· web...

แผนปฏบตการปองกนการทจรต ๔ ป

(พ.ศ.๒๕๖๑ - ๒๕๖๔)ภายใตยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกน

และปราบปรามการทจรต ระยะท ๓(พ.ศ.๒๕๖๐ ๒๕๖๔– )

สำาหรบองคกรปกครองสวนทองถน

-1-

องคการบรหารสวนตำาบลศรสข

อำาเภอสำาโรงทาบ จงหวดสรนทร

สวนท 1บทนำา

1. การวเคราะหความเสยงในการเกดการทจรตในองคกรปกครองสวนทองถน

การวเคราะหความเสยงในการเกดการทจรตในองคกรปกครองสวนทองถน มวตถประสงคเพอตองการบงชความเสยงของการทจรตทมอยในองคกรโดยการประเมนโอกาสของการทจรตทอาจเกดขน ตลอดจนบคคลหรอหนวยงานทอาจเกยวของกบการกระทำาทจรต เพอพจารณาวาการ

-2-

ควบคมและการปองกนการทจรตทมอยในปจจบนมประสทธภาพและประสทธผลหรอไม

การทจรตในระดบทองถน พบวาปจจยทมผลตอการขยายตวของการทจรตในระดบทองถน ไดแก การกระจายอำานาจลงสองคกรปกครองสวนทองถน แมวาโดยหลกการแลวการกระจายอำานาจมวตถประสงคสำาคญเพอใหบรการตาง ๆ ของรฐสามารถตอบสนองตอความตองการของชมชนมากขน มประสทธภาพมากขน แตในทางปฏบตทำาใหแนวโนมของการทจรตในทองถนเพมมากยงขนเชนเดยวกน

ลกษณะการทจรตในสวนขององคกรปกครองสวนทองถน จำาแนกเปน 7 ประเภท ดงน

1) การทจรตดานงบประมาณ การทำาบญช การจดซอจดจาง และการเงนการคลง สวนใหญเกดจากการละเลยขององคกรปกครองสวนทองถน

2) สภาพหรอปญหาทเกดจากตวบคคล3) สภาพการทจรตอนเกดจากชองวางของกฎระเบยบและกฎหมาย4) สภาพหรอลกษณะปญหาของการทจรตทเกดจากการขาดความรความ

เขาใจและขาดคณธรรมจรยธรรม5) สภาพหรอลกษณะปญหาทเกดจากการขาดประชาสมพนธให

ประชาชนทราบ6) สภาพหรอลกษณะปญหาของการทจรตทเกดจากการตรวจสอบขาด

ความหลากหลายในการตรวจสอบจากภาคสวนตางๆ7) สภาพหรอลกษณะปญหาของการทจรตทเกดจากอำานาจ บารม และ

อทธพลทองถนสาเหตและปจจยทนาไปสการทจรตขององคกรปกครองสวนทองถน

สามารถสรปเปนประเดนได ดงน1) โอกาส แมวาในปจจบนมหนวยงานและกฎหมายทเกยวของกบการ

ปองกนและปราบปรามการทจรตแตพบวา ยงคงมชองวางททำาใหเกดโอกาสของการทจรต ซงโอกาสดงกลาวเกดขนจากการบงคบใชกฎหมายทไมเขมแขง กฎหมาย กฎระเบยบไมรดกม และอำานาจหนาทโดยเฉพาะขาราชการระดบสงกเปนอกโอกาสหนงททำาใหเกดการทจรต

-3-

2) สงจงใจ เปนทยอมรบวาสภาวะทางเศรษฐกจทมงเนนเรองของวตถนยม สงคมทนนยม ทำาใหคนในปจจบนมงเนนทการสรางความรำารวย ดวยเหตนจงเปนแรงจงใจใหเจาหนาทมแนวโนมทจะทำาพฤตกรรมการทจรตมากยงขน

3) การขาดกลไกในการตรวจสอบความโปรงใส การทจรตในปจจบนมรปแบบทซบซอนขน โดยเฉพาะการทจรตในเชงนโยบายททำาใหการทจรตกลายเปนความชอบธรรมในสายตาของประชาชน ขาดกลไกการตรวจสอบความโปรงใสทมประสทธภาพ ดงนนจงเปนการยากทจะเขาไปตรวจสอบการทจรตของบคคลเหลาน

4) การผกขาด ในบางกรณการดำาเนนงานของภาครฐ ไดแก การจดซอ-จดจาง เปนเรองของการผกขาด ดงนนจงมความเกยวของเปนหวงโซผลประโยชนทางธรกจ ในบางครงพบบรษทมการใหสนบนแกเจาหนาทเพอใหตนเองไดรบสทธในการดำาเนนงานโครงการของภาครฐ รปแบบของการผกขาด ไดแก การผกขาดในโครงการกอสรางและโครงสรางพนฐานภาครฐ

5) การไดรบคาตอบแทนทไมเหมาะสม รายไดไมเพยงพอตอรายจาย ความยากจนถอเปนปจจยหนง ททำาใหขาราชการมพฤตกรรมการทจรต เพราะความตองการทจะมสภาพความเปนอยทดขน ทำาใหเจาหนาทตองแสวงหาชองทางเพอเพม รายไดพเศษ ใหกบตนเองและครอบครว“ ”

6) การขาดจรยธรรม คณธรรม ในสมยโบราณ ความซอสตยสจรตเปนคณธรรมทไดรบการเนนเปนพเศษถอวาเปนเครองวดความดของคน แตในปจจบน พบวา คนมความละอายตอบาปและเกรงกลวบาปนอยลง และมความเหนแกตวมากยงขน มองแตประโยชนสวนตนเปนทตงมากกวาทจะยดผลประโยชนสวนรวม

7) มคานยมทผด ปจจบนคานยมของสงคมไดเปลยนจากยกยองคนด คนทมความซอสตยสจรตเปน ยกยองคนทมเงน คนทเปนเศรษฐ มหาเศรษฐ คนทมตำาแหนงหนาทการงานสง ดวยเหตน ผทมคานยมทผดเหนวาการทจรตเปนวถชวตเปนเรองปกตธรรมดา เหนคนซอเปนคนเซอ เหนคนโกงเปนคนฉลาด ยอมจะทำาการทจรตฉอราษฎรบงหลวง โดยไมมความละอายตอบญและบาป และไมเกรงกลวตอกฎหมายของบานเมอง

-4-

2. หลกการและเหตผล

ปจจบนปญหาการทจรตคอรรปชนในประเทศไทยถอเปนปญหาเรอรงทนบวนยงจะทวความรนแรงและสลบซบซอนมากยงขนและสงผลกระทบในวงกวาง โดยเฉพาะอยางยงตอความมนคงของชาต เปนปญหาลำาดบตนๆ ทขดขวางการพฒนาประเทศทงในดานเศรษฐกจ สงคมและการเมอง เนองจากเกดขนทกภาคสวน ในสงคมไทย ไมวาจะเปนภาคการเมอง ภาคราชการ โดยเฉพาะองคกรปกครองสวนทองถนมกถกมองจากภายนอกสงคมวาเปนองคกรทเออตอการทจรตคอรรปชนและมกจะปรากฏขาวการทจรตตามสอและรายงานของทางราชการอยเสมอ ซงไดสงผลสะเทอนตอกระแสการกระจายอำานาจและความศรทธาตอระบบการปกครองสวนทองถนอยางยง สงผลใหภาพลกษณของประเทศไทยเรองการทจรตคอรรปชนมผลในเชงลบ สอดคลองกบการจดอนดบดชนชวดภาพลกษณคอรรปชน (Corruption Perception Index – CPI) ซงเปนเครองมอทใชประเมนการทจรตคอรรปชนทวโลกทจดโดยองคกรเพอความโปรงใสนานาชาต (Transparency International – IT) พบวา ผลคะแนนของประเทศไทยระหวางป 2555 – 2558 อยท 35 - 38 คะแนน จากคะแนนเตม 100 โดยในป 2558 อยอนดบท 76 จาก 168 ประเทศทวโลก และเปนอนดบท 3 ในประเทศอาเซยนรองจากประเทศสงคโปรและประเทศมาเลเซย และลาสดพบวาผลคะแนนของประเทศไทย ป 2559 ลดลง 3 คะแนน จากป 2558 ไดลำาดบท 101 จาก 168 ประเทศ ซงสามารถสะทอนใหเหนวาประเทศไทยเปนประเทศทมปญหาการคอรรปชนอยในระดบสง

แมวาในชวงระยะทผานมา ประเทศไทยไดแสดงใหเหนถงความพยายามในการปราบปรามการปองกนการทจรต ไมวาจะเปน การเปนประเทศภาคภายใตอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต (United Nations Convention Against Corruption-UNCAC) พ.ศ. 2546 การจดตงองคกรตามรฐธรรมนญ โดยเฉพาะอยางยงคณะกรรมการปองกนปราบปรามการทจรตแหงชาตไดจดทำายทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตมาแลว 3 ฉบบ แตปญหาการทจรตในประเทศไทยไมไดมแนวโนมทลดนอยถอยลง สาเหตททำาใหการทจรตเปนปญหาทสำาคญของสงคมไทย

-5-

ประกอบดวยปจจยทางดานพนฐานโครงสรางสงคม ซงเปนสงคมทตงอยบนพนฐานความสมพนธแนวดง (Vertical Relation) หรออกนยหนงคอ พนฐานของสงคมอปถมภททำาใหสงคมไทยยดตดกบการชวยเหลอเกอกลกน โดยเฉพาะในหมญาตพนองและพวกพอง ยดตดกบกระแสบรโภคนยม วตถนยม ตดความสบาย ยกยองคนทมเงนและมอำานาจ คนไทยบางสวนมองวาการทจรตคอรปชนเปนเรองปกตทยอมรบได ซงนบไดวาเปนปญหาทฝงรากลกในสงคมไทยมาตงแตอดตหรอกลาวไดวาเปนสวนหนงของคานยมและวฒนธรรมไทยไปแลว ผนวกกบปจจยทางดานการทางานทไมไดบรณาการความรวมมอของทกภาคสวนไวดวยกน จงสงผลใหการทางานของกลไกหรอความพยายามทไดกลาวมาขางตนไมสามารถทำาไดอยางเตมศกยภาพ ขาดความเขมแขง

ปจจบนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตทใชอยเปนฉบบท 3 เรมจาก ป พ.ศ. 2560 จนถงป พ.ศ. 2564 ซงมงสการเปนประเทศทมมาตรฐานทางคณธรรมจรยธรรม เปนสงคม มตใหมทประชาชนไมเพกเฉยตอการทจรตทกรปแบบ โดยไดรบความรวมมอจากฝายการเมอง หนวยงานของรฐ ตลอดจนประชาชน ในการพทกษรกษาผลประโยชนของชาตและประชาชนเพอใหประเทศไทยมศกดศรและเกยรตภมในดานความโปรงใสทดเทยมนานาอารยประเทศ โดยกำาหนดวสยทศน ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต มเปาหมายหลกเพอให“ ”

ประเทศไทยไดรบการประเมนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ไมนอยกวารอยละ 50 ในป พ.ศ. 2564 ซงการทระดบคะแนนจะสงขนไดนน การบรหารงานภาครฐตองมระดบธรรมาภบาลทสงขน เจาหนาทของรฐและประชาชนตองมพฤตกรรมแตกตางจากทเปนอยในปจจบน ไมใชตำาแหนงหนาทในทางทจรตประพฤตมชอบ โดยไดกำาหนดยทธศาสตรการดำาเนนงานหลกออกเปน 6 ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท 1 สรางสงคมทไมทนตอการทจรตยทธศาสตรท 2 ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการ

ทจรต-6-

ยทธศาสตรท 3 สกดกนการทจรตเชงนโยบายยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรกยทธศาสตรท 5 ปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรตยทธศาสตรท 6 ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption

Perception Index : CPI)ดงนน เพอใหการดำาเนนการขบเคลอนดานการปองกนและปราบปราม

การทจรตบงเกดผลเปนรปธรรมในทางปฏบต เปนไปตามเจตนารมณของยทธศาสตรวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตระยะ ท 3 (พ.ศ. 2560 - 2564) องคกรปกครองสวนทองถนจงไดตระหนกและใหความสำาคญกบการบรหารจดการทมความโปรงใส สรางคานยม วฒนธรรมสจรตใหเกดในสงคมอยางยงยนจงไดดำาเนนการจดทำาแผนปฏบตการองคกรปกครองสวนทองถนตนแบบ ดานการปองกนการทจรต (พ.ศ. 2559-2561) เพอกำาหนดแนวทางการขบเคลอนดานการปองกนและปราบปรามการทจรตผานโครงการ/กจกรรม/มาตรการตางๆ ทเปนรปธรรมอยางชดเจน อนจะนาไปสการปฏบตอยางมประสทธภาพ บรรลวตถประสงคและเปาหมายของการปองกนและปราบปรามการทจรตอยางแทจรง

3. วตถประสงคของการจดทำาแผน1) เพอยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตของผ

บรหารองคกรปกครองสวนทองถน2) เพอยกระดบจตสำานกรบผดชอบในผลประโยชนของสาธารณะของ

ขาราชการฝายการเมองขาราชการฝายบรหาร บคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนรวมถงประชาชนในทองถน

3) เพอใหการบรหารราชการขององคกรปกครองสวนทองถนเปนไปตามหลกบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance)

4) เพอสงเสรมบทบาทการมสวนรวม (people's participation) และตรวจสอบ (People’s audit) ของภาคประชาชนในการบรหารกจการขององคกรปกครองสวนทองถน

5) เพอพฒนาระบบ กลไก มาตรการ รวมถงเครอขายในการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน

-7-

4. เปาหมาย1) ขาราชการฝายการเมอง ขาราชการฝายบรหาร บคลากรขององคกร

ปกครองสวนทองถน รวมถงประชาชนในทองถนมจตสำานกและความตระหนกในการปฏบตหนาทราชการใหบงเกดประโยชนสข แกประชาชนทองถน ปราศจากการกอใหเกดขอสงสยในการประพฤตปฏบตตามมาตรการจรยธรรม การขดกนแหงผลประโยชนและแสวงหาประโยชนโดยมชอบ

2) เครองมอ/มาตรการการปฏบตงานทสามารถปองกนปญหาเกยวกบการทจรตและประพฤต มชอบของขาราชการ

3) โครงการ/กจกรรม/มาตรการทสนบสนนใหสาธารณะและภาคประชาชนเขามามสวนรวมและตรวจสอบการปฏบตหรอบรหารราชการขององคกรปกครองสวนทองถน

4) กลไก มาตรการ รวมถงเครอขายในการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถนทมเขมแขงในการตรวจสอบ ควบคมและถวงดลการใชอำานาจอยางเหมาะสม

5) องคกรปกครองสวนทองถนมแผนงานทมประสทธภาพ ลดโอกาสในการกระทำาการทจรตและประพฤตมชอบ จนเปนทยอมรบจากทกภาคสวน

5. ประโยชนของการจดทำาแผน1) ขาราชการฝายการเมอง ขาราชการฝายบรหาร บคลากรขององคกร

ปกครองสวนทองถนรวมถงประชาชนในทองถนมจตสำานกรกทองถนของตนเอง อนจะนามาซงการสรางคานยม และอดมการณในการตอตานการทจรต (Anti-Corruption) จากการปลกฝงหลกคณธรรม จรยธรรม หลกธรรมาภบาล รวมถง หลกเศรษฐกจพอเพยงทสามารถนามาประยกตใชในการทางานและชวตประจำาวน

-8-

2) องคกรปกครองสวนทองถนสามารถบรหารราชการเปนไปตามหลกบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance) มความโปรงใส เปนธรรมและตรวจสอบได

3) ภาคประชาชนมสวนรวมตงแตรวมคด รวมทำา รวมตดสนใจรวมถงรวมตรวจสอบในฐานะพลเมองทมจตสำานกรกทองถน อนจะนามาซงการสรางเครอขายภาคประชาชนทมความเขมแขงในการเฝาระวงการทจรต

4) สามารถพฒนาระบบ กลไก มาตรการ รวมถงเครอขายในการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถนทงจากภายในและภายนอกองคกรทมความเขมแขงในการเฝาระวงการทจรต

5) องคกรปกครองสวนทองถนมแนวทางการบรหารราชการทมประสทธภาพ ลดโอกาสในการกระทำาการทจรตและประพฤตมชอบ จนเปนทยอมรบจากทกภาคสวนใหเปนองคกรปกครองสวนทองถนตนแบบ ดานการปองกนการทจรต อนจะสงผลใหประชาชนในทองถนเกดความภาคภมใจและใหความรวมมอกนเปนเครอขายในการเฝาระวงการทจรตทเขมแขงอยางยงยน

สวนท 2แผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป (พ.ศ.

2561-2564)

มต ภารกจ โครงการ/ ป ป ป ป หมา

-9-

ตามมต กจกรรม/มาตรการ

2561 2562 2563 2564 ย เหตงบ

ประมาณ(บาท)

งบประมา

ณ(บาท)


ณ(บาท)


ณ(บาท)

1. การสรางสงคมทไมทนตอการทจรต

1.1 การสรางจตสำานกและความตระหนก แกบคลากรทงขาราชการการเมองฝายบรหารขาราชการการเมองฝายสภาทองถน และฝายประจำาขององคกรปกครองสวนทองถน

1.1.1 โครงการฝกอบรมสงเสรมคานยมคณธรรมจรยธรรมและ ธรรมาภบาล1.1.2 มาตรการสงเสรมการปฏบตงานตามประมวลจรยธรรมขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข1.1.3 มาตรการ การจดทำา“

คมอการปองกนผลประโยชนทบซอนขององคการบรหารสวนตำาบล ศรสข”

15,000

-

-

15,000

-

-

15,000

-

-

15,000

-

-

1.2 การ 1.2.1 โครงการฝก

15,000 15,000

15,000

15,000

-10-

สรางจตสำานกและความตระหนกแกประชาชนทกภาคสวนในทองถน

อบรมสรางจตสำานกในการปองกนและปราบปรามการทจรต

1.2.2(1) โครงการจดหนวยบรการจดเกบภาษและประชาสมพนธภาษทองถนนอกสถานท

10,000 10,000

10,000

10,000

มต ภารกจ ตามมต

โครงการ/กจกรรม/มาตรการ

ป 2561

ป 2562

ป 2563

ป 2564

หมาย

เหตงบประมาณ(บาท)


ณ(บาท)


ณ(บาท)


ณ(บาท)

1.2.2(2) โครงการปลกตนไมเพอเพมพนทสเขยว ลดภาวะโลกรอนพนทตำาบลศรสข

10,000

100,000

10,000

100,000

10,000

100,000

10,000

100,000

-11-

1.2.3 โครงการฝกอบรมอาชพเสรมเพมรายไดชาวตำาบลศรสข

มตท 1

รวม 3 โครงการ- กจกรรม 1 มาตรการ

150,000

150,000

150,000

150,000

มต ภารกจ โครงการ/ ป 2561

ป 2562

ป 2563

ป 2564

หมา

-12-

ตามมต กจกรรม/มาตรการ

ย เหต

งบประมาณ(บาท)


ณ(บาท)


ณ(บาท)


ณ(บาท)

2. การบรหารราชการเพอปองกนการ ทจรต

2.1 การแสดงเจตจำานงทางการเมองใน การตอตาน การทจรตของผบรหาร

2.1.1 กจกรรมประกาศเจตจำานงตอตานการทจรตของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน

- - - -

2.2 มาตรการสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการ

2.2.1 กจกรรมสรางความโปรงใสในการพจารณาเลอนขนเงนเดอน2.2.2 กจกรรมการควบคมการเบกจายเงนตามขอบญญตงบประมาณรายจายประจำาป2.2.3 มาตรการ ยก“ระดบคณภาพการบรการประชาชน”

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.3 2.3.1 - - - --13-

มาตรการการใชดลยพนจและใชอำานาจหนาทใหเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด

กจกรรมการ ลดขนตอนการปฏบตงาน 2.3.2(1) มาตรการการมอบอำานาจอนมต อนญาต สงการ เพอลดขนตอนการปฏบตราชการ 2.3.2(2) มาตรการ การมอบอำานาจของนายกองคการบรหารสวนตำาบลศรสข

-

-

-

-

-

-

-

-



ป 2561

ป 2562

ป 2563

ป 2564

หมาย

เหตงบประมาณ(บาท)


ณ(บาท)


ณ(บาท)


ณ(บาท)

-14-

2.5 มาตรการจดการ ในกรณไดทราบหรอรบแจงหรอตรวจสอบพบการทจรต

2.5.1 มาตรการ การจดทำาขอ“

ตกลงการปฏบตราชการ”2.5.2 มาตรการใหความรวมมอกบหนวยงานตรวจสอบทงภาครฐและองคกรอสระ2.5.3 มาตรการ ดำาเนนการ“

เกยวกบเรองรองเรยน กรณมบคคลภายนอกหรอประชาชนกลาวหาเจาหนาทขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข วาทจรตและปฏบตราชการตามอำานาจหนาทโดยมชอบ”

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

มตท 2

รวม 1 โครงการ 4 กจกรรม 6

- - - -

-15-

มาตรการ



ป 2561

ป 2562

ป 2563

ป 2564

หมาย

เหตงบประมา

ณ(บาท)


ณ(บาท)


ณ(บาท)


ณ(บาท)

3. การสงเสรมบทบาทและการมสวนรวมของภาคประชา ชน

3.1 จดใหมและเผยแพรขอมลขาวสารในชองทางทเปนการอำานวย ความสะดวก แกประชาชน ไดมสวน

3.1.1 มาตรการ ปรบปรง“ศนยขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนตำาบลใหมประสทธภาพมากยงขน”3.1.2 กจกรรม การเผยแพร“

ขอมลขาวสาร

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-16-

รวมตรวจสอบ การปฏบตราชการตามอำานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนไดทกขนตอน

ดานการเงน การคลง พสดและทรพยสนขององคการบรหารสวนตำาบล”3.1.3 มาตรการเผยแพรขอมลขาวสารทสำาคญและหลากหลาย

