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Centro Administrativo Municipal CAMCalle 44 N° 52-165. Código Postal 50015

Línea de Atención a la Ciudadanía: (57) 44 44 144 Commutator: 385 5555 Medellín - Colombia

PREGUNTASENCUENTROS TEMÁTICOS Y TERRITORIALES

CONCEJO DE MEDELLÍN SESIÓN 066 DOMINGO, 17 DE MAYO DE 2020

PREGUNTASJORNADA MAÑANA: EXPERTOS

Luis Fernando Agudelo – OPPCMPregunta 1: ¿Es el plan financiero un simple plan indicativo?Respuesta:El Plan Indicativo, establecido mediante la ley 152 de 1994, es un instrumento estratégico de despliegue del Plan de Desarrollo, que complementa y contribuye a especificar el alcance de las disposiciones contenidas en el Plan de Desarrollo. A través del Plan Indicativo se programan año a año las metas de producto y de resultado del Plan de Desarrollo; por ello se constituye en el insumo principal para hacer el seguimiento al avance y al cumplimiento del Plan de Desarrollo. Respecto al Plan Financiero tenemos que, de acuerdo con la normativa orgánica vigente, el Sistema Presupuestal está constituido por un plan financiero, por un plan operativo anual de inversiones y por el presupuesto anual. En tal sentido, el Plan Financiero quedó establecido en la normatividad así:

De manera que no es lo mismo hablar del Plan Financiero que del Plan Indicativo, pues se trata de dos instrumentos diferentes, ambos importantes para programar y para hacer seguimiento al Plan de Desarrollo, uno en la parte financiera y el otro en la parte estratégica .Dependencia Alcaldía: Secretaría de Hacienda

Luis Fernando Agudelo – OPPCMPregunta 2: ¿Este plan capitaliza las capacidades asociadas al PPR que la



municipalidad ha construido?Respuesta:Es preciso indicar que el modelo de Gestión Por Resultados, GPR, implementado en el Municipio de Medellín desde el año 2005, es un modelo de gerencia que compromete a toda la Administración a planificar, presupuestar y ejecutar sus estrategias en función de los resultados esperados, entendiendo éstos últimos como los beneficios entregados efectivamente a los ciudadanos, para el cambio de una situación social, económica o ambiental al resolver una problemática o aprovechar una potencialidad, con el fin último de producir valor público.

El elemento central del modelo de gestión por resultados es el Plan de Desarrollo con su sistema de indicadores y hacen parte del mismo instrumentos como: el Presupuesto por Resultados PPR, el banco de programas y proyectos, el plan indicativo, el plan de acción, el plan financiero, el marco fiscal de mediano plazo, el sistema de seguimiento a la contratación, el sistema integral de gestión, , el plan plurianual de inversiones, el plan operativo anual de inversiones, el presupuesto municipal, entre otros.

El Presupuesto por Resultados PPR, es una herramienta gerencial que complementa al presupuesto financiero tradicional, ya que la información que genera sirve para enriquecer la discusión y aprobación del presupuesto, y focalizar los recursos a las prioridades de la sociedad y su desarrollo. Parte de una visión integrada de planificación y presupuesto y la articulación de acciones y actores para la consecución de resultados. Plantea el diseño de acciones en función a la resolución de problemas críticos que afectan a la población y que requiere de la participación de diversos actores, que alinean su accionar en tal sentido.

Además, es importante aclarar el alcance de cada uno de los principales instrumentos de seguimiento al Plan de desarrollo que se elaboran de obligatoriedad por Ley 152 de 1994, y de acuerdo a las directrices del DNP para evidenciar un seguimiento con el rigor técnico que amerita el derecho de los ciudadanos dentro de la política de transparencia a contar con información cierta, objetiva y oportuna:

El Plan Indicativo (PI): Es un instrumento estratégico de planificación y gestión que se formula en función de la estructura programática del Plan de Desarrollo, en este se resume, organiza, cuantifica y programan las metas por cada anualidad tanto para los indicadores de resultado asociados a los componentes como para los indicadores de



producto asociadas a los programas propuestos para ejecutarse en el periodo 2020-2023. Plan de Acción (PA): Instrumento técnico cuyo propósito es programar anualmente las metas de producto de los proyectos de inversión. Este plan está alineado con la misión de las áreas funcionales y de éstas con las políticas, programas y proyectos de inversión programados para cada vigencia, y es financiado con los recursos asignados en el Plan Operativo Anual de Inversiones - POAI.La experiencia que el Departamento Administrativo de Planeación ha adquirido a través de la formulación de los Planes de Desarrollo de la ciudad y del posterior ejercicio riguroso de seguimiento realizado a través de los instrumentos mencionados anteriormente, se capitaliza en la construcción del Plan de Desarrollo 2020-2023 en aspectos fundamentales de su estructura como la batería de indicadores de resultado y producto que permitirán monitorear el cumplimiento de las metas propuestas para los Componentes y Programas respectivamente, así como en el acompañamiento técnico para la definición y formulación de los proyectos de inversión que se ejecutarán durante el cuatrienio y que permitirán materializar las apuestas del Plan de Desarrollo.

Dependencia Alcaldía: Departamento Administrativo de Planeación

Luis Fernando Agudelo – OPPCMPregunta 3: Las fichas de los indicadores tienen la marca territorial y la marca diferencial ¿Por qué se perdió la capacidad de marcar cada indicador en virtud del enfoque y el territorio?

Respuesta: Frente a la marcación de los indicadores, hemos recibido recomendaciones de poder identificar cuales aportan a ODS, tienen enfoque de género, poblacionales, territoriales, etc.; esta solicitud surge del Plan de Desarrollo 2016 -2019 en el cual se implementó una metodología de sellos, lo que facilitaba visualmente la identificación de los enfoques y aportes de cada indicador a cada uno de estos temas. Pero es un aspecto metodológico y de la definición de la estructura del documento; el cual se está evaluando para definir como se podría incorporar.Dependencia Alcaldía: Departamento Administrativo de Planeación

Luis Fernando Agudelo – OPPCMPregunta 4: ¿Este Plan capitaliza las capacidades asociadas al PPR (Plan de



Acción-Plan Indicativo) que la municipalidad ha construido?

Respuesta:Es preciso indicar que el modelo de Gestión Por Resultados, GPR, implementado en el Municipio de Medellín desde el año 2005, es un modelo de gerencia que compromete a toda la Administración a planificar, presupuestar y ejecutar sus estrategias en función de los resultados esperados, entendiendo éstos últimos como los beneficios entregados efectivamente a los ciudadanos, para el cambio de una situación social, económica o ambiental al resolver una problemática o aprovechar una potencialidad, con el fin último de producir valor público.

El elemento central del modelo de gestión por resultados es el Plan de Desarrollo con su sistema de indicadores y hacen parte del mismo instrumentos como: el Presupuesto por Resultados PPR, el banco de programas y proyectos, el plan indicativo, el plan de acción, el plan financiero, el marco fiscal de mediano plazo, el sistema de seguimiento a la contratación, el sistema integral de gestión, , el plan plurianual de inversiones, el plan operativo anual de inversiones, el presupuesto municipal, entre otros.

El Presupuesto por Resultados PPR, es una herramienta gerencial que complementa al presupuesto financiero tradicional, ya que la información que genera sirve para enriquecer la discusión y aprobación del presupuesto, y focalizar los recursos a las prioridades de la sociedad y su desarrollo. Parte de una visión integrada de planificación y presupuesto y la articulación de acciones y actores para la consecución de resultados. Plantea el diseño de acciones en función a la resolución de problemas críticos que afectan a la población y que requiere de la participación de diversos actores, que alinean su accionar en tal sentido.

