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江阴市教育局文件澄教发〔 2018 〕 115 号

关于层转《教育部办公厅关于开展幼儿园

“小学化 ” 专项治理工作的通知》的通知

各小学、各幼儿园：今年，教育部办公厅印发了

《关于开展幼儿园 “ 小学化 ” 专项治理工作的通知》（教基厅函〔 2018 〕 57 号），省教育办公厅提出了结合我省实际的专项治理

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工作意见，我市已第一时间将通知转发给各校（园），为确保对文件中所部署的工作高度重视并有效落实，现将教育部办公厅、省教育厅、无锡市教育局通知转发给你们，并结合我市实际，提出专项治理工作相关意见，请各有关学校（幼儿园）高度重视，按照相关要求，认真贯彻执行。

各学校（幼儿园）需认真制订专项治理方案，按照 “ 小学化 ” 专项治理要求，适时调整相关管理规范，使之更加符合儿童身心成长规律，确保治理成果常态化。将纠正 “ 小学化 ” 问题作为常规检查的重要内容，对存在违规行为的幼儿园、小学及社会培训机构责令限期整改，性质严重或整改不力的，实行年检一票否决，并严肃追究责任。

请各校（园）于 2019 年 2 月底将专项治理工作情况报告通过公2

文流转报送市教育局基教科。联系人：赵玫，联系电话：86862107 。

附件： 1. 无锡市教育局《关于层转教育部办公厅关于开展幼儿园 “ 小学化 ” 专项治理工作的通知》

2. 《教育部办公厅关于开展幼儿园 “ 小学化 ” 专项治理工作的通知》

　 3. 《省教育厅关于开展幼儿园 “ 小学化 ” 专项治理工

　作的通知》4. 市教育局《关于规范教

学行为切实做好小学零起点教学工作的实施意见》

　关于《幼儿园去除“ 小学化 ” 倾向十项任务清单》

　《给全市幼儿家长的3

一封信》

江阴市教育局

2018 年 11 月 8 日

江阴市教育局 2018 年11 月8 日印发

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附件 1

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附件 2

附件 4

关于规范教学行为切实做好小学零起点

教学工作的实施意见（试行稿）

为落实教育部办公厅印发的《关于开展幼儿园 “ 小学化 ” 专项治理工作的通知》（教基厅函〔 2018 〕 57 号）、省教育厅《关于开展幼儿园 “ 小学化 ” 专项治理工作的通知》（苏教基〔 2018 〕 20 号）有关减负规定，激发小学低年级学生学习兴趣，帮助学生养成良好学习习惯，尽快适应小学生活，我市小学起始年级全面启动零起点教学。具体要求如下：16

一、提高认识，把握做好小学零起点教学的基本要求

加强组织教师对科学教育理念的学习。从心理学、教育学的角度全面理解 “ 零起点 ” 教育的必要性，切实转变教师的教育教学行为。小学低年级是从直观形象思维为主转向抽象逻辑思维发展的关键时期，也是从游戏为主的学习转向规范的课堂学习的过渡阶段。根据教育基本规律和儿童认知规律开展教学的原则，依据《国家课程设置的标准》的要求实施教学，进一步加强教育教学管理，规范教学行为，切实做好小学起始年级零起点教学。

加强对起始年级家长科学教育理念宣传，关注儿童学习兴趣的培养和学习习惯的养成，不应将作业或考试准确率、完成速度等作为评价重点，向家长施加压力，引发家长焦虑。

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二、明确任务，推进小学零起点教学

1. 规范招生行为。按照国家和省市招生政策规定，规范小学招生行为，实行免试就近入学。严禁组织笔试、面试或任何变相的测查，严禁以各类竞赛、培训、考试、荣誉证书或学习等级等为依据录取学生。高度关注并重点治理民办小学违规招生、破坏正常教育生态的行为。

2. 严格课程设置。严格执行国家课程计划，按规定开齐、开足、开好课程，不得随意增加课程和课时。学校开设的地方课程、校本课程应按规定程序和要求进行审批，未经审批不得实施。