3.2 การรบฟงความคดเหน การรบและตอบสนองเรองรองเรยน/รองทกข

3.2.1(1) โครงการจดประชมหมบานเพอทบทวนปรบปรงแผนพฒนาทองถน 3.2.1(2) มาตรการดำาเนนงานศนยรบเรองรองเรยน/รองทกขขององคการบรหารสวนตำาบล ศรสข 3.2.2 มาตรการ

20,000

-

-

20,000

-

-

20,000

-

-

20,000

-

-

-17-

กำาหนดขนตอน/กระบวนการเรองรองเรยน/รองทกข



ป 2561

ป 2562

ป 2563

ป 2564

หมาย

เหตงบประมา

ณ(บาท)


ณ(บาท)


ณ(บาท)


ณ(บาท)

3.2.3 กจกรรมรายงานผลการตรวจสอบขอเทจจรงใหผรองเรยน/รองทกขรบทราบ

- - - -

3.3 การสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมบรหารกจการขององคกรปกครองสวนทองถน

3.3.1 มาตรการ การแตงตงคณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาองคการบรหารสวนตำาบล ศรสข3.3.2 มาตรการแตงตงตวแทนประชาคมเขารวมเปนคณะกรรมการ

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-18-

ตรวจการจาง3.3.3(1) กจกรรมการประเมนผลการปฏบตราชการตามหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทดขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข3.3.3(2) มาตรการแตงตงคณะกรรมการตดตามประเมนผลแผนพฒนา

- - - -

มตท 3

รวม 1 โครงการ 3 กจกรรม 8 มาตรการ

20,000

20,000

20,000

20,000

มตภารกจ ตามมต


ป 2561

ป 2562

ป 2563

ป 2564

หมาย เหต





-19-

ณ(บาท)

ณ(บาท)

ณ(บาท)

ณ(บาท)

4. การเสรมสรางและปรบปรงกลไกในการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน

4.1 มการจดวางระบบและรายงานการควบคมภายในตามทคณะ กรรมการตรวจเงนแผนดนกำาหนด

4.1.1 กจกรรม การจดทำารายงานการควบคมภายใน4.1.2 กจกรรมตดตามประเมนผลการควบคมภายใน

-

-

-

-

-

-

-

-

4.2 การสนบสนนใหภาคประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบการปฏบตหรอบรหารราชการ ตามชองทางทสามารถดำาเนนการได

4.2.1 มาตรการ การสราง“

ความโปรงใสในการบรหารงานบคคล ” (ถอปฏบตตามระเบยบ)4.2.2 กจกรรมการรายงานผลการใชจายเงนใหประชาชนไดรบทราบ4.2.3 กจกรรมการจดหาคณะกรรมการจดซอจดจางจาก

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-20-

ตวแทนชมชน4.3 การสงเสรมบทบาทการตรวจสอบของสภาองคการบรหารสวนตำาบล

4.3.1 กจกรรมการการสงเสรมและพฒนาศกยภาพสมาชกสภาทองถน4.3.2 โครงการอบรมใหความรดานระเบยบ กฎหมายทองถน ผบรหาร และสมาชกสภาทองถน

100,000

100,000

100,000

100,000

100,000

100,000

100,000

100,000

4.4 เสรมพลง การมสวนรวมของชมชนและ บรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการจรต

4.4.1 มาตรการเฝาระวงการคอรรปชนโดยภาคประชาชน4.4.2 กจกรรมตดปายประชาสมพนธและรณรงคตอตานการทจรตสากล

-

10,000

-

10,000

-

10,000

-

10,000

มตท 4 รวม 1 โครงการ 6 กจกรรม2 มาตรการ

210,000

210,000

210,000

210,000

รายละเอยดโครงการ/กจกรรม/มาตรการ มตท 1 - 4-21-

**************************

มตท ๑ การสรางสงคมทไมทนตอการทจรต 1.1 การสรางจตสำานกและความตระหนกแกบคลากรทงขาราชการการเมองฝายบรหาร ขาราชการการเมองฝายสภาทองถน และฝายประจำาขององคกรปกครองสวนทองถน

๑.๑.๑ สรางจตสำานกและความตระหนกในการปฏบตราชการตามอำานาจหนาทใหบงเกดประโยชนสขแกประชาชนในทองถน ลำาดบท 1 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

โครงการฝกอบรมสงเสรมคานยมคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาล 2. หลกการและเหตผล

ปญหาจรยธรรมมกถกสงคมมองวาเปนเรองนามธรรมทเกดจากจตสานกของบคคล นอยนกทจะเหนวาเปนปญหาหลกสำาคญของประเทศเหมอนปญหาทางเศรษฐกจและการเมองเพราะการแกปญหาจรยธรรม ไมสามารถสะท อนผลลพธท เป นร ปธรรมแกสงคมได ประกอบกบป จจบนป ญหาจรยธรรมและการทจรตคอรรปชน มความสลบซบซอนขนไปเปนลาดบ รวมถงคานยมทสรางความแปลกแยกจนทำาใหคนไทย ไมสามารถแยกแยะความถกผดดชวได จงเปนความจำาเปนอยางยงทจะตองฟ นฟคนในชาตใหมจตสานกทด รวมกนดวยกลยทธการสรางคนคณภาพและสงคมคณธรรมให สามารถตานทานตอกระแสวตถนยมในสงคม ยคปจจบน

ในการน องคการบรหารสวนตำาบลศรสขไดเลงเหนความสำาคญทจะสงเสรมสนบสนน สรางคานยมของสงคมใหยดมนในความซอสตย สจรต ถกตองชอบธรรม และเพอเพมประสทธภาพการปฏบตงาน สงเสรมและพฒนาพนกงานองคการบรหารสวนตำาบล และพนกงานจางขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข ใหตระหนกในการเปนเจาหนาทขององคการบรหารสวนตำาบลศรสขทดตองมคณธรรม จรยธรรม มความซอสตย สจรต ไมมผลประโยชนทบซอน โดยมงประสงคใหทกคนเปนขาราชการ หรอพนกงานทด มเกยรต

-22-

และศกดศรความเปนพนกงานองคการบรหารสวนตำาบล และพนกงานจาง รจกความพอเพยงเปนตวอยางทดของสงคม ยดมนในคณธรรม ยนหยดในสงทถกตองตระหนกในคณความดและกฎแหงกรรม ซอสตย สจรต เสยสละมความรความเขาใจในเร องพฤตกรรมทแสดงใหเหนถงการมคณธรรม จรยธรรม การตดสนใจทจะกระทำาหรอไมกระทำาการใดไดอยางเหมาะสม โดยเฉพาะในเรองดงตอไปน

๑) การยดมนและยนหยดทำาในสงทถกตอง ๒) ความซอสตยสจรตและความรบผดชอบ ไมมผลประโยชนทบซอน ๓) การปฏบตหนาทดวยความโปรงใสและสามารถตรวจสอบได ๔) การปฏบตหนาทโดยไมเลอกปฏบตอยางไมเปนธรรม ๕) การมงผลสมฤทธของงาน ดงนน จงเหนควรจดโครงการฝกอบรมคณธรรม จรยธรรม เพอเพม

ประสทธภาพในการปฏบตงานใหแกพนกงานองคการบรหารสวนตำาบล และพนกงานจาง รวมทง ผบรหารทองถน สมาชกสภาทองถน หนวยงานอนๆ ภายในพนทตำาบลศรสข และประชาชนภายในตำาบลศรสข3. วตถประสงค

3.1 เพอเปนการปลกและปลกจตสำานกการตอตานการทจรต 3.2 เพอเปนการสรางจตสำานกและความตระหนกในการปฏบตราชการ

ตามอำานาจหนาทใหเกดประโยชนสขแกประชาชน 3.3 เพอสรางจตสำานกและความตระหนกในการประพฤตปฏบตตาม

ประมวลจรยธรรม 3.4 เพอสรางจตสำานกและความตระหนกทจะไมกระทำาการขดกนแหง

ผลประโยชนหรอมผลประโยชนทบซอน 4. เปาหมาย

ผบรหาร สมาชกสภา พนกงานองคการบรหารสวนตำาบลและพนกงานจางองคการบรหารสวนตำาบลศรสข

5. พนทดำาเนนการ องคการบรหารสวนตำาบลศรสข อำาเภอสำาโรงทาบ จงหวดสรนทร

-23-

6. วธการดำาเนนการ จดอบรมคณธรรมและจรยธรรมแกผบรหาร สมาชกสภา พนกงาน

องคการบรหารสวนตำาบลและพนกงานจางองคการบรหารสวนตำาบลศรสข โดยเชญวทยากรท ม ความร ความสามารถมาถ ายทอดความร และประสบการณตางๆ ในการปลกและปลกจตสานกการตอตานการทจรต ใหประพฤตปฏบตราชการโดยยดมนในหลกคณธรรม และจรยธรรม และมการศกษาดงานหรอทากจกรรมนอกสถานทในบางโอกาส 7. ระยะเวลาการดาเนนการ

4 ป (ปงบประมาณ พ.ศ.25 ๖๑ – 25 ๖๔) 8. งบประมาณในการดำาเนนการ

ไมใชงบประมาณ 9. ผรบผดชอบโครงการ

สำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบลศรสข10. ตวชวด/ผลลพธ

ตวชวด ประชาชนผมารบบรการทองคการบรหารสวนตำาบลศรสขประเมนความ

พงพอใจการปฏบตงานของพนกงาน โดยใชแบบประเมนเปนตวชวด และตองไดรบผลการประเมนไมตำากวารอยละ 70

ผลลพธ ผบรหาร สมาชกสภา พนกงานองคการบรหารสวนตำาบลและพนกงาน

จางองคการบรหารสวนตำาบลศรสขเกดจตสานกทดในการตอตานการทจรต และประพฤตปฏบตโดยยดมนตามหลกประมวลจรยธรรม

-24-

1.1.2 การสรางจตสานกและความตระหนกในการประพฤตตามประมวลจรยธรรม ลำาดบท 2 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

มาตรการสงเสรมการปฏบตงานตามประมวลจรยธรรมขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข 2. หลกการและเหตผล

ตามทองคการบรหารสวนตำาบลศรสข ไดประกาศใชประมวลจรยธรรมขององคการบรหารสวนตำาบล ศรสข พ.ศ.25 ๖๐ โดยกำาหนดกลไกและระบบในการบงคบใชอยางมประสทธภาพ ทงน การฝาฝนหรอไมปฏบตตามมาตรฐานทางจรยธรรมดงกลาว ใหถอวาเปนการกระทำาผดทางวนย ซงมการกำาหนดขนตอนการลงโทษตามความรายแรงแหงการกระทำา ประกอบกบไดมประกาศคณะกรรมการพนกงานองคการบรหารสวนตำาบลจงหวดสรนทร เร อง หลกเกณฑและเงอนไขเกยวกบจรยธรรมของพนกงานองคการบรหารสวนตำาบล และพนกงานจาง กำาหนดใหพนกงานองคการบรหารสวนตำาบล และพนกงานจางขององคการบรหารสวนตำาบล มหนาทดำาเนนการ ใหเปนไปตามกฎหมายเพอรกษาประโยชนสวนรวมและประเทศชาต อ ำานวยความสะดวกและใหบรการแกประชาชนตามหลกธรรมาภบาล โดยจะตองยดมนในคานยมหลกของมาตรฐานจรยธรรม 9 ประการ ไดแก ยดมนในคณธรรมและจรยธรรม , มจตสานกทด ซอสตย สจรต และรบผดชอบ , ยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตน และไมมประโยชนทบซอน , ยนหยดทำาในสงทถกตอง เปนธรรม และถกกฎหมาย, ใหบรการแกประชาชนดวยความรวดเรวมอธยาศยและไมเลอกปฏบต , ใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตองและไมบดเบอนขอเทจจรง , มงผลสมฤทธของงาน รกษามาตรฐาน มคณภาพโปรงใสและตรวจสอบได, ยดม นในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคกร นอกจากน สำานกงาน ก.พ. ไดกำาหนดแนวทางการดำาเนน

-25-

การตามประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอนกรณการเรยไร และกรณการใหหรอรบของขวญหรอประโยชนอนใด โดยมวตถประสงคเพอก ำาหนดให ขาราชการตองละเวนจากการแสวงหาประโยชนทมชอบ โดยอาศยตำาแหนงหนาทและไมกระท ำาการอนเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม ตามนยหนงสอสำานกงาน ก.พ. ท นร 1013.7/ว 11 ลงวนท 25 ธนวาคม 2557 ซงองคการบรหารสวนตำาบลศรสข ควรนาแนวทางการดำาเนนการดงกลาวมาปรบใชเปนแนวทางในการถอปฏบตโดยอนโลม

ดงนน เพอใหเกดความโปรงใสในการปฏบตงานและเปนทเช อถอไววางใจของประชาชน องคการบรหารสวนตำาบลศรสขไดจดทำามาตรการ สง“เสรมการปฏบตงานตามประมวลจรยธรรมขององคการบรหารสวนตำาบล ศรสข ขน เพอใหบคลากรทงฝายการเมองและฝายประจำาทกระดบนาไปใชใน”การปฏบตหนาทดวยความซอสตย สจรต มคณธรรม จรยธรรม ไมกระทำาการอนเปนการขดกนแหงผลประโยชนหรอการมผลประโยชนทบซอน 3. วตถประสงค

3.1 เพอเปนเครองมอกากบความประพฤตของขาราชการทสรางความโปรงใส มมาตรฐานในการปฏบตงานทชดเจนและเปนสากล

3.2 เพอยดถอเปนหลกการและแนวทางการปฏบตงานอยางสมำาเสมอ ทงในระดบองคกรและระดบบคคลและเปนเครองมอการตรวจสอบการทางานดานตางๆ ขององคการบรหารสวนตำาบลศรสขเพอใหการดำาเนน งานเปนไปตามหลกคณธรรม จรยธรรม มประสทธภาพและประสทธผล

3.3 เพอทำาใหเกดรปแบบองคกรอนเปนทยอมรบ เพมความนาเชอถอ เกดความมนใจแกผรบบรการและประชาชนทวไป ตลอดจนผมสวนไดเสย

3.4 เพอใหเกดพนธะผกพนระหวางองคกรและขาราชการในทกระดบ โดยใหฝายบรหารใชอ ำานาจในขอบเขต สรางระบบความรบผดชอบของขาราชการตอตนเอง ตอองคกร ตอผบงคบบญชาตอประชาชนและตอสงคมตามลำาดบ

3.5 เพอปองกนการแสวงหาประโยชนโดยมชอบและความขดแยงทางผลประโยชนทอาจเกดขน รวมทงเสรมสรางความโปรงใสในการปฏบตงาน 4. เปาหมาย/ผลผลต

-26-

ผบรหาร สมาชกสภา พนกงานองคการบรหารสวนตำาบลและพนกงานจางองคการบรหารสวนตำาบลศรสข 5. พนทดำาเนนการ

องคการบรหารสวนตำาบลศรสข อำาเภอสำาโรงทาบ จงหวดสรนทร 6. วธดำาเนนการ

6.1 เผยแพรประมวลจรยธรรมขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข เพอใชเปนคานยมสาหรบองคกร ขาราชการทกคนพงยดถอเปนแนวทางปฏบตควบคไปกบระเบยบและกฎขอบงคบอนๆอยางทวถงและมประสทธภาพ

6.2 เผยแพรประชาสมพนธเกยวกบประมวลจรยธรรมขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข เปดเผยเปนการทวไปแกสาธารณชนใหมสวนรวมรบร และรวมตดตามตรวจสอบตามประกาศคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ เรอง กำาหนดใหขอมลขาวสารตามเกณฑมาตรฐานความโปรงใสและตวชวดความโปรงใสของหนวยงานของรฐเปนขอมลขาวสารทตองจดไวใหประชาชนตรวจดไดตามมาตรา 9 วรรคหนง (8) 7. ระยะเวลาดำาเนนการ

4 ป (ปงบประมาณ พ.ศ.25 ๖๑ – 25 ๖๔) 8. งบประมาณดำาเนนการ

ไมใชงบประมาณ 9. ผรบผดชอบ

สำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบลศรสข 10. ตวชวด/ผลลพธ

ผบรหาร สมาชกสภา พนกงานองคการบรหารสวนตำาบลและพนกงานจางองคการบรหารสวนตำาบลศรสข ปฏบตงานตามประมวลจรยธรรมขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข

-27-

1.1.3 สรางจตสานกและความตระหนกทจะไมกระทำาการอนเปนการขดกนแหงผลประโยชนหรอการมผลประโยชนทบซอน ลำาดบท 3 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

มาตรการการจดทำาคมอการปองกนผลประโยชนทบซอนขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข 2. หลกการและเหตผล

รฐบาลภายใตการนาของพลเอกประยทธ จนทรโอชา ไดใหความสำาคญกบการผลกดนใหการปองกนและปราบปรามการทจรตเปนวาระแหงชาต และรฐบาลไดแถลงนโยบาย 11 ดาน อนรวมถงประเดนเร องการสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤต มชอบในภาครฐ โดยจดระบบอตรากาลงและปรบปรงคาตอบแทนบคลากรภาครฐใหเหมาะสมและเปนธรรม ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด เพอสรางความเชอมนวางใจในระบบราชการเสรมสรางระบบคณธรรม รวมทงปรบปรงและจดใหมกฎหมายทครอบคลมการปองกนและปราบปรามการทจรตและการมผลประโยชน ทบซอนในภาครฐทกระดบ

ปจจบนหนวยงานตางๆ เชน สำานกงาน ก.พ. จงไดเผยแพรองคความร ทเกยวของกบการปองกนและปราบปรามการทจรต โดยเฉพาะเร องผลประโยชน ท บซอน (Conflict of Interest) ส ำาน กงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต รวมกบสำานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรต ในภาครฐ และองคกรตามรฐธรรมนญ ไดจดทำายทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560-2564) และพฒนาเครองมอการประเมนคณธรรมและความโ ป ร ง ใ ส ก า ร ด ำา เ น น ง า น ข อ ง ห น ว ย ง า น ภ า ค ร ฐ (Integrity and

-28-

Transparency Assessment : ITA) ป ง บ ป ร ะ ม า ณ พ .ศ . 2560 ครอบคลมประเดนการประเมน 5 ดาน อนรวมถง การตอตานการทจรตในองคกร ซงสนบสนนใหหนวยงานภาครฐดำาเนนการเรองเกยวกบผลประโยชนทบซอน ผานกจกรรมตาง ๆ อนรวมถงการใหความรตามคมอหรอประมวลจรยธรรมเกยวกบการปองกนผลประโยชนทบซอนแกเจาหนาทในหนวยงานดวย

เพอตอบสนองนโยบายรฐบาลและยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตขางตน และเพอนาเครองมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐการปฏบตใหเปนกลไกสำาคญทจะปองกนการทจรต โดยเฉพาะการกระทำาทเออตอการมผลประโยชนทบซอนของเจาหนาทในภาครฐ องคการบรหารสวนตำาบลศรสข จงไดตระหนกและเหนถงความสำาคญของการจดทำาคมอการพฒนาและสงเสรมการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอนขององคการบรหารสวนตำาบลศรสขขน เพอเปนประโยชนในการเสรมสรางความรความเขาใจแกบคลากรใหเกดความตระหนกถงปญหาในเร องดงกลาว รวมทง เปนขอมลใหประชาชนและผสนใจไดศกษา เพอเปนพนฐานการปฏบตตนในการรวมกนรณรงคสรางสงคมไทยใหเปนสงคมทใสสะอาด ลดระดบการทจรตประพฤตมชอบในสงคมไทยใหเทยบเทาระดบมาตรฐานสากลไดตอไป 3. วตถประสงค

3.1 เพอผลตคมอการปองกนผลประโยชนทบซอนขององคการบรหารสวนตำาบลศรสขใหบคลากรผปฏบตงานนาไปเปนองคความรในการทางานใหเปนไปดวยความถกตอง

3.2 เพอเปนประโยชนในการเสรมสรางความร ความเขาใจแกบคลากรใหเกดความตระหนกถงปญหาการทจรตคอรรปชน 4. เปาหมาย/ผลผลต

บคลากรมคมอการปองกนผลประโยชนทบซอนขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข 5. พนทดำาเนนการ

องคการบรหารสวนตำาบลศรสข อำาเภอสำาโรงทาบ จงหวดสรนทร

-29-

6. วธดำาเนนการ 1. ศกษาและรวบรวมขอมล 2. จดทำา (ราง) คมอการปองกนผลประโยชนทบซอน 3. ตรวจสอบความถกตอง 4. จดทำาคมอการปองกนผลประโยชนทบซอน 5. แจกจายใหบคลากร

7. ระยะเวลาดำาเนนการ 4 ป (ปงบประมาณ พ.ศ.25 ๖๑ – 25 ๖๔)

8. งบประมาณดำาเนนการ ไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการ สำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบล

10. ตวชวด/ผลลพธ มการจดทำาคมอการปฏบตงานเพอปองกนผลประโยชนทบซอน

-30-

1.2 การสรางจตสานกและความตระหนกแกประชาชนทกภาคสวนในทองถน

1.2.1 สรางจตสำานกและความตระหนกในการตอตานการทจรต ลำาดบท 1 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

โครงการฝกอบรมสรางจตสำานกในการปองกนและปราบปรามการทจรต2. หลกการและเหตผล

ภายใตบรบทของประเทศไทยทต องเผชญหนาท ท ามกลางความเปลยนแปลงในกระแสโลกาภวตนทปรบ เปลยนไปอยางรวดเรวและมความสลบซบซอน ทำาใหกระบวนการพฒนาการดานตางๆของประเทศขาดความสมดลและกอใหเกดสภาพปญหาทตอเนองเกยวพนกนหลายดาน โดยเฉพาะอยางยงปญหาการทจรตคอรรปชนทสงสมตดตอกนมายาวนานตงแตอดตจนถงปจจบน ไดสงผลกระทบโดยตรงตอระบบสงคมเศรษฐกจ การเมอง และความมนคงประเทศ ซงรวมถงภาพลกษณและความเชอมนตอสายตาประชาคมโลกประกอบกบพระราช บญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2554 มาตรา 103/7 และอำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบล มาตรา 68(8) แหงพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537

