上海市浦东新区教育局2020 年 1 月

2019 年度浦东新区中等职业教育质量年度报告

2019 年度浦东新区中等职业教育质量年度报告

目 录1 基本情况...............................................................1

1.1 规模结构..........................................................................................................1

1.2 设施设备..........................................................................................................2

1.3 教师队伍..........................................................................................................4

2 学生发展...............................................................7

2.1 德育工作..........................................................................................................7

2.2 学生素质..........................................................................................................8

2.3 在校体验........................................................................................................10

2.4 就业质量........................................................................................................11

3 质量保障.............................................................14

3.1 专业布局........................................................................................................14

3.2 教学改革........................................................................................................15

3.3 质量保证........................................................................................................16

3.4 教师培养........................................................................................................18

4 校企合作.............................................................20

4.1 合作成效........................................................................................................20

4.2 学生实习........................................................................................................21

4.3 集团化办学....................................................................................................23

5 社会贡献.............................................................25

5.1 技术技能人才培养........................................................................................25

5.2 社会服务........................................................................................................25

5.3 对口支援........................................................................................................26

6 政府履责.............................................................28

6.1 经费保障........................................................................................................28

6.2 政策措施........................................................................................................29

7 特色创新.............................................................32

7.1 积极推进职教贯通人才培养试点................................................................32

7.2 多措并举推动职业教育高质量发展............................................................34

7.3 对口援助果洛藏区共育高原格桑花............................................................37

8 学校党建.............................................................40

8.1 积极开展主题教育活动................................................................................40

8.2 着力加强党组织建设....................................................................................41

8.3 推动德育和思政工作....................................................................................42

9 主要问题和改进措施................................................44

9.1 职教体系建设有待加强................................................................................44

9.2 浦东职教品牌还需打响................................................................................44

9.3 服务社会能力仍待提升................................................................................45

图表目录 图 1 2015-2019 年浦东新区中等职业教育在校生数（人）........................2

图 2 2019 年浦东新区中等职业教育招生结构（人）.................................2

图 3 2015-2019 年浦东新区中等职业教育教学仪器设备总值（万元）........3

图 4 2015-2019 年浦东新区中等职业教育生均教学仪器设备值（万元）.....3

图 5 2016-2019 年浦东新区中等职业教育生师比.....................................5

图 6 2019 年浦东新区中等职业学校专任教师学历结构..............................5

图 7 2019 年浦东新区中等职业学校专任教师职称结构..............................6

图 8 2019 年浦东新区中等职业教育“双师型”教师比例...........................6

图 9 2019 年浦东新区中职学生综合素养发展情况....................................8

图 10 2015-2019 年浦东新区中职学生对学校的满意度（%）.................10

图 11 2015-2019 年浦东新区中职学生各项满意度情况（%）.................11

图 12 2015-2019 年浦东新区中等职业学校就业率.................................11

图 13 2019 年浦东新区中等职业学校学生就业去向................................12

图 14 2015-2019 年浦东新区中等职业学校对口就业率..........................12

图 15 2019 年浦东新区中等职业学校教职工年龄结构.............................18

图 16 2015-2019 年浦东中职学校合作企业数量....................................20

图 17 2015-2019 年浦东中职学校合作企业接收实习情况.......................22

图 18 2015-2019 年浦东新区中等职业学校毕业生用人单位满意度...........25

图 19 2018 年浦东 7 所中职学校生均财政性教育经费投入及其增长情况....28

图 20 2018 年浦东 7 所中职学校生均财政性教育经费投入全市排名情况....29

案例目录 案例 1 夯实实训条件，为实践教学奠定坚实基础.......................................4

案例 2 注重培养综合素质，学生获得多项认可..........................................9

案例 3 职前职后表现优秀，成就出彩人生..............................................12

案例 4 创新人才培养模式，培育高素质技术技能人才..............................15

案例 5 完善培养培训制度，打造优质教师队伍........................................19

案例 6 深入开展校企合作，不断提升合作成效........................................21

案例 7 加强实习管理，提高实习教学成效..............................................22

案例 8 汇聚优质资源，打造品牌区域职教集团........................................23

案例 9 对接区域发展，开展多项社会服务..............................................25

案例 10 对口支援果洛地区，扩大优质资源辐射范围................................26

案例 11 扎实开展主题教育，不断提升学习实效......................................40

案例 12 加强基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用...................................42

案例 13 以党建为引领，创新开展育人活动............................................42

1 基本情况

1.1 规模结构学校布局对接区域经济社会发展。2019 年，全区共有中等职业学校 7 所1，

分布在花木、上南、金杨、高行等 7 个地区，占地总面积 570 亩，呈现出扎根

经济区域、对接产业格局、分布较为均衡的布局特征。7 所学校中，1 所是国

家中等职业教育改革发展示范学校、4 所是国家级重点中等职业学校、2 所是

上海市中等职业教育改革发展特色示范学校，形成了示范校引领的发展格局。表 1：浦东新区中等职业学校布局

学校名称 学校位置 示范级别1 上海市浦东外事服务学校 花木地区 国家级重点、国家示范中职学校2 上海市群星职业技术学校 上南地区 　3 上海市振华外经职业技术学校 金杨地区 国家级重点、上海市特色示范中职学

校4 上海市新陆职业技术学校 高行地区 　5 上海市航空服务学校 川沙地区 国家级重点、上海市特色示范中职学

校6 上海海事大学附属职业技术学校 外高桥地区 　7 上海市临港科技学校 临港地区 国家级重点中职学校

办学规模保持在 12000 人以上，校均规模在 1700 人以上。近年来，全1 注：本报告如无特别说明，数据都来自 7 所区属中等职业学校的填报数据。

1

区中等职业学校在校生规模保持在 12000 人以上，2019 年为 12083 人，校

均 1726 人，符合《中等职业学校设置标准》（教职成[2010]12号）规定的

“学校学历教育在校生数应在 1200 人以上”要求。上海市振华外经职业技术

学校、上海市浦东外事服务学校、上海市航空服务学校等 3 所学校规模较大，

在校生超过 2000 人。

2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年0

3000

6000

9000

12000

15000 13361 12645 12346 12082 12083

图 1 2015-2019 年浦东新区中等职业教育在校生数（人）

招生规模保持稳定，本市户籍招生占六成。近年来,全区中等职业学校招生

数保持在 4000 人左右，2019 年 为 3975 人 ， 其 中 ， 本 市户籍学 生 占 比

58%，来沪从业人员随迁子女占比 22%，是中等职业学校的主要生源。此外,

本区中等职业学校还积极响应国家战略，招收部分对口支援地区青海果洛的藏

族学生和精准扶贫地区云南相关地区学生。2

本市户籍（ 58% ）来沪从业人员随迁子女（ 22% ）成人中专（ 14% ）对口支援（ 1% ）外省市招生 -普招（ 2% ）其他（ 3% ）

图 2 2019 年浦东新区中等职业教育招生结构（人）

1.2 设施设备教学仪器设备总值增长 13%，超过 3.7 亿元。教学仪器设备总值反映区

域职业教育整体硬件水平，是开展校内实践教学的基本条件，也是校企合作、

工学结合的重要基础。2019 年，全区中等职业学校教学仪器设备总值 3.7亿

元，比 2018 年增长 13%。其中，上海市浦东外事服务学校教学仪器设备总值

超过 1亿元。

3

2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年0

8000

16000

24000

32000

40000

17784

2239730761

3272937035

图 3 2015-2019 年浦东新区中等职业教育教学仪器设备总值（万元）

生均教学仪器设备值增长 15%，超过 3 万元。2019 年，全区中等职业学

校生均教学仪器设备值 3.1 万元，比 2017 年增长 15%，远高于教育部《中等

职业学校设置标准》规定的“生均仪器设备价值不低于 3000 元”的要求。

2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年0

1

2

3

4

1.3

1.8

2.52.7

3.1

4

图 4 2015-2019 年浦东新区中等职业教育生均教学仪器设备值（万元）

实训条件为实践教学提供保障。全区建有 9 个市级开放实训中心和 6 个区

级开放实训中心，建筑总面积 3.4 万平方米，设备总值近 2亿元，实习工位数

近 4000 个。7 所中等职业学校校内实践教学工位总数超过 7700 个，生均工

位数为 0.64 个，成为高质量开展校内实践教学的坚实基础。案例 1 夯实实训条件，为实践教学奠定坚实基础

上海市浦东外事服务学校教学仪器设备总值超过 1亿元，现有上海市职业教育开放实训中心 2 个，实训室 66 个，工位数 1310 个，生均实训工位数 0.57 个，硬件条件优越，基本具备了校内实训的能力。

上海海事大学附属职业技术学校自 2006 年建成了上海市首批现代物流开放实训中心，建筑面积 3130平米，实训工位数 295 个，具有当前仓储系统中最先进的全自动立体仓库、电子标签货架、最先进的搬运系统，并采用与之配套的、系统化的、实践性和可操作性强的物流实训软件，具有仓储配送专用教室、集装箱管理专用教室、运输管理专用教室、国际货代与报关专用教室、口岸物流综合实训室，可实现集装箱堆场、货代、报关与报检、运输管理等口岸物流业务以及仓储配送、拆零配送、超市配销、企业生产物流、模拟交通运输等模块的实训。

上海市振华外经职业技术学校拥有 1 个市级国际商务开放实训中心和 1 个电子商务实训中心，共建有外贸实训室、货代实训室、电子商务实训室、智能录播室、跨境电商实训室、沙盘推演实训室、影像摄录室、电商交易室、网络营销室、物流实训室、客户服务实训室、网络实训室、商品 E化实训室、面点实训室、烹饪实训室、旅游管理实训室、美容美发实训室、餐厅服务实训室、客房服务实训室等 20 多个实训室。