Además, es importante aclarar el alcance de cada uno de los principales instrumentos de seguimiento al Plan de desarrollo que se elaboran de obligatoriedad por Ley 152 de 1994, y de acuerdo a las directrices del DNP para evidenciar un seguimiento con el rigor técnico que amerita el derecho de los ciudadanos dentro de la política de transparencia a contar con información cierta, objetiva y oportuna:

El Plan Indicativo (PI): Es un instrumento estratégico de planificación y gestión que se formula en función de la estructura programática del Plan de Desarrollo, en este se resume, organiza, cuantifica y programan las metas por cada anualidad tanto para los



indicadores de resultado asociados a los componentes como para los indicadores de producto asociadas a los programas propuestos para ejecutarse en el periodo 2020-2023. Plan de Acción (PA): Instrumento técnico cuyo propósito es programar anualmente las metas de producto de los proyectos de inversión. Este plan está alineado con la misión de las áreas funcionales y de éstas con las políticas, programas y proyectos de inversión programados para cada vigencia, y es financiado con los recursos asignados en el Plan Operativo Anual de Inversiones - POAI.La experiencia que el Departamento Administrativo de Planeación ha adquirido a través de la formulación de los Planes de Desarrollo de la ciudad y del posterior ejercicio riguroso de seguimiento realizado a través de los instrumentos mencionados anteriormente, se capitaliza en la construcción del Plan de Desarrollo 2020-2023 en aspectos fundamentales de su estructura como la batería de indicadores de resultado y producto que permitirán monitorear el cumplimiento de las metas propuestas para los Componentes y Programas respectivamente, así como en el acompañamiento técnico para la definición y formulación de los proyectos de inversión que se ejecutarán durante el cuatrienio y que permitirán materializar las apuestas del Plan de Desarrollo.


Luis Fernando Agudelo – OPPCMPregunta 5: ¿Por qué no se logra llegar en el plan a nivel de proyectos?

Respuesta:

Desde el proceso de construcción del Plan de Desarrollo de la Ciudad de Medellín, Medellín Futuro 2020 – 2023 siempre se ha contado con los diferentes proyectos de cada una de las dependencias del conglomerado público, ello significa, que estos siempre han estado vinculados a los diferentes programas, componentes y líneas que se encuentran en el documento rector, pero, por decisión técnica del gobierno, se definió que el documento del Plan de Desarrollo sólo llegaría hasta el nivel de programas en el marco estratégico definido, teniendo en cuenta que este es la ruta estratégica de la ciudad y que la ruta operativa que se da en el nivel de proyectos, será descrita en los otros instrumentos de planeación financiera establecidos en el Sistema Municipal de Planeación de la Ciudad de Medellín.



Sin embargo, y dado que cada Línea del Plan definió algunos proyectos prioritarios sobre los cuales podrían especificarse una mayor información por ser relevantes, se determinó llevar estos proyectos al Anexo No 4 del Plan, que contiene la relación de los mismos en las cinco (5) Líneas Estratégicas.


Luis Fernando Agudelo – OPPCMPregunta 7: ¿Cuáles son los programas COVID-contemplados en el plan?Respuesta:

Medellín como ciudad que se debe al cuidado de sus habitantes, es un camino para que, de la mano de la reactivación económica, la transformación educativa y el fortalecimiento cultural, podamos como territorio responder a las crisis desatadas por la emergencia del COVID-19. La intervención de fenómeno de la pandemia en la ciudad de Medellín se estable en todo el documento Plan de Desarrollo, desde su marco general hasta el plan plurianual, algunos de los programas y proyectos estratégicos de ciudad son:

1. Reactivación y transformación del sector turístico pos-covid-192. Canasta básica de derechos3. Un billón para la Reactivación económica y el Valle del software4. Seguridad alimentaria y hambre cero

Desde lo enunciado en el proyecto de acuerdo, teniendo en cuenta que cada Secretaría es quien tiene la definición de la priorización de sus programas, proyectos y la ejecución de los mismos, dando mayor precisión a la respuesta:

Revisando el grado de incidencia que tienen los diferentes programas y acciones del Plan de Desarrollo 2020-2023 Medellín Futuro en materia de reactivación económica y la reconstrucción social de la ciudad, para dar respuesta a los efectos generados por el COVID-19, se puede resaltar que cerca de una tercera parte de los proyectos contemplados, tienen una alta incidencia a la hora de dar respuesta a los impactos



generados por la crisis, siendo las líneas de Reactivación Económica y Valle del Software, Ecociudad y Medellín Me Cuida donde más se concentran estos esfuerzos. Estás tres líneas tienen, por tanto, una alta incidencia en la recuperación de la ciudad pues a través de sus diferentes programas y proyectos se puede generar empleo de carácter masivo, mediante esfuerzos que, si bien son liderados por toda la Administración municipal, tienen como principales promotores a las secretarías de Desarrollo Económico, Infraestructura Física y Salud. (Proyecto de Acuerdo, pág. 241)

Estando contemplados entre otros en los siguientes programas:

Línea Estratégica 1. Reactivación económica y Valle del Software

1.1.1. Programa: Reentrenamiento y formación masiva en la industria 4.0 1.1.2. Programa: Inserción laboral

1.2.1. Programa: Centros del Valle del Software

1.2.2. Programa: Economía creativa

1.3.1. Programa: Transformación digital de la economía1.3.3. Programa: Muévete a Medellín 1.3.4. Programa: Reactivación y transformación del sector turístico Pos-COVID-19 1.3.5. Programa: Dinamización economías tradicionales1.3.6. Programa: Financiación e inversión para el desarrollo y la innovación

Línea Estratégica 2. Transformación Educativa y Cultural

2.1.1. Programa: Buen comienzo 1000 días para las mejores familias

2.1.2. Programa: Buen comienzo para una escuela pertinente y oportuna

2.5.1. Programa: Infraestructura para una Ciudad Universitaria

2.6.1. Programa: Medellín Ciudad de la Ciencia y el Conocimiento

2.7.2. Programa: Medellín vive las artes y la cultura

2.7.3. Programa: Medellín territorio cultural



2.7.5. Programa: Infraestructura y equipamientos culturales

2.8.3. Programa: Transformación de patrones culturales para la igualdad de género

Línea Estratégica 3. Medellín me Cuida

3.1.1. Programa: Medellín Me Cuida: Salud

3.1.5. Programa: Infraestructura, equipamientos y acceso a los servicios de salud

3.2.3. Programa: El futuro se parece a nosotros

3.2.3. Programa: Jóvenes en el Valle del Software

3.3.1. Programa: Condiciones de vida dignas y equitativas para las mujeres 3.3.2. Programa: Liderazgo y empoderamiento femenino

3.3.3. Programa: Vida libre de violencias y protección integral para las mujeres

3.3.4. Programa: Autonomía económica para las mujeres y su incorporación en el Valle del software

3.4.1. Programa: Canasta básica de derechos

3.4.2. Programa: Medellín cuida a su población vulnerable

3.4.3. Programa: Medellín me cuida- Gestores Familia

3.4.4. Programa: Tecnología social

Línea Estratégica 4. Ecociudad

4.1.1. Programa Movilidad con tecnologías más limpias y nuevas tendencias

4.1.2. Programa: Medellín caminable y pedaleable

4.1.4. Programa Infraestructura para la movilidad sostenible e incluyente 4.2.1.



Programa: Ahorro, consumo racional y gestión de servicios públicos

4.4.1. Programa: Renovación urbana integral, transformación territorial y protección a moradores

4.4.2. Programa: Espacio público para el disfrute colectivo y la sostenibilidad territorial

4.4.3. Programa Centralidades y equipamientos para el desarrollo

4.4.5 Programa Vivienda, hábitat sostenible y mejoramiento integral de barrios

4.5.2. Programa Producción rural para el desarrollo

Línea Estratégica 5. Gobernanza y Gobernabilidad

5.1.4. Programa: Liderazgo público y fortalecimiento de la gestión institucional

5.2.3. Programa: Memoria histórica, construcción de paz y superación del conflicto

5.4.2. Programa: Promoción y profundización de la democracia

5.5.3. Información para la planeación

Dentro de los programas y proyectos estratégicos Medellín Futuro, se citan:

Metro de la 80 Un billón para la Reactivación económica y el Valle del Software Parques del norte Hacia la universalización de la media técnica Fortalecimiento de la infraestructura de salud Estrategia Medellín me cuida social y salud Seguridad alimentaria y hambre cero Densificación y renovación urbana Ciudadelas universitarias

Bienes de capital físico para mujeres




Luis Fernando Agudelo – OPPCMPregunta 8: ¿Por qué no se presenta el Plan con proyectos para Plan de Acción y Plan Indicativo al menos en los programas recurrentes y en los proyectos recurrentes?Respuesta:

Desde el proceso de construcción del Plan de Desarrollo de la Ciudad de Medellín, Medellín Futuro 2020 – 2023 siempre se ha contado con los diferentes proyectos de cada una de las dependencias del conglomerado público, ello significa, que estos siempre han estado vinculados a los diferentes programas, componentes y líneas que se encuentran en el documento rector, pero, por decisión técnica del gobierno, se definió que el documento del Plan de Desarrollo sólo llegaría hasta el nivel de programas en el marco estratégico definido, teniendo en cuenta que este es la ruta estratégica de la ciudad y que la ruta operativa que se da en el nivel de proyectos, será descrita en los otros instrumentos de planeación financiera establecidos en el Sistema Municipal de Planeación de la Ciudad de Medellín.Sin embargo, y dado que cada Línea del Plan definió algunos proyectos prioritarios sobre los cuales podrían especificarse una mayor información por ser relevantes, se determinó llevar estos proyectos al Anexo No 4 del Plan, que contiene la relación de los mismos en las cinco (5) Líneas Estratégicas.


