeden hiçbir araç göreve çıkarılmayacaktır.

18. Merkezden Taşraya, Taşradan Merkeze ve Bölge Müdürlükleri arasında yapılan görev seyahatlerinde resmi araç tahsisi yapılmayacaktır. Ancak zorunlu durumlarda hizmetler birleştirilmek ve Genel Müdürlükten onay alınmak suretiyle araç görevlendirilecektir. Görevlendirme onayı çıkmadan kesinlikle araçlar göreve gönderilmeyecektir.

19. Teşkilatımız bünyesinde mevcut bulunan taşıt ve Makinelerin aylık çalışmaları ile ilgili veri girişleri internet üzerinden mevcut belgelere (Makine Kontrol Kartı, Akaryakıt Alındı Fişi, Tamir-Bakım Faturası gibi) dayalı olarak zamanında ve aksaklığa mahal verilmeden yapılacaktır.

20. Araç ve makinelerin periyodik bakımları, makine ve araçların tamir bakım kataloğunda belirtildiği şekilde zamanında aksatılmadan yapılacak, araç ve makinelerin orijinal durumunu bozacak değişim ve ilaveler kesinlikle yapılmayacaktır.

10- YOL İNŞAAT İŞLERİ

1. Genel Yol Şebeke Planında ve Yangın Emniyet Yolları Şebeke Planında bulunmayan yollar inşa edilmeyecektir.

2. Yeni yol inşaatlarında üretim yollarına öncelik verilecek, üretim yolları bitmeden diğer yol inşaatlarına başlanılmayacaktır. Yeni yol inşaatları ile birlikte sanat yapısı inşaatlarının da yapılmasına özen gösterilecektir.

3. Yamaç meyli yüksek yerler ile turistik mıntıkalarda çevreye verilen zararın minimize edilmesi için kırıcı ekipmanlı ekskavatör ile yol yapımına yönel inecek, ekskavatörle yapılacak yollarda keşifler buna göre düzenlenecektir.

4. Genel Yol Şebeke planı yenilenmesi ilgili tebliğ ve teknik şartnamesine uygun yapılacaktır.

5. Yangın Emniyet Yol ve Şeritleri Şebeke planları 285 sayılı tebliğe göre düzenlenecektir. Tadilat ve projeler ilgili tebliğ esaslarına göre yapılacaktır.

6. Yatırım ve cari program yersel dağılımları özenle ve isabetli seçilecek, olağanüstü durum ve afetler dışında program değişikliği teklifi yapılamayacak, işlerin bütçe yılı Aralık ayına girilmeden bitirilmesi planlanacaktır.

7. Standart uygulama izleme cetvelleri her ay düzenli ve doğru tanzim edilerek bir sonraki ayın 6'sında Merkezde olması sağlanacaktır.Özel sektöre yaptırılan işlerde patlayıcı madde temini ve kullanılması hususu yüklenicilere verilecek, bu durum şartnamelerde belirtilecektir. İdare iş makineleri ile yapılan işlerde ihtiyaç duyulacak

9

patlayıcı madde temini veya kayaların çatlatılması ihale ile yaptırılacak yahut ta Makine Kimya Endüstrisi Kurumundan (MKE) veya MKE'nin ana bayilerinden satın alınacak, mevcut depolarımız veya T.C. Karayolları Genel Müdürlüğü depolarında muhafaza edilmek üzere bu kurumun Bölge Müdürlüklerinden muvafakat alınarak İçişleri Bakanlığından ruhsat alınacaktır.

8. İhale ile yaptırılan işlerde "4734 sayılı Kamu İhale Kanunu" ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu" hükümlerine uyulacak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nda bulunan Kamu İhale Kurumu tarafından güncelleştirilen limitler dâhilinde, Bakanlık Makamından alınan ilgili Olur’daki limitlere uygun "Orman Genel Müdürlüğü Yetki Devri İmza ve İş Bölümü Talimatı" doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

9. İhale ile yaptırılan yollar; proje, şartname sözleşmelerine ve geometrik standartlarına uygun olarak yaptırılacak, "4734 sayılı Kamu İhale Kanunu" hükümlerine göre "Yapı Denetim Elamanı veya Elemanları" görevlendirilecek, denetimlere ağırlık verilecektir.

10. İhale Suretiyle yaptırılacak işlerde (4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22/d maddesi hariç) Yaklaşık Maliyet ’in hesabında yapılacak satın almanın ait olduğu Yönetmeliğin ”Yaklaşık Maliyetin Hesabında Esas Alınacak Fiyatlar” başlıklı maddesine göre işlem yapılacak olup; Yaklaşık Maliyetin hesabında gerekli hassasiyet gösterilecektir.

11. Orman Yolları ile ilgili olarak yapılacak bütün işlerde açıklık ve rekabetin sağlanması ana prensiptir. Uygulamada 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu dikkate alınarak ihale hazırlıkları yapılacak, şartnamelerin düzenlenmesi sırasında rekabeti engelleyici hükümlere yer verilmeyecektir. Öncelikli ihale usulü Açık İhale olup, diğer usuller zorunlu hallerde uygulanacaktır.