5

生均纸质图书 36 册。2019 年，全区纸质图书 42.8 万册，生均图书 36

册，远超过《中等职业学校设置标准》（教职成[2010]12号）规定中“适用

印刷图书生均不少于 30册”的要求。

1.3 教师队伍教师规模保持在合理范围。2019 年，全区中等职业学校在编在岗专任教

师共计 940 人，生师比为 12.3:1，超过《中等职业学校设置标准》（教职成

[2010]12号）规定中 20:1 的要求，以及《上海市中等职业教育师资培养培训

行动计划（2011—2015）》（沪教委职[2011]16号）规定中 14:1 的要求。

2016 年 2017 年 2018 年 2019 年10

11

12

13

14

15

13.7 13.613.1

12.3

图 5 2016-2019 年浦东新区中等职业教育生师比

专任教师一般具有本科及以上学历。2019 年，全区中等职业学校专任教

6

师中，学历达到本科及以上水平的占比 99%。其中，本科学历 806 人，占

85.7%；硕士及以上学历的有 126 人，占 13.4%。

本科学历（ 85.7% ）硕士及以上学历（ 13.4% ）其他（ 1% ）

图 6 2019 年浦东新区中等职业学校专任教师学历结构

中级及以上职称专任教师占比 64%。2019 年，全区中职学校专任教师中，

中级及以上职称的教师 599 人，占专任教师总数的 63.8%。其中，中级职称

教师 432 人，占比 46%；高级职称教师 167 人，占比 17.8%。

7

高级职称（ 17.8% ）中级职称（ 46.0% ）其他（ 36.2% ）

图 7 2019 年浦东新区中等职业学校专任教师职称结构

“双师型”教师比例接近一半。2019 年，全区中等职业教育“双师型”教

师比例为 47.1%，超过《中等职业学校设置标准》规定的 30%要求。上海市

振华外经职业技术学校、上海市群星职业技术学校、上海市航空服务学校“双

师型”教师比例都在 55%以上。

“ 双师型”教师（ 47.1% ）其他（ 52.9% ）

图 8 2019 年浦东新区中等职业教育“双师型”教师比例

兼职教师成为教师队伍的重要组成部分。2019 年，全区中等职业学校共8

聘请兼职教师 141 人，占专任教师总数的 15%，与上一年度持平，符合《中

等职业学校设置标准》（教职成[2010]12号）规定的“聘请有实践经验的兼

职教师应占本校专任教师总数的 20%左右”要求。兼职教师中，23 人具有技

师及以上等级国家职业资格证书，9 人具有行业企业颁发的高级职业资格证书，

125 人具有本科及以上学历，34 人具有高级职称。

9

2 学生发展

2.1 德育工作高度重视德育工作。2019 年，全区中职学校以落实《中小学德育工作指

南》为核心，积极践行社会主义核心价值观，关爱每一位学生成长，强化人文素养教育，加强校园文化建设，构建学校、家庭、企业与社会“四位一体”德育网络。重视未成年人思想道德教育、行为规范教育、心理健康教育、法治教育、爱国主义教育、集体主义教育和社会主义教育，把学生培养成为适合不同产业链岗位要求的实用型、技能型的劳动者。其中，上海市航空服务学校被评为未成年人思想道德教育先进学校、上海市行为规范示范校。上海市群星职业技术学校、上海市航空服务学校影视教育卓有成效，参加了第三届全国中小学生电影周——浦东新区中小学生影视社团展示活动。

上海市航空服务学校学生风采

10

心理健康教育广泛开展。全区中等职业学校普遍重视学生心理健康教育，在开设《心理健康》课程的基础上，还注重通过一系列心理健康教育活动、讲座，建立心理问题预防和干预机制等方式为学生提供全方位辅导与服务。上海市振华外经职业技术学校、上海海事大学附属职业技术学校被评为上海市心理健康教育示范校，上海市群星职业技术学校、上海市航空服务学校、上海市新陆职业技术学校、上海市临港科技学校被评为浦东新区心理健康教育达标校。

上海海事大学附属职业技术学校 2019 年心理健康教育活动周

2.2 学生素质学生各项测评合格率都在 90%以上。近年来，全区中等职业学校学生专业

技能、文化课、体质测评合格率都保持在 90%以上，一定程度上反映了本区中等职业教育人才培养质量。

11

体质测评合格率

文化课合格率

专业技能合格率

0% 20% 40% 60% 80% 100%

90%

96%

93%

图 9 2019 年浦东新区中职学生综合素养发展情况

“双证书”获取率高达 90%，各校都在 80%以上。2019 年，本区继续实施高技能人才培养计划，为学生量身定制个性化培养方案，开展专项课程开发、高技能人才培养实验班、技能大赛、技术能手训练营、国际课程试点、海外实习、名企实习等，同时依托物流服务与管理、电子商务、数控技术应用、动漫游戏等 4 个高技能人才培养工作站，使部分学有余力的学生突破只能获得中级职业资格证书的限制，能够取得高级职业资格证书。在国家清理规范职业资格证书的背景下，本区中等职业教育双证书获取率仍然高达 90%，各校双证书获取率都在 80%以上，上海市振华外经职业技术学校、上海市群星职业技术学校、上海市航空服务学校等 3 所学校“双证书”获取率在 95%左右。

学生在各类职业技能大赛中表现突出。2019 年，全区中等职业学校学生

共在省级及以上职业技能大赛中获得 56 个奖项，其中在全国职业技能大赛中

获得 14 个奖项。上海市浦东外事服务学校、上海市群星职业技术学校、上海12

市新陆职业技术学校等在省级及以上职业技能大赛中获得奖项数量都在 10 个

以上。案例 2 注重培养综合素质，学生获得多项认可

上海市浦东外事服务学校周钰佳同学获得全国职业院校学生技能大赛时装表演大赛平面模特组一等奖（第一名），唐秀丽同学获得职业模特组三等奖；王辰辰等教师在全国职业院校技能大赛教师教学能力比赛中获得二、三等奖。5 名学生在第五届中国“互联网+”大学生创业大赛上海赛区获得铜奖。该校在第八届星光计划上海市职业院校技能大赛中，动画片设计与制作项目获得团体第一名，职业英语技能项目获得团体第二名，并获得 2 项个人一等奖、7 项个人二等奖和 14 项个人三等奖。此外，该校石慧同学在“早道杯”首届全国日语作文大赛中获得高中组二等奖，社会实践项目“金融知识进社区”获得 2019 年度“未来杯”上海市三等奖。

上海市浦东外事服务学校学生模特风采上海市临港科技学校刘文刚等教师在 2019 年全国职业院校技能大赛教师教学能

力比赛中荣获一等奖。在 2019 年中国技能大赛—上海市职业技能竞赛“上海文化”系列之第三届“赖声强杯”烹饪技能大赛暨美善品黑盒子挑战赛技能大赛中荣获个人金奖 2 个、银奖 2 个；在第八届星光计划技能大赛中获得 11 个一、三等奖；第 34届上海青少年科技创新大赛中荣获 1 个一等奖、2 个二等奖、4 个三等奖；在首届“华

13

航唯实杯”智能控制系统模拟及仿真竞赛技能大赛中分别获得 1 个一等奖和 1 个三等奖；在第五届 HOTELEX“明日之星”厨师大赛获得银奖 1枚、铜奖 2枚，并荣获优秀团队奖。

上海海事大学附属职业技术学校学生 2019 年在全国职业院校技能大赛中荣获中职组“现代物流综合作业”团体二等奖、“分布式光伏系统的装调与运维”团体三等奖，同时获得第七届上海市“中华杯”教师职业技能竞赛优秀组织奖、浦东新区第五届中等职业技术学校学生技能比赛优秀组织奖、第十六届上海市中学生时政大赛优秀组织奖、浦东新区见习教师规范化培训优秀聘任学校等荣誉。

2.3 在校体验毕业生对学校的满意度保持在 96%左右。近年来，全区中等职业学校在校

生对学校各项工作的满意度保持高位，2019 年为 96.3%。

2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年50

60

70

80

90

100 95.8 96.1 96.097.6

96.3

图 10 2015-2019 年浦东新区中职学生对学校的满意度（%）

学生各项满意度都保持在 95%以上。近年来，全区中等职业学校在校生对

理论教学、专业教学、实习实训的满意度，以及对校园文化与社团活动、生活、14

校园安全的满意度整体保持增长态势，各项满意度都在 90%以上，2019 年在

95%以上，相比 2018 年都有一定程度提高。

50

60

70

80

90

100

110

98.4857142857143

图 11 2015-2019 年浦东新区中职学生各项满意度情况（%）

2.4 就业质量就业率保持在 94%以上。近年来，各中等职业学校坚持“服务发展，促进

就业”的办学方向，就业率都在 94%以上，2019 年全区中等职业学校毕业生

3857 人，就业人数为 3691 人，就业率达 95.7%。

15

2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年50%

60%

70%

80%

90%

100%94.3% 94.3%

97.3% 97.4% 95.7%

图 12 2015-2019 年浦东新区中等职业学校就业率

学生以进入全日制普通高校学习和直接就业为主。2019 年，全区中等职业

学校毕业生中，有 38%进入企事业单位，56%进入全日制普通高校学习 ，

0.3%的学生进入成人高等教育学校，0.7%的学生出国留学培训。

企事业单位就业（ 38% ）全日制普通高校学习（ 56% ）其他（ 4% ）成人高等教育学习（ 0.3% ）出国留学培训（ 0.7% ）

图 13 2019 年浦东新区中等职业学校学生就业去向

16

对口就业率保持在较高水平。近年来，本区中等职业学校对口就业率保持

在 50%以上，2019 年为 53%。

2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年0%

20%

40%

60%

80%

100%

60%55% 56%

65%

53%

图 14 2015-2019 年浦东新区中等职业学校对口就业率

案例 3 职前职后表现优秀，成就出彩人生上海市浦东外事服务学校 2007 级汽车运用与维修专业 3班学生明大信，2010

年进入上海广汽工作，先后通过本田 MT保养技师和 RT维修技师认证。2012 年进入利星行集团的奔驰 4S店，2013 年通过奔驰 CMT 认证保养技师自治认证，2014 年通过利星行培训学院组织的 TTT 培训师资质认证，2015 年完成了奔驰 4 个系统的 ST

系统技师资质（英语答辩）认证，2016 年通过奔驰最高诊断技师 CDT 资质，现担任闵星奔驰 4S店技师培训师、技术总监。

上海市新陆职业技术学校设置实习就业办公室，负责衔接校企合作，并指导各专业部、班级学生的实习就业工作，结合学校专业特点、人才培养目标与用人单位岗位需求，学生多是进入有社会影响力的企事业单位工作，如宋庆龄幼儿园、中国福利会托儿所、上海市市级机关第一幼儿园、东方幼儿园、永达集团、上汽通用汽车公司、

17

罗克韦尔自动化制造（上海）有限公司、上海陆家嘴物业管理有限公司等。上海市振华外经职业技术学校注重组织学生参加创业设计大赛，连续多次获得浦

东新区创业设计大赛一等奖。2019 年，该校在第四届OCALE 全国跨境电商创新创业能力大赛中，组织 2018 级报关与国际货运贯通专业戴微、程扬扬、侯梦婷同学组成参赛队，在指导教师罗芸、杨育英及领队王凯湘、陈艳的带领下，赴义乌参加全国总决选，最终获得中职组团体特等奖的好成绩。

