· web viewร บรางว ลชนะเล...

(2557-2559) ทม.สะเตงนอก

บทท 1 บทนำ�

หลกก�รและเหตผลในก�รจดทำ�แผนพฒน�ส�มปตามทเทศบาลเมองสะเตงนอก ไดจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนาตาม

แนวทางระบบการวางแผนพฒนาของเทศบาลเมองสะเตงนอก เพอเปนการเตรยมการสำาหรบการพฒนาในอนาคต ซงถอวาเปนแผนทแสดงถงทศทางหรอแนวทางการพฒนาในอนาคตเชงนโยบายหรอยทธศาสตร เปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถน ทกำาหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ซงแสดงถงวสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต โดยสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนการบรหารราชการแผนดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด อำาเภอ แผนชมชนและนโยบายของผบรหารในการพฒนาทองถน

อนง ในการพฒนาจะนำาไปสสงทมงหวงไดนน จะตองสามารถนำาแผนทวางไวแปลงไปสการปฏบตเพอกอใหเกดประโยชนสงสดตอประชาชน ฉะนน เทศบาลเมองสะเตงนอกจงไดจดทำาแผนพฒนาสามป ซงเราถอวาจะเปนกลไกในการแปลงยทธศาสตรการพฒนาไปสการปฏบตโดยมหลกการทวาภายใตยทธศาสตรการพฒนาหนง ๆ จงมแนวทางการพฒนาไดมากกวาหนงแนวทาง และภายใตแนวทางการพฒนาหนงจะมโครงการ ทจะตองนำามาดำาเนนการเพอใหบรรลตามวตถประสงค เปาหมายและวสยทศนในทสด

นอกจากน แผนพฒนาสามป ยงเปนแผนทมความสมพนธใกลชดกบงบประมาณรายจายประจำาป โดยใชเปนเครองมอในการจดทำางบประมาณรายจายประจำาป เพอใหกระบวนการจดทำางบประมาณเปนไปอยางรอบคอบ เกดประสทธภาพและประสทธผลโดยผานกระบวนการมสวนรวมของประชาชน


ลกษณะของแผนพฒน�ส�มปของเทศบ�ลแผนพฒนาสามป เปนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมของเทศบาลท

สอดคลองกบแผนยทธศาสตร การพฒนาของทองถน โดยเปนแผนทแสดงรายละเอยด แผนงาน โครงการพฒนาทจดทำาขนสำาหรบปงบประมาณ แตละป และมความตอเนองครอบคลมระยะเวลาสามปโดยตองมการทบทวนและจดทำาทกป ซงการจดทำาแผนพฒนาสามป จะมความเชอมโยงกบการจดทำางบประมาณประจำาปอยางใกลชด โดยเฉพาะอยางยงการจดทำางบประมาณในระบบมงเนนผลงาน

วตถประสงคและคว�มสำ�คญในก�รจดทำ�แผนพฒน�ส�มป1. เพอเปนการกำาหนดทศทาง เปาหมายการพฒนาดานตาง ๆ ให

ครอบคลมและชดเจนทกจด2. เพอแสดงความสมพนธและเชอมโยงระหวางแผนยทธศาสตรการ

พฒนาของเทศบาลเมองสะเตงนอกและการจดทำางบประมาณรายจายประจำาป

/3. เพอเตรยม....

3. เพอเตรยมโครงการพฒนาตาง ๆ ใหอยในลกษณะทพรอมจะบรรจในเอกสาร งบประมาณประจำาปและนำาไปปฏบตไดทนทเมอไดรบงบประมาณ

4. เพอใหสามารถนำาทรพยากรทมอยมาใชใหเกดประโยชนสงสดอยางมประสทธภาพ และมประสทธผล

ประโยชนของแผนพฒน�ส�มป


การจดทำาแผนพฒนาสามป เปนเครองมอทจะชวยใหเทศบาล ไดพจารณาอยางรอบคอบใหเหนถงความเชอมโยงระหวางแนวทางการดำาเนนงานตาง ๆ ทอาจมความเชอมโยงและสงผลทงในเชงสนบสนนและอปสรรคตอกน เพอใหเทศบาลนำามาใชในการตดสนใจ กำาหนดแนวทางการพฒนา การดำาเนนงานและใชทรพยากรการบรหารของเทศบาลอยางมประสทธภาพ เพอประโยชนสงสดโดยรวม

องคกรจดทำ�แผนพฒน�เทศบ�ลเมองสะเตงนอกตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกร

ปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 กำาหนดใหองคกรในการจดทำาแผนพฒนาเทศบาล ประกอบดวย

1. คณะกรรมการพฒนาเทศบาล เปนองคกรทมหนาทกำาหนดแนวทางการพฒนาของทองถนใหสอดคลองกบแผนพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต นโยบายรฐบาล แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอำาเภอ การผงเมอง ตลอดจนใหคำาปรกษาหารอเกยวกบการพฒนาทองถน

2. คณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาเทศบาล เปนองคกรทมหนาทจดทำารางแผนพฒนาใหสอดคลองกบแนวทางการพฒนาทคณะกรรมการพฒนาทองถนกำาหนด

คณะกรรมก�รพฒน�เทศบ�ล1. นายกเทศมนตร ประธาน

กรรมการ2. รองนายกเทศมนตรทกคนกรรมการ3. สมาชกสภาเทศบาลทสภาทองถนคดเลอกจำานวน 3 คนกรรมการ


4. ผทรงคณวฒทนายกเทศมนตรคดเลอกจำานวน 3 คนกรรมการ5. ผแทนภาคราชการและ/หรอ รฐวสาหกจ ไมนอยกวา 3 คนกรรมการ6. ผแทนประชาคมทองถนทประชาคมทองถนคดเลอก ไมนอยกวา 3

คน กรรมการ7. ปลดเทศบาล กรรมการ

และเลขานการ8. หวหนาสวนการบรหารทมหนาทจดทำาแผน ผชวย

เลขานการ

/อำ�น�จหน�ท....- 2 -

อำ�น�จหน�ท มดงน1. กำาหนดแนวทางการพฒนาเทศบาลเมองสะเตงนอก โดยพจารณา

จาก 1.1 อำานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน โดยเฉพาะอำานาจหนาททมผลกระทบตอประโยชนสขของประชาชน เชน การปองกนและบรรเทาสาธารณภย การผงเมอง 1.2 ภารกจถายโอนตามกฎหมายกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจ

(2557-2559) ทม.สะเตงนอก 1.3 ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ กลมจงหวด และจงหวด โดยใหเนนดำาเนนการในยทธศาสตรทสำาคญ และมผลกระทบตอประชาชนโดยตรง เชน การแกไขปญหาความยากจน การปองกนและแกไขปญหา ยาเสพตด

1.4 กรอบนโยบาย ทศทาง แนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด

1.5 นโยบายของผบรหารทองถนทแถลงตอสภาทองถน 1.6 แผนชมชนในการนำาประเดนขางตนมาจดทำาแผนพฒนา ใหองคกรปกครองสวน

ทองถนคำานงถงสถานะทางการคลงของทองถนและความจำาเปนเรงดวนทตองดำาเนนการมาประกอบการพจารณาดวย

2. รวมจดทำารางแผนพฒนา เสนอแนะแนวทางการพฒนาและการแกไขปญหาเกยวกบการจดทำารางแผนพฒนา

3. พจารณารางแผนพฒนาและรางแผนการดำาเนนงาน4. ใหความเหนชอบรางขอกำาหนดขอบขายและรายละเอยดของงาน

ตามระเบยบขอ 19(2)5. พจารณาใหขอคดเหนเกยวกบการตดตามและประเมนผลแผน

พฒนา6. แตงตงทปรกษา คณะอนกรรมการหรอคณะทำางานอนเพอชวย

ปฏบตงานตามทเหนสมควร

คณะกรรมก�รสนบสนนก�รจดทำ�แผน1. ปลดเทศบาล ประธาน

กรรมการ2. หวหนาสวนการบรหารองเทศบาลกรรมการ


3. ผแทนประชาคมทองถนทประชาคมทองถนคดเลอกจำานวน 3 คนกรรมการ4. หวหนาสวนการบรหารทมหนาทจดทำาแผนกรรมการและเลขานการ5. เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน ผชวย

เลขานการ

อำ�น�จหน�ท มดงน1. จดทำารางแผนพฒนาใหสอดคลองกบแนวทางการพฒนาทคณะ

กรรมการพฒนาทองถนกำาหนด2. จดทำารางแผนดำาเนนงาน3. จดทำารางขอกำาหนดขอบขายและรายละเอยดของงานตามระเบยบ

ขอ 19(1)

/ขนตอน.....

