€¦ · web viewaixí mateix els beneficiaris hauran de ser informats, a l’inici de les...

OG – 16

OG - 16

ORDENANÇA GENERAL REGULADORA DE L’ATORGAMENT DE SUBVENCIONS PER L’AJUNTAMENT DE MELIANA

2018

1Ordenança general reguladora de l’atorgament de subvencions per l’Ajuntament de Meliana

OG – 16

ORDENANÇA GENERAL REGULADORA DE LA CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS PER L’ AJUNTAMENT DE MELIANA

EXPOSICIÓ DE MOTIUS

Meliana és un municipi la població del qual creix cada dia tant quantitativament com en la seua consciència de comunitat, de participació i de compromís amb la cultura, la solidaritat, la igualtat, l’esport, el voluntariat, el medi ambient i l’articulació d’espais de convivència social i intercultural i participació social.

Esta situació genera un augment continuat de persones demandants i receptores dels programes i activitats que es desenvolupen en el municipi.

En este moment històric no es pot obviar la precarietat econòmica d’associacions i altres entitats i la progressiva complexitat de la seua gestió, que afegissen un plus de dificultat en el seu treball.

Les subvencions són una mesura de recolzament financer a persones físiques o jurídiques per a la consecució de fins d’interès general podent considerar-se com una tècnica de col·laboració entre l’Administració i els particulars per a la gestió d’activitats considerades d’interès general en àmbits como la cultura, l’educació, la joventut, l’esport, el medi ambient, el comerç, la promoció de determinades activitats privades a les que s’atribueix un interès públic, l’oci i temps lliure, o la participació ciutadana com exigència de l’Estat social i democràtic de dret.

Des d’una perspectiva administrativa, les subvencions son una tècnica de foment de determinats comportaments considerats d’interès general, que a través de normativa específica en la matèria, s’ha dotat d’un règim específic propi i d’un marc bàsic normatiu comú per a totes les Administracions.

Des d’una perspectiva econòmica les subvencions son una modalitat important de gasto públic i, per això, deuen ajustar-se a les directrius d’una política pressupostària orientada pels criteris d’estabilitat i equilibri pressupostari.

L’ Ajuntament de Meliana, conscient del valor que te per a la comunitat veïnal l’activitat realitzada per associacions i entitats, ve portant a terme una important labor subvencionadora dotant en els seus pressupostos anuals els crèdits necessaris per a donar resposta a diferents demandes socials i econòmiques de persones físiques i jurídiques, i entitats públiques i privades i per a fomentar determinats comportaments considerats d’interès general. Dites partides pressupostaries destinades a subvencions han buscat, a mes a mes, l’enfortiment del moviment associatiu del municipi i el foment de les activitats socials, culturals, festives esportives o qualsevol d’interès social en esta població.


OG – 16

La Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, estableix en el seu art. 9.2 que, amb caràcter previ a l’atorgament de les subvencions, hauran d’aprovar-se les bases reguladores de concessió en els termes establits en dita Llei, devent publicar-se en el Diari Oficial corresponent.

Per la seua part, l’art. 17.2 de dita Llei estableix que les citades bases reguladores de les subvencions de les corporacions locals, es deuran aprovar en el marc de les bases de execució del pressupost, a través d’una Ordenança General de subvenciones o mitjançant una ordenança específica per a les distintes modalitats de subvencions.

Allò freqüent en l’Ajuntament de Meliana ha vingut sent l’atorgament de subvencions a entitats i associacions a través de la firma de convenis y les subvencions nominatives en el Pressupost General que s’apurava en cada exercici.

El temps ha demostrat que la varietat de convenis, entitats, conceptes, dates i particularitats de la pròpia estructura organitzativa municipal i de les entitats beneficiaries de les subvencions, complica el seguiment, control i la gestió eficient i eficaç de dits convenis i, per extensió, dels recursos econòmics públics a ells destinats.

És por això, que es fa necessària l’aprovació d’un marc jurídic adequat per a l’atorgament de subvencions en l’àmbit de l’Ajuntament de Meliana. Allò es durà a terme a través de la present Ordenança General Reguladora de la concessió de subvencions que regularà el règim jurídic general d’aquelles subvencions que, per raó de la matèria, no conten amb ordenança específica en vigor. Pel contrari, les matèries subvencionables que ja conten en l’actualitat amb ordenança de subvencions específica i les matèries que en el futur pogueren contar amb ordenança específica pròpia, es regiran per dites ordenances pròpies i específiques sent, en qualsevol cas, la present Ordenança d’aplicació supletòria a les mateixes.

Amb objecte d’aconseguir una normativa general que resultes adaptable periòdicament amb el menor cost procedimental possible, l’Ajuntament de Meliana ha optat per un sistema formatiu en matèria de subvencions que s’integra pels següents elements:

1.- L’Ordenança General Reguladora de la concessió de subvencions, que regula el sistema en el seu conjunt i incorpora els principis generals i normes comuns a tota l’activitat subvencional de l’ Ajuntament.

2.- S’estableix un sistema de normativa permanent amb convocatòries periòdiques quedant en l’àmbit de competències de la Junta de Govern la modulació de quanties de conformitat amb las disposicions pressupostaries.

La present Ordenança General Reguladora de la concessió de subvencions per part de


OG – 16

l’Ajuntament de Meliana tracta de donar cabuda a tota activitat desenvolupada considerada d’interès general, adequant el procediment de col·laboració entre l’Ajuntament i els particulars, per a la gestió d’activitats d’interès públic i es recolza sobre un conjunt de principis generals, que deuen inspirar en tot moment l’actuació administrativa i l’activitat subvencional: igualtat, publicitat, transparència, objectivitat, eficàcia i eficiència. L’activitat subvencional procurarà sempre, a mes a mes, mantindre la congruència entre els mitjos i fins que justifiquen la concessió d’ajudes.

Amb la present Ordenança General, l’Ajuntament de Meliana pretén fixar les bases per a la concessió d’ajudes, ordenar amb criteris homogenis l’activitat municipal en matèria de subvencions, donar seguretat jurídica i estabilitat a les relacions jurídiques entre l’Administració i els possibles beneficiaris i fixar criteris de valoració que permetan seleccionar de manera raonada, justificada i objectiva les sol·licituds que es presenten.

TÍTOL I. DISPOSSICIONS GENERALS

Article 1. Objecte Esta ordenança te per objecte la regulació del règim jurídic general d’aquelles subvenciones atorgades per l’Ajuntament de Meliana o el seu Organisme Autònom que no conten amb Ordenança específica de subvencions per raó de la matèria i l’establiment de les bases generals reguladores del procediment de concessió de subvencions.

Les subvencions relatives a matèries que conten en l’actualitat amb Ordenança de subvencions específica es regiran per les seues pròpies disposicions, amb independència de les remissions que dites Ordenances específiques pogueren contindre, al llarg del seu articulat, a la present Ordenança, sent esta última d’aplicació amb caràcter supletori.

Igualment, es regiran per les disposicions de la seua pròpia Ordenança aquelles matèries que, en el futur, l’Ajuntament de Meliana o el seu Organisme Autònom acorde dotar de Ordenança de subvencions pròpia o específica, amb independència de les remissions que dites Ordenances pogueren contindre al llarg del seu articulat a la present Ordenança, sent esta última d’aplicació, igualment, amb caràcter supletori.

Concretament es objecte de la present ordenança:

1. La regulació amb caràcter de normativa general dels següents aspectes referits a l’activitat subvencional de l’Ajuntament de Meliana:

a) Requisits generales dels beneficiaris.b) Obligacions dels perceptors. c) Criteris generals de la documentació a presentar pels sol·licitants. d) Principis de publicitat per a la convocatòria de subvencions específiques. e) Principis generals del procediment de concessió i òrgans competents per


OG – 16

a l’ordenació, instrucció i resolució. f) Criteris objectius per a l’avaluació de sol·licituds. g) Criteris generals per al pagament. h) Obligacions de caràcter comptable i registral. i) Criteris generals per a la justificació. j) Procediment de reintegro i control financer.

2. El procediment específic per a la tramitació de les subvencions que no puguen atorgar-se mitjançant convocatòria pública.

3. El contingut mínim i procediment d’aprovació dels Convenis reguladors de les subvencions nominativament establits en els Pressupostos Municipals de cada any.

4. L’atorgament d’ajudes econòmiques ha de garantir el respecte a l’autonomia de les entitats i no pot condicionar la seua existència.

Article 2. Règim jurídic.Les subvencions objecte de la present Ordenança es regularan, a més de per allò disposat en la mateixa i en les respectives convocatòries, per la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, el Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel que s’aprova el Reglament de la Llei General de Subvencions, les Bases d’Execució del Pressupost General de l’Ajuntament de Meliana corresponents a l’any de la convocatòria, el règim de delegacions de competències existents en cada moment i per quantes normes de l’ordenament jurídic que puguen resultar d’aplicació.

Article 3. Concepte i àmbit material d’aplicació. 1.- S’entén per subvenció, als efectes d’esta Ordenança, tota disposició dinerària o en espècie realitzada per l’Ajuntament de Meliana o el seu Organisme Autònom, amb càrrec als pressupostos municipals, a favor de persones físiques o jurídiques, que complixen amb els següents requisits:

a) Que l’entrega es realitze sense contraprestació directa per part dels beneficiaris. b) Que l’entrega este subjecta al compliment d’un determinat objectiu, l’execució d’un projecte, la realització d’una activitat, l’adopció d’un comportament singular, ja realitzats o per desenvolupar, o la concurrència d’una situació, devent el beneficiari complir les obligacions materials i formals que s’hagueren establert i, en cas d’incompliment, procedir al seu reintegrament.c) Que el projecte, l’acció, conducta o situació finançada tinga per objecte el foment d’una activitat d’utilitat pública, d’interès social, d’interès general, o de promoció d’una finalitat pública.

2.- No estan compreses en l’àmbit d’aplicació d’esta Ordenança:

a) Les aportacions dineràries entre l’Ajuntament de Meliana o el seu Organisme 5

Ordenança general reguladora de l’atorgament de subvencions per l’Ajuntament de Meliana

OG – 16

Autònom i altres Administracions Públiques.

b) Les aportacions de l’Ajuntament al seu Organisme Autònom, destinades a finançar globalment l’activitat del mateix en l’àmbit propi de les seues competències.

c) Les aportacions dineràries que, en concepte de quotes o derrames, tant ordinàries com extraordinàries, realitzes l’Ajuntament a favor de les associacions o federacions de Entitats Locals en les que s’integrés per a la protecció i promoció dels seus interessos comuns.

d) Els premis que s’atorguen sense la prèvia sol·licitud del beneficiari. e) Els beneficis fiscals.

Les subvencions que es concedeixen per altres Administracions Públiques i entitats i siguen lliurades per l’Ajuntament per a posar-les a disposició d’un tercer seran tractades com operacions no pressupostaries i se subjectaran a la normativa de l’ens que les concedí, amb el tractament comptable i de control que per a estos supòsits te establert l’Administració Municipal.

3.- Règim jurídic especial de les ajudes en espècie: Les entregues a títol gratuït de bens i drets es regiran per allò disposat en el Reglament de Bens de les Entitats Locals i per la legislació patrimonial.

No obstant l’anterior, s’aplicarà la present Ordenança a l’entrega de bens (llibres, trofeus, equipaments, material, infraestructures), drets o servicis (assessorament, gestions) l’adquisició de la qual, per part de l’Ajuntament de Meliana o el seu Organisme Autònom, es realitze amb la finalitat exclusiva d’entregar-los a un tercer.

El valor d’estes aportacions no monetàries serà susceptible de càlcul, a efectes de la determinació del seu cost, per l’Ajuntament.

En tot cas, l’adquisició se sotmetrà a la normativa sobre contractació de les Administracions Públiques.

4.- Beques i premisEn el seu cas, cada convocatòria establirà el règim especial aplicable l’atorgament de beques i premis de caràcter monetari, en les matèries d’educació, cultura, ciències o de qualsevol altra naturalesa, que haurà d’ajustar-se al contingut d’esta ordenança, llevat en aquells aspectes en els que, per l’especial naturalesa de les subvencions, no resultes aplicable.


OG – 16

Article 4. Principis informadors.1. La tramitació de subvencions quedarà condicionada a l’existència de disponibilitat

pressupostaria i crèdit adequat y suficient, sent els recursos econòmics aplicables a les subvencions previstes en esta Ordenança els que anualment figuren en la partida corresponent del Pressupost Municipal.

2. La tramitació administrativa es realitzarà conforme als principis d’igualtat i no discriminació, publicitat (que no serà necessària quan les subvencions tinguen assignació nominativa en el pressupost municipal), transparència, concurrència, objectivitat, igualtat de tracte, no discriminació, eficàcia en el compliment dels objectius fixats per l’administració atorgant i eficiència en l’assignació i utilització dels recursos públics.

3. Les subvencions tindran caràcter voluntari i eventual i, així mateix, són reductibles i revocables en els casos en que es justifique.

4. Les ajudes obtingudes de l’Ajuntament no atorguen dret preferent a favor dels beneficiaris i no es tindran en compte com a criteri determinant per a una nova concessió.

5. La concessió de subvencions no implicarà relació contractual alguna de caràcter civil, laboral, administratiu o de qualsevol altre tipus entre la persona o entitat beneficiaria i l’Ajuntament de Meliana.

6. L’Ajuntament avaluarà les activitats realitzades amb el seu patrocini, i podrà tindre en compte el resultat de la seua avaluació per a resoldre altres sol·licituds de subvenció.

7. Amb caràcter excepcional podran concedir-se de forma directa aquelles subvencions en que s’acrediten raons d’interès públic, social, econòmic o humanitari, o altres degudament justificades que dificulten la seua convocatòria pública.

Article 5.- Règim de concurrència.El procediment ordinari de concessió de subvencions es tramitarà en règim de concurrència competitiva, requerint la seua concessió la comparació, en un únic procediment, d’una eventual pluralitat de sol·licituds entre sí, d’acord amb els criteris establerts en esta Ordenança i en les bases que, al seu cas, regeixen la convocatòria corresponent.

Quan per raó de la naturalesa de l’activitat a subvencionar o de les característiques de la persona o entitat que haja de executar aquella activitat, no siga possible promoure la concurrència pública, les subvencions s’atorgaran mitjançant resolució o acord motivat de la Alcaldia, en el que es faran constar les raons que justifiquen l’excepció de la convocatòria en règim de concurrència, així com la forma en que haurà de ser


OG – 16

justificada l’aplicació dels fons percebuts. En tot cas, es tramitarà el corresponent expedient. Per a estos casos es reservarà un màxim del 30% del pressupost en matèria de subvencions.

