บทท ๑บทนำ

๑.๑ หลกกรและเหตผลในการใหบรการตามอำานาจหนาทของหนวยงานของรฐ เปนการ

จดบรการสาธารณะใหแกประชาชน โดยผใหบรการ ประกอบดวย ขาราชการพลเรอนสามญ ลกจางของสวนราชการ พนกงานราชการ พนกงานกระทรวงสาธารณสข ซงประชาชนคาดหวงในการใหบรการทางดานการแพทยและ สาธารณสข จากสถานบรการสาธารณสขของภาครฐ การคมครองผบรโภคทางดานสาธารณสข การคมครองสขภาพของผไมสบบหร เครองดมแอลกอฮอล หรอแมแตการรองทกขของเจาหนาทซงคบของใจในการปฏบตราชการเหลาน ยอมสะทอนถงการจดบรการวาไดเปนไปตามมาตรฐาน หรอเปนทพงพอใจของประชาชนหรอไม ในปจจบนการจดชองทางเพอใหประชาชนสามารถตรวจสอบการดำาเนนกจการของภาครฐ ไมวาจะเปนการจดหาพสด การคดเลอก คดสรรเจาหนาทเขามาปฏบตงานในหนวยงานตาง ๆ จงมความสำาคญและหนวยงานมความจำาเปนตองจดชองทางเพอใหประชาชนสามารถรองเรยน รองทกข หรอแจงเบาะแสพฤตกรรมของเจาหนาททสอไปในทางการทจรตหรอประพฤตมชอบ เพอใหผบงคบบญชาหนวยงานไดทราบถงเหตการณเหลานน เพอแกไข ปรบปรง และวางแผนงานเพอปองกนมใหเกดเหตอนไมพงประสงค หรอกรณเมอเกดเหตแลวกจะสามารถแกไขเหตการณไดทนมใหเกดความเสยหายบานปลาย และสามารถแกไขเยยวยาผเสยหายไดทนทวงท โรงพยาบาลโกรกพระพจารณาแลวเหนวาเพอใหการจดการกบเรองราวรองทกขใหมความชดเจนในการปฏบตและกอประโยชนตอประชาชน และเปนการปองกนมใหเกดเหตการณอนพงประสงค หรอพฤตการณทสอไปในทางทจรตหรอประพฤตมชอบ จงไดทบทวนกระบวนการจดการเรองรองเรยนรองทกขของโรงพยาบาลโกรกพระและ

หนาท 1

วางแนวปฏบตเกยวกบเรองราวรองทกขใหเปนไปตาม กฎหมาย ระเบยบทเกยวของ ดงกลาว

๑.๒ วตถประสงค

๑) เพอกำาหนดกรอบแนวทางการดำาเนนงานใหมมาตรฐานเกยวกบการจดการเรองราวรองทกข อยางมประสทธภาพ

๒) เพอใหการดำาเนนกระบวนการรบเรองราวรองเรยนรองทกข เปนไปตามขนตอนทสอดคลองกบกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ หรอหลกเกณฑทเกยวของกบการรบเรองราวรองทกขอยางครบถวนและมประสทธภาพ

๓) เพอเปนหลกฐานในการแสดงลำาดบขนตอน กระบวนวธการปฏบตงาน ทสามารถถายทอดใหผเขามาปฏบตงานใหมเขาใจจนสามารถดำาเนนงานไดอยางตอเนอง และตลอดจนสามารถเผยแพรในบคคลภายนอกหรอผใชบรการ สามารถเขาใจและใชประโยชนจากกระบวนงานทมอย ทงสามารถเสนอแนะ ปรบปรงกระบวนการปฏบตงาน

๔) เพอพทกษสทธของประชาชน และผรองทกข/รองเรยน ตามรฐธรรมนญแหงราชอาญาจกรไทย

บทท 2แนวทงกรจดกรเรองรองเรยน/รองทกข โรงพยบลโกรกพระ จงหวดนครสวรรค

1. หนวยงน

หนาท 2

นโยบยกรเจรจไกลเกลย

หนาท 3

เพอเกดการขดแยง คณะกรรมการดำาเนนการลดการขดแยงเพอใหรสกพงใจ เกดประโยชนของทง 2 ฝาย

วตถประสงค1. เพอลด ความรนแรงของปญหาไมใหลกลามนอกเหนอการ

ควบคมของโรงพยาบาล2. เพอสรางความสมพนธทดในการเจรจาไกลเกลย3. เพอสรปหาตกลงรวมกน

ขนตอนกรดำเนนกร1. เลขา ฯ (หวหนางานประกน) รบเรองราวรองเรยนจากหนงสอ

รองเรยนหรอจากตรบความคดเหน ทางโทรศพท หรอจากประชาชนโดยตรงภายนอก/ภายในโรงพยาบาล

2. เลขากลนกรองขอรองเรยน ใหระดบความรนแรงเรงดวนขอรองเรยน

3. แจงกรรมการ ทเกยวของเตรยมความพรอม โดยใหรวบรวมหาขอมลเพมเตม หาความรทเกยวของ นดหมายประชมหารอ ตามลำาดบความรนแรงทนท

4. เตรยมความพรอมประสานการ นดหมายเปดการไกลเกลย5. รวบรวมขอมลและคนหาความตองการทแทจรงของผรองเรยน6. รวบรวมหาทางออกในการแกไขปญหา ความตองการ7. หาขอตกลงสรปปดการไกลเกลย8. ทำาสญญาประนประนอมยอมความ9. ขอรองเรยนทอยในเกณฑเรงดวนและมผลกระทบตอผปวยและ

โรงพยาบาลอยางรนแรงมดงน9.1 เรองทมผลกระทบรนแรงมากหรอ GHI ตอชวต ชอเสยง

และทรพยสน ของโรงพยาบาล9.2 เรองทเปนอนตรายตอสงแวดลอมและมผลกระทบตอ

สขภาพประชาชน ผมารบบรการ

หนาท 4

อยางรนแรง9.3 เรองทรองเรยนหลายดานและอยในสอกระแสสงคม9.4 เรองทรองเรยนระดบจงหวดและมการสงสอบสวนขอเทจ

จรง9.5 เรองททำาลายภาพลกษณของโรงพยาบาลโดยผานสอตาง

ๆ

๒. คำจำกดควม

ผรบบรกร หมายถง ผรองเรยนหรอผทไดรบความเดอดรองหรอตองการเสนอแนะขอคดเหนหรอใหขอมล ตลอดจนผทมสวนไดเสยในเรองรองเรยนนน ๆ

ผรองทกข หมายถง ผไดรบความเดอดรอนหรอเสยหายหรออาจเดอดรอนเสยหายจากการปฏบตงานของเจาหนาทหรอสวนราชการ หรอจำาเปนตองใหสวนราชการชวยเหลอเยยวยาหรอปลดเปลองทกขมสทธเสนอคำารองทกขตอสวนราชการทเกยวของได

กรรองทกข หมายถง การรองทกขตอผบงคบบญชาชนเหนอขนไป หรอผทมอำานาจหนาทพจารณาวนจฉยเรองรองทกขตามกฎหมาย หรอระเบยบ เนองจากเกดความทกขจากการกระทำาของผบงคบบญชาเพอใหผบงคบบญชาเขาไดทบทวนปฏบตและแกไขในสวนทไมถกตอง

หนาท 5

หรอชแจงเหตผลความถกตองทไดปฏบตใหผรองทกขทราบและหายของใจ หรอใหผบงคบบญชาระดบสงขนไปไดพจารณาใหความเปนธรรม

คำรองทกข หมายถง เรองทผรองทกขซงไดรบความเดอดรอนหรอเสยหายเนองจากเจาหนาทในสงกดโรงพยาบาลโกรกพระทไดยนหรอสงถงเจาหนาทตามชองทางตาง ๆ

เรองรองทกข หมายถง ความเดอนรอนเสยหายอนเกดจากการปฏบตหนาทตาง ๆ ของเจาหนาทในสงกดโรงพยาบาลโกรกพระ เชน การบรหารของเจาหนาทในโรงพยาบาล การจดซอจดจางในหนวยงาน การบรรจแตงตงขาราชการ พนกงานราชการและลกจาง ขอเสนอแนะ และ/หรอขอคดเหนตาง ๆ