18

19

3 质量保障

3.1 专业布局服务上海“四大品牌”打造和自由贸易试验区建设，动态调整专业结构。

对接上海自贸区建设和上海市重大发展战略发展，2019 年全区 7 所中职学校

共有 63 个专业进行招生，其中 5 个专业是上海市示范性品牌专业试点，8 个专

业是上海市品牌专业试点，同时包括新设的电子竞技运营与管理、飞机机电维

修、旅游电商、社会文化艺术等 4 个专业（专门化方向）。各个专业积极对接

“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”等四大品牌打造，对接

国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”建设，力争为区域经济

社会发展服务。各校对接区域经济社会发展布局专业群和专业建设。如上海海事大学附属

职业技术学校“立足自贸区，构建专业群”，围绕商贸物流、智能制造两大专

业群开展专业建设；上海市航空服务学校注重对接机场、大飞机、迪士尼等地

域项目，推进航空服务、民航运输、机电技术应用三大专业群的建设，初步形

20

成了与民航产业链紧密联系的专业系列；上海市群星职业技术学校打造动漫游

戏、中西烹饪相关专业群，并积极对接上海打造“全球电竞中心”的需求，新

设“电子竞技运营与管理”专业，并成为上海市职业教育电子竞技专业试点学

校；上海市新陆职业技术学校对接区域经济社会发展，大力发展“学前教育”

相关专业，建立了以“公共服务类专业群”为主体的专业布局，等。表 2：浦东新区中等职业学校重点专业与经济区域对照

学校名称 毗邻经济区域 学校重点专业

1 上海市浦东外事服务学校 陆家嘴金融贸易区 金融事务、高星级饭店服务与管理、汽车运用与维修、商务英语

2 上海市振华外经职业技术学校 金桥出口加工区 国际商务、电子商务3 上海市航空服务学校 浦东机场综合保税区 航空服务、机电技术应用

4 上海市临港科技学校 洋山保税港区 数控技术应用、物流服务与管理、烹饪

5 上海海事大学附属职业技术学校 外高桥保税区、外高桥保税物流园区 物流服务与管理

6 上海市群星职业技术学校 张江高科技园区 动漫游戏

7 上海市新陆职业技术学校 外高桥保税区、外高桥保税物流园区、金桥出口加工区 学前教育

3.2 教学改革人才培养模式改革不断深化。2019 年，全区中本贯通与中高职贯通试点

专业已达 28 个，其中有 6 所中职校的 9 个专业分别与不同高校进行了中本贯

通，7 所中职校的 19 个专业分别与不同高校进行了中高职贯通。上海海事大学

21

附属职业技术学校与上海开放大学合作开展“学分银行”模式试点，已有 767

名学生取得了开放大学物流管理专业大专阶段的学分，并存入“学分银行”；

上海市航空服务学校结合航空产业特点，构建“深蓝”人才培养模式，着力培

养了解理论的蓝领、能工巧匠的蓝领、高素养的蓝领、有工匠精神的蓝领。案例 4 创新人才培养模式，培育高素质技术技能人才

上海市振华外经职业技术学校探索实施“五阶式”实训模式，根据学生认知水平和教学目标，分成电商业务认知、仿真任务演练、短期跟岗实践、企业项目复刻、真实业务运营五个阶段实施，让学生明确职业岗位分布、典型岗位要求，岗位相互协作流程，将培养学生的职业认知、职业能力、职业素养三者有机融人实训的全过程。

上海市振华外经职业技术学校电子商务专业五阶式实训教学环节上海市航空服务学校探索实施“反刍式产教深度融合育人模式”，与企业共同进

行课程等资源开发，并将课程首先用于企业培训，然后再将将这些案例内容与相应技术要求融合到课程和教材中。学校与企业建立了持续反馈更新机制，当企业技术发生更新时，企业能够及时与学校在合适的平台进行沟通，并将相关的内容实时地融合到教材中去。

上海市临港科技学校数控技术应用专业探索实施“以赛促教”模式，该校 2017

年、2018 年承办中国技能大赛第五届、第六届上海市“中华杯”教师职业技能竞赛“现代加工技术”赛项、“数控综合技术”项目和中国技能大赛上海市“计算机辅助设计”项目竞赛；2019 年承办浦东新区第五届中等职业学校学生职业技能 “零部件

22

测绘与CAD 成图技术”项目，结合技能大赛中出现的问题修订课程标准，调整了教学内容,深化了教学实施，丰富了教学方法。

注重课程与教材建设。上海市浦东外事服务学校 3门课程建设成为市级精

品课程，市级精品课程 2.0“创新与创业”完成开发，配套教材也正式在全国发

行，并立项建设了 3门市级在线开放课程；上海海事大学附属职业技术学校积

极参与市级“双证融通”试点、“学分银行”试点、“点对面”试点等课改项

目，涉及 7门课程，参与市级中高、中本贯通物流管理专业的课程标准制定，

合计完成课程标准制定 24门；上海市临港科技学校完成市级精品课程《钳工

制作》、《烹饪原料切配》和区级精品课程《物流业务流程》，完成 5门课程

的微课教学资源、2 本中高职贯通专业和 3 本中职专业校本教材；上海市新陆

职业技术学校公开出版 4 本校本教材，并开发了 11 本未出版但在校内使用的校

本教材。国际合作办学水平进一步提高。2019 年，全区中等职业学校继续拓宽国

际合作渠道，探索与跨国企业、国（境）外院校、行业组织和培训机构合作办

学，引进国际优质教育资源，开发并实施与国际先进标准对接的专业教学标准

23

和课程体系。如，上海市航空服务学校在开发市级“国际水平的职业教育航空

服务专业教学标准”的基础上，出版双语教材——《航空服务专业双语系列教

材——客运服务》，积极探索国际化课程和标准“走出去”之路；上海市新陆

职业技术学校获得 CACHE系列课程的开设资格，4 为教师获得评审员资格，2

为教师获得 IQA（内部质检员）资格；上海市振华外经职业技术学校与澳大利

亚 APEG 教育集团签订了国际课程合作协议，开设“商业四级证书”国际课程

班；上海市浦东外事服务学校与芬兰萨沃教育集团签订新能源汽车安全证书学

习及考证合作备忘录，今年共 8 名师生获得该证书，等。

3.3 质量保证注重顶层设计，完善质量监控体系建设和项目建设。《浦东新区中等职业

教育改革和发展“十三五”规划》作为浦东新区 2016--2020 职业教育工作的实

施指南，明确规定了本区职教 5 年内的六大质量提升任务，并通过“进一步优

化学校专业布局，完善现代职业教育体系构建” “建立职业教育质量监控制

度”等 15 个项目一一落实。2019 年，召开浦东新区教育大会并发布《浦东教

育现代化 2035》，进一步为新区相当长一段时期内的职业教育发展明确了方向。

24

落实各项中等职业教育质量保障制度。本区严格落实国家、教育部、上海

市教委相关规定，实施中等职业学校教学诊断与改进制度、中等职业教育质量

年度报告制度等质量保障制度，逐步建立和完善了第三方评估机制，引导行业

企业作为评价主体之一参与职业教育质量评估。推动完善中等职业学校教育教

学质量监控制度和就业跟踪制度。推动完善中等职业教育专业预警机制和重点

专业动态调整机制，以专业建设绩效作为政府投入的重要依据。按照上海市教

委《贯彻落实<国家职业教育改革实施方案>推动上海职业教育高质量发展行

动计划（2019-2022 年）》要求落实各项质量保证工作。连续三年开展三门公共基础学科的教学质量监控。本区自 2016 学年开始，

已连续四年开展浦东中等职业学校语文、数学、英语三门公共基础学科的教学

质量检测工作，对象主要面对本区中等职业学校二年级在籍学生（成人中专学

生自愿参加），在学生入校第二学年第一学期的期中均需参加浦东新区中职校

语文、数学、英语三门学科的合格考试，并根据学生自愿选择参加这三门学科

的等第考试。在考试结束后，新区对中等职业学校职教学生检测结果进行偏差

率分析，将区内学校的语文、数学、英语三门基础学科的成绩进行横向比较，

25

并对各学校学生的学习和教师的教学进行发展性评估，在校长工作会议上进行

反馈，为学校的教学质量监控与评价提供科学的依据。逐步实现考、教、研一

体，不断提升新区职教基础学科（语文、数学、英语）的教育教学质量。持续推进学业水平测试工作。为了更深入的落实上海市中等职业学校学生

学业水平测试工作，本区自 2016 学年至 2019 学年每年举办浦东新区中等职业

学校学生学业水平测试，并于考前、考后开展相关内容的专家讲座、分析研讨

活动等（每学年每个学科至少一场次）。举办多种形式比赛，促进学生全面发展。一是职业技能大赛，2010 年-

2019 年，本区举办了五届浦东新区中职学生职业技能大赛，共有 3000余人

次的中职学生参加了比赛，同时，积极组队参加市级和国家级的技能比赛，已

初步形成了国家级（全国职业院校技能大赛，一年一次）、市级（“星光计

划”职业技能大赛，两年一次）、区级（新区中职校学生职业技能大赛，两年

一次）、校级（各学校自行举办）四级中职学校学生职业技能大赛联动机制；

二是创业设计大赛，自 2011 年起，职教集团举办“浦东新区中职校学生创业

设计大赛”，目前已经举办 7届，共有近 1000 人次学生参加比赛，对中职学

26

生创新创业意识提高、创新创业能力培养具有积极的促进意义。

3.4 教师培养落实教师编制。依据《上海市机构编制委员会、上海市教育局关于印发<

上海市普教系统各级公办学校组织机构及人员编制比例标准（试行）的通知

>》（沪编[1993]115号）《上海市教育委员会、上海市人力资源和社会保障

局关于印发<上海市幼儿园、义务教育学校、普通高中、中等职业学校、教师

进修院校岗位设置管理的实施办法>的通知》（沪教委人[2010]72号）文件

精神及相应规定,结合浦东公办学校发展现状，经区编制部门同意，制定了新区

中等职业学校编制标准，教职工编制标准 4 人/班，其中教师 85%。2019 年，

全区中等职业学校在编在岗教职工 1030 人，其中上一年度新进教师 36 人。

在编在岗教职工以中青年教师为主，45岁以下的教职工 563 人，占比 55%，

是职业教育改革发展的生力军。

27

56岁以上（ 7% ）46～ 55岁（ 39% ）36～ 45岁（ 33% ）35岁以下（ 22% ）

图 15 2019 年浦东新区中等职业学校教职工年龄结构

落实教师培训、企业实践制度。2019 年，全区共有 82 名专任教师进入企

业实践，实践总时间接近 1200 人日；专任教师参加各级各类培训近 1500 人

次、15000 人日，基本形成了教师培训体系。根据《浦东新区职业学校教师继

续教育实施办法》，职业学校应根据本校实际情况，开展以校为本的自主研修

活动，校本培训的学分不低于教师继续教育总学分的 75％，2019 年 9月-10

月，本区由教发院组织第三方评估机构对 7 所中职校的校本研修情况进行了评

估，上海市浦东外事服务学校、上海市振华外经职业技术学校、上海市航空服

务学校、上海市新陆职业技术学校被评定为优秀，上海海事大学附属职业技术

学校、上海市群星职业技术学校、上海市临港科技学校被评定为合格。

28

案例 5 完善培养培训制度，打造优质教师队伍上海市航空服务学校组织教师进行五类专业培训：一是暑期顶岗实践培训，专业

教师全部继续到企业参加为期 1-4周不等的顶岗实践；二是全体班主任参加了班主任专项培训，包括班主任岗位技能培训与考证——学校心理咨询初级证书等；三是教师专业能力提升培训，教学能力提升、信息技术应用、课程培训等；四是信息技术能力提升培训；五是市级共享课程培训。