Article 6.- Òrgans competents per a la concessió de subvencions. En l’àmbit de l’Ajuntament de Meliana, la Alcaldia serà competent per a la concessió de subvencions, sense perjuí de les delegacions existents o de les que en el futur es pogueren conferir, en el qual cas seran competents, amb el que en dites delegacions es continguen, els òrgans que les mencionades delegacions estableixen.

En l’àmbit dels Organismes Autònoms, seran competents els òrgans que tinguen atribuïda dita competència en els seus respectius Estatuts. Article 7. Àrees objecte de subvencióDins de l’àmbit general d’aplicació establert en l’article 1 de la present ordenança, l’Ajuntament de Meliana per mitjà dels procediments previstos en esta ordenança, podrà concedir subvencions als següents objectes, matèries, objectius, projectes, comportaments i activitats programades que es realitzen al llarg de l’any de la seua petició, que podran ser objecte d’específic desenvolupament o de definició mes detallada a través de les seues corresponents convocatòries, en les següents àrees:

7.1.- En matèria social:

a) La prestació d’ajudes per alimentació en menjadors escolars per a fills de famílies nombroses de Meliana, i per a fills de famílies implicades en processos d’intervenció social.

b) La prestació d’ajudes a famílies amb menors al seu càrrec. c) La subsidiació de lloguers a famílies que viuen en infra vivenda, vivenda

inadequada u altres situacions personals que demanen resposta social. d) El desenvolupament de projectes de prevenció i promoció en l’àmbit de l’oci

i del temps lliure. e) El desenvolupament de projectes d’acció social, tals com: programes

d’atenció a minories ètniques, immigració, indigència, etc. f) El recolzament a famílies, amb membres en tractament terapèutic en centres

de rehabilitació, mancants de mitjos per a fer front a la despesa de l’estància. g) Les prestacions per a intervencions odontològiques de persones en

tractament de drogodependència, així com les ajudes per al desenvolupament de programes d’atenció a la toxicomania.

h) Les Inversiones en obres, reformes, eliminació de barreres arquitectòniques, compra de locals i/o mobiliari, o implantació de noves tecnologies destinades a associacions o entitats sense ànim de lucre que desenvolupen les seues activitats en matèria social.

i) Les ajudes econòmiques a famílies en situació de emergència social, per a cobrir necessitats bàsiques de subsistència.


OG – 16

j) Les ajudes econòmiques de formació per a participants en el Programa de incorporació sociolaboral.

k) I en general, qualsevol altra activitat orientada a la prevenció, intervenció, assistència, rehabilitació, integració social o promoció del benestar social de la família, infància i adolescència, majors, dones, persones amb discapacitat, immigrants, ètnies i altres col·lectius en situació de risc d’exclusió social, així com la promoció del moviment associatiu i voluntariat social i a l’atenció de situacions de greus carències o emergència social.

7.2.- En matèria d’Esports:a) La prestació d’ajudes a equips esportius participants en lligues federatives

oficials. b) La prestació d’ajudes a l’esport aficionat (agrupacions esportives, clubs,

etc.). c) La prestació d’ajudes a associacions ciutadanes sense ànim de lucre que

organitzen esdeveniments, espectacles i esdeveniments esportius. d) La realització d’obres de construcció d’instal·lacions esportives

reglamentaries per part d’entitats esportives. e) L’organització d’actes i activitats esportives i espectacles o relacionades amb

la promoció de l’esport, i la col·laboració amb entitats esportives.

7.3.- En matèria d’Educació:a) El recolzament a les activitats pròpies de les associacions de pares i mares

d’alumnes de centres escolars d’educació infantil, primària, secundaria i batxiller o de centres educatius de formació no reglada.

b) La realització d’activitats complementaries extraescolars portades a cap per centres escolars d’educació infantil, primària, secundaria i batxiller o de centres educatius de formació no reglada.

c) Ajudes a centres escolars d’educació infantil, secundaria i batxiller per a biblioteques.

d) Ajudes per a la realització d’activitats dirigides a la formació de l’alumnat, beques, ajudes a l’escolarització, activitats relacionades amb la formació i altres activitats dirigides al sector educatiu.

7.4.- En matèria de Joventut:a) Ajudes per a la realització d’activitats dirigides al foment i implantació de

l’associacionisme i a la participació dels joves.b) La realització d’activitats juvenils realitzades per associacions sense ànim de

lucre. c) Les activitats d’animació sociocultural, programes destinats a joves, concurs,

exposicions, altres activitats relacionades amb la cultura i creació juvenil, programes de informació i assessorament, oci i temps lliure, activitats formatives i educatives, revistes i publicacions.


OG – 16

7.5.- En matèria de Cultura:a) La realització i programació d’activitats culturals (premis, certàmens

literaris, promoció de joves artistes, promoció i difusió de la cultura, per part de les associacions culturals).

b) Foment de la creativitat, de les arts plàstiques, escèniques i musicals. c) Foment de la promoció professional de joves artistes mitjançant certàmens. d) El foment de qualsevol activitat cultural relacionada amb les arts, les

ciències i les lletres, així com de les activitats socioculturals.

7.6.- En matèria de Dona:a) La realització i programació d’activitats dirigides a dits col·lectius i al

foment de la participació.

7.7.- En matèria de Majors:a) La realització d’activitats de foment i implantació de l’associacionisme.b) Ajudes al transport.c) Desenvolupament de programes d’atenció al sector.d) Quantes altres activitats estén relacionades amb el seu benestar.

7.8.- En matèria de Medi Ambient:a) Activitats encaminades a la protecció del medi ambient urbà i natural i la

promoció de tot tipus d’activitats que es dirigeixen especialment a dita protecció, incloses les formatives, d’informació, participació ciutadana en dita matèria, i de sensibilització ambiental.

b) La promoció de l’estalvi energètic.

7.9.- En matèria de Comerç i Consum:a) Activitats de formació i implantació de programes i altres activitats de

foment del comerç i associacions de comerciants.b) La potenciació de l’espai urbà amb fins comercials o turístics. c) Les activitats dirigides a la formació, programes i activitats relacionades amb

el comerç de Meliana, associacions de comerciants i de consumidors.

7.10.- En matèria de Festes:a) Actuacions dirigides a promoure i organitzar activitats de caràcter lúdic,

festiu i cultural que, amb motiu de festes tradicionals i de provat arrelament històric, se celebren en Meliana i estén dirigides al públic en general.

7.11.- En matèria de Sanitat:a) Les activitats encaminades a la prevenció, protecció i promoció de la salut,

dirigides a la població en general i col·lectius en particular com: joves, majors, dones, xiquets, etc., i aquells projectes o programes que contemplen


OG – 16

objectius educatius i preventius que fomenten la salut dels diferents grups de població, activitats informatives-formatives, jornades, seminaris, etc. en dita matèria.

7.12.- En matèria de Participació Ciutadana: a) La realització de projectes que afavorisca la dinamització i participació

social en l’àmbit de la participació ciutadana. b) La promoció, en general, d’entitats ciutadanes, associacions o fundacions

d’àmbit municipal i associacions de veïns objecte dels quals sigui la defensa dels interessos generals o sectorials dels veïns i fors de participació.

c) Les inversions en obres, reformes, eliminació de barreres arquitectòniques, compra de locals o mobiliari, o implantació de noves tecnologies destinades a associacions, entitats o col·lectius ciutadans sense ànim de lucre, que desenvolupen les seues activitats en l’àmbit de la participació ciutadana.

7.13.- Altres matèries: a) Seran subvencionables totes aquelles activitats que

responguen a una finalitat concreta d’utilitat pública o interès social o promoció d’una finalitat pública, així com qualsevol altra activitat que siga complementaria de l’activitat municipal no descrita al llarg d’este article i que siga susceptible de ser subvencionada.

Els objectes, matèries, projectes, activitats o comportaments subvencionables relacionats en este article no constituïxen, a efectes d’esta ordenança, “numerus clausus”, sinó que podran ser ampliats i concretats en la corresponent convocatòria, o establir-se noves línies de subvenció.

Article 8. Financiació de les activitats subvencionades.L’import de les subvencions regulades en esta Ordenança en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, supere el cost de l’activitat subvencionada.

Les bases reguladores de la subvenció podran exigir un import de financiació pròpia per a cobrir l’activitat subvencionada. L’aportació de fons propis al projecte o acció subvencionada haurà de quedar acreditada en l’expedient.

Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i en tot cas l’obtenció concurrent d’altres aportacions fora dels casos permesos en les normes reguladores, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió, en els termes establerts en la normativa reguladora de la subvenció.


OG – 16

Els rendiments financers que es generen pels fons lliurats als beneficiaris incrementaran el import de la subvenció concedida i s’aplicaran igualment a l’activitat subvencionada, llevat que, per raons degudament motivades, es dispose cosa en contrari en les bases reguladores de la subvenció.

La convocatòria, el conveni o l’acte administratiu de concessió directa contindrà la quantia de la mateixa, que podrà venir determinada de forma individualitzada o ser determinable mitjançant l’aplicació de percentatges sobre els imports destinats a gastos o activitats, u altres paràmetres objectius de quantificació que es fixen. S’inclourà necessàriament la disponibilitat pressupostaria, que tindrà el límit quantitatiu derivat de la partida prevista a l’efecte en el pressupost anual de l’Ajuntament de Meliana.

La quantia màxima subvencionable no podrà superar l’import sol·licitat ni l’import total dels gastos realitzats en el projecte o activitat subvencionada.

La financiació de les activitats presentades i projectes proposats per a la seua aprovació en cada convocatòria no superarà en cap cas, la quantitat màxima que s’establisca en la convocatòria anual.

Article 9. Compatibilitat amb altres ajudes o subvencions per a la mateixa finalitatD’acord amb allò previst en l’article 19.3 de la Llei General de Subvencions, s’admet la percepció d’altres subvencions procedents de qualsevol Administració o ens públic o privat, nacional o internacional, sempre que l’import de les mateixes siga de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb estes, no supere el cost del projecte o activitat subvencionada o impliques una disminució de l’import de la financiació pròpia exigida, en el seu cas, per cobrir l’activitat subvencionada.

A estos efectes, i de conformitat amb allò disposat en l’article 14.1.d de la Llei General de Subvencions, una de les obligacions del beneficiari es comunicar a l’Ajuntament l’obtenció d’altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financen les activitats subvencionades.

TÍTOL II. DELS BENEFICIARIS

Article 10. Requisits generals dels beneficiaris.Podran accedir a la condició de beneficiari de les subvencions regulades en la present ordenança les persones físiques o jurídiques, públiques o privades, les comunitats de bens o qualsevol altre tipus d’unitat econòmica o patrimoni separat que, fins i tot mancant de personalitat jurídica, puga portar a terme els projectes, activitats o comportaments o es trobés en la situació que motiva la concessió de la subvenció, d’acord amb allò disposat en l’article 11 de la Llei General de Subvencions.


OG – 16

Així mateix podran ser beneficiaries:a) Les persones físiques per a iniciatives de caràcter esporàdic, sense finalitat de lucre i

residents en Meliana. Llevat que es dispose altra cosa en les convocatòries específiques, serà requisit que les persones físiques es troben empadronades a Meliana com a mínim amb una antiguitat de dos anys en el moment de la convocatòria de la corresponent subvenció i mantinga dita condició en el moment de la concessió.

b) Les entitats ciutadanes sense ànim de lucre domiciliades en Meliana o que disposen de al menys un local en este municipi amb activitat permanent.

c) Les Federacions, Confederacions, Unions i ONG legalment constituïdes, que compten amb entitats o persones afiliades amb domicili en Meliana, i que realitzen activitats que repercuteixen en benefici dels veïns i veïnes del municipi, devent-se acreditar la afiliació de al menys 25 veïns i veïnes d’este municipi mitjançant certificació nominal dels mateixos.

d) Les entitats religioses, AMPAS i qualsevol altres formes d’associació que defensen legítims interesses generals o sectorials dels veïns i veïnes de Meliana.

Quan el beneficiari siga una persona jurídica, els membres associats del beneficiari que es comprometen a efectuar la totalitat o part de les activitats que fonamenten la concessió de la subvenció en nom i per compte del primer, tindran igualment la consideració de beneficiaris.

Quan es tracte d’agrupacions de persones físiques o jurídiques, públiques o privades sense personalitat, haurà de fer-se constar expressament, tant en la sol·licitud com en la resolució de concessió, els compromisos d’execució assumits per cada membre de l’agrupació, així com el import de subvenció a aplicar per cada un d’ells, que tindran igualment la consideració de beneficiaris. Caldrà nomenar un representant o apoderat únic de l’agrupació, amb poders bastantes per a complir les obligacions que, com a beneficiari, corresponguen a l’agrupació. No podrà dissoldre’s l’agrupació fins que haja transcorregut el termini de prescripció previst en els articles 40, 43 i 58 d’esta Ordenança. Tots els integrants respondran solidàriament de les obligacions establides per als beneficiaris de subvencions deuran nombrar un representant amb poders bastantes per a complir amb les obligacions que les corresponguen als beneficiaris.

També podran accedir a la condició de beneficiari les agrupacions d’entitats sense ànim de lucre que puguen dur a terme els projectes, activitats o comportaments o es troben en la situació que motiva la concessió de la subvenció. En tal cas, totes les entitats participants deuran complir els requisits establerts per a les entitats individuals sol·licitants, no podent dissoldre l’agrupació fins a que haja transcorregut el termini de prescripció de quatre anys previst en els articles 39 i 65 de la Llei General de Subvencions.

Quan es tracte d’entitats amb caràcter d’associació o fundació, deuran estar registrades 13

Ordenança general reguladora de l’atorgament de subvencions per l’Ajuntament de Meliana

OG – 16

en el Registre d’Associacions de la Comunitat Valenciana o, en el seu cas, en els registres corresponents a nivell estatal, així com en el Registre d’Associacions de Meliana.

Amb independència de que el beneficiari siga una entitat jurídica, una persona física o un col·lectiu ciutadà sense personalitat jurídica, es considerarà requisit indispensable que l’activitat a subvencionar tinga un interès plural i no particular, així com que es fomentes la participació de tota la ciutadania.

No podran obtindre la condició de beneficiari les persones, entitats, agrupacions o associacions en qui concórrega alguna de les circumstancies previstes en l’art. 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.

Tampoc podran obtindre la condició de beneficiaries les associacions respecte de les que es troben indicis racionals de il·licitud penal, en aplicació d’allò disposat en l’article 30.4 de la Llei Orgànica 1/2002, de 22 de març, reguladora del Dret d’Associació, en tant que no n’hi haja resolució judicial ferma en virtut de la qual puga practicar-se la inscripció en el corresponent registre.

A més a més, dels requisits anteriors, serà requisit imprescindible que el fi, objectiu, execució del projecte, la realització de l’activitat, la adopció del comportament singular, ja realitzats o per desenvolupar, o la concurrència de la situació a subvencionar, deurà radicar, amb caràcter general, en l’àmbit territorial del municipi de Meliana.

