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Municipalidad Provincial de Cajamarca

comité especial ad hoc encargado de llevar a cabo el proceso “mejoramiento del servicio de transitabilidad con la pavimentacion de la av independencia entre la plazuela bolognesi y la

av heroes del cenepa, provincia de cajamarca - cajamarca”

LP N° 01- 2013 -MPC

“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD CON LA PAVIMENTACION DE LA AV INDEPENDENCIA ENTRE LA PLAZUELA BOLOGNESI Y LA AV HEROES DEL

CENEPA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA”

En la Ciudad de Cajamarca, en la Oficina de Secretaria Técnica de la Municipalidad Provincial de

Cajamarca, a los 22 días del mes de Marzo del año 2013, siendo las 17:00 horas, se reúnen los

miembros del Comité Especial Ad Hoc encargado de llevar a cabo el proceso de selección para la

ejecución de la obra: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD CON LA

PAVIMENTACION DE LA AV INDEPENDENCIA ENTRE LA PLAZUELA BOLOGNESI Y LA AV

HEROES DEL CENEPA, PROVINCIA DE CAJAMARCA - CAJAMARCA”, cuyos integrantes son:

Presidente Ing. Ángel Ruben Saldaña Quiroz, Miembros: Ing. Christian Roger Corrales Lazarte y

Eco. Jesús Carmona Mantilla, designados mediante Resolución de Gerencia Municipal N° 101-

2013-GM-MPC de fecha 22 de febrero del año 2013; citados por el Presidente del Comité para la

absolución de observaciones, contando con el pliego de observaciones, a fin de cumplir con lo

encargado en la Resolución de Gerencia Municipal N° 87-2013-GM-MPC, en concordancia con lo

establecido en el Art. 31° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado

mediante Decreto Supremo N° 184-2008-EF con el objeto de absolver las Observaciones a las

bases presentadas.

El Presidente del Comité Especial, manifiesta que TRES participantes presentaron Observaciones a las Bases por lo que se procede a absolver.

____________________ _____________________ ____________________ Ing. Ángel Ruben Saldaña Quiroz Ing. Christian Roger Corrales Lazarte Eco. Jesús Carmona Mantilla Presidente Integrante Integrante

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA



ACTA DE ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES A LAS BASES




PARTICIPANTE 01: PROIINCO SA CONTRATISTAS GENERALES

OBSERVACION Nº1En la página 35 de las bases estandarizadas publicadas por el OSCE en la sección IMPORTANTE dice:

En caso de obras bajo la modalidad de concurso oferta, en este capítulo la Entidad deberá consignar, además de la descripción de la obra requerida, los términos de referencia para la elaboración del expediente técnico de obra, así como los estudios previos que dieron lugar a la declaratoria de viabilidad otorgada por el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).

Y en las presentes bases no se ha consignado:-La descripción de la obra requerida.-Los términos de referencia para la elaboración del expediente técnico de obra. -Los estudios previos que dieron lugar a la declaratoria de viabilidad otorgada por el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).Por lo que se OBSERVA las presentes bases y se exige que se adecue a lo establecido por el OSCE a través de las bases estandarizadas.

ABSOLUCIÓN A LA OBSERVACIÓN No. 01SE ACOGE LA OBSERVACIÓN se adecua a lo establecido por el OSCE

CAPÍTULO IIIREQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS

REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS

1. NOMBRE DE LA OBRA:

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD CON LA PAVIMENTACIÓN DE LA AV. INDEPENDENCIA ENTRE LA PLAZUELA BOLOGNESI Y LA AV. HEROES DEL CENEPA, PROVINCIA DE CAJAMARCA – CAJAMARCA.

2. OBJETIVOSEl objetivo del presente proceso es la elaboración del Expediente Técnico y Ejecución de la Obra: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD CON LA PAVIMENTACIÓN DE LA AV. INDEPENDENCIA ENTRE LA PLAZUELA BOLOGNESI Y LA AV. HEROES DEL CENEPA, PROVINCIA DE CAJAMARCA – CAJAMARCA








3. DE LA LICITACIONLa presente licitación pública tiene por objeto seleccionar a la empresa Contratista y/o Consorcio que se encargará de la elaboración de los expedientes técnicos y ejecución de la obra, la cual consiste en la construcción de infraestructura vial, que permita el transporte adecuado del tránsito vehicular en la ciudad de Cajamarca y sus ingresos, debiendo consultar el perfil del proyecto.

DESCRIPCION CODIGO SNIP

1.- MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD CON LA PAVIMENTACIÓN DE LA AV. INDEPENDENCIA ENTRE LA PLAZUELA BOLOGNESI Y LA AV. HEROES DEL CENEPA, PROVINCIA DE CAJAMARCA – CAJAMARCA

238117

La MUNICIPALIDAD espera como mínimo del contratista el cumplimiento de dicho perfil, lo cual se debe complementar con sus aportes y experiencias.

4.0 UBICACIÓN Y LÍMITE DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL ESTUDIO.

El PIP se ubica en el distrito de Cajamarca de la provincia de Cajamarca en el Departamento de Cajamarca.

5.0 PARTICIPANTES-REQUISITOS.

Podrán participar como postores personas naturales y/o jurídicas que acrediten su inscripción en el RNP como ejecutor de obras y consultor de obras. Dicha acreditación podrá ser realizada de manera individual o mediante la conformación de un consorcio.

6.0 VALOR ESTIMADO

El presente proyecto se realizará mediante la modalidad de ejecución contractual Concurso-Oferta, con sistema de contratación a suma alzada, teniendo como montos referenciales los valores promedios obtenidos del Estudio de Pre Inversión aprobado (Código SNIP 238117) y del Estudio de Posibilidades que ofrece el Mercado determinado por la Unidad de Logística y Servicios Generales de la MPC, considerando la totalidad de actividades que se exigirán al contratista y el costo de todo aquello que influirá en su precio final.

Valor Referencial al mes de Febrero del 2013:

DESCRIPCIÓN VALOR REFERENCIAL








S/.

Elaboración Expediente Técnico 190,899.00

Ejecución de Obra 9,559,879.97

COSTO TOTAL S/. 9,750,778.97

7.0 PLAZO DE EJECUCIÓN

DESCRIPCIÓN PLAZO DE EJECUCION

Elaboración Expediente Técnico 30 DIAS CALENDARIOS

Ejecución de Obra 180 DIAS CALENDARIOS

TOTAL PLAZO DE EJECUCION 210 DIAS CALENDARIOS

8.0 DESCRIPCION DEL PROYECTO.

Según el estudio de pre-inversión a nivel de perfil declarado viable la descripción de la alternativa seleccionada es la siguiente:

El proyecto consiste en el Mejoramiento de la calzada vehicular mediante la colocación de base y pavimento con carpeta asfáltica en caliente, implementación de jardines, cunetas, sardineles de concreto simple y señalización horizontal con las siguientes características:

Pavimento: Se construirá 24,104.22 m2 de pavimento con carpeta asfáltica en caliente.

Cunetas: Se construirá 4,504.50 m2 de cuentas de concreto simple fc=210 Kg/cm2.

Veredas: Se construirá 8,732.00 m2 de vereda con concreto simple fc=140 Kg/cm2.

Muros: Se construirá 1560.30 m2 con concreto armado fc=210 Kg/cm2.

Jardines: Se implementara un área de 849.20 m2 con sembrado de gras.

Señalización: 22 señales preventivas, 14 señales reguladoras, 11 señales informativas, pintado de líneas continuas, pintado de símbolos y letras.








9.0 DEFINICION DE OBRAS SIMILARES

Se considera obras similares la “Construcción y/o Rehabilitación y/o Mejoramiento de obras viales dentro y fuera del ámbito urbano a nivel de carpeta asfáltica en caliente”.

10. RECURSOS MINIMOS DE PERSONAL PROPUESTO Y LOGISTICA QUE DEBERA PROPORCIONAR EL POSTOR

10.1 PARA LA ELABORACION DEL EXPEDIENTE TECNICO

DEL CONSULTOREl consultor que se encargue de la elaboración del expediente técnico acreditará inscripción vigente en el RNP en la especialidad de CONSULTORIA EN OBRAS VIALES.

El alcance de los servicios que se requieren, no son limitativos.

El consultor cuando lo considere necesario deberá ampliarlos, siendo responsable por la calidad técnica de todo el estudio que deberá ser ejecutado en concordancia con los estándares actuales de diseño en las especialidades de ingeniería relacionadas al proyecto.

Para la adecuada elaboración de los estudios definitivos que comprende el proyecto, deberá regirse por la normatividad vigente y las Especificaciones Técnicas Generales para Construcción de Carreteras EG-2000 aprobado con R.D. Nº 1146-2000-MTC/15.17, en lo que sea aplicable.

De acuerdo con los lineamientos que deben observar las entidades del sector público durante la ejecución contractual de sus contrataciones, en el Expediente Técnico de Obra deberá señalarse las “pruebas de control de calidad” que el contratista deberá presentar durante el procedimiento de recepción de obra regulado en el artículo 210º del Reglamento, en base a las cuales el Comité de Recepción designado para tal efecto procederá a verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos, especificaciones técnicas y efectuará las pruebas que sean necesarias para comprobar la calidad de la infraestructura ejecutada, según corresponda.

El consultor deberá contar con un equipo de trabajo para elaborar el expediente técnico, cuya conformación no debe ser menor al siguiente detalle:

10.1.1 PERSONAL PROFESIONAL PROPUESTO POR EL CONSULTOR PARA LA








ELABORACION DEL EXPEDIENTE TECNICO

Ingeniero Jefe de Estudio

- Ingeniero Civil con mínimo 24 meses de experiencia como Jefe de Estudios Definitivos en Obras similares y con Estudios de Maestría en Ingeniería Civil Mención en Ingeniería Vial.

Los Estudios se acreditarán con copia simple del diploma o constancia de haber culminado los estudios.

Ingeniero Especialista en Topografía, Trazo y Diseño Vial

- Ingeniero Civil con mínimo 12 meses de experiencia como especialista en Topografía, Trazo, y/o Diseño Vial en Estudios Definitivos de Obras similares y con Estudios de Maestría en Ingeniería Civil Mención en Ingeniería Vial.

Los Estudios se acreditarán con copia simple del diploma o constancia de haber culminado los estudios.