กรรองเรยนกระทำผดวนย/ทจรต หมายถง การรบเรองรองเรยนกลาวหาวาเจาหนาทของรฐ ไดแก ขาราชการพลเรอนสามญ ลกจางประจำา พนกงานราชการ และพนกงานกระทรวงสาธารณสข กระทำาผดทางวนย โดยมการฝาฝนขอหามหรอขอปฏบตทกฎหมายหรอระเบยบไดกำาหนดไววาเปนความผดทางวนย โดยมการฝาฝนขอหามหรอขอปฏบตทกฎหมายหรอระเบยบไดกำาหนดไววาเปนความผดทางวนยและกำาหนดโทษไว ทงนอาจเปนทงเรองเกยวกบงานราชการหรอเรองสวนตว

หนวยรบเรองรองทกข/รองเรยน หมายถง ศนยรบและจดการเรองรองเรยน/รองทกข กลมงานประกนสขภาพยทธศาสตรและสารสนเทศทางการแพทย โรงพยาบาลโกรกพระ จงหวดนครสวรรค

หนวยงนดำเนนกรเรองรองทกข/รองเรยน หมายถง หนวยงานทมหนาทในการจดการแกไขกบเรองรองทกข/รองเรยนนน ๆ ประกอบดวย งานประกนสขภาพ และหนวยงานทเกยวของ

กรดำเนนกร หมายถง การจดการกบเรองรองเรยน รองทกขตงแตตนจนถงการไดรบการแกไขหรอไดขอสรป เพอแจงผรองทกข

หนาท 6

กรอทธรณ หมายถง การไมเหนดวยตอมตหรอมาตรการใดๆ ทคณะกรรมการสงการ หรอมปญหาในมตหรอมาตรการนน ๆ และตองการใหมการทบทวน

บตรสนเทห หมายถง เฉพาะจดหมายฟองหรอกลาวโทษผอนทระบหลกฐานกรณสงแวดลอมปรากฏชดแจง ชตวบคคลแนนอน แตไมลงชอผรองเรยน เพอใชเปนขอมลประกอบการพจารณาวามเหตผลหรอพฤตการณเชอมโยงพอทจะเชอในเบองตนไดหรอไมเพยงใดวาขอกลาวหาควรจะเปนเชนนน

กรบรหร หมายถง การทสวนราชการดำาเนนการดานการบรหารจดการโดยเปดเผย โปรงใสและเปนธรรม โดยพจารณาถงประโยชนและผลเสยทางสงคม ภาระตอประชาชน คณภาพ วตถประสงคทดำาเนนการและประโยชนระยะยาวของราชการทไดรบประโยชนประกอบกน

กรบรหรทงกรแพทยและสธรณสข หมายถง การใหบรการรกษาพยาบาลหรอการดำาเนนการทางการแพทยหรอสาธารณสขของหนวยบรการในสงกดสำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข แลวเกดเหตอนไมพงประสงค มความเสยหายเกดขนกบผรบบรการ และผรบบรการหรอญาตมความสงสยในการใหบรการดงกลาว หรอเรยกรองใหเจาหนาทหนวยงบรการ สำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข หรอกระทรวงสาธารณสข รบผดชอบ

เรองรองเรยนทงกรแพทย หมายถง หนงสอหรอสงใด ๆ จากบคคลหรอองคกร ทแสดงใหปรากฏไดวามการใหบรการรกษาพยาบาล หรอการดำาเนนการทางการแพทย หรอสาธารณสขของหนวยบรการในสงกดสำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข แลวเกดเหตการณอนไมพงประสงค มความเสยหายเกดขนกบผรบบรการ และผรบบรการหรอญาตมความสงสยในการใหบรการดงกลาวหรอเรยกรองใหเจาหนาทหนวยบรการ สำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสขหรอกระทรวงสาธารณสข รบผดชอบ

หนาท 7

ควมขดแยง หมายถง ประเดนปญหาทเกดขนระหวางผใหบรการและผรบบรการอนเกดจากการใหหรอรบบรการสาธารณสข นำาไปสความไมพงพอใจ การรองเรยนหรอฟองรอง อาจเปนความขดแยงทแฝงอย กำาลงเกดขน มการแสดงออกชดเจน หรอเปนกรณพพาทแลวในระบบการแพทย

กรเจรจไกลเกลย หมายถง กระบวนการไกลเกลยดวยการสอสารสนทนาระหวางคกรณ หรอผแทนตงแตเรมมความขดแยง เพอหาทางออกของปญหาและขอตกลงทพงพอใจโดยเรวรวมกน และเพอมใหความขดแยงยงบานปลาย

กรเจรจไกลเกลยคนกลง หมายถง การเจรจาไกลเกลยดวยความชวยเหลอของบคคลทสามทเปนกลาง ทำาหนาทชวยใหเกดกระบวนการกลมปรกษาหารอรวมกน ดวยบรรยากาศและสมพนธภาพทดตอกน คกรณเกดขอตกลงทพงพอใจรวมกนโดยคนกลางไมไดมหนาทตดสนใจแทนคกรณ

ผไกลเกลย หมายถง ทมเจาหนาททไดรบการแตงตงใหเปนผไกลเกลยความขดแยงในระบบการแพทย หรอผไดรบมอบหมาย หรออาจเปนบคคลภายนอกทคกรณยอมรบรวมไกลเกลยดวยกได

กรชมนมรองเรยน หมายถง การรวมตวกนของกลมคนเพอแสดงออกทางความคดเหนในเรองตาง ๆ เชน การดำาเนนชวต สงแวดลอม สขอนามย ฯลฯ ซงสวนใหญจะเปนสภาพปญหาทกลมไดรบผลกระทบ เปนการรวมตวทสะทอนใหเหนถงปญหาความเดอดรอนของกลมคนและ/หรอไดรบผลกระทบจากการปฏบตงานของเจาหนาทสาธารณสข

3. สถนทตงศนยรบขอรองเรยนและรองทกข งานประกนสขภาพ โรงพยาบาล

โกรกพระ จงหวดนครสวรรค เลขท 15 หม 7 ตำาบลโกรกพระ จงหวด

หนาท 8

นครสวรรค 60170 โทรศพท 056-291200 ตอ 159 โทรสาร 056-291 ตอ 140

เปนศนยกลางรบเรองราวรองเรยน รองทกข ใหบรการขาวสาร ใหคำาปรกษา รบเรองปญหา และความตองการ และขอเสนอแนะตางๆ

4. ชองทงรองเรยน หรอรองทกขโดยผานชองทางตางๆ ดงน1. ทางไปรษณย

(1) หนงสอรองเรยน (ลงชอผรองเรยน) (2) บตรสนเทห (ไมลงชอผรองเรยน)

2. เวปไซดตศนยรบเรองราวรองทกข สำานกนายกรฐมนตร 11113. เวปไซต กระทรวงสาธารณสข

http://ict.moph.go.th/complain/index.php4. รองเรยนผานทางโทรศพท/โทรสาร 056-291200 ตอ 1415. เดนทางมารองเรยนดวยตนเอง6. สอมวลชน 7. ตรบขอรองเรยนในสถานบรการหรอชมชน

5. ประเภทเรองรองทกข/รองเรยน

5.๑ กรใหบรกรทงกรแพทยและสธรณสขนยม การใหบรการรกษาพยาบาลหรอการดำาเนนการทางการ

แพทยหรอสาธารณสขของหนวยบรการในสงกดสำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสขแลวเกดเหตการณทไมพงประสงค มความเสยหายเกดขนกบผรบบรการ และผรบบรการหรอญาตมความสงสยในการใหบรการดงกลาว หรอรองเรยกใหเจาหนาทหนวยบรการ สำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข หรอกระทรวงสาธารณสขรบผดชอบ