上海市群星职业技术学校通过信息技术培训、青年教师教学法评优等针对性培训，教师建设取得明显成效，高嬿老师获得全国信息化教学一等奖并进行成果转化，已获得教育部审核通过；张少龙、吕丽老师分别获得 2019 年上海市中等职业学校教学能力大赛一、二等奖。

上海市振华外经职业技术学校自 2015 年建立“金莉萍电子商务名师培育工作室”，不断完善与名师“做标准、做项目、做科研”“享经验、享资源、享成果”的机制，近三年开展了近 50次教学教研活动、8节公开课、专业培训近 20次、专业研讨交流 30余次，学员通过工作室获取了各类技术技能证书 14 个，完成教学标准 3

个，课程标准 10 个，专业课程微课资源 4 个，企业实践项目 2 个，课题 1 个，论文 3

篇，获得各级各类奖项 7 个。

29

4 校企合作

4.1 合作成效积极落实校企合作相关要求。产教融合、校企合作是职业教育的基本办学

模式。2019 年，修订后的《上海市职业教育条例》开始施行，条例新增“校

企合作”专章，成为新时期引导、促进、保障上海职业教育健康发展的基石。

浦东中职学校积极聚焦产业发展需求，深化产教融合、校企合作，为提升城市

能级和核心竞争力提供技术技能人才支撑。同时，按照教育部印发的《关于开

展校企合作项目专项排查工作的通知》的要求，浦东积极开展相关工作，于 10

月 12日至 11月 31日对区域内职业学校与企业开展的校企合作项目、签订的

校企合作协议，以及正在实施的涉及校企合作的文件、制度、协议、备忘录等

进行集中排查，以进一步规范校企合作项目行为，保障各方合法权益。推动行业企业元素融入教育教学。浦东中职学校注重联合行业企业，通过

共建教育教学、实习实训、技能培训等合作平台，推动企业参与学校专业规划、

教材开发、教学设计、课程设置、实习实训等，使企业需求融入人才培养环节，

30

行业元素融入教育教学过程，促进了教学革新、教师成长和学校服务能力的提

升。2019 年，浦东中职学校合作企业数量达到 420 家，其中 76 家为 500 强企业，

近年来合作企业数量正在进一步提升。

2015 2016 2017 2018 20190

50

100

150

200

250

300

350

400

450

270310

291 289

420

60 63 63 5476

合作企业数量 其中： 500 强企业数

图 16 2015-2019 年浦东中职学校合作企业数量（单位：个）

案例 6 深入开展校企合作，不断提升合作成效上海海事大学附属职业技术学校大力建设优质校外实训基地。为了更好地对接自

贸区产业发展，选择优质校外实训基地成为学校校企合作新的发展方向和办学特色。学校选择在行业内、区域内、甚至在全球有一席之位的企业共同打造实训基地，比如，德国 DHL供应链（世界级的合同物流供应商）、上海得斯威物流公司（全球交通物流服务供应商）、德尔福动力推进系统公司（在 24 个国家拥有技术中心、生产基地及客户服务支持中心）、罗克韦尔自动化控制集成公司（80 多个国家设有分支机构）、上海隧道工程有限公司等，优质校外实训基地拉近了市场、行业、企业与学校、学生之间的距离。

上海市群星职业技术学校推进校企共建优质教学资源。学校在课程体系优化和课程建设、人才培养、教师队伍建设以及对外合作与交流等方面都与行业内优秀企业进

31

行合作。比如校企合作开发了《游戏美术设计制作顶岗实习》和《三维室内制作顶岗实习》课程标准，《游戏场景设计师岗位》《游戏角色设计师岗位》《游戏原画设计师岗位》校本教材，以及《游戏美术设计师岗位》的考核标准等。

上海市临港科技学校联合上海电气临港工厂开发新型活页资源。活页资源基于工厂“大型零件之汽轮机隔板中心调校”的真实工作任务进行，既可作为学校对接企业的课程资源，又可作为企业员工岗前的培训资源，体现了校企“双元”开发和校企“双元”服务的特征。校企双方有效合作，贯彻落实了《国家职业教育改革实施方案》关于“倡导使用新型活页式、工作手册式教材并配套开发信息化资源”的要求。

4.2 学生实习落实规定，切实保障学生各项实习权益。浦东中职学校严格落实《上海市

职业教育条例》提出的“职业学校应当建立学生和教师到企业实习、实践制度，

按照国家和本市有关规定，和企业共同组织、管理学生实习和教师实践。企业、

事业单位应当为上岗实习的学生安排必要的带教老师，提供相应的劳动保护条

件，并给予适当的补贴”规定，推动各学校根据专业人才培养方案，与实习单

位共同制订实习计划，选派经验丰富的实习指导教师和专门人员全程指导、共

同管理学生实习，并通过系列制度建设保障实习成效和学生权益。加强管理，切实推动学生实习工作。浦东中职学校积极拓展实习基地，通

过深度校企合作、主动联系等方式，与企业共同建立学生实习基地，满足学生

顶岗实习需求。2019 年，浦东中职学校仅合作企业接收学生顶岗实习数已达

32

1371 人，已经达到在校生总数的 10%，已经连续五年超过 1300 人。同时，

浦东中职学校企业订单学生数达到 536 人，占在校生总数的 4%。

2015 2016 2017 2018 20190

500

1000

1500

2000

2500

485 550 559 581 536

1917 1847

15901368 1371

企业订单学生数 合作企业接收学生顶岗实习数

图 17 2015-2019 年浦东中职学校合作企业接收实习情况（单位：人）

案例 7 加强实习管理，提高实习教学成效上海市浦东外事服务学校打造“工学结合”衍生课堂。早在 2015 年，在上海永

达集团、上海广汽汽车销售公司等合作企业支持下，衍生课堂慢慢建立起来，目前已经集聚了 18 家汽修企业（门店）。衍生课堂具有以下特点，一是学生职业引导的社会场所，建在校外；二是专业学习的重要场所，能学到学校学不到的知识和技能；三是学生未来职业行为习惯的“染缸”，充满了“立体化”的职业情景；四是能让汽修“雏鹰”在那里练习飞翔，配有带教师傅和作业对象，而不再是学校的专业教师和实训设施。

33

企业见习中的学生正在保养车辆 学生参加“永达购车节”岗位实践

上海市临港科技学校认真做好实习生思想教育和就业指导工作。学校根据学生就业及思想变化情况，组织召开多次就业工作推进会议，把对毕业生的就业教育、创业教育、毕业教育作为重要内容，引导毕业生树立正确的择业观，注重培养学生的诚信意识，提高实习就业的稳定性；千方百计收集就业信息，提供周到细致的就业指导，召开各类企业推介会、校园招聘会，努力开拓就业空间；积极跟踪学生实习情况，提供必要指导，重点培养学生具有一定的求职技能；组织优秀毕业生回校做报告，激励在校生努力学习专业技能，为走上社会打下基础。

上海市振华外经职业技术学校多措并举加强学生实习管理。一是建章立制，严格规范实习学生言行举止。结合企业的不同情况，学校先后制定了上岗前点名制度、带队教师日常检查制度、班干部值班制度、请销假制度、安全责任制度、突发情况通报制度等。二是思想领先，深入做好一人一事思想工作，学校教师注重及时做好各类事件的思想疏导工作。三是安全至上，确保学生实习期间万无一失。定期开展安全知识考核，并一直为实习学生购买“意外险”。四是定期轮岗，培养学生“一专多能”综合素质。五是人文关怀，让学生感到“一枝一叶总关情”。学校协调实习企业在节假日对实习学生给予特殊的关怀，实习指导教师也会从物质上到情感上关心、爱护、体贴学生。

4.3 集团化办学集团化办学成为浦东职业教育的重要模式。2019 年，浦东 7 所中职学校

34

参与本市行业性职教集团累计达到 11 个，并都是浦东职业教育集团理事单位。

职教集团的建立不仅有利于深化产教融合、拓展职业教育服务社会的功能，而

且能够充分发挥优质职教资源的最大效益，显现集聚效应和辐射效应，形成职

业教育新的生长点。因此，浦东组建覆盖全产业链、跨行业、跨部门、辐射区

域发展的浦东职业教育集团，推动成员单位在校企合作、资源共享、技术技能

人才接续培养等方面开展交流，并在组织和运行机制上做了深入探索。集团化的办学效应正在逐步彰显。各中职学校依托浦东职教集团平台，与

相关院校、企业等成员单位交流，学习成功经验、共享办学资源、拓展合作空

间，深化校企合作内涵建设。职教集团成为学校办学的重要资源平台，积极推

动学校教育教学改革。浦东职业教育集团正在成为推进职业教育高质量发展的

重要载体,有力推动职业院校培养更多适应区域经济社会发展的高素质技能型人

才。案例 8 汇聚优质资源，打造品牌区域职教集团

浦东职业教育集团于 2010 年组建，成员包括新区政府机构、中职学校和高等院校、行业协会、企业单位、科研机构等，形成“五位一体”架构，合力推进职业教育发展。职教集团汇聚了众多优质资源，比如在经济产业方面，涵盖了新区“四个中心”、自贸区、大飞机、迪士尼等大项目建设；在职业院校方面，集聚了众多的国家