Ingeniero Especialista en Suelos y Pavimentos

- Ingeniero Civil con 12 meses de experiencia en la especialidad de Suelos y Pavimentos en Estudios Definitivos de obras similares.

Ingeniero Especialista en Estructuras y Obras de Arte

- Ingeniero Civil con 12 meses de experiencia en la especialidad de Estructuras y Obras de Arte en Estudios Definitivos de Obras Similares.

Ingeniero Especialista en Metrados, Costos y Presupuestos

- Ingeniero Civil con 10 meses de experiencia en la especialidad de Metrados, Costos y Presupuestos en Estudios Definitivos de obras similares.

Ingeniero Especialista en Estudios de Impacto Ambiental

- Ingeniero Civil, Agrícola o Forestal con 12 meses de experiencia como "Especialista en Evaluaciones de Impacto Ambiental", "Especialista en Impacto Ambiental", "Especialista Ambiental" ó “Especialista en Medio Ambiente”, en el desarrollo de estudios definitivos de obras similares

10.2 PARA LA EJECUCION DE LA OBRA








10.2.1 DEL PERSONAL PROPUESTO PARA LA EJECUCION DE LA OBRA:

El personal propuesto para la ejecución de la obra debe cumplir con el requerimiento técnico mínimo siguiente:

Gerente de Obra:

- Ingeniero Civil, colegiado y habilitado, mínimo con TRES (3) años de experiencia mínima como residente de obras similares y 5 años de experiencia como residente en obras viales en general.

- Con experiencia mínima de un (01) año como gerente de Obra o representante Legal en obras similares.

- Con experiencia mínima de dos (02) años como especialista en supervisión de obras similares.

- Con experiencia en la ejecución de estudios definitivos de obras similares mínimo 10 meses.

- Con maestría en Dirección de Empresas Constructoras.

- Con capacitación en la ley de contrataciones aplicada a obras Publicas.

- Con capacitación en prevención de pérdidas en carreteras.

Ingeniero Residente de Obra

- Ingeniero Civil, colegiado y habilitado, mínimo con cinco (05) años de experiencia mínima como residente de obras similares.

- Con Capacitación en gerencia de la Construcción mínimo 150 horas lectivas.

- Con capacitación en la nueva ley de contrataciones del estado y su aplicación.

Ingeniero de Metrados y Valorizaciones (Planeamiento y Costos)

- Ingeniero Civil, colegiado y habilitado, con cuatro (04) años de experiencia mínima en obras similares en el cargo.

- Con Diplomado en Gerencia de Proyectos y Calidad.

Ingeniero de Producción








- Ingeniero Civil, colegiado y habilitado, mínimo con cinco (05) años de experiencia mínima como residente de obras similares.

Ing. de Suelos y Pavimentos

- Ingeniero Civil, colegiado y habilitado, con cuatro (04) años de experiencia mínima en obras similares en el cargo.

Ingeniero de Control de Calidad

- Ingeniero Civil, colegiado y habilitado, con cinco (05) años de experiencia mínima en obras similares en el cargo.

- Con estudios de maestría en Gerencia de la Construcción.

- Con Diplomado en gestión de Proyectos.

Ingeniero Medioambientalista


- Con Maestría en Gestión Ambiental.

- Con Diplomado en Gestión de Proyectos de Construcción.

Ingeniero Especialista en Expropiaciones- Ingeniero Civil, colegiado y habilitado, con dos (02) años de experiencia mínima en obras

similares en el cargo.

- Con Diplomado en Gerencia de Proyectos.

Licenciado en Arqueología- Licenciado en Arqueología, inscrito en el COARPE, experiencia en elaboración en

estudios, evaluación y/o monitoreo arqueológico en obras generales, mínimo 05 proyectos.

- Con curso en el análisis, gestión y resolución de conflictos medioambientales.

Técnico en Suelos y Pavimentos- Técnico en suelos y pavimentos, con Título a Nombre de la Nación, con cinco (05) años

de experiencia mínima en obras similares en el cargo.

Topógrafo- Técnico en topografía, con Título a Nombre de la Nación, con cinco (05) años de

experiencia mínima en obras similares en el cargo.

Técnico en Obras Civiles








- Técnico en Construcción Civil, con Título a Nombre de la Nación, con diez (10) años de experiencia mínima en obras similares en el cargo.

10.2.2 EQUIPO MINIMO PARA LA EJECUION DE LA OBRA

EQUIPO CANTIDAD

CAMION CISTERNA 4 X 2 (AGUA) 395 HP 2,00 CAMION IMPRIMADOR 120 HP DE 6000 lts 1,00 CAMION VOLQUETE 15 m3 350 HP 6,00 CAMIONETA PICK UP 4 X 4 103 HP 3,00 CAMION BARANDA DE 2 TON 1,00 CARGADOR SOBRE LLANTAS 295 HP 4 m3 2,00 CHANCADORA PRIMARIA SECUNDARIA 36 – 105 m3/hr 1,00 COMPRESORA NEUMATICA 78 HP 1,00 EXCAVADORA SOBRE ORUGA 247 HP 0.75-1.4 Y3 2,00 FAJA TRANSPORTADORA 15mm X 500 mm MOTOR ELECTRICO 5.5 KW 4,00 CAMION GRUA DE 2 ton 1,00 GRUA HIDRAULICA AUTOPROPULSADA 127 HP 18 ton 9 m 1,00 MEZCLADORA DE CONCRETO DE 11p3 18 HP 2,00 MOTONIVELADORA DE 145-150 HP 2,00 PAVIMENTADORA SOBRE ORUGAS 175 HP / 129 kw 1,00 PLANTA ASFALTO EN CALIENTE 60-115 ton/h 340 kw 1,00 RETROEXCAVADOR SOBRE LLANTAS 154 HP 1.05 m3 2,00 RODILLO LISO VIBRATORIO AUTOPROPULSADO 101-135HP 10-12 ton 2,00 RODILLO NEUMATICO AUTOPROPULSADO 74 kw 9.26 ton 1,00 RODILLO TANDEM VIBRATORIO AUTOPROPULSADO 100-130HP 9-11 ton 1,00

NOTA:

El equipo propuesto puede ser propio, arrendado o con promesa de adquisición o arrendamiento.

El equipo Propio se acreditará mediante copia del Libro de Inventario de Activo Fijo, o copia de las Facturas correspondientes.

Para el equipo arrendado o con promesa de adquisición, se adjuntarán los originales de las Cartas de Compromiso de Arrendamiento o Venta.








Se podrá presentar Declaración Jurada señalando que cuenta con los equipos en las condiciones que se especifica en los párrafos anteriores. La entidad podrá verificar la veracidad durante la ejecución contractual; y de comprobarse el incumplimiento de esta obligación esencial imputable al contratista, según lo dispuesto en el Artículo 168º del Reglamento, la Entidad queda facultada a resolver el contrato en los términos establecidos en la normatividad vigente.

11.0 DESARROLLO DEL PROYECTO O EXPEDIENTE TECNICO: Original y 03 ejemplares (copias)

Para el óptimo desarrollo de los proyectos la empresa Contratista seleccionada deberá realizar como mínimo las siguientes actividades:

11.1. Coordinación con Empresas de Servicio y otras Entidades:

Se deberá obtener la información oficial de las redes existentes, de las empresas de servicio proveedoras de energía eléctrica, agua y alcantarillado, telefonía, televisión por cable, etc. a fin de evitar y/o ocasionar posibles interferencias.

Coordinar con LA MUNICIPALIDAD y otras entidades cuyas instalaciones puedan afectar o verse afectados con las obras propuestas.

11.2. Desarrollo del Proyecto a Nivel de Expediente Técnico:

El postor que obtenga la Buena Pro en la fase primera de la ejecución contractual presentará el expediente técnico cuyo contenido mínimo será:

1.- Memoria Descriptiva

1.1. Aspectos Generales.

1.2. Objetivos del Estudio.

1.3. Antecedentes del Proyecto.

1.4. Descripción del Área del proyecto.

1.4.1. Ubicación Geográfica y política.

1.4.2. Condiciones Climatológicas.

1.4.3. Altitud del Área del Proyecto.

1.4.4. Vías de acceso.








1.5. Descripción del Proyecto.

1.6. Conclusiones sobre los resultados de los Estudios de Ingeniería Básica.

1.7. Criterios de Diseño utilizados para el desarrollo del Proyecto.

1.8. Presupuesto de Obra.

1.9. Cronograma de Actividades.

1.10 Relación de Profesionales que participaron en la elaboración del Proyecto.

2.- Especificaciones Técnicas

2.1 Generalidades.

2.2 Normas Técnicas a Adoptarse en la ejecución del Proyecto

2.3 Descripción de las Partidas

Cada una de las Partidas del Presupuesto debe contar con sus Especificaciones Técnicas obligatoriamente, las Especificaciones Técnicas por Partida deben estar organizadas de la siguiente forma:

a.- Definición de la Partida

b.- Descripción de la Partida

c.- Materiales a utilizar en la Partida

d.- Equipos

e.- Modo de ejecución de la Partida

f.- Controles

Controles Técnicos

Controles de ejecución

Controles de geométricos y de Terminado (según fuese el caso)

g.- Aceptación de los trabajos:

h.- Medición y forma de Pago.

3.- Ingeniería del Proyecto

3.1.-Estudios de Ingeniería








3.1.1-Evaluación e Inventario de la Vía.

3.1.1.1.- Reconocimiento de Vía

3.1.1.2.- Reconocimiento Arqueológico

3.1.1.3.- Características Técnicas y Descripción

3.1.1.4.- Inventario de la Actual de la Vía

3.1.1.5.- Evaluación Vial

3.1.1.6.- Evaluación Geotécnica General del Tramo de Estudio

3.1.1.7.- Evaluación de Obras de Arte

3.1.1.8.- Evaluación Arqueológica

3.1.1.9.- Evaluación de Expropiaciones

3.1.2.-Estudios Preliminares

3.1.2.1.- Levantamiento Topográfico de la Vía

3.1.2.2.- Consideraciones Generales para el Diseño de la Vía

3.1.2.3.- Estudio de Tráfico y Cálculo del Índice Medio Diario

3.1.2.4.- Tipo de Vehículo Adoptado

3.1.2.5.- Clasificación del Terreno

3.1.2.6.- Clasificación de la Vía

3.1.2.7.- Velocidad Directriz

3.1.3.-Estudios Definitivos

3.1.3.1- Estudios de la Geometría.