12. İşin yapılma suresi dikkate alınarak; kısa süreli işlerde Fiyat Farkı verilmemesi prensip olarak kabul edilmiştir. Piyasa şartları dikkate alınarak değerlendirme Orman Bölge Müdürlükleri tarafından yapılacaktır.

13. Sanat Yapıları tamamen ikmal edilmemiş yollarda üst yapı yapılmayacaktır.14. Ham yollarda üst yapı kalınlığı 25 cm’den az olmayacaktır. Daha önce malzeme

serilmiş yollarda serilecek malzeme kalınlığı Makine İkmal Şube Müdürlüğü tarafından tespit edilecektir.

15. Mevcut yolların tamamının tamir bakımı yapılacak, bakım esnasında bombesiz yollara bombe verilecektir.

16. Sanat yapısı uygulamalarında, öncelikle 2013 yılı üst yapı programına alınmış yolların veya 2014 yılı üst yapı programına alınacak yollar ile gerekli görülen diğer yolların sanat yapıları tamamen ikmal edilecektir. Gerekli görülen yerlerde dere ve sel yatakları ıslahı yapılacaktır.

17. Bu işlerin yapımında Orman Yollarının Planlanması, Yapımı ve Bakımı isimli tebliğin ilgili bölümlerinde açıklanan esaslar göz önünde bulundurulacaktır.

18. Yol inşaatlarının Merkezden takibi için her sene başında, her iş için aylık çalışma programı yapılacak ve bu program Merkeze gönderilecektir. Uygulamalar ile ilgili uygulamayı izleme cetvelleri ise müteakip ayın en geç 6’ında Merkezde bulunacak şekilde eksiksiz ve hatasız şekilde gönderilecek, ayrıca özel sektöre yaptırılan işler; miktar, ödenek ve harcama olarak takip edilerek aylık cetvelleri gönderme yazılarında belirtilecektir.

19. Orman yolları ile ilgili ödenekler başka işlerde kullanılmayacak, yol ödeneklerinin başka işlerde kullanılıp kullanılmadığı Makine İkmal Şube Müdürlüğünce takip edilecek ve Müfettişlerce tetkik edilecektir. Harcayanlar hakkında soruşturma açılacaktır.

20. Etüt Proje Aplikasyon giderlerinden Makine İkmal Şube Müdürlüklerinin etüt proje masrafları için gerekli harcama yapılabilecektir.

21. Bütün çalışmalarda “Orman Yollarının Planlanması, Yapımı ve Bakımı” tebliğ esas alınarak yapılacaktır.

10

11- ORMAN KORUMA, EKOSİSTEM İZLEME VE OTLATMANIN PLANLANMASI FAALİYETLERİ

1. Ormanların yasa dışı insan müdahalelerinden korunması ve yapılan usulsüz müdahalelerin bertaraf edilmesi konusundaki harcamalar Döner Sermaye Bütçe formülündeki 750.06.99.01.04.01 numaralı Orman Koruma Giderleri hesabından ve hesap planının içeriğine uygun olarak yapılacaktır.

2. Teşkilatımızda tabanca taşımaya yetkili memurların mermi ihtiyaçlarının karşılanması için, orman bölge müdürlüğüne, silah durumları göz önünde bulundurularak bu hesaptan yeterli ödenek gönderilmiştir.

3. Açma eylemi sonucu tahrip olunan arazinin yeniden ormanlaştırılması, hassas yörelerin dikenli tel ile ihatası konularında uygulama yapılabilmesi için ayrıntılı gerekçe ve keşif özeti raporu tanzim edilecek, ilgili işe gerekli izin verilmesinden ve yeterli ödenek tahsis edilmesinden sonra başlanacaktır.Bu madde kapsamında yapılacak dikim çalışmaları Silvikültür Şubelerinin, dikenli tel ihata çalışmaları Makine İkmal Şubelerinin teknik kontrolü dahilinde yürütülecektir.

4. Silah dağıtımında arazide koruma hizmeti yapan personele öncelik verilecek, uygulamada meydana gelecek gelişmeler ışığında silah taşıma ihtiyacı veya önceliği kalmayan personelin silahı teslim etmesi sağlanacaktır.

5. Ormanların korunması maksadı ile yangın mevsimi dışında yürütülen telsiz ve telefon haberleşmelerinde çalıştırılan işçilere, yasalardan ve toplu iş sözleşmelerinden kaynaklanan ücretleri, sosyal yardımları ve ikramiyeleri ile ücrete bağlı diğer ödemelerin yapılması sağlanacaktır.

6. Otlatma planlarının yapılması veya yaptırılması ile otlatma planındaki uygulamayla ilgili harcamalar ödenek aşımı yapılmada uygulanacak olup yarı hareketli çit ile ilgili harcamalar merkezden izin alınmadan yapılmayacaktır.