35

中等职业教育改革发展示范校、上海市中等职业教育改革发展特色示范学校等；在企业方面，汇集了上海商飞、临港集团等重点企业，集团理事单位超过 70 家。

浦东职教集团践行“政府引导、市场运作、校企合作、实现共赢”模式，把中等职业教育与新区经济发展方式和产业结构优化升级有机结合起来，推动政府、企业与学校进行更广泛深入合作，推动学校与行业企业在人才培养目标、开发课程体系、专业教学、技能培训、生产实习、学生就业、建设教师队伍等方面深入合作。

浦东职教集团积极搭建各种合作平台，有效整合产业元素、教育元素，不断提升内涵发展水平，推动职业教育为“四个品牌”“五个中心”、自贸区和大飞机、临港新片区等大项目建设服务。通过职教集团平台，多次举行新区职业技能大赛、创业设计大赛、职业教育高质量发展系列论坛、职业教育教师培训与研讨交流、中职校与高校的合作共建、高技能人才培养基地建设、特聘兼职教师资助等多种形式活动，并积极发挥职业教育辐射作用，组建全国性的专业联盟，开展西部地区对口支援、精准扶贫等工作。职教集团还鼓励行业企业等社会力量参与职业培训，自 2014 年起搭建新区职工职业培训公共服务平台，整合中小微企业零星的培训需求，实现培训机构与企业需求的有效对接。

36

5 社会贡献

5.1 技术技能人才培养服务上海城市发展，系统培养高素质劳动者和技术技能人才。近年来，本

区中等职业学校毕业生保持在 4000 人左右，其中留在上海就业的比例接近一

半，成为上海各行各业发展的重要生力军。对接企业用工需求，培养“用得上、留得住、下得去”的实用人才。2019

年，本区到中小微企业等基层服务学生数达到 976 人，进入 500 强企业就业

学生数 96 人。近年来，企业对用人单位对学生的满意度保持在 94%以上。

2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年90

92

94

96

98

100

94.2 94.4 94.8 94.7 94.9

图 18 2015-2019 年浦东新区中等职业学校毕业生用人单位满意度（%）

37

5.2 社会服务开展职业培训与鉴定，提升基层服务质量。2019 年，全区中等职业学校

面向社会开展各类职业培训超过 2 万人次，职业技能鉴定近 1 万人次。各中等

职业学校利用学校教育资源积极为社会提供服务，开展社区服务近 3000 人次

职业体验日近 2000 人次，基层社会服务人员培训超过 5000 人次。

案例 9 对接区域发展，开展多项社会服务上海市航空服务学校发挥优秀的专业师资团队优势，不断拓展对外服务项目，积

极承担区域内社会礼仪培训。2019 年，该校礼仪教师团队向各级机关企事业单位进行礼仪培训共计 6696 人次，仅为进博会举办进行礼仪讲座的就达十多场，教师开展的礼仪课、心理课、化妆课、形体课、会务接待课等内容深受欢迎，各单位给予了高度评价。

上海市群星职业技术学校创办上海浦东职业技术培训中心，面向在职人员和失业人员开展培训，近年来为社会累计培训超过 12000 人次，该校还加强短期培训项目的建设，每年参加短训的学生超过 1300 人次，参加考证的学生超过 1000 人次。

上海海事大学附属职业技术学校提出“紧跟自贸区，服务自贸区”的口号，加强与自贸区的联动机制，成立“学校改革与发展委员会”，聘请专家、名流为学校发展把脉、谋划，使学校建设发展成为具有自贸区特色的职业技术学校。目前已召开 4次大会，并且由发改委牵头成立了“自贸区职业教育研究院”，致力于深化产教融合服务区域经济，发挥职教科研在职业教育的先导作用、推动职业教育服务上海自贸区经济建设、打造成为自贸区职业教育的“咨询中心”“信息中心”“资源中心”。

5.3 对口支援与精准扶贫开展对口支援，助力脱贫攻坚。新区依托浦东职教集团积极开展对口支援

38

工作。上海市新陆职业技术学校、上海市浦东外事服务学校自 2013 年承担首届青海果洛藏族民族班学生以来，共培养果洛学生 254 人，已有四届学生 179

人顺利毕业，其中 119 人升入高等学府继续深造，如青海省西宁市城市技术学院等，此外除个别自主择业外，都在幼儿园、航空公司等实现就业。另外，本区中职学校还积极参加其他援疆援藏及精准扶贫项目，上海市浦东外事服务学校、上海市临港科技学校、上海市航空服务学校共派出 3 名援藏教师，到日喀则第二职校支教。上海市振华外经职业技术学校、上海市临港科技学校、上海市群星职业技术学校参加沪滇职教联盟，对口云南部分地区进行精准扶贫托底招生，并派出教师与云南大理结对进行帮扶，为西部地区的发展提供支持。案例 10 对口支援果洛地区，扩大优质资源辐射范围

上海市新陆职业技术学校自 2013 年 9月起承担起对口支援青海果洛自治州职业教育的工作，共培养果洛藏族学生 189 名，目前在校生 53 名。该校结合果洛学生情况定制教学计划，编写《幼儿卫生与保健》、《英语》、《语文》等校本教材，成立舞蹈、茶艺、合唱、手工制作等民族班“明星社团”，带领果洛学生参观名人故居、参观博物馆、参加大型活动的开闭幕式、聆听高雅艺术、登上东方明珠、走进新天地石库门、游览水乡古镇、畅游迪士尼乐园、观看世滑赛等等，逐步探索出“民族班”教育模式。

上海市浦东外事服务学校自 2014 年起招收青海果洛地区学生，迄今已培养 71 名民族班学生，其中 56 名为航空服务专业。该校基于果洛地区学生特点，在专业课程基础上增设了中西文化传承、国际礼仪规范、服务理念与服务素养、为客服务等内容，在实训课程上增设各种服务实景案例和服务应变能力、中西餐标准化服务、调酒服务、情景英语操练等内容，使学生能够较好地适应教学。目前，毕业生都已在不同岗位就业。今年毕业的 16 级果洛班共 19 人；目前 2 人升学， 15 人在西部机场集团就业；2 人自主择业。