ถงแมวารฐบาลจะมนโยบายผลกดนใหการตอตานการทจรตคอรรปชนเปนวาระแหงชาตกตามแตตองยอมรบวาปญหาการทจรตยงคงมอยในในสวนราชการตางๆ จะเหนไดจากสถตเร องรองเรยนการกระทำาของเจาหนาทของรฐทรองเรยนมายงสำานกงาน ป.ป.ท. มแนวโนมเพมสงขนทกป ดงนน กลไกสำาคญทจะชวยทำาใหปญหาการทจรตคอรรปชนในวงการราชการลดนอยลง จงตองใหความสำาคญกบขาราชการและเจาหนาทของรฐดวยการสรางการมสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการทจรตไมใหเกดขนกบเจาหนาทของรฐเองและสวนราชการในรปแบบตางๆ เชน รวมกนอาสาเขามา

-32-

ทำางานในลกษณะของเครอขายทมความเขมแขง รวมกนปลกจตสำานกใหเกดความตระหนก รวมสรางกลไกการปองกนการทจรตในตนเองและองคกร รวมตรวจสอบควบคมและถวงดลการใชอ ำานาจ ซ งจะสงผลใหเกดความโปรงใสและภาพลกษณใหมอนจะสรางความเช อมนใหก บประชาชนและประเทศไทยเพมมากขน

กอปรกบ การกวาดลางความทจรตประพฤตมชอบใหหมดไปจากสงคมหรอวงราชการซงเปนเร องยากและตองใชเวลานาน วธการทจะชะลางความสกปรก คอ การสรางความใสสะอาดในกระบวนการบรหารงานและสรางระบบถวงดลอำานาจในทกระดบ ทงน จงตองกระตนใหขาราชการและเจาหนาทของรฐเกดความตระหนก จงรกภกดตอประเทศชาต และส ำานกในบญคณของแผนดน เหนพษภยของการทจรตคอรรปช นทจะเปนตวบอนทำาลายและกดกรอนรากฐานความเขมแขงของสงคมและประเทศชาตโดยรวม ซงจะสงผลรายตอลกหลานในอนาคต ดงนน การสรางขาราชการไทยไรทจรต จงเปนกลยทธทางบวกทมโอกาสสำาเรจไดอยางรวดเรว โดยการดงพลงสวนดของมนษยออกมา พรอมกบใชพลงของสงคมควบคมใหขาราชการ และเจาหนาทรฐมพฤตกรรมในทางสรางสรรคสงดๆ ตอสงคมแทนการเอาเปรยบ และคำานงถงแตประโยชนสวนตนและหมคณะ ทงน จงตองสรางคณภาพของคนในภาครฐใหมคณธรรมและจรยธรรมเปนฐาน โดยเฉพาะอยางยงตองชวยกนสงเสรมคนด และกนคนไมดออกไปจากภาครฐ3. วตถประสงค

3.1 สรางความเขมแขงใหกบขาราชการและเจาหนาทของรฐในการปองกนและปราบปรามการทจรต

3.2 เพอปลกจตสำานกและสรางคานยมตอตานการทจรตแกขาราชการและเจาหนาทของรฐ

3.3 เพอใหประชาชนเกดความยอมรบและมความเชอมนในการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

3.4 เพอใหขาราชการและเจาหนาทของรฐไดตระหนกถงความมคณธรรม และจรยธรรมเปนรากฐาน 3.5 เพอปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

-33-

4. เปาหมาย/ผลผลต 4.1 คณะผบรหาร สมาชกสภา ขาราชการและพนกงานจางองคการ

บรหารสวนตำาบลศรสข 5. พนทดำาเนนการ


6.1 เสนอขออนมตโครงการและจดทำางบประมาณ 6.2 มอบหมายหนาทกบพนกงานสวนตำาบล/คร/พนกงานจาง 6.3 ดำาเนนการตามทกำาหนดไวในโครงการ 6.4 สรปผลการดำาเนนงานเสนอผบงคบบญชา


8. งบประมาณดำาเนนการ 20,000 บาท

9. ผรบผดชอบ สำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบลศรสข

10. ตงชวด/ผลลพธ 1. คณะผบรหาร/สมาชกสภา/ขาราชการ/พนกงานจางมจตสำานกใน

คณธรรมและจรยธรรมทด2. มความเขมแขงและเปนรากฐานในการปองกนและปราบปรามการท

จรตคอรรปชน3. มความตระหนก จงรกภกดตอประเทศชาต และสำานกในบญคณของ

แผนดน4. มการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

-34-

1.2.2 สรางจตสำานกและความตระหนกในการรกษาประโยชนสาธารณะลำาดบท 2 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

โครงการจดหนวยบรการจดเกบภาษและประชาสมพนธภาษทองถนนอกสถานท2. หลกการและเหตผล

ตามประกาศคณะกรรมการการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เรองแผนการ

ปฏบตการกำาหนดขนตอนการกระจายอำานาจทางการเงน การคลง และงบประมาณใหแกองคกรปกครองสวนทองถน และแผนปฏบตการถายโอนบคลากรใหแกองคการปกครองสวนทองถน ขอ 4.2 ปรบปรงรายไดทองคการปกครองสวนทองถนจดเกบหรอจดหาเอง โดยการเสรมสรางรายไดและการปรบโครงสรางภาษ อาทการขยายฐานภาษ การกำาหนดอตราภาษ การเพมประสทธภาพการจดเกบภาษ การเพมประเภทภาษหรอรายไดใหมใหแกองคกรปกครองสวนทองถน รวมทงสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนแสวงหาแนวทางเพมรายไดรปแบบอน ๆ เพอใหสามารถพงตนเองไดมากขนในระยะยาว และมแหลงรายไดของตนเองทสอดคลองกบศกยภาพทางเศรษฐกจทแทจรงขององคกรปกครองสวนทองถน ขอ 4.3 ปรบปรงภาษอากรทรฐบาลแบงจดสรร หรอจดเกบองคเพมใหองคกรปกครองสวนทองถน โดยการปรบโครงสรางภาษระหวางรฐกบองคกรปกครองสวนทองถน การปรบปรงหลกเกณฑและประสทธภาพในการจดเกบภาษ การกำาหนดวธการ

-35-

จดแบงหรอจดสรรทชดเจนและเปนธรรมสอดคลองกบหลกการและเหต ผลของการจดเกบภาษ แตละประเภท รวมทงการหาแนวทางในการเพมภาษหรอรายไดทรฐแบง จดสรรหรอเกบเพมใหองคกรปกครองสวนทองถนประเภทใหม ๆ เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนประเภทใหม ๆ เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนมรายไดเพมขนทงน หลกเกณฑการจดสรรหรอจดเกบเพมเตมตองสะทานแหลงกำาเนดของภาษนน ๆ เปนสำาคญซง กรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน พจารณาแลวเหนวา เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนสามารถจดเกบรายไดไดอยางถกตอง ครบถวน และเปนธรรม จงใหองคกรปกครองสวนทองถนดำาเนนการกำาหนดมาตรฐานจงใจใหประชาชนผเสยภาษมาชำาระภาษ โดยการประชาสมพนธสรางความเขาใจกบประชาชนวาจำานวนเงนทไดจากการเสยภาษ ของประชาชนจะนำามาใชในการพฒนาทองถน

ตามทองคการบรหารสวนตำาบลศรสข อำาเภอสำาโรงทาบ จงหวดสรนทร ไดวางเปาหมายในการทจะพฒนาทองถนใหเจรญกาวหนา โดยการจดเกบรายได ใหครบถวนตามเปาหมายทกำาหนดไว และสอดคลองกบแผนจดเกบภาษและพฒนารายไดขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข

ดงนน เพอเปนการสนองนโยบายของรฐบาล จงเหนความสำาคญของการออกใหบรการประชาชนผมหนาทเสยภาษใหแกองคการบรหารสวนตำาบลศรสข และเพออำานวยความสะดวกใหแกประชาชนตำาบลศรสขโดยออกใหบรการรบชำาระภาษถงพนทของแตละหมบานเปนการสงเสรมความเจรญกาวหนาของ องคการบรหารสวนตำาบลศรสข จงไดจดทำา โครงการจด“หนวยบรการเคลอนท เพอจดเกบและประชาสมพนธภาษทองถนขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข ขน

3. วตถประสงค 3.1 เพอใหจดเกบรายไดใหไดตามเปาหมาย คอ เพมขนรอยละ 10 3.2 เพอเปนการเพมรายไดของ องคการบรหารสวนตำาบลศรสข โดย

สามารถจดเกบภาษตาง ๆ ไดอยางครบถวนถกตอง เปนธรรม และสะดวกรวดเรว

-36-

3.3 เพอเปนการอำานวยความสะดวก และตอบสนองความตองการของประชาชนผอยในขายตองชำาระภาษ และประชาชนในเขตพนทองคการบรหารสวนตำาบลศรสข

3.4 เพอเปนการรวบรวมขอมลของ องคการบรหารสวนตำาบลศรสข ในดานการคลงทองถน

3.5 เพอประโยชนในการบรหารงาน เกยวกบการตอบขอซกถามเพอรบฟงความคดเหน และตอบขอสงสยของประชาชนในเขตพนท ขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข

3.6 เพอลดชองวางระหวางพนกงานเจาหนาทและประชาชน เชน ดานการสรางสมพนธ ดานการใหบรการ และดานการแสดงความคดเหนตาง ๆ เปนตน 4. เปาหมาย/ผลผลต

4.1 ออกบรการจดเกบภาษนอกสถานท ใหครอบคลมทกหมบาน จำานวน 6 หมบาน

4.2 ประชาชนในเขตองคการบรหารสวนตำาบลศรสข ชำาระภาษไดในหมบานของตนทำาใหไมตองเสยเวลาในการทำางานเพอเดนทางมาชำาระภาษทสำานกงานองคการบรหารสวนตำาบลศรสข

4.3 ประชาสมพนธใหประชาชนในแตละหมบานมาชำาระภาษของแตละหมบาน หมบานไมตำาวารอยละ 70

4.4 ผมหนาทเสยภาษทองถน คอ ภาษโรงเรอนและทดน ภาษบำารงทองท ภาษปาย ซงอยในเขตองคการบรหารสวนตำาบลศรสข อำาเภอสำาโรงทาบ จงหวดสรนทร5. พนทดำาเนนการ

หม 1 – หม 8 6. วธดำาเนนการ

1)ขนเตรยมการดำาเนนการ ดงน- จดทำาและเสนอโครงการเพอขออนมตดำาเนนการ - จดทำาแผน / กำาหนดการออกใหบรการเคลอนท

-37-

- แจงหนงสอขอความรวมมอใหประชาสมพนธกำาหนดการออกใหบรการเคลอนท

ใหกำานน / ผใหญบาน ทกหมบาน- จดเตรยมบคลากร พนกงานจดสถานท และตรวจสอบ

ขอมล 2)ขนการใหบรการ ดำาเนนการดงน

- ตรวจสอบขอมลกบทะเบยนทรพยสน (ผ.ท.4)- ออกใบเสรจรบเงน รบชำาระภาษ

3)ขนการจดทำาทะเบยนคม ดำาเนนการดงน- จดทำาทะเบยนคมลกหน- จดทำาทะเบยนทรพยสน- จดทำาทะเบยนคมผชำาระภาษ

4)ขนการตรวจสอบผลการดำาเนนการและจดเกบเอกสารขอมล ดำาเนนการตรวจสอบความสมบรณถกตอง และจดเกบเอกสารขอมล ดำาเนนการตรวจสอบความสมบรณ ถกตอง และจดเกบเอกสาร และทะเบยนทรพยสน

5)ขนการรายงานผล สรปผลการดำาเนนการจดเกบภาษ ตงแตเรมโครงการจนเสรจสนโครงการ



9. ผรบผดชอบ กองคลง องคการบรหารสวนตำาบลศรสข

10. ตงชวด/ผลลพธ 1. ประชาชนผมาเสยภาษตางไดรบความสะดวกจากการปรบปรง

กระบวนการทำางานลดขนตอนและระยะเวลาในการชำาระภาษ

-38-

2. ประชาชนในเขตพนทตำาบลศรสข ทราบถงบทบาทหนาทและประโยชนทไดรบในการเสยภาษแกทองถน 3. ประชาชนไดทราบขนตอนและระยะเวลาแลวเสรจในการ

เสยภาษแตละประเภท4. การจดเกบภาษขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข เปนไป

ตามประมาณการรายรบทตงไว5. องคการบรหารสวนตำาบลศรสขชวยประหยดเวลา และลดคา

ใชจายในการเดนทางมาเสยภาษของประชาชน6. ไดขอมลการจดเกบ การประเมนภาษอยางถกตองและเปนธรรม

-39-

ลำาดบท 3 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

โครงการปลกตนไมเพอเพมพนทสเขยว ลดภาวะโลกรอนในเขตพนทตำาบลศรสข 2. หลกการและเหตผล

เนองดวยปจจบน โลกกาลงเผชญกบสภาวะการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศ (Climate Change) ททำาใหอณหภมโลกสงขน หรอทเรยกวา สภาวะโลกรอน ซงสงผลใหเกดปรากฏการณทางธรรมชาตทมผลกระทบกบวถชวตของมนษย อาท เกดความแหงแลง มไฟไหมปา ฝนตกไมตรงฤดกาล อากาศหนาวและหมะตกในประเทศทไมเคยมหมะตก เปนตน สวนหนงเปนผลมาจากการตดไมทำาลายปาของมนษย ดงนน ประเทศตางๆ ทวโลก จงไดรวมมอกนปองกนและแกไขภาวะโลกรอน ซงเปนปญหาทส ำาคญสงผลกระทบตอคณภาพชวตของประชาชนทงในระดบภมภาคและระดบประเทศ การเพมพนท สเขยวจงเปนหนทางหนงในการแกไขปญหาภาวะโลกรอนโดยตรงเนองจากตนไมเปนแหลงดดซบกาซคารบอนไดออกไซด แหลงกรองมลพษ และผลตกาซออกซเจน อกทงเปนการสรางความสมดลการใชพนทใหเกดความเหมาะสม ลดอณหภมของพนผวในพนทนน ๆ ลงไดอยางนอย 2 องศาเซลเซยส เพอเปนการแกไขปญหาภาวะโลกรอน และเพอเพมพนทสเขยวในพนทกสกรรมของประชาชนและพนทวางเปลาในเขตองคการบรหารสวนตำาบลศรสข เพอใหเกดความรมรนแกชมชน พรอมทงเปนการเพมคณภาพชวตของประชาชนในชมชนองคการบรหารสวนตำาบลศรสข จงไดจดทำาโครงการ ปลก“ตนไมเพอเพมพนทสเขยว ลดภาวะโลกรอนในพนทต ำาบลศรสข เพอให ”ประชาชนไดมสวนรวมในการแกไขปญหาภาวะโลกรอนสรางเมองนาอยสวยงาม (Beautified City) และเพอถวายเปนราชสกการะในวโรกาสมหามงคล 3. วตถประสงค

3.1 เพอใหประชาชนตระหนกในคณคาของสงแวดลอม และรกษาทรพยากรธรรมชาตอนเปนสาธารณะรวมกน

-40-

3.2 เพอสงเสรมสนบสนนใหชมชนเขามามสวนรวมในการแกไขปญหาภาวะโลกรอน โดยเพมพนทสเขยวในตำาบลศรสข

3.3 เพอใหประชาชนนาหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาใชในชวตประจำาวน เกดความสมดลเพมมลคาทรพยากรทมและลดภาวะโลกรอน

3.4 สงเสรมสนบสนนใหชมชนเปนเมองนาอย สวยงาม (Beautified City)สรางความรมรนและคลายรอนแกประชาชน 4. เปาหมาย/ผลผลต

ประชาชนรวมกนปลกตนไม จำานวน ๕๐๐ ตน 5. พนทดำาเนนการ

พนทสาธารณะในเขตตำาบลศรสข อำาเภอสำาโรงทาบ จงหวดสรนทร 6. วธดำาเนนงาน

6.1 ประสานงานกบสวนราชการ องคกรภาคเอกชน สถาบนการศกษา กลมพลงมวลชนและประชาชนในทองถนเขารวมกจกรรม

6.2 ประสานงานกบหนวยงานทเกยวของและองคกรปกครองสวนทองถนในพนท ใหจดเตรยมสถานทเพอปลกตนไม

6.3 จดซอกลาไม พนธไม เพอใชในโครงการ 6.4 ดำาเนนการปลกตนไมโดยสวนราชการ องคกรภาคเอกชน สถาบน

การศกษา กลมพลงมวลชน และประชาชนในทองถน 6.5 ดแลรกษาและตดตามผลโดยกองการศกษาฯ องคการบรหารสวน

ตำาบลศรสข 7. ระยะเวลาดำาเนนการ


จำานวน ๑๐,๐๐๐ บาท 9. ผรบผดชอบโครงการ

องคการบรหารสวนตำาบลศรสข อำาเภอสำาโรงทาบ จงหวดสรนทร 10.ตวชวด/ผลลพธ

10.1 ทำาใหผเขารวมกจกรรมมความเขาใจถงความสำาคญของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

-41-

10.2 ทำาใหเพมพนทปาไมและสงแวดลอมทดและชวยลดภาวะโลกรอน 10.3 ทำาใหประชาชนมจตสานก ในการดแลรกษาทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอม 10.4 ทำาใหเยาวชนและกลมพลงมวลชนใชเปนแนวทางในการสราง

ความสามคคและสรางความรมรนในชมชน

-42-

1.2.3 สรางจตสำานกและความตระหนกในการปฏบตตน ลำาดบท 4 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

โครงการฝกอบรมอาชพเสรมเพมรายไดชาวตำาบลศรสข 2. หลกการและเหตผล/ความเปนมา

การเปลยนแปลงทางดานเศรษฐกจ นบไดวามความสำาคญใหญหลวงทมผลกระทบตอการดำารงชวตของประชาชนโดยสวนรวม จากการตดตามสถานการณทางเศรษฐกจปญหาตางๆเหลานจะคงอยตอไปและจะทวความรนแรงมากขน หากไมมการปรบปรงโครงสรางการผลต การนำาเขา และการสงออกตลอดจนการแกไขนโยบายเศรษฐกจหลายๆดานอยางมระเบยบแบบแผน โดยผท จะไดรบผลกระทบตอการด ำาเนนชวตอยางมาก ค อ ประชาชนในระดบรากหญาทตองรบภาระในราคาสนคาทเพมสงขน ทงราคาของปจจยการผลตทางการเกษตรและราคาสนคาทจ ำาเปนตอการดำารงชวต ในขณะทรายไดของประชาชนในชนบทลดลงมาก เนองจากขาวมราคาตำาซงผลกระทบตอประชาชนหลายดาน รวมถงทำาใหเกดหนสนในครวเรอนเพมขนอกดวย

บทบาทหนาทขององคการบรหารสวนตำาบล อาศยอำานาจตามพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ .ศ. 2537 และแกไขเพมเตม(ฉบบท 3 พ.ศ. 2542) มาตรา 66 พฒนาตำาบลทงในดานเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม ตามมาตรา 67(6) สงเสรมการพฒนาสตร เดกและเยาวชน ผสงอายและพการ และตามมาตรา 68(6) สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว (7) บำารงและสงเสรมการประกอบอาชพและอาศยอำานาจตามพระราชบญญตก ำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 กำาหนดใหมอาจและหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะ เพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเองตามมาตรา 16(6) การสงเสรม การฝกและการประกอบอาชพ(10) การสงคมสงเคราะหและการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาสและหนทางสำาคญในการแกไขปญหาทางเศรษฐกจระดบพนฐาน คอ การนอมหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯมา

-43-

ใชในชวตประจำาวน องคการบรหารสวนตำาบลศรสข จงจดทำาโครงการอบรมใหความรการสรางอาชพสรางรายได โดยมแนวทางตามโครงการเศรษฐกจพอเพยง ซงเปนหนงในโครงการอนเนองมาจากพระราชดารมาประยกตเผยแพรใหกบผมรายไดนอย ดอยโอกาสทางสงคมและประชาชนทวไปทสนใจ 3. วตถประสงค

3.1 เสรมสรางทกษะ ประสบการณและเทคนคใหมๆ ดานอาชพใหแกประชาชนตำาบลศรสข

3.2 ประชาชนสามารถนำาความรและทกษะดานอาชพมาใชใหเกดประโยชนในการพฒนาอาชพไดอยางเตมศกยภาพ

3.3 เปนการสรางงานใหแกผวางงานและเพมรายไดในชมชนและสนบสนนใหประชาชนมทางเลอกในการประกอบอาชพเพมขน 4. เปาหมาย/ผลผลต

ประชาชนและผทมความสนใจในการสรางอาชพในตำาบลศรสข 5. พนทดำาเนนการ


6.1 สำารวจความตองการของประชาชน เพอกำาหนดแนวทางในการดำาเนนกจกรรม

6.2 กำาหนดกระบวนการฝกอบรมและจดทำาโครงการเพอขออนมต

6.3 ประชาสมพนธโครงการพรอมทงรบสมครและคดเลอกผเขารวมโครงการ ประสานวทยากร จดหาวสดอปกรณและสถานทฝกอบรม

6.4 ดำาเนนการฝกอบรมตามโครงการ 6.5 สรปผลและประเมนผลโครงการ


8. งบประมาณดำาเนนการ 10 ๐,๐๐๐ บาท

-44-

9. ผรบผดชอบ สำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบลศรสข

10. ตวชวด/ผลลพธ 10.1 ผลผลต - ประชาชนในพนทตำาบลไดรบการฝกอบรมอาชพ10.2 ผลลพธ - สามารถลดจำานวนผวางงานและเพมรายไดใหกบผเขารบการฝกอบรม- ประชาชนทเขารบการฝกอบรมมความร ทกษะ ประสบการณและเท

คนคใหมๆ ในการพฒนาผลตภณฑใหมคณภาพสงขน- ประชาชนทเขารบการฝกอบรมสามารถนำาความรและทกษะดานอาชพ

มาใชเกดประโยชนในการพฒนาอาชพไดอยางเตมศกยภาพ- ประชาชนในพนทตำาบลศรสขมโอกาสและทางเลอกในการประกอบ

อาชพเสรมเพมรายได อนเปนแนวทางลดผลกระทบจากภาวะวกฤตทางเศรษฐกจ

- เกดการรวมกลมเพอการประกอบอาชพเสรมในพนทตำาบลศรสข

-45-

มตท 2 การบรหารราชการเพอปองกนการทจรต 2.1 แสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตของผบรหาร ลำาดบท ๑ 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