- 3 -

ขนตอนก�รจดทำ�แผนพฒน�ส�มปหลงจากทไดมการกำาหนดยทธศาสตรการพฒนาและแนวทางการพฒนา

ในแผนยทธศาสตร กจะตองถงขนตอนในการแปลงไปสการปฏบตโดยการจดทำาแผนพฒนาสามป ซงไดกำาหนดขนตอนการจดทำาเปนแนวทางใหองคกรปกครองสวนทองถนนำาไปดำาเนนการ 7 ขนตอน ดงน

ขนตอนท 1 ก�รเตรยมก�รจดทำ�แผน1. หนวยงานทรบผดชอบการจดทำาแผนพฒนา พบผบรหารทองถน

เพอชแจงวตถประสงค ความสำาคญและความจำาเปนในการจดทำาแผนพฒนาสามป เพอใหผบรหารทราบถงภารกจทจะตองดำาเนนการตอไป และดำาเนนการ

(2557-2559) ทม.สะเตงนอกเสนอโครงการจดทำาแผนพฒนาสามป หวงป พ.ศ.2557 ถง 2559 ผานปลดองคกรปกครองสวนทองถนใหผบรหารทองถนอนมตโครงการดงกลาว จะเปนการกำาหนดทรพยากรในการจดทำาแผนพฒนาสามป และกำาหนดปฏบตการทำางานไวอยางชดเจน

2. หนวยงานทรบผดชอบ แจงโครงการทไดรบอนมตใหผทเกยวของทราบ ไดแก คณะกรรมการพฒนาทองถน คณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาทองถน หนวยงานภายในขององคกรปกครองสวนทองถนและประชาชน

ขนตอนท 2 ก�รคดเลอกยทธศ�สตรและแนวท�งก�รพฒน�1. ในขนตอนนคณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาจะสรป

ยทธศาสตรการพฒนา และแนวทางการพฒนาจากแผนยทธศาสตรการพฒนา พรอมทงขอมลทเกยวของ ปญหาความตองการของทองถน รวมทงสรปยทธศาสตรการพฒนาของจงหวด/อำาเภอ และนโยบายของผบรหารทองถน เพอนำาเสนอตอคณะกรรมการพฒนาทองถน

2. คณะกรรมการพฒนาทองถน จดการประชมรวมระหวางคณะกรรมการพฒนาทองถนประชาคมทองถน และสวนราชการทเกยวของ เพอรวมการพจารณา โดยในการจดทำาแผนพฒนาสามปในครงแรก ใหเวทการประชมรวมดงกลาว คดเลอกยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนาทควรนำามาใชเปนแนวทางการจดทำาแผนพฒนาสามป เพอเปนกรอบในการพจารณาจดทำาโครงการ/กจกรรม ในแผนพฒนาสามปตอไป

แตสำาหรบการจดทำาแผนพฒนาสามปครงตอไป (เมอครบรอบหนงป) ใหเวทการประชมรวมพจารณาทบทวนวา จากยทธศาสตรแนวทางการพฒนาทไดคดเลอกและโครงการ/กจกรรม ทกำาหนดไวยงมความเหมาะสมหรอไม ซงในขนตอนนในการพฒนาสามปตอไปจะสามารถคดเลอกยทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนาทจะนำามาใชเปนกรอบการจดทำาแผนพฒนาสามปกได รวมทงกำาหนดโครงการ/กจกรรม ทจะเพมเตมหรอตดทอนลงได


3. เมอไดแนวทางการพฒนาแลว เวทการประชมวารวมพจารณาวาจะมโครงการ/กจกรรม อะไรบางทตองดำาเนนการเพอใหบรรลวตถประสงคและเปาหมายของแนวทางการพฒนาทคดเลอกมาใชเปนกรอบในการพฒนา

/ขนตอนท 3....

- 4 -

ขนตอนท 3 ก�รเกบรวบรวมขอมล1. การเกบรวบรวมขอมลคณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาทองถน ดำาเนนการสำารวจ

และเกบรวบรวมขอมลทจำาเปนตอการจดทำาแผนพฒนาสามป ซงนอกจากจะตองเกบรวบรวมขอมลพนฐานทวไปแลว ยงจะตองวเคราะหวายทธศาสตรการพฒนา แนวทางการพฒนาทเลอก ตองการขอมลประเภทใดเปนพเศษ ตองการขอมลของหวงเวลาใดและจะเกบขอมลจากแหลงใด เพอเปนขอมลทจะนำาวเคราะห แนวทางการพฒนาโครงการ/กจกรรม ไดอยางถกตอง โดยในการเกบรวบรวมขอมลจะตองเกบขอมล ทงขอมลภายในองคกรและขอมลภายนอก เพอสามารถนำามาวเคราะห SWOT (การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค) ได

2. การวเคราะหขอมล ประกอบดวย 4 กจกรรมหลก คอ 2.1 การประเมนผลการพฒนาทผานมา 2.2 การคดเลอกยทธศาสตรการพฒนา 2.3 การจดลำาดบความสำาคญของแนวทางการพฒนา 2.4 การตดสนใจเลอกแนวทางการพฒนาในหวงสามป

ขนตอนท 4 ก�รกำ�หนดวตถประสงคของแนวท�งก�รพฒน�


1. หลงจากไดแนวทางการพฒนาในชวงสามปแลว ใหทประชมรวมกนพจารณาคดเลอกวตถประสงคของยทธศาสตรการพฒนา มาจดทำาเปนวตถประสงคของแนวทางการพฒนา โดยพจารณาคดเลอกวตถประสงคของยทธศาสตรการพฒนาจากแผนยทธศาสตรการพฒนา ทสอดคลองกบแนวทางการพฒนาในชวงสามป โดยนำาวตถประสงคของแนวทางการพฒนาในชวงสามป

บางครง องคกรปกครองสวนทองถนอาจกำาหนดวตถประสงคของแนวทางการพฒนาตงแตขนตอนการจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถนแลว แตอาจนำามาปรบใหชดเจนและสอดคลองกบสถานการณในชวงสามป

2. ในขนตอนน ทประชมจะรวมกนพจารณากำาหนดโครงการ/กจกรรม การพฒนาทจะตองดำาเนนการตามแนวทางทคดเลอก และโดยทกจกรรมทจะดำาเนนการยอมมความหลากหลาย ซงทประชมจะตองพจารณาในประเดนดงตอไปน ดวยคอ