39

上海市浦东外事服务学校果洛地区学生风采

40

6 政府履责

6.1 经费保障中等职业教育经费投入进一步增长。新区积极落实《上海市教育委员会 上

海市财政局关于进一步加强 2017 年市对区财政教育转移支付资金使用管理的

指导意见》（沪教委财[2017]17 号）、《关于浦东新区公办中等职业教育学

校生均公用经费综合定额标准实施意见》（浦财教[2014]11 号）等相关文件

要求，2019 年浦东新区公办中等职业学校教育经费投入 6.74亿元，相比上一

年增长幅度为 14.1%。其中：基本支出经费 4.40亿元、项目经费 2.35亿元。

生均教育财政拨款 5.18 万元。2

中职校生均财政性教育经费投入与上年相比增幅明显。各中职学校年报统

计数据显示，2018 年，区属 7 所中职学校的生均财政性教育经费投入最高为

65906.4 元、最低为 29259.1 元。与 2017 年相比，平均增幅超过 50%。

2 注：相关数据最终以 2019 年市教委决算报表数为准。

41

A 学校 B 学校 C 学校 D 学校 E 学校 F 学校 G 学校0.0

10000.0

20000.0

30000.0

40000.0

50000.0

60000.0

70000.0

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%65906.460933.8

50347.2 48309.0 46233.1

38281.7

29259.1

60%55%

81%

59%

94%

37%

3%

2018 年生均学校办学经费收入总量（元）与上年相比增幅

图 19 2018 年浦东 7所中职学校生均财政性教育经费投入及其增长情况

各中职校财政性教育经费投入仍有一定的增长空间。从全市 72 所中职校

看， 2018 年，区属 7 所中职学校的生均财政性教育经费投入平均为 5.18 万，

是全市平均值的 92%。仍有进一步投入的增长空间。

42

图 20 2018 年浦东 7所中职学校生均财政性教育经费投入全市排名情况

6.2 政策措施推动学校落实国家和上海职业教育改革发展政策。浦东积极履行发展职业

教育的职责，把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规

模、专业设置与经济社会发展需求相适应。同时，加强对学校发展规划、资源

配置、条件保障、政策措施的统筹管理，及时向学校传达最新政策要求，包括

《国务院关于印发〈国家职业教育改革实施方案〉的通知》（国发〔2019〕4

号）、《教育部办公厅等十四部门关于印发〈职业院校全面开展职业培训 促进

就业创业行动计划〉的通知》（教职成厅〔2019〕5号）、《教育部关于职业

43

院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》（教职成〔2019〕13

号）、《教育部等四部门关于印发〈深化新时代职业教育“双师型”教师队伍

建设改革实施方案〉的通知》（教师〔2019〕6号）、《教育部等七部门印发

〈关于加强和改进新时代师德师风建设的意见〉的通知》（教师〔2019〕10

号） 、《上 海 职 业 教 育 高 质 量 发 展 行 动计划 (2019-2022 年 )》（沪府办

〔2019〕128号）等，推动学校不断加快落实、不断发展。立足首个上海区域教育综合改革创新示范区促进中职教育发展。2019 年 7

月，上海市教委与浦东新区人民政府正式签署战略合作协议，助力浦东打造首

个上海区域教育综合改革创新示范区，支持浦东新区开展教育现代化区域创新

试验，积极探索、先行先试，打造上海教育改革创新发展新标杆，为上海深化

教育综合改革、加快推进教育现代化提供可复制可推广的经验。在职业教育方

面，浦东职业教育将加强高技能创新人才培养，深入推进产教融合，开展技术

技能人才贯通培养，深化职业教育办学体制改革，建设高水平职业院校，打造

一流中高职专业，推进职业教育集团化办学。在教师队伍建设方面，未来在各

项评审评优评先工作中，市教委将充分考虑浦东新区教师规模和结构等因素，

44

积极推动加大编制统筹力度，对符合条件的非在编教师加快入编等。政府多措并举推动中职学校改革发展。浦东新区重视职业教育改革发展，

2019 年 9月，浦东新区召开教育大会，发布《浦东教育现代化 2035（征求意

见稿）》，勾勒了发展蓝图，提出要推动浦东建设区域教育综合改革创新示范

区，全面深化教育综合改革，实现更高水平、更高质量的教育现代化，把浦东

建设成为新时代中国特色社会主义教育“五育并举、公平优质、开放融合、活

力创新”的生动范例；同时，明确提出要实现公平公正、优质适切的教育供给，

“同等重视基础教育和职业教育”。此外，2019 年 1月，印发《浦东新区教

育党工委 教育局 2019 年工作要点》，明确提出要“创新职业教育，服务社会

发展”；6月，出台《浦东新区关于贯彻本市＜技能提升行动计划（ 2018-

2021）＞的实施方案》；9月，区政府举行常务会议，听取了关于浦东新区教

育工作情况的汇报，会议指出，要继续推动浦东由教育大区向教育强区提升，

精心打造浦东教育品牌，秉持教育公平的理念，促进教育均衡优质发展，努力

办好每一所家门口的学校，不断提高新区的教育发展水平；要更加重视职业教

育发展，为助力浦东硬核产业发展、推动现代化产业体系建设提供更多的人力

45

资源支撑。高度重视师资队伍的基础性保障性作用。2019 年，浦东新区制定《关于

全面深化新时代教师队伍建设改革的实施办法（征求意见）》，明确提出，浦

东将通过深化改革，着力打造高素质专业化创新型教师队伍，努力营造更加优

越的从教环境，吸引最优秀的人从教、去培养更优秀的人，到 2025 年，职业

教育阶段双师型教师比例达到 55%，教师队伍规模、结构和质量满足“区域教

育综合改革创新示范区”要求。到 2035 年，职业教育阶段双师型教师比例达

到 60%，培养一批面向浦东未来教育的骨干教师、卓越教师和教育家型教师，

造就一批全市全国知名的名校长、名教师以及具有国际影响力的高层次教育人

才。制定《2020 年浦东新区公办学校教师招聘办法》，提出根据《国务院关

于印发国家职业教育改革实施方案的通知》（国发〔2019〕4号），建议职校

专业教师应具有 3 年以上企业工作经历，各职校在制订专业教师招聘简章时请

予以充分考虑。

46

7 特色创新

7.1 积极推进职教贯通人才培养试点（1）落实上海建设现代职业教育体系的要求《上海市人民政府关于加快发展现代职业教育的决定》明确提出，到

2020 年，形成政府引导、依托企业和园区、充分发挥行业作用、社会力量积

极参与的多元化办学格局；构建与上海现代产业体系相匹配、产教深度融合、

纵向衔接、横向贯通，学校教育与职业培训并举、公办民办协调发展的，体现

终身教育理念、覆盖城乡学龄青年和全体劳动者、贯穿从学习到工作各阶段、

满足多样化和差异化需求的，具有上海特点、中国特色、世界水平的现代职业

教育体系。《上海职业教育高质量发展行动计划（2019-2022 年）》进一步提出，

要构建上海职业教育新体系。着眼类型教育属性，强化体系建设，构建与上海

经济社会发展战略和产业发展需求相适应的职业教育新体系。调整中等职业教

育功能定位，通过提升、贯通、转型、整合等途径，完善中职学校布局和发展

47

走向。市教委、市人社局、市发改委、市财政局、市经信委联合印发《上海现代

职业教育体系建设规划（2015-2030 年）》，为构建通畅的生涯发展通道，

规划提出打造 10 条学制路径来拓宽中职到专科、专科到本科的衔接渠道：一

是通过中考进入中等职业教育；二是通过中考进入 5 年制专科教育；三是中高

职贯通培养；四是中职或普通高中毕业生通过自主招生进入高职专科教育；五

是中职毕业生通过对口高考进入高职专科教育或应用技术本科教育；六是中职

或普通高中毕业生通过普通高考进入高等教育；七是中职-应用技术本科贯通培

养（3+4）；八是专科-应用技术本科衔接培养（专科起点 3+2）；九是五年

制专科-应用技术本科衔接培养（5 年制专科起点 5+2）；十是专科-专业学位

衔接培养（专科起点 3+4），该路径是从专科教育到专业学位教育贯通培养的

新设路径。（2）积极推进职业教育贯通人才培养体系为构建现代职业教育体系，加快发展现代职业教育，培养适应经济社会发

展需要的技术技能人才，市教委于 2011 年启动“中等职业教育——专科高等

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职业教育”贯通培养模式试点，2014 年启动“中等职业教育——应用本科教

育”贯通培养模式试点。近年来，浦东新区教育局局属 7 所中职校积极贯彻市教委相关精神，以提

升贯通培养人才的质量为目标，以全面推进重点发展专业群建设为重点，中本、

中高职贯通专业的数量逐年递增。2019 年，浦东新区区属中职校又新增一个中本贯通专业——财务管理。

至此，浦东新区目前有 7 所区属中等职业学校，中本贯通与中高职贯通试点专

业已达 28 个。其中有 6 所中职校的 9 个专业分别与不同高校进行了中本贯通，

7 所中职校的 19 个专业分别与不同高校进行了中高职贯通。这些专业对新区职

业教育的发展起到了引领和助推作用。表 4：浦东新区中职学校中高职、中本贯通情况

序号 中职学校 贯通高校 贯通类

型 贯通专业 贯通年份

1群星职校

上师大天华学院 中本 数字媒体艺术 2017

2 上海电影艺术职业学院 中高职 游戏设计 2016

3

临港科技学校

上海电机学院 中本 财务管理 2019

4 上海电机学院 中本 电气工程与智能控制 2018

5 上海电机学院 中高职 机电一体化 2016

6 上海电机学院 中高职 数控技术 2014

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序号 中职学校 贯通高校 贯通类

型 贯通专业 贯通年份

7 新陆职校 上海行健职业学院 中高职 学前教育 2016

8 上师大天华学院 中本 学前教育 2015

9

外事服务学校

上海工程技术大学 中本 表演 2018

10 上海交通职业技术学院 中高职 新能源汽车技术 2018

11 上海电子信息职业技术学院 中高职 计算机网络技术 2018

12 民航职业技术学院 中高职 民航运输 2017

13 上海工商外国语职业学院 中高职 应用英语 2017

14 上海师范大学天华学院 中本 旅游管理 2016

15 上海工商外国语职业学院 中高职 应用日语 2016

16 上海立信会计金融学院 中本 市场营销 2015

17 上海工商外国语职业学院 中高职 应用德语 2015

18

振华职校上海杉达学院 中本 电子商务 2015

19 上海电影艺术职业学院 中高职 广播电视技术 2015

20 上海思博职业技术学院 中高职 报关与国际货运 2014

21

航空服务学校

上海电子信息职业技术学院 中高职 飞机电子设备维修 2018

22 上海民航职业技术学院 中高职 民航安全技术管理 2016

23 上海第二工业大学 中高职 机械制造与自动化 2015

24 上海民航职业技术学院 中高职 空中乘务 2013

25

海大职校

上海电机学院 中本 物流管理（自贸区物流） 2018

26 上海交通职业技术学院 中高职 报关与国际货运 2018

27 上海交通职业技术学院 中高职 物流管理 2017

28 上海电机学院 中高职 电气自动化技术 2017

50

（3）提升职业教育贯通人才培养质量中本贯通、中高职贯通试点专业，是中职学校办学新的生长点，也是学生

拓宽出路的立足点。这项“利好”，产生了学校大发展、学生优成长、教师扬

专长、社会获好评的多重效应。在推进职业教育贯通人才培养试点过程中，浦

东中职教育不断坚持技术技能人才贯通培养的主流方向，强化应用型人才培养

体系建设，正在探索打破中等职业教育自成一体的封闭发展观念和办学格局。与此同时，浦东职业教育正在进一步完善贯通培养机制，建立健全中高职

贯通、中本贯通等长学制贯通模式人才培养质量指标体系，持续提升贯通培养

质量。以此为基础，推动中职教育更好地适应区域产业发展需求，加快形成职

业教育的“立交桥”，助力新区产业升级转型，为加快培养知识型、发展型技

术技能人才作出积极贡献。

7.2 多措并举推动职业教育高质量发展（1）推动专业内涵建设，提升职业学校办学水平适应产业需求进行专业布局调整。围绕上海“五个中心”“四大品牌”建

设，聚焦浦东“四高战略”、六大硬核产业需求，适应现代服务业、先进制造

51

业和战略性新兴产业发展，对接自贸区、大飞机、临港新片区等重大项目的推

进，加快专业设置与产业全面对接，逐步实现新区中等职业教育专业布局合理、

结构优化、特色鲜明的专业建设新格局。推进中等-高等教育贯通试点建设。2013 年至 2019 年，新区各中职学校

共有 28 个专业点开展了中本贯通与中高职贯通试点，有效推动了新区现代职

业教育体系的构建，也为学生的长远发展、为新区技术技能人才的培养进一步

拓展了空间，提高新区职业教育高水平职业技能人才的培养能力。积极推动示范品牌专业创建。根据产业发展需求，积极推进示范品牌专业、

品牌专业建设，促进新区中职校专业建设紧密地贴合新区产业需求和自贸区发

展需要。新区各中职学校现有 5 个专业为市示范品牌立项建设专业，8 个专业

为市品牌立项建设专业。围绕人才培养方案、专业课程改革、师资培养培训、

实训室建设以及社会服务等几个方面，不断推动学校办学水平提升。（2）强化教师队伍建设，提升师资队伍水平开展中职校教师培养培训及学习交流活动。为了不断拓展浦东各中等职业

学校教师的视野，更新教师的教育理念，提升教师课堂教学的能力，提高课堂

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教学的有效性，浦东职教集团积极开展教师培养培训及交流学习活动。如邀请

市职教专家来新区为中职学校教师做专题讲座，对接市教学法评优活动开展新

区中职校教师教学法评优，结合集团理事会开展教师教学能力展示和研讨，推

动教师下企业实践等，为教师互相交流切磋、提升职业素养提供了平台。开展特聘兼职教师资助工作。认真落实特聘兼职教师资助政策，鼓励支持

中职学校面向企业聘请兼职教师来校任教。利用企业的专家资源优势，通过兼

职教师与相关企业合作积极开展示范学校建设，重点专业建设、精品课程建设

等内涵建设，使培养目标、课程设置等更好地符合企业发展需要。2019 年共

有 99 名特聘兼职教师通过浦东职教集团获得资助，进一步推动了“双师型”