7. Orman ekosistemlerinin izlenmesi amacıyla seviye 2 kapsamında yapılacak tanıtım levhası, kulübe, baraka, ihata ile ilgili tel çit, beton direk vs. alımı, işçilik giderleri, gözlem alanına yerleştirilecek her türlü malzeme, alet, ekipmanlar vs. alımı, kurulum bedelleri ve örnek alımında kullanılacak sarf malzemeleri (saf su, kova, leğen vs.) ilgili giderler ödenek çerçevesinde yürütülecektir.

8. Orman koruma ekiplerinin ve ekosistem izleme icrasında kullanılacak hizmet vasıtalarının kiralanmasında yapılacak rapora karşılık merkezden alınacak izin ve ödenekler çerçevesinde hizmetler yürütülecektir.

12-ORMAN YANGINLARIYLA MÜCADELE FAALİYETLERİ

1. Orman yangınları ile ilgili yangın işçileri ve idaremize ait helikopterlerde çalışan personelin özel giyecek bedelleri, yangın söndürme aletleri, uyarı levhaları bedelleri, yangın emniyet şeritlerinin yapımı ve bakımı, kara araçları kiralama masrafları vs. gibi cari giderler Döner Sermaye Bütçesinin 750.06.99.03 Orman Yangınlarını Önleme ve Mücadele Giderleri hesabından karşılanacaktır.

2. Mükelleflere verilen yiyecek alımlarında; yangına katılan işçi sayısı ile yapılan harcamaların uyumlu olmasına dikkat edilecektir.

11

3. Yangınla mücadele hizmetlerinde kullanılan araç, arozöz ve iş makinelerinin akaryakıt giderleri, münhasıran yangın faaliyetleri ile sınırlı olarak bu hesaptan ödenecektir.

4. Orman yangınları ile mücadeleye yönelik geçici kulübe veya baraka yapılması gerekiyorsa bu işlerin önce keşfi yapılacak ve gerekçe raporuyla Bölge Müdürlüklerinden izin alınacaktır. Konuya ilişkin masraflar bölgelere gönderilen ödenekten karşılanacaktır. Bu madde kapsamında yatırım bütçesinde yer alması gereken boyutta işler yapılmayacaktır.

5. Yangın emniyet şeritlerine ilişkin keşif, kroki ve gerekçe raporları 285 sayılı Tebliğde belirtilen esaslara uygun olarak bölgelerce yapılacak ve uygulanacaktır.

6. Mevcut yangın emniyet şeritlerinin bakımı da ödenekler aşılmamak üzere zamanın da yapılacaktır.

7. Yapım ve bakım faaliyetleri sonuçları Merkeze bildirilecektir.

13-UÇAK VE HELİKOPTERLER

1. Uçak ve helikopterlerle ilgili olup, cari nitelikli harcamalar 750.06.99.03 Orman Yangınlarını Önleme ve Mücadele Giderleri hesabından karşılanacaktır.

2. Uçak ve helikopter kullanan Orman Bölge Müdürlükleri, helikopter ve uçak iniş ve kalkış yerlerinin düzenlenmesi dahil olmak üzere bu konu ile ilgili bütün hizmetlerin emniyetli, ekonomik ve faydalı şekilde kullanılması için azami gayret gösterilecektir.

3. Hava araçlarının kullanımı konusunda düzenlenen sözleşme ve şartname esasları ciddiyetle takip ve tatbik edilecektir.

4. Bölge Müdürlüklerimiz hava araçlarının kullanımına ilişkin Yönergenin kendilerine tanıdığı yetkiler dışında hava aracı görevlendirmesi yapmayacaklardır.

5. Kiralık hava araçlarının yapılan ödemeler çalıştığı saatlere münhasır olduğundan ve dakikası bile çok yüksek meblağları ifade ettiğinden, çalışma zamanları çok iyi takip edilecek, her hava aracının çalışmalarını takip edecek uygun bir eleman görevlendirilecek, yöneticiler tarafından da çalışma saatleri denetlenecektir.

          14- HABERLEŞME FAALİYETLERİ

1. Bölge Müdürlüklerimizdeki ve Orman İşletme Müdürlüklerimizdeki telsizler, güneş enerji sistemleri, orman yangın yönetim ve orman yangını erken uyarı sistemlerinin bakım-onarımları mahallindeki atölyelerimizde yapılacaktır. Burada yapılamayan onarımlar ise Genel Müdürlüğümüz atölyesinde gerçekleştirilecektir.

2. İhtiyaç duyulan yedek parçalar Orman Genel Müdürlüğümüz Orman Koruma ve Yangınla Mücadele Dairesi Başkanlığına bağlı Elektronik ve Haberleşme Şube Müdürlüğünden temin edilecektir. Orman Genel Müdürlüğünden temin edilemeyen ancak acil ihtiyaç duyulan yedek parçalar, ihtiyacı karşılayacak kadar bütçesi ve ödeneği kapsamında mahallinden temin edilebilecektir.