Luis Fernando Agudelo – OPPCMPregunta 9: ¿Cuáles son los gastos que se van a ejecutar estos 2 primeros años, con relación a los proyectos que tiene temática COVID?Respuesta:Dependencia Alcaldía:

Luis Fernando Agudelo – OPPCMPregunta 10: ¿Cuánto se está gastando con respecto al PIB de la ciudad?

Respuesta:



Desde las cinco líneas definidas en el Plan de Desarrollo Reactivación Económica y Valle del Software, Transformación Educativa y Cultural, Medellín Me Cuida, Ecociudad, y Gobernanza y Gobernabilidad se responderá a las crisis social, cultural económica, desatada por la emergencia del COVID-19, todas la líneas están orientadas para que la ciudad salga de esta crisis con la menor afectación posible tal y como se establece en el marco general del documento plan y tratando de solucionar las diferentes situaciones problémicas enunciadas en el análisis de coyuntura del COVID-19. Algunos de los programas y proyectos estratégicos de ciudad son: 1. Reactivación y transformación del sector turístico pos-covid-192. Canasta básica de derechos3. Un billón para la Reactivación económica y el Valle del software4. Seguridad alimentaria y hambre cero

Debido a que este es un documento estratégico, todavía no se ha definido la temporalidad de las acciones en el marco del cuatrenio de gobierno 2020 – 2023, esta ruta será definida en los siguientes instrumentos técnicos y operativos que se deben construir, como son los planes de acción y planes operativos anuales de inversión.


Luis Fernando Agudelo – OPPCMPregunta 11: ¿Se incluyen o no los recursos de cofinanciación por 3 billones de pesos?

Respuesta:

En el Plan Financiero municipal de mediano plazo no se incluyen los recursos de cofinanciación. Pero estos recursos sí están incluidos en la planificación de las fuentes adicionales de las inversiones públicas que se ejecutarán durante el cuatrienio 2020-2023.

Dependencia Alcaldía: Secretaría de Hacienda

Adolfo León Palacio – Contador Público, especializado en FinanzasPregunta 1: ¿Cómo se hicieron las proyecciones de la tasa de cambio y el TRM en materia del indicador de sostenibilidad de la deuda para no ir a sobrepasar el



límite permitido por la ley en 2021?

Respuesta:

En el presupuesto aprobado para la vigencia 2020, la proyección para el cumplimiento del servicio de la deuda externa e interna, contempló escenarios adversos en el ámbito local e internacional, los cuales quedaron reseñados en el capítulo 1 del Marco Fiscal de Mediano Plazo 2020-2029 presentado al concejo en el año 2019. Se reseñaban allí algunos eventos que podrían generar sobrerreacción en el tipo de cambio y, por ende, un mayor servicio de la deuda para la vigencia 2020.

La tasa de cambio utilizada para las proyecciones del Municipio de Medellín en el MFMP, garantizaba la cobertura de la deuda ante estos escenarios de volatilidad al alza, gracias a que también contempla, como lo estipula la normatividad, un margen obligatorio de estrés que regula la Superintendencia Financiera de Colombia, dejando con ello una tasa de cambio estresada en niveles superiores a los 4 mil pesos por dólar, con el fin de cumplir de manera ordenada con esta obligación financiera.

Por esta razón, los eventos recientes que han llevado el tipo de cambio a valores por encima de los 4.000 pesos por dólar, pueden ser absorbidos por las proyecciones presupuestales del Municipio de Medellín sin comprometer otra fuente de recursos. Es decir, a pesar de la volatilidad los pagos se mantienen dentro de los márgenes proyectados.

Lo anterior, más allá de que indudablemente niveles inferiores en la tasa de cambio podrían generar mayor bienestar a la economía en su conjunto y márgenes de liquidez en el Municipio para ser utilizados en mayor inversión social. De acuerdo con nuestras sensibilizaciones, el impacto es el siguiente: - Cada +/- 100 pesos en el tipo de cambio, tiene un impacto de 2.700 millones de pesos en el servicio de la deuda del año 2020. - Cada +/- 100 pesos tiene un impacto de 19.166 millones de pesos en el saldo de la deuda.

Finalmente, es importante considerar que para el resto del cuatrienio, los niveles de tasa de cambio estaban alineados con los parámetros antes descritos, pero en virtud, de que las proyecciones de crecimiento, tasas de interés e inflación han cambiado a partir de la desaceleración mundial, estas variables están siendo analizadas para incorporar una nueva realidad global, puesto que las



autoridades económicas han respondido con amplias medidas de liquidez y de tipo asistencial a sus conciudadanos.

El contexto de volatilidad y los factores que la propician en este momento se encuentran bajo valoración por todos los analistas económicos del mundo. En la misma posición se encuentra nuestro equipo técnico, a fin de revisar si será necesario ajustar los valores proyectados de la TRM, caso en el cual también se incrementará tanto el costo del servicio de la deuda como su saldo y, en consecuencia, se podría ver afectada nuestra capacidad de acceso al crédito, definida por los indicadores de solvencia y sostenibilidad previstos en las leyes 358 de 1997 y 819 de 2003.


Adolfo León Palacio – Contador Público, especializado en FinanzasPregunta 2: ¿Cómo se hicieron las proyecciones en materia de autofinanciamiento para no ir a sobrepasar el límite permitido por la ley en 2020?

Respuesta:


Adolfo León Palacio – Contador Público, especializado en Finanzas



Pregunta 3: ¿Cuándo se va a actualizar el estatuto tributario?

Respuesta:

Es deber de la entidad territorial incorporar en su Estatuto Tributario el sistema tributario simple creado por la Ley de financiamiento 1943 de 2018 y refrendado por la Ley 2010 de 2019. Por esta razón, se vienen adelantando mesas técnicas para la revisión de los diferentes temas que se verán impactados por el nuevo régimen, y otros asuntos que merecen ser revisados. En ese sentido, se estima que en el segundo semestre sea radicado el proyecto de acuerdo, a través del cual se ponga a consideración del Honorable Concejo las modificaciones que se lleguen a considerar.


Adolfo León Palacio – Contador Público, especializado en FinanzasPregunta 4: ¿Cuándo se va a aplicar la actualización Catastral en la ciudad?

Respuesta:La actualización catastral en la ciudad de Medellín se perfeccionó mediante la Resolución Nro. 009 del 26 de diciembre de 2019 emitida por la Subsecretaría de Catastro, publicada en la Gaceta Nro. 4656 de la misma fecha (se encuentra en la pag. 196 y s.s.). Actualmente la ciudad se encuentra en un estado de actualización del 100%.Dependencia Alcaldía: Secretaría de Gestión y Control Territorial

Patricia Osorio – Consultora ONU MUJERESPregunta 1: ¿Son suficientes con los recursos asignados para las mujeres en el marco del sistema municipal del cuidado?

Respuesta:

El Sistema Municipal de Cuidado es una demanda histórica en la ciudad e incluso en el país. Requiere una preparación institucional y discusión colectiva con distintos sectores, esto para decir que se desarrollará en etapas sucesivas y progresivamente.



Se ha propuesto avanzar en la etapa de diseño de un Sistema Municipal de Cuidados, en esta se realizará un diagnóstico sobre las actividades de cuidado y las condiciones de las mujeres cuidadoras no remuneradas para caracterizarlas e identificar sus necesidades. En el marco del diseño se dialogará con todas las dependencias que tienen una oferta de los servicios del cuidado, así como con las organizaciones del movimiento social de mujeres de la ciudad, la sociedad civil, la academia, el sector salud, entre otros sectores corresponsables de promover y garantizar el cuidado como un derecho.