教师队伍的建设。（3）举办竞赛与培训，提升学生职业素养举办参与多种形式比赛，促进学生全面发展。新区教育局、人社局、总工

会三方联合主办，连续举办了五届浦东新区中职学生职业技能大赛。第五届技

能大赛于 2019 年 1月举行决赛，新区 14 所中职学校 387 名学生参加了 8 个

项目的比赛。大赛与上海市“星光计划”职业技能大赛的比赛形式和内容紧密

53

对接，帮助学生在相互技艺的切磋中协作能力和职业素养得到全面的提升。在

2019 年的全国职业院校学生技能大赛中，新区 7 所中职校获得 1 金 4银 5铜

的好成绩。通过各级赛事的举办和参与，全面提高新区中职学校学生的综合素

质和技能水平。开展高技能人才培训，提升学生职业竞争力。2018 年至 2019 年，新区

中职校分别开展了“物流服务与管理”“数控技术应用”“动漫游戏”“电子

商务”4 个专业的高技能人才培养工作，对全区中职校相关专业学生开展了高

技能人才培训。2019 年共有 130余名学生参与培训，95%以上获得了高级职

业资格证书。培训发挥“紧贴市场需求、发挥学校优势、集聚区域资源、面向

全区学生、提高培养能级、注重能力为本”的培养特色，创新了中职教育人才

培养模式，提升了中职学生的职业竞争力。（4）汇聚多方资源，合作共建提升质量举办中职教育高质量发展系列活动。为主动适应产业发展趋势，浦东职教

集团围绕职教高质量发展开展一系列相关活动。如 2018 年举办了“浦东职教

集团中职教育高质量发展研讨会”，协办了“自贸区物流产业产教融合论坛”

54

等；2019 年举行了新区中职校学生职业技能大赛、新区中职校教师教学法评

优活动；以及推进教师队伍建设促进职教高质量发展活动等。通过一系列活动

的开展，为浦东中职教育高质量发展探索新模式、新路径。与海事大学合作共建。新区教育局与海事大学自 2009 年开始合作共建海

事大学附属职业技术学校，依托高校的优质资源和毗邻自贸区的地理优势，海

大职校近年来获得了长足的发展。新区教育局、海事大学、外高桥集团公司等

各相关主体成立了海大职校改革与发展指导委员会，共同推进指导学校发展，

对接自贸区需求，服务自贸区建设，培养高水平技能人才。2019 年，新区教

育局与海事大学又进行了第三轮合作共建协议的续签。在高校和企业的指导支

持下，海大职校在全国技能大赛上实现零的突破，获得一银一铜的好成绩。与电机学院合作共建。2017 年初，浦东新区教育局与上海电机学院签署

共建上海市临港科技学校合作协议，并更名为上海电机学院附属科技学校 。

2019 年科技学校依托高校的支持顺利获批中本贯通试点，并扩大中高贯通试

点力度，开展品牌专业项目建设，共享教育教学资源提高实训设备能级，搭建

师生交流的平台等，全面提升了学校的办学能力。2019 年的全国技能大赛上，

55

科技学校 3 名教师在电机学院和相关企业的支持下，获得了教师教学能力比赛

一等奖。与二工大合作共建。2019 年 9月，浦东新区教育局与上海第二工业大学

签署合作共建振华职校的协议，并拟将振华职校更名为上海第二工业大学附属

振华外经职业技术学校。围绕共建合作协议，双方将创新合作共建机制，制定

学校发展计划、开放教育教学资源；在专业建设、师资培养、校企合作、职业

培训等方面开展合作，引领振华职校的发展方向，提升学校的办学水平。

7.3 对口援助果洛藏区共育高原格桑花浦东职教集团贯彻落实教育部和市教委关于对口支援与合作交流工作的系

列方针、政策和工作部署，积极参与对口支援藏区中职教育工作，为加强民族

团结、促进西部地区建设发展做出贡献。集团所属 2 所中职学校上海市新陆职

业技术学校、上海市浦东外事服务学校分别自 2013 学年、2014 学年起承接

了青海果洛藏区学生对口支援任务，多措并举开展对口支援工作，有效发挥了

上海职业教育对西部地区的辐射功能。（1）建章立制，建立健全对口支援机制

56

浦东职教集团重视对口支援工作，不断探索对口支援工作方法，健全制度，

自觉担当起对口支援的重要职责。在 2015 年组建上海—果洛职业教育联盟、

2016 年签订《上海浦东职业教育集团青海果洛藏族自治州教育局职业教育对

口支援协议（2016-2018）》的基础上，不断完善对口支援合作机制。在教育

局层面成立由局领导牵头、职成教处具体负责的领导小组，并要求各对口支援

承担学校成立了教育对口支援工作小组，并制定相关工作推进方案，统筹协调

教育对口支援工作的开展。同时，在市教委提供的对口支援工作专项经费之外，

通过新区中职校建设内涵项目预算申请，支持学校开展民族班 3+2 创新模式建

设、民族班校本教材等专项建设，为对口支援工作提供充分的项目经费保障。（2）因材施教，定制民族班特色课程职教集团鼓励项目承担学校根据民族班培养目标，调整民族班的课程设置，

量身定制教学计划，优化课程结构，增设有针对性的实用课程。两所学校根据

对果洛学生的深入调研和教学经验的积累，结合果洛学生实际学情，编写适合

果洛学生的校本教材，逐步形成了面向民族班的课程体系。比如增加音乐、舞

蹈、琴法、美术和体育的课时数，并根据他们的具体情况适当减少了数学、英

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语等课程。为了突破语言关，在语文课上又增加了普通话的教学，加大普通话

授课力度，在较短时间内扫除藏族学生语言沟通的障碍。同时，在专业技能上，

通过校企合作制定符合民族班学生实际情况的培养方案。如新陆职校与浦东新

区 5 所示范性幼儿园达成协议，每年接纳 6 名民族班学生进行见习与实习活动。

制定了《校外实习方案》与《校外实习手册》，组织教师精心辅助与管理实习

生在校外的实习学习生活，使民族班学生更清晰的认识到幼儿园教师的工作性

质、工作任务，深化了对职业岗位的理解和职业技能的掌握。外事服务学校与

多家航空公司如吉祥航空公司、东方航空公司、上海航空公司等开展深度校企

合作，深入调研航空服务的一线工作人员的实际要求，确定培养目标，制定一

整套专门针对果洛学生的教学计划，同时请航空公司派出培训部资深的行业专

家、培训师为学生进行理论和模拟岗位的培训，并利用航空公司实训条件比较

完备的优势为学生提供一个真实的实操训练场所，让学生走向机场，走上飞机，

以机场和飞机为课堂，进行真实环境下的操作教学。（3）搭建平台，促进藏区学生成长成才职教集团积极搭建各种平台，促进民族班学生的成长。一方面，通过职教

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集团，加强项目承担学校之间的沟通交流，新陆、外事两所学校之间及与外区

县相关学校之间，经常对民族班学生的管理办法、培养经验等进行交流，互相

切磋，共同提高。另一方面，通过职教集团，组织开展多种活动，积极鼓励民

族班学生通过参加各种活动赛事提高自身能力。如浦东新区中职校学生技能大

赛及上海市“星光计划”技能大赛、浦东新区中职校学生创业设计大赛等各种

赛事上，都可以看到民族班学生的身影，对民族班学生综合素质的提高起到了

良好的促进作用。此外，职教集团还鼓励学校开设各种“明星社团”，举行民

族班技能竞赛，如舞蹈、茶艺、合唱、手工制作等学生社团，如英语技能、硬

笔书法、应用文写作、基础美术、数学应用等技能竞赛，使学生在活动、竞赛

中不断实践、训练，在提升自信心的同时，又夯实了基础技能。（4）无微不至，加强对学生的人文关怀为了使学生尽快适应上海的自然环境、人文环境和校园环境，各学校在德

育、教学、后勤各个层面展开了对学生的关照。创设整洁明亮的住宿环境，为

果洛学生提供全套的生活用品。建立学生的健康档案，每学期进行一次体检；

配备专职校医全天候值班，保证夜间送医。为了使远离家乡的孩子们能够安心

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生活，特地调配出学校专门宿舍，并且安排在值班老师宿舍旁边，做到就近关

心、照顾；特别安排学校食堂的工作人员准备适合她们饮食习惯的一日三餐；

为了丰富孩子们课余生活，特别是周末休息的时间，特别配备了民族学生专用

活动室等。学校每周六、日安排所有的行政干部和党员志愿者轮流陪伴孩子们

学习、活动等。放寒假时，学校特地委派由副校长，政教主任、专业部主任及

班主任等组成的专门小组护送学生回青海。为了使身在异地的果洛孩子过好传

统节日，从校领导到班主任以及相关工作组教工，放弃和家人团聚、休息的节

假日，轮流到学校陪伴学生过节，组织联欢，发放礼物，安排聚餐等活动，使

孩子们感到无限温暖。对于毕业班的孩子，学校还采集民族班各类资料汇总成

册，完成果洛民族班校园风采的视频制作，为果洛毕业班制作精美的毕业手册，

让她们对学校、对上海保存有一份美好的记忆。同时，为了更好地促进民族班

学生的成长，职教集团所属学校组织民族班学生开展一系列的教育教学活动。

比如带领果洛学生参观名人故居、参观博物馆、参加大型活动的开闭幕式、聆

听高雅艺术、登上东方明珠、走进新天地石库门、游览水乡古镇、畅游迪士尼

乐园、观看世滑赛等等。通过丰富多彩的系列活动，开阔了学生视野，丰富了

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学生内心世界，增长了学生知识，使她们懂得感恩，拼搏进取，回报社会，回

报老师和父母。

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8 学校党建

8.1 积极开展主题教育习近平总书记指出，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产

党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动

力。2019 年，浦东中职学校积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，

推动党员同志自觉加强对党的理论知识学习，加深对习近平新时代中国特色社

会主义思想和党中央大政方针政策的理解，增强“四个意识”，坚定“四个自

信”，坚决做到“两个维护”。7 家职校党组织主题教育工作基本达成了“理

论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉

洁作表率”的目标，各学校紧紧围绕爱党、爱国教育，在“不忘初心、牢记使

命”主题教育中形成一些好做法好经验。案例 11 扎实开展主题教育，不断提升学习实效

中共上海市新陆职校党支部将新中国成立 70周年、上海解放 70周年宣传教育活动与主题教育紧密结合。一是开展“我爱你，中国”——同升国旗、同唱国歌主题升旗仪式。学校在 9月份的升旗仪式上进行了“我爱你，中国”主题活动启动仪式，同时作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的动员会,全体师生同升国旗、同唱国歌，向国旗进行宣誓，增强了全体师生对国家、民族的自豪感和向心力。二是爱，就要表达