3.1.3.1.1- Características Técnicas de la Vía

3.1.3.1.2- Trazo del Eje en Planta

3.1.3.1.3- Replanteo del Eje

3.1.3.1.4- Nivelación y Perfil Longitudinal

3.1.3.1.5- Trazo en Elevación








3.1.3.2- Estudios Hidrológicos

3.1.3.2.1- Precipitación

3.1.3.2.2- Precipitación Media Anual del Proyecto

3.1.3.2.3- Análisis y Procesamiento de la Información Meteorológica

3.1.3.2.4- Regionalización de Datos Pluviométricos

3.1.3.2.5- Intensidades de Precipitación

3.1.3.2.6- Obtención de Intensidades Máximas

3.1.3.2.7- Regionalización de las Intensidades

3.1.3.2.8- Relaciones Intensidades Duración-Frecuencia

3.1.3.2.9- Ajuste a una Distribución o Método Probalistico

3.1.3.2.10- Escorrentía

3.1.3.2.11-Tiempo de Concentración

3.1.3.2.12- Coeficiente de Escurrimiento

3.1.3.2.13- Generación de Caudales

3.1.3.3- Estudios Geológicos y Geotécnicos.

3.1.3.3.1- Geología Local

3.1.3.3.2- Estudios Geotécnicos de la Sub Rasante

3.1.3.3.3- Exploración y Muestreo

3.1.3.3.4- Ensayos de Campo y Laboratorio

3.1.3.3.5- Parámetros de Comportamiento

3.1.3.3.6- Estudios Esfuerzo - Deformación

3.1.3.3.7- Distribución de Esfuerzos en Pavimentos

3.1.3.4- Estudios de Evaluación Arqueológica y del Impacto Ambiental.

3.1.3.4.1- Objeto y Alcances

3.1.3.4.2- Justificación del Proyecto








3.1.3.4.3- Ámbito Legal

3.1.3.4.4- Estudio de Alternativas

3.1.3.4.5- Localización

3.1.3.4.6- Diseño del Proyecto

3.1.3.4.7- Descripción del Proyecto

3.1.3.4.8- Evaluación Arqueológica

3.1.3.4.8.1-Objeto

3.1.3.4.8.2-Ubicación

3.1.3.4.8.3-Identificación de vestigios arqueológicos en la zona del proyecto.

3.1.3.4.8.4-Definición de la filiación cultural.

3.1.3.4.8.5-Propuestas de delimitación.

3.1.3.4.8.6-Mapa de ubicación y zonificación del área de estudio.

3.1.3.4.8.7-Mapa del área con cuadros técnicos geo referenciados.

3.1.3.4.8.8-Recomendaciones.

3.1.3.4.9- Evaluación del Impacto Ambiental

3.1.3.4.9.1-Objeto

-Ubicación

-Fases del Proyecto

-Funcionamiento

-Instalaciones y Obras Civiles

-Normas de Operación

3.1.3.4.9.1-Descripción del Medio

-Medio Físico

-Medio Socioeconómico

3.1.3.4.9.1-Evaluación de Impactos Ambientales. Conclusiones








3.1.3.4.9.1-Medidas Correctoras

-Medidas Preventivas

-Medidas Minimizadoras

-Medidas Correctoras

3.1.3.4.9.1-Programa de Vigilancia Ambiental

-Fase de Construcción

-Fase de Operación

-Contactos con Organismos

-Elaboración y Remisión de Informes

-Revisión del Programa de Vigilancia Ambiental

3.1.3.5- Estudios Gestión de la Seguridad y Señalización

3.1.3.5.1- Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional

3.1.3.5.1.1-Administración de Riesgos

3.1.3.5.1.2-Enfoque de Seguridad y Salud Ocupacional

3.1.3.5.1.3-Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional

3.1.3.5.2- Plan de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional

3.1.3.5.2.1-Responsabilidades Dentro del Plan

3.1.3.5.2.2-Programa Específico de Control de Riesgos Operacionales

-Programa Operativo

-Detección De Riesgos

-Formación del Personal

-Controles Operacionales de los Riesgos

-Sistemas de Información, Verificación y Acción Correctiva

3.1.3.5.3- Señalización en la Vía.

3.1.3.5.3.1-Señales Preventivas








3.1.3.5.3.2-Señales Informativas

3.1.3.5.3.3-Señales Reguladoras

3.1.3.5.3.4-Marcas Sobre el Pavimento

3.1.3.5.3.5-Postes Kilométricos

3.1.3.6.- Expropiaciones

3.2.-Diseños de Ingeniería

3.2.1.- Diseño de Obras de Drenaje

3.2.1.1-Cálculo y Diseño de Cunetas

3.2.1.2-Cálculo y Diseño de Alcantarillas

3.2.1.3-Cálculo y Diseño de Drenes Topo

3.2.2.- Diseño de la Sección Estructural de los Pavimentos

3.2.2.1- Método de diseño

3.2.2.1.1-Tránsito

3.2.2.1.2-Confiabilidad

3.2.2.1.3-Desviación estándar global

3.2.2.1.4-Módulo de resiliencia efectivo

3.2.2.1.5-Pérdida o diferencias entre índices de servicio inicial y final

3.2.2.2-Determinación de espesores por capas

3.2.2.3-Análisis del diseño final.

3.2.2.4-Consideraciones sobre la reutilización de los Materiales de la Carpeta Asfáltica Actual.

4.- Presupuesto, Programación y Evaluación.

4.1.- Presupuesto

4.1.1-Presupuesto por Partidas

4.1.2-Presupuesto Analítico

4.1.3-Fórmula polinómicas.








4.1.4-Análisis de Gastos Generales

4.1.5-Análisis de Precios Unitarios

4.1.6-Lista de cantidades de Materiales

4.1.7-Lista de cantidad de Equipos a utilizar

4.1.8-Lista de cantidades de mano de obra

4.2.- Programación

4.2.1-Cronograma de Programación GANTT

4.2.2-Cronograma de Avance Valorizado

4.2.3-Cronograma de Adquisición de Materiales

4.3.- Evaluación

4.3.1-Evaluación Económica

4.3.2-Informe de Consistencia del Expediente Técnico Detallado del PIP

4.3.3-Registró de Variaciones en la Fase de Inversión

5.- Planos y Fotografías

Los planos deben adecuarse a la naturaleza de la infraestructura, deben ser elaborados con los suficientes detalles para ser considerados como planos a nivel constructivo.

1. De Ubicación General del Proyecto.

2. Esquema General del Proyecto.

3. Plano Geológico de la zona del proyecto.

4. Plano Geotécnico de la zona del proyecto.

5. Planos de Planta y Perfil Longitudinal.

6. Secciones Transversales detallando la sección de la vía.

7. Planos de las Obras de Arte.

8. Planos de Estructuras de Pavimentos

9. Otros Planos que el Proyectista considere necesarios.








Es obligatorio que la información se organice de la siguiente forma:

Anexarse un índice de planos que detalle el nombre del plano con su respectivo folio de ubicación a la altura del membrete

Toda labor descrita se traducirá con suficiencia en los planos de obra del proyecto y deberán ceñirse a los documentos que conforman las bases de la presente licitación.

12.0 DOCUMENTOS A SER PROPORCIONADOS POR LA MUNICIPALIDAD

LA MUNICIPALIDAD entregará al Contratista, toda la documentación existente relacionado al Proyecto (copia del Perfil de Pre inversión, croquis, planos de ubicación).

Cabe señalar que las coordinaciones con LA MUNICIPALIDAD serán con profesionales y técnicos de la OPI-MPC y la Sub Gerencia de Estudios y Proyectos.

13.0 PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo para la elaboración y entrega del Expediente Técnico será de 30 (treinta) días calendarios y el plazo para la ejecución total de las obras es de 180 (CIENTO OCHENTA) días calendarios.

El Plazo de Ejecución contractual total (expediente y ejecución de obra) es de (210) DOSCIENTOS DIEZ días calendarios.

14.0 MONTO DEL EXPEDIENTE TÉCNICO Y DE LA EJECUCIÓN DE OBRA

Según el Estudio de Preinversión a nivel de Perfil, el presupuesto base para la Elaboración de los Estudios y Expediente Técnico de las obras es de S/.190,899.00 y el presupuesto base para la ejecución de las obras está determinado con el monto de S/.9,559,879.97, incluyendo IGV, gastos generales, utilidades e imprevistos.

De acuerdo a la normatividad vigente, en la modalidad de selección por Concurso Oferta, se debe tener en cuenta como mínimo (02) dos fuentes distintas para determinar el Valor Referencial. En el presente caso una fuente es los Montos determinados en el Estudio de Preinversión y la otra fuente es el resultado del estudio de posibilidades del mercado (a través de cotizaciones o proformas a personas naturales y/o jurídicas que se dedican a las actividades materia de la convocatoria).

15.0 PRESENTACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO

El Expediente Técnico se presentarán en original y (03) tres copias, en formato A-4, debidamente empastados o anillados, los planos en escalas reglamentarias ploteados en papel Canson o bond con membrete.








Cada uno de los documentos que conforman parte del Expediente Técnico deberán estar firmados por el Ingeniero especialista responsable de su ejecución y por el Ingeniero Jefe del Proyecto, en concordancia con la reglamentación vigente.

Entregando además de lo anterior (04) cuatro copias en CD (Disco Compacto) con todos los archivos digitales desarrollados en los programas Word, Excel, Microsoft Project (o similares) y los planos digitalizados en Autocad (o similar) e imprimibles en plotter.

16.0 SUPERVISIÓN Y CONTROL DEL PROYECTO

El control del EXPEDIENTE TÉCNICO, estará a cargo de los evaluadores por especialidad adscritos por la Sub Gerencia de Estudios y Proyectos de LA MUNICIPALIDAD, quienes harán el seguimiento, control, coordinación y revisión de los avances parciales y la entrega final de los estudios.

La supervisión de la obra estará a cargo de LA MUNICIPALIDAD a través de un Supervisor expresamente contratado para ejecutar dicha labor, bajo la dirección y control de la Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de Obras de LA MUNICIPALIDAD.

El Contratista estará sujeto, a la verificación de la participación del personal profesional y técnico y de la logística propuesta, antes y durante el desarrollo del Proyecto.

Las ampliaciones e incumplimiento de los plazos establecidos serán evaluados de acuerdo a lo señalado en las bases administrativas ó en el contrato a ser suscrito con el Contratista.