หนาท 9

ตวอยง ๑) การวนจฉยโรคผดพลาด ๒) การรกษาผดพลาด ลาชา ฯลฯ

5.๒ คณภพกรใหบรกรนยม การทผรองเรยนเกยวกบการใหบรการทางการแพทยและ

สาธารณสขทเกดขนกบหนวยงานบรการของกระทรวงสาธารณสขตวอยง ๑) การรอตรวจนาน

๒) แพทย/พยาบาลเจาหนาทสาธารณสขทำางานลาชา ๓) แพทยปฏเสธการรกษา ๔) กรยาไมเหมาะสม/วาจาไมสภาพ / ไมเตมใจใหบรการ ๕) ระบบสงตอผปวย

5.๓ กรบรหรจดกรนยม การทสวนราชการดำาเนนการดานการบรหารจดการโดย

เปดเผย โปรงใส เปนธรรม โดยพจารณาถงประโยชนและผลเสยทางสงคม ภาระตอประชาชน คณภาพ วตถประสงคทจะดำาเนนการและประโยชนระยะยาวของราชการทจะไดรบประกอบกน

ตวอยง ๑) การบรหารทวไป และงบประมาณ รองเรยนโดยผกลาวหาผบรหาร เจาหนาทของหนวยงานมพฤตกรรมสอไปในทางไมสจรตหลายประการ

๒) การบรหารพสด รองเรยนโดยกลาวหาวาผเกยวของในการจดซอจดจางมพฤตกรรมสอไปในทางไมโปรงใสหลายประการ

๓) การบรหารงานบคคล รองเรยนโดยกลาวหาวาผบรหาร และผเกยวของดำาเนนการเกยวกบการแตงตง การเลอนตำาแหนง การพจารณาความดความชอบและการแตงตงโยกยาย ไมชอบธรรม ฯลฯ

5.๔ วนยขรชกร นยม กฎ ระเบยบตาง ๆ ทวางหลกเกณฑเพอเปนกรอบ

ควบคมใหขาราชการปฏบตหนาท และกำาหนดแบบแผนความประพฤตของขาราชการ เพอใหขาราชการประพฤตปฏบตหนาทราชการเปนไปดวยความเรยบรอย โดยกำาหนดใหขาราชการวางตวใหเหมาะสมตาม พ.ร.บ. ระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑

ตวอยง การไมปฏบตหนาทตามบทบญญตวาดวยวนยขาราชการตามทกฎหมายกำาหนด ฯลฯ

5.๕ กรทจรต นยม ปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในตำาแหนงหรอหนาท

หรอปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในพฤตการณทอาจทำาใหผอนเชอวามตำาแหนงหรอหนาท ทงทตนมไดมตำาแหนงหนาทนนหรอใชอำานาจในตำาแหนงหรอหนาททงน เพอประโยชนทมควรไดโดยชอบสำาหรบตนเองหรอผอน

หนาท 10

ตวอยง ๑) การจดซอจดจางเกยวกบครภณฑ พสด การกอสราง

๒) การบรหารงานของหนวยงานทสอไปในทางไมสจรต5.๖ คตอบแทน

นยม การจายเงนคาตอบแทนในการปฏบตงานของเจาหนาท มเจตนารมณเพอการจายเงนคาตอบแทนสำาหรบเจาหนาททปฏบตงานในหนวยบรการในชวงนอกเวลาราชการ และเจาหนาททปฏบตงานนอกหนวยบรการ หรอตางหนวยบรการทงในเวลาราชการและนอกเวลาราชการ

ตวอยง ๑) การเบกเงน พตส.๒) คาตอบแทนไมทำาเวชปฏบต๓) คาตอบแทนปฏบตงานนอกเวลาราชการ

5.๗ ขดแยงกบเจหนท/หนวยงนของรฐนยม การทผรองเรยนหรอผเสยหายของหนวยงาน รองเรยน

เจาหนาทหรอหนวยงานเกยวกบการกระทำาการใดๆ ทมผลกอใหเกดความเสยหายอยางหนงอยางใดตอผรองเรยนหรอหนวยงานในสงกดกระทรวงสาธารณสข

ตวอยง ๑) ใหรบผดชอบใชในความเสยหายอนเกดจากการกระทำาละเมดของเจาหนาทหรอหนวยงาน

๒) เจาหนาทยมเงนประชาชนแลวไมคน

5.๘ สวสดกรของรฐนยม เปนระบบทางสงคมทรฐใหหลกประกนแกประชาชนอยาง

เทาเทยมกนในดานปจจยพนฐานทจำาเปนเพอสรางมาตรฐานคณภาพชวตทดของประชาชน

ตวอยง ๑) หลกประกนสขภาพ ทกคนมสทธไดรบบรการปองกนและรกษาโรค

๒) กองทนประกนสงคม

หนาท 11

๓) กองทนขาราชการบำานาญ5.๙ ขอเสนอแนะและขอคดเหน

นยม การทผรองเรยนแสดงออกทางความคดเหนหรอการเสนอแนะทวไปเกยวกบการใหบรการทางการแพทยและสาธารณสข

ตวอยง ๑) การปรบปรงระบบการใหบรการทางการแพทยและสาธารณสข

๒) การปรบปรงสงอำานวยความสะดวกและสงแวดลอม๓) การเพมบคลากร๔) การเพมอปกรณทางการแพทย

5.๑๐ กรคมครองผบรโภคดนสธรณสขนยม การปกปองดแลผบรโภค ใหไดรบความปลอดภย เปน

ธรรมจาก ผลตภณฑเสรมอาหาร ผลตภณฑดานสขภาพ สงแวดลอม บรการทางการแพทย และการสาธารณสข

ตวอยง ๑) การใหบรการทไมไดมาตรฐาน๒) ตลาดสด รานคา/แผงลอย ไมสะอาด๓) สงแวดลอมทวไป เชน ขยะ/สงปฏกล นำาเสย กลน

เหมน เหตรำาคาญ ๔) สถานบรการ หรอสถานประกอบการทไมไดรบอนญาต

5.๑๑ กรคมครองตมกฎหมยควบคมกรบรโภคยสบ เครองดมแอลกอฮอล

นยม การดแลสขภาพของผไมสบบหรมใหไดรบควนบหรจากผสบบหร ดวยการกำาหนดในมการคมครองสถานทตามทรฐมนตรประกาศใหเปนสถานทหามสบบหร และกำาหนดใหเจาของผดแลสถานทแสดงปาย หามสบบหร และไมอนญาตใหสบบหรในสถานทดงกลาว“ ”

ตวอยง ๑) การคมครองสขภาพของผไมสบบหร ตาม พ.ร.บ. คมครองสขภาพของผไมสบบหร พ.ศ. ๒๕๓๕ ดวยการตรวจสอบสถานททกฎหมายกำาหนดใหเปนสถานทคมครองสขภาพของผไมสบ

หนาท 12

บหร ดวยการแสดงปาย หมสบบหร“ ” ไวบรการทางเขา-ออกสถานทดงกลาว ไมจดอปกรณสนบสนนในการสบบหร เชน ทเขยบหร และไมอนญาตใหผใดสบบหรในสถานทดงกลาว

๒) การควบคมผลตภณฑยาสบ เปนการควบคมการขาย พ.ร.บ. ควบคมผลตภณฑยาสบ พ.ศ. ๒๕๓๕ โดยตรวจแนะนำาตรวจสอบ ผขายผลตภณฑยาสบ มใหขายผลตภณฑยาสบแกบคคลทมอายตำากวาสบแปดปบรบรณ และขายผลตภณฑยาสบตามทกฎหมายกำาหนดหรอหนาไว

๓) การควบคมเครองดมแอลกอฮอล ตาม พ.ร.บ. ควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. ๒๕๕๑ เพอเปนการตรวจแนะนำา ดำาเนนคดตาม กฎหมายดงกลาว

5.๑๒ ขอควมอนเคระห นยม การขอความอนเคราะหและการขอความชวยเหลอใน

ดานตาง ๆ นอกเหนอจากสทธทพงไดรบ

ตวอยง ๑) คารกษาพยาบาล๒) การขอขนทะเบยนการลางไต๓) การสงเคราะหผพการ

6. หลกเกณฑในกรรบเรองรองเรยน/รองทกข

6.๑ ใชถอยคำหรอขอควมสภพ ประกอบดวย๑) ชอ ทอยของผรองทกข/รองเรยน ชดเจน๒) วน เดอน ป ของหนงสอรองทกข/รองเรยน๓) ขอเทจจรง หรอพฤตการณของเรองทรองเรยน