También se avanzará en la articulación de los servicios de cuidado existentes en la ciudad y se propenderá por la inclusión del enfoque de género en los mismos, y la mirada del cuidado como un derecho emergente. Esto significa que el alcance de este sistema propuesto para el cuatrienio tiene que ver con su diseño y con la articulación de los servicios de cuidado.Dependencia Alcaldía: Secretaría de Mujeres

Patricia Osorio – Consultora ONU MUJERESPregunta 2: ¿Cómo se va a garantizar el trazador presupuestal para la equidad de las mujeres, y su cumplimiento?Respuesta:

Departamento Administrativo de Planeación: El Departamento Administrativo de Planeación en atención a la Circular 10-04 de 2019 del Departamento Nacional de Planeación (DNP) del 15 de Julio de 2019 emitió directrices mediante Circular Interna 202060000035 del 06 de febrero de 2020 sobre “Registro de información de seguimiento a los proyectos de inversión y trazadores presupuestales”, indicando a todas las dependencias que los proyectos de inversión pública que conforman el presupuesto de gastos del Municipio de Medellín deberán estar registrados y actualizados en el Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Públicas para los territorios (SUIFP Territorio), y que deberán realizar la asociación de los proyectos que aportan total o parcialmente al cumplimiento de las políticas transversales definidas por el DNP, entre las que se encuentran desplazados, víctimas, grupos étnicos, equidad de la mujer, indígenas, gestión de riesgos de desastres y cambio climático; para ello deben aplicar los trazadores presupuestales dispuestos en la herramienta para la focalización de los recursos. De este modo, cada trazador presupuestal estará asociado a una política transversal en SUIFP Territorio, donde se realiza la focalización de los recursos por cada política transversal.



De igual manera, se informa que cada dependencia ordenadora del gasto, deberá registrar el seguimiento físico- financiero de los proyectos manera mensual en la plataforma tecnológica para el Seguimiento a Proyectos de Inversión (SPI), indicando el avance financiero de los criterios de focalización del proyecto conforme a sus trazadores presupuestales.

Los trazadores presupuestales se definen por parte de cada dependencia en la etapa de formulación de los proyectos, una vez se apruebe este mes de mayo, por parte del Concejo de Medellín el Plan de Desarrollo Municipal 2020 - 2023.

Con base en los programas del Plan de Desarrollo Municipal, actualmente en discusión, la Secretaría de las Mujeres ha levantado un listado identificando los que son susceptibles de incluir el trazador presupuestal, con el fin de ir adelantando con las dependencias la respectiva concertación de esta asociación en el desarrollo de sus proyectos de inversión.

La Unidad Inversiones Públicas y Banco de Proyectos es la responsable de revisar la marcación de los trazadores presupuestales hechos por las dependencias.

La Secretaría de las Mujeres, garantiza la asistencia técnica en enfoque de género, para que los proyectos que se diseñen por las dependencias, que puedan ser marcador con el trazador presupuestal incluyan acciones afirmativas y puedan hacerse análisis de género.

Secretaría de las Mujeres: dentro del programa “Planeación y presupuestos sensibles a la perspectiva de género” el indicador de resultado es Proyectos que incorporan el trazador presupuestal equidad mujer, y la meta son 36 proyectos en este cuatrienio, partiendo de una línea base de 12. Se involucrarán proyectos de las otras dependencias que tienen responsabilidad y corresponsabilidad con las dimensiones de la Política pública para la igualdad de género de las mujeres urbanas y rurales del municipio de Medellín, y que en sus objetivos y metas pueden acoger en su plan de acción indicadores y presupuesto que materialicen acciones del Plan Estratégico de Igualdad de Género de esta política, para ello se han ido negociando con las dependencias los proyectos que podrían tener el trazador presupuestal equidad mujer, y por ende acceder a la asistencia técnica de parte de la Secretaría de las Mujeres para incorporar el enfoque de género en la planeación, implementación y seguimiento de esos proyectos.



Dependencia Alcaldía: Departamento Administrativo de Planeación: /Secretaría de las Mujeres

Patricia Osorio – Consultora ONU MUJERESPregunta 3: ¿El diagnóstico aborda la garantía de derechos de las mujeres en toda su diversidad y brechas de género en todos los sectores administrativos?Respuesta:

El diagnóstico por línea estratégica es ilustrativo de la condición de las mujeres y niñas en cada una de ellas.

Dependencia Alcaldía: Secretaría de Mujeres

Patricia Osorio – Consultora ONU MUJERESPregunta 4: ¿El Planteamiento estratégico hace propuestas específicas para la respuesta a las mujeres a través de indicadores de Resultado e indicadores de productos, en todos los sectores? ¿Cuáles?

Respuesta:

En general, en todas las líneas estratégicas del Plan de desarrollo se observan algunos indicadores de producto y de resultado que recogen una proporción significativa de los indicadores de impacto de la Política pública para la igualdad de género de las mujeres urbanas y rurales del municipio de Medellín. A nivel de indicadores de producto es donde se realizarán las gestiones y asistencias técnicas para incluirlos en plan de acción de las dependencias.

Dependencia Alcaldía: Secretaría de Mujeres

Patricia Osorio – Consultora ONU MUJERESPregunta 5: ¿indicadores de resultado e indicadores de productos están articulados a las dimensiones del plan estratégico de igualdad de género? ¿A cuáles? ¿Qué proporción de indicadores de cada dimensión se recogen?

Respuesta:

Todos los indicadores de producto y de resultado de los proyectos bajo la responsabilidad de la Secretaría de las Mujeres obedecen a asuntos de indicadores de impacto y de producto de la Política pública para la igualdad de



género de las mujeres urbanas y rurales del municipio de Medellín, y en lo que respecta a otros programas de otras dependencias se evidencian los siguientes indicadores producto y de resultado que contribuyen a los indicadores de la política pública: cobertura de afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud – SGSSS; grupos etarios, poblacionales y de género formados que se vinculan a escenarios y acciones de participación incidente; oficina para las mujeres lideresas de Medellín futuro creada y en funcionamiento; victimización de Violencias contra las Mujeres; acciones con enfoque de intervención diferencial realizadas por los diferentes proyectos de la secretaría de la Juventud; proporción de embarazo en adolescentes de 10 a 19 años; mortalidad materna evitable; hogares donde se considera que existe discriminación contra la mujer; porcentaje de instituciones educativas oficiales acompañadas con el fortalecimiento, la inclusión, el respeto por la diferencia y la prevención del bullying y el acoso sexual; porcentaje de instituciones educativas que logran atención diferencial a estudiantes; porcentaje de instituciones educativas oficiales con PEI actualizado (esto se hará con enfoque de género porque ya fue expresado por la Secretaría de Educación); niños y niñas con malnutrición por déficit con atención especializada; niños y niñas 0-5 años atendidos con atención integral del programa Buen comienzo; niños y niñas en condición de discapacidad atendidos; niños y niñas participantes del programa de primera infancia con valoración del desarrollo; madres adolescentes formadas a través de acciones educativas diferenciales; madres gestantes y lactantes con atención integral del programa Buen Comienzo; tasa de cobertura madres gestantes y lactantes con atención integral; tasa de cobertura en atención integral a niños y niñas de o a 5 años del programa Buen Comienzo.

Dependencia Alcaldía: Secretaría de las Mujeres

Patricia Osorio – Consultora ONU MUJERESPregunta 7: ¿La respuesta de mediano plazo a la crisis sanitaria, social y económica generada por la COVID -19 visibiliza respuesta diferencial para las mujeres? ¿se refleja en el presupuesto?

Respuesta: los proyectos establecidos en la línea estratégica Medellín me cuida son los que están priorizados para hacer frente a la pandemia, sin desconocer



que desde las otras líneas hay proyectos que también contribuyen a ello, por ejemplo, en Reactivación económica y Valle del software. En este sentido, se ajustó el diagnóstico del Plan de desarrollo “Medellín futuro” con un capítulo específico en marco de COVID-19, y se priorizan recursos para poder atender la pandemia. No hay un marcador en el Plan de desarrollo para proyectos Covid19, pero en su componente cuatro, donde se visibilizan los proyectos estratégicos de este cuatrienio, uno de los criterios para ubicarlos allí es su potencial de aporte a la atención de la situación de emergencia y a la reactivación económica y social de las personas y comunidades.