(1) พจารณากจกรรมทตองดำาเนนการ เพอใหบรรลวตถประสงคของแนวทางการพฒนาทกำาหนดอยางรอบคอบ เพอใหไดโครงการ/กจกรรม ทครบถวน ซงอาจจะมทงโครงการ/กจกรรม ทองคกรปกครองสวนทองถนดำาเนนการเอง โครงการ/กจกรรม ทรวมดำาเนนการกบหนวยงานอนหรอ โครงการ/กจกรรม ทหนวยงานอนเปนผดำาเนนการ

(2) พจารณาจดลำาดบความสำาคญของโครงการ/กจกรรม ควรพจารณาทงภายใตแนวทางเดยวกนและระหวางแนวทางการพฒนา

(3) พจารณาถงความเชอมโยงของกจกรรม ทงในดานกระบวนการดำาเนนงานและในดานของผลการดำาเนนการ เพอบรรลกจกรรมลงในปตาง ๆ ไดอยางถกตองเหมาะสม

/(4) พจารณา....- 5 -


(4) พจารณาคดเลอกโครงการ/กจกรรม จากความจำาเปนเรงดวน ขดความสามารถทางทรพยากรการบรหารขององคกร

ปกครองสวนทองถน ความเชอมโยงของกจกรรมและระยะเวลาทจะดำาเนนการ

ขนตอนท 5 ก�รจดทำ�ร�ยละเอยดโครงก�ร/กจกรรม ก�รพฒน�

คณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาทองถน พจารณาคดเลอกโครงการทสอดคลองกบแนวทางการพฒนาในชวงสามป มาจดทำารายละเอยดโครงการในดานเปาหมายผลผลต ผลลพธ ระยะเวลา งบประมาณ ผรบผดชอบ และตวชวดความสำาเรจ โดยเนนการศกษารายละเอยดของกจกรรมทจะดำาเนนการใน ปแรกของแผนพฒนาสามป เพอใหสามารถนำาไปจดทำางบประมาณรายจายประจำาปไดตอไป

ขนตอนท 6 ก�รจดทำ�ร�งแผนพฒน�ส�มป1. คณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาทองถน รวบรวม

ประเดนหลกการพฒนาปญหาความตองการ และขอมลนำามาจดทำารางแผนพฒนาสามป โดยมเคาโครงประกอบดวย 6 สวน ดงน

สวนท 1 บทนำาสวนท 2 สภาพทวไปและขอมลพนฐานขององคกรปกครองสวน

ทองถนสวนท 3 สรปผลการพฒนาทองถนในปทผานมาสวนท 4 ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาในชวงสามปสวนท 5 บญชโครงการพฒนาสวนท 6 การนำาแผนพฒนาสามปไปปฏบตและการตดตามและ

ประเมนผล


2. คณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาทองถน จดเวทประชาคม ซงประกอบดวย คณะกรรมการพฒนาทองถน ประชาคมทองถน และหนวยงานทเกยวของเพอเสนอรางแผนพฒนาสามป และรบฟงความคดเหน ขอเสนอแนะ แลวนำาไปปรบปรงแผนพฒนาสามปใหสมบรณตอไป

3. คณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาทองถนนำารางแผนพฒนาสามปทปรบปรงแลวเสนอคณะกรรมการพฒนาทองถนเพอพจารณา

ขนตอนท 7 ก�รอนมตและประก�ศใชแผนพฒน�ส�มปคณะกรรมการพฒนาทองถนเสนอรางแผนพฒนาสามปทผานมาการ

พจารณาใหผบรหารทองถน เพอประกาศใชแผนพฒนาสามปและนำาไปปฏบต รวมทงประกาศใหประชาคมและหนวยงานทเกยวของไดรบทราบโดยทวกน

/แนวคดก�ร...- 6 –

แนวคดก�รกำ�หนดวสยทศน พนธกจ ยทธศ�สตร ตวชวดคว�มสำ�เรจ (KPLS) ต�มหลก Balanced Scorecard อย�งมสวนรวมทงองคกรแนวคดและคว�มเปนม�

โลกาภวฒน หรอการไหลเวยนอยางเสรของการคา เงนทน แรงงาน ความรและขอมลสารสนเทศ ประกอบกบความเจรญกาวหนาของวทยาการและเทคโนโลยสมยใหม ไดกอใหเกดการเปลยนแปลงในวธการทำางานของทก

(2557-2559) ทม.สะเตงนอกภาคสวนของสงคมไทยอยางมากมายหลายประการ ภาครฐเองกตองปรบเปลยนขนานใหญ ทงในแงวธการคดใหมงเนนประชาชนเปนศนยกลาง ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด (Good Govemance) เพอใหการทำางานเกดประสทธผล มประสทธภาพและความคมคา เปดเผย โปรงใส และเนนการมสวนรวมของประชาชน รวมทงวธการทำางานเพอมงไปสการเปนองคกรสมยใหม ทมขดสมรรถนะและสรางผลงานสง (High Performance) ดงนน จงมการนำากระบวนการบรหารเชงยทธศาสตรเขามาใชในวงการราชการของไทยอยางจรงจงในชวงเวลา ทผานมา 2-3 ป นอกจากนน ยงไดนำาแนวคดในเรองของการบรหารภาครฐแนวใหม หรอ New Public Management มาปรบใช ซงใหความสำาคญตอการรบผดชอบตอผลงาน การควบคมผลสมฤทธ การเชอมโยง ใหเขากบการจดสรรทรพยากรและการใหรางวล การปรบโครงสรางองคกรใหเหมาะสมตอการปฏบตงาน ทงน เพอใหการปฏบตงานสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางมประสทธภาพ

ความจำาเปนในการปรบเปลยนวธการคดและวธการทำางานของภาครฐทกลาวมาขางตน จงเปนสภาพแวดลอมภายนอกขององคกรทเปนแรงผลก หรอตวเรงทสงผลตอการตดสนใจในการปรบเปลยนวธการทำางานของเทศบาลเมองสะเตงนอก ดวยแนวคดดงกลาวสอดคลองกบหลกการทำางานของคณะผบรหารทมงเนนประโยชนสขของประชาชนเปนสำาคญ ภายใตกระบวนการมสวนรวม โปรงใส และกระจายอำานาจ ดงนน จงไดนำาแนวคดการบรหารเชงยทธศาสตรทปรบใชเพอใหสอดคลองกบบรบทของเทศบาลเมองสะเตงนอก ในชอททกคนเขาใจรวมกน คอ ก�รจดทำ�ตวชวดคว�มสำ�เรจ “ (KPls) ต�มหลก Balanced Scorecard อย�งม สวนรวมทงองคกร ”เพอเปนกรอบแนวทางการปฏบตงานใหสำานก/กอง นำาไปปฏบตใหเกดผลสมฤทธไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล คมคา และสามารถวดผลการ

(2557-2559) ทม.สะเตงนอกปฏบตงานทงในเรองผลสมฤทธตามเปาหมายทกำาหนดไวเรองคณภาพและความพงพอใจของประชาชนผรบบรการ

การจดทำาตวชวดความสำาเรจ (KPls) ตามหลก Balanced Scorecard อยางมสวนรวมทงองคกร จงเปนอกวธการหนงของการปรบองคกรเทศบาลเมองสะเตงนอกใหเปนธรรมาภบาล ดวยกระบวนการมสวนรวมของบคลากรทกฝาย ทกระดบ ตงแตฝายนตบญญต คอ สมาชกสภาเทศบาล ฝายบรหาร คอ นายกเทศมนตรและรองนายกเทศมนตรและฝายขาราชการประจำาคอพนกงานเทศบาล ลกจาง และพนกงานจาง โดยการเรยนรรวมกนจากการปฏบต เพอใหทกคนไดรวมประสบการณ แลกเปลยนเรยนรและยอมรบความคดเหนในมมมองทแตกตางอยางเปนกลยาณมตร มทศนคตเชงสรางสรรคและเปดโลกทศนกวางรวมกน