3. Harcamalarda tasarruf tedbirlerine azami şekilde uyulacaktır. Telsiz ve diğer haberleşme araçlarının idamesi bakımından işçi pozisyonunda olan telsiz teknisyenlerinin yangın mevsimi dışında da çalıştırılmasına özen gösterilecektir.

4. Haberleşme hizmetlerinde kullanılan telsiz bataryalarının ömürleri sınırlıdır. Bataryalar şarj cihazına her konuluşta ömründen bir şarj sayısı eksilmektedir. Bu nedenle bataryalar tam olarak şarj edilecek, tam olarak deşarjı müteakip de yeniden şarja verilecektir. Yangın mevsiminin sona ermesine müteakip bataryaların Bölge Müdürlüklerimizdeki atölyelerde bakımları sağlanacaktır.

5. 177 numaralı yangın telefonunun faal durumda bulundurulmasına özen gösterilecek, bu hattın başka maksatlar için meşgul edilmesine meydan verilmeyecektir.

12

15-ORMAN BÖCEK VE HASTALIKLARIYLA MÜCADELE İŞLERİ VE KARANTİNA FAALİYETLERİ

1. Orman böcek ve hastalıklarına karşı cari ödeneklerle yürütülecek Kimyasal, Mekanik, Biyoteknik mücadele çalışmalarıyla ilgili işçi ücretleri, ilaç ve malzeme giderleri, ikaz ve tanıtım levhaları ile vasıta, makine ve ekipmanların kira giderleri, Döner Sermaye Bütçesinin 750.06.99.01.04.02 numaralı Ormanlardaki Böcek Hastalıkları ile ilgili Mücadele Giderleri Hesabından ve hesap planına uygun olarak karşılanacaktır.

2. Ormanlardaki Zararlı Böcek ve Hastalıklara karşı yatırım niteliğindeki Biyolojik Mücadele Faaliyetleri ile ise 750.06.99.04.03 numaralı Ormanlardaki Böcek ve Hastalıklarıyla İlgili Yatırım Giderleri Hesabından, hesap planında belirtilen esaslar dahilinde karşılanacaktır.

3. Orman Böcek ve Hastalıklarına karşı gerekli mücadele tedbirlerinin zamanında alınabilmesi için ormanlar düzenli olarak kontrol edilecek, ayrıca söz konusu zararlılara karşı en uygun, en etkili ve en ekonomik mücadele; ilgili saha için uygun olan metotlarla ve 286 sayılı tebliğ esaslarında düzenlenecek, onaylı projelere göre, mevcut ödeneklere de sadık kalınarak yürütülecek olup aşım yapılmayacaktır. Acil hallerde projelerin onaylanmasını beklemeden mücadeleye başlanacak, kısa süre içinde projeler mutlaka düzenlenecek ve onaylanacaktır.

4. Orman Zararlıları ile mücadelede doğal yöntemler seçilecek, kimyasal mücadeleden mümkün mertebe kaçınılacaktır. Zorunlu hallerde sınırlı olmak üzere yapılacak mücadele çalışmalarında biyolojik karakterli insektisitlere öncelik verilecektir. Bu nitelikte preparatların sağlıklı tespitlere dayalı olarak yeteri ölçüde temini için gerekli tedbirler önceden alınacaktır. Zorunlu hallerde ve çok sınırlı yerlerde kullanılabilecek kimyasal ilaçların çevre kirliliğine yol açmayan, zararlı böceğin parazitini yok etmeyen nitelikte olmasına özen gösterilecek, ilaç prospektüslerinin bu özellikleri karşıladıkları göz önünde bulundurulacaktır. Ruhsatsız ilaç kullanılmayacaktır.

5. Orman zararlılarıyla mücadele kapsamında bir fiil çalışan personelin (mühendis, teknik eleman, kimyager, biyolog, muhafaza memuru vs) zaruri ve gerekli koruyucu giyim teçhizatla donatılmasına ait giderler 750.06.99.04.02 hesaptan, Ormanlardaki Zararlı Böcek ve Hastalıklara karşı yatırım niteliğindeki Biyolojik Mücadele Faaliyetlerinde bir fiil çalışan personelin (mühendis, teknik eleman, kimyager, biyolog, muhafaza memuru vs.) zaruri ve gerekli koruyucu giyim teçhizatla donatılmasına ait giderler 750.06.99.04.03 hesaptan. ödenekler çerçevesinde karşılanacaktır.

6. Gönderilen ödeneklerin sarf miktarları ve yapılan uygulamalar, çalışma raporları halinde Merkeze bildirilecektir.

16- AMENAJMAN FAALİYETLERİ

1. Genel Müdürlüğümüz 2013 yılı Döner Sermaye Yatırım Programı çerçevesinde yapılacak giderler, 750.06.99.09.02 Amenajman Giderleri Döner Sermaye Bütçe Uygulama Formülüne göre yapılacaktır.