ปรากฏอยางชดเจนวาไดรบความเดอดรอนหรอเสยหาย ตองการใหแกไขดำาเนนการอยางไร หรอชชองทางแจงแบะแส เกยวกบการทจรตของเจา

หนาท 13

หนาท/หนวยงาน ชดเจนเพยงพอทสามารถดำาเนนการสบสวน/สอบสวนได

๔) ระบ พยานเอกสาร พยานวตถและพยานบคคล (ถาม)6.๒ ขอรองเรยนตองเปนเรองทมมลเหต มไดหวงสรางกระแส

หรอสรางขาวทเสยหายตอบคคลอนหรอหนวยงานทเกยวของ

6.๓ เปนเรองทประสงคขอใหทงรชกรชวยเหลอหรอชวยขจดควมเดอดรอน

6.๔ เปนเรองทผรองทกข/รองเรยนไดรบควมเดอดรองหรอเสยหย อนเนองมาจากการปฏบตหนาทตาง ๆ ของเจาหนาทหนวยงานในสงกดสำานกงานสาธารณสขจงหวดชยภม

6.๕ เรองรองเรยน/รองทกขทมขอมลไมครบถวน ไมเพยงพอ หรอไมสามารถหาขอมลเพมเตมไดในการดำาเนนการตรวจสอบหาขอเทจจรง สบสวน สอบสวน ใหยตเรอง หรอรบเปนขอมลและเกบเปนฐานขอมล

6.๖ ไมเปนคำรองเรยนทเขลกษณะดงตอไปน๑) คำารองเรยนทเปนบตรสนเทห เวนแตบตรสนเทหระบหลก

ฐานพยานแวดลอมชดเจน และเพยงพอทจะทำาการสบสวนตอไปได ซงเปนไปตาม มตคณะรฐมนตร เมอวนท ๒๒ ธนวคม ๒๕๕๑ จงจะรบไดพจารณาเปนการเฉพาะเรอง

๒) คำารองเรยนทเขาสกระบวนการยตธรรมแลว หรอเปนเรองทศาลไดมคำาพพากษาหรอคำาสงทสดแลว

๓) เรองรองเรยนทอยในอำานาจหนาทของหนวยงานทมหนาทรบผดชอบโดยตรงหรอองคกรอสระทกฎหมายกำาหนดไวเปนการเฉพาะ เวนแตคำารองจะระบวาหนวยงานดงกลาวไมดำาเนนการ หรอดำาเนนการแลวยงไมมผลความคบหนา ทงน ขนอยกบดลยพนจของผบงคบบญชา

๔) คำารองเรยนทเกดจากการโตแยงสทธระหวางบคลตอบคคลดวยกน

หนาท 14

นอกเหนอจากหลกเกณฑดงกลาวขางตนแลว ใหอยในดลยพนจของผบงคบบญชาวาจะรบไวพจารณาหรอไมเปนเรองเฉพาะกรณ

7. หลกเกณฑและวธกรรองทกข และกรพจรณวนจฉยรองทกข กรณของขรชกรพลเรอนสมญ

7.๑ กรณคบของใจทจะรองทกขไดความคบของใจอนเปนเหตแหงการรองทกขของขาราชการนน

ตองมลกษณะอยางหนง อยางใด ดงน๑) ไมชอบดวยกฎหมาย ไมวาจะเปนการปฏบตหรอไมปฏบต

โดยไมมอำานาจหรอนอกเหนออำานาจหนาทหรอไมถกตองตามกฎหมาย หรอไมถกตองตามรปแบบขนตอน หรอวธการอนเปนสาระสำาคญทกำาหนดไวสำาหรบการนน หรอโดยไมสจรต หรอมลกษณะเปนการเลอกปฏบตทไมเปนธรรม

หรอมลกษณะเปนการสรางขนตอนโดยไมจำาเปนหรอสรางภาระใหเกดขนเกนสมควร หรอเปนการใชดลพนจโดยมชอบ

๒) ไมมอบหมายใหปฏบต๓) ประวงเวลา หรอหนวงเหนยวการดำาเนนการบางอยางอน

เปนตใหเสยสทธ หรอไมไดรบสทธประโยชนอนพงมพงไดในเวลาอนสมควร

๔) ไมเปนไปตาม หรอขดกบระบบคณธรรมตามมาตรา ๔๒ พ.ร.บ. ระเบยบขาราชการ พลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑

7.๒ ผมอำนจพจรณและวนจฉยรองทกขเพอใหเกดความเขาใจและความสมพนธอนดระหวางกน เมอม

ปญหาเกดขนควรจะไดปรกษาหารอทำาความเขาใจกน โดยผบงคบบญชาตองใหโอกาสและรบฟง หรอสอบถามเกยวกบปญหาดงกลาวเพอเปนทางแหงการทำาความเขาใจและแกไขปญหาทเกดขนในชนตน แตถาผมความคบของใจไมประสงคจะปรกษาหารอ หรอปรกษาหารอแลวไมได

หนาท 15

รบคำาชแจง หรอไดรบคำาชแจงแลวไมเปนทพอใจ กใหรองทกขตาม กฎ ก.พ.ค. ไดดงน

๑) เหตเกดจากผบงคบบญชา ใหรองทกขตอผบงคบบญชาชนเหนอขนไปตามลำาดบ คอ

(๑) กรณทเหตแหงการรองทกขเกดจากผบงคบบญชาในราชการบรหารสวนภมภาคตำากวาผวาราชการจงหวดเชน สาธารณสขอำาเภอ นายอำาเภอ ผอำานวยการโรงพยาบาล นายแพทยสาธารณสขจงหวด ใหรองทกขตอผวาราชการจงหวด และใหผวาราชการจงหวดเปนผมอำานาจวนจฉยรองทกข

(๒) กรณทเหตแหงการรองทกขเกดจากผบงคบบญชาในราชการสวนกลางทตำากวาอธบด เชน ผอำานวยการกอง หรอผอำานวยการสำานก ใหรองทกขตออธบด และใหอธบดเปนผมอำานาจวนจฉยรองทกข สำากรบกรณสำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ถาเหตเกดจากผอำานวยการวทยาลยในสงกดสถาบนพระบรมราชชนก และผอำานวยการสำานกหรอหนวยงานสวนกลาง จะตองรองทกขตอปลดกระทรวงสาธารณสข(ในฐานอธบด) และปลดประทรวงสาธารณสขเปนผมอำานาจวนจฉยรองทกข

(๓) กรณทเหตแหงการรองทกขเกดจากผวาราชการจงหวดหรออธบด ใหรองทกขตอปลดกระทรวงซงเปนผบงคบบญชาของผรองทกข และใหปลดกระทรวงเปนผมอำานาจวนจฉยรองทกข อนงกรณทผวาราชการจงหวดมคำาสงยายหรอเลอนเงนเดอนขาราชการประเภทวชาการ ตงแตระดบชำานาญการพเศษลงมา ซงเปนอำานาจของผวาราชการจงหวดตามมาตรา ๕๗(๑๑) แหง พ.ร.บ. ระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑ กรณรองทกขเรองดงกลาวใหรองทกขตอปลดกระทรวงสาธารณสข

๒) เหตเกดจากปลดกระทรวง รฐมนตรเจาสงกด หรอนายกรฐมนตร ใหรองทกขตอ ก.พ.ค. ดงนน ถาเหตรองทกขเกดจากปลดกระทรวงสาธารณสข ตองรองทกขตอ ก.พ.ค. อนง คำาสงตาง ๆ ของ

หนาท 16

สำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสขเกยวกบการบรหารงานบคคล เชน บรรจแตงตง เลอน ยาย โอน นน ถา

ทำาใหขาราชการเกดความคบของใจแลว ใหรองทกขตอ ก.พ.ค. ทกกรณ สำาหรบกรณผวาราชการจงหวดซงไดรบมอบอำานาจจากสำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ใหบรรจแตงตง หรอเลอนตำาแหนง ขาราชการในราชการบรหารสวนภมภาค แมวาจะออกเปนคำาสงจงหวด กรณนตองถอวาผวาราชการจงหวดไดดำาเนนการในฐานะปลดกระทรวงสาธารณสขตามทไดรบมอบอำานาจ กรณนตองใหทกขตอ ก.พ.ค.