กจกรรมประกาศเจตจำานงตอตานการทจรตของผบรหารองคการบรหารสวนตำาบลศรสข 2. หลกการและเหตผล

คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดจดทำายทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตมาแลว 3 ฉบบ ปจจบนทใชอยเปนฉบบท 3 เร มจากป พ.ศ.2560 จนถงป พ.ศ.2564 ซงมงสการเปนประเทศ ทมมาตรฐานทางคณธรรมจรยธรรม เปนสงคมมตใหมทประชาชนไมเพกเฉยตอการทจรตทกรปแบบ โดยไดรบความรวมมอจากฝายการเมอง หนวยงานของรฐ ตลอดจนประชาชน ในการพทกษรกษาผลประโยชนของชาตและประชาชนเพอให ประเทศไทยมศกดศรและเกยรตภมในดานความโปรงใสทดเทยมนานาอารยประเทศ โดยกำาหนดวสยทศน ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตาน“ทจรต มเปาหมายหลกเพอใหประเทศไทยไดรบการประเมนดชนการรบรการ”ทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ไมนอยกวารอยละ 50 ในป พ.ศ.2564 ซงการทระดบคะแนนจะสงขนไดนน การบรหารงานภาครฐตองมระดบธรรมาภบาลทสงข น เจาหนาท ของรฐและประชาชนตองมพฤตกรรมแตกตางจากทเปนอยในปจจบน ไมใชตำาแหนงหนาทในทางทจรตประพฤตมชอบ โดยไดก ำาหนดยทธศาสตรการด ำาเน นงานออกเป น 6 ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท 1 สรางสงคมทไมทนตอการทจรต ยทธศาสตรท 2 ยกระดบเจตจานงทางการเมองในการตอตานการ

ทจรต ยทธศาสตรท 3 สกดกนการทจรตเชงนโยบาย ยทธศาสตรท 4 พฒนา

ระบบปองกนการทจรตเชงรก ยทธศาสตรท 5 ปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรต

-46-

ยทธศาสตรท 6 ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต องคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงานของรฐภายใตโครงสรางการ

จดระเบยบบรหารราชการตามหลกการกระจายอำานาจการปกครอง ทมงเนนการกระจายอำานาจจากสวนกลางลงสทองถนและเปนกลไกหนงในการสงเสรมการปกครองในระบอบประชาธปไตย เปนหนวยงานหลกในการจดทำาบรการสาธารณะและกจกรรมสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถ น การพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนใหเกดความยงยนรฐจะตองใหความเปนอสระแกองคกรปกครองสวนทองถนโดยยดหลกแหงการปกครองตนเองตามเจตนารมณของประชาชนในทองถน และสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงานหลกในการจดทำาบรการสาธารณะ รวมทงมสวนรวมในการตดสนใจแกไขปญหาในระดบพนท สวนการกำากบดแลองคกรปกครองสวนทองถนจะทำาไดเทาทจำาเปนตามกรอบกฎหมายกำาหนด และตองเปนไปเพอการคมครองประโยชนของประชาชนในทองถน

ทงน ตองยอมรบวาปญหาการทจรตในองคกรปกครองสวนทองถนเปนเร องทมค ำาครหา ทไดสรางความขมขนใจใหแกคนทำางานในองคกรปกครองสวนทองถนมาเปนเวลาชานาน ซงหากพจารณาจำานวนขององคกรปกครองสวนทองถนประกอบกบมปจจยนานปการทคอยยวยวนใจ บนทอนความมคณธรรม จรยธรรม ซอสตยสจรต ของคนทำางานราชการสวนทองถนสวนใหเหอดหายไป และหากจะวากนไปแลว เร องในท ำานองเดยวกนนก สามารถเกดขนกบคนทำางานในหนวยงานราชการอนไดเชนเดยวกน เพยงแตคนทำางานในองคกรปกครองสวนทองถนมจำานวนมาก และมากกวาคนทางานในหนวยราชการอนๆ จงมโอกาสหรอความเปนไปไดสงทคนทำางานในทองถน อาจตองถกครหาในเร องการใชอำานาจหนาทโดยมชอบมากกวา แมวาโอกาสหรอชองทาง ทคนทำางานในทองถนจะใชอำานาจใหออกนอกลนอกทาง จะมไดไมมากเทากบทคนทำางานในหนวยงานราชการอนและมลคาของความเสยหายของรฐ ทคนทำางานในองคกรปกครองสวนทองถนไดกอใหเกดขนกอาจเปนแคเศษผงธลของความเสยหายทเกดจากการทจรตของคนนอกองคกรปกครองสวนทองถน

-47-

ดงนน จงมความจำาเปนทผบรหารองคการบรหารสวนตำาบลศรสข ตองแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตอยางเหนชดเปนรปธรรม ดวยการจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต สงเสรมใหองคการบรหารสวนตำาบลศรสขบรหารงานดวยความโปรงใส มความเขมแขงในการบรหารราชการตามหลกการบรหารกจการบานเมองทดหรอหลกธรรมาภบาล บงเกดประโยชนสขแกประชาชน และยกระดบมาตรฐานในการปองกนการทจรตขององคกรตนเองตอไปใหครอบคลมพนททวประเทศตอไป 3. วตถประสงค

เพอแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตของผบรหารองคการบรหารสวนตำาบลศรสข ดวยการจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต ๔ ป ขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข 4. เปาหมาย/ผลผลต

4.1 ประกาศเจตจำานงการตอตานการทจรตของผบรหาร อยางนอย 1 ฉบบ

4.2 มการประกาศเจตจำานงการตอตานการทจรตของผบรหารตอสาธารณะชนอยางนอย 1 ครง

4.2 มแผนปฏบตการปองกนการทจรต 4 ป ขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข 5. พนทดำาเนนการ


6.1 ประกาศเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตของผบรหารองคการบรหารสวนตำาบลศรสข

6.2 ประชมหนวยงาน/บคคลทเกยวของ 6.3 จดตงคณะทางานการจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต 6.4 ประชมคณะทางานจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต 6.5 จดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต 6.6 ประกาศใชแผนปฏบตการปองกนการทจรต 6.7 ดำาเนนการตามแผนปฏบตการปองกนการทจรต

-48-

6.8 รายงานผลการดำาเนนงาน 7. ระยะเวลาดำาเนนการ



สำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบลศรสข 10. ตงชวด/ผลลพธ

10.1 ผลผลต - มประกาศเจตจำานงการตอตานการทจรตของผบรหาร อยางนอย 1

ฉบบ - มการประกาศเจตจำานงการตอตานการทจรตของผบรหารตอ

สาธารณะชน อยางนอย 1 ครง - มแผนปฏบตการปองกนการทจรตขององคกรปกครองสวนทองถน

4 ป จำานวน 1 ฉบบ 10.2 ผลลพธ - การบรหารราชการขององคกรปกครองสวนทองถนมความโปรงใส

สามารถปองกนการทจรตของบคลากรองคกรปกครองสวนทองถนได - ลดขอรองเรยนการดำาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน

2.2 มาตรการสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการ 2.2.1 สรางความโปรงใสในการบรหารงานบคคลใหเปนไป

ตามหลกคณธรรมทงในเรองการบรรจแตงตง โยกยาย โอน เลอนตำาแหนง/เงนเดอน และการมอบหมายงานลำาดบท 1 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

กจกรรมสรางความโปรงใสในการพจารณาเลอนขนเงนเดอน 2. หลกการและเหตผล/ทมาของโครงการ

-49-

การพจารณาความดความชอบหรอการพจารณาเลอนขนเงนเดอน เปนกระบวนการหนงของการบรหารผลการปฏบตราชการซงใชหลกการการใหรางวลเปนแรงจงใจใหผปฏบตงานเกดแรงกระตนในการพฒนาผลงาน ซงนายกองคการบรหารสวนตำาบลศรสขไดใหความสำาคญในเรองการพจารณาความดความชอบหรอการพจารณาเลอนขนเงนเดอนเปนเร องลำาดบตนๆ ของเรองการบรหารงานบคคล โดยเฉพาะอยางยงเร องการใชดลพนจของผบงคบบญชาในการประเมนผลการปฏบตราชการของผใตบงคบบญชา ประกอบกบประกาศคณะกรรมการพนกงานองคการบรหารสวนตำาบลจงหวดสรนทร เร อง หลกเกณฑและเงอนไขเกยวกบการบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบล ไดกำาหนดใหนายกองคการบรหารสวนตำาบลแตงตงคณะกรรมการพจารณาเลอนขนเงนเดอนพนกงานองคการบรหารสวนตำาบล ดวยเหตผลนเองจงเปนทมาของกจกรรมการสรางความโปรงใสในการพจารณาเลอนขนเงนเดอน 3. วตถประสงค

เพอใหการบรหารงานบคคลดานการเลอนขนเงนเดอนมความโปรงใส เปนธรรมและสามารถตรวจสอบได 4. เปาหมาย/ผลผลต

พนกงานองคการบรหารสวนตำาบล สงกดองคการบรหารสวนตำาบลศรสข 5. พนทดำาเนนการ


6.1 แตงตงคณะกรรมการกลนกรองการประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานองคการบรหารสวนตำาบล โดยแตงตงปลดองคการบรหารสวนตำาบล เปนประธานกรรมการ และหวหนาสวนราชการเปนกรรมการ และพนกงานองคการบรหารสวนตำาบล ทรบผดชอบงานการเจาหนาทเปนเลขานการ

6.2 แตงตงคณะกรรมการพจารณาเลอนขนเงนเดอนของพนกงานองคการบรหารสวนตำาบล ประกอบดวย ประธานกรรมการ หวหนาสวนและผ

-50-

บรหารสถานศกษาเปนกรรมการ และพนกงานองคการบรหารสวนตำาบลทรบผดชอบงานการเจาหนาทเปนเลขานการ

6.3 ประชมคณะกรรมการกลนกรองการประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานองคการบรหารสวนตำาบล เพอกลนกรองการประเมนผลการปฏบตงานทผบงคบบญชาไดพจารณาไวโดยเจาหนาทใหคาปรกษาและเสนอความเหนเกยวกบมาตรฐานและความเปนธรรมของการปรมนผลการปฏบตราชการ

6.4 คณะกรรมการพจารณากลนกรองการประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานองคการบรหารสวนตำาบล รวบรวมและเสนอผลการพจารณากลนกรองการประเมนผลการปฏบตงานใหแกคณะกรรมการพจารณาเลอนขนเงนเดอนพนกงานองคการบรหารสวนตำาบล

6.5 คณะกรรมการพจารณาเลอนขนเงนเดอนของพนกงานองคการบรหารสวนตำาบล พจารณาทบทวนผลการพจารณาการประเมนผลการปฏบตงาน ตามทคณะกรรมการกลนกรองการประเมนผลการปฏบตราชการของพนกงานองคการบรหารสวนตำาบลเสนอมา โดยใชหลกเกณฑตามทกำาหนดไวในประกาศคณะกรรมการพนกงานองคการบรหารสวนตำาบลจงหวดสรนทร เรอง หลกเกณฑและเงอนไขเกยวกบการบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบล 7. ระยะเวลาดำาเนนการ

ชวงระยะเวลา มนาคม - เมษายน และ กนยายน ตลาคม –8. งบประมาณดำาเนนการ


งานบรหารงานบคคล องคการบรหารสวนตำาบลศรสข 10. ตวชวด/ผลลพธ

มการพจารณาเลอนขนเงนเดอนทโปรงใส เปนธรรม ตรวจสอบได

-51-

2.2.2 สรางความโปรงใสในการบรหารการเงน งบประมาณ การจดหาพสด การใชประโยชนในทรพยสนของทางราชการ โดยยดถอและปฏบตใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ กฎเกณฑทเกยวของอยางเครงครด ลำาดบท 2 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

กจกรรมควบคมการเบกจายเงนตามเทศบญญตงบประมาณรายจายประจาป 2. หลกการและเหตผล/ทมาของโครงการ

-52-

เพอใหการบนทกบญช การจดทำาทะเบยนคมเงนรายจายขององคกรปกครองสวนทองถนเปนแนวทางเดยวกนและสอดคลองกบการปฏบตงานในระบบบญชคอมพวเตอรขององคกรปกครองสวนทองถน จงมกจกรรมควบคมใหบคลากรทางกองคลงองคการบรหารสวนตำาบลศรสข จดทำาทะเบยนคมเงนรายจายใหความรความเขาใจในการปฏบตทำาใหเกดความคมคาและมประสทธภาพลดขอผดพลาดในการเบกจายเงนตามเทศบญญตงบประมาณรายจายประจำาป และดำาเนนงานตามขนตอนของระเบยบประกาศกระทรวงมหาดไทยและหนงสอสงการทเกยวของ ซงถอเปนเร องสำาคญทองคกรปกครองสวนทองถนจะตองทำาตามกฎหมาย ระเบยบ และมความจำาเปนตอการบรหารงานขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข 3. วตถประสงค

3.1 เพอใหบคลากรฝายบญช กองคลง มความรความเขาใจในการปฏบตตามระเบยบ ประกาศ และหนงสอทเกยวของ

3.2 เพอลดขอผดพลาดในการปฏบตงาน ทอาจจะทำาใหเกดความเสยหายแกทางราชการ 4. เปาหมาย/ผลผลต

กองคลง องคการบรหารสวนศรสข 5. พนทดำาเนนการ

กองคลง องคการบรหารสวนตำาบลศรสข 6. วธดำาเนนการ

จดทำาทะเบยนคมเงนรายจายตามงบประมาณแยกหมวดรายจาย แยกแผนงาน แยกประเภทรายจายตามงบประมาณทตงไว 7. ระยะเวลาดำาเนนการ

4 ป (ปงบประมาณ พ.ศ. 25 ๖๑ – 25 ๖๔) 8. งบประมาณดำาเนนการ


กองคลง องคการบรหารสวนตำาบลศรสข 10. ตวชวด/ผลลพธ

-53-

10.1 บคลากรสงกดกองคลง องคการบรหารสวนตำาบลศรสข มความรความเขาใจในการปฏบตตามระเบยบ ประกาศและหนงสอสงการทเกยวของ

10.2 ลดขอผดพลาดในการปฏบตงาน ทอาจจะทำาใหเกดความเสยหายแกทางราชการ และเปนไปในทศทางเดยวกน

10.3 เกดความคมคาและมประสทธภาพในการบรหารงบงบประมาณ

2.2.3 สรางความโปรงใสในการบรการสาธารณะ/บรการประชาชน เพอใหเกดความพงพอใจแกประชาชนโดยทดเทยมกนและโดยไมเลอกปฏบตลำาดบท 3 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

มาตรการ ยกระดบคณภาพการบรการประชาชน “ ”2. หลกการและเหตผล

ดวยประชาชนในพนทเขตองคการบรหารสวนตำาบลศรสข มความหลากหลายทางวฒนธรรม กลาวไดวาเปนสงคมพหวฒนธรรม องคการบรหารสวนตำาบลศรสข จงไดใหความสำาคญในการสรางความเปนธรรม/ไมเลอกปฏบตในการใหบรการสาธารณะ/บรการประชาชนใหเกดขนในพนทมากทสด โดยนาแนวทางตามหล กการบรหารจดการตามหล กธรรมาภ บาล (Good Governance) หรอหลกการบรหารกจการบานเมองทดมาประยกตใช โดยเฉพาะหลกความโปรงใส (Transparency) และหลกเสมอภาค (Equity) โดยไมแบงแยกดาน เพศ ถนกำาหนด เชอชาต ภาษา อาย ความพการ สภาพทางกายภาพหรอสขภาพ สถานะของบคคล ฐานะทางเศรษฐกจและสงคม ความเชอทางศาสนา การศกษา การฝกอบรมและอนๆ สอดคลองกบมาตรา 8 แหงพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546 ทไดก ำาหนดใหสวนราชการจะตองดาเนนการโดยถอวาประชาชนเปนศนยกลางทจะไดรบการบรการจากรฐและการปฏบตภาคกจของสวนราชการตองเปนไปโดยความซอสตย สจรต สามารถตรวจสอบได

-54-

ดงนน เพอใหหนวยงานมการใชระบบหรอเกณฑทชดเจน องคการบรหารสวนตำาบลศรสข จงมการนำาเทคโนโลยมาชวยในการปฏบตงาน เพอลดการใชดลยพนจของเจาหนาท มการแสดงขนตอนการใหบรการแกประชาชนอยางชดเจน มระบบการปองกนหรอการตรวจสอบเพอปองกนการละเวนการปฏบตหนาทในการใหบรการ รวมถงการอานวยความสะดวกและการตอบสนองความตองการของประชาชน เพอใหเกดความพงพอใจแกประชาชนโดยทดเทยมกนและไมเลอกปฏบต ซงจะชวยใหการบรการของหนวยงานมความเปนธรรมโปรงใสยงขน 3. วตถประสงค

3.1 เพอใหเจาหนาทผปฏบตงานในภารกจตามทกฎหมายกำาหนดของหนวยงานใหบรการอยาง มความเปนธรรมและไมเลอกปฏบต

3.2 เพอใหประชาชนผมารบบรการเกดความพงพอใจตอคณภาพการใหบรการ 4. เปาหมาย/ผลผลต

ความพงพอใจเฉลยของประชาชนผรบบรการ รอยละ 80 5. พนทดาเนนการ

องคการบรหารสวนศรสข อำาเภอสำาโรงทาบ จงหวดสรนทร 6. วธดาเนนการ

6.1 จดใหมระบบ เกณฑหรอเคร องมอการปฏบตงานทมความเปนธรรม/ไมเลอกปฏบตเปนมาตรฐานเดยวกน โปรงใสและมประสทธภาพ ไดแก ระบบบตรควในการใหบรการ เปนตน

6.2 จดใหมการแสดงขนตอนการปฏบตงาน อตราคาบรการ (ถาม) และระยะเวลาทใชในการดาเนนการใหผใชบรการหรอผมสวนไดสวนเสยทราบอยางชดเจน 7. ระยะเวลาดำาเนนการ

4 ป (ปงบประมาณ พ.ศ. 25 ๖๑ – 25 ๖๔)


-55-

9. ผรบผดชอบโครงการ องคการบรหารสวนศรสข อำาเภอสำาโรงทาบ จงหวดสรนทร

10. ตวชวด/ผลลพธ รอยละความพงพอใจของประชาชนผรบบรการ

-56-

2.3 มาตรการการใชดลยพนจและใชอำานาจหนาทใหเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด

2.3.1 มการจดทำาแผนขนตอนและระยะเวลาการดำาเนนการเกยวกบการบรการประชาชนรายละเอยดทเกยวของในแตละขนตอน เปดเผย ณ ททำาการและในระบบเครอขายสารสนเทศขององคกรปกครองสวนทองถนลำาดบท 1 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

กจกรรมการลดขนตอนการปฏบตงาน 2. หลกการและเหตผล

พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกการบรหารจดการบานเมองทด พ .ศ. 2546 มาตรา 52 กำาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถน จดทำาหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด โดยอยางนอยตองมหลกเกณฑเกยวกบการลดขนตอนการปฏบตงานการอำานวยความสะดวกและตอบสนองความตองการของประชาชน ตลอดจนจดใหมการรบฟงและสำารวจความคดเหนของประชาชนผรบบรการ เพอปรบปรงการบรหารงานใหสอดคลองกบความตองการของประชาชนมากทสด ประกอบกบในปทผานมาไดมการประเมนองคกรปกครองสวนทองถนทมการบรหารจดการทด และไดดำาเนนการตามโครงการดงกลาวอยางตอเนองทกปนน

เพอใหการประเมนบรหารจดการบานเมองทดเปนไปดวยความเรยบรอยเกดประโยชนสขตอประชาชน เก ดผลสมฤทธ ต อภารกจขององคกรม ประสทธภาพและความคมคา สามารถลดขนตอนการปฏบตงานและตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางแทจรง หรออยางนอยมผลการประเมนไมตำากวาปทผานมา องคการบรหารสวนตำาบลศรสข จงไดจดทำาโครงการปรบปรงกระบวนการทางานหรอลดขนตอนการทางานหรอการบรการ เพอตอบสนองความตองการของประชาชนโดยยดกรอบแนวทางการพฒนาการบรหารจดการทดขององคกรปกครองสวนทองถนและอำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบลตามกฎหมายเปนสำาคญ

-58-

3. วตถประสงค 3.1 เพอลดขนตอนในการปฏบตงานการบรการประชาชน 3.2 เพออำานวยความสะดวกและตอบสนองความตองการของ

ประชาชน 3.3 เพอรบฟงและสำารวจความคดเหนของประชาชนผรบบรการ 3.4 เพอปรบปรงและเพมประสทธภาพในการใหบรการประชาชน

4. เปาหมาย/ผลผลต 4.1 เพอลดขนตอนในการทางานขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข

ใหสนลงมความรวดเรวมากยงขน 4.2 ประชาชนในพนทตำาบลศรสข 4.3 ประชาชนนอกพนท และประชาชนทวไป 4.4 พนกงานและเจาหนาทขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข 4.5 ผบงคบบญชามอบอำานาจการตดสนใจเกยวกบการสงการ

อนญาต การอนมต และการปฏบตราชการใดๆ ไปสผใตบงคบบญชาซงมหนาทรบผดชอบในการดำาเนนการเรองนนโดยตรง 5. พนทดำาเนนการ


6.1 แตงตงคณะกรรมการปรบปรงขนตอนและระยะเวลาการปฏบตราชการ

6.2 ประชมคณะกรรมการเพอสำารวจงานบรการทองคกรปกครองสวนทองถนตองปฏบตปรบปรงขนตอนและระยะเวลาในการใหบรการทสามารถปฏบตไดจรงและพจารณางานในภารกจวาเรองใดทผบงคบบญชาสามารถมอบอำานาจการตดสนใจเกยวกบการสง การอนญาต การอนมต หรอการปฏบตราชการใดๆ ใหแกผใตบงคบบญชา