2. Ancak; Orman İşletme Müdürlüklerinde çalışmak durumunda olan ve Bölge Müdürlüğünce görevlendirilen Amenajman Heyetleri ile Genel Müdürlükçe görevlendirilen Denetim ve Kontrol Başmühendislerinin ihtiyaçlarının karşılanmasına ait hususlar aşağıda belirtilmiştir.

13

3. Amenajman Heyetlerinde kullanılan hizmet vasıtalarına ait işletme ve tamir-bakım giderlerini, bu vasıtaların demirbaşa kayıtlı olduğu Orman İşletme Müdürlüklerine Hesabı Cari edilecektir.

4. 6831 sayılı Orman Kanunun 12.maddesine bir fıkra eklenmesine dair 3373 sayılı Kanunun 6.maddesi gereğince Amenajman Faaliyetlerinde çalışan personele yapılacak ödemelerin, Amenajman Heyetlerinin çalıştıkları Orman İşletme Müdürlüğü Bütçesinde yer alan 770.02.03 numaralı hesaptan karşılanması,

5. Amenajman Heyetlerinde çalışan personele ait harcırah ve yol giderlerinin görev yaptıkları Orman İşletme Müdürlüğü Bütçesinde yer alan 770.99.01 numaralı hesaptan karşılanması,

6. Orman İşletme Müdürlüklerinde Amenajman işleri için görevlendirilen Amenajman Heyetleri ihtiyaçlarının (kırtasiye, basılı kağıt, defter, benzeri mal ve malzemelerin alım bedelleri, büro ihtiyaçlarına ilişkin tüketim malzemesi alımları, baskı cilt giderleri, temizlik malzemesi vb.) Orman İşletme Müdürlüklerine 750.06.99.09.02 numaralı hesaptan verilen ödenekten karşılanacaktır.

7. Orman İşletme Müdürlüklerinde Amenajman işleri için görevlendirilen orman amenajman başmühendisliği mühendis ve işçi ihtiyaçlarının hizmet alımı yöntemi ile karşılanması durumunda;

a. Arazideki örnekleme alanında çalışmak üzere her orman amenajman başmühendisliği için en fazla 3 orman mühendisi ve her orman mühendisi için iki işçi olacak şekilde ihale yapılacaktır.

b. Örnekleme alanında yapılacak çalışma süresinin hesabında da her orman mühendisinin bir iş gününde ortalama 7 adet örnekleme alabileceği, işletme şefliğinde alınacak örnek alan miktarı da  göz önünde bulundurularak en tasarruflu şekilde hesaplamaların yapılması gerekmektedir.

c. Örnekleme alanı için hizmet alımı yöntemi ile alınacak işgücünün farklı ödenek faslındaki işlerde çalıştırılmayacaktır.

17- SİLVİKÜLTÜR İŞLERİ

1. 2013 yılı program ödeneklerinin %90’ni sene başında bir seferde gönderilecek olup, kalan kısmı program gerçekleşme ve harcama durumuna göre serbest bırakılacaktır. Bu nedenle harcamalara esas olan, serbest bırakılan ödeneklerdir. Genel Müdürlükçe ödenek serbest bırakılmadan kesinlikle harcama yapılmayacaktır.

2. Bölge Müdürlükleri, kendi İşletme Müdürlükleri arasında aynı faaliyet ve hesap kaleminde gerektiğinde program ve ödenek aktarmalarını yaptıktan sonra, ihtiyaç duyulması halinde Bölge Müdürlüğü bazında gerekçe raporu düzenleyerek, Merkez’den her bir hesap kalemi için tenkis veya program talebinde bulunabileceklerdir.

3. Hesap kalemleri itibariyle verilen ödenekler, Bölge Müdürlüklerinin ilgili faaliyetlerindeki ortalama birim fiyatlarına göre tespit edilmiş olup, İşletmeler Saymanlığına gönderilecektir. Ödeneklerin İşletme Müdürlükleri bazında dağılımına esas olacak birim fiyatlarının tespitinde programların uygulandığı sahalardaki meşçerelerin ağaç türlerinin, karışıklık oranları ve işin özellikleri de dikkate alınmalıdır.

4. Silvikültürel uygulamalar için verilen ödenekler, bu faaliyetler dışında başka hiçbir işte kullanılmayacaktır. Başta Orman Bölge Müdürü ve Yardımcıları ile Silvikültür/Ağaçlandırma ve Silvikültür Şube Müdürleri yaptıkları denetimlerde bu hususu göz önünde bulunduracaklardır.