7.๓ วธกรรองทกขการรองทกขใหรองทกขไดสำาหรบตนเองเทานน รบรองทกข

แทนผอนไมได และตองทำาคำารองทกขเปนหนงสอยนตอผมอำานาจวนจฉยรองทกขภายใน ๓๐ วน นบแตวนทราบหรอถอวาทราบเหตแหงการรองทกข โดยคำารองทกขใหใชถอยคำาสภาพและอยางนอยตองมสาระสำาคญ คอ

๑) ชอ ตำาแหนง สงกด และทอยสำาหรบตดตอเกยวกบการรองทกขของผรองทกข

๒) การปฏบตหรอไมปฏบตทเปนเหตแหงการรองทกข

๓) ขอเทจจรงหรอขอกฎหมายทผรองทกขเหนวาเปนปญหาของเรองรองทกข

๔) คำาขอของผรองทกข

๕) ลายมอชอของผรองทกข หรอผไดรบมอบหมายใหรองทกขแทนกรณทมเหตจำาเปน

7.๔ กรมอบหมยใหผอนรองทกขแทน

หนาท 17

ผมสทธรองทกขจะมอบหมายใหบคคลอนรองทกขแทนตนไดแตเฉพาะกรณทมเหตจำาเปนเทานน คอ

๑) เจบปวยจนไมสามารถรองทกขไดดวยตนเอง

๒) อยในตางประเทศและคาดหมายไดวาไมอาจรองทกขไดทนภายในระยะเวลาทกำาหนด

๓) มเหตจำาเปนอยางอนทผมอำานาจวนจฉยรองทกขเหนสมควร

ทงน จะตองทำาเปนหนงสอลงลายมอชอผมสทธรองทกข พรอมทงหลกฐานทแสดงเหตจำาเปน ถาไมสามารถลงลายมอชอได ใหพมพลายนวมอโดยมพยานลงลายมอชอรบรองอยางนอยสองคน

7.๕ หลกฐนประกอบหนงสอรองทกข๑) การยนคำารองทกข ใหแนบหลกฐานทเกยวของพรอม

คำารองทกขดวย กรณทไมอาจแนบพยานหลกฐานทเกยวของได เพราะพยานหลกฐานอยในความครอบครองของหนวยงานทางปกครอง เจาหนาทของรฐ หรอบคคลอน หรอเพราะเหตอนใด ใหระบเหตทไมอาจแนบพยานหลกฐานไวดวย

๒) ใหผรองทกขทำาสำาเนาคำารองทกขและหลกฐานทเกยวของ โดยใหผรองทกขรบรองสำาเนาถกตอง ๑ ชด แนบพรอมคำารองทกขดวย กรณทมเหตจำาเปนตองมอบหมายใหบคคลอนรองทกขแทน กรณแตงตงทนายความหรอบคคลอนดำาเนนการในขนตอนใด ๆ ในกระบวนการพจารณาวนจฉยเรองรองทกข ใหแนบหลกฐานการมอบหมายหรอหลกฐานแตงตงไปดวย

๓) ถาผรองทกขประสงคจะแถลงดวยวาจาในชนพจารณาของผมอำานาจวนจฉยรองทกข ใหแสดงความประสงคไวในคำารองทกขดวย หรอจะทำาเปนหนงสอตางหากกไดแตตองยนหนงสอกอนท ผมอำานาจวนจฉยเรมพจารณา

หนาท 18

8. ขนตอนและกระบวนกรพจรณวนจฉยเรองรองทกขของผบงคบบญช

๑) เมอผบงคบบญชาทมอำานาจวนจฉยรองทกข ไดรบคำารองทกขแลวจะมหนงสอแจง พรอมทงสองสำาเนาคำารองทกขไปใหผบงคบบญชาทเปนเหตแหงหารรองทกขทราบ โดยใหผบงคบบญชานน สงเอกสารหลกฐานทเกยวของและคำาชแจง ไปใหผมอำานาจวนจฉยรองทกขประกอบการพจารณา ภายใน ๗ วน นบแตวนทไดรบหนงสอรองทกข สำาหรบกรณทยนคำารองทกขผานผบงคบบญชาทเปนเหตแหงการรองทกขกใหปฏบตในทำานองเดยวกน

๒) ใหผมอำานาจวนจฉยรองทกขพจารณาเรองราวการปฏบตหรอไมปฏบตตอผรองทกขของผบงคบบญชาทเปนเหตแหงการรองทกข ในกรณจำาเปนและสมควร อาจจะขอเอกสารและหลกฐานทเกยวของเพมเตม รวมทงคำาชแจงขอเทจจรงเพอประกอบการพจารณาได รวมทงอาจจะใหผรองทกขมาแถลงดวยวาจา หรอไมกได

๓) ใหผมอำานาจวนจฉยรองทกขพจารณาวนจฉยเรองรองทกขใหแลวเสรจภายใน ๖๐ วน นบแตวนทไดรบคำารองทกข และอาจขยายเวลาไดอกไมเกน ๓๐ วน

๔) การพจารณาเรองรองทกขนน อาจจะไมรบเรองรองทกข หรอมคำาวนจฉยใหแกไขหรอยกเลกคำาสง และใหเยยวยาความเสยหาย ใหผรองทกข หรอใหดำาเนนการอนใดเพอประโยชนแหงความยตธรรม และเมอผมอำานาจวนจฉยรองทกขไดพจารณาวนจฉยเรองรองทกขประการใดแลวใหผบงคบบญชาทเปนเหตแหงการรองทกขดำาเนนการใหเปนไปตามคำาวนจฉยนนในโอกาสแรกททำาได และเมอไดดำาเนนการตามคำา

หนาท 19

วนจฉยดงกลาวแลว ใหแจงใหผรองทกขทราบเปนหนงสอโดยเรว คำาวนจฉยเรองรองทกขของผมอำานาจวนจฉยรองทกขนนใหเปนทสด

9. สทธของผรองทกข๑) ผรองทกขอาจถอนคำารองทกขทยนไวแลวในเวลาใด ๆ

กอนทผมอำานาจวนจฉยรองทกขจะมคำาวนจฉยเสรจเดดขาดในเรองรองทกขนนกได

๒) ผรองทกขมสทธคดคานผไดรบการแตงตงเปนกรรมการวนจฉยรองทกข และคดคานผบงคบบญชาทมอำานาจวนจฉยรองทกข กรณทมเหตตามทกำาหนดไวในกฎ ก.พ.ค.

๓) กรณทผรองทกขไมเหนดวยกบคำาวนจฉยรองทกข มสทธฟองคดตอศาลปกครองชนตนภายใน ๙๐ วน นบแตวนทรบทราบ หรอถอวาทราบคำาวนจฉยรองทกขของผบงคบบญชาทมอำานาจวนจฉยรองทกขหรอคณะกรรมการวนจฉยรองทกข

บทท 3ขนตอนกรปฏบต

3.1 กระบวนกรจดกรเรองรองเรยน/รองทกข

หนาท 20

๒) ขนตอนกรปฏบตกร

หนาท 21

ใหเจาหนาทผรบผดชอบ ดำาเนนการใหความชวยเหลอแกผมาตดตอในชองทางตางๆ รวมถงการไดรบการประสานงานจากหนวยงานในสงกดกระทรวงยตธรรม หนวยงานทเกยวของในจงหวด และหนวยงานนอกจงหวด  โดยดำาเนนการตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการจดการเรองราวรองทกข พ.ศ. 2552 ซงจำาแนกขนตอนตางๆ ดงน