Per al cas excepcional de que la circumstancia subvencionada excedeixca de l’àmbit de dit terme municipal, haurà de beneficiar l’interès municipal de forma directa o indirecta, condició esta última que haurà de quedar suficientment justificada en l’expedient, mitjançant informe motivat, amb caràcter previ a la seua concessió.

Queden excloses d’este requisit les ajudes a projectes de desenvolupament vinculats al 0,7% que es preveuen en el programa pressupostari corresponent d’atenció a països empobrits i que conten amb la seua ordenança pròpia.

No podran ser objecte de subvenció aquelles activitats que, tant en la seua preparació com execució, no siguen obertes a la ciutadania en general.

Tampoc podran ser objecte de subvenció aquelles activitats que incloguen, be originàriament o sobrevingudament, actes de caràcter polític o reivindicatiu, ni les que per qualsevol medi siguen utilitzades, fins i tot a títol de mera tolerància, per a dur a terme dit tipus d’actes, ni aquells que atempten contra la llibertat dels ciutadans, vulneren la Constitució o incompleixen les Lleis. En el cas de que dites activitats esdevinguen soptadament a la resolució de concessió de la subvenció, s’incoaran els corresponents expedients de reintegrament i sancionador, de conformitat amb allò disposat en esta ordenança.


OG – 16

Tampoc podran concedir-se subvencionts als particulars o entitats que es troben incursos en procediments de cobro per via de constrenyiment per deutes amb l’Ajuntament de Meliana, ni a aquells que no es troben al corrent de les seues obligacions tributaries amb esta entitat local, fins a que dites deutes siguen efectivament satisfetes i saldades o complertes les obligacions tributaries. La comprovació d’estes circumstancies s’efectuarà d’ofici.

No obstant l’anterior, excepcionalment, atenent a la naturalesa de la subvenció i de conformitat amb allò establert en l’art. 22 de la Llei 38/2003, General de Subvencions, l’Ajuntament de Meliana podrà d’ofici procedir a saldar prèviament les deutes pendents de cobrament dels beneficiaris de les subvencions, mitjançant compensació de dites subvencions, o de part d’estes, amb les quantitats endeutades, i inclús prescindir-se del compliment de dit requisit en situacions especials d’emergència social. Per a que esta excepció siga d’aplicació, haurà d’estar contemplada dita possibilitat en la corresponent convocatòria, conveni o resolució i quedar justificada en l’expedient, mitjançant informe tècnic, la raó o raons que acrediten o aconsellen l’excepcionalitat de tal mesura.

La justificació per part de les persones o entitats de no estar incurses en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari podrà realitzar-se alternativament per algunes de les següents formes:

a) mitjançant testimoni judicial, certificats telemàtics o transmissions de dades, d’acord amb allò establert en la normativa reglamentaria que regules la utilització de tècniques electròniques, informàtiques i telemàtica per l’Administració General de l’Estat o de les Comunitats Autònomes, o certificació administrativa, segons els casos; b) o be mitjançant una declaració responsable atorgada pel sol·licitant, podent la convocatòria establir mesures específiques d’acreditació, allò sense perjuí de les facultades de l’Administració per a investigar la veracitat de les declaracions o justificacions aportades.

No serà necessari justificar documentalment aquells extrems que ja obren en els arxius municipals, devent el representant legal de l’entitat, en este cas, presentar declaració responsable sobre la vigència, sense modificació, de la documentació que exista en dits arxius municipals.

Amb caràcter general no es podran concedir subvencions a als sol·licitants que hagueren sigut beneficiaris d’una subvenció municipal anterior i esta no s’haguera justificat adequadament.

En tot cas als beneficiaris d’estes subvencions els serà aplicable el règim de incompatibilitats previstes en l’art. 13.2 de la Llei General de Subvencions.


OG – 16

Article 11.- Obligacions dels beneficiaris De conformitat amb allò disposat en l’article 14 de la Llei General de Subvencions, quins resulten beneficiaris d’una subvenció, a mes de a les obligacions específiques per a cada subvenció concreta, estaran obligats a:

1.- Complir les normes conteses en la present Ordenança, en les Bases reguladores de la convocatòria, així com de les condicions particulars que puguen establir-se en l’acord de concessió o conveni, en el seu cas.2.- Acceptar la subvenció. A estos efectes, s’entendrà tàcitament acceptada pels sol·licitants que no manifestaran el contrari en el termini de quinze dies següents a la notificació de la concessió. En cas de que açò no siga possible, hauran de renunciar a ella expressa i motivadament, en el termini de quinze dies, contats a partir d’aquell en que reban la notificació de la concessió de la subvenció.3.- Complir l’objectiu, executar el projecte i/o realitzar les activitats per a les que fou concedida la subvenció, ajustant-se als termes de l’acord de concessió de la mateixa. En cas de que haja modificacions que sorgeixen en la realització del projecte, caldrà donar compte de les mateixes a l’Ajuntament de Meliana, justificant-les adequadament.4.- Acreditar i justificar adequadament davant l’Ajuntament de Meliana la realització de l’activitat i/o projecte i el compliment dels requisits i condicions que determinaren la concessió de l’ajuda o gaudir de la subvenció, en els termes establits per esta Ordenança. 5.- Sotmetre’s a les actuacions de comprovació per part de l’Ajuntament de Meliana i facilitar al mateix quantes dades i documents es requerixen en l’exercici de les mateixes. 6.- Comunicar a este Ajuntament l’existència de qualsevol altra subvenció o ajuda, ingrés o recurs que s’obtinga per a la mateixa finalitat procedent d’altres administracions o entitats públiques, en els termes del art. 14.1.d) de la Llei General de Subvencions. Esta comunicació haurà d’efectuar-se tan prompte com siga coneguda i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l’aplicació donada als fons percebuts.7.- Acreditar, amb anterioritat a la proposta de resolució de concessió, que el beneficiari s’encontra al corrent en el compliment de les seues obligacions tributaries i front a la Seguridad Social. La comprovació de trobar-se al corrent en el compliment de les seues obligacions tributaries amb l’Ajuntament de Meliana s’efectuarà d’ofici. 8.- Disposar de la documentació comptable exigida per les disposicions aplicables a cada beneficiari, amb la finalitat de garantir el adequat exercici de les facultats de comprovació i control.9.- Conservar els documents justificatius de l’aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, per un termini de al menys cinc anys durant els quals podran ser objecte de les actuacions de comprovació i control.10.- Fer constar en tota informació o publicitat que s’efectués de l’activitat, que la mateixa es troba subvencionada per l’Ajuntament de Meliana, incorporant de forma visible en el material que s’utilitzés per a la difusió dels programes o activitats subvencionades, el logotip de l’entitat. 11.- Sol·licitar l’Ajuntament de Meliana autorització per a les modificacions que


OG – 16

pogueren sorgir en la realització del projecte o activitat subvencionada (en els termes de l’acord de concessió) 12.- Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits contemplats en l’article 37 de la Llei General de Subvencions i en la present ordenança.

L’incompliment de les obligacions assenyalades, així com l’ocultació o falsejament de dades i requisits exigits en les mateixes, donarà lloc al reintegrament a l’Ajuntament de les quantitats que procedisca.

Atenent a la gravetat i transcendència de l’incompliment, el mateix podrà portar aparellat, a mes de l’anterior, les infraccions administratives i sancions que la legislació vigent contemple incloent la inhabilitació per a la concessió de subvencions en posteriors convocatòries.

Article 12. Drets dels perceptorsLes persones o entitats que perceban una subvenció municipal tindran dret a recavar i obtindre en tot moment el recolzament i col·laboració de l’Ajuntament de Meliana per a l’efectiva realització de l’activitat o projecte que se subvenciona (permisos, autoritzacions, llicencies, etc.).

TÍTOL III. TRAMITACIÓ ADMINISTRATIVA

Capítol I: Disposicions comunsArticle 13. Procediments de concessió.Els procediments de concessió de subvencions per part de l’Ajuntament de Meliana seran:

a) Concurrència competitiva.b) Règim de avaluació individualitzada.c) Concessió directa.

D’acord amb el disposat en l’article 22.1 de la Llei General de Subvencions, el procediment ordinari de concessió serà el de concurrència competitiva. La concessió es realitzarà mitjançant la comparació de sol·licituds a l’objecte d’establir una prelació entre les mateixes d’acord amb els criteris de valoració prèviament fixats en cada convocatòria i adjudicar, amb el límit de gasto autoritzat fixat en les respectives convocatòries, aquelles que hagen obtingut major valoració en aplicació dels citats criteris.

No obstant el que es disposa en l’apartat anterior, en aquells casos en que, atenent a la naturalesa de la subvenció, exista “concurrència” però esta no tinga la nota característica de ser “competitiva” (es a dir, en els supòsits de “concurrència no


OG – 16

competitiva”), s’aplicarà el “règim d’avaluació individualitzada”.

S’entendrà per “règim d’avaluació individualitzada” aquell procediment de concurrència no competitiva en el que els expedients seran tramitats i resolts conforme es vagen presentant i en tant es dispose de crèdit pressupostari per això.

Al “règim d’avaluació individualitzada” li seran aplicables les normes generals del procediment de concurrència competitiva contemplades en la present ordenança, llevat en aquells aspectes o exigències relatives a la característica específica de la “competitivitat” que per l’especial naturalesa d’este tipus de subvencions, no resulten aplicables.

Podran atorgar-se de forma directa les següents subvencions:

Les previstes nominativament en el Pressupost General de l’Ajuntament de Meliana en els termes arreplegats en els convenis i en esta Ordenança.

Aquelles l’atorgament dels quals o quantia vinga imposat a l’Ajuntament per una norma de rang legal, que seguiran el procediment de concessió que les resultes d’aplicació d’acord amb la seua pròpia normativa.

Amb caràcter excepcional, aquelles altres subvencions en que s’acrediten raons d’interès públic, social, econòmic, educatiu, cultural, científic, humanitari, u altres degudament justificades que, per raons del destinatari, exclouen la possibilitat de concurrència pública, per existir únicament un beneficiari o grup de beneficiaris capacitat per a realitzar l’objecte de la subvenció.

Tant en el règim de concurrència competitiva, com en el de concessió directa, no podran atorgar-se subvencions per quantia superior a la que es determine en la corresponent convocatòria, conveni o resolució.

Article 14.- Lloc, forma i termini de presentació de sol·licituds.1.- La sol·licitud es realitzarà per mitjà de la presentació de la corresponent instancia firmada per la persona sol·licitant i conforme al model normalitzat que s’assenyale en cada moment.

A dita sol·licitud s’adjuntarà la documentació que corresponga, en el Registre General de l’Ajuntament de Meliana, o, be, per qualsevol de les formes autoritzades per l’article 16 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques. Les convocatòries anuals podran establir, en el seu cas, la possibilitat de presentar la sol·licitud i la documentació pertinent de forma telemàtica.


OG – 16

2.- Quan la sol·licitud siga presentada per agrupacions d’entitats, hauran de:a) Fer constar expressament en la sol·licitud els compromisos d’execució assumits per cada entitat de l’agrupació, així com l’import de subvenció a aplicar per cadascú d’ells.b) Nombrar un representant o apoderat únic de l’agrupació, amb poders bastantes per a complir les obligacions que, com a beneficiari, corresponen a l’agrupació.c) Assumir el compromís de no dissoldre l’agrupació fins a que haja transcorregut el termini de prescripció previst en els articles 39 i 65 de la Llei General de Subvencions.

3.- Si la sol·licitud no reuneix els requisits necessaris per a la seua tramitació, l’òrgan competent requerirà per escrit al sol·licitant, per a que la subsane els defectes observats en el termini màxim i improrrogable de 10 dies, indicant-li que si no ho fera se li tindrà per desistit de la seua sol·licitud i es procedirà a l’arxiu de les actuacions sense mes tràmit, conforme a allò previst en l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, prèvia resolució que deurà ser dictada en els termes previstos en l’article 21 de la citada norma. 4.- A efectes del procediment de gestió de la subvenció, de instrucció i elaboració de proposta, l’òrgan instructor podrà requerir als sol·licitants l’aportació de quantes dades, informacions o documents, relacionats amb l’activitat o connexos amb ella, estimes necessaris.

5.- En el cas de les subvencions atorgades en règim de concurrència competitiva, el termini de presentació de sol·licituds s’establirà en la convocatòria anual de subvencions, en tot cas el termini mínim serà de quinze dies hàbils, a contar des del següent al de la publicació de l’anunci de la convocatòria en el Butlletí Oficial de la Província de Valencia a través de la Base de Dades Nacional de Subvencions i en l’espai web www.meliana.es. Quan el últim dia del termini de presentació siga inhàbil, s’entendrà prorrogat al primer dia hàbil següent. Este termini podrà ser modificat per raons d’urgència.

La presentació de les sol·licituds fora dels terminis establerts a l’efecte, donarà lloc a la seua inadmissió.

6.- Les sol·licituds de subvenció per a projectes o activitats de caràcter puntual, que no s’atorguen mitjançant convocatòria específica, hauran de presentar-se amb al menys un mes d’antelació respecte a la data de inici de l’activitat.

7.- La convocatòria de les subvencions podrà admetre la substitució de la presentació de


OG – 16

determinats documents per una declaració responsable del sol·licitant. En este cas, amb anterioritat a la proposta de resolució de concessió de la subvenció caldrà requerir la presentació de la documentació que acredites la realitat de les dades contingudes en la citada declaració, en un termini no superior a 15 dies.

Article 15.- Documentació a presentar.Les entitats que pretenguen obtindre subvencions municipals hauran d’aportar, amb caràcter general, la documentació que a continuació es relaciona, sense perjuí de la que, amb caràcter específic i en el cas de les subvencions en règim de concurrència competitiva, es puga afegir o eliminar en la respectiva convocatòria anual:

1. Sol·licitud subscrita pel representant de l’entitat sol·licitant de prendre part en la convocatòria de subvencions a la que acompanyarà:

Acreditació documental de la representació que ostente la persona física que subscriu la sol·licitud acompanyada d’una declaració jurada subscrita per ella en la que indique la vigència dels poders de representació en virtut dels quals actua.

Fotocopia del CIF de l’entitat que concórrega a la convocatòria (en cas de tractar-se d’una entitat jurídica) i del DNI de la persona que actues com representant de la mateixa.

El programa/projecte detallat de l’activitat o esdeveniment per al que es sol·licita la subvenció incloent, al menys, descripció del projecte, població a la que es dirigeix l’activitat, objectius que es persegueixen i referencia expressa a l’interès que l’activitat impliques per al municipi de Meliana, amb indicació, així mateix de llocs i dates de celebració.