/วธก�ร...- 7 –

วธก�รดำ�เนนก�รการจดทำาตวชวดความสำาเรจ (KPls) ตามหลก Balanced

Scorecard อยางมสวนรวมทงองคกร ของเทศบาลเมองสะเตงนอก ครอบคลม 4 ขนตอน คอ

1. ก�รใหคว�มร เปนการสรางความรความเขาใจในเรองการบรหารเชงยทธศาสตรใหกบบคลากรทกระดบใหมความรความเขาใจเทาๆ กน

2. ก�รว�งกลยทธ เปนการรวมกนกำาหนดทศทางในอนาคต โดยการกำาหนดวสนทศน (Vision) พนธกจ (Mission) ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค (Goals) ตวชวด (Key Performance Indicators)

(2557-2559) ทม.สะเตงนอกและคาเปาหมาย (Target) ในมตตาง ๆ อยางสมดล (Balanced Scorecard) ใน 4 มมมองของภาครฐ คอ

(1) ผรบบรการ (Customer) (2) การเงน (Finance) (3) กระบวนการบรหารภายใน (Internal Business

Process) ซงเนนเรองประสทธภาพและประสทธผล (4) การเรยนรและพฒนา (Learning and Growth

perspective)การวเคราะหสถานภาพขององคการเพอตองการหาจดแขง จดออน

โอกาส อปสรรค/ขอจำากด และการกำาหนดกลยทธการทำางานอยางเปนระบบเพอแปลงตวชวดไปสการปฏบต โดยเชอมโยงตวชวดไปสปจจยชวดความสำาเรจ กลยทธในการดำาเนนงาน โครงการ/กจกรรม และงบประมาณทจะทำาใหบรรลคาเปาหมายของตวชวดทกำาหนดไว

3. ก�รนำ�กลยทธไปสก�รปฏบต เปนการถายทอดกลยทธลงสการปฏบตโดยการจดทำาแผนดำาเนนงาน และเชองโยงสแผนพฒนาเทศบาล 3 ป แผนพฒนาเทศบาลประจำาป และการจดสรรงบประมาณประจำาป

4. ก�รทบทวนและตดต�มประเมนผล เปนการกำาหนดวธการใหสำานก/กอง จดทำารายงานเพอแสดงใหเหนถงความกาวหนาในการปฏบตงานตามตวชวดและคาเปาหมายในระยะตางๆ และในภาพรวมตลอดทงป นอกจากนยงจดใหมการตดตามประเมนผลโดยกองวชาการและแผนงานเทศบาลเมองสะเตงนอกและองคกรภายนอกทเปนกลาง เพอประเมนผลสมฤทธของการปฏบตงาน และนำาผลจากการตดตามประเมนผลมาพจารณาทบทวนในกรณทการปฏบตงานไมบรรลคาเปาหมายทกำาหนดไววาเกดจากสาเหตอะไร เพอศกษาหาแนวทางในการปรบปรงหรอแกไขตอไป หรอพฒนาการปฏบตงานใหเกดประสทธภาพและประสทธผลเพมขนไดอยางไร


/บทท 2...- 8 –

บทท 2 สภ�พทวไปและขอมลพนฐ�นของเทศบ�ลเมองสะเตงนอก

ประวตเมองยะล�และเทศบ�ลเมองสะเตงนอกประวตเมองยะล�

เรมแตสมยกรงสโขทยจนถงกรงรตนโกสนทร ยะลาเปนสวนหนงของเมองปตตาน ในรชสมยพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว รชการท 5 ไดมการปรบปรงการปกครองสวนภมภาคใหม เปนการปกครองแบบเทศาภบาลและไดออกประกาศขอบงคบสำาหรบการปกครอง 7 หวเมอง

(2557-2559) ทม.สะเตงนอกร.ศ.120 ซงประกอบดวยเมองปตตาน หนองจก ยะหรง สายบร ยะลา ระแงะ และเมองรามน ซงในแตละเมองมพระยาเมองเปนผรกษาราชการ โดยอยภายใตการดแลของขาหลวงเทศาภบาลมณฑลนครศรธรรมราช แตละเมองจะแบงเขตการปกครองออกเปนอำาเภอ ตำาบล และหมบาน

พ.ศ.2447 ประกาศตงมณฑลปตตานขน ดแลหวเมองทง 7 แทนมณฑลนครศรธรรมราช และให ยบเมองเหลอแค 4 เมอง ไดแก เมองปตตาน ยะลา สายบร และเมองระแงะ

พ.ศ.2450 เมองยะลาแขงเขตการปกครองออกเปน 2 อำาเภอ คอ อำาเภอเมอง และอำาเภอยะหา

พ.ศ.2475 ไดประกาศยกเลกมณฑลปตตานพ.ศ.2476 เมองยะลาถกเปลยนเปนจงหวดยะลาตามพระราชบญญต

ระเบยบบรหารราชอาณาจกรสยาม พ.ศ.2476 เรองการจดระเบยบราชการบรหารสวนภมภาคออกเปนจงหวด เปนอำาเภอ และใหมขาหลวงประจำาจงหวดและกรมการจงหวดเปนผบรหารราชการ

คำาวา ยะลา มาจากภาษาพนเมองเดมวา ยาลอ ซงแปลวา แห “ ” “ ” “ ” มเครองหมายประจำาจงหวดเปนรปเหมอนเรดบก สตวประจำาจงหวด คอ ชางเผอก ตนไมประจำาจงหวด คอตนหลาวชะโอน ดอกไมประจำาจงหวด คอดอกพกล เปนจงหวดทเทศบาลมการจดวางผงเมองแบบใยแมงมมทสวยทสดของประเทศไทยและได

/รบรางวล....

รบรางวลชนะเลศการประกวดความสะอาด 3 ปซอน ระหวาง พ.ศ.2528-2530 และไดรบการยกฐานะเปนเทศบาลนครยะลา ในป พ.ศ.2538 ในป พ.ศ.2540 ไดรบการคดเลอกจากองคการอนามยโลกใหเปน 1 ใน 5 เมอง ของประเทศไทยในโครงการเมองนาอยทวโลก


ประวตเทศบ�ลเมองสะเตงนอกตำาบลสะเตงนอกเปน 1 ใน 14 ตำาบลของอำาเภอเมองยะลา โดยม

พนทตงอยรอบตวเมองยะลา มสภาพเปนทราบลมเปนสวนใหญ มภเขาบาง เดมพนทของตวเมองยะลา มชอเรยกวา สะเตง และพนทกวางใหญมาก “ ”ยากแกการปกครอง ทางราชการจงแบงพนทของตำาบลสะเตงเปนสองสวน สวนทอยวงขางในมชอเรยกวา สะเตง สวนพนททไดแบงออกจากสะเตงท“ ”อยวงนอก เรยกวา สะเตงนอก เดมสะเตงนอกมเพยง “ ” 5 หมบาน ไดแก หมท 1 , 2 , 3 , 4 , 5 ซงตอมาไดแยก หมท 6 จากหมท 4 และแยกครงถกมา คอหมท 7 ซงแยกจากหมท 3 และไดแยกพรอมกนอก 3 หม คอ หมท 8 แยกจากหมท 1 หมท 9 และหมท 10 แยกจากหมท 4 และครงสดทายจนถงปจจบนแยกพรอมกน 3 หมบาน คอ หมท 11 แยกจากหมท 5 หมท 12 แยกจากหมท 6 และหมท 13 ไดแยกจากหมท 7 ปจจบนจงมทงหมด 13 หมบาน