(๑) การเสนอเรองรองทกข ผรองทกขจะหมายรวมถง ผทไดรบมอบฉนทะใหรองทกขแทนและผจดการแทนผรองทกข ถาผรองไมสามารถมายนเรองดวยตนเอง จะมอบฉนทะใหผอนแทนได คอบพการ สาม/ภรรยา ผมสวนไดเสย ซงในกรณทยนคำารองทกขแทนน เจาหนาทผรบคำารองทกข เหนวามความจำาเปนเพอคมครองประโยชนของบคคลภายนอกทอาจจะเสยหายเพราะการรองทกข จะขอใหผรบมอบฉนทะหรอผจดการแทนแสดงบตรประชาชนหรอเอกสารสำาคญหรอเอกสารสำาคญประจำาตวอยางอนแทนกได

(๒) การรบคำารองทกข เมอไดรบคำารองทกขจากชองทางตางๆ ทผานการลงทะเบยนสารบรรณ หรอจากการรบเรองจากผรองใหบนทกขอเทจจรงเบองตนลงในแบบสอบขอเทจจรงและทะเบยนรบคำารอง   จดทำาแฟมสำานวนเรองรองทกขและเสนอตอผบงคบบญชาเพอทราบและพจารณาการมอบหมายใหดำาเนนการ

(๓) การตรวจสอบคำารองทกข เจาหนาททไดรบมอบหมายตรวจสอบวาเปนเรองรองทกขหรอไม มหลกฐานตรวจสอบไดหรอไม หากไมนาเชอถอใหยตเรอง หรอควรสงตอหนวยงานใดทเกยวของและแจงเพอผรองทราบ หากตรวจสอบแลวมความนาเชอถอ มหลกฐานใหดำาเนนการตามขนตอนการจดการรองทกขตอไป พรอมทงตรวจสอบอำานาจหนาท และขอกฎหมายทเกยวของ

(๔) การพจารณาและดำาเนนการประสานเพอบรรเทาทกข โดยการแสวงหาขอเทจจรง จากการหาพยานหลกฐาน ประสานงานหนวยงานทเกยวของ การออกพนทเพอแสวงขอเทจจรง แลวรวบรวมขอเทจจรงเพอพจารณาวาจะดำาเนนการตอไปไดหรอไม หากดำาเนนการตอไปไดให

หนาท 22

เสนอตอผบงคบบญชาเพอดำาเนนการใหความชวยเหลอ และดำาเนนการประสานใหความชวยเหลอ

(๕) ดำาเนนการตดตามผลเพอบรรเทาทกข หลงจากทไดประสานงานการใหความชวยเหลอแลว ใหดำาเนนการตดตามการขอความชวยเหลอจากหนวยงานทเกยวของ แลวรบเรองทหนวยงานไดดำาเนนการตอบกลบมาวเคราะหผลการดำาเนนงานวาตรงตามความประสงคของผรองหรอตามขอสงการจากผบงคบบญชาหรอไม หากครบถวนแลวใหรายงานผลตามแบบบนทกการรายงานผลการดำาเนนงานและขอยตเรอง

(๖) แจงผลผรองและยตเรอง แจงผลการดำาเนนการใหความชวยเหลอแกผรอง กรณผรองพอใจใหยตเรอง หากไมพอใจและตองการความชวยเหลอเพมเตมใหวเคราะหขอมลอกครงหนงเพอดำาเนนการใหความชวยเหลอตามความประสงคทแทจรงตอไป

แบบฟอรมรบเรองรองเรยน/รองทกข

หนาท 23

หนาท 24

ชองทงรบเรองรองเรยนและไกลเกลยโรงพยบลโกรกพระ จงหวดนครสวรรค

หนาท 25

หวหนาหนวยงาน

เรองรองเรยนจากภายนอกโรงพยาบาล- ตรบความคดเหนภายนอก รพ.- จากผนำาชมชน อสม. ชมรม

เรองรองเรยนจากภายในโรงพยาบาล- ตรบความคดเหน- โดยตรงจากผปวย- โดยตรงจากผทรอง

ยตการเจรจาไกลเกลย

ทำาสญญา

เจรจาตกลงไกลเกลย

นดประชมเจรจาไกล

ประชมคณะกรรมการสอบสวนขอเทจจรง

ศนยรบเรองรองเรยน

งานประกน

มการกลาวหา/สงสย วาขาราชการกระทำาผดวนย

ผบงคบบญชา

ผบงคบบญชาผสงบรรจ มาตรา ๕๗

ตรวจสอบขอเทจจรง

สบเองมอบหมายใหเจาหนาทสบตงคณะกรรมการสบสวน

ผบงคบบญชาผสงบรรจ มาตรา ๕๗ พจารณาเหนวา

ดำาเนนการ/สง สบสวนมาตรา ๙๑ วรรค ๑

พจารณาในเบอตนมาตรา ๙๑ วรรค ๑

กรณไมมมลทควรกลาวหาวากระทำาผดวนย มาตรา ๙๑ วรรค ๑

กรณมมลทควรกลาวหาวากระทำาผดวนย มพยานหลกฐานเบองตนมาตรา ๙๑ วรรค ๒ยตเรอง

มลรายแรงมลรายแรง

ตงคณะกรรมการสอบรายแรง

(ดำาเนนการตาม กฎ ก.พ. วาดวยการ

ดำาเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖)

ตงคณะกรรมการสอบไมรายแรง

(ดำาเนนการตาม กฎ ก.พ. วาดวยการ

ดำาเนนการทางวนย พ.ศ. ๒๕๕๖)

พจารณา/ลงโทษ

ผบงคบบญชา มาตรา ๕๗ ดำาเนนการ/สงใหแจงขอกลาวหา/สรปพยานหลกฐานฯใหทราบ รบฟงคำาชแจง ตามมาตรา ๙๒ (แจงเอง/มอบเจาหนาท/มอบคณะกรรมการสบฯ)

๓.๒ กระบวนงนกรดำเนนกรทงวนย

๑) ผงกระบวนงนกรดำเนนกรทงวนย

หนาท 26

๒) ขนตอนกรปฏบตกรขอ ๑ เมอมการกลาวหาหรอมกรณเปนทสงสยวาขาราชการ

พลเรอนสามญผใดกระทำาผดวนยผบงคบบญชาของผนนมหนาทตองรายงานตามลำาดบชนใหผบงคบบญชาซงมอำานาจสงบรรจตามมาตรา ๕๗ ทราบโดยเรว โดยทำาเปนหนงสอ ซงอยางนอยตองมสาระสำาคญ ดงตอไปน

(๑) ชอผกลาวหา (ถาม)(๒) ชอและตำาแหนงของผถกกลาวหา(๓) ขอเทจจรงหรอพฤตการณแหงการกระทำาทกลาวหาหรอเปน

ทสงสยวากระทำาผดวนย(๔) พยานหลกฐานทเกยวของเทาทม

ขอ ๒  การกลาวหาทจะดำาเนนการตามกฎก.พ.น ถาเปนการกลาวหาเปนหนงสอใหมราย ละเอยดดงตอไปน

(๑) ระบชอของผกลาวหา และลงลายมอชอผกลาวหา(๒) ระบชอหรอตำาแหนงของผถกกลาวหา หรอขอเทจจรงท

เพยงพอใหทราบวาเปนการกลาวหาขาราชการพลเรอนสามญผใด(๓) ระบขอเทจจรงและพฤตการณแหงการกระทำาทมการกลา

วหาเพยงพอทจะเขาใจได หรอแสดงพยานหลกฐานเพยงพอทจะสบสวนสอบสวนตอไปได

ในกรณทเปนการกลาวหาดวยวาจา ใหผบงคบบญชาผไดรบฟงการกลาวหาจดใหมการทำาบนทกคำากลาวหาทมรายละเอยดตามวรรคหนง และใหผกลาวหาลงลายมอชอไวเปนหลกฐาน

ขอ ๓  ในกรณทผบงคบบญชาซงมอำานาจสงบรรจตามมาตรา ๕๗ ดำาเนนการทางวนยโดยไมตงคณะกรรมการสอบสวน ตองดำาเนนการ