Pressupost total desglossat de l’activitat/projecte a realitzar. Memòria d’activitats de la institució realitzades durant l’any

o anys anteriors a la sol·licitud. Memòria de l’exercici econòmic anterior i, si l’entitat ha auditat els seus

comptes, documentació acreditativa. Copia autenticada o fotocopia compulsada dels estatuts oficialment

legalitzats en els que haurà de constar explícitament la inexistència d’ànim de lucre en els fins de l’entitat.

Copia autenticada o fotocopia compulsada de la seua inscripció en qualsevol dels Registres oficials que existeixen a nivell estatal, autonòmic i local.

Declaració en la que es faça constar el compromís per part de l’Entitat sol·licitant d’aportar la diferencia entre el cost


OG – 16

total del projecte a realitzar, i l’ajuda obtinguda, be directament o per financiació de tercers.

Manifestació expressa respecte de la institució o institucions davant les quals s’haja presentat sol·licitud de financiació amb expressió de la quantia sol·licitada o, en el seu cas, rebuda, en cas d’haver-se presentat paral·lelament sol·licitud de subvenció per a la mateixa activitat davant qualsevol altre organisme, públic o privat.

Declaració responsable de no trobar-se incurs en cap de les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari, senyalats en els apartats 2 i 3 de l’article 13 de la Llei 38/2003 de 17 de novembre, General de Subvencions així com de no dependre ni econòmica ni institucionalment d’entitats amb finalitat lucrativa.

Certificacions expedides per les Administracions competents de trobar-se al corrent en les cotitzacions a la Seguretat Social i de les obligacions tributaries. De conformitat amb allò establert per l’ article 24 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel que s’aprova el Reglament General de Subvencions, la presentació de declaració responsable substituirà a la presentació de les certificacions referides al compliment d’obligacions tributaries i amb la Seguretat Social quan la quantia del projecte presentat no supere l’import de 3.000 euros.

Declaració responsable de la persona que representes a l’entitat perceptora de la subvenció en la que es faça constar el número de socis al corrent de les corresponents quotes i les efectivament cobrades en l’exercici precedent i el número total de beneficiaris de les activitats organitzades per l’entitat.

Dades del comte bancari a la que s’haja de transferir l’import de la subvenció a nom de l’entitat perceptora o mancomunada a favor de al menys tres persones quan els sol·licitants siguen un col·lectiu sense personalitat jurídica.

2.- Tots aquells sol·licitants als que l’Ajuntament haguera concedit subvenció de naturalesa similar en l’any anterior a la sol·licitud, no necessitaran presentar de nou aquells documents que no hagen patit variacions, si be en la seua sol·licitud hauran de fer menció expressa de tal circumstancia.

Del mateix modo, aquells que figuren inscrits en el Registre d’Associacions de Meliana estaran exemptes de presentació de tota la documentació que ja obre en poder de l’Ajuntament por eixe motiu, sent necessari aportar una declaració responsable que


OG – 16

indique que no han variat les circumstancies de l’entitat des de que es va produir dit registre.

La mera presentació d’una sol·licitud de subvenció implica el coneixement i acceptació d’esta Ordenança així com de les bases reguladores, en el seu cas, de les convocatòries que es realitzen.

L’incompliment de les obligacions i determinacions contingudes en la present ordenança i futures bases en que es concretes, podrà donar lloc a la revocació de la subvenció.

Capítol II. Procediment de concessió en règim de concurrència competitiva

Article 16. Criteris de valoració.Sense perjuí dels criteris propis i específics que es pogueren establir en les respectives convocatòries, de conformitat allò dispost en l’article 17.3.e de la Llei General de Subvencions, les sol·licituds presentades es valoraran i seleccionaran tenint en compte u o varis dels següents criteris objectius de valoració que podran servir de base per a l’atorgament de subvenciones:

a) Que l’objecte social i les activitats a subvencionar siguen complementàries respecte a les competències i activitats municipals.

b) L’interès general o específic del projecte o activitat.c) La falta d’activitats anàlogues en Meliana.d) La representativitat de l’entitat ciutadana sol·licitant. Número de membres que

constitueixen l’entitat, i impacte social de les activitats en referència al número de participants inscrits en les mateixes.

e) La transcendència de les activitats desenvolupades o programades des del punt de vista dels destinataris tenint en compte el foment de la participació veïnal i la promoció del benestar social.

f) La capacitat econòmica del sol·licitant i les ajudes que reba d’altres institucions.g) Viabilitat del projecte. h) Coherència entre la justificació de l’acció, els objectius traçats i les activitats

propostes. i) Creativitat, grau d’elaboració, innovació, originalitat, o interès de

l’activitat o projecte. j) La execució d’activitats i programes en coordinació i col·laboració amb altres

entitats.k) Grau de permanència dels efectes derivats de l’activitat o projecte. l) Antiguitat i experiència en projectes similars. m) Adequació del projecte a les condicions socials, culturals u altres de l’àmbit on

s’haja de desenvolupar. n) Contribució a la sensibilització de l’opinió públicao) Grau d’accessibilitat a les activitats per part de la ciutadania de Meliana


OG – 16

p) Participació del voluntariat en el desenvolupament del projecte o activitat. q) Afavoriment dels aspectes formatius o educatius que puguen comportar una

millora de la qualitat de vida de la població destinatària. r) Participació activa de la població destinatària de l’acció subvencionada.

En les corresponents convocatòries existirà un barem que quantificarà els criteris de valoració, podent-se establir un mínim de puntuació per a poder ser beneficiari de la subvenció. Arribar a dit mínim no implicarà l’atorgament de la subvenció.

La concessió de subvencions es realitzarà a favor de les sol·licituds que obtinguen major qualificació mitjançant l’aplicació del barem corresponent i en virtut del límit pressupostari existent.

Article 17.- Iniciació i convocatòria.El procediment per a la concessió de subvencions en règim de concurrència competitiva s’iniciarà d’ofici mitjançant convocatòria aprovada per la Junta de Govern Local, de conformitat amb allò establert en esta Ordenança, i en allò no previst en elles, en el Capítol II del Títol I de la Llei General de Subvencions, i d’acord amb els principis de la Llei 39/2015 d’1 d’octubre i la Llei 40/2015 d’1 d’octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic.

La proposta de convocatòria, elaborada per l’àrea municipal gestora u Organisme Autónom gestor en funció de la matèria, haurà de ser fiscalitzada per la Intervenció Municipal, devent incorporar-se al expedient el corresponent document comptable de Retenció de Crèdit.

Dita proposta de convocatòria serà sotmesa a la Junta de Govern Local per a la seua aprovació.

Les bases que regulen la convocatòria, que en tot cas s’ajustaran a la present ordenança, tindran necessàriament el contingut assenyalat en l’article 23.2 de la Llei General de Subvencions:

a) Indicació de la disposició que estableixca les bases reguladores i del diari oficial en que està publicada.

b) Definició de l’àmbit pressupostari al que s’imputarà el gasto que es derives de l’atorgament de les ajudes amb indicació de la quantia total màxima de les subvencions convocades dins dels crèdits disponibles.

c) Objecte, condicions i finalitat de la concessió de la subvenció.d) Expressió de que la concessió s’efectua mitjançant un règim de concurrència

competitiva.e) Requisits per a sol·licitar la subvenció i forma de acreditar-los.f) Indicació dels òrgans competents per a la instrucció i resolució del procediment de


OG – 16

concessió de la subvenció.g) Forma i termini de presentació de sol·licituds així com la documentació i informació

que es considere necessària aportar a l’objecte d’avaluar la sol·licitud de subvenció. S’estarà a allò disposat en l’apartat 3 del art. 23 de la Llei General de Subvencions.

h) Procediment de concessió de la subvenció, quan no siga allò establert amb caràcter general en esta Ordenança.

i) Termini de resolució i notificació.j) En el seu cas, possibilitat de reformulació de sol·licituds de conformitat amb el que

disposa en l’article 27 de la Llei General de Subvencions.k) Indicació de si la resolució posa fi a la via administrativa i, en cas contrari, òrgan

davant el qual ha d’interposar-se recurs d’alçada.l) Criteris de valoració de les sol·licituds i ponderació dels mateixos.m) En el seu cas i en funció de l’objecte de la convocatòria, indicació de si es procedirà

al prorrateig, entre els beneficiaris de la subvenció, de l’import global màxim destinat a les subvencions.

n) Mitja de notificació o publicació, de conformitat amb allò previst en els articles 42 i 43 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.

o) Possibilitat d’efectuar pagos anticipats i abonaments a compte, així com el règim de garanties que, en el seu cas, hauran d’aportar els beneficiaris.

p) Termini i forma de justificació per part del beneficiari del compliment de la finalitat per a la que es concedeix la subvenció i de l’aplicació dels fons percebuts.

q) Circumstancies que, com a conseqüència de la alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, podran donar lloc a la modificació de la resolució.

r) Compatibilitat o incompatibilitat amb altres subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat, procedents d’altres administracions i entitats públiques o privades.

s) Criteris de graduació dels possibles incompliments de condicions impostes amb motiu de la concessió de les subvencions. Estos criteris resultaran de l’aplicació per a determinar la quantitat que finalment haja de percebre el beneficiari o, en el seu cas, l’import a reintegrar, i hauran de respondre al principi de proporcionalitat.

t) Documents que resulten necessaris per a l’avaluació de les sol·licituds segons els criteris objectius establerts en les bases de la convocatòria.

u) Mitjà de notificació o publicació, de conformitat amb allò previst en els articles 42 i 43, de la Llei 39/2015, d’1 octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.

v) Recurs o recursos que procedisca interposar contra la desestimació expressa o presumpta.

A mes, la convocatòria podrà contindre els extrems següents: a) Tant per cent del pressupost del projecte/activitat a finançar pel beneficiari, be per

financiació pròpia o a través d’altres subvencions. b) Modo de pago, incloent la fixació i justificació, en el seu cas, de la possibilitat de


OG – 16

efectuar pagos a compte i pagos anticipats. c) Compatibilitat i incompatibilitat de la subvenció.d) Termini i forma de justificació pel beneficiari del compliment de la finalitat i de

l’aplicació dels fons percebuts i, si procedeix, extrems a incloure en la memòria avaluadora.

e) Possibilitat d’introduir modificacions en el projecte, com a conseqüència de circumstancies no previstes.

f) En el seu cas, i atenent a la naturalesa de la subvenció, indicació de si se podrà, d’ofici, procedir a saldar els deutes pendents de cobro dels beneficiaris de les subvencions, mitjançant compensació de dites subvencions amb les quantitats adequades.

g) En el seu cas, la condició de que en tota la documentació i propaganda escrita o gràfica de l’activitat subvencionada es faça constar que la mateixa es troba subvencionada per este Ajuntament.

El text de cada convocatòria anirà acompanyat de informe jurídic del seu ajust a dret emès pels servicis jurídics municipals o els de l’Organisme Autònom.

L’expedient de convocatòria de la subvenció es podrà tramitar anticipadament, amb la condició suspensiva d’existència de crèdit adequat i suficient per a finançar les obligacions derivades de la concessió, just fins al tràmit anterior a la concessió de la mateixa, sempre que es done u dels següents requisits:

a) Que en el pressupost de l’exercici en el que s’inicia la tramitació anticipada existisca crèdit adequat i suficient.b) Que en el projecte de pressupost haja consignació pressupostària adequada.

La convocatòria serà publicada en el Tauler d’Anuncis de l’Ajuntament de Meliana, en els taulers d’Anuncis de les dependències municipals de la Regidoria que proposes l’atorgament de les subvencions, en la Base de Dades Nacional de Subvencions i en el portal web www.meliana.es .

A més a més, aquelles que corresponga a subvencions l’import màxim individual de la qual, fixat en les pròpies bases reguladores de la convocatòria, siga superior a 3.000 euros, deuran publicar-se en el Butlletí Oficial de la Província de Valencia.

En l’anunci de la convocatòria s’indicarà almenys:

a) Objecte, condicions i finalitat de la concessió de la subvenció, amb expressió de que la concessió s’efectua mitjançant un règim de concurrència competitiva.

b) Partida pressupostaria a la que s’imputarà el gasto i quantia total de les subvencions convocades dins dels crèdits disponibles o, en el seu defecte, quantia estimada de les subvencions.


OG – 16

c) Requisits per a sol·licitar la subvenció i forma d’acreditar-los.d) Lloc on poden obtenir-se les Bases de la convocatòria i, en el seu cas, referència a la

publicació de les mateixes en el Butlletí Oficial de Província de Valencia. e) Lloc i termini de presentació de sol·licituds.

Article 18.- Instrucció i valoració.Ostentarà la responsabilitat de la instrucció del procediment un/a tècnic/a de l’àrea que corresponga per raó de la matèria objecte de subvenció.

De conformitat amb allò dispost en l’article 24 de la Llei General de Subvencions, correspon a qui instruïa el procediment, realitzar d’ofici quantes actuacions estimes necessàries per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades i documents en virtut dels quals deu formular-se la proposta de resolució.

Les actuacions d’instrucció podran suposar la petició dels informes que estimes necessaris. El termini per a la seua emissió serà de 10 dies, llevat que l’òrgan instructor, atenent a les característiques de l’informe sol·licitat o del propi procediment, sol·licite la seua emissió en un termini menor o major, sense que en este cas puga excedir de dos mesos.

L’òrgan instructor realitzarà una avaluació el resultat del qual es concretarà en un informe, en el que es verificarà que de la informació que obra en el seu poder, es desprèn que els beneficiaris complixen tots els requisits necessaris per a ser-ho i que inclourà una proposta de concessió de les ajudes efectuada conforme als criteris, formes i prioritats de valoració establides en la convocatòria.

El informe inclourà una prelació de les sol·licituds, corresponent la major dotació econòmica a aquell projecte que, després de la aplicació dels criteris que corresponga, resulte el millor valorat.

Realitzat dit informe, l’expedient serà sotmès a la Comissió Informativa que corresponga per raó de la matèria objecte de subvenció a l’efecte de que dictamines al respecte de la proposta.

L’òrgan instructor, a la vista de l’expedient i del informe de la Comissió de Valoració, formularà la proposta de resolució degudament motivada, que serà traslladada als interessats en el domicili per ells facilitat a esta finalitat, concedint-les un termini de 10 dies per a presentar al·legacions.

Si avanç del venciment del termini els interessats manifesten la seua decisió de no efectuar al·legacions ni aportar nous documents o


OG – 16

justificacions es tindrà per realitzat el tràmit i dita proposta serà considerada com proposta de resolució definitiva.

Es podrà prescindir del tràmit d’audiència quan no figuren en el procediment ni siguen preses en compte altres fets ni altres al·legacions i probes que les adduïdes pels interessats. En este cas la proposta de resolució formulada pel instructor i dictaminada per la Comissió Informativa tindrà el caràcter de definitiva.