17.0 INFORMES - PLAZOS - CONTENIDO - APROBACION:

El Consultor presentara un cronograma de trabajo que involucre informes parciales (Informe Preliminar indicando la compatibilación del estudio de pre inversión y su verificación de campo, Informe de Ingeniería conformado por el borrador del expediente técnico) e Informe Final de entrega, programado de acuerdo al plazo contractual para elaborar el expediente técnico.

El Informe Final estará conformado por los siguientes documentos:

1.- RESUMEN EJECUTIVO: Ficha técnica con datos técnicos y generales del proyecto - relación de profesionales responsables por cada actividad que participaron en la elaboración del Expediente Técnico, mostrando nombre, especialidad, registro profesional y firma - Relación de Maquinaria y Equipo mínimo requeridos para ejecutar la obra.

2.- EXPEDIENTE TÉCNICO DEFINITIVO Y ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS: Para ejecutar la Obra por la modalidad de Contrata. El contenido será el determinado a la presentación del Informe N° 2 de Ingeniería.








3.- INFORME DE VIABILIDAD DEL PROGRAMA DE INVERSIÓN: El consultor presentara el informe técnico de viabilidad del programa de inversión con los anexos SNIP correspondientes, donde se sustentara las modificaciones relacionadas con los componentes del programa (si los hubiera).

DE LA REVISION Y APROBACIÓN DE LOS INFORMES:

Los plazos de revisión y aprobación de los Informes no modifican el cronograma de presentación de informes.

La reincidencia en las observaciones, es decir en caso el Consultor reincida en las mismas observaciones que se le hizo luego de la revisión de los Informes, del Borrador del Expediente Técnico o del Expediente Técnico Definitivo se considerará como demora en el plazo de presentación estando sujeto a la aplicación de las penalidades y multas por mora establecidas en el Contrato y podrá dar lugar a que la Municipalidad Provincial de Cajamarca resuelva el Contrato por incumplimiento.

Los Informes y el Expediente Técnico, sólo serán aprobados cuando el Evaluador del estudio, exprese su Conformidad mediante Informe escrito.

Con el Informe de Conformidad del Expediente Técnico Definitivo, suscrito por el Evaluador, la Municipalidad Provincial de Cajamarca a través de la Gerencia de Infraestructura dispondrá el emitir la correspondiente Resolución de Aprobación.

18.0 PROPIEDAD DEL EXPEDIENTE TECNICO DEFINITIVO:El Expediente Técnico Definitivo, datos de campo y demás documentos preparados por el Consultor en el desarrollo de los servicios, pasarán a ser propiedad de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, para lo cual el Consultor los entregará a más tardar al término del Contrato, junto con un inventario pormenorizado de todos ellos.El Consultor, no podrá utilizar el Expediente Técnico Definitivo, los datos de campo y demás documentos, total o parcialmente, para fines ajenos sin el consentimiento previo y por escrito de la Municipalidad Provincial de Cajamarca.

19.0 ALCANCE PARA LA EJECUCION DE OBRA.

Las presentes disposiciones enmarcan los puntos genéricos para la correcta ejecución de la obra que comprende el proyecto, incluyendo implementación del sistema de seguridad mínimo en la construcción según normatividad vigente, el postor deberá presentar en su propuesta técnica un plan de seguridad y salud de la obra materia del presente proceso de selección de conformidad con el Reglamento Nacional de Edificaciones.

Para la ejecución de la Obra aparte de lo establecido en el expediente técnico es de aplicación obligatoria lo establecido en la Norma G 050, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación- Ley Nº 28296 y su reglamento.

20.0 RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA.








El contratista asume la responsabilidad técnica total por los servicios profesionales. El contratista debe tener en cuenta que en las obras ejecutadas bajo la modalidad de concurso oferta no es aplicable la aprobación de adicionales por errores del expediente técnico, toda vez que el contratista es proyectista y ejecutor de la obra a la vez, asumiendo la responsabilidad económica por los errores que posteriormente se adviertan en el expediente técnico.

OBSERVACION Nº2De la revisión de las Bases (Sección Específica) se advierte que el valor referencial ha sido determinado como un VALOR ÚNICO.De acuerdo con la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, la definición del valor referencial es una facultad de la Entidad, sin mayor restricción que la de contemplar la totalidad








de los costos que inciden en el precio final de lo requerido, cuidando además que con ello no se dirija la contratación hacia determinado bien, marca, modelo o proveedor.La Ley de Contrataciones del Estado establece que la determinación del valor referencial de los bienes, servicios u obras requeridas por la Entidad se efectúa sobre la base de los precios de mercado, para lo cual las dependencias encargadas de las contrataciones deberán realizar estudios o indagaciones aleatorias de las posibilidades que ofrece el mercado, considerando todos los aspectos que pudieran incidir directamente sobre su costo. Al respecto se comprueba que el Resumen Ejecutivo con el estudio de posibilidades que ofrece el mercado, ha establecido el valor referencial distribuido en dos componentes. El presente proceso ha sido convocado bajo la modalidad de concurso oferta, lo que significa que, de acuerdo a lo establecido en el requerimiento, los postores deben ofertar la elaboración del estudio definitivo (que corresponde a una consultoría de obras) y la ejecución de la obra; por tal motivo, los procesos convocados bajo dicha modalidad deben considerar las particularidades individuales que involucra esta modalidad.(Pronunciamiento 017-2012 _ Dirección de Supervisión del OSCE)En conclusión, queda comprobado que el valor referencial del presente proceso de selección no ha sido desagregado en dos rubros, impidiendo que se permita la oferta económica de la elaboración del expediente técnico y de la ejecución de la obra, contraviniendo el artículo 13 del Reglamento que especifica cuando se trate de una contratación por relación de ítems, también deberán incluirse los valores referenciales en números y letras de cada ítem; así como el incumplimiento al contenido de las bases estandarizadas aprobadas con la Directiva N° 018-2012-OSCE/CD que dictó disposiciones específicas para consignar el Valor Referencial para Elaboración de Expediente Técnico (Bases para Consultoría de Obra) y para el Valor Referencial en la Ejecución de Obra (Bases LP para Ejecución de Obra) estableciéndose en forma obligatoria la inclusión del Límite Inferior y Límite Superior (incluido IGV) para cada ítem.Bajo los alcances del Articulo 56 de la Ley de Contrataciones del Estado:

Artículo 56.- Nulidad de los actos derivados de los procesos de selecciónEl Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, declarará

nulos los actos expedidos, cuando hayan sido dictados por órgano incompetente, contravengan las normas legales, contengan un imposible jurídico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normatividad aplicable, debiendo expresar en la Resolución que expida la etapa a la que se retrotraerá el proceso de selección.

El Titular de la Entidad declarará de oficio la nulidad del proceso de selección, por las mismas causales previstas en el párrafo anterior, sólo hasta antes de la celebración del contrato, sin perjuicio que pueda ser declarada en la resolución recaída sobre el recurso de apelación.(…) el subrayado es agregado.

SE OBSERVA el valor referencial determinado en las Bases como un VALOR ÚNICO, por lo que al no haberse determinado correctamente el valor referencial del proceso, SE HA PRESCINDIDO DE LAS








FORMALIDADES PRESCRITAS EN LA NORMATIVIDAD VIGENTE, correspondiendo al Titular de la Entidad declarar de oficio la nulidad del presente proceso de selección, debiendo retrotraerlo hasta la etapa de convocatoria, con la finalidad de desagregar el valor referencial conforme a lo establecido en la normativa de contratación pública. Para tal efecto deberá observarse el procedimiento consignado en el artículo 56º de la Ley, debiendo publicarse en el SEACE el instrumento que contiene el acto que declara la nulidad e informar sobre el particular al OSCE.

ABSOLUCIÓN A LA OBSERVACIÓN No. 02SE ACOGE PARCIALMENTE LA OBSERVACIÓN, por cuanto en los Anexos del Resumen Ejecutivo de Estudio de Posibilidades que ofrece el Mercado (publicado en el SEACE), se detalla tanto en la Fuente N° 01 y Fuente N° 02, las ofertas económicas tanto para la Elaboración del Expediente Técnico como para la Ejecución de la Obras, quedando el Valor Referencia determinado de la siguiente manera:

DESCRIPCIÓN PLAZO DE EJECUCION

VALOR REFERENCIAL

S/.

Elaboración Expediente Técnico “Mejoramiento del servicio de transitabilidad con la Pavimentación de la Av. Independencia entre la Plazuela Bolognesi y la Av. Héroes del Cenepa, Provincia De Cajamarca - Cajamarca”

30 DIAS CALENDARIOS

190,899.00

Ejecución de Obra

“Mejoramiento del servicio de transitabilidad con la Pavimentación de la Av. Independencia entre la Plazuela Bolognesi y la Av. Héroes del Cenepa, Provincia De Cajamarca – Cajamarca”

180 DIAS CALENDARIOS

9,559,879.97

VALOR REFERENCIAL TOTAL S/. (INCLUIDO I.G.V.)

210 DIAS CALENDARIOS

9,750,778.97








OBSERVACION Nº 03Fundamento: Art. 58 del Reglamento de la Ley que establece que un pronunciamiento del OSCE constituye un precedente administrativo así como en el Art. VI del Título Preliminar de la Ley de Procedimientos Administrativos, Ley N° 27444, que en el apartado 1 establece: "Los actos administrativos que al resolver casos particulares interpreten de modo expreso y con carácter general el sentido de la legislación, constituirán precedentes administrativos de observancia obligatoria por la entidad, mientras dicha interpretación no sea modificada ..."

En ese sentido, de la visita efectuada a la zona de ejecución de la obra se ha apreciado que la misma se trata de la intervención de una VÍA EN ZONA URBANA, motivo por el cual se tendrá que efectuar coordinaciones con las diversas empresas prestadoras de servicios público como E.P.S. SEDACAJ S.A., ELECTRO NORTE S.A. – ENSA / HIDRANDINA SUCURSAL CAJAMARCA, TELEFÓNICA DEL PERÚ S.A.A, AMÉRICA MÓVIL PERÚ S.A.C. (CLARO) etc., por tratarse efectivamente de una zona urbana y teniendo en consideración lo establecido en el numeral 4 de los Requerimientos Técnicos Mínimos de las bases que define como Obras Similares lo siguiente:Se considerará como Obras Similares a las obras de Construcción o Rehabilitación o Mejoramiento o la combinación de los términos anteriores, de carreteras a nivel de carpeta asfáltica en caliente y que demuestre haber ejecutado al menos dos de las siguientes actividades similares en el mismo contrato:

a) Base granularb) Construcción de Muros de Contención Armadosc) Ejecución de carpeta asfáltica en caliente con asfalto modificado con polímeros.