Osvaldo León Gómez – COOPERATIVA CONFIARPregunta 1: ¿Cuál es el enfoque que se le va a dar al tema de educación y salud para la ciudad?Respuesta:

Secretaría de Educación:La propuesta de transformación educativa de Medellín futuro se sustenta en un enfoque integral e integrador para que los NNAJ de todas las condiciones puedan acceder en igualdad de condiciones a un sistema de educación pertinente y de calidad, sin distinción de su lugar de nacimiento, genero, pertenencia étnica o condición socioeconómica.

En tal sentido proponemos la construcción e implementación de estrategias que posibiliten la construcción de una educación inclusiva, donde se respete y potencie la diferencia. Con lo cual, no solo pretendemos avanzar en la construcción de acciones que permitan el acceso al sistema educativo, sino también que garantice su permanencia, tránsito y finalización.

Dependencia Alcaldía: Secretaría de Educación

Osvaldo León Gómez – COOPERATIVA CONFIARPregunta 2: ¿Cómo se realizará un Valle del Software integrando lo tecnológico con lo social?Respuesta:

El Valle del Software es una estrategia de desarrollo económico con enfoque territorial para gestionar a partir de la educación, la ciencia, la tecnología, la



innovación y el emprendimiento, nuevas oportunidades para focalizar y potenciar la economía de la ciudad. Acá la tecnología se convierte en una de las herramientas que favorece el cierre de brechas y favorece el acceso a oportunidades, especialmente a jóvenes y mujeres en el campo de la empleabilidad, el acceso a ingresos y la dinamización de la ciencia; el desarrollo de capacidades y habilidades a través de la educación y formación a niños, niñas y adolescentes, que permita hacia futuro responder a la demanda de los mercados de la cuarta revolución industrial; y, la atención a población en situación de riesgo y vulnerabilidad social.

Frente a esto último, desde el Plan de Desarrollo 2020-2023 se ha incluido el Programa Tecnología social, en el marco de la Línea Medellín Me Cuida, componente recuperemos lo Social, el programa tecnología social. El programa de Tecnología social, será orientado desde la Secretaría de Inclusión Social Familia y Derechos Humanos, y permitirá fortalecer las acciones a desarrollar para la caracterización, orientación, atención, derivación y seguimiento a las personas y grupos poblacionales, con la implementación de estrategias para el fortalecimiento de los canales de comunicación y de gestión de la información.

Es por esto que el 123 social, ampliará su alcance a la realización de llamadas y videollamadas, realizadas por profesionales y especialistas de diferentes áreas del conocimiento, quienes serán los encargados de identificar las necesidades y problemáticas con enfoque territorial, de derechos humanos, de género, poblacional y diferencial y así acercar oportunidades a las personas y a las familias, en especial a aquellas afectadas por emergencias sociales, naturales y/o, niños, niñas y adolescentes, personas mayores, personas con discapacidad, personas pertenecientes a grupos étnicos, víctimas del conflicto armado, migrantes, personas en ejercicio de prostitución, LGBTI.

En éste programa tecnología social reposa la estructuración del sistema integrado y unificado de inteligencia social, con el cual se buscar promover el acceso a la información, facilitar la recogida y el análisis de datos, caracterización poblacional, sistematización de atenciones, integración de la información, modernización de procesos, gestión del conocimiento, favoreciendo la orientación la toma de decisiones a partir del análisis de Big data, con miras a



la transformación social para el logro de los Objetivos del Desarrollo Sostenible.

Dependencia Alcaldía: Secretaría de Inclusión Social, familia y derechos Humanos.

Concejala Aura Marleny Arcila Pregunta 1: ¿Cuáles son los proyectos Covid-19 y cuáles se ejecutarían en un primer escenario y cuáles se deben agilizar?Respuesta:

Desde las cinco líneas definidas en el Plan de Desarrollo Reactivación Económica y Valle del Software, Transformación Educativa y Cultural, Medellín Me Cuida, Ecociudad, y Gobernanza y Gobernabilidad se responderá a las crisis social, cultural económica, desatada por la emergencia del COVID-19, todas la líneas están orientadas para que la ciudad salga de esta crisis con la menjro afectación posible tal y como se establece en el marco general del documento plan y tratando de solucionar las diferentes situaciones problémicas enunciadas en el análisis de coyuntura del COVID-19. Algunos de los programas y proyectos estratégicos de ciudad son: 1. Reactivación y transformación del sector turístico pos-covid-192. Canasta básica de derechos3. Un billón para la Reactivación económica y el Valle del software4. Seguridad alimentaria y hambre cero

Debido a que este es un documento estratégico, todavía no se ha definido la temporalidad de las acciones en el marco del cuatrenio de gobierno 2020 – 2023, esta ruta será definida en los siguientes instrumentos técnicos y operativos que se deben construir, como son los planes de acción y planes operativos anuales de inversión.


Concejala Aura Marleny Arcila Pregunta 2: Si no se cumple la cofinanciación ¿qué haría Medellín para sus proyectos y cuáles serían las apuestas?Respuesta:Nuestra labor es buscar cada día nuevas fuentes de financiación que permitan



la garantía de ejecución de nuestro plan de desarrollo, por ahora las estrategias de financiación en este caso concreto es la cofinanciación, temas que se han evaluado lo suficiente y en los que ya se han hecho avances para concretar la cofinanciación, como es el tema del Metro de la 80 que cuenta ya con aval fiscal a escasos 3 meses de Iniciar el periodo.Dentro de los recursos de cofinanciación este proyecto del Metro de la 80 contempla para el cuatrienio 2020 2023, 1.9 billones de pesos equivalente al 86% del total de recursos esperados de cofinanciación que ascienden a 2.2 billones. Lo anterior nos hace pensar que los recursos proyectados como ingresos por cofinanciación van a ser ejecutados en un porcentaje muy cercano al 100%.


Concejala Aura Marleny Arcila Pregunta 3: ¿Cómo se piensa renegociar la deuda pública de Medellín?Respuesta:Tanto las condiciones actuales del mercado financiero con un alto margen de incertidumbre, como las múltiples opciones que en él se presentan, generan una diversidad de opciones que están en proceso de análisis y evaluación por esta Secretaría.

El Municipio gracias a su buena trayectoria en el comportamiento de sus obligaciones financieras, tiene acceso a múltiples fuentes de financiación, por lo cual la decisión a tomar considera diferentes elementos que permitan minimizar el costo para el municipio, de acuerdo a su perfil de riesgo.

Estamos en el análisis de varias propuestas, a la luz de las restricciones de los indicadores de Ley 358 y Ley 819, y la confrontación de tales ofertas con las condiciones actuales del crédito contratado. Igualmente, estamos analizando la flexibilización de uno de los indicadores de la ley 358, recientemente autorizada por el señor Presidente mediante el decreto legislativo 678 de 2020.

También es importante recalcar que las condiciones de liquidez y plazo que puedan ofrecer las diferentes alternativas de financiación, son evaluadas a la luz de las métricas del Ministerio de Hacienda y crédito público, quien en última instancia da las autorizaciones de financiación de las entidades territoriales.Dependencia Alcaldía: Secretaría de Hacienda



Concejala Aura Marleny Arcila Pregunta 4: ¿Cómo va a usar la Alcaldía los recursos del FONTIC como fuentes alternativas de financiación?Respuesta: El Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones- FONTIC es una entidad adscrita al Ministerio de Tecnologías de Información y las Comunicaciones- MINTIC con autonomía administrativa y financiera, cuya representación, dirección y administración le corresponde al Ministro del MINTIC, quien es su Director.

El propósito esencial del FONTIC es, de una parte, cobrar, recaudar y administrar los ingresos que percibe por concepto de las contraprestaciones establecidas a los diversos operadores de servicios y actividades de telecomunicaciones, de otra, financiar con cargo a dichos recursos los planes, programas y proyectos de Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones -TIC sociales que disponga el Gobierno Nacional a través MINTIC, y finalmente realizar seguimiento a los programas y proyectos que son objeto de financiación.