14

5. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun, 4964 sayılı kanunun 2. maddesiyle değiştirilen 3/a maddesindeki değişiklikle, 6831 sayılı Orman Kanunu gereği orman köylülerinden ve orman köylülerini kalkındırma kooperatiflerinden alınacak silvikültür hizmet alımları 4734 sayılı kanun hükümlerine tabi olmaktan çıkmış olup, 4734 sayılı kanunun yürürlüğe girdiği 01.01.2003 tarihinden önce olduğu gibi konu ile ilgili emir, tamim ve yönetmelikler doğrultusunda, birim fiyat ( vahidi fiyat) esaslarına göre yapılacaktır Ancak silvikültürel işler orman köyleri kalkındırma kooperatifleri ve gerçek köylülere yaptırılmayarak, 6831 sayılı orman kanunun 40. maddesi 2. fıkrasında belirtildiği şekilde taahhüt yolu ile yaptırılması durumunda 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümlerine göre yaptırılacaktır.

18- EĞİTİM FAALİYETLERİ

1. Hizmet ve mal üretiminde verimliliği ve etkinliği arttırmak, personeli daha ilerdeki kadro ve görevlere hazırlamak amacıyla hizmet içi eğitimler yapılmaktadır.

2. Hizmet içi eğitimler ile ilgili her türlü giderler, 770.99.99.02 numaralı hesaptan gönderilen ödeneklerden karşılanacaktır.

3. 770.99.99.01, 770.99.99.02, 770.99.99.03 ve numaralı hesaplara ait 2013 bütçemizde yer alan ödenekler harcama birimlerine gönderilmiştir. Bu kapsamda harcamalar gerçekleştirilecektir.

4. İşçi Eğitim merkezleri ve Basın Halkla İlişkiler Tanıtım Bürolarının demirbaş ihtiyaçları için de Eğitim Dairesi Başkanlığından uygun görüş alınacaktır.

19- İŞÇİ GİDERLERİ

1. Döner Sermaye Bütçesinin; 770.04.01.01 nolu sürekli işçi giderleri, 770.04.01.02 nolu geçici işçi giderleri ve 770.04.02 nolu Kıdem ve İhbar Tazminatı giderleri belirtilen hesaplardan karşılanacak olup, bunun dışında diğer hesap planlarından kesinlikle işçi ücretleri ödenmeyecektir.

2. 770.04.01.01, 770.04.01.02 ve 770.04.02 nolu hesaplardan ihtiyaç duyulan ödenekler gerekçeleri ile birlikte Personel Dairesi Başkanlığından talep edilecektir.

3. İşçi sayısının fazla olduğu birimlerimizde gereksiz fazla çalışma yaptırılarak, hafta tatili, genel tatil veya bayram tatili gibi ödemeler yapmak suretiyle maliyet artırıcı uygulamalardan kaçınılacaktır. Hizmetler, günlük ve haftalık çalışma süreleri içinde bitirilmeye çalışılacaktır.

4. İzah edilen hususlarda Orman İşletme ve Fidanlık Müdürlükleri gerekli tedbirleri alacak ve maliyet artırıcı uygulamalardan kaçınacaktır.

20-FİDANLIK VE TOHUM İŞLERİ

1. Fidan ve tohum üretimine ait harcamalar Döner Sermaye Bütçe formülündeki 750.06.99.02 no’lu Fidanlık ve Tohum Giderleri hesabından ve hesap planının içeriğine uygun olarak yapılacaktır.

2. Bu yıla ait fidan ve tohum üretim programlarına aynen uyulacak ve noksansız gerçekleştirilecektir. Programlarda değişikliğe gidilmemesi esas olmakla birlikte zorunlu sebepler dolayısıyla değişiklik gerektiği takdirde zamanında Genel Müdürlüğümüzden izin alınacaktır.

15

3. İş programları ve tahsis edilen ödenekler çerçevesinde harcama yapılacak olup, kesinlikle ödeneksiz harcama ve ödenek aşımı yapılmayacaktır. Tasarruf tedbirlerine azami riayet edilecektir.

4. Fidan ve tohum üretimi faaliyetleri için gönderilen ödenekler bu faaliyetler dışında hiçbir şekilde kullanılmayacaktır.

5. Fidan ve tohum üretimi çalışmalarında gerek idari gerekse teknik hususlar mevzuatlar çerçevesinde eksiksiz olarak yerine getirilecektir.

6. Fidan üretim planlarına uyulabilmesi ve bir sonraki yılın fidan üretiminde sıkıntı yaşanmaması için Genel Müdürlüğümüz birimlerine gerekse de özel sektör için üretilen fidanların zamanında fidanlıktan çıkarılması için her türlü tedbir alınacaktır.

SONUÇ OLARAK;

Döner Sermayeli kuruluşlarımızın 2013 yılına ait Bütçe ödenekleri, İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığınca analitik sınıflandırmaya uygun harcama kalemleri itibariyle Orman Bölge Müdürlüklerimize gönderilmiştir.

Bütçe uygulamaları yukarıda belirtilen esaslar kapsamında yürütülecek, uygulamalara ait Genel Müdürlüğümüz döner sermaye bütçe formülündeki açıklamalara da mutlaka uyulacaktır.