6.3 ประกาศลดขนตอนและระยะเวลาการปฏบตราชการ และประกาศกระบวนงานบรการประชาชนทนายกองคการบรหารสวนตำาบล มอบอำานาจใหรองนายกองคการบรหารสวนตำาบล หรอปลดองคการบรหารสวนตำาบลให

-59-

ประชาชนทราบโดยทวไปพรอมทงจดทำาแผนภมแสดงขนตอนและระยะเวลาการปฏบตราชการใหประชาชนทราบ

6.4 มระบบการรบฟงขอรองเรยนหรอมการสอบถามจากภาคประชาชน และนาผลดงกลาวมาปรบปรงการปฏบตราชการ

6.5 รายงานผลการปฏบตงาน ความคดเหนและอปสรรคตาง ๆ ใหนายกองคการบรหารสวนตำาบล และผบรหารทราบ 7. ระยะเวลาดำาเนนการ



องคการบรหารสวนตำาบลศรสข อำาเภอสำาโรงทาบ จงหวดสรนทร 10. ตวชวด/ผลลพธ

10.1 ประชาชนไดรบความสะดวก รวดเรวในการตดตอขอรบบรการ และมความพงพอใจในการใหบรการของเจาหนาท

10.2 การปฏบตราชการมความคลองตว และบคลากรมความกระตอรอรนในการปฏบตงาน

10.3 การปฏบตราชการมความสอดคลองกบนโยบายปฏรประบบราชการ

10.4 ทำาใหภาพลกษณขององคการบรหารสวนตำาบลศรสขเปลยนไปในทศทางทดขนและทำาใหประชาชนมความศรทธาตอคณะผบรหารมากยงขน

-60-

2.3.2 มการกระจายอำานาจการตดสนใจเกยวกบการสง อนญาต อนมต ปฏบตราชการแทนหรอการดำาเนนงานอนใดของผมอำานาจในองคกรปกครองสวนทองถนลำาดบท 2 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

มาตรการ การมอบอำานาจอนมต อนญาต สงการ เพอลดขนตอนการปฏบตราชการ 2. หลกการและเหตผล

การมอบหมายอำานาจหนาทใหกบผใตบงคบบญชาในการบรหารงานในดานตางๆภายในองคกรนน กเพอเปนการชวยเพมประสทธภาพของการปฏบตงานใหเกดความคลองตว รวดเรว ซงการพจารณาเลอก/มอบหมายภารกจและขอบขายของความรบผดชอบทจะมอบหมายใหผใตบงคบบญชา จะพจารณาถงความสำาคญ คณสมบต ความร ความสามารถในการทจะดำาเนนการเร องนนเปนอยางด ดวยความรอบคอบและเหมาะสม เพอใหการบรหารงานกอใหเกดประโยชนสงสดแกราชการ

ดงนน การดำาเนนการของหนวยงานตองมการปรบใหเขากบสภาพสงคมและทนตอสถานการณ ทการบรหารราชการตองเปนไปเพอประโยชนสขของประชาชน เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ ความมประสทธภาพ ความคมคาในเชงภารกจแหงรฐ การลดขนตอนการปฏบตงาน การกระจายอำานาจการตดสนใจ การอำานวยความสะดวก และการตอบสนองความตองการของประชาชน แตทงนตองมผรบผดชอบตอผลของงาน ซงเปนหลกการบรหารกจการบานเมองทด 3. วตถประสงค

เพอใหการบรหารราชการขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข ภายใตกรอบอำานาจหนาทตามทกฎหมายกำาหนดใหเปนไปอยางมประสทธภาพ รวดเรวและเกดประโยชนสงสดแกราชการ

-61-

4. เปาหมาย คณะผบรหารองคการบรหารสวนตำาบล ปลดองคการบรหารสวนตำาบล

หรอหวหนาสวนราชการ 5. พนทดำาเนนการ


6.1 จดทำาบนทกเสนอเพอพจารณาขออนมต อนญาต สงการ แตงตง มอบหมาย คณะผบรหาร ปลดองคการบรหารสวนตำาบล หรอหวหนาสวนราชการ เพอลดขนตอนการปฏบตราชการ

6.2 ดำาเนนการออกคำาสงฯ 6.3 สำาเนาคำาสงฯ แจงคณะผบรหารองคการบรหารสวนตำาบล ปลด

องคการบรหารสวนตำาบล หรอหวหนาสวนราชการทกสวน ทไดรบมอบหมายทราบ 7. ระยะเวลาดำาเนนการ



สวนราชการ สงกดองคการบรหารสวนตำาบลศรสขทกสวน 10. ตวชวด/ผลลพธ

การบรหารราชการ การดำาเนนงาน การปฏบตงานเกดความคลองตวและรวดเรว ตลอดจนการอำานวยความสะดวกและการใหบรการประชาชน/บรการสาธารณะไดอยางมประสทธภาพ

-62-


มาตรการมอบอำานาจของนายกองคการบรหารสวนตำาบลศรสข 2. หลกการและเหตผล

ตามพระราชบญญตองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ.2545 และทแกไขเพมเตมถงฉบบท 6 พ.ศ. 2552 ไดบญญตเกยวกบอำานาจหนาทของนายกองคการบรหารสวนตำาบล ไวหลายเรองหลายประการรวมทงมกฎหมายอนอกหลายฉบบทบญญตอำานาจหนาทของนายกองคการบรหารสวนตำาบลเอาไว การทนายกองคการบรหารสวนตำาบลจะดำาเนนการในเรองตางๆ เพยงผเดยว กอาจทำาใหเกดชองวางในการประพฤตมชอบในขนตอนตางๆ เกดขนได ดงนน เพอเปนการแกไขปญหาตางๆ ทอาจเกดขน องคการบรหารสวนตำาบลศรสข จงไดกำาหนดมาตรการใหมการมอบอำานาจของนายกองคการบรหารสวนตำาบลใหรองนายกองคการบรหารสวนตำาบล ปลดองคการบรหารสวนตำาบล ไดปฏบตราชการแทนนายกองคการบรหารสวนตำาบล 3. วตถประสงค

3.1 เพอใหการใชดลยพนจตางๆ ของฝายบรหารเปนไปโดยรอบคอบ ตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด

3.2 เพอใหเปนการปองกนการทจรตคอรรปชนของเจาหนาท 4. เปาหมาย/ผลผลต

มการมอบอำานาจอยางนอยจำานวน ๑ เรอง 5. พนทดำาเนนการ


6.1 รวบรวมภารกจทอยในอำานาจของนายกองคการบรหารสวนตำาบลเสนอนายกองคการบรหารสวนตำาบลพจารณา

6.2 ออกคำาสงมอบหมายหนาทของนายกองคการบรหารสวนตำาบลใหรองนายกองคการบรหารสวนตำาบล ปลดองคการบรหารสวนตำาบล ปฏบตราชการแทน 7. ระยะเวลาดำาเนนการ

-63-



งานบรหารงานบคคล สำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบล 10. ตวชวด/ผลลพธ

รอยละ 80 ของเปาหมายดำาเนนการแลวเสรจ

2.5 มาตรการจดการในกรณไดทราบหรอรบแจงหรอตรวจสอบพบการทจรต

2.5.1 ดำาเนนการใหมขอตกลงระหวางบคลากรในองคกรไดปฏบตหนาทราชการดวยความซอสตย สจรต มคณธรรม จรยธรรม และการบรหารราชการกจการบานเมองทดลำาดบท 1 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

มาตรการ จดทาขอตกลงการปฏบตราชการ “ ”2. หลกการและเหตผล

จากการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐไดกำาหนดดชนในการประเมนทคำานงถงหลกธรรมาภบาล จรรยาบรรณสากล และวฒนธรรมของประเทศไทยเปนหลกรวมถงขอเทจจรงของการทจรตทเกดขนภายในหนวยงานของภาครฐ สาเหตสวนมากเกดจากการดำาเนนงานของระดบบคคล หรอเกดจากปจจยทางวฒนธรรมขององคกร หรอเกดจากลกษณะงานและการรบสงของตางๆ ทเออใหเกดการทจรต ดงนน วธการบรหารจดการภายในองคกรทนำาไปสการปรบเปลยนพฤตกรรม คา

-64-

นยมและวฒนธรรมขององคกรใหกลายเปนสงทยอมรบไดของผบรหารและเจาหนาทภายในองคกร โดยการสรางความตระหนกถงความรบผดชอบและการมสวนรวมในการตอตานการทจรตภายในองคกรของผบรหารและเจาหนาทถงแมจะเปนสงทยากตอการดำาเนนงานกตาม แตเปนสงสำาคญทหนวยงานตองสรางใหเกดการเปลยนแปลงเพอนาไปสองคกร ทมคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงาน ตลอดจนเปนการสรางแนวรวมในการตอตานการทจรตอนจะสงผลตอสงคม ชมชน และประเทศเกดความตระหนกถงภยจากากรทจรตและปฏเสธการทจรตในทกรปแบบ

ดงนน องคการบรหารสวนตำาบลศรสข จงไดจดทำามาตรการ จดทาขอ“ตกลงการปฏบตราชการ ทกำาหนดดชนในการประเมนการปฏบตราชการดวย”ความซอสตย สจรต ตามแนวทางการบรหารกจการบานเมองทด ขน เพอเปนการพฒนาวธการดำาเนนงานภายในองคกรทจะน ำาไปสการยกระดบคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานใหสงขน 3. วตถประสงค

3.1 เพอใหบคลากรปฏบตราชการดวยความซอสตย สจรต มคณธรรม ตามแนวทางการบรหารกจการบานเมองทด

3.2 เพอใหทกสวนราชการ (สำานก/กอง) นำาไปยดถอและปฏบต 3.3 เพอเสรมสรางวฒนธรรมองคกรทมความโปรงใส มคณธรรม

4. เปาหมาย/ผลผลต บคลากรในองคกรปฏบตตามเกณฑตวชวดขอตกลงการปฏบตราชการ

๕. พนทดาเนนการ องคการบรหารสวนตำาบลศรสข อำาเภอสำาโรงทาบ จงหวดสรนทร

6. วธดาเนนการ 6.1 จดทำาขอตกลงในการปฏบตราชการของทกสวนราชการระหวาง

สวนราชการกบผบรหารทองถนทมดชนในการประเมนการปฏบตราชการดวยความซอสตย สจรต ตามแนวทางการบรหารกจการบานเมองทด

6.2 รวบรวมรายงานขอตกลงการปฏบตราชการของทกสวนราชการเสนอผบรหารทราบ

6.3 ประชาสมพนธพรอมแจงใหทกสวนราชการถอปฏบต

-65-

7. ระยะเวลาดาเนนการ 4 ป (ปงบประมาณ พ.ศ. 25 ๖๑ – 25 ๖๔)

8. งบประมาณดาเนนการ ไมใชงบประมาณ

9. ผรบผดชอบโครงการ ทกสำานก/กอง องคการบรหารสวนตำาบลศรสข

10. ตวชวด/ผลลพธ มการจดทำาขอตกลงการปฏบตราชการ

-66-

2.5.2 มการใหความรวมมอกบหนวยงานราชการ จงหวด อำาเภอทไดดำาเนนการตามอำานาจหนาทเพอการตรวจสอบ ควบคม ดแลการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถนลำาดบท 2 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

มาตรการ ใหความรวมมอกบหนวยงานตรวจสอบทงภาครฐและ“องคกรอสระ”2. หลกการและเหตผล

กลไกการกำากบดแลองคกรปกครองสวนทองถนตามกฎหมาย องคกรปกครองสวนทองถนแตละประเภทใหไดอำานาจขาราชการในหนวยงานกระทรวงมหาดไทย ทงผวาราชการจงหวดและนายอำาเภอกำากบดแลใหองคกรปกครองสวนทองถนดำาเนนกจการเปนไปตามกฎหมายอยางเครงครดและมประสทธภาพตามอำานาจหนาททกำาหนดไวในกฎหมาย

กลไกองคกรอสระเพอตรวจสอบการใชอำานาจขององคกรปกครองสวนทองถน ซงในแงของการทจรตจะเกยวของกบการใชจายเงนไปโดยชอบดวยกฎหมายระเบยบขอบงคบหรอไม หรอตรวจสอบเพอใหนกการเมองทองถ นและองคกรปกครองสวนทองถนดำาเนนกจการตางๆอยางโปรงใสและสจรต ซงหนวยงานทงสำานกงานคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน(สตง.) และคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต(ป.ป.ช.) เปนองคกรทมหนาทสำาคญ

-67-

ดงนน องคการบรหารสวนตำาบลศรสข จงมมาตรการ ใหความรวม“มอกบหนวยงานตรวจสอบ ขน เพอสงเสรมสนบสนนกลไกการตรวจสอบ”จากหนวยงานภาครฐและองคกรอสระมหนาทตรวจสอบองคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพ 3. วตถประสงค

เพอสงเสรมสนบสนนกลไกการตรวจสอบจากหนวยงานภาครฐและองคกรอสระทมหนาทตรวจสอบองคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพ4. เปาหมาย/ผลผลต

การตรวจสอบ ควบคม ดแลการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนตำาบลศรสขจากหนวยงานภาครฐและองคกรอสระอยางมประสทธภาพ 5. พนทดำาเนนการ


ใหความรวมมอกบหนวยงานตรวจสอบทงจากผกำากบดแลและองคกรอสระ ไดแก

- การรบการตรวจจากสำานกงานตรวจเงนแผนดน- การรบการตรวจจากคณะทำางานตรวจประเมนมาตรฐานการปฏบต

ราชการประจำาปหรอคณะทำางาน LPA จงหวด- การรบการตรวจจากสำานกงาน ป.ป.ท. ตามโครงการ ITA

7. ระยะเวลาดำาเนนการ 4 ป (ปงบประมาณ พ.ศ. 25 ๖๑ – 25 ๖๔)


9. ผรบผดชอบโครงการ ทกสำานก/กอง องคการบรหารสวนตำาบลศรสข

10. ตวชวด/ผลลพธ

-68-

หนวยงานภาครฐและองคกรอสระไดรบความรวมมอในการตรวจสอบ ควบคม ดแลการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข

-69-

2.5.3 ดำาเนนการใหมเจาหนาทรบผดชอบดำาเนนการใหเปนไปตามกฎหมายกรณมเรองรองเรยนกลาวหาบคลากรในองคกรปกครองสวนทองถนทปฏบตราชการตามอำานาจหนาทโดย มชอบลำาดบท 3 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

มาตรการ ดำาเนนการเกยวกบเรองรองเรยน กรณมบคคลภายนอก“หรอประชาชนกลาวหาเจาหนาทขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข วาทจรตและปฏบตราชการตามอำานาจหนาทโดยมชอบ ”2. หลกการและเหตผล

สบเนองจากคำาสงคณะรกษาความสงบแหงชาต ท 69/2557 เร อง มาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบไดกำาหนดใหทกสวนราชการและหนวยงานของรฐ กำาหนดมาตรการหรอแนวทางปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบในสวนราชการและหนวยงานของรฐ โดยมงเนนการสราง ธรรมาภบาลในการบรหารงานและสงเสรมการมสวนรวมจากทกภาคสวนในการตรวจสอบเฝาระวง เพอสกดกนมใหเกดการทจรตประพฤตมชอบได ประกอบกบนโยบายของพลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดแถลงนโยบายของรฐบาลตอสภานตบญญตแหงชาต เมอวนท 12 กนยายน 2557 กไดกำาหนดใหมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ เปนนโยบายสำาคญของรฐบาล เพอใหการขบเคลอนนโยบายของรฐบาลและคณะรกษาความสงบแหงชาต ในการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบเปนไปอยางมประสทธภาพ ในการนองคการบรหารสวนตำาบลศรสข จงไดจดทำามาตรการการดำาเนนการเกยวกบเรองรองเรยน กรณมบคคลภายนอกหรอประชาชนกลาวหาเจาหนาทขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข วาปฏบตราชการตามอำานาจหนาทโดยมชอบขน ทงน เพอใหประชาชนหรอผมสวนไดเสยไดทราบชองทางการรองเรยนแนวทางการพจารณารบเร องรองเรยน และการตอบสนองตอขอรองเรยนในเรองการทจรตหรอประพฤตมชอบของ

-70-

ขาราชการ และเปนการสรางเครอขายภาคประชาชนในการชวยสอดสองและเฝาระวงมใหเจาหนาทกระทำาการทจรตหรอประพฤตมชอบนอกเหนออำานาจทตนมไดอกทางหนงดวย 3. วตถประสงค

3.1 เพอสรางจตสานกใหแกพนกงานองคการบรหารสวนตำาบล และพนกงานจางขององคการบรหารสวนต ำาบลศรสข ยดม นในคณธรรมจรยธรรมทดและตระหนกถงความสำาคญของภยของการทจรตและประพฤตมชอบ

3.2 เพอใหการตรวจสอบเรองรองเรยนเกยวกบการทจรตและประพฤตมชอบ เปนไปอยางรวดเรว โปรงใส เปนธรรม 4. เปาหมาย

“เจาหนาท หมายถง พนกงานองคการบรหารสวนตำาบล พนกงานคร”องคการบรหารสวนตำาบล และพนกงานจางขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข 5. พนทดำาเนนการ


6.1 ดำาเนนการกำาหนดหลกเกณฑและแนวทางในการพจารณาเรองรองเรยนวามมลและเขาองคประกอบความผดการทจรตและประพฤตมชอบหรอไม

6.2 แตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรง กรณมเจาหนาททจรตและปฏบตราชการตามอำานาจหนาทโดยมชอบ

6.3 กำาหนดชองทางการรองเรยน แจงเบาะแสขอมลเกยวกบการทจรตและประพฤตมชอบและพฒนาชองทางการรองเรยนใหงาย สะดวกและวธการคมครองผใหขอมล เพอเปนหลกประกนและสรางความมนใจแกผใหขอมล ในการใหขอมลทเปนประโยชนแกหนวยงาน

6.4 แจงผลการพจารณาใหผรองเรยนทราบผลและความคบหนาการดาเนนการภายใน 5 วน 7. ระยะเวลาดำาเนนการ

-71-



สำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบลศรสข 10. ตวชวด/ผลลพธ

ตวชวด : รอยละของเรองรองเรยนของเจาหนาททมการทจรตและประพฤตมชอบ

ผลลพธ : ภาคประชาชนมบทบาทในการเฝาระวง และตดตาม ตรวจสอบการทางานของเจาหนาท

-72-

มตท 3 การสงเสรมบทบาทและการมสวนรวมของภาคประชาชน 3.1 จดใหมและเผยแพรขอมลขาวสารในชองทางทเปนการอำานวยความสะดวกแกประชาชนได มสวนรวมตรวจสอบการปฏบตราชการตามอำานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนได ทกขนตอน

3.1.1 จดใหมศนยขอมลขาวสารตามกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารทางราชการ ลำาดบท ๑ 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

มาตรการ ปรบปรงศนยขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนตำาบลให“มประสทธภาพมากยงขน ”2. หลกการและเหตผล

ตามมาตรา 9 แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 บญญตใหหนวยงานของรฐตองจดใหมขอมลขาวสารของราชการอยางนอยตามทกฎหมายกำาหนดไวใหประชาชนเขาตรวจดได ณ ททำาการของหนวยงานของรฐ โดยเรยกสถานททจดเกบรวบรวมขอมลขาวสารและใหบรการวา ศนยขอมลขาวสาร โดยมเจตนารมณใหประชาชนมโอกาสอยาง“ ”กวางขวางในการไดรบขาวสารเกยวกบการดำาเนนการตางๆ ของรฐ

ดงนน เพอใหการดำาเนนการดงกลาวเปนไปตามทกฎหมายกำาหนด องคการบรหารสวนตำาบลศรสข จงไดใหมสถานทสาหรบประชาชนเขาตรวจดขอมลขาวสารซงไดรวบรวมไว โดยจดเปนศนยขอมลขาวสารองคการบรหารสวนตำาบลศรสข ใหบรการ ณ สำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบล โดยม เจาหนาทประจำาศนยขอมลขาวสาร เปนผรบผดชอบขอมลขาวสารตางๆ ทประชาชนสามารถเขาตรวจดไดเพอประชาชนจะไดสามารถรบรสทธและหนาทของตนอยางเตมทในการแสดงความคดเหนและใชสทธทางการเมองไดโดยถกตองตรงกบความเปนจรง ในการรกษาประโยชนของตนตอไป 3. วตถประสงค

-74-

3.1 เพอเผยแพรขอมลขาวสารอนเปนประโยชนแกประชาชนอยางครบถวน ถกตองและไมบดเบอนขอเทจจรง

3.2 เพอเพมชองทางใหประชาชนไดมสวนรวมในการตรวจสอบการปฏบตงานขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข 4. เปาหมาย/ผลผลต

ศนยขอมลขาวสารองคการบรหารสวนตำาบลศรสข จำานวน 1 แหง 5. พนทดำาเนนการ

ณ ศนยขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข 6. วธดำาเนนการ

6.1 มการจดตงศนยขอมลขาวสารและจดสถานทใหประชาชนเขาตรวจดขอมล

6.2 มการแตงตงเจาหนาทผรบผดชอบเปนปจจบน 6.3 มการจดวางเอกสารขอมลขาวสารเกยวกบการบรหารงานบคคล

การบรหารงบประมาณ การเงน การจดหาพสด การคำานวณราคากลาง รายงานผลการปฏบตงานเปนไปตามหลกเกณฑ วธการทกฎหมาย ระเบยบ กฎขอบงคบทกำาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนตองเผยแพรใหประชาชนทราบและตรวจสอบได ขอมลครบตามรายการทกำาหนด

6.4 มการจดประชมใหความรแกบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถน เกยวกบการปฏบตตาม พ.ร.บ. ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540

6.5 มการใหความรแกประชาชนเกยวกบ พ.ร.บ. ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540

6.6 มบรการอนเตอรเนตสาหรบใหบรการประชาชนทวไป 6.7 มการจดเกบสถตผมารบบรการและสรปผลเสนอผบรหาร



9. ผรบผดชอบโครงการ

-75-

สำานกงานปลด องคการบรหารสวนตำาบลศรสข 10. ตวชวด/ผลลพธ

จำานวนศนยขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข

3.1.2 มการเผยแพรขอมลขาวสารเกยวกบการบรหารงานบคคล การบรหารงบประมาณ การเงน การจดหาพสด การคำานวณราคากลาง รายงานผลการปฏบตงาน เปนไปตามหลก

