1

College van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdamt.a.v. de Algemene BezwaarschriftencommissiePostbus 10113000 BA Rotterdam

Digitaal ingediend

Datum: 24 februari 2021Onderwerp: Bezwaar tegen intrekking Aanwijzingsbesluit kitesurfen Maasvlakte 2 (2012)Uw kenmerk: BS20/02653, 21tbb000255

Geachte heer/mevrouw,

Ik heb vernomen dat het Aanwijzingsbesluit Maasvlakte 2 (2012) is ingetrokken per 1 januari 2022 (gepubliceerd op 28 januari 2021). Ik ben als kitesurfer belanghebbende en ben het uiteraard niet eens met die beslissing, en maken hierbij bezwaar tegen de intrekking.

Maasvlakte is een unieke kitelocatieHet aantal kitesurflocaties in Nederland is beperkt. De Maasvlakte is een unieke kitespot. Kitesurfen kan alleen met aanlandige wind; bij aflandige wind (bijvoorbeeld oostenwind) is er gevaar dat mocht er iets misgaan, de kiter afdrijft en niet meer (zelfstandig) terug bij de kust kan komen. Bij zuider- en noorderwind is de wind vaak aflandig. Kiters kunnen daardoor niet altijd kiten bij spots aan zee. De Slufter/Maasvlakte is hierop door zijn ligging een uitzondering. Hier kan wel met noorder- en zuiderwind worden gekite. De locatie heeft hierdoor voor de kitesurfsport een grote betekenis. Er wordt ook veel gebruik van gemaakt.

In het meest noordelijke gedeelte van de kitespot op de Maasvlakte (“P5/P6”) zijn daarnaast de golven uniek goed (hoog, perfecte vorm en mooie ruimte tussen de opvolgende golven). Het is dé “wavespot” van Nederland. Deze golven gecombineerd met het kunnen varen bij noord- en zuiderwind is nergens anders mogelijk in Nederland. De spot trekt daardoor vele ervaren/professionele (wave-)kiters uit Nederland en buitenland aan. Het is een unieke locatie.

In het meest zuidelijke gedeelte (“De Slufter”) zijn drie soorten watercondities. Dat is uniek in Nederland. Bij goede wind kan je hier op enig moment 300 tot 400 kites in de lucht tellen. Een dag met ‘goede wind’ komt gemiddeld 100 keer per jaar voor. Als er echt harde wind staat en het is een weekend- of feestdag dan zijn er gedurende de dag circa 1.000 kiters actief (circa 50 dagen per jaar). Deze kiters komen uit Nederland en (steeds meer) uit Duitsland, België en Frankrijk. Het is er nu soms al te druk waardoor steeds meer kiters uitwijken naar het noordelijke gedeelte.1

Kitesurfen is een sport en zou juist door de gemeente Rotterdam (in het kader van de volksgezondheid) bevorderd moeten worden. De gemeente heeft in de Sportnota 2017+ vastgesteld dat goede voorzieningen en plezier in bewegen centraal staat voor de gemeente. 1 Zie voor deze beleving van de spot: Kitesurfen in Rotterdam (https://www.youtube.com/watch?v=ivjAY7VCCHQ) , Kitesurfen Port of Rotterdam ( https://www.youtube.com/watch?v=AsudDXPrzpI ).

2

Volgens de gemeente kunnen Rotterdammers de komende jaren rekenen op voldoende en kwalitatief goede voorzieningen om binnen én buiten te bewegen. Het past niet binnen het sportbeleid van de gemeente om een unieke en veelgebruikte kitespot op te heffen ten gunste van een windturbinepark.

Tenietgaan kitespot door windturbineparkOp de luchtfoto hieronder staat, op basis van het Aanwijzingsbesluit kitesurfen Maasvlakte 2, waar

gekitesurft mag worden.2 Dus ter plaatse van de zachte zeewering het hele jaar in het rode gebied en in het blauwe gebied van 1 oktober tot 31 mei. In het rode gebied komende windmolens in het blauwe gebied niet.

2 https://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xhtmloutput/Historie/Rotterdam/182236/182236_2.html

3

Uit onderstaande “heat map” blijkt ook dat op het gehele stuk ook daadwerkelijk gekite wordt:

De figuur hieronder is afkomstig van uw gemeente. Hierop is aangegeven welk gedeelte overblijft als kitezone na plaatsing van het windturbinepark

4

Duidelijk is dat een groot deel van de huidige kitespot komt te vervallen, zie hieronder op de kaart en tabel.

5

Naast de aanzienlijke beperking in meters, is het niet meer mogelijk om het hele jaar door te kiten en moet de ruimte ook nog eens worden gedeeld met badgasten. Het betreft dus een enorme beperking. Mijn belangenvereniging de Nederlandse Kitesurf Vereniging (NKV) heeft dan ook een zienswijze ingediend tegen de omgevingsvergunning tot het realiseren van het windturbinepark.