หนาท 27

ใหแลวเสรจโดยเรวไมเกนสสบหาวนนบแตวนทพจารณาเหนวากรณมมลทควรกลาวหาวากระทำาผดวนยอยางไมรายแรง ในกรณทไมสามารถดำาเนนการใหแลวเสรจภายในเวลาดงกลาว ใหผบงคบบญชาซงมอำานาจสงบรรจตามมาตรา ๕๗ ขยายเวลาไดตามความจำาเปน โดยแสดงเหตผลความจำาเปนไวดวย

ขอ ๔ ในกรณทผบงคบบญชาซงมอำานาจสงบรรจตามมาตรา ๕๗ ดำาเนนการทางวนยโดยตงคณะกรรมการสอบสวน ตองดำาเนนการสอบสวน รวบรวมขอเทจจรงขอกฎหมาย และพยานหลกฐานทเกยวของ แจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานใหผถกกลาวหาทราบรบฟงคำาชแจงของผถกกลาวหา แลวเกบรวบรวมไวในสำานวนการสอบสวน และทำารายงานการสอบสวนพรอมความเหนเสนอผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน ทงน ตองใหแลวเสรจภายในหกสบวนนบแตวนทประธานกรรมการรบทราบคำาสง

ในกรณทคณะกรรมการสอบสวนมเหตผลและความจำาเปนไมอาจดำาเนนการใหแลวเสรจภายในกำาหนดเวลาตามวรรคหนง ใหประธานกรรมการรายงานตอผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนเพอขอขยายเวลาตามความจำาเปน ในการน ผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนจะขยายเวลาใหตามทเหนสมควรโดยตองแสดงเหตผลไวดวย หรอจะสงใหคณะกรรมการสอบสวนยตการดำาเนนการแลวพจารณาสงหรอดำาเนนการ ตอไปกได

ขอ ๕  เมอไดวางแนวทางการสอบสวนและการรวบรวมพยานหลกฐานตามขอ ๒๗ แลวใหคณะกรรมการสอบสวนดำาเนนการดงตอไปน

(๑) รวบรวมขอเทจจรง ขอกฎหมาย และพยานหลกฐานทเกยวของ

(๒) แจงขอกลาวหาและสรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหาใหผถกกลาวหาทราบ

(๓) ใหโอกาสผถกกลาวหาไดชแจงแสดงพยานหลกฐานเพอแกขอกลาวหา

หนาท 28

(๔) พจารณาทำาความเหนเกยวกบเรองทสอบสวน(๕) ทำารายงานการสอบสวนพรอมความเหนเสนอตอผสงแตง

ตงคณะกรรมการสอบสวน

๓.3 กระบวนงนกรรบและตรวจสอบเรองรองเรยน ระบบหลกประกนสขภพ

๑) ผงกระบวนงนกรดำเนนกรรบและตรวจสอบเรองรองเรยน ระบบหลกประกนสขภพ

หนาท 29

หนาท 30

หนาท 31

๒) ขนตอนกรปฏบตกรการดำาเนนงานรบเรองรองเรยนของศนยรบเรองรองเรยนใน

ระบบหลกประกนสขภาพ ดำาเนนงานใหบรการขอมล, คำาปรกษา, รบเรองรองเรยน และดำาเนนการเจรจาไกลเกลยกรณรองเรยน รวมทงมระบบการเกบรวบรวมขอมล การดำาเนนการรบเรองรองเรยน ของสถานบรการในเครอขาย

๒.๑ วตถประสงคการจดตงหนวยบรการรบเรองรองทกข๑) เพอพฒนารปแบบการใหบรการขอมล คำาแนะนำาการใช

บรการดานหลกประกนสขภาพถวนหนาแกประชาชน๒) เพอพฒนาระบบงานรบเรองรองเรยนและคมครอง

สทธใหมมาตรฐาน๓) เพอสรางความรวมมอและประสานงานภายในหนวยงาน

เพอปองกน/แกไขปญหา

๒.๒ การบรหารจดการระบบเรองรองเรยน๑) มศนยรบเรองรองเรยนระดบจงหวดตามมาตรฐาน

การดำาเนนงาน ๔ ดาน ดงน(๑) ดานกายภาพ(๒) ดานบคลากร(๓) ดานการดำาเนนงาน(๔) ดานระบบขอมล

3.4 กระบวนงนกระบวนกรตรวจสอบกรบรหรงนพสด

๑) หนวยงนผรบผดชอบคณะกรรมการตรวจสอบภายใน โรงพยาบาลโกรกพระ

๒) วตถประสงค(1) เพอใหทราบวา การดำาเนนงานดานพสดมการควบคมภายใน

ทเพยงพอ เหมาะสม

หนาท 32

(2) เพอใหทราบถงความมประสทธภาพประสทธผลของการดำาเนนงานดานพสด

(3) เพอใหทราบความครบถวนถกตองของการจดซอและควบคมพสด

(4) เพอใหทราบวาการปฏบตงานจดซอและควบคมพสดเปนไปตามระเบยบทเกยวของ

๓) ขอบเขตกรตรวจสอบ(1)ตรวจสอบแผนปฏบตการจดซอพสดและรายงานผล ทเบก

จายจากเงนงบประมาณเงนรายไดประจำาป 2561(2)สมตรวจสอบการจดซอครภณฑ โดยวธสอบราคา / ตกลง

ราคา จำานวน ..... รายการ โดยการใชดลพนจ (Judgment Sampling)

(3)ตรวจสอบความมอยจรงของครภณฑ จำานวน ...... รายการ

๔) กฎหมย กฎระเบยบ มตคณะรฐมนตร นโยบยทเกยวของ๔.๑) กฎหมย

(1)พ.ร.บ. ประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. ๒๕๔๒ และทแกไขเพมเตม (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๔ มาตรา ๑๐๓/๗ และมาตรา ๑๐๓/๘

(2)พ.ร.บ. วาดวยความผดเกยวกบการเสนอราคาตอหนวยงานของรฐ พ.ศ. ๒๕๔๒

(3)ประกาศคณะรกษาความสงบแหงชาต ฉบบท ๖๙/๒๕๕๗ เรอง มาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบ

๔.๒) ระเบยบ (1)ระเบยบสำานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด

พ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตม 7 ฉบบ

หนาท 33

(2)ระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด ดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙

๔.๓) มตคณะรฐมนตร(1)มตเมอวนท ๑๓ มนาคม ๒๕๕๕ เรอง เหนชอบตามท

กระทรวงการคลงเสนอ โดยใหสวนราชการ องคกรปกครองสวนทองถน รฐวสาหกจ และหนวยงานอนของรฐ ถอปฏบตเกยวกบการคำานวณราคากลางงานกอสราง

(2)มต ครม.สร 0203/ว 52 ลงวนท 28 มนาคม 2520 เรอง การระบคณกษณะเฉพาะของสงของหรอยหอสงของ

(3)มต ครม.ท นร 0505/ว 83 ลงวนท 30 พฤษภาคม 2550 เรอง การปรบปรงมตคณะรฐมนตร เรอง หลกเกณฑการใชพสดทผลตในประเทศ

๔.๔) หนงสอเวยน(1)หนงสอกรมบญชกลาง ดวนทสด ท กค (กวพ)

0421.3/ว 287 ลงวนท 29 สงหาคม 2551 เรอง การจดซอจดจางสนคาและบรการทเปนมตรกบสงแวดลอมของภาครฐ

(2)หนงสอกรมบญชกลาง ท กค (กวพ) 0421.3/ว 193 ลงวนท 8 มถนายน 2552 เรอง การยกเวนไมตองปฏบตตามระเบยบฯ พสด ในการจดหาอาหาร อาหารวางและเครองดม และคาเชาทพก ของสวนราชการตามระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยคาใชจายในการฝกอบรมการจดงานและการประชมระหวางประเทศ 2549

(3) หนงสอสำานกนายกรฐมนตร ท นร 1305 / ว 5855 ลงวนท 11 กรกฎาคม 2544 เรอง ระยะเวลาในการตรวจการจางงานกอสรางและการตรวจรบพสด