En ese sentido, OBSERVAMOS las bases en la definición de Obras Similares que resulta contrario a la normativa vigente al tratarse de una obra de vía en zona urbana y no de una carretera, por lo que debe considerarse como obra similar a la construcción y/o rehabilitación y/o reparación y/o ampliación y/o mejoramiento de obras viales de pistas, calles y avenidas así como a las obras de veredas por estar contenidas esta ultima en el Estudio de Preinversion y en los términos de referencia de obra, sin diferenciar si estas obras contuvieron o no al menos dos de las actividades que reñidamente con lo legal señalan las bases como parámetro para considerarlas como similar.

Sustentamos nuestra observación con los Pronunciamientos Nº 112-2010/DTN y el pronunciamiento Nº 218-2011/DTN, considerando en este último pronunciamiento que de oficio se señala con relación a la presente observación como “CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE CONTRATACIONES DEL ESTADO” lo siguiente:

PRONUNCIAMIENTO N.º 218-2011/DTN








Entidad: Gobierno Regional de LimaAsunto: Licitación Pública N° 0002-2011-GRL/CE, convocada para la

ejecución de la obra: “Mejoramiento de la carretera Barranca – Araya Grande, del distrito de Barranca – Provincia de Barranca – Lima”

3. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE CONTRATACIONES DEL ESTADO

3.5 Requerimiento técnico mínimo

- Al acogerse la observación Nº 6 del participante CONSTRUCTORA ROMERO S.A.C., el Comité Especial indicó que, a efectos de calificar las propuestas, se considerarían similares a la que es objeto de la convocatoria a las obras de construcción, mejoramiento y/o rehabilitación de carreteras, y construcción, rehabilitación y/o mejoramiento de pistas de asfalto o concreto, no obstante ello, del artículo 268 del Reglamento, se desprende que la pavimentación de calles tiene una naturaleza “distinta” a la construcción, rehabilitación y/o mejoramiento de carreteras o caminos rurales. En esa medida, deberá suprimirse la posibilidad de acreditar la experiencia del postor en la ejecución de obras similares con la construcción, rehabilitación y/o mejoramiento de pistas de asfalto o concreto.

Sin perjuicio de lo anterior, resulta importante resaltar que, si bien lo dispuesto por este Organismo Supervisor resulta concordante con lo señalado por la Entidad en el informe técnico remitido conjuntamente con los antecedentes del proceso, accionares similares (absolver una observación en determinado sentido y luego pretender dejar sin efecto dicha respuesta) podrían tener como consecuencia la obligación de declarar la nulidad el proceso de selección y retrotraerlo hasta la etapa de absolución de observaciones, a fin de que el observante pueda cuestionar la respuesta final de la Entidad. En atención a esto último, en lo sucesivo, la Entidad deberá evitar incurrir en situaciones como la descrita.

Pronunciamiento Nº 112-2010/DTN

“Cuestionamiento único: Contra el acogimiento de las Observaciones Nº 1 y 5 presentadas por Cobert Contratistas Generales








S.A.C y Erwin Vidarte Llontop

El participante cuestiona que mediante el acogimiento de las mencionadas observaciones se haya considerado como similar el mejoramiento, construcción, reconstrucción de pavimento urbano; debido a que las pavimentaciones son obras urbanas y no viales.

PronunciamientoEl artículo 24º de la Ley, en concordancia con el artículo 31º del Reglamento, establece que el Comité Especial es el encargado de la organización, conducción y ejecución del proceso de selección, así como de la elaboración de las Bases.

resulta pertinente señalar que, conforme a la noción establecida en el numeral 34 del Anexo Único del Reglamento “Anexo de Definiciones”, se considera obra similar a toda obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar. Así, para considerarse similar bastará que la obra que se proponga a efectos de la calificación de la experiencia contenga algunas de las características esenciales que definen la naturaleza de la obra que se pretende realizar.

Ahora bien, es preciso señalar que el artículo 268º del Reglamento, que regula las especialidades que se asignan a los consultores de obras que se inscriben en el Registro Nacional de Proveedores, se refiere a las obras viales como “…carreteras con pavimento asfáltico o concreto, caminos rurales, puentes túneles, líneas ferroviarias, explotaciones mineras, puertos y aeropuertos, pavimentaciones de pistas de aterrizaje y afines…”. Asimismo, el mencionado artículo considera como obras urbanas a la “…construcción, ampliación o remodelación de edificios, viviendas, centros comerciales, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas, reservorios de agua potable (elevados o apoyados), muros de contención, pavimentaciones de calles, fabricas y afines…” (el subrayado es agregado).

En el presente caso, de la revisión de las Bases se advierte que el proceso ha sido convocado para el mejoramiento de una carretera, lo cual, de acuerdo a la normativa de contratación pública, se considera como una obra vial. Sin embargo, el Comité Especial al acoger las observaciones cuestionadas estaría considerando similar a las pavimentaciones de calles que son calificadas como obras urbanas.

En virtud a lo expuesto, debe indicarse que toda vez que la normativa en materia de contratación pública califica a la pavimentación de vías urbanas como obras urbanas, y en tanto la ejecución de obras viales revisten mayor complejidad que la pavimentación de








calles, aquellas no pueden considerarse como obras similares a las obras viales1, por lo que este Organismo Supervisor decide ACOGER el presente cuestionamiento; motivo por el cual deberá dejarse sin efecto el acogimiento de las observaciones Nº 1 y 5 presentadas por Cobert Contratistas Generales S.A.C y Erwin Vidarte Llontop, respectivamente.”

Por otra parte el Municipio Provincial de Cajamarca en el FORMATO SNIP-03, correspondiente a la FICHA DE REGISTRO - BANCO DE PROYECTOS del Sistema Nacional de Inversión Pública ha determinado que la Responsabilidad Funcional del Proyecto de Inversión Pública es:

Función: 15 TRANSPORTEDivisión Funcional: 036 TRANSPORTE URBANOGrupo Funcional: 0074 VÍAS URBANAS Responsable Funcional (según Anexo SNIP 04) : VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

Asimismo, el numeral 4.3 de la mencionada ficha consigna lo siguiente:

4.3 Análisis de Sostenibilidad de la Alternativa Recomendada

La Municipalidad Provincial de Cajamarca, cuenta con la disponibilidad presupuestal y técnica para llevar adelante la ejecución del presente proyecto de inversión pública. La Municipalidad Provincial de Cajamarca a través de la Gerencia de Infraestructura posee la capacidad instalada tanto técnica como administrativa, garantizando la correcta ejecución del proyecto. Operación y mantenimiento. En cuanto a la operación y mantenimiento este proyecto es sostenible, porque existen los departamentos de infraestructura y limpieza pública de la Municipalidad Provincial de Cajamarca los cuales entre sus funciones son el mantener el buen estado de las vías urbanas de la ciudad. El personal de limpieza pública así como el transporte urbano, garantizan la operatividad de la vía, lo que otorga una mayor durabilidad y ornato a la ciudad de Cajamarca. Socialmente. Es sostenible socialmente por ser un proyecto a solicitud de la sociedad civil y por haberla priorizado dentro de su presupuesto.

(el subrayado es nuestro)

1 Este criterio ha sido adoptado por este Organismo Supervisor mediante los Pronunciamientos Nº 508-2008/DOP, Nº 157-2009/DTN, entre otros, así como por el Tribunal de Contrataciones del Estado mediante la Resolución Nº 2598-2008-TC-S2. Asimismo, debe indicarse que los Pronunciamientos Nº 021-2010/DTN y Nº 082-2010/DTN tenían objetos y conclusiones diferentes.





http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/anexos/new_direc/v12/Anexo_SNIP_04_Clasificador_de_Respon_abilidad_Funcional_del_SNIP_marzo2012.pdf




Es decir la Unidad formuladora de la Municipalidad de Cajamarca en el documento de viabilidad que genera el presente proceso ya ha determinado que el presente se enmarca en lo que es una pavimentación en vía urbana.

Por lo antes expuesto se OBSERVA la definición de obras similares y se adecue a lo establecido en la normatividad es decir modifíquese el concepto de obras similares eliminando las carreteras como tales y se considere como obras similares a la construcción y/o rehabilitación y/o reparación y/o ampliación y/o mejoramiento de obras de pavimentación de pistas, calles y avenidas así como a las obras de veredas.

ABSOLUCIÓN A LA OBSERVACIÓN No. 03

SE ACOGE PARCIALMENTE DICHA OBSERVACIÓN, pues el objeto de convocatoria es la ejecución de una obra de alto tránsito de 3.08 Kms de Longitud que constituye uno de los principales ingresos a nuestra ciudad, dicha vía abarca zonas dentro y fuera de la ciudad, teniendo su proceso constructivo una determinada calidad y características, siendo que en su mayoría corresponde al tratamiento de una carretera en una zona rural pero que por razones demográficas se encuentra dentro de la jurisdicción de la Municipalidad Provincial de Cajamarca; en consecuencia la definición de Obras Similares queda determinada como sigue: “Construcción y/o Rehabilitación y/o Mejoramiento de obras viales dentro y fuera del ámbito urbano a nivel de carpeta asfáltica en caliente”. Para la absolución de las siguientes observaciones debemos dejar en claro de conformidad con la Normativa legal vigente en Contrataciones del Estado, que los Requisitos Técnicos Mínimos son facultad exclusiva de la Entidad, y que esta facultad obedece a la imperante necesidad técnica y legal de garantizar que la ejecución de los servicios y obras se realice en óptimas condiciones de conformidad con las necesidades y exigencias técnicas de cada caso en particular, exigencias que deben estar acorde con la importancia, especialidad, envergadura y condiciones socio gráficas de la obra convocada; y que en la presente Licitación se está observando el criterio de razonabilidad y congruencia correspondiente; no obstante, en aras de la prevalencia de los principios que rigen las Contrataciones del Estado absolvemos vuestras observaciones del siguiente modo:








OBSERVACION Nº4En el ítem Requisito Mínimo del Personal Profesional Propuesto del CAPITULO III de los REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS respecto al Ingeniero Jefe de Estudio dice:- Ingeniero Civil mínimo con 15 años de colegiado, Estudios de Maestría con mención en Ingeniería Civil y 24 meses de experiencia de Ingeniero Civil como Jefe de Estudios Definitivos de Rehabilitación, Mejoramiento y/o Construcción y/o Mantenimiento Periódico de Carreteras con carpeta asfáltica en caliente.- Los Estudios se acreditarán con copia simple del diploma o constancia de haber culminado los estudios.Respecto a los requerimientos solicitados al Jefe de Estudio se Observa:a.- En varios pronunciamientos el OSCE respecto al requerimiento de años de colegiatura expresado:En tal sentido, cabe señalar que este Organismo Supervisor ha indicado en reiteradas oportunidades que para determinar la experiencia mínima del personal propuesto debe considerarse la experiencia en la especialidad, la que se traduce en prestaciones iguales o similares al objeto de la convocatoria. Cabe indicar que, la experiencia en el ejercicio de la profesión o experiencia en general o el simple transcurso del tiempo desde la obtención de la colegiatura no implica que se haya obtenido destreza en la ejecución de prestaciones iguales o similares al objeto de la convocatoria.(el subrayado es nuestro).Por lo que se OBSERVA el presente requerimiento.b.- Respecto a al requerimiento de calificación de “Estudios de Maestría con mención en Ingeniería Civil”.Es de norma que las calificaciones o estudios requeridos a los profesionales tienen como objetivo medir los conocimientos teóricos con los que cuentan para afrontar sus obligaciones contractuales y en el presente proceso la obligación de este profesional es ser Jefe de Proyecto en la formulación del expediente técnico del PIP N° 238117 “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD CON LA PAVIMENTACION DE LA AV. INDEPENDENCIA ENTRE LA PLAZUELA BOLOGNESI Y LA AV. HEROES DEL CENEPA, PROVINCIA DE CAJAMARCA – CAJAMARCA”.(el sub-rayado y resaltado es nuestro). Así mismo es cierto que los requerimientos técnicos son potestad de la entidad pero estos deben ser congruentes, razonables y proporcionales respecto al objeto de convocatoria, y la Maestría solicitada NO TIENE NADA QUE VER CON ESTA, ya que la Maestría con mención en Ingeniería Civil impartida por la escuela de post-grado de la Universidad Nacional de Cajamarca no ofrece ningún curso que se pueda vincular a lo que este profesional pueda requerir para afrontar sus obligaciones contractuales, para prueba adjuntamos el plan de estudios de la maestría en cuestión, por lo expuesto se OBSERVA el requerimiento y se exige que este requerimiento solicitado a este profesional sea congruente con su labor respecto al objeto de convocatoria.








Fuente: http://www.epgunc.com/PROSPECTO%202013.pdf

c.- Aunque el comité erróneamente definió como obras similares:Se considerará como Obras Similares a las obras de Construcción o Rehabilitación o Mejoramiento o la combinación de los términos anteriores, de carreteras a nivel de carpeta asfáltica en caliente y que demuestre haber ejecutado al menos dos de las siguientes actividades similares en el mismo contrato:a) Base granularb) Construcción de Muros de Contención Armadosc) Ejecución de carpeta asfáltica en caliente con asfalto modificado con polímeros.Y en el requerimiento de experiencia a este profesional se le pide acreditar en “Rehabilitación, Mejoramiento y/o Construcción y/o Mantenimiento Periódico de Carreteras con carpeta asfáltica en caliente”, ley y su reglamento indican que la definición de obras similares es única y esta se deberá aplicar en todos los extremos de las bases, por lo que se OBSERVA este requerimiento y se exige que se adecue a la definición de obras similares previa corrección de la misma.






http://www.epgunc.com/PROSPECTO%202013.pdf




SE ACOGE PARCIALMENTE LA OBSERVACIÓN, por lo que para el Jefe de Estudios el RTM queda como sigue:

Ingeniero Jefe de Estudio.

- Ingeniero Civil con mínimo 24 meses de experiencia como Jefe de Estudios Definitivos en Obras similares y con Estudios de Maestría en Ingeniería Civil Mención en Ingeniería Vial.

Los estudios se acreditarán con copia simple del diploma o constancia de haber culminado los estudios.

OBSERVACION Nº5En el ítem Requisito Mínimo del Personal Profesional Propuesto del CAPITULO III de los REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS respecto al Ingeniero Especialista en Topografía, Trazo y Diseño Vial dice:

- Ingeniero Civil mínimo con 15 años de colegiado, Estudios de Maestría con mención en Ingeniería Civil y 12 meses de experiencia de Ingeniero Civil en la especialidad de Topografía, Trazo, y/o Diseño Vial en Estudios Definitivos de Carreteras con carpeta asfáltica en caliente.

a.- Por lo expuesto en el ítem “a” de la observación 3 se OBSERVA el requerimiento de años de colegiatura.b.- Por lo expuesto en el ítem “b” de la observación 3 se OBSERVA el requerimiento de Estudios de Maestría con mención en Ingeniería Civil ya que analizando el plan de estudios de la mencionada maestría esta NO imparte ningún curso que sea acorde con la función que desempañara el especialista en el cumplimiento del contrato.

c.- Por lo expuesto en el ítem “c” de la observación 3 se OBSERVA la acreditación en obras similares de este especialista y se exige que se aplique la definición única de obras similares previa su corrección.


SE ACOGE PARCIALMENTE LA OBSERVACIÓN, por lo que para el Ingeniero Especialista en Topografía, Trazo y Diseño Vial el RTM queda como sigue:

Ingeniero Especialista en Topografía, Trazo y Diseño Vial.

- Ingeniero Civil con mínimo 12 meses de experiencia como especialista en Topografía, Trazo, y/o Diseño Vial en Estudios Definitivos de Obras similares y con Estudios de Maestría en Ingeniería Civil Mención en Ingeniería Vial.








Los estudios se acreditarán con copia simple del diploma o constancia de haber culminado los estudios.

OBSERVACION Nº6En el ítem Requisito Mínimo del Personal Profesional Propuesto del CAPITULO III de los REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS respecto a los profesionales:-Ingeniero Especialista en Suelos y Pavimentos-Ingeniero Especialista en Estructuras y Obras de Arte-Ingeniero Especialista en Metrados, Costos y Presupuestos-Ingeniero Especialista en Estudios de Impacto AmbientalEn la acreditación de experiencia requerida a estos profesionales se está acomodando para cada uno contraviniendo lo establecido en la ley y su reglamento donde dice que la definición de obras similares es única y su aplicación es extensiva en todos los extremos de las bases , por lo que se OBSERVA estos requerimientos y se exige se adecue a lo normado.


SE ACOGE PARCIALMENTE DICHA OBSERVACIÓN, ello de conformidad y congruencia con lo establecido mediante el presente pliego absolutorio sobre el concepto de obras similares para la presente Licitación contenido en la absolución de la observación N° 03, en consecuencia el Requisito Mínimo del Profesional Propuesto del CAPITULO III de los Requerimientos Técnicos Mínimos, se valorará a cada profesional de conformidad con su experiencia en obras similares de acuerdo al concepto establecidas en la Absolución de la Observación N° 03, por lo que los Requisitos Técnicos Mínimos para los profesionales citados en la Observación N° 06 queda como sigue:

Ingeniero Especialista en Suelos y Pavimentos- Ingeniero Civil con 12 meses de experiencia en la especialidad en Estudios Definitivos de

obras similares.

Ingeniero Especialista en estructuras y Obras de Arte- Ingeniero Civil con 12 meses de experiencia en la especialidad en Estudios Definitivos de

obras similares.

Ingeniero Especialista en Metrados, Costos y Presupuestos- Ingeniero Civil con 10 meses de experiencia en la especialidad en Estudios Definitivos de

obras similares.

Ingeniero Especialista en estudios de Impacto Ambiental- Ingeniero Civil, Agrícola o Forestal con 12 meses de experiencia en Estudios Definitivos de

obras similares.








OBSERVACION Nº7En el ítem Requisito Mínimo del Personal Profesional Propuesto del CAPITULO III de los REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS respecto al Gerente de Obra en las presentes bases se establece:

- Ingeniero Civil, colegiado y habilitado, mínimo con TRES (3) años de experiencia mínima como residente de obras similares y 5 años de experiencia como residente en obras viales en general.

- Con experiencia mínima de un (01) año como gerente de Obra o representante Legal en obras similares.

- Con experiencia mínima de dos (02) años como especialista en supervisión de obras similares.

- Con experiencia en la ejecución de estudios definitivos de obras similares mínimo 10 meses.- Con maestría en Dirección de Empresas Constructoras- Con capacitación en la ley de contrataciones aplicada a obras Publicas.- Con capacitación en prevención de pérdidas en carreteras.

Si bien es cierto que es es facultad de la Entidad establecer los requisitos que consideren más adecuados para la atención de sus necesidades, dicha potestad no es irrestricta, ya que para la definición de los requerimientos técnicos mínimos se debe verificar que los mismos resulten razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria, así como que se encuentren acordes con los principios que regulan la normativa de contratación pública.

Asimismo el OSCE en varios pronunciamientos ha indicado que la experiencia debe ser entendida como la destreza adquirida por la práctica reiterada de una conducta durante un período determinado. Además de ello, la experiencia del personal debe encontrarse relacionada a la especialidad, que se traduce en la ejecución de prestaciones iguales o similares al objeto de la convocatoria. Precisamente, la similitud se encuentra referida a que los trabajos deben compartir las mismas características esenciales que poseen las labores que ejecutará el personal dentro del contrato. En ese sentido, la experiencia que haya tenido el Gerente de Obra en como residente de obras similares, residente en obras viales en general, representante Legal, especialista en supervisión de obras similares, en la ejecución de estudios definitivos de obras similares NO resulta relevante como la experiencia obtenida en su especialidad de Gerente de Obra así mismo el requerir acreditar estas experiencias resulta un EXCESO porque ya se le está requiriendo acreditar experiencia mínima de un (01) año como gerente de Obra en obras similares por lo que se OBSERVA estos requerimientos.