Her ne suretle olursa olsun hiçbir şekilde tüm harcama kalemlerinde; kesinlikle ödeneksiz harcama ve aşım yapılmayacaktır. Orman Bölge Müdürü ile Bölge Müdürlüğü emrindeki Şube Müdürleri kendi ödenekleri ile ilgili denetim ve kontrolden sorumlu tutulacaklar, ayrıca muhasebe yetkilileri de bu hususta gereken özeni göstereceklerdir.

Bölge Müdürlüğünüz ve bağlı Orman İşletme Müdürlüklerinizde görevli personele 770.99.01 Yolluklar hesabından yapılan ödemelerde azami hassasiyet gösterilecektir. Bölge Müdürlüğü merkezindeki personelin geçici görev yollukları, öncelikle özel bütçe ödeneklerinden karşılanacaktır. Ödenecek harcırahlarda arazi çalışmaları amirlerce takip edilecek, arazi çalışmaları yapıldığı günlerle harcırah beyannameleri uyumlu olacaktır.

Birimlerde; Amenajman, Silvikültür ve Fidanlık çalışmaları da dahil her türlü işlerin yapılmasında, Döner Sermaye Bütçe Formülü ve ödenekleri de dikkate alınarak hizmet satın alınması hususlarında gerekli hassasiyetin gösterilecektir.

Taşra birimlerimiz tarafından yürütülmekte olan hizmetlerin aksatılmadan yürütülmesi ve devamının sağlanmasına yönelik ihtiyaç duydukları Mal Alımları, Hizmet Alımları ve Yapım İşlerinin büyük bir bölümünü 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun 22’ ci maddesinin (d) bendine göre işlem tesis etmek suretiyle temini cihetine gittikleri anılan Kanunun 62’ ci maddesinin (ı) bendine göre kullanılan yetkilerden ve gelen yoğun taleplerden anlaşılmıştır.

Hizmetlerin aksatılmaması ve herhangi bir darboğaza düşülmemesi için Döner Sermaye Bütçesi 2013 yılı ödeneklerinden; 4734 sayılı Kanunun 62 (I) maddesi kapsamında 21/f, 22/d bentleri gereğince yapılacak % 10 doğrudan temin alımlarında ve 4734 sayılı kanun kapsamında yapılacak satın almalarda, onay belgesi veya ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, öngörülen satın almaya dair yetkinin ve yeterli ödeneğin belge üzerinde muhasebe yetkilisince mevcut bulunup bulunmadığının yazılı olarak belirtilmediği sürece harcama yetkilisi tarafından ihale işlemine izin verilmeyecektir.

16

17

Bütçe Ödeneklerinin Talep Edileceği Daire Başkanlıkları

YENİ HESAP NO DAİRE KODU

250-Arazi ve Arsalar 17251-Rer Altı ve Yer Üstü Düzenleri251.02 Haberleşme Tesisleri Giderleri 17251.03 Su Tesisleri Giderleri 1725.04 Elektrik Tesisleri Giderleri 17251.06-Tomruk Havuz,Yağmurlama Tesisleri 17Muhtelif Tesis Giderleri 17252-Binalar Hesabı253-Tesis Makine ve Cihazlar Hesabı253.01-Tesis Giderleri 17253.02-Makine Alımı Giderleri 17253.03-Cihaz ve Aletler 11254-Taşıtlar Hesabı 17255-Demirbaşlar Hesabı 11260-Haklar Hesabı 17

710-İlk Madde ve Malzeme Giderleri710.01-Tarife Bedeli 11730-Genel Üretim Giderleri730.06.09.01.01 Ölçme ve Diğer Giderler 20730.06.09.01.02 Kesme ve Tomruklama Giderleri 20730.06.09.01.03 Ardaklanmayı Önleme Giderleri 20730.06.09.01.04 Sürütme ve Toplama Giderleri 20730.06.09.01.05 Taşıma Giderleri 20730.06.09.01.06 İstif Giderleri 20730.06.09.01.07 Tasnif ve Depolama Giderleri 20730.06.09.01.08 İstihkak Fazlaları Giderleri 20730.06.09.01.09 Yükleme Giderleri 20Araştırma Geliştirme Giderleri750.06.99.01.01 Doğal Gençleştirme Giderleri 13750.06.99.01.02 Gençlik Bakımı Giderleri 13

18

Kod No Daire Başkanlığı Adı11 İdari ve Mali İşler12 Personel13 Silvikültür14 Fidanlık ve Tohum15 Orman Yangınları ile Mücadele16 Orman Zararlıları ile Mücadele17 İnşaat ve İkmal18 Odun Dışı Ürün ve Hizmetler19 Orman İdaresi Planlama20 İşletme ve Pazarlama21 Dış İlişkiler, Eğitim ve Araştırma