3. 严格教学规范。一年级新生入学后要坚持零起点教学，各门课程要严格按照课程标准和教科书的规定目标进行教学，不得自行压缩课时、增加教学内容、18

提高教学要求、加快教学进度、超前教学。

4. 严格作业布置。要从激发小学低年级学生的学习兴趣和习惯养成出发，科学合理地设计练习题，形式多样，提高练习的有效性和趣味性，不搞机械性的重复训练。要保证多数学生能在课内完成书面作业，其余学生也能在校内完成。不布置书面家庭作业。严格执行教育局规定的作息制度，让低年级小学生有充足睡眠时间。

5. 重视习惯培养。教师教学方法得当，贴近学生生活，激发学习兴趣，重视帮助和促进学生养成良好的学习习惯；小学低年级应养成正确的执笔方法和读写姿势；养成文明礼貌、热爱劳动的良好习惯。

6. 重视个性辅导。如发现学生中有大面积提前学过拼音或数

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学的极端现象，学校应采取补救措施，通过集中教研消除培训机构错误教法造成的不良影响，妥善安排好各班教学进度，在集体教学过程中重点关注 “ 零起点 ”儿童，并在必要时安排校内优秀教师为其提供个别化辅导，让“ 零起点 ” 儿童获得学习成就感，从根本上遏制提前 “ 小学化 ” 的冲动。

7. 改革评价方式。学校和教师要根据课程的目标内容，合理设计评价目标、内容与方式，对学生学业水平采用等第制和评语相结合的评价方式，学业成绩、学习表现、学习动力等评价结果采用 “ 优秀、良好、合格、待合格 ” 等四级评价，不得采用百分制。从学习态度、学习习惯、知识理解、学习能力等方面选择若干要素进行评语描述。各学校不得以任何形式组织低年级学生参20

加文化学科 “ 统测 ” 和 “ 联考 ” 。禁止通过张榜、表扬等方式，将儿童的学习行为诱导到学习之外的功利性目标上。

8. 丰富校园活动。各学校充分发挥兴趣小组、社团的作用，建设好快乐社团、快乐晨间、学校少年宫，提供丰富的课程，让学生结合自己的兴趣爱好，自主选择，快乐参与，呈现多彩的校园生活。

三、加强领导，切实做好小学零起点教学的各项工作

1. 严格实施。各校要把推进小学零起点教学作为当前规范小学教学行为的一项重要工作来抓，按照省教育厅、市教育局的新要求，严格实施小学零起点教学工作。

2. 加强教研。市教研室要组织力量，针对小学零起点教学后，开展一、二年级语文和数学教学

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研究和教学实验，加强教学指导。同时，要对小学中、高年级语文和数学教学情况进行调研，积极做好小学各年级教学的衔接工作。

3. 强化监管。教育局将加强对学校教学行为的监管，将规范教学行为列入学校的发展性评估、教学督导和评优的重要内容，对违反规定的小学和幼儿园要严肃查处，责令改正。

　江阴市教育局基教科

2018 年 11 月 8 日

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幼儿园去 “ 小学化 ” 十项自查自纠任务清单

我市各幼儿园在江苏省 “ 课程游戏化 ” 项目理念引领下，以正确的儿童观、课程观实施符合幼儿身心发展规律的学前教育，并将游戏的精神和理念渗透到课程实践中，为确保幼儿园 “ 小学化 ” 专项治理工作落实到位，各幼儿园应对照以下十项指标进行自查自纠，对不符合要求的项目立即进行整改，同时依据《 3-6 岁儿童学习与发展指南》《幼儿园安全友好环境建设指南》和《幼儿园玩教具配备标准》，对目前课程实施情况进行全面自查和摸排，发现问题立即整改，为广大幼儿身心健康营造良好环境。