ABSOLUCIÓN A LA OBSERVACIÓN No. 07NO SE ACOGE DICHA OBSERVACIÓN, teniendo en cuenta que el establecimiento y determinación de los RTM es facultad y responsabilidad de la entidad de conformidad con la Normativa legal vigente en Contrataciones del Estado, siendo que esta facultad es exclusiva de la Entidad, y que, como ya se mencionara anteriormente, esta facultad obedece a la imperante necesidad técnica y legal de garantizar que la ejecución de los servicios y obras se realice en óptimas condiciones de conformidad con las necesidades y exigencias técnicas de cada caso en particular, exigencias que deben estar acorde con la importancia, especialidad, envergadura y condiciones socio gráficas de la obra, objeto del presente proceso, ya que el gerente de obra debe ser un profesional capacitado y con experiencia en residencia de obra y elaboración de estudios como el caso del presente proceso y con experiencia en supervisión para evitar conflictos con la supervisión de obra, razones por las que reiteramos nuestra observancia a los criterios de razonabilidad y congruencia pertinentes.

OBSERVACION Nº8En el ítem Requisito Mínimo del Personal Profesional Propuesto del CAPITULO III de los REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS respecto al Ingeniero Medio Ambientalista en las presentes bases se establece:


- Con Maestría en Gestión Ambiental.- Con Diplomado en Gestión de Proyectos de Construcción.

Como se manifestó anteriormente es de norma que las calificaciones o estudios requeridos a los profesionales tienen como objetivo medir los conocimientos teóricos con los que cuentan para afrontar sus obligaciones contractuales y en el presente proceso la obligación de este profesional es ser Ingeniero Medio Ambientalista en la en la ejecución de la obra “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD CON LA PAVIMENTACION DE LA AV. INDEPENDENCIA ENTRE LA PLAZUELA BOLOGNESI Y LA AV. HEROES DEL CENEPA, PROVINCIA DE CAJAMARCA – CAJAMARCA”. Y el solicitar que este especialista acredite Diplomado en Gestión de Proyectos de Construcción es un EXCESO porque los conocimientos que pueda aportar este diplomado no corresponden a lo que es la obligación de este especialista para corroborar lo manifestado se adjunta los objetivos que persiguen la especialización cuestionada:








Fuente: http://facultad.pucp.edu.pe/ingenieria/brochure/mailing-gestion-proyectos/index.html

Como se puede ver lo requerido es un EXCESO considerando que a este profesional se le está requiriendo acreditar Maestría en Gestión Ambiental por lo que se OBSERVA el diplomado y se exige que los requerimientos solicitados a este profesional sea congruentes con su labor respecto al objeto de convocatoria.


SE ACOGE PARCIALMENTE ESTA OBSERVACIÓN, en tal sentido se excluye de las Bases administrativas el Requerimiento de Estudios en Diplomado en Gestión de Proyectos de Construcción; precisándose que el Requerimiento de contar con estudios de Maestría en Gestión Ambiental, deben ser estudios concluidos, lo que se acreditará con copia del certificado o constancia correspondiente.





http://facultad.pucp.edu.pe/ingenieria/brochure/mailing-gestion-proyectos/index.html




OBSERVACION Nº9En el ítem Requisito Mínimo del Personal Profesional Propuesto del CAPITULO III de los REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS se está requiriendo un Ingeniero Especialista en Expropiaciones, pero estudiando la ficha SNIP registrado en el banco de proyecto y el perfil técnico que se nos alcanzó al momento de registrarnos verificamos que el consultor que elaboro el estudio de pre-inversión, la Unidad Formuladora de la Municipalidad, la OPI de la Municipalidad en ningún párrafo o momento consideraron que se realizara expropiaciones (seguramente por ello no se presupuestó ni un sol para este fin) por lo que se puede inferir que el requerimiento de este profesional es para beneficiar a alguna empresa especializada en ejecución de carreteras que son las cuales cuentan con este tipo de profesionales. Por lo que se OBSERVA el requerimiento de este profesional.


NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN, ello se encuentra debidamente justificado y sustentado a partir de las negativas experiencias sufridas en la ejecución varios proyectos viales de la gestión municipal, debido al ilegal y abusivo proceder de algunos vecinos, quienes al momento de la ejecución de los proyectos se oponen a la ejecución de los trabajos porque han invadido la vía pública o porque quieren invadirla, aduciendo un mejor derecho de propiedad, valiéndose de cuanta acción legal se les permite, estos negativos accionares han determinado que varias obras no se ejecuten al 100% perjudicando no solo a una correcta y adecuada ejecución acorde con el expediente técnico, sino, también perjudicando los plazos contractuales, es por ello que, el área usuaria considera imprescindible que el ejecutor de obra cuente con un especialista para resolver estos problemas.

OBSERVACION Nº10En el ítem Requisito Mínimo del Personal Profesional Propuesto del CAPITULO III de los REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS se está requiriendo un Licenciado en Arqueología al igual que en la observación N° 9 se sustenta que el formulador del PIP, Unidad Formuladora de la Municipalidad, la OPI de la Municipalidad en ningún párrafo o momento consideraron la necesidad de realizar estudios de evaluación arqueológica que es el estudio que corresponde a esta fase de ejecución del proyecto, el CIRA corresponde a la fase de pre-inversión estudios que no se realizaron porque seguramente la entidad y sus órganos especializados consideraron que no es necesario (al no ser una zona con restos arqueológicos), por lo que se OBSERVA este requerimiento y de persistir el mismo por transparencia se deberá consultar a la Dirección Regional de Cultura Cajamarca sobre la necesidad de realizar estudios de evaluación arqueológica








en la zona del proyecto. Así mismo a este profesional se le está exigiendo capacitación en análisis, gestión y resolución de conflictos medioambientales, capacitación que no tiene nada que ver con la actividad que pueda realizar un Licenciado en Arqueología en la formulación de estudios de evaluación arqueológica por lo que se OBSERVA este requerimiento por ser excesivo.


NO SE ACOGE LA PRESENTE OBSERVACIÓN, siendo la ciudad de Cajamarca una zona inminentemente arqueológica se hace necesario contar en el equipo con un Arqueólogo (Licenciado en Arqueología), con la debida experiencia en el campo y capacitación especializada con estudios en el análisis, gestión y resolución de conflictos medioambientales, POR LA CUAL Se precisa que el Licenciado en arqueología deberá acreditar Especialización en elaboración de estudios, evaluación y/o monitoreo arqueológico en obras generales.

OBSERVACION Nº11En los Criterios de Evaluación Técnica del Capítulo IV, respecto a la EXPERIENCIA Y CALIFICACIONES DEL PERSONAL PROFESIONAL PROPUESTO, en lo referente al personal a elaborar el expediente técnico en las bases consideran:

Formación AcadémicaLa asignación de puntaje será la siguiente:a)Tiempo de Colegiatura CIP igual o superior a quince (15) años ............... 0.50 Puntosb)Tiempo de Colegiatura CIP igual o inferior a ocho (8) años ..................... 0.00 Puntos

Adicionalmente se asignara puntaje en función del nivel de formación académica del siguiente nivel:

NIVEL 1: Estudios de Maestría con mención en Ingeniería Civil ………...…….. 0.50 PuntosSe acreditará con copia simple del diploma o constancia de haber culminado los estudios.

Como se sabe solo se puede calificar aquello que supera los RTM y de acuerdo a diferentes pronunciamientos del OSCE el tiempo de colegiatura de un profesional no puede ser RTM, por lo que tampoco puede ser objeto de calificación, por lo que se OBSERVA estos factores de evaluación.Por otra parte también se ve que el comité esta asignando puntaje a un RTM al expresar que otorgara puntaje a los Estudios de Maestría con mención en Ingeniería Civil, contraviniendo la norma porque este factor tampoco está superando los RTM y solo se está asignando puntaje al mismo por lo que se OBSERVA este factor de evaluación.









SE ACOGE LA OBSERVACIÓN, siendo el criterio de calificación para los profesionales propuestos para la elaboración del expediente técnico el siguiente:

JEFE DEL ESTUDIO (05 puntos)

Experiencia en la especialidad

Se calificarán las constancias o certificados consignados en el Anexo Nº 10, que acrediten su experiencia de Ingeniero Civil como Jefe de Estudios Definitivos de Obras Similares. Todas las Constancias o Certificados deberán indicar expresamente el periodo de cada servicio consignado.

La asignación de puntaje será la siguiente:

a) Por un tiempo efectivo igual o superior a treintaiseis (36) meses ... 5.00 Puntos

b) Por un tiempo efectivo igual o inferior a doce (12) meses ............. 0.00 Puntos

Para tiempos intermedios se calculará el puntaje por Interpolación lineal.

ESPECIALISTAS (5 puntos)

Experiencia en la especialidad:

Se calificarán las constancias o certificados que acrediten su experiencia en la especialidad requerida en estudios definitovos de obras similares. Asimismo, todas las constancias o certificados deberán indicar expresamente el periodo de cada servicio consignado.

El puntaje por Especialista, será como sigue:

1. Especialista en Topografía, Trazo y Diseño Vial 5 PuntosLa asignación de puntaje será la siguiente:

a) Por un tiempo efectivo igual o superior a veinticuatro (24) meses ........ 5.0 Puntos

b) Por un tiempo efectivo igual o inferior a doce (12) meses ....................0.0 Puntos

Para tiempos intermedios se calculará el puntaje por Interpolación lineal.

Será válida su experiencia como Ing. Civil con experiencia en la especialidad de Topografia, Trazo, y/o Diseño Vial en Estudios Definitivos de Obras Similares.








OBSERVACION Nº12En los Criterios de Evaluación Técnica del Capítulo IV, respecto a la EXPERIENCIA Y CALIFICACIONES DEL PERSONAL PROFESIONAL PROPUESTO, en lo referente al personal que va a ejecutar la obra en las bases consideran:

“Se precisa que los 05 años de experiencia requeridos como RTM en el capítulo III de las bases, se contabilizarán en el factor de evaluación”.“Se precisa que los 04 años de experiencia requeridos como RTM en el capítulo III de las bases, se contabilizarán en el factor de evaluación”.………………………………………….

Como se lee el comité está contraviniendo la normatividad ya que esta establece que las acreditaciones que hayan sustentado el cumplimiento del requerimiento técnico mínimo, no pueden ser utilizadas para factores de evaluación. Por lo que se OBSERVA lo consignado en las bases al respecto.


NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN, pues no se está asignando puntaje a los requerimientos técnicos mínimos como establece la ley, “Los factores de evaluación no pueden calificar con puntaje el cumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos.”