Finalitzat, en el seu cas, el tràmit d’audiència i examinades les al·legacions dels interessats es formularà la proposta de resolució definitiva, que haurà d’expressar el sol·licitant o la relació de sol·licitants per als que es proposa la concessió de la subvenció, i la seua quantia, especificant la seua avaluació i els criteris de valoració seguits per a efectuar-la.

La proposta de resolució definitiva haurà de contindre:

a) La relació de sol·licitants per als que es proposa la concessió de la subvenció i, en el seu cas, els sol·licitants les peticions dels quals hagen resultat desestimades.

b) La quantia de la subvenció.c) Especificació de l’avaluació i dels criteris seguits per a efectuar-la.

En els casos en que s’estimés procedent, la convocatòria podrà preveure que, prèviament a l’aprovació de la proposta definitiva, esta es notifique a les persones interessades que hagen sigut proposades com a beneficiàries en la fase de instrucció per a que manifesten per escrit la seua acceptació el termini de deu dies hàbils contats a partir del següent a aquell en que reban la comunicació de la proposta definitiva.

Les propostes de resolució provisional i definitiva no creen dret algú a favor del beneficiari proposat front a l’Administració mentre no se li haja notificat la resolució de la concessió.

La proposta de resolució definitiva es remetrà a la Junta de Govern Local en qualitat d’òrgan condecent de la subvenció, en cas que no haja hagut modificacions produïdes després del dictamen de la Comissió Informativa.

Si n’hagués qualsevol canvi en la proposta que fou sotmesa a la Comissió, haurà de ser comunicat novament als membres per al seu coneixement, dictamen i posterior sotmetiment a acord de la Junta de govern Local.

Quan la subvenció tinga per objecte la financiació d’activitats a desenvolupar pel sol·licitant i l’import de la subvenció proposta en la resolució provisional siga inferior al que figura en la sol·licitud, la convocatòria podrà preveure, de conformitat amb l’article 27 de la


OG – 16

Llei General de Subvencions, la possibilitat de reformulació de la sol·licitud si concorren les circumstancies següents:

a) Que s’instés al beneficiari a identificar d’entre les actuacions propostes aquelles el compromís dels quals manté i que van a ser objecte de subvenció.

b) Que exista conformitat per part de l’òrgan de valoració sobre la reformulació plantejada.

Una vegada que la sol·licitud tinga la conformitat de l’òrgan col·legiat de valoració, es remetrà amb tot allò actuat a la Junta de govern per a que dictes l’acord que procedisca.

En qualsevol cas, la reformulació de sol·licituds haurà de respectar l’objecte, condicions i finalitat de la subvenció, així com els criteris de valoració establerts respecte de les sol·licituds o peticions.

Article 19.- Resolució de la convocatòria, termini, notificació i publicitat.

La Junta de Govern Local, a la vista de l’expedient i de la proposta, dictarà acord motivat de concessió o denegació de subvencions, havent de quedar acreditats en el procediment els fonaments de la resolució que s’adoptés.

L’aprovació de la proposta de resolució per la Junta de Govern Local, en quant resol el procediment de concessió de la subvenció, es definitiva en via administrativa.

Dita aprovació farà al·lusió als criteris de valoració de les sol·licituds, determinarà els beneficiaris, la quantia de l’ajuda, la forma de pagament, el termini de justificació i altres circumstancies exigibles per al cobrament, deixant constància expressa de les sol·licituds desestimades. L’acord de concessió de la subvenció portarà el compromís del gasto corresponent.

L’acord de la Junta de Govern Local serà notificat als sol·licitants de conformitat amb allò que estableix l’article 40 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques posarà fi a la via administrativa, havent-se indicar els recursos que contra la mateixa procedisca, òrgan administratiu o judicial davant el que hagueren de presentar-se i termini per a interposar-los, sense perjuí de que els interessats puguen exercitar qualsevol altre que estimen oportú.

De conformitat amb allò establert en l’art. 18 de la Llei General de Subvencions, l’acord de la Junta de Govern Local es publicarà en la Base de Dades Nacional de Subvencions amb expressió de la convocatòria, el programa i crèdit pressupostari al que s’imputen, beneficiari, quantitat concedida i finalitat o finalitats de la subvenció i en el portal web www.meliana.es.


OG – 16

No es publicarà cap anunci quan la publicació de les dades del beneficiari en raó de l’objecte de la subvenció puga ser contraria al respecte i salvaguarda de l’honor, la intimitat personal i familiar de les persones físiques o la pròpia imatge, en virtut d’allò establert en la Llei Orgànica 1/ 1982, de 5 de maig, de protecció civil del dret a l’honor, a la intimitat personal i familiar i a la pròpia imatge.

El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució del procediment no podrà excedir de 6 mesos comptats des de la publicació de la convocatòria, llevat que la mateixa ajornes els seus efectes a una data posterior.

El transcurs del termini màxim dels sis mesos sense que s’haja notificat la resolució del procediment a les persones interessades, legitima a estes per a entendre desestimada per silenci administratiu la sol·licitud de concessió de la subvenció conforme a l’establert en l’art. 25 de la Llei General de Subvencions.

Una vegada resolta la convocatòria i notificat l’oportú acord a les persones sol·licitants, aquelles els projectes dels quals no hagen sigut aprovats, podran personar-se en l’Ajuntament de Meliana, per a retirar el projecte presentat, així com la documentació que els acompanye, durant els CINC MESOS posteriors a contar des del dia següent a la notificació de l’acord delegatori. Transcorregut dit termini, l’Ajuntament no estarà obligat a la seua custodia i podrà procedir a la seua destrucció.

Capítol III. Procediment de concessió directa de les subvencions previstes nominativament en el Pressupost Municipal i de concessió directa i excepcional de la resta de subvencions.

Article 20.- Règim20.1.- Subvencions previstes nominativament en el Pressupost MunicipalLes subvencions previstes nominativament en el Pressupost General de l’Ajuntament de Meliana es regiran per la resolució de concessió i pel conveni a través del qual es canalitzen, on s’establiran les condicions i compromisos específics aplicables, de conformitat amb les disposicions d’esta Ordenança i de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, llevat en el que es refereix als principis de publicitat i concurrència.

20.2.- Subvencions de caràcter excepcional.Podran concedir-se de forma directa, amb caràcter excepcional, aquelles subvencions en que s’acrediten raons d’interès públic, social, econòmic, educatiu, cultural, científic, humanitari o altres degudament justificades que, per raó del destinatari, exclogan la possibilitat de concurrència pública, per existir únicament un beneficiari o grup de beneficiaris capacitats per a realitzar l’objecte de la subvenció.


OG – 16

En este cas, a mes de motivar-se la utilitat, l’interès social o la consecució d’un fi públic de la subvenció, haurà de justificar-se en l’expedient, mitjançant informe motivat, la impossibilitat d’aplicar els principis rectors de publicitat i concurrència.

Les subvencions que es concedeixen conforme a allò dispost en el present article s’instrumentaran, amb caràcter general, en convenis on s’establiran les condicions i estipulacions específiques.

Els convenis de col·laboració no podran tindre un termini de vigència superior a quatre anys, si be podrà preveure’s en els mateixos la seua modificació i la seua pròrroga per mutu acord de les parts avanç de la finalització d’aquell, sense que la durada total de les pròrrogues puga ser superior a la vigència del període inicial i sense que, en conjunt, la duració total de la vigència dels convenis de col·laboració puga excedir de sis anys.

En la redacció del conveni en que es formalitzes la concessió de subvencions nominatives o excepcionals hauran d’especificar-se, al menys, els següents aspectes:

a) Parts concertants, amb indicació de les dades identificatives del beneficiari. b) Descripció de l’objecte de la subvenció i, per al cas de subvencions excepcionals,

indicació del caràcter singular de les mateixes i de les raons que acrediten l’interès públic, social, econòmic, educatiu, cultural, científic, humanitari, o altres degudament justificades que per raó del destinatari exclouen la possibilitat de concurrència pública, per existir únicament un beneficiari o grup de beneficiaris capacitats per a realitzar l’objecte de la subvenció.

c) Actuacions previstes i compromisos de les parts.d) Crèdit pressupostari al que s’imputa la subvenció.e) Import de la subvenció, i tant per cent del pressupost del projecte a finançar pel

beneficiari, be per financiació pròpia o a través d’altres subvencions. f) Forma de justificació, termini de presentació de la corresponent documentació i

extrems a incloure en la memòria avaluativa. g) Documentació a aportar pel beneficiari, en el seu cas. h) Termini de vigència, requisits i condicions. i) Compatibilitat o incompatibilitat de la subvenció. j) Mecanismes de seguiment de l’execució del conveni. k) Règim jurídic. l) Caràcter administratiu del conveni i sotmetiment a la jurisdicció contenciós

administrativa de les possibles qüestions litigioses sorgides sobre el seu contingut i aplicació.

Com a contingut addicional, el Conveni podrà contindre, entre altres, els extrems següents:


OG – 16

a) Possibilitat de subcontractació amb els límits fixats en esta Ordenança. b) Fixació i justificació, en el seu cas, de la possibilitat d’efectuar despeses a compte i

pagaments anticipats. c) En el seu cas, especificitats que suposen excepció a les regles generals establides en

la Llei 38/2003, de 17 de novembre General de Subvencions. d) En el seu cas, i atenent a la naturalesa de la subvenció, indicació de si es podrà,

d’ofici, procedir a saldar els deutes pendents de cobrament dels beneficiaris de les subvencions, mitjançant compensació de dites subvencions amb les quantitats adequades.

e) En el seu cas, règim de garanties, mitjans de constitució, dipòsit i cancel·lació que s’establisca que hauran de constituir els beneficiaris.

f) En el seu cas, la condició de que en la documentació i propaganda escrita o gràfica de l’activitat subvencionada es faça constar que la mateixa es troba subvencionada per este Ajuntament.

Article 21.- Iniciació del procediment. El procediment s’inicia d’ofici mitjançant la proposta de la Àrea municipal o de l’Organisme Autònom competent per raó de la matèria, sent imprescindible:

Per al cas de subvencions excepcionals: existència de crèdit adequat i suficient. Per al cas de subvencions nominatives: la existència de consignació específica en el

Pressupost General Municipal en favor de la persona pública o privada a la que va destinada la subvenció.

En el Pressupost Municipal es deuran especificar el beneficiari, l’import i l’objecte de la subvenció nominativa, així com justificar-se degudament pe l’òrgan gestor l’impossibilitat d’aplicació del principi de concurrència.

La inclusió de la partida pressupostaria en el Pressupost Municipal no crea dret algú a favor del beneficiari, mentres no haja sigut adoptada la resolució de concessió, previ el procediment establert, per l’òrgan competent.

Així mateix, el fet de que en un exercici pressupostari es trobe consignada una subvenció no genera expectatives de dret en futures anualitats.

Article 22.- Instrucció Correspon al personal de l’àrea competent per raó de la matèria d’acord amb l’objecte de la subvenció.

Les activitats de instrucció comprendran necessàriament:

a) Elaboració del text del conveni regulador de la subvenció, que haurà de contar amb informe jurídic del seu ajust a dret emès pels servicis jurídics municipals o de


OG – 16

l’Organisme Autònom, en el seu cas. b) Inclusió d’informe de la Intervenció Municipal. c) Informe de l’òrgan instructor, en el que conste que, de les dades que obren al seu

poder, el beneficiari reuneix els requisits per a accedir a la subvenció.

Completada la instrucció es sotmetrà la proposta de concessió a l’òrgan competent establit en esta Ordenança, per a la seua aprovació.

Article 23.- Resolució, notificació i publicitat.

1. Una vegada remesa la proposta de resolució junt amb la resta de l’expedient, l’òrgan competent resoldrà el procediment de concessió de la subvenció.

2. La resolució es motivarà d’acord amb allò disposat en la present Ordenança i en la normativa vigent i serà notificada al beneficiari, de conformitat amb allò prescrit en l’art. 58 de la Llei de Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.

3. Quan procedisca, la resolució de concessió serà publicada en la Base de Dades Nacional de Subvencions amb expressió del conveni, programa i crèdit pressupostari al que s’imputen, beneficiari, quantitat concedida i finalitat o finalitats de la subvenció.

4. No obstant, no serà necessària la seua publicació quan la publicació de les dades del beneficiari puga ser contraria al respecte i salvaguarda de l’honor, la intimitat personal i familiar de les persones físiques o a la pròpia imatge, en virtut d’allò establert en la Llei Orgànica 1/ 1982, de 5 de maig, de protecció civil del dret a l’honor, a la intimitat personal i familiar i a la pròpia imatge.

En tot cas es publicarà la concessió en el Tauler d’Anuncis de l’Ajuntament i en el portal web de l’Ajuntament de Meliana www. meliana.es.

5. En allò no previst en el present capítol, serà d’aplicació allò regulat per al procediment de concurrència competitiva en quant s’ajustés a la naturalesa de la concessió directa.

Article 24.- Acceptació de la subvencióL’acceptació de la subvenció es formalitzarà a través de la firma del conveni per les parts.

S’entendrà que la subvenció es acceptada pel beneficiari, be mitjançant la firma del corresponent conveni o, en defecte del mateix, si transcorreguts deu dies des de la


OG – 16

recepció de la notificació de l’acte administratiu corresponent, el mateix no es manifesta en contra.

Article 25.- Modificació de la resolució.Podrà modificar-se la resolució de concessió quan es produïsca circumstàncies d’índole operatiu, o successos imprevisibles o fortuïts, sempre que dita modificació no suposes canvis en el projecte subvencionat que alteren essencialment la naturalesa u objectius de la subvenció. En tal cas, la proposta de modificació haurà de comunicar-se a la administració, amb caràcter immediat a la aparició de les circumstancies que la justifiquen i està subjecta a autorització administrativa prèvia.

A títol enunciatiu s’assenyalen com causes que podrien implicar la modificació de la resolució de concessió per obligar a una reformulació del projecte presentat, les següents:

a) Que no s’haja concedit al projecte objecte de subvenció la financiació prevista per part d’altres Instituciones. Este extrem haurà d’acreditar-se fefaentment.

b) Que haja desaparegut la necessitat que motivà la petició del projecte/programa d’activitats.

c) Que resulte impossible executar el projecte/programa d’activitats acreditant fefaentment les causes de dita impossibilitat.

En cas d’aprovar-se la reformulació del projecte que mai podrà implicar la concessió de major quantia econòmica en concepte de subvenció, si es considera oportú es podrà minorar la subvenció atorgada.

TÍTOL IV. DEL PROCEDIMENT DE GESTIÓ I JUSTIFICACIÓ DE LES SUBVENCIONS MUNICIPALS

Capítol I. Gastos subvencionables, subcontractació i financiació

Article 26.- Gastos subvencionablesEs consideraran gastos subvencionables, aquells que de manera indubitativa responguen a la naturalesa de l’activitat subvencionada, i es realitzen en el termini establert per la corresponent convocatòria, conveni o resolució de concessió. En cap cas el cost d’adquisició dels gastos subvencionables podrà ser superior al valor de mercat.