หนาท 34

(4) หนงสอกรมบญชกลาง ท กค (กวพ) 0408.4/13571 ลงวนท 6 มถนายน 2550 เรอง การขอยกเวนการแตงตงพนกงานมหาวทยาลยเปนกรรมการ

(5) มาตรา 103 หมวด 6 อากรแสตมป ในพระราชบญญตใหใชบทบญญตแหงประมวลรษฎากรพทธศกราช 2481

(6) หนงสอกรมบญชกลาง ท กค 0528.2/ว 33545 ลงวนท 16 พฤศจกายน 2544 เรอง การตราคาทรพยสน

(7)หนงสอกรมบญชกลาง ดวนทสด ท กค (กวพ) 0408.4/ว 129 ลงวนท 20 ตลาคม 2549 เรอง การลงทะเบยนควบคมพสดของทางราชการ

(8)หนงสอกรมบญชกลาง ท กค 0410.3/ว 48 ลงวนท 13 กนยายน 2549 เรอง การบนทกบญชวสดหรอครภณฑ

๕) ควมหมยทพงร กรซอ คอ การซอพสดทกชนดทงทมการตดตง ทดลอง

และบรการทเกยวเนองอน ๆ แตไมรวมถงการจดหาพสดในลกษณะการจาง

กรจง คอ การจางทำาของ การรบขน และการจางเหมาบรการ (ไมรวม การจางลกจางของสวนราชการ การรบขนในการเดนทางไปราชการ การจางทปรกษา การจางออกแบบและควบคมงานและการจางแรงงาน)

พสด คอ วสด ครภณฑ ทดน และสงกอสรางทกำาหนดไวในหนงสอการจำาแนกประเภทรายจายตามงบประมาณรายจายของสำานกงบ

หนาท 35

ประมาณ หรอการจำาแนกประเภทรายจายตามสญญาเงนกจากตางประเทศ

วสด คอ สงของซงโดยสภาพเมอใชแลวยอมสนเปลองหมดไป หรอสงของทมลกษณะคงทนถาวรและมราคาตอหนวยหรอตอชดไมเกน 5,000 บาท (รวมถงคาใชจายทตองชำาระพรอมกน เชน คาขนสง คาภาษ คาประกนภย คาตดตง เปนตน)

ครภณฑ คอ สงของทมลกษณะคงทนถาวร และมราคาตอหนวยหรอตอชดเกนกวา 5,000 บาท (รวมถงคาใชจายทตองชำาระพรอมกน เชน คาขนสง คาภาษ คาประกนภย คาตดตง เปนตน)

ทดน สงกอสรง คอ ทดนหรอสงกอสราง รวมถงสงตาง ๆ ซงตดตรงกบทดนและหรอสงกอสราง (เชน อาคาร บานพก สนามเดกเลน สนามกฬา สนามบน สระวายนำา สะพาน ถนน รว บอนำา อางเกบนำา เขอน เปนตน)

ทรพย คอ วตถมรปราง มราคา มมลคา และถอเอาได (ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 137)

ทรพยสน คอ ทรพยและวตถไมมรปราง ซงอาจมราคาและอาจถอเอาได (ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 138) กรมบญชกลางกำาหนดใหบนทกครภณฑและวตถทมลกษณะคงทนถาวรและมอายการใชงานเกนกวา 1 ป ซงมราคาตอหนวยหรอตอชดไมเกน 5,000 บาทในทะเบยนทรพยสน

๖) เอกสรหลกฐนทใชในกรตรวจสอบ เชน(1) เอกสารรายละเอยดงบประมาณเงนรายไดทไดรบ

จดสรรหมวดงบลงทน(2) แบบรายงานแผนปฏบตการจดซอจดจาง / บนทกขอ

อนมต ปรบแผน(3) แบบรายงานผลการปฏบตการจดซอจดจาง(4) ประกาศการสอบราคา / เอกสารสอบราคา(5) หนงสอขอเชญเสนอราคา(6) ใบรบซองเสนอราคา

หนาท 36

๗) กรรยงนผลกรตรวจสอบการออกรายงานผลการตรวจสอบภายใน เปนรายงานผลรายป

บญช เรยนหวหนาหนวยงานผรบตรวจเพอใชในการบรหารงานดานงบประมาณ การจดซอจดจาง

บรรณนกรม

สำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข (๒๕๕๗), คมอการปฏบตงานกระบวนการจดการเรองราวรองทกข สำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข, บรษทสามเจรญพาณชย (กรงเทพ) จำากด.

สำานกงานหลกประกนสขภาพแหงชาต (๒๕๕๔), คมอหลกประกนสขภาพแหงชาต ปงบประมาณ ๒๕๕๕,พฤศจกายน ๒๕๕๔, บรษท คลเลอรบอกซ จำากด.

สำานกคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา (๒๕๕๑), พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. ๒๕๕๑, ราชกจจานเบกษา เลม ๑๒๕ ตอนท ๒๒ ก, ๒๕ มกราคม ๒๕๕๑, สำานกคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา.

สำานกคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา (๒๕๑๐), พระราชบญญต ยา พ.ศ. ๒๕๑๐,ราชกจจานเบกษา เลม ๘๔ ตอนท ๑๐๑ ฉบบพเศษ, ๒๐ ตลาคม ๒๕๑๐, สำานกคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา.

สำานกคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา (๒๕๔๑), พระราชบญญต สถานพยาบาล พ.ศ. ๒๕๔๑, ราชกจจานเบกษา เลม ๑๑๕ ตอนท ๑๕ ก, ๒๔ มนาคม ๒๕๔๑, สำานกคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา.

สำานกคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา (๒๕๔๑), พระราชบญญต อาหาร พ.ศ. ๒๕๒๒, ราชกจจานเบกษา เลม ๙๖ ตอนท ๗๙ ฉบบ

หนาท 37

พเศษ, ๑๓ พฤษภาคม ๒๕๒๒, สำานกคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา.

สำานกคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา (๒๕๑๘), พระราชบญญต วตถออกฤทธตอจตและประสาท พ.ศ. ๒๕๑๘, ราชกจจานเบกษา เลม ๙๒ ตอนท ๕ ฉบบพเศษ, ๙ มกราคม ๒๕๑๗, สำานกคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา.

สำานกคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา (๒๕๒๒), พระราชบญญต ยาเสพตดใหโทษ พ.ศ. ๒๕๒๒, ราชกจจานเบกษา เลม ๙๖ ตอนท ๖๓ ฉบบพเศษ, ๒๗ เมษายน ๒๕๒๒, สำานกคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา.

สำานกคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา (๒๕๕๑), พระราชบญญต เครองมอแพทย พ.ศ. ๒๕๕๑ , ราชกจจานเบกษา เลม ๑๒๕ ตอนท ๔๓ ก, ๕ มนาคม ๒๕๕๑, สำานกคณะรฐมนตรและ ราชกจจานเบกษา.

สำานกคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา (๒๕๕๑), พระราชบญญต เครองสำาอาง พ.ศ. ๒๕๓๕ , ราชกจจานเบกษา เลม ๑๐๙ ตอนท ๕๒, ๘ เมษายน ๒๕๓๕, สำานกคณะรฐมนตรและ ราชกจจานเบกษา.

สำานกคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา (๒๕๕๑), พระราชบญญต หลกประกนสขภาพแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๕ , ราชกจจานเบกษา เลม ๑๑๙ ตอนท ๑๑๖ ก, ๑๘ พฤศจกายน ๒๕๕๑, สำานกคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา.

สำานกคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา (๒๕๔๖), พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖,ราชกจจานเบกษา เลม ๑๒๐ ตอนท ๑๐๐ ก ,๙ ตลาคม ๒๕๔๖, สำานกคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา.

สำานกคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา (๒๕๒๒), ระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการจดการเรองราวรองทกข พ.ศ. ๒๕๒๒,ราชกจ

หนาท 38

จานเบกษา เลม ๑๒๖ ตอนพเศษ ๑๗๙ ง, ๑๔ ธนวาคม ๒๕๕๒, สำานกคณะรฐมนตรและราชกจจานเบกษา.

ภคผนวก

หนาท 39

หนาท 40

หนาท 41

หนาท 42

หนาท 43

หนาท 44