Bajo tal escenario, la Administración Municipal hará esfuerzos encaminados a acceder a esta fuente de recursos. Pero, dado que no hay en este momento proyectos suficientemente maduros en cuanto a su cofinanciación para ser incorporados al Plan Plurianual de Inversiones, los logros que se obtengan en este frente, serán adicionados a las fuentes programadas en el momento en que se aprueben e incorporen al Presupuesto. Dependencia Alcaldía: Secretaría de Hacienda

Concejala María Paulina Aguinaga Pregunta 1: Sobre las fuentes alternativas de financiación para el metro de la 80. ¿Quién nos garantiza que la nación si va a girar los recursos prometidos?Respuesta:La garantía de los aportes de la Nación se da con el cumplimiento de los trámites que actualmente se encuentra adelantando el Municipio de Medellín para obtener la cofinanciación del proyecto Metro de la 80 de acuerdo con lo establecido en el artículo 100 de la Ley 1955 de 2019, estos son: 1. CONPES de declaratoria de importancia estratégica del proyecto Metro de la 80, actualmente en proceso de gestión ante el de Departamento Nacional de Planeación, para lo cual se requería previamente haber obtenido el Aval Técnico por parte del Ministerio de Transporte y el Aval Fiscal por parte del CONFIS adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Como se ha indicado en



reiteradas ocasiones el Aval Técnico y el Aval Fiscal ya fueron otorgados por las entidades nacionales competentes para el proyecto Metro del 80. 2. Aprobación de las vigencias futuras de la Nación por parte del CONFIS, este trámite se da con posterioridad a la obtención del CONPES de declaratoria de importancia estratégica. 3. Suscripción del Convenio de Cofinanciación entre la Nación, el Municipio de Medellín y el Metro de Medellín como ente gestor del proyecto Metro de la 80. Con el cumplimiento de los tres requisitos referidos se obtiene la total garantía que la Nación realizará los desembolsos de vigencias futuras sobre los cuales ya anunció capacidad fiscal a través del Aval Fiscal otorgado en el mes de marzo de la presente vigencia.Dependencia Alcaldía: Metro de Medellín

Concejala María Paulina Aguinaga Pregunta 2: ¿Cuándo van a llegar los 50.000 millones prometidos para el Cable Picacho por parte de la Nación?Respuesta:Con respecto a los recursos prometidos por la Nación para el Cable Picacho, es menester informar que se envió minuta a Departamento Para La Prosperidad Social para revisión por porte de la Secretaría General de la entidad y actualmente la administración municipal en cabeza del Secretario de Hacienda se encuentra adelantado las gestiones pertinentes para hacer efectivo los proyectos de inversión presentados.Dependencia Alcaldía: Secretaría de Infraestructura Física

Concejala María Paulina Aguinaga Pregunta 3: ¿Quién nos garantiza que, si el Metro de Medellín contrae una deuda amparado en las vigencias furitas de la nación, estás vigencias si van a estar para el año 2024, cuando ni siquiera han sido aprobadas y que, aunque se aprueben se pueden postergar?

Respuesta: La operación de crédito que se realice respaldada en las vigencias futuras de la Nación y el Municipio para financiar la ejecución del proyecto Metro de la 80 sólo se realizará una vez se encuentren debidamente aprobadas las vigencias futuras de ambas entidades (Nación - Municipio) y se haya suscrito el Convenio



de Cofinanciación. Sin lo anterior no se adelantará ninguna operación de crédito. Posterior a esto, y una vez realizada la operación de crédito, con fundamento en la Ley 819 de 2003 “por la cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones”, las vigencias futuras son compromisos presupuestales de obligatorio cumplimiento y no pueden ser postergados.

Dependencia Alcaldía: Metro de Medellín

Concejala María Paulina Aguinaga Pregunta 4: ¿Cuándo se va a iniciar con la construcción de la primera fase del tren ligero de la 80 y el municipio cuenta con los recursos para la construcción de esta primera fase en caso de que no lleguen los recursos del gobierno nacional? Respuesta: Como se ha explicado en reiteradas ocasiones, el proyecto Metro de la 80 iniciará su ejecución de manera simultánea en cada uno de sus 3 tramos o fases. Es decir, no será una ejecución secuencial en la que el 2º tramo o fase inicie una vez haya terminado el primero y con posterioridad a la finalización del 2° se inicien las obras del tercer tramo o fase. Ahora bien, como también se ha indicado en otras ocasiones, para el inicio de la ejecución del proyecto, la cual se prevé para finales del primer semestre de 2020, no se requiere haber comenzado a recibir los aportes de la Nación. La ejecución del proyecto soportará sus necesidades de flujo de caja para los requerimientos de CapEx, a través de una operación de crédito. La operación de crédito que se realice respaldada en las vigencias futuras de la Nación y el Municipio para financiar la ejecución del proyecto Metro de la 80 sólo se realizará una vez se encuentren debidamente aprobadas las vigencias futuras de ambas entidades (Nación - Municipio) y se haya suscrito el Convenio de Cofinanciación. Los montos de las vigencias futuras a aprobar contemplan no sólo el valor del CapEx, sino, además, el costo de la financiación u operación de crédito (comisiones e intereses).

Dependencia Alcaldía: Metro de Medellín

Concejala María Paulina Aguinaga



Pregunta 5: ¿Cuáles son los activos que se van a enajenar, qué es lo que se piensa vender y qué es lo que se va a financiar con esos recursos?

Respuesta:

El Plan de desarrollo tiene como una muy posible fuente de financiación, la propuesta de enajenación de activos, dentro de los cuales se presenta como una de las alternativas a evaluar, la participación en Une EPM telecomunicaciones S.A. en armonía con las posiciones expresadas en el programa de Gobierno “Medellín Futuro” del alcalde Daniel Quintero. En este plan de desarrollo se deja plasmada esa posibilidad para que en el momento oportuno sea evaluada por el Honorable Concejo y por la ciudadanía. Lo anterior sin descartar otras alternativas.


Concejala María Paulina Aguinaga Pregunta 6: ¿Cuál es la cifra negativa con la que Electricaribe a va a afectar a EPM?

Respuesta:La nueva Caribe Mar entrará a ser parte del consolidado de la utilidad de EPM, una vez se cierre la transacción. En el mediano y largo plazo se estima que las trasferencias para el Municipio se verán incrementadas de acuerdo con las proyecciones de utilidad estimadas para el negocio. Lo anterior teniendo en cuenta que como oportunidad de crecimiento para el Grupo EPM se buscó que el activo cumpliera con una rentabilidad por encima del valor mínimo exigido para el negocio de Transmisión y Distribución.

En cuanto al recaudo se aclara que, para la región atendida por la futura Caribe Mar, éste ha estado por encima del 80% en los últimos años y según el último informe presentado por la Asociación Colombiana de Distribuidores de Energía Eléctrica (ASOCODIS), al cierre de 2018 y 2019 el recaudo en ELECTRICARIBE estuvo por encima del 82%.Dependencia Alcaldía: EPM

Concejala María Paulina Aguinaga



Pregunta 7: ¿Cuánto van a ser los recursos de los que recibirá EPM por los seguros de Hidro Ituango y cuándo los recibirá?

Respuesta:

El evento asociado al proyecto Hidroeléctrico Ituango, da origen al siniestro más grande del ramo de construcción en el mundo actualmente. Después de 16 meses de ocurrido, varias visitas de los reaseguradores (13 reaseguradores mundiales), la aseguradora y el equipo ajustador al proyecto; cruce de gran cantidad de información, reportes semanales del siniestro, la publicación del informe de causa raíz explicando la posible causa del colapso del túnel realizado por la firma Skava, el 28 de febrero de 2019, y gran cantidad de reuniones técnicas y trabajo de equipos internos de EPM y asesores, el 16 de septiembre Mapfre, la aseguradora del proyecto, mediante comunicación que fue compartida con los concejales en su momento, confirmó que el siniestro se encuentra amparado en la póliza, reconociendo con esto su obligación de indemnizar el siniestro y por ende, los costos de reparación de las obras y equipos así como el lucro cesante amparados en los términos del seguro contratado.