-76-

เกณฑ วธการทกฎหมาย ระเบยบ กฎขอบงคบทกำาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนตองเผยแพรใหประชาชนทราบและตรวจสอบได ลำาดบท 2 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

กจกรรม การเผยแพรขอมลขาวสารดานการเงน การคลง พสด และ“ทรพยสนขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข และการรบเรองรองเรยนเกยวกบการเงนการคลง ”2. หลกการและเหตผล

การบรหารงานราชการในปจจบน ภาคประชาชนไดเขามามสวนรวมและมบทบาทอยางมากในการบรหารงานของราชการสวนทองถนในดานตางๆ การบรหารงานราชการสวนทองถนตองสามารถตรวจสอบได ตองมความโปรงใส ตองใหประชาชนไดรบทราบขอมล ขาวสาร ในการดำาเนนกจกรรมตางๆ เพอเปนการปองกนมใหเกดการทจรตและประพฤตมชอบ เพอใหเกดประโยชนสงสดแกภาครฐและภาคประชาชน 3. วตถประสงค

เพอเผยแพรขอมลขาวสารในการปฏบตงานใหประชาชนไดรบร เพอประชาสมพนธการปฏบตงานของภาครฐ เพอสงเสรมบทบาทการมสวนรวมของภาคประชาชนในการตดตามตรวจสอบการทจรตประพฤตมชอบในภาครฐเสรมสรางและพฒนาเครอขายในการตดตามและตรวจสอบการทจรต และประพฤตมชอบในภาครฐใหมความเขมแขงเพอใหมระบบและกลไกในการปองกน และตรวจสอบมใหเกดการทจรตหรอการปฏบตหนาทโดยมชอบ ในภาครฐ 4. เปาหมาย/ผลผลต

ประชาชนภายในเขตองคการบรหารสวนตำาบลศรสข 5. พนทดำาเนนการ


-77-

เผยแพรขอมลขาวสารเกยวกบงบประมาณ รายการบญชรบจายเงนประจำาป และการจดซอ จดจาง จดหาพสดตางๆ รวมถงการประชาสมพนธเกยวกบการชาระภาษทองถน และการรบเรองรองเรยนทางดานการเงนการคลง ผานทางเวบไซตขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข และปดประกาศขอมลดงกลาวทบอรดประชาสมพนธขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข 7. ระยะเวลาดำาเนนการ



กองคลง องคการบรหารสวนตำาบลศรสข 10. ตวชวด/ผลลพธ

ประชาชนไดรบรขอมลขาวสารทสำาคญของทางราชการ ประชาชนมโอกาสไดตรวจสอบการบรหารงานขององคการบรหารสวนตำาบล ทำาใหลดการทจรตและประพฤตมชอบ มความโปรงใสในการปฏบตงาน

-78-

3.1.3 มการปดประกาศ เผยแพรขอมลขาวสารเกยวกบการปฏบตราชการทเปนประโยชนกบการมสวนรวมตรวจสอบของประชาชน ลำาดบท 3 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

มาตรการ เผยแพรขอมลขาวสารทสำาคญและหลากหลาย “ ”2. หลกการและเหตผล

ดวยพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 มาตรา 7 และมาตรา 9 กำาหนดใหหนวยงานของรฐจะตองจดใหมการเผยแพรขอมลทสำาคญๆ ของหนวยงาน เชน โครงสรางและการจดองคกร อำานาจหนาท แผนงาน โครงการและอน ๆ

ดงนน องคการบรหารสวนตำาบลศรสข จงไดจดทำามาตรการ เผยแพร“ขอมลขาวสารทสำาคญและหลากหลาย ขน เพอใหประชาชนสามารถตรวจ”สอบการปฏบตราชการตามอำานาจหนาทและเขาถงขอมลตามภารกจหลกขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข ไดงายและสะดวกมากขน 3. วตถประสงค

3.1 เพอใหมการเผยแพรขอมลขาวสารทสำาคญและเขาถงงาย 3.2 เพอใหมการเผยแพรขอมลขาวสารทหลากหลาย 3.3 เพอใหประชาชนหรอผรบบรการสามารถเขาถงขอมลขาวสารได

สะดวกมากยงขน 4. เปาหมาย/ผลผลต

มขอมลประเภทตาง ๆ เผยแพรตอประชาชนในพนท และเขาถงไดโดยสะดวกมากกวา 10 ประเภทขนไป 5. พนทดำาเนนการ


จดใหมขอมลขาวสารประเภทตาง ๆ เผยแพรใหประชาชนทงในและนอกพนท ไดแก

๑) แผนพฒนาทองถน ๒) งบประมาณรายจายประจำาป ๓) แผนการดำาเนนงาน ๔) แผนอตรากาลง

-79-

๕) แผนการจดหาพสด ๖) ประกาศสอบราคา/ประกวดราคา ๗) สรปผลการจดซอจดจาง ๘) ขอมลรายรบและรายจาย ๙) งบแสดงฐานะทางการเงน ๑๐) รายงานการประชมคณะผบรหาร

ทองถน ๑๑) รายงานผลการปฏบตงานประจำาป ๑๒) รายงานผลคะแนนการประเมนมาตรฐานการปฏบตราชการ ๑๓) ผลสำารวจความพงพอใจของประชาชน



9. ผรบผดชอบโครงการ สำานกงานปลด องคการบรหารสวนตำาบลศรสข

10.ตวชวด/ผลลพธ จำานวนขอมลขาวสารทไดรบการเผยแพร

-80-

3.2 การรบฟงความคดเหน การรบและตอบสนองเรองรองเรยน/รองทกขของประชาชน

3.2.1 มกระบวนการรบฟงความคดเหนของประชาชน ในการดำาเนนการกจการตามอำานาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน โดยเฉพาะการดำาเนนกจการทจะมผลกระทบตอความเปนอย และสขอนามยของประชาชนในทองถนลำาดบท 1 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

โครงการจดประชาคมหมบานเพอทบทวนปรบปรงแผนพฒนาทองถน2. หลกการและเหตผล/ทมาของโครงการ

ตามทกระทรวงมหาดไทย โดยกรมสงเสรมการปกครองทองถนมนโยบายในการบรณาการกระบวนการทำางานรวมกนของทกภาคสวนทเกยวของในการสงเสรมสนบสนนใหทกภาคสวนทเกยวของในการสงเสรมสนบสนนใหทกหมบาน/ชมชน มกระบวนการจดทำา ทบทวน ปรบปรงแผนพฒนา เพอพฒนาคณภาพและสนบสนนใหหนวยงานภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถนนำาแผนชมชนสการปฏบตซงเปนกลไกสำาคญในการสงเสรมการมสวนรวมในการพฒนาชมชนและทองถนของประชาชน

องคการบรหารสวนตำาบลศรสข จงไดด ำาเนนการจดโครงการจดประชาคมหมบานเพอทบทวนปรบปรงแผนพฒนาทองถนขนเปนประจำาทกป เพอนำาปญหาความตองการมาบรรจไวในแผนพฒนาสปขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข รวมถงการนำาเขาบรรจไวในรางขอบญญตงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ3. วตถประสงค

3.1 เพอจดเกบขอมลพนฐานทเปนมาตรฐานสามารถนำาไปใชประโยชนในการจดทำาแผนและวางแผนพฒนาทองถน

3.2 เพอระดมความคดเหน ปญหา ความตองการและกำาหนดแนวทางการแกปญหาของชมชน

-81-

3.3 เพอใหไดแผนงานโครงการของชมชน นำามาบรรจไวในแผนพฒนาสปของ อบต.

3.4 เพอรบทราบปญหาและความตองการทแทจรงของประชาชน3.5 เพอฝกใหประชาชนไดรวมกระบวนการ รวมคด รวมทำา รวมแก

ปญหา และสงเสรมระบอบประชาธปไตยแบบมสวนรวม3.6 เพอใหประชาชนมสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการทจรต

การการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน 4. เปาหมาย

จดใหมประชมเวทประชาคมหมบาน จำานวน 8 หมบาน5. พนทดำาเนนการ

หม 1 – หม 8 ตำาบลศรสข อำาเภอสำาโรงทาบ จงหวดสรนทร๖. วธดำาเนนการ

6.1 เสนอขออนมตโครงการ6.2 ประสานชมชนเพอคดเลอกผจดเกบขอมลพนฐาน 6.3 ประสานหนวยงานทเกยวของ 6.4 จดประชมเวทประชาคมหมบานตามตารางทกำาหนด6.5 จดทำาแผนพฒนาทองถน6.6 ประเมนผล และรายงานผลใหผบรหารทราบ

๗. ระยะเวลาดำาเนนการ

จดเวทประชมประชาคมหมบาน จำานวน 8 หมบาน ระหวางเดอนกมภาพนธ เมษายน ของทกป –๘. งบประมาณดำาเนนการ

จำานวน 20,000 บาท๙. ผรบผดชอบโครงการ

งานนโยบายและแผน สำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบลศรสข ๑๐. ตวชวด/ผลลพธ

10.1 มขอมลพนฐานชมชนทไดมาตรฐานมาตรฐานสำาหรบใชในการวางแผนพฒนาชมชนและพฒนาทองถน

-82-

10.2 ไดรบทราบปญหาและความตองการทแทจรงของประชาชนในแตละหมบาน

10.3 ไดวางแผนโครงการของชมชน เพอนำามาบรรจไวในแผนพฒนาสป

10.4 ประชาชนไดแสดงความคดเหนและรวมกนแกไขปญหาของชมชน10.5 ประชาชนไดเขามามสวนรวมในการตดสนใจตามระบอบ

ประชาธปไตย10.6 ประชาชนไดมสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการทจรต

การปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน

ลำาดบท 2

-83-

1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ มาตรการการดำาเนนงานศนยรบเรองราวรองทกขขององคการบรหาร

สวนตำาบลศรสข 2. หลกการและเหตผล/ทมาของโครงการ

องคการบรหารสวนตำาบลศรสข เปนหนวยงานภาครฐทเนนการให บรการประชาชน และมเปาหมายใหมการบรการประชาชนในดานตางๆ ทอยในอำานาจหนาทดวยความรวดเรว มประสทธภาพ และเกดประโยชนตอประชาชนผรบบรการโดยตรง โดยถอวาประชาชนเปนศนยกลางทจะไดรบการบรการอยางสะดวกรวดเรว และลดภาระของประชาชนเปนสำาคญ

ดงนน เพอใหการดำาเนนงานดานบรการเปนไปอยางตอเนอง และเปนการอำานวยความสะดวกและตอบสนองความตองการของประชาชน องคการบรหารสวนตำาบลศรสขจงมการจดตงศนยรบเร องราวรองทกขเพอไวสาหรบรบเร องรองเรยน/รองทกข จากประชาชนทไดรบความเดอดรอนตางๆ 3. วตถประสงค

3.1 เพอรบทราบปญหาความเดอดรอนของประชาชนในพนท และจะไดแกไขปญหาไดอยางถกตองหรอนามาเปนขอมลในการทำาแผนงานโครงการแกไขปญหาตอไป

3.2 เพออำานวยความสะดวกแกประชาชนทมาตดตอราชการ ณ ททำาการองคการบรหารสวนตำาบล

3.3 เพอเสรมสรางความสมพนธอนดระหวางบลากรขององคการบรหารสวนตำาบลกบประชาชนในพนท 4. เปาหมาย

ใหบรการรบเรองรองเรยน/รองทกข จากประชาชนในพนททไดรบความเดอดรอนรำาคาญหรอผมสวนไดเสยทเกยวของ โดยการปฏบตราชการตองสามารถใหบรการไดอยางมคณภาพ สามารถดำาเนนการแลวเสรจภายในระยะเวลาทกำาหนด สรางความเชอมนไววางใจ รวมถงตอบสนองตามความคาดหวง/ความตองการของประชาชนผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสยทมความ

-84-

หลากหลายและมความแตกตางกนไดอยางเหมาะสมและมการจดเตรยมระบบการแกไขหรอบรรเทาปญหาและผลกระทบใดๆ ทอาจจะเกดขนตามมาได 5. พนทดำาเนนการ

องคการบรหารสวนตำาบลศรสข อำาเภอสำาโรงทาบ จงหวดสรนทร๖. วธดำาเนนการ

6.1 จดทำาคำาสงแตงตงเจาหนาทผรบผดชอบรบเรองรองเรยน/รองทกข

6.2 เผยแพรประชาสมพนธใหประชาชนทราบชองทางในการรองทกข/รองเรยน

6.3 นาเรองเสนอคณะผบรหารพจารณาสงการเจาหนาทผเกยวของ เพอแกไขปญหาตามความจำาเปนและเรงดวน

6.4 แจงผลการปฏบตงานใหผรองทราบ ๗. ระยะเวลาดำาเนนการ

ใหบรการในวน เวลาราชการวนจนทร วนศกร ตงแตเวลา – 08.30 น. – 16.30 น. โดยชองทางรองทกข/รองเรยน ดงน

๗.1 ททำาการองคการบรหารสวนตำาบลศรสข อำาเภอสำาโรงทาบ จงหวดสรนทร

๗.2 ทางโทรศพทหมายเลข 044 666214 ทางโทรสารหมายเลข 044 666215

๗.3 ทางเวบไซต หรอทางไปรษณย ๘. งบประมาณดำาเนนการ

ไมใชงบประมาณ

๙. ผรบผดชอบโครงการ สำานกงานปลด องคการบรหารสวนตำาบลศรสข

๑๐. ตวชวด/ผลลพธ 10.1 มสถตจำานวนเรองรองทกข/รองเรยน ประจำาสปดาห/ประจำา

เดอน ทำาใหเหนวาประชาชนไดมสวนรวมในการสอดสองดแลสงคมและการอยรวมกน แสดงใหเหนถงการเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการดำาเนนงานขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข

-85-

10.2 สามารถดำาเนนการแกไขปรบปรงตามเรองทประชาชนรองเรยน/รองทกข

10.3 แจงผลการดำาเนนการใหผรองเรยนทราบภายใน 15 วน

3.2.2 มชองทางใหประชาชนในทองถนสามารถรองเรยน / รองทกขไดโดยสะดวก

-86-


มาตรการกำาหนดขนตอน/กระบวนการเรองรองเรยน 2. หลกการและเหตผล

องคการบรหารสวนตำาบลศรสข เปนหนวยงานของรฐทใหบรการแกประชาชนแบบองครวมผสมผสานและตอเนอง สามารถตอบสนองความตองการในทกๆดาน เพอมงเนนใหประชาชนไดรบบรการทมมาตรฐานอยางเทาเทยมกน ทวถงเสมอภาคตามรฐธรรมนญของประเทศไทย

การแสดงความคดเหน/การรองเรยน/รองทกขของประชาชน เปนกลไกหนงในการนำามาพฒนาปรบปรงบรการใหดยงขน รวมทงเปนชองทางทเปดใหประชาชนไดมสวนรวม และไดรบบรการทมความเทาเทยมและโปรงใส3. วตถประสงค

3.1 เพอเปนชองทางในการรบเรองรองเรยน หรอรบความคดเหน ขอเสนอแนะจากประชาชน

3.2 เพอใหประชาชนไดทราบขนตอน และกระบวนการในการรองเรยน 4. เปาหมาย/ผลผลต

มชองทางและกำาหนดขนตอนกระบวนการในการรองเรยน 5. พนทดำาเนนการ


จดทำาขนตอนกระบวนการและชองทางในการรบเรองรองเรยนจากประชาชน ไดแก

- กลองรบความคดเหนตดตงไว ณ บรเวณททำาการองคการบรหารสวนตำาบลศรสข

- ผานเวบไซต http://www.srisooklocal.go.th7. ระยะเวลาดำาเนนการ



-87-

http://www.srisooklocal.go.th/


10.ตวชวด/ผลลพธ ประชาชนไดทราบขนตอน กระบวนการ และแสดงความคดเหนผานชอง

ทางในการรบเรองรองเรยน

3.2.3 มรายงานหรอแจงเปนลายลกษณอกษรใหประชาชนผรองเรยน/รองทกข ไดทราบถงการไดรบเรอง ระยะเวลา และผลการดำาเนนการเกยวกบเรองรองเรยน/รองทกข ลำาดบท 4 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

กจกรรมรายงานผลการตรวจสอบขอเทจจรงใหผรองเรยน/รองทกขรบทราบ 2. หลกการและเหตผล

การแตงตงเจาหนาทในการรบเร องรองเรยน รองทกข เปนสงสำาคญเพราะการปฏบตหนาทราชการทกครงจะตองมการตรวจสอบ กลนกรองการใชอำานาจ โดยการเปดโอกาสใหทกภาคสวนไดรบทราบขอเทจจรง ขอกฎหมายทถกตอง และตองเปนธรรมกบทกฝาย เมอดำาเนนการตามขนตอนเรองการรองเรยนรองทกขเสรจแลวใหแจงผรองรบทราบโดยเรวไมเกน 15 วน 3. วตถประสงค

3.1 เพอปฏบตตามระเบยบ กฎหมายทเกยวของอยางเครงครดลดปญหาทจรต

-88-

3.2 เพอใหเกดการปฏบตหนาทราชการอยางถกตองโดยการนาขอเสนอแนะจากหนวยตรวจสอบมาปฏบต

3.3 เพอใหผรองไดรบทราบขนตอนของการดำาเนนการเรองรองเรยนรองทกขและสงเสรมภาคประชาชนรวมตรวจสอบการดำาเนนงานของทางราชการ 4. เปาหมายการดำาเนนการ

ผรองเรยนรองทกขทกราย 5. พนทดำาเนนการ

องคการบรหารสวนตำาบลศรสข อำาเภอสำาโรงทาบ จงหวดสรนทร 6. วธการดำาเนนการ

ตรวจสอบขอเทจจรงแลวเสรจแจงผรองโดยเรวไมเกน 15 วนทำาการ 7. ระยะเวลาดำาเนนการ


ไมใชงบประมาณ๙. ผรบผดชอบโครงการ

สำานกงานปลด องคการบรหารสวนตำาบลศรสข 10.ตวชวด/ผลลพธ

10.1 การปฏบตหนาทราชการถกตองตามระเบยบ กฎหมาย เปนธรรมกบทกฝาย

10.2 ใชเปนแนวทางปฏบตงานดานการรองเรยนรองทกข

-89-

3.3 การสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมบรหารกจการขององคกรปกครองสวนทองถน

3.3.1 ดำาเนนการใหประชาชนมสวนรวมในการจดทำาแผนพฒนา การจดทำางบประมาณลำาดบท 1 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

มาตรการแตงตงคณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลศรสข 2. หลกการและเหตผล

ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 หมวด 1 องคกรจดทำาแผนพฒนา ขอ 7 (2) และขอ 9 กำาหนดใหมองคกรและโครงสรางขององคกรจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในรปของคณะกรรมการ

ดงนน เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลศรสข ในฐานะองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบองคการบรหารสวนตำาบล มองคกรในการจดทำาแผนพฒนาตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท ำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 องคการบรหารสวนตำาบลศรสข โดยงานนโยบายและแผน จงแตงตงคณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลศรสข ขน 3. วตถประสงค

เพอสงเสรมใหบคลากรขององคการบรหารสวนตำาบลศรสขและตวแทนประชาชนจากทกภาคสวนไดมสวนรวมและแสดงความคดเหนในการจดทำารางแผนยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลศรสขและแผนพฒนาสปขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข ใหสอดคลองกบประเดนหลกการพฒนาทประชาคมและคณะกรรมการพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลกำาหนดดวยความถกตอง โปรงใส และสจรต 4. เปาหมาย/ผลผลต

คณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาองคการบรหารสวนตำาบล จำานวน ๑ คณะ

-90-


6. วธดำาเนนการ 6.1 จดประชมคณะกรรมการชมชน เพอคดเลอกผแทนประชาคม

องคการบรหารสวนตำาบล 7. ระยะเวลาดำาเนนการ

คณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลศรสขบางตำาแหนง ในปจจบนจะครบวาระการดำารงตำาแหนง 2 ป ตามทระเบยบฯกำาหนด องคการบรหารสวนตำาบลศรสข จงตองดำาเนนการคดเลอกบคคลในตำาแหนงดงกลาวมาดำารงตำาแหนงคณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลแทนกรรมการฯ ทครบวาระการดำารงตำาแหนง เพอใหเปนไปตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2558 หมวด 1 องคกรจดทำาแผนพฒนา ขอ 7 (2) และขอ 9 ทกำาหนด 8. งบประมาณดำาเนนการ


สำานกงานปลด องคการบรหารสวนตำาบลศรสข

10. ตวชวด/ผลลพธ องคการบรหารสวนตำาบลศรสข มคณะกรรมการสนบสนนการจดทำา

แผนพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลศรสข เพอเปนองคกรในการยกรางหรอจดทำารางแผนยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลและรางแผนพฒนาสปขององคการบรหารสวนตำาบล เพอใชเปนแผนพฒนาในการพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลศรสข ความตองการของประชาคมและชมชนในเขต

-91-

ตำาบลศรสข ดวยความถกตอง โปรงใส สจรต และใหความสำาคญในการตอตานการทจรต

-92-

3.3.2 ดำาเนนการใหประชาชนมสวนรวมในการจดหาพสด ลำาดบท 2 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

มาตรการแตงตงตวแทนประชาคมเขารวมเปนคณะกรรมการตรวจรบงานจาง 2. หลกการและเหตผล

ตามทองคการบรหารสวนตำาบลศรสข ไดดำาเนนการตามขอบญญตงบประมาณรายจายประจำาปในดานการจดซอจดจางขององคกรปกครองสวนทองถน และสงเสรมใหภาคประชาชน(ประชาคม)เขามามสวนรวมอยางแขงขนกบมาตรการการปองกนการทจรตในองคการบรหารสวนตำาบลศรสข 3. วตถประสงค

เพอเปนกลไกภาคประชาชน (โดยวธผานการประชาคม) ในการมสวนรวมกบองคการบรหารสวนตำาบล ศรสขอยางแขงขนสำาหรบการทำางานขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข ไดมกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ กำาหนดใหภาคประชาชนและสงเสรมกลไกภาคประชาชนใหมสวนรวมอยางแขงขน กบมาตรการการปองกนการทจรตในองคการบรหารสวนตำาบลศรสข นนคอไดทำาหนาทอยางถกตอง 4. เปาหมาย/ผลผลต