สภ�พทวไปและขอมลพนฐ�นเทศบาลเมองสะเตงนอก มฐานะเปนนตบคคลและเปนหนวยงานบรหาร

ราชการสวนทองถน จดตงขนตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ.2496 และแกไขเพมเตมฉบบท 12 พ.ศ.2546 มาตรา 7 ซงกระทรวงมหาดไทยไดประกาศจดตง เมอวนท 23 สงหาคม พ.ศ.2550 จดเปนเทศบาลตำาบลขนาดกลาง และเปลยนแปลงฐานะจากเทศบาลตำาบลสะเตงนอก เปนเทศบาลเมองสะเตงนอก เมอวนท 8 ธนวาคม พ.ศ.2554

เทศบาลเมองสะเตงนอก ตงอยท ตำาบลสะเตงนอก อำาเภอเมองยะลา จงหวดยะลา มเนอทประมาณ 34.78 ตารางกโลเมตร หางจากทวาการอำาเภอเมองยะลา 3 กโลเมตร สวนใหญเปนทราบลม ประกอบดวย 13 หมบาน ไดแก


หมท 1 บานเบอรเสง หมท 2 บานมลายบางกอก

หมท 3 บานเปาะยาน หมท 4 บานนดโตะโมงหมท 5 บานบาโงยบาแด หมท 6 บานพงบโละหมท 7 บานนบงบาร หมท 8 บานกำาปงบเกะหมท 9 บานกอแลมะห หมท 10 บานตอ

เบาะหมท 11 บานกำาปงตอเงาะ หมท 12 บานลาโจะหมท 13 บานปรามะ

/อ�ณ�เขต...- 10 -

อ�ณ�เขตตดตออาณาเขตโดยรอบพนท เทศบาลเมองสะเตงนอก มรายละเอยดดงน

ทศเหนอ ตดตอ อบต.เขาตม อ.ยะรง จ.ปตตานทศใต ตดตอ เทศบาลตำาบลบด อบต.บนนงสาเรง

อ.เมอง จ.ยะลาทศตะวนออก ตดตอ อบต.วงพญา อ.รามน จ.ยะลาทศตะวนตก ตดตอ เทศบาลนครยะลา อ.เมอง จ.ยะลา

ลกษณะภมประเทศและภมอ�ก�ศลกษณะภมประเทศ


ภมประเทศโดยทวไป มลกษณะเปนภเขา เนนเขาสลบกบทราบลม อยสงกวาระดบนำาทะเลปานกลางถงสงมาก โดยเฉลยระหวาง 100-200 เมตร พนทสวนใหญเปนทราบลม คอ หมท 3, 4, 6, 7, 9 และหมท 10 สวนหมท 1, 2, 5, 8 และหมท 11 เปนทราบสง และมบางสวนเปนทราบลม หมท 5 มแมนำาไหลผานตลอดแนวหมบาน หมท 7 ไดกำาหนดใหเปนเขตอตสาหกรรม

ลกษณะภมอ�ก�ศจงหวดยะลาตงอยในเขตมรสมตะวนออกเฉยงเหนอ และลมมรสมตะวน

ตกเฉยงใต ทำาใหมสภาพอากาศแบบรอนชน ม 2 ฤด คอ ฤดรอน เรมตงแตเดอนกมภาพนธ-พฤษภาคม ซงในบางพนทจะมอณหภมสงมาก กอใหเกดความขาดแคลนนำาในดานการเกษตร และฤดฝนเรมตงแตพฤษภาคม-กมภาพนธ อณหภมตำาสดเฉลยประมาณ 28.20 องศาเซลเซยส และสงสด เฉลย 34.50 องศาเซลเซยส ประมาณนำาฝนเฉลย 1,712.1 มลลเมตร ตอป มฝนตกเฉลย 148 วนตอป เดอนตลาคม-พฤศจกายน มฝนตกชกทสด โดยเฉพาะในชวงฝนตกตดตอกนทำาใหนำาระบายไมทน ทำาใหเกดนำาทวมขงในหลายหมบานของตำาบลสะเตงนอก

สงแวดลอมและสขภ�พอน�มยส�ธ�รณสขในเขตเทศบาลเมองสะเตงนอก มสถานบรการสาธารณสข ซงประกอบ

ดวยโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบลสะเตงนอก หมท 6 และโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพบาโงยบาแด หมท 5

คว�มปลอดภยในชวตและทรพยสน ปอมตำารวจสายตรวจ 2 แหง ตงอยท หมท 6 และหมท 13 ชรบ.ของหมบาน ทงหมด 390 คน โดยแยกเปน หมละ 30 คน ก�รปองกนและส�ธ�รณภย


เทศบาลเมองสะเตงนอก มหนวยปองกนและบรรเทาสาธารณภยตงอยในบรเวณเดยวกบเทศบาลเมอง สะเตงนอก

/สภ�พท�งสงคม...- 11 -

สภ�พท�งสงคมประช�กร (ณ เดอนพฤษภาคม พ.ศ.2556)ในเขตเทศบาลเมองสะเตงนอก มจำานวนประชากรรวมทงสนประมาณ

28,738 คน แยกเปน ผชาย จำานวน 13,896 คน ผหญง จำานวน 14,842 คน และมจำานวน ครวเรอน 11,005 ครวเรอน ไดแก

หมท ช�ย(คน) หญง(คน) รวม(คน) จำ�นวนครวเรอน

1 1,356 1,512 2,868 1,4192 1,040 1,036 2,076 7013 1,791 1,835 3,626 1,2294 1,174 1,158 2,332 8715 652 698 1,350 2936 977 1,030 2,007 5547 930 940 1,870 5588 569 593 1,162 3169 1,867 2,135 4,002 1,90010 1,037 1,179 2,216 1,23311 626 602 1,228 29712 1,256 1,506 2,762 1,36413 621 618 1,239 270รวม 13,896 14,842 28,738 11,005

สถ�นทร�ชก�ร จำานวน 9 แหง ไดแก 1 โรงเรยนบานเบอรเสง 2 โรงเรยนไทยรฐวทยา


3 โรงเรยนธารนำาผง 4 โรงเรยนนบงพฒนา 5 โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบลสะเตงนอก และสาขายอยนบงบา

ร (หมท 7) 6 โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตำาบลบาโงยบาแด 7 สถานวทยองคการสอสารมวลชนแหงประเทศไทย จงหวดยะลา 8 วทยาลยอาชวะศกษาจงหวดยะลา 9 วทยาลยเทคโนโลยบรหารธรกจยะลา

ก�รศ�สน�ประชากรสวนใหญในเขตเทศบาลเมองสะเตงนอก สวนใหญนบถอ

ศาสนาอสลาม รองลงมานบถอศาสนาพทธและอนๆ มมสยด จำานวน 21 แหง วด จำานวน 3 แหง สำานกสงฆ จำานวน 2 แหง ศาลเจา 2 แหง

/ต�ร�งแสดง...- 12 -

ต�ร�งแสดงผนบถอศ�สน�ต�ง ๆประชากรจงหวดยะลา ณ เดอนตลาคม 2554

ศ�สน� ช�ย(คน) หญง(คน) รวม(คน) รอยละพทธ 49,085 49,909 98,994 20.13อสลาม 194,086 197,366 391,452 79.60ครสต 674 654 1,328 0.27

รวม 243,845 247,929 491,774 100

ก�รศกษ�


พนทตำาบลสะเตงนอกมการจดการศกษาในหลายระดบ ตงแตระดบกอนประถมศกษา ประถมศกษา มธยมศกษาตอนตน มธยมศกษาตอนปลาย ทงสายสามญและสายอาชพ