Llevat que la convocatòria, conveni o resolució estableixca cosa diferent, es considerarà gasto realitzat el que ha sigut efectivament pagat amb anterioritat a la finalització del període de justificació determinat en la convocatòria o conveni.


OG – 16

La convocatòria de la subvenció, el conveni o acte administratiu de concessió directa podran regular aquells aspectes dels gastos subvencionables als que fa referència l’article 31 de la Llei General de Subvencions amb les limitacions i especificacions indicades en el mateix.

En cap cas es consideraran gastos subvencionables:

a) Els interessos deutors dels comptes bancaris. b) Interessos, recàrrecs i sancions administratives i penals. c) Els gastos de procediments judicials. d) Els tributs locals, en quant suposen exempcions fiscals no previstes en la llei,

compensacions o minoracions de deutes contraïdes amb la hisenda local. e) Els impostos indirectes quan siguen susceptibles de recuperació o compensació.

Concretament, en quant a l’Impost sobre el Valor Afegit únicament seran gastos subvencionables aquelles quantitats abonades pel beneficiari que representen un cost real, es a dir que haja sigut efectivament abonat pel beneficiari, i que no siga deduïble, ja que, de poder ser-lo, este impost seria recuperable pel beneficiari, devent el beneficiari justificar-lo fefaentment.

f) Els impostos personals sobre la renda.

En allò no previst en la present normativa s’estarà a allò disposat en l’article 31 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.

Article 27.- SubcontractacióAls efectes d’esta ordenança, s’entén que un beneficiari subcontracta quan concerta amb tercers l’execució total o parcial de l’activitat que constitueix l’objecte de la subvenció, quedant fora d’este concepte la contractació d’aquells gastos en que tinga que incórrer el beneficiari per a la realització per sí mateix de l’activitat subvencionada.

No podran subcontractar-se activitats que, augmentant el cost de l’activitat subvencionada, no aporten valor afegit al contingut de la mateixa.

En tot cas la subcontractació es regirà per allò disposat en l’art. 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.

Article 28.-Financiació de les activitats subvencionades

1. La convocatòria de la subvenció, conveni o resolució, podrà exigir un import o percentatge de financiació pròpia per a cobrir l’activitat subvencionada. Haurà de justificar-se l’import, procedència i aplicació a l’activitat subvencionada, de la mencionada financiació.

2. En la convocatòria de la subvenció, conveni o resolució es determinarà el règim de compatibilitat o incompatibilitat per a la percepció d’altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol


OG – 16

Administració, entitat o persona, sense perjuí d’allò disposat en l’apartat següent.3. L’import de les subvencions en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o

en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, supere el cost de l’activitat subvencionada.Cas de produir-se un supòsit de sobrefinanciació per concurrència de subvencions,

el beneficiari tindrà l’obligació de reintegrament de la quantia concedida per l’Ajuntament de Meliana en proporció a l’import aportat per este en relació amb el total finançat.

4. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i en tot cas l’obtenció concurrent d’altres aportacions fora dels casos permesos en la convocatòria, conveni o resolució, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.

5. Els rendiments financers que es generen pels fons lliurats als beneficiaris incrementaran l’import de la subvenció concedida i s’aplicaran igualment a l’activitat subvencionada, llevat que es dispose el contrari en la corresponent convocatòria de la subvenció. Este apartat no serà d’aplicació en els supòsits en que el beneficiari siga una Administració pública.

6. Sempre que les bases de la convocatòria, conveni o resolució així ho estableixen, podran introduir-se modificacions en el projecte, com conseqüència de circumstancies no previstes, en el qual cas, prèvia la seua valoració per la Àrea municipal u Organisme Autònom gestor, hauran d’aprovar-se per l’òrgan competent.

7. En aquells supòsits en que el dèficit reial o els gastos reals siguen inferiors als pressupostats a l’efectuar la sol·licitud i segons els quals es determinà inicialment la quantia de la subvenció, es tindrà en compte dita circumstancia a fi de reduir proporcionalment la quantia a abonar finalment.

Capítol II. Procediment de gestió pressupostaria

Article 29.- Aprovació del Gasto 1. Amb caràcter previ a la convocatòria de la subvenció o a la concessió directa de la

mateixa, haurà d’efectuar-se l’oportuna retenció de crèdits necessaris, amb la conformitat de la Intervenció Municipal.

2. La convocatòria de les subvencions o la concessió directa de les mateixes portarà l’aprovació de l’autorització del gasto.

3. La resolució de la concessió de subvencions o l’aprovatòria dels convenis, portarà l’aprovació de la disposició o compromís del gasto corresponent. Amb caràcter general, i llevat que la convocatòria específica disposes el contrari, les subvencions que atorgues l’Ajuntament en règim de concurrència competitiva no podran superar el 80 per 100 del cost de l’actuació subvencionada.


OG – 16

4. Les anteriors fases pressupostàries podran acumular-se quan es tracte de subvencions de concessió directa.

Article 30.- Pagament de la subvenció El pagament de la subvenció s’efectuarà amb caràcter general en dos terminis:

Un primer pago de entre el 50% i el 75 % del total subvencionat immediatament després de la resolució de concessió per l’òrgan competent. No obstant, per a procedir a dit pagament, haurà d’haver-se justificat, amb caràcter previ, la subvenció o subvencions rebudes de l’Ajuntament de Meliana en convocatòries anteriors, conforme als terminis establerts en l’ acord de concessió. El pagament de la resta de la subvenció es realitzarà prèvia justificació pel beneficiari, de l’activitat, projecte, objectiu o adopció del comportament per al qual se li va concedir, en els termes previstos en la present Ordenança i en la convocatòria, conveni regulador, o resolució de la mateixa, una vegada s’haja justificat adequadament pel beneficiari la realització total de l’activitat subvencionada.Per a la realització del primer pagament de la subvenció concedida es requerirà, en tot cas, el compliment de les següents condicions:

1.- Que hagen sigut adequadament justificades les subvencions atorgades amb anterioritat. 2.- Que s’acredités que el beneficiari es troba al corrent de les seues obligacions amb la Hisenda Pública i la Seguretat Social.

Es produirà la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció en el supòsit de falta de justificació adequada o de concurrència d’alguna de les causes previstes en l’art. 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i en la present Ordenança.

No podrà realitzar-se el pagament de la subvenció en tant el beneficiari no es trobes al corrent en el compliment de les seues obligacions tributaries i front a la Seguretat Social o siga deutor per resolució de procedència de reintegre.

El pagament s’efectuarà en el menor termini possible des de l’ordenació del mateix i es podrà realitzar per mitjà de transferència bancaria, a un compte corrent específic a nombre del beneficiari de la subvenció, o mitjançant el pagament per taló bancari, degudament conformat i entregat en finestreta per la Tresoreria Municipal, u altres mitjans de pagament permesos per la legislació vigent.


OG – 16

En el cas del pagament per finestreta, la persona encarregada de retirar el pagament haurà de ser el representant legal de l’entitat d’acord amb els seus estatuts o estar facultat mitjançant apoderament o autorització expressa del representant legal de l’entitat, aportant copia compulsada del poder o autorització, així como original i fotocopia del document nacional de identitat.

Amb caràcter excepcional i, quan així es preveia en la corresponent convocatòria o, amb caràcter individual així ho acorde l’òrgan competent per a la concessió, prèvia sol·licitud de l’interessat, podran realitzar-se pagaments anticipats de la quantitat pendent de pago en la proporció que es determine.

En el seu cas, serà d’aplicació el següent règim de garanties, llevat allò establert en els Convenis reguladors de subvencions nominatives:

1.- L’import a garantir serà igual al de la bestreta sol·licitada mes un 10%. 2.- Amb caràcter general serà exigible aval d’entitat de crèdit o companyia de segur que podrà ser substituït per aval solidari de dos fiadors quan l’import a garantir no excedeixca de 6.000 euros.

Capítol III. Justificació de les subvencions percebudes de l’Ajuntament de Meliana

Article 31.- Forma de justificació de la subvenció

La justificació del compliment de les condicions impostes i de la consecució dels objectius previstos en l’acte de concessió de la subvenció es realitzarà davant l’òrgan que fa la concessió en els termes previstos en la present ordenança, llevat que la convocatòria de la subvenció o conveni de col·laboració, o resolució, estableixen un règim específic, sempre que no resulte incompatible amb el contingut d’aquella.

El beneficiari estarà obligat a justificar davant l’Ajuntament de Meliana el compliment dels requisits i condicions, així com la realització de l’activitat/projecte i el compliment de la finalitat que determine la concessió de la subvenció.

A tal efecte, el beneficiari presentarà el compte justificatiu de la subvenció acompanyada dels justificants corresponents.

Dit compte justificatiu, que ha de rendir-se davant l’òrgan que concedeix la subvenció, constitueix un acte obligatori del beneficiari i consisteix en la justificació de totes les despeses realitzades amb motiu de l’activitat subvencionada (no únicament fins arribar a


OG – 16

la quantia de la subvenció), baix responsabilitat del declarant, mitjançant els justificants directes del mateix. Es tractarà de factures i altres documents de valor probatori equivalent, amb validesa en el tràfic jurídic o amb eficàcia administrativa, que permetran acreditar el compliment de l’objecte de la subvenció. El compte justificatiu estarà format pels documents que a continuació s’indiquen:

A. Memòria Avaluativa de l’activitat subvencionada duta a terme, consistent en la declaració detallada de les activitats realitzades que han sigut finançades amb la subvenció i el seu cost. El contingut de la Memòria serà, al menys, el següent:

Denominació del programa o projecte. Finalitat per a la que s’atorgà la subvenció, conforme al pressupost i projecte

presentat. Actuacions realitzades, descripció dels objectius proposats i dels resultats

obtinguts. Modificacions realitzades en el desenvolupament del projecte o activitat. Nombre i característiques dels participants i/o beneficiaris de

l’activitat/projecte, incidències i totes aquelles dades que es consideren d’interès.

Relació dels mitjans de financiació: Descripció d’aquelles activitats que han sigut finançades amb la subvenció i el seu cost, així com aquelles altres que hagen sigut finançades amb fons propis o altres subvencions.

Documents probatoris de la publicitat donada a l’aportació municipal. Conclusions.

B. Relació subscrita i numerada seqüencialment de les despeses realitzades i els ingressos obtinguts, ordenada i totalitzada per conceptes que ira acompanyada dels documents justificatius, factures, rebuts, inclús nòmines, tributs i quotes a la Seguretat Social i altres documents de valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic jurídic o amb eficàcia administrativa acreditatius del gasto realitzat, ordenats correlativament segons el número d’orde assignat en la relació numerada.

Les factures i altres documents probatoris de despeses, hauran d’estar datats en l’exercici econòmic en que s’ha concedit la subvenció.

Hauran de presentar-se originals i fotocopies que seran compulsades per l’Ajuntament de Meliana, tornant els originals als interessats a la major brevetat possible. En les factures i en la documentació aportada, es deixarà constància de que han sigut utilitzades com justificants de la subvenció percebuda. Els originals dels documents quedaran dipositats en l’entitat beneficiaria durant un període de al menys quatre anys. A més a més, de l’anterior, hauran de complir-se els següents requisits:

Quan una entitat emissora de factures este exempta de l’IVA haurà de


OG – 16

acompanyar-se certificat expedit per òrgan competent que acredites de forma fefaent l’exempció de que es tracte.

Per a considerar acreditats com a costes salarials els corresponents a despeses de personal, hauran d’acompanyar-se copies del contracte de treball, nòmines corresponents firmades pel perceptor i pagades, o abonament bancari en el seu cas, així com els justificants corresponents a les cotitzacions a la Seguretat Social.

S’acceptaran factures amb data distinta a les inicialment previstes per a l’execució del projecte, en aquells casos en que prèviament s’haja autoritzat per l’òrgan competent una modificació del mateix que afectes al seu termini d’execució.

Documents acreditatius dels pagaments als creditors. L’acreditació de pagament s’efectuarà mitjançant deute bancari, “rebut” degudament signat, u altre document acreditatiu de que les factures presentades han sigut pagades.

C. Quan les activitats hagen sigut finançades, a més de la subvenció atorgada per l’Ajuntament de Meliana, amb fons propis o altres subvencions o recursos, haurà d’acreditar-se en la justificació l’import, procedència i aplicació de tals fons a les activitats subvencionades.

De l’import total subvencionat no es podrà justificar mes d’un 8 per 100 en despeses indirectes. Per gastos indirectes s’entenen els referits a despeses administratives de l’entitat.

L’incompliment de l’obligació de justificació de la subvenció o la justificació insuficient de la mateixa portarà aparellat el reintegrament en les condicions previstes en l’article 37 de la Llei General de Subvencions.

Quan l’import justificat per l’interessat amb motiu de la rendició de comptes justificativa de les despeses siga inferior a la quantitat concedida, l’Ajuntament minorarà l’import de la subvenció exigint, en el seu cas, el reintegrament de les quantitats indegudes percebudes.

L’òrgan que ho concedeix podrà comprovar tots o part dels justificants de despesa de cada una de les subvencions concedides. De realitzar-se, el procés de comprovació haurà de permetre obtindre una evidència raonable sobre l’adequada aplicació de la subvenció.

Haver justificat adequadament la subvenció concedida en els terminis requerits, serà condició indispensable per a poder acollir-se a successives convocatòries.

Les subvencions que es concedeixen en atenció a la concurrència d’una determinada


OG – 16

situació en el perceptor no requeriran altra justificació que l’acreditació per qualsevol mitja admissible en dret de dita situació prèviament a la concessió, sense perjuí dels controls que pogueren establir-se per a verificar la seua existència. La justificació no serà doncs una carrega u obligació derivada de la concessió de la subvenció sinó que serà un requisit per a la concessió.

Article 32.- Termini per a la justificació. La convocatòria de la subvenció i, en el seu cas, el conveni de col·laboració o resolució especificaran el termini en que haurà de presentar-se per registre d’Entrada la documentació relativa a la justificació de les subvencions percebudes.

En el cas de que ni la convocatòria, ni el conveni de col·laboració, ni la resolució expressen el termini per a la justificació de la subvenció, este serà, com a màxim, de tres mesos des de la finalització del termini per a la realització de l’activitat.

Quan existeixen raons fundades que impedisquen al beneficiari la realització de l’activitat o la justificació de la mateixa dins dels terminis assenyalats a l’efecte, a sol·licitud de l’interessat, l’òrgan que atorgà la subvenció podrà ampliar el termini per a la seua justificació.