ตวแทนประชาคมหมบานทง 8 หมบาน 5. พนทดำาเนนการ

หมบานในเขตองคการบรหารสวนตำาบลศรสข อำาเภอสำาโรงทาบ จงหวดสรนทร 6. วธดำาเนนการ

6.1 จดประชมคณะกรรมการชมชน เพอคดเลอกผแทนประชาคมองคการบรหารสวนตำาบล

6.2 สงเสรมกลไกภาคประชาชนใหมสวนรวมกบองคการบรหารสวนตำาบลศรสขในหลายๆสวน เชน ใหตวแทนประชาคมมสวนรวมเปนกรรมการตามระเบยบฯวาดวยการพสด เชน เปนกรรมการเปดซองสอบราคา เปน

-93-

กรรมการพจารณาผลการประกวดราคา เปนคณะกรรมการตรวจรบพสด เปนกรรมการตรวจการจาง ฯลฯ 7. ระยะเวลาดำาเนนการ



สำานกงานปลดและกองคลง องคการบรหารสวนตำาบลศรสข10. ตวชวด/ผลลพธ

10.1 ภาคประชาชนมสวนรวมในการดำาเนนงานและตรวจสอบการดำาเนนงานขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข

10.2 ภาคประชาชนทราบและตระหนกถงสทธ หนาทและบทบาทในการมสวนรวมและตรวจสอบการดำาเนนงานของหนวยงานทองถนของตนเอง

-94-

3.3.3 ดำาเนนการใหประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบ และประเมนผลการปฏบตงาน ลำาดบท 3 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

กจกรรมการประเมนผลการปฏบตราชการตามหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทดขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข 2. หลกการและเหตผล

ดวยกรมสงเสรมการปกครองทองถนกำาหนดใหองคการบรหารสวนตำาบล ในฐานะองคกรปกครองสวนทองถนตองดำาเนนการประเมนผลการปฏบตราชการ ซงเปนกระบวนการวดผลการบรหารและปฏบตราชการขององคการบรหารสวนตำาบล วาสมฤทธผลตามเปาหมายหรอไม ตลอดจนเปนการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนตำาบล เพอนาผลทไดจากการประเมนมาใชในการปรบปรง แกไข สงเสรม พฒนา ขยายหรอยตการดำาเนนภารกจตางๆ ขององคการบรหารสวนตำาบลตอไป

ดงนน อาศยอำานาจตามความในมาตรา 9(3) และมาตรา 45 แหงพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 องคการบรหารสวนตำาบลศรสข จงไดจดทำากจกรรมการประเมนผลการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข ขน

เพอใหการประเมนผลการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนตำาบลศรสขมการขบเคลอนอยางเปนรปธรรม ซงจะสงเสรมใหองคการบรหารสวนตำาบลมมาตรฐานในการปฏบตราชการลดขนตอนการปฏบตงาน และการอำานวยความสะดวกและการตอบสนองความตองการของประชาชน เพอประโยชนสขของประชาชนโดยใชวธการบรหารกจการบานเมองทด และใหคำานงถงการมสวนรวมของประชาชนในการตรวจสอบการประเมนผลการปฏบตงาน และการเปดเผยขอมลขาวสาร โดยใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกฎหมายกำาหนด 3. วตถประสงค

3.1 เพอตดตามประเมนผลการปฏบตราชการไดอยางถกตองตามมาตรฐานการปฏบตราชการ

-95-

3.2 เพอใหเกดกระบวนการมสวนรวมของภาคประชาชนในการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข และเปนการเฝาระวงการทจรตในการบรหารจดการตามภารกจขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข

3.3 เพอดำาเนนงานใหเปนไปตามนโยบายของผบรหารองคการบรหารสวนตำาบล 4. เปาหมาย/ผลผลต

คณะทำางานและเจาหนาทผรบผดชอบการประเมนผลการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนตำาบล ศรสข5. พนทดำาเนนการ


6.1 ประสานกบสวนราชการและหนวยงานทเกยวของเพอรวบรวมขอมล

6.2 จดทำาโครงการและขออนมตโครงการ 6.3 จดทำาประกาศประชาสมพนธการดำาเนนโครงการ 6.4 จดทำาคำาสงแตงตงคณะกรรมการ/คณะทางานและเจาหนาทผรบ

ผดชอบการประเมนผลการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข (ตามหนงสอสงการ ท มท 0892.4/ว 435 ลงวนท 11 ก.พ. 2558) จำานวน 7 คน ประกอบดวย

(1) ผแทนชมชนองคกรภาคประชาชน ภาคเอกชน 2 คน (2) ผแทนสมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล 2 คน (3) ผทรงคณวฒ 2 คน (4) ปลดองคการบรหารสวนตำาบล เปนกรรมการและเลขานการ (5) หวหนาสำานกปลด เปนผชวยเลขานการ

ใหคณะกรรมการฯ ดำาเนนการดงน 1) ประเมนผลการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนตำาบล

ศรสข ตามหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด

-96-

2) ประเมนผลการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนตำาบล ปละ 2 ครงเปนอยางนอยแลวเสนอผลการประเมนใหองคการบรหารสวนตำาบลศรสขทราบ เพอนาผลทไดจากการประเมนมาใชในการปรบปรงแกไข สงเสรม พฒนา ขยายหรอยตการดำาเนนภารกจตางๆ ขององคการบรหารสวนตำาบล

3) จดทำาแบบประเมนผลและแบบรายงานผลการประเมนการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนตำาบล สาหรบผลการปฏบตราชการประจำาป

4) ดำาเนนการเรองอนๆ ตามทองคการบรหารสวนตำาบลศรสขมอบหมาย 6.5 ประชมคณะกรรมการ/คณะทางานและเจาหนาทผรบผดชอบการ

ประเมนผลการปฏบตราชการ 6.6 การจดทำาแผนการดำาเนนงาน 6.7 การดำาเนนโครงการใหเปนไปตามแผนการดำาเนนงาน 6.8 จดทำาแบบสอบถามวดความพงพอใจในการปฏบตราชการของ

หนวยงานตาง ๆ ขององคการบรหารสวนตำาบล พรอมตวชวด 6.9 การตดตามและประเมนผล 6.10 การจดทำาสรปรายงานผลการดำาเนนโครงการฯ แลวรายงานใหผ

บรหารพจารณาทราบปรบปรงดำาเนนการแกไขตอไป 7. ระยะเวลาดำาเนนการ




ผลการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนตำาบลศรสขดขนเมอเปรยบเทยบกบปทผานมา

-97-


มาตรการแตงตงคณะกรรมการตดตามประเมนผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลศรสข 2. หลกการและเหตผล

ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 หมวด 1 องคกรจดทำาแผนพฒนา ขอ 7 (2) และขอ 9 กำาหนดใหมองคกรและโครงสรางขององคกรจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในรปของคณะกรรมการ

ดงนน เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลศรสข ในฐานะองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบองคการบรหารสวนตำาบล มองคกรในการจดทำาแผนพฒนาตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท ำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2548 องคการบรหารสวนตำาบลศรสข โดยงานนโยบายและแผน จงแตงตงคณะกรรมการตดตามประเม นผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลศรสข ขน 3. วตถประสงค

เพอประโยชนของประชาชนโดยรวมและเพอใหการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถนสอดคลองกบแนวนโยบายของรฐบาล สงเสรมใหบคลากรขององคการบรหารสวนตำาบลศรสขและตวแทนประชาชนจากทกภาคสวนไดมสวนรวมและแสดงความคดเหนในการตดตามและประเมนผลการดำาเนนงานตามแผนพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลศรสขและแผนพฒนาสปขององคการบรหารสวนตำาบลศรสขไดตามความเหมาะสม 4. เปาหมาย/ผลผลต

คณะกรรมการตดตามประเมนผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนตำาบล จำานวน ๑ คณะ 5. พนทดำาเนนการ


-98-

6.1 กำาหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา 6.2 ดำาเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา 6.3 รายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอสภาทองถน ผบรหารทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถนและประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบในทเปดเผยภายในสบหาวนนบแตวนรายงานผลและเสนอความเหนดงกลาวและปดประกาศไวไมนอยกวาสามสบวน โดยอยางนอยปละสองครงภายในเดอนเมษายนและภายในเดอนตลาคมของทกป 6.4 แตงตงคณะอนกรรมการหรอคณะทำางานเพอชวยปฏบตงานตามทเหนสมควร7. ระยะเวลาดำาเนนการ

คณะกรรมการตดตามประเมนผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลศรสขมวาระอยในตำาแหนงคราวละสองปและอาจไดรบการคดเลอกอกได ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท ำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2558 และทแกไขเพมเตม(ฉบบท 2) พ.ศ. 2559 หมวด 6 ทกำาหนด 8. งบประมาณดำาเนนการ


สำานกงานปลด องคการบรหารสวนตำาบลศรสข

10. ตวชวด/ผลลพธ เพอประโยชนของประชาชนโดยสวนรวมและการบรหารงานขององคกร

ปกครองสวนทองถนสอดคลอง กบแนวนโยบายของรฐบาล และประเมนผลการดำาเนนงานตามแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนไดตามความเหมาะสม ถกตอง โปรงใส สจรต และใหความสำาคญในการตอตานการทจรต

-99-

มตท 4 การเสรมสรางและปรบปรงกลไกในการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน 4.1 มการจดวางระบบและรายงานการควบคมภายใน ตามทคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน

4.1.1 มการจดทำาและรายงานการจดทำาระบบควบคมภายในใหผกำากบดแลลำาดบท ๑ 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

การจดทำารายงานการควบคมภายใน 2. หลกการและเหตผล

ตามระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน วาด วยการก ำาหนดมาตรฐานการควบคมภายใน พ.ศ. 2544 กำาหนดใหหนวยรบตรวจตดตามประเมนผลการควบคมภายในทไดกำาหนดไว รายงานตอผกำากบดแลและคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน อยางนอยปละหนงครง ภายในเกาสบวนนบจากวนสนปงบประมาณ

ดงนน เพอใหการปฏบตถกตองและเปนไปตามทระเบยบฯ ก ำาหนด องคการบรหารสวนตำาบลศรสข จงไดมการจดทำาและรายงานการควบคมภายในตามทคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนกำาหนดเปนประจำาทกป 3. วตถประสงค

1. เพอตดตามและประเมนผลการควบคมภายใน ระดบองคกรขององคการบรหารสวนตำาบล

2. เพอสรปรายงานผลการประเมนผลการควบคมภายในใหนายกองคการบรหารสวนตำาบลทราบตามแบบทระเบยบฯ กำาหนด

3. เพอรายงานการตดตามและประเมนผลการควบคมภายในตอผกำากบดแลและคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน ตามกำาหนด 4. เปาหมาย/ผลผลต

สวนราชการ/กอง ทกหนวยงานขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข 5. พนทดำาเนนการ

-100-

สวนราชการ/กอง ทกหนวยงานขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข 6. วธดำาเนนการ

1. แตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลการควบคมภายใน ระดบองคกร

2. แตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลการควบคมภายใน ระดบหนวยงานยอย

3. ผบรหารมบนทกขอความแจงใหทกสวนราชการตดตามและประเมนผลการควบคมภายใน

4. คณะกรรมการตดตามและประเมนผลการควบคมภายใน ระดบหนวยงานยอย ดำาเนนการประเมนองคประกอบตามแบบ ปย.1 และประเมนผลการปรบปรงการควบคมภายในตามแบบ ปย.2

5. คณะกรรมการตดตามและประเมนผลการควบคมภายในระดบองคกร ด ำาเนนการรวบรวม เพอจดท ำารายงานการควบคมภายใน ตามระเบยบฯ ขอ 6 ระดบองคกร และนาเสนอผบรหาร พรอมจดสงรายงานใหผกำากบดแลและคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน 7. ระยะเวลาการดำาเนนการ



สวนราชการ/กอง ทกหนวยงานขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข

10. ตวชวด/ผลลพธ 1. ลดโอกาสความผดพลาด ปองกนและลดความเสยงตอการปฏบต

งาน 2. เกดประโยชนสงสดตอองคกรและประชาชนโดยรวม

-101-

4.1.2 มการตดตามประเมนระบบควบคมภายใน โดยดำาเนนการใหมการจดทำาแผนการปรบปรงหรอบรหารความเสยง และรายงานผลการตดตามการปฏบตตามแผนการปรบปรงควบคมภายในใหผกำากบดแลลำาดบท 2

-102-

1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ กจกรรมตดตามประเมนผลการควบคมภายใน

2. หลกการและเหตผล ระบบการควบคมภายในเปนกลไกทสำาคญและเปนเครองมอในการ

บรหารงานในหนวยงานไมวาจะเปนในภาครฐหรอเอกชนทงขนาดเลกและขนาดใหญ ระบบการควบคมภายในจะชวยควบคมหรอลดความเสยงของหนวยงานใหอยในระดบทยอมรบไดซงจะทำาใหปฏบตงานและการจดการของหนวยงานบรรลตามวตถประสงค ในอดตทผานมาการบรหารงานของหนวยงานของภาครฐ ไดมการควบคมภายในตามทกระทรวงการคลงประกาศใหใชเปนเรองๆไป ซงอาจอยในรปของกฎหมาย ระเบยบ ระบบบญช หนงสอสงการ และหนงสอตอบขอหารอตางๆโดยสวนใหญ จะเนนไปทการควบคมดานการเงนและบญช การปฏบตใหถกตองตามระเบยบหรอกฎเกณฑททางราชการกำาหนดไว ซงไมครอบคลมถงการจดการดานอนๆนอกเหนอจากดานการเงนและบญชในหนวยงาน จงไมสามารถสะทองภาพถงผลการดำาเนนงานในภาพรวมของหนวยงานได

ระบบการควบคมภายในทด ควรเปนระบบการควบคมทครอบคลมงานทกดานและสามารถสะทอนภาพใหเหนเปนองครวมของหนวยงานนนๆ วามการดำาเนนงานทมประสทธภาพและประสทธผลหรอไมเพยงใด การทระบบการควบคมภายในของรฐยงไมครอบคลมทกระบบงาน อาจเปนชองทางรวไหลทำาใหเกดความเสยหายในหนวยงานและการดำาเนนงานไมสมฤทธผล ทงนสาเหตสวนหนงอาจเกดจากการกำาหนเหนาทและมอบหมายงานในหนวยงานไมเหมาะสม การมอบหมายการปฏบตทงกระบวนการใหบคคลใดบคคลหนงเพยงคนเดยว การควบคมสอบทานและการตรวจสอบยงไมมประสทธภาพเพยงพอ ตลอดจนขาดการประเมนและการบรหารความเสยงการควบคมภายในของหนวยงานทกำาหนดขน และพฒนาใหระบบการควบคมภายในดงกลาวทนสมยอยเสมอ

องคการบรหารสวนตำาบลศรสขพจารณาแลวเหนวาเพอใหองคกรมแนวทางในการกำาหนดระบบการควบคมภายในใหเปนไปอยางมประสทธภาพ

-103-

และเหมาะสมกบการปฏบตงานในหนวยงานจงไดกำาหนดกจกรรมการตดตามประเมนผลการควบคมภายในขององคการบรหารสวนตำาบลศรสขขน3. วตถประสงค

1. เพอใหการปฏบตงานเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล ทำาใหการใชทรพยากรเปนไปอยางแระหยดและคมคา โดยลดขนตอนการปฏบตงานปฏบตงานทซำาซอนหรอไมจำาเปน ลดความเสยงหรอผลเสยหายดานการเงนหรอดานอนๆทอาจมขน

2. เพอใหมขอมลและรายงานทางการเงนทถกตองครบถวนและเชอถอได สรางความมนใจแกผบรหารในการตดสนใจเกยวกบการบรหารและการปฏบตงานและบคคลภายนอกทเกยวของ

3. เพอใหบคลากรมการปฏบตตามนโยบาย กฎหมาย เงอนไขสญญา ขอตกลง ระเบยบขอบงคบตางๆของหนวยงานอยางถกตองและครบถวน 4. เปาหมาย/ผลผลต

เพอใหการควบคมภายในขององคการบรหารสวนตำาบลศรสขเปนไปอยางมประสทธภาพและเหมาะสมกบการปฏบตงานในหนวยงาน อกทงยงเปนการควบคมหรอลดความเสยงของหนวยงานใหอยในระดบทยอมรบได ซงจะทำาใหการปฏบตงานและการจดงานของหนวยงานบรรลตามวตถประสงค

5. พนทดำาเนนการ สวนราชการ/กอง ทกหนวยงานขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข

6. วธดำาเนนการ 1. แตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลการควบคมภายในตาม

ระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนวาดวยการกำาหนดมาตรฐานการควบคมภายใน พ.ศ. 2544 ขอ 6

2. รวบรวมผลการตดตามและประเมนผลการควบคมภายในใหคณะทำางานฯเพอสรปขอมล

3. รายงานผลการปฏบตงาน ความคดเหนและอปสรรคตางๆใหนายกองคการบรหารสวนตำาบลศรสขและผบรหารทราบ 7. ระยะเวลาการดำาเนนการ

-104-



สวนราชการ/กอง ทกหนวยงานขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข 10. ตวชวด/ผลลพธ

1. มรายงานการประเมนผลการควบคมภายใน ตามมาตรฐาน ขอ 6 ทเสรจตามกำาหนดเวลา

2 กจกรรมการควบคมภายใน รอยละ 60 ไดดำาเนนการแกไข3. รอยละของหนวยงานรายงานการประเมนผลการควบคมภายในครบ

ทกงาน4. มการจดการความรทเกยวของกบการควบคมภายใน

-105-

4.2 การสนบสนนใหภาคประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบการปฏบตหรอบรหารราชการตามชองทางทสามารถดำาเนนการได

4.2.1 สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมตรวจสอบ กำากบ ดแลการบรหารงานบคคลเกยวกบการบรรจ แตงตง โอน ยายขาราชการ พนกงาน ลกจาง ลำาดบท 1 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

มาตรการ การสรางความโปรงใสในการบรหารงานบคคล “ ” (ถอปฏบตตามระเบยบ) 2. หลกการและเหตผล

พนกงานองคการบรหารสวนตำาบล และพนกงานจางขององคการบรหารสวนตำาบลเปนบคลากรทมความสำาคญตอองคกร โดยการขบเคลอนการพฒนางานขององคการบรหารสวนตำาบลใหมศกยภาพ โดยมงผลสมฤทธของงานใหเกดประโยชนตอองคกร และประชาชนการพฒนางานขององคกรจะบรรลผลไดตองเรมมาจากบคลากรผปฏบตงาน ซงเปนปจจยสำาคญในการพฒนางานใหมคณภาพ จะตองมมาตรฐานในการทางานทเปนรปธรรมชดเจน และมมาตรการในการทางานทโปรงใส สามารถตรวจสอบการทางานได ดานการพฒนาระบบบรหารใหมประสทธภาพ เปนธรรม เพอนาไปสการสรางมาตรฐานความโปรงใส และการใหบรการทเปนธรรมตรวจสอบไดอยางแทจรงตอไป เพ อใหเป นไปพระราชบญญตสภาต ำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ.2 ๕๓๗ แกไขเพมเตมถง (ฉบบท ๖) พ.ศ.๒๕๕๒ มาตรา ๖๙/๑ ทกำาหนดใหการปฏบตงานตามอำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบลตองเปนไปเพอประโยชนสขประชาชน โดยใชวธการบรหารกจการบานเมองทด ตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑ และวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 มาตรา 6 ทกำาหนดใหการบรหารกจการบานเมองทดนน ตองกอใหเก ดประโยชน สขของประชาชน เก ดผลสมฤทธ ต อภารก จของรฐ ม

-106-

ประสทธภาพเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ ประกอบกบประกาศคณะกรรมการพนกงานองคการบรหารสวนตำาบลจงหวดสรนทร เรอง หลกเกณฑและเงอนไขเกยวกบการบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบล และประกาศคณะกรรมการพนกงานองคการบรหารสวนตำาบลจงหวดสรนทร เร อง มาตรฐานทวไปเกยวกบจรยธรรมของพนกงานองคการบรหารสวนตำาบล และพนกงานจาง

ดงนน เพอเปนการสงเสรมการพฒนาคณภาพการบรหารงานบคคลใหมประสทธภาพ เปนไปตามหลกคณธรรม จรยธรรมในการทำางาน มความโปรงใส และตรวจสอบการทางานได จงไดจดใหมมาตรการสรางความโปรงใสในการบรหารงานบคคลขน 3. วตถประสงค

3.1 เพอกำาหนดมาตรการดานความโปรงใสในการบรหารบคคลขององคการบรหารสวนตำาบล

3.2 เพอใหการปฏบตงานบคลากรมรปแบบขนตอนการปฏบตงานทถกตอง โปรงใสสามารถตรวจสอบได

3.3 เพอเปนการปองกนการทจรตในการแสวงหาประโยชนจากการปฏบตงานดานบรหารงานบคคล

3.4 เพอปรบปรงกลไกการปฏบตราชการดานบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบล ใหมประสทธภาพไดคนด คนเกงเขามาทำางาน 4. เปาหมาย/ผลผลต

จดทำามาตรการดานการบรหารบคคลขององคการบรหารสวนตำาบล จำานวน 1 มาตรการ 5. พนทดำาเนนการ

องคการบรหารสวนตำาบลศรสข อำาเภอสำาโรงทาบ จงหวดสรนทร

6. วธดำาเนนการ 6.1 กำาหนดหลกเกณฑ การบรหารงานบคคลในเรองการบรรจ แตงตง

โยกยาย โอนเลอนตำาแหนง/เงนเดอน ตามประกาศคณะกรรมการพนกงาน

-107-

องคการบรหารสวนตำาบลจงหวดสรนทร เรอง หลกเกณฑและเงอนไขเกยวกบการบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบล

6.2 นาหลกเกณฑการบรหารงานบคคลมากำาหนดเปนมาตรการในการปฏบตงานบคคล

6.3 ประกาศเผยแพรมาตรการการบรหารงานบคคล 6.4 ดำาเนนการบรหารงานบคคลตามหลกธรรมาภบาล 6.5 สรปผลการดำาเนนการบรหารงาน