สถานศกษาในเขตตำาบลสะเตงนอก มอย 40 แหง ไดแกสถ�นศกษ� จำ�นวน(แหง)

1. ศนยการเรยนชมชน ม.82. อนบาล3. โรงเรยนประถมศกษา4. โรงเรยนอาชวศกษา5. ทอานหนงสอประจำาหมบาน/หองสมดประชาชน6. โรงเรยนเอกชนสอนศาสนาอสลาม7. ศนยพฒนาเดกเลก8. ศนยอบรมจรยธรรมและศาสนาอสลาม (โรงเรยนตาดกา)

1442373

16

รวม 40

สภ�พท�งเศรษฐกจก�รประกอบอ�ชพการประกอบอาชพสวนใหญในเขตเทศบาลเมองสะเตงนอก มอาชพหลก

คอ อาชพเกษตรกรรม เชน การทำานา การทำาสวน การประมง และอาชพรบจาง

การทำาไร พนทนยมปลกมากเปนอนดบหนง คอ ขาวโพดหวาน สวนการทำาสวนพนทนยมปลกกคอ ยางพารา ลองกอง ทเรยน เงาะ และมงคด

ดานปศสตว มจำานวน 12 กลม ไดแก กลมเลยงนกกระทา กลมเลยงโคเนอ โคพนเมอง โคขน กลมเลยงแพะ กลมเลยงสกร กลมแปลงหญาอาหารสตว


/ก�รพ�ณชย...- 13 -

ก�รพ�ณชยกรรมและบรก�ร ดงน- โรงแรม 3 แหง- ตลาดนด 4 แหง- รานคา 374 แหง- โรงงานอตสาหกรรม 37 แหง- ป มนำามนและกาซ 5 แหง

ระบบส�ธ�รณปโภคก�รประป�ประชากรในเขตเทศบาลเมองสะเตงนอก มระบบประปาใชแตยงไม

ครอบคลมทงเขตเทศบาลไฟฟ�เขตเทศบาลเมองสะเตงนอก มการขยายเขตการบรการจนครอบคลม

เขตเทศบาลเมองสะเตงนอก ทำาใหประชาชนมไฟฟาใชเกอบทกครวเรอนก�รสอส�รประชาชนในเขตเทศบาลเมองสะเตงนอก มการใชโทรศพทจากองคการ

โทรศพทแหงประเทศไทย และบรษท TT&T นอกจากนยงมโทรศพทเคลอนท การใชบรการจากการสอสารทางไปรษณย

ก�รคมน�คมขนสงการคมนาคมทสะดวก 3 ทาง คอ ทางรถไฟ ทางรถยนต ทางเครอง

บน


1. ทางรถไฟ ขบวนรถดวน รถเรว สปรนเตอร จากสถานรถไฟกรงเทพฯ –

สถานยะลา ทกวนใชเวลาเดนทางประมาณ 17 ชวโมง2. ทางรถยนต

ตารางเดนรถภาคใตใชเสนทางหลวงหมายเลข 4 ไป จงหวดชมพร รวมระยะทางประมาณ 460 กโลเมตร ตอดวยเสนทางหลวงหมายเลข 41 หรอ 42 ประมาณ 500 กโลเมตร ผาน ปากบาราเทพา ถงสามแยกดอนยาง เลยวขวา อกประมาณ 40 กโลเมตร เขาสจงหวดยะลา รถโดยสารประจำาทางปรบอากาศธรรมดา ออกเดนทางทกวน จากสถานขนสงสายใตใชเวลาเดนทาง ประมาณ 14 ชวโมง

3. ทางเครองบน ตรวจสอบเทยวบน การทาอากาศยาน ทาอากาศยานกรงเทพฯ – –

ทาอากาศยานหาดใหญ ทำาการบนทกวน เดนทางตอดวยรถโดยสารประจำาทางปรบอากาศ แทกซ สจงหวดยะลา 150 กโลเมตร

/ก�รเดนท�ง...- 14 -

ก�รเดนท�งจ�กอำ�เภอเมองยะล�ไปยงอำ�เภอต�งๆอำาเภอกรงปนง ระยะทาง 16 กโลเมตรอำาเภอบนนงสตา ระยะทาง 40 กโลเมตรอำาเภอธารโต ระยะทาง 60 กโลเมตรอำาเภอเบตง ระยะทาง 135 กโลเมตรอำาเภอรามน ระยะทาง 27 กโลเมตรอำาเภอยะหา ระยะทาง 21 กโลเมตร


อำาเภอกาบง ระยะทาง 41 กโลเมตรก�รเดนท�งจ�กจงหวดยะล�ไปยงจงหวดใกลเคยง

จงหวดปตตาน ระยะทาง 35 กโลเมตรจงหวดนราธวาส ระยะทาง 128 กโลเมตรจงหวดสงขลา ระยะทาง 128 กโลเมตร

ก�รเงนก�รคลงเทศบาลเมองสะเตงนอกมรายไดสวนใหญมาจากหมวดรายไดทวไป เชน

หมวดภาษอากร หมวดคาธรรมเนยม หมวดเงนอดหนน เปนตน สวนภาษทเทศบาลเมองสะเตงนอกจดเกบเอง ไดแก ภาษโรงเรอนและทดน ภาษปาย ภาษบำารงทองท ฯลฯร�ยรบและร�ยจ�ยของเทศบ�ลเมองสะเตงนอก ไดแสดงในต�ร�งดงตอไปน

ป พ.ศ. ร�ยรบจรง ร�ยจ�ยจรง2549255025512552255325542555

51,841,134.0844,077,968.8561,037,337.7178,125,899.24111,914,643.2

882,446,778.32104,560,459.2

3

50,349,526.65

43,859,464.96

58,757,933.66

78,284,059.84

101,620,582.25

76,612,382.99

97,310,702.13


/ด�นก�รบรห�ร...- 15 -

ด�นก�รบรห�รและก�รเมองอตร�กำ�ลงของ เทศบ�ลเมองสะเตงนอก ณ เดอน พ.ศ.2556 ดงน

ลำ�ดบท

สวนร�ชก�ร

จำ�นวนพนกง�นเทศบ�ล

ต�มกรอบอตร�กำ�ลง

กรอบตำ�แหนง

จำ�นวนตำ�แหนง

ว�ง1 ปลดเทศบาล 1 1 -2 รองปลดเทศบาล 2 2 -3 สำานกปลดฯ 21 10 114 กองคลง 14 10 45 กองชาง 12 6 66 กองสาธารณสขและสง

แวดลอม5 2 3

7 กองการศกษา 8 4 48 หนวยงานตรวจสอบภายใน 1 - 1

รวม 64 35 30

ก�รเมองและก�รบรห�รเทศบาลเมองสะเตงนอก ไดรบการยกฐานะจากสภาตำาบลเปนองคการ

บรหารสวนตำาบล ตงแตป 2538 ยกฐานะจากองคการบรหารสวนตำาบลเปนเทศบาลตำาบล เมอวนท 23 สงหาคม 2550 และเปลยนแปลงฐานะจาก

(2557-2559) ทม.สะเตงนอกเทศบาลตำาบล เมอวนท 8 ธนวาคม 2554 เปนเทศบาลเมอง ฝายบรหารมคณะผบรหาร 7 คน และฝายนตบญญตมสมาชกสภาเทศบาลเมองจำานวน 18 คน บรหารงานในรปแบบของสภาเทศบาลเมอง

ก�รเลอกตงไดมการเลอกตงครงลาสด เมอวนท 19 กมภาพนธ 2555 และ

ประกาศผลการเลอกตง เมอวนท 15 มนาคม 2555 โดยมผมสทธเลอกตง จำานวน 18,433 คน จากประชากรทงหมด 27,621 คน

/ แผนภมโครงสราง...