Article 33.- Examen de la documentació justificativa de la subvenció atorgada.Presentada en termini la documentació justificativa de la subvenció, en el lloc on la convocatòria, el conveni o la resolució preveuen es procedirà:

1º A la comprovació material pel servici competent per raó de la matèria objecte de subvenció de que la documentació presentada compleix els requisits establits en esta Ordenança, en la convocatòria de la subvenció, en el conveni de col·laboració o en la resolució corresponent.

2º A l’emissió pel servici municipal u Organisme Autònom, d’un informe en el que es constates el compliment, des d’un punt de vista material, de l’objecte de la subvenció.

En dit informe ha de constar l’aportació municipal i, en el seu cas, la resta de recursos de que ha dispost el beneficiari, dades que hauran de reflectir-se per dit beneficiari en la memòria avaluativa.

Igualment, dit informe contindrà una valoració de la justificació de despeses i ingressos presentada pel beneficiari, posant de manifest expressament el compliment total de l’objecte de la subvenció, o aquelles deficiències o circumstancies que impossibiliten l’aprovació de la justificació.

També contindrà una proposta de resolució que serà elevada a l’òrgan competent per a


OG – 16

l’aprovació, en el seu cas, del pagament de la part de subvenció que quedes per ingressar o de la tramitació del procediment derivat que resulte de la documentació presentada.

3º A la remissió de l’expedient complet a la Intervenció Municipal, als efectes de l’emissió del corresponent informe de fiscalització. Esta fiscalització tindrà l’abast derivat de la intervenció prèvia limitada, i comprendrà, a mes, la comprovació de l’existència del informe de conformitat referent a la justificació presentada.

Article 34.- Informe de la Intervenció Municipal La documentació a la que es refereix l’article anterior serà remesa per a la seua fiscalització a la Intervenció que manifestarà la seua conformitat u objeccions amb la proposta en els termes establits en els articles 214 i concordants del text refós de la llei reguladora de les Hisendes Locals.

Article 35.- Resolució de la justificació Una vegada emès l’informe de Intervenció s’elevarà la proposta d’aprovació de la justificació de la subvenció a la Junta de Govern Local com a òrgan que concedí la subvenció.

Aprovada la justificació i notificada dita aprovació a les persones interessades, es procedirà al pagament de la resta de la subvenció i l’arxiu de l’expedient.

Article 36.- Efectes de l’incompliment del deure de justificació L’incompliment de l’obligació de justificació de la subvenció o la justificació insuficient, portarà aparellada l’obligació de reintegrament total o parcial, atenent al grau d’incompliment i altres circumstancies concurrents.

TÍTOL VI. DEL REINTEGRAMENT

Article 37.- Invalidesa de la resolució de concessió

1. Son causes de nul·litat de la resolució de concessió:a) Les indicades en e l’article 47.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de

Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.b) La carència o insuficiència de crèdit, de conformitat amb allò establert en

l’article 60 de la Llei General Pressupostaria.

2. Son causes d’anul·labilitat de la resolució de concessió les altres infraccions de l’ordenament jurídic i, en especial, de las regles contingudes en esta ordenança, de conformitat amb allò disposat en l’article 48 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.


OG – 16

3. Quan l’acte de concessió incòrrega en algú dels supòsits mencionats en els apartats anteriors, l’òrgan concedent procedirà a la seua revisió d’ofici o, en el seu cas, a la declaració de lesivitat i ulterior impugnació de conformitat amb allò establert en els articles 106 i 107 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.

4. La declaració judicial o administrativa de nul·litat o anul·lació portarà afegida l’obligació de tornar les quantitats percebudes.

5. No procedirà la revisió d’ofici de l’acte de concessió quan concórrega alguna de les causes de reintegrament contemplades en l’article següent.

Article 38.- Causes de reintegrament i retenció de pagaments1. Procedirà el reintegrament total o parcial de les quantitats percebudes i l’exigència de l’interès de demora corresponent des del moment de pago de la subvenció fins a la data en que s’acorde la procedència del reintegrament, segons allò establert en l’article 37 de la Llei 38/2003, 17 de novembre, en els següents casos:

a) Obtenció de la subvenció falsejant les condicions requerides per a ella u ocultant aquelles que ho hagueren impedit.

b) Incompliment total o parcial de l’objectiu, finalitat, activitat, projecte o la no adopció del comportament que fonamenta la concessió de la subvenció. S’entendrà particularment inclòs dins d’este apartat de incompliment de l’objectiu que fonamenta la concessió de la subvenció, la realització d’activitats que contingent actes de caràcter polític o reivindicatiu, o els que per qualsevol mitjà siguen utilitzades, fins i tot a títol de mera tolerància, per a dur a terme dit tipus d’actes, així com aquella que atempten contra la llibertat dels ciutadans/as, vulneren la Constitució o incomplisquen les Lleis.

c) Incompliment de l’obligació de justificació en el termini establert al respecte o la justificació insuficient. Si es realitzes una justificació parcial de la despesa, haurà de reintegrar-se la quantitat equivalent a la despesa que haja quedat sense justificar.

d) Incompliment de les condicions impostes als beneficiaris amb motiu de la concessió de la subvenció.

e) Resistència, excusa, obstrucció o negativa a les actuacions de comprovació i control financer previstes en els articles 14 i 15 de la Llei General de Subvencions, així com l’incompliment de les obligacions comptables, registrals o de conservació de documents quan d’allò es derives la impossibilitat de verificar l’ús donat als fons percebuts, el compliment de l’objectiu, la realitat i regularitat de les activitats subvencionades, o la concurrència de subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat,


OG – 16

procedents de qualsevol Administracio o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d’organismes internacionals.

f) Negativa per part del beneficiari a les actuacions de control establides per part de l’Ajuntament per a comprovar el compliment de la finalitat de la subvenció. g) Incompliment de les obligacions imposades per l’Administració a les entitats col·laboradores i beneficiaris, així com els compromisos per estos assumits, sempre que afecten o es refereixen al modo en que s’han d’aconseguir els objectius, realitzar la activitat, executar el projecte o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.

h) Incompliment de les obligacions imposades per l’Administració a les entitats col·laboradores i beneficiaris, així com els compromisos per estos assumits amb motiu de la concessió de la subvenció, distints dels anteriors, quan d’allò es derives la impossibilitat de verificar l’ús donat als fons percebuts, el compliment de l’objectiu, la realitat i regularitat de les activitats subvencionades, o la concurrència de subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol Administracio o ens públics o privats, nacionals, de la Unión Europea o de organismes internacionals.

i) Incompliment de l’obligació d’adoptar les mesures de publicitat i difusió en la documentació i propaganda de que l’activitat es troba subvencionada per este Ajuntament, en els casos en que s’haguera impost dita condició.

j) L’excés de financiació amb relació al cost real de l’activitat, en el qual cas haurà de reintegrar-se la suma romanent.

k) La sobrefinanciació per concurrència amb altres subvencions o ajudes d’altres institucions, públiques o privades, en el qual cas la beneficiària tindrà l’obligació de reintegrament de la quantia concedida por l’Ajuntament de Meliana en proporció a l’import aportat per este en relació amb el total finançat.

l) L’incompliment de les condicions u obligacions imposades als beneficiaris en la resolució per la qual es concedira la subvenció, referents al modo de realització de l’activitat o ejecció del projecte. En este cas, es tindrà en compte la gravetat dels incompliments comesos per a determinar la quantia a reintegrar, atenent als principis d’equitat i proporcionalitat.

m) En els altres supòsits previstos en la Llei General de Subvencions.

2. Quan el compliment pel beneficiari o, en el seu cas, entitat col·laboradora s’aproximés de modo significatiu al compliment total i s’acredités per estos una


OG – 16

actuació inequívocament tendent a la satisfacció dels seus compromisos, la quantitat a reintegrar vindrà determinada per l’aplicació del criteri de proporcionalitat, de modo que el beneficiari percebrà el tant percentual de la subvenció equivalent al tant percentual de compliment de l’activitat subvencionada que es determine, prèvia incoació del corresponent expedient, per l’òrgan concedent.

3. Igualment, en el suposat de concurrència de subvencions, ajudes, ingressos o recursos que superen el cost de l’activitat subvencionada, procedirà el reintegrament de l’excés obtingut sobre el cost de l’activitat subvencionada, així com l’exigència de l’interès de demora corresponent.

Es contempla la possibilitat de reintegre parcial de les quantitats abonades i/o concedides quan per causes degudament acreditades el projecte/activitat haja sigut executat parcialment.

L’entitat que incorregués en alguna de les causes que obliguen al reintegre de l’ajuda percebuda, quedarà inhabilitada per a poder accedir a noves convocatòries de subvenció, en tant no passen dos (2) convocatòries des de que regularitzes la seua situació.

Quan es produïra una reducció en el cost del projecte subvencionat, com a conseqüència de modificacions substancials, impossibilitat de dur-lo a terme en la seua totalitat, etc., l’entitat subvencionada haurà de, reintegrar les quantitats sobrants, si no ho fera voluntàriament, quedarà inhabilitada per a poder accedir a noves convocatòries, en els termes exposats en esta Base.

L’expedient de reintegre de la subvenció atorgada s’iniciarà d’ofici per acord de la Junta de Govern Local i en la seua tramitació es germanitzarà en tot cas el dret a l’audiència a l’interessat.

Si la motivació per a l’inici de dit expedient te a veure amb l’incompliment de terminis de justificació, aportant-se per l’interessat la documentació justificativa, es declararà conclòs el procediment i s’arxivaran les actuacions sense mes tràmit. Tot això sense perjuí de comunicar a l’òrgan competent la presentació fora de termini.

Verificada l’obligació de devolució de la subvenció, l’òrgan competent dictarà resolució declarant tal deure.

Dita resolució serà motivada amb indicació expressa de la causa que origina el deure de reintegrament, així com la quantia que ha de tornar-se i termini voluntari d’ingrés, amb advertència de que, cas de no efectuar el reintegrament en el termini previst, es procedirà per la via de constrenyiment.


OG – 16

D’acord amb allò previst en l’article 35 de la Llei General de Subvencions, la retenció de pagaments, una vegada iniciat el procediment de reintegrament, podrà ser acordada motivadament com a mesura cautelar per la Junta de Govern Local a proposta de la Intervenció o la Tresoreria municipals.

La imposició d’esta mesura cautelar deu notificar-se a l’interessat, amb indicació dels recursos pertinents.

4. En tot cas, procedirà la suspensió si existen indicis racionals que permetan preveure l’impossibilitat d’obtindre el resarciment, o si este pot veure’s frustrat o greument dificultat, i, en especial, si el perceptor fa actes d’ocultació, gravamen o disposició dels seus bens.

5. La retenció de pagaments estarà subjecta, en qualsevol dels supòsits anteriors, al següent règim jurídic:

a) Deu ser proporcional a la finalitat que es pretén aconseguir, i, en cap cas, deu adoptar-se si pot produir efectes de difícil o impossible reparació.

b) Deu mantenir-se fins a que es dictes la resolució que posa fi a l’expedient de reintegrament, i no pot superar el període màxim que es fixe per a la seua tramitació, incloses pròrrogues.

c) No obstant el disposat en el paràgraf anterior, cal alçar-se quan desapareguen les circumstancies que l’originaren o quan l’interessat proposes la substitució d’esta mesura cautelar per a la constitució d’una garantia que es considere suficient.

Article 39.- Naturalesa del crèdit a reintegrar. 1. Les quantitats a reintegrar tindran la consideració d’ingressos de dret públic i, per tant, es procedirà al seu cobrament per la via de constrenyiment, amb independència de les responsabilitats a que hagués lloc.

2. El reintegrament de les quantitats percebudes portarà aparellada l’exigència de l’interès de demora, que serà l’establert en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, des del moment del pagament de la subvenció fins la data en que s’acorde la procedència del reintegrament.

L’interès de demora aplicable en matèria de subvencions serà l’interès legal del dines incrementat en un 25 per 100, llevat que la Llei de Pressupostos Generals de l’Estat estableixca altre diferent.

3. Els procediments per a l’exigència del reintegrament de les subvencions, tindran sempre caràcter administratiu.


OG – 16

Article 40.- Prescripció. Prescriurà als quatre anys el dret a reconèixer o liquidar el reintegrament. El còmput del termini i la interrupció de la prescripció es regiran per allò disposat en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.

Article 41.- Obligats al reintegrament 1. Els beneficiaris en els supòsits contemplats en l’article 38 d’esta ordenança, hauran de reintegrar la totalitat o part de les quantitats percebudes mes els corresponents interessos de demora. Esta obligació serà independent de les sancions que, en el seu cas, resulten exigibles.

2. Las persones representants o, en el seu cas, els membres de les persones jurídiques i entitats respondran solidàriament de l’obligació de reintegrament del beneficiari en relació a les activitats subvencionades que s’hagueren compromès a efectuar. 3. En el cas de societats o entitats dissoltes i liquidades, les seues obligacions de reintegrament pendents es transmetran als socis o partícips en el capital que respondran d’elles solidàriament i fins el límit del valor de la quota de liquidació que se’ls haguera adjudicat.

4. En cas de falliment de l’obligat al reintegrament, l’obligació de satisfer les quantitats pendents de restitució es transmetrà als seus causahavents, sense perjuí del que estableixca el dret civil aplicable a la successió per a determinats supòsits.

Articles 42.- Procediment de reintegrament. 1. L’expedient de reintegrament de subvencions s’ajustarà a les disposicions generals sobre procediments administratius contesos en el Títol IV de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, sense perjuí de les especialitats establides en l’art. 42 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.

2. El procediment de reintegrament de subvencions s’iniciarà d’ofici per acord de l’òrgan competent, be per pròpia iniciativa, be com a conseqüència d’ordre superior, a petició raonada d’altres òrgans o per denuncia. També s’iniciarà a conseqüència de l’informe de control financer emès per la Intervenció Municipal.

3. Una vegada acordat l’inici del procediment de reintegrament, com a mesura cautelar, l’òrgan concedent pot acordar la suspensió dels lliuraments de pagament de las quantitats pendents d’abonar al beneficiari.

4. En la tramitació del procediment es garantirà en tot cas el dret de l’interessat a l’audiència.


OG – 16

5. L’òrgan concedent serà el competent per a la resolució del procediment de reintegrament. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució serà de 12 mesos des de la data de l’acord d’iniciació. Dit termini podrà suspendre’s o ampliar-se d’acord amb allò previst en els articles 22 i 23 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre de Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.

6. Els obligats al reintegrament hauran de reintegrar, segons s’establisca en la corresponent resolució, la totalitat o part de les quantitats percebudes, mes els corresponents interessos de demora. Esta obligació serà independent de les sancions que, en el seu cas, pogueren resultar exigibles.