PARTICIPANTE N° 02: ENERGOPROJEKT NISKOGRANJA SA SUCURSAL PERU


SE ACOGE LA OBSERVACIÓN, ver respuesta N° 04, 05 y 11 del Postor PROIINCO SA Contratistas Generales.


SE ACOGE LA OBSERVACIÓN, ver respuesta N° 02, del Postor PROIINCO SA Contratistas Generales.









No corresponde a una Observación, pero se adjuntara formato en la integración de bases.








PARTICIPANTE N° 03 : GARCIA VARGAS INGENIEROS CONTRATISTAS SRL

Observación Nº 01

Observando las bases de la Licitación Publica en referencia encontramos que solo existe en presupuesto referencial y siendo la Licitación Publica por el sistema de concurso oferta no encontramos el presupuesto referencial de la obra separado del presupuesto referencial del Expediente Técnico para poder ofertar por ítem tal como lo manda la Ley del OSCE por lo que solicitamos corregir.

* Siendo este proceso un proceso tipo concurso oferta donde primero se debe realizar el expediente técnico entonces no teniendo los profesionales definidos para la elaboración del expediente técnico ni para la ejecución de la obra, pero siendo la elaboración de expediente un trabajo de conocimiento académico y levantamiento de campo en el requerimiento que no se solicita tanto estudio entonces en la ejecución de la obra solo se necesita experiencia efectiva de cada especialista en la especialidad mas no estudios de maestrías, estudios de especialización, ni cursos y con respecto al personal requerido para la obra sin saber que profesionales especializados para la ejecución de obra y desconosiendo el des consolidado de gastos generales de la obra , como se puede pedir profesionales especializados sin saber que si son necesarios tales como y que si estos gastos irían en contra de la economía de la obra, dichos profesionales son:

- Gerente de obra.- Ingeniero de metrados y valorizaciones (planeamiento y costos)- Ingeniero de producción.- Ingeniero de suelos y pavimentos.- Ingeniero de control de calidad.- Ingeniero medio ambientalista.- Ingeniero especialista en expropiaciones.- Licenciado en Arqueología.

Siendo esta obra de: mejoramiento del servicio de transitabilidad de una pavimentación los profesionales que requerirían para la ejecución de obra solo serían:

- Ingeniero Residente de obra.- Ingeniero Asistente.- Ingeniero especialista en suelos y pavimentos.








- Ingeniero medioambientalista.Los demás profesionales están duplicando las funciones o no tienen nada que ver con la ejecución de obra tales como observamos:


SE ACOGE PARCIALMENTE LA OBERVACIÓN en lo referido al Valor referencial para lo cual se debe ver la respuesta a la observación No. 02 del Postor PROIINCO SA Contratistas Generales.

NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN en el extremo del segundo párrafo de la presente observación, pues de conformidad con la Normativa legal vigente en Contrataciones del Estado, que los Requisitos Técnicos Mínimos son facultad exclusiva de la Entidad, y que esta facultad obedece a la imperante necesidad técnica y legal de garantizar que la ejecución de los servicios y obras se realice en óptimas condiciones de conformidad con las necesidades y exigencias técnicas de cada caso en particular, y que en la presente Licitación se está observando el criterio de razonabilidad y congruencia correspondiente.

Observación Nº 02

Gerente de obra con Maestría en Dirección de Empresas Constructoras y otros estudios y la experiencia se pide como Residente de Obra o representante legal; lo que se nota este requerimiento fuera de contesto de la ejecución de obra ya que se sobre entiende que el postor tiene un representante legal o Gerente que realiza esta función y tiene los conocimientos en dirección de empresas constructoras por lo que este requerimiento no tiene fundamento por lo que solicitamos su anulación porque está restringiendo la igualdad de condiciones de participación de los postores y personalizando los requerimientos a un solo profesional con esas características.


NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN, ver respuesta de la observación N° 07 del Postor PROIINCO SA.

Observación Nº 03

Ingeniero de metrados y valorizaciones (planeamiento y costos) el mismo que solicitan con un estudio de diplomado en Gerencia de Proyectos y calidad, dichos estudios no








concuerdan con la labor que aparentemente va a realizar dicho profesional ya dicho profesional debe tener estudios o conocimiento de metrados y valorizaciones y no específicamente en Gerencia de proyectos y calidad lo que no es concordante con la función aparentemente a cumplir por lo que solicitamos la anulación de dicho profesional o la anulación de dichos estudios por no guardar concordancia con la función.


NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN, pues de conformidad con la Normativa legal vigente en Contrataciones del Estado, los Requisitos Técnicos Mínimos son facultad exclusiva de la Entidad. Así los requerimientos Técnicos Mínimos cumplen con la función de asegurar a la Entidad que el postor ofertará lo mínimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad de la obra requerida, o dicho de otro modo los RTM obedecen a la imperante necesidad técnica y legal de garantizar que la ejecución de los servicios y obras se realicen en óptimas condiciones de conformidad con las necesidades y exigencias técnicas de cada caso en particular, y que en la presente Licitación se está observando el criterio de razonabilidad y congruencia correspondiente. Finalmente el área usuaria ha considerado imprescindible contar con este profesional.

Observación Nº 04

Ingeniero de producción.

Este requerimiento no guarda relación con la ejecución de la obra de mejoramiento del servicio de transitabilidad con la pavimentación toda vez que esta función de eficiencia y eficacia de la ejecución de obra en su plazo calidad de obra es responsabilidad del Ingeniero Residente y su asistente de obra y representante legal del postor.


NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN, se debe tener en cuenta que los Requerimientos Mínimos Establecidos, como venimos recalcando son facultad exclusiva de la Entidad en atención al tipo y necesidad de cada obra y han sido elaborados de acuerdo a las exigencias que implica la ejecución de la presente obra en plazo y costo, se debe tomar en consideración que el ingeniero Residente es un profesional que cumple funciones de campo pero también administrativas, por lo que, a efectos de garantizar un mayor y mejor rendimiento en tiempo y costos. En ese orden de ideas el ingeniero de operaciones y su comprobada capacidad y experiencia profesional resultan








imprescindibles para el cumplimiento de las funciones encomendadas a tal cargo en el presente proceso.

Observación Nº 05

Ingeniero de control de calidad.

Este requerimiento de dicho profesional también es innecesario y es más con los estudios de maestría en Gerencia de la Construcción ya en si el responsable de calidad de obra es el Residente de Obra al mismo que solo se le solicita una capacitación en Gerencia de Construcción y no maestría como a este personal de apoyo al residente de obra.

Lo mismo decimos del estudio de diplomado en gestión de proyecto ya que no concuerda con la función que aparentemente desempeñaría dicho profesional ya que es ejecución de obra y no elaboración de proyecto por lo que solicitamos su anulacion.


NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN, pues de conformidad con la Normativa legal vigente en Contrataciones del Estado, los Requisitos Técnicos Mínimos son facultad exclusiva de la Entidad. Así los requerimientos Técnicos Mínimos cumplen con la función de asegurar a la Entidad que el postor ofertará lo mínimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad de la obra requerida, o dicho de otro modo los RTM obedecen a la imperante necesidad técnica y legal de garantizar que la ejecución de los servicios y obras se realicen en óptimas condiciones, de conformidad con las necesidades y exigencias técnicas de cada caso en particular, y que en la presente Licitación se está observando el criterio de razonabilidad y congruencia correspondiente. Finalmente el área usuaria ha considerado imprescindible contar con este profesional.

Observación Nº 06

Ingeniero medioambientalista.

En este profesional se solicita con maestría en gestión ambiental esto si está acorde con su función pero el diplomado en gestión de proyectos de construcción no guarda relación con la función que desempeñaría dicho profesional ya que el vaha participar en la ejecución de obra y mas no así en la elaboración del proyecto en todo caso debería haber solicitado en elaboración del proyecto por lo que solicitamos la eliminación de dicho requisito.









NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN, VER RESPUESTA DE LA OBSERVACIÓN N° 08 realizada al postor PROIINCO SA.

Observación Nº 07

Ingeniero especialista en expropiaciones.

Este requerimiento de dicho profesional también es innecesario ya que se entiende que el terreno donde se va a realizar la obra esta debidamente saneado sin problemas físico legales antes de la aprobación del perfil del proyecto, por lo que solicitamos la eliminación de dicho profesional por no tener coherencia con la ejecución de la obra.


NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN, VER RESUESPA A LA OBSERVACIÓN N° 09 realizada al Postor PROIINCO SA.

Observación Nº 08

Licenciado en Arqueología.

Este requerimiento de Arqueólogo en la ejecución de obra no guarda relación con la ejecución de obra ya que los estudios si existen restos arqueológicos deben realizarse en la etapa de la ejecución de obra en el mismo que no se solicita como requisito técnico mínimo y menos con cursos en el análisis de gestión y resolución de conflictos medioambientales que tiene ninguna relación con la función del Arqueólogo, por lo que solicitamos la eliminación del requerimiento de personal para la ejecución de obra.


NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN, VER RESUESPA A LA OBSERVACIÓN N° 10 realizada al Postor PROIINCO SA.








Observación Nº 09

Técnico en suelos y pavimentos.

Existiendo en el requerimiento técnico mínimo un Ingeniero Especialista en Suelos y Pavimentos se está duplicando la función con este técnico en suelos y pavimentos ya que toda vea la función de velar por especialidad de suelos, pavimentos es competencia de Ingeniero Especialista en Suelos y Pavimentos por lo que solicitamos la nulidad de este requerimiento de este personal por haber duplicidad de funciones.


NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN, pues de conformidad con la Normativa legal vigente en Contrataciones del Estado, que los Requisitos Técnicos Mínimos son facultad exclusiva de la Entidad, y que esta facultad obedece a la imperante necesidad técnica y legal de garantizar que la ejecución de los servicios y obras se realice en óptimas condiciones de conformidad con las necesidades y exigencias técnicas de cada caso en particular. Debemos aclarar que las funciones del Ingeniero Especialista en Suelos son totalmente diferentes a las realizadas por un Técnico de Suelos, siendo las funciones de ambos necesarias para la correcta ejecución del presente proyecto.

Siendo las 20:30 horas del mismo día y no habiendo más observaciones que absolver, el Presidente del Comité Especial da por terminado el presente acto de absolución de observaciones a las bases, firmando los presentes en señal de conformidad y procediéndose a publicar en el SEACE.

EL COMITÉ ESPECIAL





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