- 16 -

บทท 3 ก�รวเคร�ะหศกยภ�พในก�รพฒน�ตำ�บล

เทศบาลเมองสะเตงนอกไดใชแผนพฒนาเทศบาลตำาบลสะเตงนอก ประจำาป 2555 – 2557 เปนแนวทางในการบรหารและพฒนาเทศบาลเมองสะเตงนอก โดยไดกำาหนดแนวทางการพฒนาออกเปน 7 ยทธศาสตร

(2557-2559) ทม.สะเตงนอก222 โครงการ ซงเปนแผนงานทดำาเนนการในป 2555 แยกเปนรายละเอยด ดงน

1. ยทธศ�สตรก�รพฒน�โครงสร�งพนฐ�น ม 3 แนวทางการพฒนา ประกอบดวย

1. กอสราง ปรบปรง บำารงรกษาถนน ทางเดนเทา สะพาน คระบายนำา คคลอง

2. กอสราง ปรบปรง พฒนาสาธารณปโภค สาธารณปการ 3. ปรบปรง พฒนาแหลงนำา ซงมทงหมด 13 โครงการ ไดดำาเนนการแลว จำานวน 5

โครงการ2. ยทธศ�สตรด�นเศรษฐกจ และก�รแกไขปญห�คว�มย�กจน ม

5 แนวทางการพฒนา ประกอบดวย 1. สงเสรมและสนบสนนการสรางอาชพ การรวมกลมการผลตและ

เพมรายไดใหแกประชาชน 2. สงเสรมและสนบสนนใหมการจดตงตลาดและการกระจาย

ผลผลตและผลตภณฑชมชน 3. สงเสรม พฒนาระบบการเกษตรตามแนวทางเศรษฐกจพอ

เพยง 4. สงเสรมดานสงคมสงเคราะห พฒนาคณภาพชวต เดก สตร

คนชรา ผพการ ผตดเชอเอดสและผดอยโอกาส อยางยงยน 5. การสงเสรมและพฒนาอาชพผมรายไดนอย ซงมทงหมด 8 โครงการ ไดดำาเนนการแลว จำานวน 8

โครงการ3. ยทธศ�สตรด�นส�ธ�รณสขและสงแวดลอม ม 5 แนวทางการ

พฒนา ประกอบดวย


1. พฒนารปแบบและระบบการจดบรการสาธารณสขใหครอบคลมและทวถงทกกลมเปาหมาย

2. สงเสรมมาตรการปองกน เฝาระวงและควบคมโรคตดตอ/โรคไมตดตอ

3. สงเสรมมาตรการปองกน เฝาระวงและบำาบดผเสยงจอการตดยาเสพตด

4. การบรหารจดระบบการจดการขยะ/สงปฏกลและระบบบำาบดนำาเสย

5. สรางจตสำานกในการอนรกษและการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ซงมทงหมด 14 โครงการ ไดดำาเนนการแลว จำานวน 4 โครงการ

4. ยทธศ�สตรด�นก�รศกษ�และก�รกฬ� ม 4 แนวทางการพฒนา ประกอบดวย

1. สงเสรมและสนบสนนการจดการเรยนการสอนของศนยพฒนาเดกเลก

2. สงเสรม/พฒนา แหลงเรยนรทหลากหลายเพอการศกษาตลอดชวต

3. กอสราง ปรบปรงภมทศน แหลงทองเทยวและสถานทออกกำาลงกาย

4. สงเสรมและสนบสนนการจดกฬา/การออกกำาลงกายเพอรกษาสขภาพ


/5. ยทธศ�สตร...


- 17 -

5. ยทธศ�สตรก�รรกษ�คว�มสงบเรยบรอย ม 3 แนวทางการพฒนา ประกอบดวย

1. สงเสรมและสนบสนนบคลากรในการรกษาความสงบเรยบรอยและปองกนการเกดเหตราย/ สาธารณภย

2. สงเสรมงานดานมวลชน พรอมทงสรางขวญและกำาลงใจ และการใชระบบการขาวโดยความรวมมอจากประชาชน

3. จดหาและสนบสนนอปกรณ เครองใช เครองอปโภคบรโภคใหแกบคลากรในการปองกนและบรรเทาเหตราย/สาธารณภย


6. ยทธศ�สตรด�นสงคม ศ�สน� วฒนธรรมและประเพณ ม 3 แนวทางการพฒนา ประกอบดวย

1. สงเสรมสถาบนชาต ศาสนา และพระมหากษตรย 2. สงเสรมและสนบสนนการอนรกษประเพณและวฒนธรรมทอง

ถน 3. พฒนาแหลงทองเทยวและเสรมสรางวฒนธรรมทองถนใหม

ศกยภาพซงมทงหมด 16 โครงการ ไดดำาเนนการแลว จำานวน 10

โครงการ7. ยทธศ�สตรด�นก�รบรห�รจดก�ร ม 5 แนวทางการพฒนา

ประกอบดวย 1. พฒนาศกยภาพบคลากร ระบบการบรหารและบรการเพอ

ประชาชน 2. สนบสนนระบบการมสวนรวมและการปกครองแบบประชาธปไตย 3. พฒนาระบบงบประมาณ การคลงขององคกร


4. จดหาและพฒนาเครองมอและอปกรณเครองใชในสำานกงาน 5. พฒนาและปรบปรงสถานทปฏบตงานใหเอออำานวยตอการ

บรการประชาชนซงมทงหมด 19 โครงการ ไดดำาเนนการแลว จำานวน 10

โครงการ

/วสยทศน...- 18 -

วสยทศนก�รพฒน�เทศบ�ลเมองสะเตงนอก“ตำ�บลน�อย เศรษฐกจยงยน ประช�ชนมสข”

พนธกจเรงรดพฒนาโครงสรางพนฐาน สาธารณปโภค สาธารณปการ อยาง

ทวถง สงเสรมอาชพ กระจายโอกาสใหคนทกกลมมสวนรวมในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมและการพฒนาบานเมอง บคลากรใหมประสทธภาพในการบรหารจดการภาครฐแนวใหม


จดมงหม�ยเพอก�รพฒน�1. เพอแกไขปญหาดานการพฒนาโครงสรางพนฐานโดยการกอสราง

ปรบปรงและขยายโครงขายสาธารณปโภค สาธารณปการ ใหเพยงพอตอความตองการของประชาชน เชน ถนน ทางเทา รางระบายนำา ไฟฟา และอน ๆ

2. เพอพฒนาและสงเสรมดานการศกษาและเสรมสรางสวสดการใหแกประชาชน

3. เพอพฒนาและแกปญหาสงแวดลอมและการจดการทรพยากรธรรมชาต และปรบปรงภมทศนแหลงทองเทยวและสถานทออกกำาลงกาย

4. เพอสงเสรมการอนรกษฟ นฟศลปวฒนธรรม จารตประเพณ ทงประจำาชาตและทองถน รวมทงสงเสรมการศกษาการกฬา การสนบสนนและทำานบำารงศาสนาทกศาสนาในพนท

5. เพอการพฒนาเครองมอเครองใช และสถานทปฏบตงานใหเพยงพอกบความจำาเปนในการปฏบตงาน และการบรการประชาชน

6. เพอสงเสรมอาชพและเพมรายไดใหแกประชาชน7. เพอพฒนาดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหมประสทธภาพ

ยงขน8. เพอใหประชาชนมสวนรวมทางการเมองทองถนในระบบ

ประชาธปไตย


/บทท 4...- 19 -

บทท 4 ยทธศ�สตร และแนวท�งก�รพฒน�ทองถน


บทท 6 ก�รนำ�แผนยทธศ�สตรก�รพฒน�ทองถนไปสก�รปฏบตก�รตดต�ม

วตถประสงคก�รนำ�แผนยทธศ�สตรก�รพฒน�ไปสก�รปฏบต เพอใหทราบแนวทาง และกลไกในการตดตาม และประเมนผลการ

ดำาเนนงานตามแบบยทธศาสตรการพฒนา อนจะเปนประโยชนตอการพฒนาทองถน อยางมประสทธภาพและเปนระบบ และเปนการสรางแนวทางการมสวนรวมของประชาชนในทองถน ทงนแผนยทธศาสตรการพฒนาจะเปนกรอบชนำาและแนวทางในการแกไขปญหาและพฒนาทองถนในระยะยาว แผนยทธศาสตรการพฒนาจะกำาหนดวสยทศน พนธกจ และแนวทางการพฒนาไวอยางครอบคลม ในหนงแนวทางการพฒนาจะมกจกรรม/โครงการ ทจะนำาไปปฏบตหลายๆ กจกรรม องคกรปกครองสวนทองถนจะพจารณานำาแนวทางการพฒนาทองถนตามทไดกำาหนดในแผนยทธศาสตร ไปปฏบตตามสภาวการณทเกดขนและเปลยนแปลงไป แผนยทธศาสตรการพฒนาจะเปนแผนแมบททางดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง ของเทศบาลเมองสะเตงนอก ทนำาไปใชเปนแนวทางในการจดทำาแผนพฒนาสามป และนำาไปสการปฏบตจด

(2557-2559) ทม.สะเตงนอกทำางบประมาณประจำาปของเทศบาลเมองสะเตงนอก เพอพฒนาเศรษฐกจ สงคมของทองถนตอไป

เพอใหทราบผลการดำาเนนงานตามทไดกำาหนดไวในแผนยทธศาสตรการพฒนา วาสามารถพฒนาทองถนไดตามเปาหมายทกำาหนดไวมากนอยเพยงใด

ก�รตดต�มและประเมนผลแผนยทธศ�สตรก�รพฒน�1. องคกรรบผดชอบในการตดตามและประเมนผล ซงระเบยบ

กระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 กำาหนดใหมคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ซงคณะกรรมการอาจตงคณะอนกรรมการหรอคณะทำางาน เพอชวยปฏบตงานตามทเหนสมควร ซงควรแสดงไวในเอกสารแผนพฒนาเพอเปนแนวทางการดำาเนนงานทชดเจนและตอเนอง

2. กำาหนดวธการตดตามและประเมนผล เปนการแสดงถงวธการตดตามและประเมนผลตามยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา โดยการกำาหนดรปแบบทจะใชในการตดตามและประเมนผล เพอตรวจสอบวาไดดำาเนนการนำาแผนยทธศาสตรการพฒนาไปสการปฏบต ตามเปาหมายภายใตระยะเวลาทกำาหนดไวหรอไม และบรรลตามจดมงหมายทกำาหนดไวหรอไม

3. การกำาหนดหวงเวลาในการตดตามและประเมนผล คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน กำาหนดหวงระยะเวลาในการตดตามและประเมนผล โดยคำานงถงความเหมาะสม ทงนควรกำาหนดหวงในการตดตามระหวางการจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนาและประเมนผล การจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนาเมอดำาเนนการแลวเสรจ ในแตละปควรจะมการตดตามการยทธศาสตรการพฒนาไปสการปฏบตอยางนอยปละ 1 ครง แลวรายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลตอผบรหารทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถนและประกาศผลการตดตามและ

(2557-2559) ทม.สะเตงนอกประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบโดยทวกนอยางนอยปละ 1 ครง ภายในเดอนธนวาคมของทกป

/ก�รกำ�หนด...

ก�รกำ�หนดหวงเวล�และรปแบบก�รตดต�มและประเมนผลหวงเวล�ก�รตดต�มและประเมนผลการกำาหนดหวงเวลาการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน

คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาเทศบาลเมองสะเตงนอก อาจพจารณากำาหนดหวงเวลาการตดตามและประเมนผลตามความเหมาะสม แตทงนตองไมนอยกวา 1 ครงตอป โดยอาจกำาหนดแนวทางดงน

1. ตดตามและประเมนผลการปฏบตตามแผนยทธศาสตรการพฒนา โดยอางองจากแผนพฒนาสามป และเทศบญญตงบประมาณรายจายประจำาปของเทศบาลเมองสะเตงนอก

2. ตดตามผลการดำาเนนงานตามกจกรรม/โครงการ ทไดกำาหนดไวในแผนพฒนาสามป และเทศบญญตงบประมาณรายจายประจำาป โดยมการสรปผลการดำาเนนงานตามยทธศาสตร ปละไมนอยกวา 1 ครง

3. รายงานผลการตดตามประเมนผลตอผบรหารเทศบาลเมองสะเตงนอก คณะกรรมการพฒนาเทศบาลเมองสะเตงนอกและประกาศผลการตดตามประเมนผลใหประชาชนไดทราบ ปละ 1 ครง

รปแบบก�รตดต�มและประเมนผลการตดตาม และประเมนผลแผนพฒนา เปนหนาทสำาคญอยางหนงใน

การดำาเนนงานพฒนาเทศบาลเมองสะเตงนอก ซงมคณะกรรมการตดตามและ

(2557-2559) ทม.สะเตงนอกประเมนผลแผนพฒนาเทศบาลเมองสะเตงนอก เพอทำาหนาทตดตามและประเมนผลการพฒนาของเทศบาลเมองสะเตงนอก โดยมโครงสรางดงน

1. สมาชกสภาทองถนทสภาทองถนคดเลอก จำานวน 3 คน2. ผแทนประชาคมทองถนทประชาคมทองถนคดเลอก จำานวน 2 คน3. ผแทนหนวยงานทเกยวของทผบรหารทองถนคดเลอก จำานวน 2

คน4. หวหนาสวนการบรหารทคดเลอกกนเอง จำานวน 2 คน5. ผทรงคณวฒทผบรหารทองถนคดเลอก จำานวน 2 คนโดยใหคณะกรรมการเลอกกรรมการ 1 คน ทำาหนาทประธานคณะ

กรรมการและกรรมการอก 1 คน ทำาหนาทเลขานการของคณะกรรมการ โดยมวาระอยในตำาแหนงคราวละ 2 ป และอาจไดรบการคดเลอกอกได โดยมอำานาจหนาท ดงน

1. กำาหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา2. ดำาเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา3. รายงานผลและเสนอความคดเหน ซงไดจากการตดตามและประเมน

ผลแผนพฒนาตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถนและประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบโดยทวกน อยางนอยปละ 1 ครง ภายในเดอนธนวาคมของทกป ทงนใหปดประกาศโดยเปดเผยไมนอยกวา 30 วน

4. แตงตงคณะอนกรรมการหรอคณะทำางานเพอชวยปฏบตงานตามทเหนสมควร

คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาเทศบาลเมองสะเตงนอก อาจพจารณากำาหนดรปแบบการตดตามและประเมนผลไดตามความเหมาะสม โดยศกษาจากคมอการตดตามและประเมนผลการจดทำาและแปลงแผนไปสการปฏบตขององคกรปกครองสวนทองถน


- 118 -

· web viewร บรางว ลชนะเล...

Documents