Per a determinar la quantitat que finalment haja de reintegrar el beneficiari, haurà d’atendre’s als criteris de graduació de l’incompliment que, en ordre a l’anterior, resulten de l’expedient, havent de respondre, en tot cas, al principi de proporcionalitat.

En el supòsit d’incompliment parcial, la graduació dels incompliments atendrà al principi de proporcionalitat tenint en compte, en tot cas, el fet de que l’incompliment s’aprope significativament al compliment total i s’acredite pels beneficiaris una actuació inequívocament tendent a la satisfacció dels seus compromisos.

7. Si transcorre el termini per a resoldre sense que s’haja notificat resolució expressa, es produirà la caducitat del procediment, sense perjuí de continuar les actuacions fins a la seua terminació i sense que es considere interromput la prescripció per les actuacions realitzades fins a la finalització del citat termini.

8. La resolució del procediment de reintegrament posarà fi a la via administrativa.

Article 43.- Prescripció.1. Prescriurà als quatre anys el dret de l’Administració a reconèixer o liquidar el reintegrament.

2. Este termini es computarà des del moment en que terminà el termini per a presentar la justificació per part del beneficiari.

3. El còmput del termini de prescripció s’interromprà:

a) Per qualsevol acció de l’Administració, realitzada amb coneixement formal del beneficiari o de l’entitat col·laboradora, conduent a determinar l’existència d’alguna de les causes de reintegrament.

b) Per l’interposició de recursos de qualsevol classe, per la remissió del tant de culpa a la jurisdicció penal o per la presentació de denuncia coneixement formal del beneficiari de l’entitat col·laboradora en el curs de dits recursos.


OG – 16

c) Per qualsevol actuació fefaent del beneficiari o de l’entitat col·laboradora conducent a la liquidació de la subvenció o del reintegrament.

Títol VII. Del control financer

Article 44.- Finalitat del control financer El control financer de les subvencions s’exercirà respecte de beneficiaris i tindrà per objecte verificar l’adequada i correcta obtenció dels fons per part del beneficiari, el compliment de les obligacions en la gestió i aplicació dels fons rebuts, la correcta justificació de la subvenció, la realitat i regularitat de les operacions que d’acord amb la justificació presentada han sigut finançades amb la subvenció, la correcta financiació de les activitats subvencionades a fi de controlar que l’import de les subvencions en cap cas siga de quantia tal que, aïllada o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, supere el cost de l’activitat subvencionada, i l’existència de fets, circumstancies o situacions no declarades a l’Ajuntament de Meliana que pogueren afectar a la financiació de l’activitat subvencionada, a la correcta obtenció, utilització, gaudir o justificació de la subvenció, així com a la realitat i regularitat de les operacions amb ella finançades.

Article 45.- Activitats de control financerEl control financer de les subvencions podrà consistir en: a) L’examen de registres comptables, comptes o estats financers i la documentació que

els suportes. b) L’examen d’operacions individualitzades i concretes relacionades o que pogueren

afectar a les subvencions concedides. c) La comprovació d’aspectes parcials i concrets d’una sèrie d’actes relacionats o que

pogueren afectar a les subvencions concedides. d) La comprovació material d’inversions finançades. e) Les actuacions concretes de control que hauran de realitzar-se conforme amb allò

que en cada cas estableixca la normativa reguladora de la subvenció, conveni de col·laboració o, en el seu cas, la resolució de concessió.

f) Qualsevol altres comprovacions que resulten necessàries en atenció a les característiques especials de les activitats subvencionades.

Article 46.- Obligació de col·laboracióEstaran sotmesos a este règim de control els beneficiaris de la subvenció quedant obligats a prestar col·laboració i facilitar quanta documentació que no obre en poder d’esta Administració siga requerida en l’exercici de les referides funcions per l’òrgan competent, al fi del qual, el seu personal, tindrà les facultats i deures previstos en la Llei


OG – 16

38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.

Per a exercir dit control, la Intervenció Municipal tindrà les següents facultats: El lliure accés a la documentació objecte de comprovació, inclosos els programes i

arxius en suportes informàtics. El lliure accés als locals de negoci i altres establiments o llocs en que es

desenvolupes l’activitat subvencionada o es permeta verificar la realitat i regularitat de les operacions finançades amb càrrec a la subvenció.

L’obtenció de copia o la retenció de les factures, documents equivalents o substitutius I de qualsevol altra documentació relativa a les operacions en les que es dedueixen indicis de la correcta obtenció, gaudí o destí de la subvenció.

El lliure accés a informació dels comptes bancaris en les entitats financeres on es puga haver efectuat el cobrament de les subvencions o amb càrrec a las quals es pugen haver realitzat les disposicions de fons.

La negativa al compliment d’esta obligació es considerarà resistència, excusa, obstrucció o negativa i podrà ser causa de reintegrament als efectes previstos en esta ordenança i als previstos en l’article 37 de la Llei General de Subvencions, sense perjuí de les sancions que, en el seu cas, pogueren correspondre.

Article 47.- Efectes del control financer.Quan en l’exercici de les funcions de control financer es dedueixen indicis de la incorrecta obtenció, destí o justificació de la subvenció percebuda, la Intervenció Municipal proposarà l’adopció de les mesures cautelars que s’estimen precises a l’objecte d’impedir la desaparició, destrucció o alteració de les factures, documents equivalents o substitutius i de qualsevol altre document relatiu a les operacions en que tals indicis es manifesten.

Les mesures hauran de ser proporcionades al fi que es persegueix. En cap cas s’adoptaran aquelles que puguen produir un perjuí de difícil o impossible reparació.

Article 48.-Procediment de control financer L’inici d’accions de control financer serà acordat pel Ple de l’Ajuntament de Meliana que determinarà l’abast de les actuacions corresponents.

El citat acord s’adoptarà a proposta de la Alcaldia i previ informe de la Intervenció Municipal en el que s’indicarà el contingut de les actuacions a desenvolupar pel personal adscrit, la col·laboració tècnica necessària, el cost de les mateixes i la previsió del seu desenvolupament temporal.

L’acord d’iniciació serà notificat als beneficiaris de la subvenció amb indicació de la naturalesa i alcans de les actuacions a desenvolupar, la documentació que en principi deu posar-se a disposició de la Intervenció Municipal i altres elements que es consideren necessaris. Així mateix els beneficiaris hauran de ser informats, a l’inici de


OG – 16

les actuacions, dels seus drets i obligacions en el curs de les mateixes.

Estes actuacions hauran de concloure en el termini màxim de 12 mesos a contar des de la notificació de l’inici de les actuacions.

Les actuacions de control financer es documentaran en diligències i informes i donaran llocs a un informe final que firmat per l’interventor Municipal en el que s’indicaran els fets posats de manifest i les conclusions que d’estos es deriven, assenyalant, en el seu cas, la necessitat d’iniciar expedients de reintegrament i sancionador.

Dit informe serà elevat a l’Ajuntament Ple per a la seua consideració.

En cas que amb base en el referit informe el Ple acordara l’inici de l’expedient de reintegrament, es notificarà dit inici al beneficiari atorgant-li un termini de 15 dies hàbils per a al·legar quant considere convenient en la seua defensa.

TÍTOL VIII INFRACCIONS I SANCIONS ADMINISTRATIVES EN MATERIA DE SUBVENCIONS. PROCEDIMIENT SANCIONADOR

Article 49.- Responsabilitat civil.La persona o entitat sol·licitant serà considerada com l’única organitzadora de l’activitat subvencionada, sent per tant la responsable civil única front a qualsevol reclamació patrimonial que poguera derivar-se del normal o anormal desenvolupament de dita activitat i quedant en tot cas l’Ajuntament exempt de tals eventuals reclamacions.

Article 50.- Infraccions i sancionsConstitueixen infraccions administratives en matèria de subvencions les accions i omissions tipificades en els articles 56, 57 i 58 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i en la present Ordenança i seran sancionables inclús a títol de simple negligència.

El règim de infraccions i de sancions serà el disposat en el Títol IV de la Llei General de Subvencions i en el Reglament General de Subvencions.

Article 51.- Responsables. Seran responsables de les infraccions administratives en matèria de subvencions les persones físiques o jurídiques, públiques o privades, així com els col·lectius ciutadans i entitats sense personalitat que tinguen la condició de beneficiaris de subvencions municipals així com, en el seu cas, els representants legals dels beneficiaris de subvencions que manquen de capacitat d’obrar.


OG – 16

Article 52.- Supòsits d’exempció de responsabilitat. Les accions u omissions tipificades com infracció en matèria de subvencions no donaran lloc a responsabilitat administrativa en els següents supòsits:

a) Quan es realitzen per aquells que no tinguen capacitat d’obrar. b) Quan concórrega força major. c) Quan deriven d’una decisió col·lectiva, per a qui hagueren salvat el seu vot o no hagueren assistit a la reunió en que es prengué aquella.

Article 53.- Concurrència d’actuacions amb l’ordre jurisdiccional penal. 1. En els supòsits en que la conducta poguera ser constitutiva de delicte, es posaran les

actuacions a la jurisdicció competent i s’abstindrà de seguir el procediment sancionador mentres l’autoritat judicial no dictes sentència ferma, tingués lloc el sobreseïment o l’arxiu de les actuacions o es produïsca la devolució de l’expedient pel Ministeri Fiscal.

2. La pena imposta per l’autoritat judicial exclourà la imposició de sanció administrativa.

3. De no haver-se estimat l’existència de delicte, s’iniciarà o continuarà l’expedient sancionador, si procedeix, amb base en els fets que els tribunals hagen considerat provats.

Article 54.- Classes de sancions.Podran imposar-se les sancions pecuniàries (multes fixes o proporcionals) i no pecuniàries (pèrdua durant un termini de fins a cinc anys de la possibilitat d’obtindre subvencions de les Administracions Públiques i prohibició de contractar amb les mateixes durant eixe mateix període) que es tipifiquen en els articles 59 a 63 de la Llei General de Subvencions.

Article 55.- Classificació d’infraccions. Als efectes d’esta ordenança, les infraccions es classifiquen en lleus, greus i molt greus.

Constitueixen infraccions lleus, greus i molt greus les tipificades com a tals respectivament en els articles 56, 57 i 58 de la Llei 38/2003, General de Subvencions.

Article 56.- Prescripció de infraccions i sancions. 1. Les infraccions prescriuran en el termini de quatre anys a contar des del dia en que la infracció s’haguera comés.

2. Les sancions prescriuran en el termini de quatre anys a contar des del dia següent a aquell en que siga ferma la resolució per la qual s’imposa la sanció.


OG – 16

3. El termini de prescripció s’interromprà conforme a allò establert en l’article 30 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic.

4. La prescripció s’aplicarà d’ofici, sense perjuí de que puga ser sol·licitada la seua declaració per l’interessat.

Tot allò de conformitat amb l’establert en l’article 65 de la Llei General de Subvencions.

Articles 57.- Procediment sancionador.

La imposició de les sancions en matèria de subvencions s’efectuarà mitjançant expedient administratiu en el que, en tot cas, es donarà audiència a l’interessat avanç de dictar-se l’acord corresponent i que serà tramitat conforme a allò disposat en el títol IV de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.

El procediment s’iniciarà d’ofici com a conseqüència de les actuacions de comprovació i/o de control financer previstos en esta Ordenança.

La competència per a imposar sancions en matèria de subvencions municipals en l’Ajuntament de Meliana correspondrà a la Junta de Govern Local.

Els acords d’imposició de sancions posaran fi a la via administrativa.

Article 58.- Extinció de la responsabilitat derivada de la comissió d’infraccions. La responsabilitat derivada de les infraccions s’extingeix pel pagament o compliment de la sanció o per prescripció o per falliment.

Article 59.- Responsabilitats 1.- Respondran solidàriament de la sanció pecuniària els membres, partícips o cotitulars de les entitats a que es refereix esta ordenança en proporció a les seues respectives participacions, quan es tractes de comunitats de bens o qualsevol altre tipus d’unitat econòmica o patrimoni separat.

2.- Respondran subsidiàriament de la sanció pecuniària els administradors de les societats mercantils, o aquells que ostenten la representació legal d’altres persones jurídiques, d’acord amb les disposicions legals o estatutàries que les resulten d’aplicació, que no realitzen els actes necessaris que siguen de la seua incumbència per al compliment de les obligacions infringides, adopten acords que facen possible els incompliments o consentin els que d’ells depengen.

3.- En el cas de societats o entitats dissoltes i liquidades en les que la llei limita la responsabilitat patrimonial dels socis, partícips o cotitulars, les sancions pendents es transmetran a estos, que quedaran obligats solidàriament fins al límit del valor de la quota de liquidació que se’ls haguera adjudicat o se’ls haguera degut adjudicar.


OG – 16

4.- En el cas de societats o entitats dissoltes i liquidades en les que la llei no limita la responsabilitat patrimonial dels socis, partícips o cotitulars, les sancions pendents es transmetran a estos, que quedaran obligats solidàriament al seu compliment.

Article 60. Mesures de garantia a favor de l’Ajuntament de Meliana. De conformitat amb allò previst en l’article 42 del Reglament General de Subvencions, aprovat pel Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, els beneficiaris d’estes subvencions estan exemptes de la constitució de garanties, llevat que la Junta de Govern Local en casos concrets estimes convenient requerir garantia per a concedir la subvenció.

En cas de que s’estimés convenient requerir garantia, s’estarà a allò disposat en l’art. 43 del Reglament General de Subvencions.

DISPOSICIONS ADICIONALSPrimera: Subvencions amb càrrec a pressupostos futurs. En quant a la possibilitat d’aprovar despeses per subvencions que afecten a pressupostos d’exercicis futurs, s’atendrà a allò establert en la normativa pressupostaria aplicable.

Segona: Normativa d’aplicació: En allò no previst en esta Ordenança s’estarà a allò establert en:a) La Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i les normes reglamentaries i legals que la desenrotllen a nivell estatal i autonòmic.b) Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel que s’aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.c) La Llei 39/2015, de 1 d’octubre, de Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques i la Llei 40/2015, de 1 d’octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic.d) La Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local.

DISPOSICIÓ TRANSITORIA ÚNICA. Aquelles subvencions que es troben vigents en la data d’entrada en vigor de la present Ordenança es regiran pel contingut dels seus respectius acords de concessió o conveni, llevat en allò que contravinga expressament el text d’esta Ordenança.

DISPOSICIONS FINALSPrimera: Vigència de l’Ordenança. Esta Ordenança tindrà caràcter indefinit i mantindrà la seua vigència fins la seua modificació o derogació expressa, i entrarà en vigor una vegada es publiqués en el Butlletí Oficial de la Província de Valencia i haja transcorregut el termini al que es refereix l’article 65.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim Local.

Segona: Interpretació de l’Ordenança.Es faculta a la Junta de Govern Local per a interpretar i resoldre quantes qüestions sorgissin de l’aplicació de la present ordenança.


OG – 16