Tot mijn grote verbazing heeft de gemeente onlangs besloten om het Aanwijzingsbesluit in zijn volledigheid te trekken per 1 januari 2022. Daarmee wordt kitesurfen in zijn geheel verboden in dit gebied. Dat is onacceptabel voor de NKV.

1. Het besluit tot intrekking is voorbarig genomen Op dit moment zijn indieners van zienswijze nog in beraad of zij tegen het besluit tot het realiseren van het windturbinepark, in beroep gaan. Dat het windturbinepark er komt én ook nog eens in de nu voorgestelde opstelling is dus helemaal geen vaststaand feit. Dat de gemeente nu al overgaat tot het intrekken van het Aanwijzingsbesluit per 1 januari 2022 is dan ook voorbarig en daarmee onbegrijpelijk. Dit resulteert erin dat kitesurfen wordt verboden ongeacht of het windturbinepark er komt. Er ligt geen deugdelijke belangenafweging aan ten grondslag omdat intrekking nog helemaal niet aan de orde is – en hopelijk ook helemaal niet komt.

2. Het besluit tot intrekking zonder het nemen van een nieuw besluit is disproportioneel

Ook al zou het windturbinepark er komen, dan is intrekking van het gehele besluit disproportioneel. Het maakt kitesurfen op de gehele Maasvlakte verboden, terwijl de windmolens niet in het gehele gebied worden geplaatst. De gemeente dient op zijn minst op korte termijn een nieuw besluit te nemen, waarbij kitesurfen op de Slufter en de Maasvlakte, zoals aangeven in het kaartje onderaan pagina 3 gedurende heet gehele jaar wordt toegestaan.

3. Eerdere tegemoetkoming/compensatie wordt ongedaan gemaakt Bij de ontwikkeling van de Tweede Maasvlakte zijn er tussen Havenbedrijf Rotterdam en het Rijk afspraken gemaakt over de compensatie van het recreatiestrand op Maasvlakte 1 dat als gevolg van de aanleg van de Tweede Maasvlakte zou verdwijnen. Deze afspraken zijn vastgelegd in de Uitwerkingsovereenkomst Maasvlakte 2 (zie bijlage 1 Wethouderbrief Visser 14 april 2016, kenmerk BS16/00360- 16bb30l2). Ik beschik niet over de Uitwerkingsovereenkomst Maasvlakte 2, deze is online ook niet vindbaar; ik verzoek de gemeente om mij deze overeenkomst te verstrekken dan wel via een link aan te geven waar deze op internet te vinden is. Voor zover de gemeente deze niet vrijwillig wil verstrekken, kunt u dit verzoek zien als een Wob-verzoek.

De afspraak hield voor het kitesurfen concreet in dat kitesurfen op Maasvlakte 2 door de gemeente Rotterdam via het Aanwijzingsbesluit kitesurfen Maasvlakte 2 geformaliseerd werd. De gemeente Rotterdam dient zich aan het Aanwijzingsbesluit te houden. Door het Aanwijzingsbesluit in te trekken, kan op de aangewezen locatie straks niet meer gekitesurft worden. Daarmee komt de gemeente Rotterdam de gemaakte afspraak – toestaan van kitesurfen op de Maasvlakte 2 - niet meer na. Deze toezegging wordt alsnog tenietgedaan. Dat is onacceptabel voor mij en in strijd met het vertrouwensbeginsel en rechtzekerheidsbeginsel. Eerder gemaakte afspraken dienen niet ‘zomaar’ ingetrokken te worden.

Voor de volledigheid meld ik dat het voornemen van de gemeente Rotterdam om de kitespot “De Slufter” (nu gedoogd) te legaliseren losstaat van de realisatie van het windturbinepark. Dat betreft dus geen compensatie.

6

ConclusieGelet op het feit dat:

- er op dit moment geen enkele grondslag is om het Aanwijzingsbesluit in te trekken;- de gemeente door intrekking in strijd handelt met afspraken die zijn gemaakt over de

bestaande kitespot;- de belangenafweging achter het intrekkingsbesluit ondeugdelijk is;- intrekking van het besluit disproportioneel is

wordt verzocht het intrekkingsbesluit ongedaan te maken.

Subsidiair – mochten onverhoopt de plannen in de huidige vorm toch doorgang vinden – wil ik via mijn belangenvereniging NKV met de gemeente in gesprek treden over een nieuw aanwijzingsbesluit.

Heeft u aanvullende vragen of opmerkingen, dan kunt u met mij contact opnemen.

Met vriendelijke groet,

NaamAdresPc/woonplaatstelnr

Bijlage 1:

Wethouderbrief Visser 14 april 2016, kenmerk BS16/00360- 16bb30l2

7

8

9

10