Una vez confirmada la cobertura del siniestro y por ende la obligación de indemnizar por parte de Mapfre, el 4 de diciembre de 2019 EPM recibió el primer pago anticipado del siniestro por 150 millones de dólares, monto que debe asignarse a obras civiles reparadas a través de un proceso de ajuste detallado por frente de trabajo, el cual se espera terminar en el primer semestre de 2020.

EPM, sus asesores y el equipo de ajustador designado por la aseguradora, continúan el proceso de ajuste de la pérdida, el cual requiere la cuantificación de los daños, definición y demostración de los costos de reparación y reposición de obras y equipos, así como la cuantificación del lucro cesante para continuar recibiendo los pagos por la indemnización. Este proceso de ajuste se enmarca en la reparación del proyecto, por eso su gestión está sujeta a los avances técnicos y terminación del proyecto.

En cuanto al monto del siniestro bajo la póliza de Construcción y montaje en lo que corresponde al daño emergente, como se ha manifestado, se espera se cubran en gran medida los sobrecostos del proyecto, salvo lo que corresponda a conceptos no asegurados como costos financieros o la gestión predial, ambiental y social, y otros sujetos a la aplicación de sublímites y condiciones de la póliza. Todo lo anterior en el marco de límite máximo de cobertura de la póliza que es de USD 2.556.000.000.



Con respecto al lucro cesante se avanza igualmente en la revisión de las diferentes variables del cálculo y la demostración de este, dadas las cargas de demostrar ocurrencia y cuantía que tiene el asegurado, y teniendo como referente las diferentes fechas de entrada en operación de las unidades y las características de hidrología, precio de energía, demanda de energía entre otras. Todo esto en el marco del límite máximo de cobertura para este amparo que es de USD 628.000.000 para cubrir hasta doce meses de retraso con deducible de 3 meses por unidad.

Dependencia Alcaldía: EPM

Concejala María Paulina Aguinaga Pregunta 8: ¿En cuánto tiempo comenzara a funcionar Hidro Ituango con el objeto para el cual fue pensado?

Respuesta:

La respuesta a esa pregunta la dio el Vicepresidente de Finanzas de EPM Jorge Andrés Tabares Ángel durante la intervención en la comisión de estudio del 11 de mayoDependencia Alcaldía: EPM

Concejala Dora SaldarriagaPregunta 1: ¿Cuáles son los trazadores presupuestales para el tema de género?Respuesta:Departamento Administrativo de Planeación: La respuesta a la pregunta es que solo es un trazador presupuestal Equidad Mujer. Esto en atención a que El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad” consignado en la Ley 1955 del 25 de mayo del 2019, se compone de objetivos de política pública denominados: “Pacto por la equidad”, “Pacto por el emprendimiento” y “Pacto por la legalidad”. (Congreso de la República, 2019)

El Gobierno Nacional realiza un esfuerzo para visibilizar los recursos de dichas políticas a través de unos trazadores presupuestales según los artículos 219º, 220º y 221º de la Ley del PND vigente. De esta manera, las entidades públicas del orden nacional según sus competencias deben identificar un marcador presupuestal especial para minorías étnicas (comunidades negras, afros, raizales, palenqueros y Rom) y pueblos indígenas, para el Acuerdo de Paz y



para la equidad de la mujer. Los siguientes son los artículos del PND con respecto a los trazadores presupuestales:

ARTÍCULO 221°, TRAZADOR PRESUPUESTAL PARA LA EQUIDAD DE LA MUJER. “El Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Departamento Nacional de Planeación definirá un marcador de la equidad para las mujeres, con el fin de que las entidades que conforman el Presupuesto General de la Nación identifiquen / las asignaciones presupuesta les para la referida finalidad, preparen y presenten anualmente un informe de los recursos y los resultados obtenidos en la vigencia inmediatamente anterior, así como de los recursos apropiados para la vigencia en curso. El informe mencionado en el inciso anterior deberá presentarse a más tardar en el mes de abril ante el Congreso de la República. En la elaboración del Plan Operativo Anual de Inversiones que prioriza el Departamento Nacional de Planeación, se identificarán los proyectos de inversión que dispondrán del trazador presupuestal a que hace referencia el inciso anterior.” (Congreso de la República, 2019).

Secretaría de las Mujeres: El trazador presupuestal es Equidad mujer, que tiene las siguientes categorías definidas: 1) autonomía económica y acceso a activos; 2) participación en los escenarios de poder y de toma de decisiones; 3) salud y derechos sexuales y reproductivos; 4) educación y acceso a nuevas tecnologías; 5) mujer libre de violencias, desarrollo institucional y transformación cultural.

Dependencia Alcaldía: Departamento Administrativo de Planeación/Secretaría de las Mujeres

Concejala Dora SaldarriagaPregunta 2: ¿Cuáles son las brechas en el tema de mujeres que se piensan sanar después de las inversiones realizadas?

Respuesta:

El cierre de brechas es un asunto gradual y que no se reduce a un solo ámbito, al cual se le deben invertir recursos asociados a unas metas e indicadores, por ello es que desde la estrategia de transversalización se espera acompañar a las dependencias para que se identifique la inversión que pueden destinar a acciones del Plan Estratégico de Igualdad de Género; y con indicadores de producto de la Política pública para la igualdad de género de las mujeres urbanas y rurales del municipio de Medellín, que puedan vincular en su plan de



acción.


Concejal Sebastián LópezPregunta 1: ¿Cómo desde el municipio de Medellín se van a apoyar las Microempresas?

Respuesta: La estrategia se enfoca en varios objetivos:

- Continuar fortaleciendo los programas de la Secretaría de Desarrollo Económico en temas relacionados con la disminución de la mortalidad empresarial.- Brindar herramientas que permitan a las empresas realizar planes estratégicos y de acción efectivos para la reactivación.- Incentivar la inserción laboral mediante estrategias de formación y reentrenamiento.- Fomentar la creación de nuevos emprendimientos y empresas.- Generar estrategias de acceso a mercado, que permita a los emprendimientos y empresas incrementar sus ventas y la ampliación de su red de clientes.- Promover la cultura asociativa empresarial con el fin de aprovechar oportunidades de negocios en mercados locales, regionales y nacionales.

Se promoverán estrategias para las Mipymes enfocadas en procesos de: - Transformación digital - Comercio Electrónico - Ajuste, reestructuración y perfeccionamiento de modelos de negocio según necesidad. - Mesa de recursos (bonos de cofinanciación) - Acceso y perfilación financiera - Generación de condiciones para el acceso a mercados nacionales e internacionales - Acompañamiento desde el CEDEZO

Dependencia Alcaldía: Secretaría de Desarrollo Económico

Concejal Sebastián LópezPregunta 2: ¿Cómo se protegerá a las empresas frente a la emergencia del COVID-19?



Respuesta:

Como se evidencia en la línea estratégica de "Reactivación económica y Valle del Software", y entendiendo los retos generados por la COVID-19, muchos de los programas tienen incidencia directa en Mipymes. Puntualmente, desde la Secretaría de Desarrollo Económico la estrategia se enfoca en continuar fortaleciendo sus programas teniendo como foco la disminución de la mortalidad empresarial, la oferta de herramientas que permitan a las empresas realizar planes estratégicos y de acción efectivos para la reactivación, la aceleración en transformación digital para las empresas, el incentivo a la inserción laboral mediante estrategias de formación y reentrenamiento, el fomento a la creación de nuevos emprendimientos y empresas, la generación de estrategias de acceso a mercado, que permita a los emprendimientos y empresas incrementar sus ventas y la ampliación de su red de clientes, la promoción de la cultura asociativa empresarial con el fin de aprovechar oportunidades de negocios en mercados locales, regionales y nacionales, entre otros.

Asimismo, en la línea estratégica se contempla la realización de ruedas de negocio que permite a las empresas conseguir contactos, relacionamiento empresarial, acceder a inversionistas, acceder a más mercados, y ampliar su base de clientes.

Es de resaltar que los diferentes programas ofertados por la Secretaría de Desarrollo Económico están en el marco de la Política Pública de Desarrollo Económico, donde la oferta institucional cubre las siguientes etapas de la ruta del emprendimiento:1) Ideación2) Pre incubación3) Incubación4) Aceleración 5) Fortalecimiento

De igual manera, desde el Banco de los Pobres existe dentro de la metodología de otorgamiento de crédito con capacitaciones y acompañamientos pre y post crédito a través de los operadores, las cuales se modificaron desde la virtualidad para continuar brindando acompañamiento y asesoría a los beneficiarios. Esto acompañado de la implementación de la Línea de crédito con Bancóldex Medellín Responde.