9. ผรบผดชอบ สำานกงานปลด องคการบรหารสวนตำาบลศรสข

10. ตงชวด/ผลลพธ 10.1 ผลผลต - มมาตรการดำาเนนงานดานบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวน

ตำาบล จำานวน 1 มาตรการ - เจาหนาทงานบรหารงานบคคลสามารถปฏบตงานเปนไปตามาตรฐาน

และหลกธรรมาภบาล 10.2 ผลลพธ - ลดขอรองเรยนในการดำาเนนการดานบรหารงานบคคลขององคการ

บรหารสวนตำาบล ไมนอยกวา 90 % - บคลากรขององคการบรหารสวนตำาบลมความพงพอใจตอระบบและ

มาตรฐานการบรหารงานบคคล ไมตำากวาระดบ 3 - การบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบลมความโปรงใส

สามารถปองกนการทจรตของเจาหนาทได

-108-

4.2.2 สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมตรวจสอบ กำากบ ดแลการบรหารงบประมาณ การรบ-จายเงน การหาประโยชนจากทรพยสนของทางราชการลำาดบท 2 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

กจกรรมการรายงานผลการใชจายเงนใหประชาชนไดรบทราบ 2. หลกการและเหตผล

การปฏบตงานดานการคลงเปนการทางานทตองอาศยระเบยบกฎหมาย หนงสอสงการตลอดจนมตคณะรฐมนตรวธการทางานตองอยในกรอบและตองมระบบการบรการทรวดเรว ถกตอง ประชาชนหรอผรบบรการเกดความพงพอใจสรางความสะดวกใหแกประชาชนมากทสด ถกตองทงระเบยบกฎหมาย ขอเทจจรง ไมมขอผด พลาดบรการดวยความเสมอภาคกน ไมเลอกปฏบตเสรมสรางความโปรงใสในการปฏบตงาน การบรหารการเงนการคลงเกดความโปรงใสไมเกดการทจรตคอรรปชนมการทางานมกระบวนการทโปรงใส สามารถตรวจสอบได รายงานการเงนจากหนวยงานภายในและภายนอกไมพบขอบกพรอง มกระบวนการทางการคลงทเปดเผยขอมลอนตอประชาชน 3. วตถประสงค

3.1 เพอใหเกดความโปรงใสสามารถตรวจสอบได

-109-

3.2 การใชงบประมาณอยางคมคาและเปดโอกาสใหประชาชนสามารถซกถามและตรวจสอบได

3.3 ปฏบตงานถกตองตามระเบยบทเกยวของ 3.4 ในการบรหารจดการตองทำาอยางเปดเผยสามารถตรวจสอบได จง

ตองมการปรบปรงแกไขการทำางานใหมความโปรงใสสามารถเปดเผยขอมลขาวสารเปดโอกาสใหประชาชนสามารถตรวจสอบความถกตองได 4. เปาหมาย/ผลผลต

ประชาชนในเขตตำาบลศรสข 5. พนทดำาเนนการ


จดทำางบแสดงฐานะการเงนและงบอนๆตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการรบเงน การเบกจาย เงน การฝากเงน การเกบรกษาเงนและการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตม โดยเปดเผยเพอใหประชาชนทราบ ณ ททำาการองคการบรหารสวนตำาบลศรสข ภายในเกาสบวนนบแตวนสนป และจดทำารายงานแสดงผลการดำาเนนงานตามทกรมสงเสรมการปกครองทองถนกำาหนด เพอนำาเสนอผบรหารทองถน และประกาศสำาเนารายงานดงกลาวโดยเปดเผยเพอใหประชาชนทราบทกสามเดอน 7. ระยะเวลาดำาเนนการ

4 ป (ปงบประมาณ พ.ศ. 25 ๖๑ – 25 ๖๔) และดำาเนนการอยางตอเนอง 8. งบประมาณดำาเนนการ


กองคลง องคการบรหารสวนตำาบลศรสข 10.ตวชวด/ผลลพธ

10.1 มการพฒนาการบรหารดานการเงนการคลงและงบประมาณอยางมประสทธภาพ

10.2 มการเบกจายถกตอง รวดเรว เกดความประหยด

-110-

10.3 มการเสรมสรางการมสวนรวมของประชาชนในพนทหรอผรบบรการ

4.2.3 สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมตรวจสอบ กำากบ ดแลการจดหาพสดลำาดบท 3 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

กจกรรมการจดหาคณะกรรมการจดซอจดจางจากตวแทนชมชน 2. หลกการและเหตผล

องคการบรหารสวนตำาบลศรสข ไดเหนถงประโยชนจากแนวคดการบรหารราชการแบบมสวนรวมตามเจตนารมณของรฐธรรมนญ พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน(ฉบบท5) พ.ศ.2545 พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทดพ.ศ. 2546

องคการบรหารสวนตำาบลศรสข จงไดดำาเนนการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน โดยการกำาหนดใหมการจดหาคณะกรรมการจดซอจดจางจากตวแทนชมชน เพอใหประชาชนเขามามสวนรวม โดยผานชองทางหรอกลไกในการรวมเปนคณะกรรมการในการตรวจสอบการจดซอจดจางขององคการบรหารสวนตำาบลทกขนตอน ซงหมายความรวมถงประชาชนสามารถมโอกาสในการไดรบขอมลขาวสารและแสดงความคดเหน ไดเรยนรการบรหารราชการแบบมสวนรวมหรอการบรหารราชการในระบบเปดจากการปฏบตจรง สวนองคการบรหารสวนตำาบลสามารถพฒนาระดบการเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมกบภาครฐมากขน เพอกระตนการปรบเปลยนสการบรหารราชการทเปดเผย โปรงใส เนนการมสวนรวมของประชาชน และพฒนาระบบราชการเพอตอบสนองความตองการและเพอประโยชนของประชาชนเปนสำาคญ 3. วตถประสงค

3.1 เพอสนบสนนใหตวแทนภาคประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบการจดซอจดจาง ขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข

3.2 เพอปองกนการทจรตในดานทเกยวของกบงบประมาณขององคการบรหารสวนตำาบลศรสขใหเกดการพฒนาไดอยางคมคา

-111-

4. เปาหมาย/ผลผลต ตวแทนชมชนทง 8 หมบานในพนทองคการบรหารสวนตำาบลศรสข


6. วธดำาเนนการ 6.1 คดเลอกตวแทนชมชนจากการประชมประชาคม เพอเลอกตวแทน

ชมชนเขารวมเปนคณะกรรมการจดซอจดจาง ไดแก คณะกรรมการตรวจการจาง กรรมการเปดซองสอบราคา

6.2 จดทำาคำาสงแตงตงคณะกรรมการจดซอจดจาง ซงตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการพสดขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2535 แกไขเพมเตม พ.ศ. 2535 มไดกำาหนดใหมการแตงตงใหมผแทนชมชนเขารวมตรวจสอบเพอใหการดำาเนนงานเปนไปอยางซอตรง โปรงใส โดยตวแทนชมชนไมตองรวมรบผดชอบหากเกดความเสยหาย

6.3 จดประชมใหความรความเขาใจแกคณะกรรมการ เพอใหเจาหนาทและตวแทนชมชนมความเขาใจในบทบาทหนาท และทราบกระบวนการจดซอจดจางและตรวจการจางอยางละเอยดและถกตอง 7. ระยะเวลาดำาเนนการ

4 ป (ปงบประมาณ พ.ศ. 25 ๖๑ – 25 ๖๔) และดำาเนนการอยางตอเนอง 8. งบประมาณดำาเนนการ


9. ผรบผดชอบโครงการ กองคลง องคการบรหารสวนตำาบลศรสข

10.ตวชวด/ผลลพธ การจดซอจดจางขององคการบรหารสวนตำาบลศรสข มความโปรงใส

โดยมตวแทนรวมตรวจสอบและไมเกดปญหาการทจรตคอรรปชน

-112-

4.3 การสงเสรมบทบาทการตรวจสอบของสภาทองถน4.3.1 สงเสรมและพฒนาศกยภาพสมาชกสภาทองถนให

มความร ความเขาใจในการปฏบตหนาทใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบทเกยวของไดกำาหนดไว ลำาดบท 1 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

กจกรรมการสงเสรมและพฒนาศกยภาพสมาชกสภาทองถน 2. หลกการและเหตผล

องคกรปกครองสวนทองถนมบทบาทความสำาคญยงตอการพฒนาทางการเมอง เศรษฐกจ และสงคม ดวยเหตผลดงกลาวการพฒนาศกยภาพทกษะและความรของสมาชกสภาทองถนใหมความพรอมทจะรบภารกจและการจดบรการใหแกชมชนจงเปนเรองทสำาคญอยางยง ประกอบกบการใหการศกษาอบรมเปนสงสำาคญประการหนงทองคการบรหารสวนตำาบลศรสข ไดดาเนนการ เพอใหสมาชกสภาทองถนมความรและทกษะดานการปกครองสวนทองถน มความรความเขาใจในการปฏบตหนาท รวมถงมความรความเขาใจเกยวกบระเบยบขอกฎหมายตางๆ ทเกยวของกบทองถนดวย เพอพฒนาตนเองและสามารถนาความรไปใชใหเปนประโยชนตอการปฏบตหนาทไดอยางมประสทธภาพและมประสทธผล

ดงนน องคการบรหารสวนตำาบลศรสข จงไดมการจดสงสมาชกสภาทองถนใหเขารบการฝกอบรมและศกษาดงานอยเสมอ เพอเปนการเพมประสทธภาพในการปฏบตงานและสามารถนามาพฒนาองคกรพฒนาทองถ น ใหทองถนมความเจรญกาวหนา 3. วตถประสงค

3.1 เพอสรางการเรยนรและประสบการณการทางานใหกบสมาชกสภาทองถนใหมความเขาใจในการทางานตามบทบาทและอำานาจหนาท

3.2 เพอใหสมาชกสภาทองถนไดมความรความเขาใจในการปฏบตงานทถกตอง เปนไปตามระเบยบ กฎหมาย

3.3 เพอสงเสรมใหสมาชกสภาทองถนไดเพมศกยภาพในการพฒนาทองถนไดอยางถกตอง 4. เปาหมาย/ผลผลต

-113-

สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบลศรสข ทกคน 5. พนทดาเนนการ

ทงในองคการบรหารสวนตำาบลศรสข และหนวยงานทจดฝกอบรม 6. วธการดาเนนการ

6.1 งานบรหารงานบคคลตรวจสอบหลกสตรการฝกอบรมทงภายในองคการบรหารสวนตำาบลและหนวยงานภายนอก เพอเปนขอมลในการจดสงสมาชกสภาทองถนเขารบการอบรมหรอรวมประชมสมมนาแลวแตกรณ

6.2 เมอพจารณาความเหมาะสมของหลกสตรเรยบรอยแลว ดาเนนการเสนอผบงคบบญชาเพอสงสมาชกสภาทองถนเขารบการฝกอบรมหรอเขารวมประชม หรอดาเนนการจดฝกอบรมเองโดยสานก/กองงานทรบผดชอบ

6.3 แจงใหสมาชกสภาทองถนผผานการฝกอบรมจดทารายงานสรปผลการฝกอบรมเสนอประธานสภา โดยผานนายกองคการบรหารสวนตำาบลตำาบลศรสข

6.4 ฝายบรหารงานบคคลดาเนนการประเมนผลการฝกอบรมของสมาชกสภาทองถน และรายงานเสนอนายกองคการบรหารสวนตำาบลตำาบลศรสขทราบ 7. ระยะเวลาดำาเนนการ

4 ป (ปงบประมาณ พ.ศ. 25 ๖๑ – 25 ๖๔)

8. งบประมาณดำาเนนการ จำานวน 10 ๐,๐๐๐ บาท


10.ตวชวด/ผลลพธ ผลลพธ 10.1 สมาชกสภาทองถนมความรความเขาใจในการทางานตามบทบาท

และอำานาจหนาท 10.2 สมาชกสภาทองถนไดรบการเรยนรและประสบการณการทางาน

ใหมๆ

-114-

10.3 การปฏบตงานของสมาชกสภาทองถนเปนไปอยางถกตองตามระเบยบกฎหมาย

ตวชวด จำานวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบลศรสข ไดรบการฝกอบรม

และศกษาดงาน

4.3.2 สงเสรมสมาชกสภาทองถนใหมบทบาทในการตรวจสอบการปฏบตงานของฝายบรหารตามกระบวนการ และวธการทกฎหมาย ระเบยบทเกยวของไดกำาหนดไวโดยไมฝกใฝฝายใด

-115-


โครงการอบรมใหความรดานระเบยบ กฎหมายทองถน ผบรหาร และสมาชกสภาทองถน 2. หลกการและเหตผล

ในการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนมกฎหมาย ระเบยบ ประกาศ คาสง เงอนไข และหลกเกณฑตางๆ ทสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถนไดรบการเลอกตงมาจากประชาชนตองรและยดเปนแนวทางการปฏบตหนาท การดำาเนนการอยางเครงครด ปญหาทเกดขนเปนประจาไมไดเกดจากเรองขาดความรอบคอบ ความชำานาญ ประสบการณ หรอขาดความร กฎหมาย ระเบยบ ประกาศ คาสง เงอนไข และหลกเกณฑตางๆ ทมกมการปรบปรงเปลยนแปลงหรอเพมเตมเสนอเทานน หากแตเกดจากความรความเขาใจหรอการตความขอกฎหมาย ระเบยบ หรอกฎเกณฑ เงอนไขทเกยวของอยางผดๆ สงผลใหสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถน โดยเฉพาะผบรหารทองถนตองตกเปนผกระทำาผดกฎหมาย กอใหเกดความเสยหายแกองคกรปกครองสวนทองถน และทำาใหการแกไขปญหาของประชาชนหรอการพฒนาทองถนขาดประสทธภาพ ประสทธผล สงผลใหการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนตองลาชา เพราะไมตอบสนองความตองการของประชาชนอยางแทจรง จากปญหาดงกลาวขางตน จงจำาเปนทสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถนตองมความร ความเขาใจระเบยบกฎหมาย คำาสง และหลกเกณฑตางๆ ทส ำาคญและเกยวของกบการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถน อนมผลใหเกดประสทธภาพและเกดผลดตอองคกรปกครองสวนทองถน รวมทงสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถนไมตองเสยงกบการกระทำาผดกฎหมายหรอถกตรวจสอบ

ดงนน เพอใหผบรหาร และสมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบลศรสข เพมพนความร ความเขาใจ ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547 มความรความเขาใจเกยวกบการยนบญชแสดงรายการทรพยสนและหนสน มความรความเขาใจมใหด ำาเนนกจการทเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวมตามมาตรา

-116-

100 แหงกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต และมความรความเขาใจแนวทางการปฏบตสำาหรบเจาหนาทของรฐเร องการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดของเจาหนาทของรฐ ตามมาตรา 103 แหงกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบล จงไดจดทำาโครงการอบรมใหความรดานระเบยบ กฎหมายทองถน ผบรหาร และสมาชกสภาทองถน 3. วตถประสงค

3.1 เพอใหผบรหาร และสมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบลศรสข เพมพนความรความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547

3.2 เพอใหผบรหาร และสมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบลศรสข มความรความเขาใจเกยวกบการยนบญชแสดงรายการทรพยสนและหนสน

3.3 เพอใหผบรหาร และสมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบลศรสข มความรความเขาใจมใหดำาเนนกจการทเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวมตามมาตรา 100 แหงกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต

3.4 เพอใหผบรหาร และสมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบลศรสข มความรความเขาใจในแนวทางการปฏบตส ำาหรบเจาหนาทของรฐเร องการทรพยสนหรอประโยชนอนใดของเจาหนาทของรฐ ตามมาตรา 103 แหงกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต 4. เปาหมาย/ผลผลต

ผบรหารองคการบรหารสวนตำาบล จำานวน 4 คน และสมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบลศรสข จำานวน 16 คน รวม 20 คน 5. พนทดำาเนนการ

องคการบรหารสวนตำาบลศรสข อำาเภอสำาโรงทาบ จงหวดสรนทร6. วธดาเนนการ

6.1 จดทำาโครงการ/แผนงาน

-117-

6.2 ประชาสมพนธโครงการ วน เวลา และสถานทใหแกผบรหาร และสมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบลเขารบการอบรม

6.3 อบรมใหความรโดยวทยากร พรอมแจกเอกสารประกอบการอบรม 6.4 ประเมนผลและสรปผลการดำาเนนการ


8. งบประมาณดำาเนนการ จำานวน 100,000 บาท


10. ตวชวด/ผลลพธ 10.1 ผบรหาร และสมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบลศรสขได

เพมพนความรความเขาใจระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยขอบงคบการประชมสภาทองถน พ.ศ. 2547

10.2 ผบรหาร และสมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบลศรสข มความรความเขาใจเกยวกบการยนบญชแสดงรายการทรพยสนและหนสน

10.3 ผบรหาร และสมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบลศรสข มความรความเขาใจมใหดาเนนกจการทเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวมตามมาตรา 100 แหงกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต

10.4 ผบรหาร และสมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบลศรสข มความรความเขาใจแนวทางการปฏบตสำาหรบเจาหนาทของรฐเรองการรบทรพยสนหรอประโยชนอนใดของเจาหนาทของรฐ ตามมาตรา 103 แหงกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต

-118-

4.4 เสรมพลงการมสวนรวมของชมชน (Community) และบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

4.4.1 สงเสรมใหมการดำาเนนการเฝาระวงการทจตลำาดบท 1 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

มาตรการเฝาระวงการคอรรปชนโดยภาคประชาชน 2. หลกการและเหตผล/ทมาของโครงการ

คอรรปชน หมายถง การใชตำาแหนงหนาทสาธารณะเพอแสวงหาผลประโยชนสวนตวหรอผลประโยชนของพวกพอง โดยมชอบดวยกฎหมายและศลธรรม เจาหนาทของรฐมหนาทรกษาผลประโยชนของสวนรวมหากใชตำาแหนงหนาททไดรบมอบหมายกระทำาการเพอผลประโยชนสวนตวหรอพวกพอง กถอวามการกระทำาคอรรปชนการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในวงราชการ

พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑ และวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546 และสอดคลองกบเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ(PMQA) มงเนนการพฒนาคณภาพและธรรมาภบาลของหนวยงานภาครฐ ทงน เพอใหการบรหารราชการเปนไปอยางมประสทธภาพและมธรรมาภบาลอนจะทาใหประชาชนเกดความมนใจศรทธา และไววางใจในการบรหารราชการแผนดนของรฐบาล 3. วตถประสงค

สนบสนนใหภาคประชาชนรวมกนเฝาระวงการคอรรปชนขององคกรปกครองสวนทองถน 4. เปาหมาย/ผลผลต

คณะกรรมการชมชนหรอตวแทนประชาชนในชมชนองคการบรหารสวนตำาบล 5. พนทดาเนนการ

-119-

องคการบรหารสวนตำาบลศรสข อำาเภอสำาโรงทาบ จงหวดสรนทร 6. วธดาเนนการ

6.1 เชญคณะกรรมการชมชน หรอตวแทนชมชนเพอสรางความรความเขาใจเรองการคอรรปชน

6.2 เชญคณะกรรมการชมชน หรอตวแทนชมชนเปนคณะกรรมการเฝาระวงการคอรรปชนขององคกรปกครองสวนทองถน 7. ระยะเวลาดาเนนการ

4 ป (ปงบประมาณ พ.ศ. 25 ๖๑ – 25 ๖๔) 8. งบประมาณดาเนนการ



10.1 คณะกรรมการชมชนมความร ความเขาใจเรองการคอรรปชนและสามารถตรวจสอบการคอรรปชนได

10.2 มการมอบหมายใหคณะกรรมการชมชน หรอตวแทนชมชนเปนหนวยเฝาระวงการคอรรปชนในระดบองคการบรหารสวนตำาบล

-120-

4.4.2 บรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต ลำาดบท 2 1. ชอโครงการ/กจกรรม/มาตรการ

กจกรรมตดปายประชาสมพนธและรณรงคตอตานการทจรตสากล 2. หลกการและเหตผล/ทมาของโครงการ

ปญหาการทจรตทเกดขนในหนวยงานภาครฐไดสงผลเสยหายกบประเทศชาตอยางมาก จำาเปนททกภาคสวนในสงคมจะตองตระหนกและรวมกนแกไขจดการปญหาโดยการเขาไปมสวนรวมเปนเครอขายในการขบเคลอนตางๆ ใหเกดการเฝาระวง ปองปรามการทจรต ในรปแบบการกระตนใหทกภาคสวนในจงหวดไดตระหนกถงปญหาการทจรตคอรรปชนและมสวนรวมในการปองกนและปราบปรามการทจรต 3. วตถประสงค

3.1 เพอใหประชาชน ทกภาคสวนมสวนรวมในการปองกนการทจรต 3.2 เพอแสดงเจตนารมณในการแกไขปญหาการทจรต3.3 เพอเสรมสรางองคความรดานการตอตานการทจรตแกคณะผ

บรหารทองถน สมาชกสภาทองถน ขาราชการฝายประจำา พนกงานจาง ตลอดจนผนำาชมชนและประชาชนทวไป4. เปาหมาย/ผลผลต

ประชาชนในเขตตำาบลศรสข 5. พนทดำาเนนการ


6.1 ขออนมตจดทำาปายประชาสมพนธ 6.2 ปดประกาศประชาสมพนธ ณ บรเวณหนาททำาการองคการบรหาร

สวนตำาบลศรสข 6.3 จดเจาหนาทรบผดชอบรบแจงเหตทางโทรศพท 6.4 บนทกเรองรองเรยน รองทกข 6.5 เสนอผบรหารพจารณาสงการ 6.6 ดำาเนนการปรบปรงแกไขเรองทไดรบการรองเรยน

-121-




10. ตวชวด/ผลลพธ 10.1 จำานวนเรองรองเรยนเกยวกบการทจรต 10.2 นำาเรองทไดรบการรองเรยนไปดำาเนนการปรบปรงแกไข

-122-

· web...

Documents