一、不教授汉语拼音、识字、24

英语、数学写算训练等小学课程内容；

二、不布置书写、计算、背诵、测试等强化知识训练的家庭作业；

三、不以书面测试、背诵记忆、默写、口算等方式评价幼儿发展；

四、不随意侵占或剥夺幼儿游戏时间（每天保证户外游戏 2

小时、室内游戏 1 小时，同时提供丰富的游戏材料）；

五、不以机械背诵、跟读、记忆、抄写等方式组织集体教学；

六、不强调认知结果，避免忽视认知体验的活动组织方式；

七、不在活动室内张贴、摆放有关小学课程内容的学习资料与学习内容（加减运算、识字图卡等）；

八、不设置讲台、课桌，不将活动室内桌椅摆放成集中的

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“ 小学化 ” 授课形式；九、不组织无教玩具上课、

不安排无区域游戏课程（大班每天只能安排 1 － 2 个集体教学活动）；

十、不聘请不具备幼儿园教师资格的老师任教。

　江阴市教育局基教科

2018 年 11 月 8 日

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防止家庭教育 “ 小学化 ” 倾向—— 给全市幼儿家长的一封信

亲爱的家长朋友：您好！在您身边，一定听到过这样

的声音： “ 你们帮孩子报拼音班和数学班了吗？赶紧报，不然上小学可累呢！ ” “ 我家孩子现在上中班了，加减口算都会，还会写不少字呢！ ” 在这样的氛围中，您一定很焦虑，只能交上一笔不菲的学费，在周六周日、寒暑假奔波于各个培训机构。

近年来，家庭教育中幼儿“ 小学化 ” 现象愈演愈烈，很多家长怕孩子输在起跑线上，有的家长相信笨鸟先飞，让孩子提前学习知识，有的家长看到别人学自己也不能落后，于是，许多校外培训机构打着 “ 幼小衔接 ” 的28

名义，把原本属于小学的教学内容拿来忽悠，殊不知，学前教育小学化是要付出很大代价的，且不说把童年宝贵的时间浪费在机械记忆上，更可怕的是让孩子产生 “ 习得性愚笨 ” ，对孩子今后长远的、后续的学习产生很大危害。

今年，教育部和省教育厅相继印发了《关于开展幼儿园 “ 小学化 ” 专项治理工作的通知》，坚决叫停幼儿园 “ 小学化 ” 现象。3-6 岁是儿童习惯养成、性格培养、想象力开始发展的关键时刻，古今教育名家皆论证过游戏对孩子的好奇心、专注力、想象力、创造力等能力的培养，玩游戏是孩子的天性，也是孩子健康成长的必要条件，《幼儿园教育指导纲要》和《 3-6 岁儿童学习与发展指南》中明确指出幼儿园应以游戏为基本活动，让孩子在游戏中体

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验，在玩耍中学习。一些提前进行小学知识学习的孩子，进入小学后，对学过的知识没有新鲜感，难以激发对学习的兴趣和求知的好奇心，孩子易形成不爱思考，不爱主动探索，不专注等不良学习习惯，用一时的超前换来终身的学习困难，多么得不偿失。

杜绝幼儿园 “ 小学化 ” ，需要社会各方面的共同努力，从2011 年起，教育部就多次发文严禁幼儿园 “ 拔苗助长 ” 式的超前“ 小学化 ” 教育和强化训练。今年，在江阴市教育局的统一部署下，将对我市幼儿园 “ 小学化 ”专项治理情况进行专项检查。家长们，杜绝幼儿园 “ 小学化 ” 的工作需要您的理解和支持，为了孩子的成长，请您和我们一起从根本上转变 “ 幼儿园 ” 应该多教一些汉字，多认一些拼音、多做一些算术题等错误观念，遵循孩30

子身心发育规律和教育规律，重视孩子学习习惯、生活能力的培养，理性看待孩子的幼升小入学准备，尊重幼儿学习兴趣和需求，鼓励孩子积极思考、大胆探究，培养孩子的创新意识和实践能力，以适应未来社会高速发展的需求，为孩子终生发展和幸福人生奠基。

家长们，幼儿园阶段的任务就是为幼儿的后继学习和终身发展奠基，这是一个准备的过程，不是一个提前学习的过程，只有让孩子在游戏和问题情境中解决问题，孩子获得的知识才是充实的，让我们携手起来，还孩子们一个快乐的童年！真诚希望此项工作得到您的理解和支持！

江阴市教育局基教科2018 年11 月8 日

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