Concejal Sebastián LópezPregunta 3: ¿Cómo se aportará y apoyará a las microempresas para que no tengan que ser cerradas?Respuesta:

La oferta institucional se está rediseñando con el fin de dar respuesta a las necesidades generadas por la emergencia y a mitigar el impacto de la misma. Una vez aprobado el Plan de Desarrollo, este será el punto de partida para la aplicación de lo allí planteado, pues la formulación de los componentes y programas tuvo como insumo el diagnóstico realizado, que contempló la emergencia generada por la COVID-19.

En este sentido, se puede destacar el programa de "Transformación digital" cuyo acompañamiento a empresas, mayormente Mipymes, se enmarca en cuatro componentes:

1. Promoción y alistamiento: este componente tiene como propósito realizar acciones que permitan identificar y clasificar las Mipymes que serán intervenidas mediante procesos de transformación digital.

2. Iniciación en la transformación digital: este componente tiene como propósito generar las capacidades en las mipymes para que puedan implementar en sus modelos de negocio las tecnologías digitales que requieren.

3.Transformación digital: este componente tiene como propósito habilitar o mejorar las tecnologías digitales que requieren las mipymes de la ciudad para mejorar su productividad.

4. Promoción y dinamización: generación de un micrositio en el portal web de Medellín Digital, con funcionalidades de directorio o “buscador”, que permita mostrar la información de contacto y el link de acceso a los canales virtuales de cada una de las mipymes fortalecidas; además de generar actividades de relacionamiento comercial (presencial u online), como ferias, ruedas de negocios, salón de proveedores, entre otras, que permita visibilizar la oferta de las empresas intervenidas, así como facilitar las ventas de sus productos o servicios.


Concejal Sebastián López



Pregunta 4: ¿Cómo se protegerá el ciclo económico que generan las pequeñas y medianas empresas?

Respuesta:

Los diferentes programas ofertados por la Secretaría de Desarrollo Económico están en el marco de la Política Pública de Desarrollo Económico, donde la oferta institucional cubre las siguientes etapas de la ruta del emprendimiento:1) Ideación2) Pre incubación3) Incubación4) Aceleración 5) Fortalecimiento

Se promoverán estrategias para las Mipymes enfocadas en procesos de:

- Transformación digital - Comercio Electrónico - Ajuste, Restructuración y perfeccionamiento de modelos de negocio según necesidad. - Mesa de recursos (bonos de cofinanciación) - Acceso y perfilación financiera - Generación de condiciones para el acceso a mercados nacionales e internacionales - Acompañamiento desde el CEDEZO

Se resalta la realización de ruedas de negocio que permite a las empresas conseguir contactos, relacionamiento empresarial, acceder a inversionistas, acceder a más mercados, ampliar su base de clientes; entre otras.


PREGUNTASJORNADA TARDE: INTERVENCIONES TERRITORIALES

REACTIVACIÓN ECONÓMICA Y VALLE DEL SOFTWARE



No se incluyen preguntas para esta línea.

LÍNEA

MEDELLÍN ME CUIDA

Carmen Aleida Cartagena – Comuna 16Pregunta 1: ¿Por qué está contemplada la construcción de vivienda privada dentro de nuestro Plan de Desarrollo?

Respuesta:

La dinamización de la construcción y, por ende, la generación de empleo, será pilar fundamental de esta administración. Es por esto que desde Camacol y el Isvimed se ha generado una alianza para sacar adelante el proyecto “Construcción o adquisición de vivienda y hábitat sostenible”, estableciendo como indicadores: “Hogares beneficiados con adquisición de vivienda - sector público” con la meta de 4.720 viviendas y 1.000 para grupos familiares con enfoque diferencial (en total 5.720) y “Hogares beneficiados con adquisición de vivienda - sector privado” que desde la alianza realizada tiene una meta de 6.000 viviendas que ayudarán a reducir el déficit cuantitativo de vivienda en la ciudad.

Dependencia Alcaldía: ISVIMED

LÍNEA

TRANSFORMACIÓN EDUCATIVA Y CULTURAL


LÍNEA

ECOCIUDAD




LÍNEA

GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD


PREGUNTASVIRTUALIDAD CONCEJO1

LÍNEA

REACTIVACIÓN ECONÓMICA Y VALLE DEL SOFTWARE


LÍNEA

MEDELLÍN ME CUIDA


LÍNEA

TRANSFORMACIÓN EDUCATIVA Y CULTURAL


LÍNEA

ECOCIUDAD

1 Las preguntas se recogen todos los días con corte de hora a las 5 p.m.




LÍNEA

GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD

Ignacio Arango Arango – Comuna 8Pregunta 1: ¿cómo se fortalecerán los medios comunitarios para la difusión del arte, la cultura y el patrimonio? – Fuente: Formulario Google

Respuesta:

Secretaría de Cultura CiudadanaEL Plan de Desarrollo Medellín Futuro 2020-2023 en su programa Medellín Vive las artes, proyecto Consolidación de convocatorias públicas cuenta con el portafolio de estímulos para el arte y la cultura e incluye áreas sub áreas de distinta índole que permiten aportar al desarrollo artístico, cultural, de gestión y difusión de los contenidos producidos por el sector cultural que es amplio.

Desde la Secretaria de Cultura se enfocan estos estímulos en cumplir los preceptos misionales que son el acceso y fomento de artistas y ciudadanía a los procesos culturales, de esta manera se incentivan líneas de publicaciones, investigaciones y ensayos tanto en las líneas de contenido científico de las artes como publicaciones especiales, específicamente para medios de comunicación tenemos estímulos Medios impresos periódicos, no periódicos y medios digitales, Muchos de estos estímulos se diseñan y plantean de acuerdo a las solicitudes y necesidades expresadas por el sector cultural de esta manera, se han planteado varias becas y estímulos que han permitido tener memoria y gestión del conocimiento, así como el apoyo a medios especializados de cultura.

Respuesta Secretaría de Comunicaciones: Desde la secretaria de comunicaciones existen varios programas de apoyo a medios de comunicación comunitaria, donde se apoyan diversos medios especializados, además desde los presupuestos participativos de acuerdo a la priorización de cada comuna, así tenemos claro que existes algunos modos de cubrir los medios de comunicación en cultura.



Desde esta administración venimos trabajando en nuevas convocatorias, y nuevos modelos de participación de medios especializados en arte y cultura, ya en la convocatoria especial para no escénicas se dejó abierta una línea para proyectos colaborativos de difusión de contenidos, donde se presentaron varios medios y esto nos da un punto de partida para fortalecer medios especializados en Arte y cultura y valorar el papel que cumplen los medios ciudadanos y comunitarios para el desarrollo de los proyectos educativos y culturales de la ciudad.

Los medios comunitarios de la ciudad se fortalecerán para la difusión del arte, la cultura y el patrimonio1. La Secretaría de Cultura y Secretaria de Comunicaciones realizan un trabajo conjunto de identificación y caracterización de los medios comunitarios en los territorios, permitiendo identificar los intereses y enfoques de temáticos.2. La Secretaría de Cultura promueve la vinculación de los medios comunitarios con enfoque cultural en el Sistema Municipal de Cultura3. La Secretaría de Cultura realiza convocatoria de estímulos para los medios comunitarios, la cual acompañara la secretaría de comunicaciones 4. La Secretaría de Comunicaciones promueve la difusión de la oferta y contenidos institucionales en tema de arte, cultura y patrimonio que se desarrollan en la ciudad y en los territorios para incentivar a los medios comunitarios a su difusión y elaboración de contenidos propios para sus canales.5. La política pública de medios y procesos de comunicación alternativos, independientes, ciudadanos y comunitarios promueve la formación de ellos, por esto se proponen temas de periodismo cultural, entre otras temáticas técnicas de la comunicación.6. La Secretaría de Comunicaciones promoverá el reconocimiento el trabajo de medios comunitarios con enfoque cultural con categorías específicas en el premio y la convocatoria de movilización.

Dependencia Alcaldía: Secretaría de Cultura Ciudadana / Secretaría de Comunicaciones

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