750.06.99.01.03 Gençliklerde Koruma Giderleri 13750.06.99.01.04 Sıklık Bakımı Giderleri 13750.06.99.01.05 Enerji Ormanı Tesisi Giderleri 13750.06.99.01.06 Sürgün Ormanlarının Koruya Dönüştürülmesi g. 13750.06.99.01.07 Silvikültür Planlarının Düzenlenmesi Giderleri 13750.06.99.01.09 Ormanların Rehabilitesi Giderleri 13750.06.99.01.10 Sunî Gençleştirme Giderleri 13750.06.99.01.11 Kültür Bakımı Giderleri 13750.06.99.01.12 Kültür Sahalarında Koruma Giderleri 13750.06.99.08.03 Arboretum Giderleri 18750.06.99.01.13 Yanan Alanların Rehabilitasyonu (Yardop) 13750.06.99.02-Fidanlık ve Tohum Giderleri 14750.06.99.08.01 Odun Dışı Ürün Giderleri 18750.06.99.03- Orman Yangınları ile Mücadele Giderleri 15750.06.99.01.04.01 Koruma Giderleri 16750.06.99.01.04.02 Ormanlardaki Böcek ve Hastalıklar ile Müc. 16750.06.99.04.03 Ormanlardaki Böcek ve Has. ilgili Yatırım G. 16750.06.99.05.01 Orman Yolları Yapım Giderleri 17750.06.99.05.02 Orman Yolları Büyük Onarım Giderleri 17750.06.99.05.03 Orman Yolları Üst Yapı Giderleri 17750.06.99.05.04 Köprü Yapım Giderleri 17750.06.99.05.05 Sanat Yapıları Giderleri 17750.06.99.05.06 Orman Yolları Etüt-Proje Planlama Giderleri 17750.06.99.06.01 Orman Yolları Etüt Aplikasyon Giderleri 17750.06.99.06.02 Yangın Emniyet Yolları Yapım Giderleri 17750.06.99.06.03 Yangın Emniyet Yolları Tamir Bakım G. 17750.06.99.06.04 Kule Kulübe Yolları Yapım Giderleri 17750.06.99.06.05 Kule Kulübe Yolları Tamir Bakım G. 17750.06.99.06.06 Traktör Yolları Yapım Giderleri 17750.06.99.06.07 Orman Yolları Tamir Bakım Giderleri 17750.06.99.06.08 Depo Dahili Yol Yapım Giderleri 17750.06.99.07. İş ve Üretim Makineleri Tamir ve Bakım G. 17750.06.99.08.02 Mesire Yerleri ve Kent Ormanı Giderleri 18750.06.99.10. Proje Giderleri 19750.06.99.10.03 Sertifikasyon Giderleri 20750.06.99.09.02 Orman Amenajman Giderleri 19750.06.99.09.03 Harita ve Fotogrametri Giderleri 19760.Pazarlama Satış ve Dağıtım Giderleri760.07.05. İlan ve Reklam Giderleri 11760.07.09.09. Diğer Giderler 11760.07.09.09. Diğer Giderler 11760.07.09.01. Satış Bedel Farkları 11760.07.09.02. Zati İhtiyaç Bedel Farkları 11760.07.09.09. Diğer Giderler 11770-Genel Yönetim Giderleri770.06.02.01. Tesisat Tamirat Giderleri 17770.06.02.02.Hizmet Vasıtaları Tamir Bakım Giderleri 17770.06.99.01- Hizmet Vasıtaları İşletme Giderleri 17770.06.02.09. Diğer Giderler 17

19

770.02.01. Temel Maaşlar 11770.02.02. Sosyal Yardımlar 11770.02.03. Ek çalışma Tazminat Ve Ödüller 11770.99.01.Yolluk Giderleri 11770.04.01.01. Sürekli İşçi Giderleri 12770.04.01.02. Geçici İşçi Giderleri 12770.99.02.Sigorta Giderleri 1170.99.04. Kira Giderleri 11-17-20770.06.99.02-Büro ve Hizmet Giderleri 11770.04.02. Kıdem ve İhbar Tazminatları 12770.99.05. Temsil ve Ağırlama Giderleri 11770.06.02.03.Demirbaş Tamirat Giderleri 11770.06.99.04.Para Nakil Giderleri 11770.09.01 Vergi, Resim ve harç Giderleri 11770.99.06. Dava, İcra ve Noter Giderleri 11770.06.03. Ulaştırma ve Haberleşme Giderleri 11770.06.99.03.İhale İlanları ve Kanuni Giderler 11770.07.09.01- Ağaçlandırma Gelirleri Tahakkuk Giderleri 11770.11.01.Amortisman Giderleri 11770.11.02.İtfa Olunan Haklar 11770.06.01. Enerji ve Su Giderleri 11770.99.99.01. Yayın Tanıtım ve Propaganda Giderleri 21770.99.99.02. Eğitim Kurs ve Tatbikat Giderleri 21770.99.99.03. Sportif ve Sosyal Faaliyet Giderleri 21

20