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——“我与国旗合个影”。全体党员以自由组合方式，完成一张与国旗合个影的照片留念，并向建国七十周年表达讴歌之情。三是“大手牵小手活动”——汉藏一家亲。10月 1日国庆节，党支部书记等班子成员带领部分党员同志，陪同青海果洛藏族学生共度国庆，一起观看了气势恢宏的建国七十周年阅兵式。四是唱响祖国，礼赞中国。全体党员深情唱响《没有共产党就没有新中国》和《我和我的祖国》，用歌声礼赞祖国，激励着大家以崭新的精神面貌投入到新的征程中，以实际行动，争做一名优秀的共产党员，为建设新时代中国特色社会主义而努力奋斗。

上海海事大学附属职业技术学校为深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，以实际行动践行党员干部的初心使命，党支部全体党员深入基层开展志愿服务活动，对学校图书馆进行整理，努力做到办好学校图书馆、营造文化环境。一是强化以人为本的服务理念。支部书记和各党小组长提前与学校图书馆馆长进行沟通，确定好服务内容，志愿活动以党小组为单位，分工合作，经过努力，学校图书馆窗明几净，焕然一新。二是创新管理手段，提高服务水平。图书馆管理员充分利用先进的技术方法，提高服务水平，熟悉馆藏情况，主动为师生选购高质量的好书。同时，通过组织各项读书活动，陶冶师生情操，培养师生爱读书、爱学习的好习惯，使图书馆形成师生科研创新的第二课堂。三是图书管理依据学校自身特色，服务专业发展，积极主动与各教研组进行沟通合作，选购适合本校教学特色的书籍，更好为学校教学工作服务。

63

8.2 着力加强党组织建设2019 年，浦东中职学校不断加强基层党组织建设，有效发挥基层党组织

的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，带动学校工会、共青团等群团组

织和学生会组织建设，汇聚每一位师生员工的积极性和主动性。7 家中等职业

教育党组织党建工作基础扎实、党组织书记配备齐全、党组织作用发挥显著，

严格按照基层党建责任制的工作要求，开展基层党建责任书签约，压实党建责

任，做好年度党建责任制指标落地落实。严格执行“三会一课”制度，严格落

实党组织按期换届选举等工作，党组织战斗力强，有效促进中心工作。在“不

忘初心、牢记使命”主题教育工作中，围绕学习教育、调查研究、检视问题、

整改落实等要求扎实开展主题教育，完成调研报告 13篇，涉及干部培养、师

资队伍建设、党组织在学校文化建设中的作用等方面，7 家职校党组织主题教

育工作基本达成了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为

民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。各职校党组织积极参与党建论文征

集、党章党规知识竞赛、“浦东教育党建”微信公众号 logo和宣传语征集等活

动并获奖。

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案例 12 加强基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用中共上海市振华外经职业技术学校总支委员会制定党员干部定期走访与联系企业

的规定。 该规定旨在进一步了解企业对人才培养的真实需求，增进校企沟通，加强校企合作，发挥党员干部在学校专业建设中核心作用。规定明确，走访企业的目的是促进党员干部系统了解并掌握相关专业前沿动态、岗位素质和知识技能要求，寻求校企进一步合作的方式。走访可在不影响正常教学工作前提下进行或利用寒暑假时间完成，走访结束后将相关情况反馈给党总支，党总支将汇总情况反馈给实习就业、教学与德育负责人。全体党员干部要求每学期至少走访企业 1-2 家；每家进行跟踪走访不少于 2次。

中共上海市浦东外事服务学校总支委员会紧紧围绕学校中心工作，努力创建基层党建示范点，为学校职教事业发展提供可靠的思想、政治和组织保障，更好地发挥党建工作示范、辐射作用。比如，创新党员学习模式，提升远教平台服务效能。学校的“‘三网合一’学习型党组织新模式”曾荣获浦东新区教育（体育）系统党建工作品牌，学校进一步发挥校“图文信息中心”枢纽作用，在校园网上创设“东辉党员教育视频点播”平台及交流互动平台，以“送教到桌面”的形式，形成了“各点点播”的视频教育模式，使学习变得高效、便捷、富有吸引力。并经常为兄弟学校提供党员远教平台服务，做到资源共享。又如，学校坚持开展党员、干部公开承诺践诺活动，全体党员在本职工作中践行自己的承诺，真正发挥共产党员的先锋模范作用，党员干部承诺践诺，推动了学校内涵质量倍增。

8.3 推动德育和思政工作2019 年，浦东中职学校注重在党建工作中落实立德树人的根本任务，指

导上好思想政治理论课，实施好“文明风采”活动，推进职业教育领域“三全

育人”综合改革试点工作，使各类课程与思想政治理论课同向同行，努力实现

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职业技能和职业精神培养高度融合。各学校结合职业教育特点和育人规律，注

重创造性开展工作，用中职师生喜闻乐见的语言、易于接受的方式，多讲鲜活

故事，多作交流互动，多与专业结合，吸引教师学生主动靠近、自动连接，不

断加强意识形态阵地管理，在中等职业教育各项业务工作中，坚持把握正确政

治方向，强化思想引领，巩固壮大主流思想文化。案例 13 以党建为引领，创新开展育人活动

上海海事大学附属职业技术学校发挥党员带头作用，在校园内全面实行垃圾分类制度。一是做好组织工作。学校落实垃圾分类实施的主体责任，明确分管领导、管理部门及内部管理岗位职责，做好垃圾源头分类减量的培训、督促、检查、纠正工作。定期分析垃圾分类工作中存在的问题，做到教育、检查、整改、再教育、再检查、再整改，确保垃圾分类工作质量不断提高。二是加强宣传和培训。学校将生活垃圾分类减量常识纳入专题教育内容，实施垃圾分类常识教育。利用校园网、大屏幕、教工大会和学生班会课时间，广泛进行垃圾分类意义的宣传和垃圾分类概念界定的介绍。三是完善垃圾分类设施设备。学校建造专门的垃圾房，张贴告示牌和分类告示。四是发挥职教专业风采投入垃圾分类工作。成立学生垃圾分类志愿者队伍，并结合学生专业特色安排相关垃圾分类活动，例如数控专业学生负责维修垃圾分类设施设备，物流、报关专业的学生利用物流分拣技术实施垃圾分类，迅速提高分类垃圾的纯洁度。

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上海市临港科技学校发挥党组织作用，开展普法守法宣传活动。首先，学校动员每一位学生认真学习我国宪法、基本法律、与青少年学生健康成长密切相关的法律法规以及同期出版的《上海中学生报（法治特刊）》。在此基础上，选拔学生参与 2019

年中学生宪法知识竞赛。学校要求每个班级进行初赛并选拔三到四名学生参加校级选拔赛。经过校内层层筛选，从全校各班共计选出八位参赛选手分为两队，参加 2019

年 11月 26日的上海市“新沪杯”中学生宪法知识竞赛中职组个人决赛。最终，经过激烈比拼，1891班陈黎昀同学与叶舟同学各荣获个人决赛二等奖，1802班王智杰同学与 1902班吴颖炫同学荣获个人决赛三等奖，学校参赛队伍则取得了团体优胜奖的历史最好成绩。

9 主要问题和改进措施

9.1 职教体系建设有待加强2019 年，市政府出台《上海职业教育高质量发展行动计划(2019-2022

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年)》，重新审视了各层次职业教育的定位、布局、结构，强调构建与新时代上

海经济社会发展现实需求相适应、各层次协调发展的职业教育新体系。《行动

计划》提出，要做精中等职业教育，做强高等职业教育，做实应用型本科；合

理调控中职学校数量，严格控制以直接就业为培养目标的纯粹中职教育规模。

对照新目标新要求，浦东职业教育仍然存在体系建设不够完善、院校布局不够

合理等问题。未来，浦东职业教育将着眼于适应上海社会主义现代化国际大都市建设对

技术技能人才和高素质劳动者的现实需求，强化需求导向，优化职业教育层次

结构和专业布局。进一步坚持技术技能人才贯通培养的主流方向，打破中等职

业教育自成一体的封闭发展观念和办学格局，在目前基础上，力争再申报成功

若干中高职贯通、中本贯通专业，并探索建设新型贯通培养职业院校。

9.2 浦东职教品牌还需打响2019 年，《国家职业教育改革实施方案》等系列文件先后出台，职业教

育改革发展路径更加清晰；上海市教育大会提出要实现“职业教育贯通融合”，

《上海职业教育高质量发展行动计划(2019-2022 年)》出台，绘就上海职业教

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育发展蓝图。与此同时，浦东新区正着力由教育大区向教育强区提升，精心打

造浦东教育品牌，秉持教育公平的理念，促进教育均衡优质发展，努力办好每

一所家门口的学校，不断提高新区的教育发展水平。在此背景下，如何打造与

浦东新区地位相适应的高质量职业教育，打响浦东职业教育品牌，还是一个亟

待思考的问题。未来，浦东职业教育将立足首个上海区域教育综合改革创新示范区建设，

贯彻落实习近平总书记在上海重要讲话精神，以强化全球资源配置、科技创新

策源、高端产业引领、开放枢纽门户等四大功能为新要求新使命，按照“与时

俱进推动中职教育科学发展”“做精中职教育”“构建职业教育新体系”的要

求，面向浦东新区产业经济发展重点领域，强化职业学校内涵建设，努力实现

集约化、优质化、精品化发展，塑造职业学校技术技能人才培养新优势、新品

牌。

9.3 服务社会能力仍待提升面对全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，一场更大范围、更深层次

的科技革命扑面而来，与上海加快转变经济发展方式形成历史性交汇，城市创

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新发展和产业转型升级对各级各类人才的迫切需求前所未有。随着城市经济发

展方式的转变、产业结构的调整和技术革新的提速，劳动力供求不匹配的结构

性矛盾越来越突出。2019 年，中共中央、国务院发布的《中国教育现代化

2035》把“职业教育服务能力显著提升”作为八大发展目标之一，要求职业教

育在第四次科技革命来临之际，在新旧动能转换和产业升级换代过程中，发挥

更加重要的作用。未来，浦东职业教育将进一步对接上海市、浦东新区产业地图，深化产教

融合、校企合作，组织中职校开展高质量发展系列活动，积极依托行业、企业，

探索多维度合作模式，进一步推进校企融合的深度和精准性，建立和完善符合

学校专业能力提升与服务社会需求并重的产教融合体系，不断提升中职学校服

务产业需求的能力，为助力浦东硬核产业发展、推动现代化产业体系建设提供

更多的人力资源支撑。