statik.iskur.gov.tr · web viewkurumsal açıdan (faaliyetlerin devam ettirilmesine imkan...

Merkezi Finans ve İhale Birimi

Aktif İstihdam Tedbirleri Hibe Planı - 2008

2008 Yılı Teklif Çağrısı Hibe Başvuruları İçin Rehber

Teklifler İçin Açık Çağrı(2006 Yılı Bütçe Kalemi)

Bütçe kalemi: Avrupa Komisyonu Genel Bütçesi 22.020401 no.lu bütçe kalemi

İlgi: CFCU/TR0602.03-02

Başvurular için son teslim tarihi: 16 Nisan 2008

Aktif İstihdam Tedbirleri 2008 Sayfa 1

UYARI

Başvuruların değerlendirme süreci değişmiştir. Projeniz ancak Proje Ön Teklifiniz incelenerek kabul edildiği takdirde değerlendirmeye alınacaktır. Uygunluk Kontrolü, Merkezi Finans ve İhale Birimi tarafından istenilen destekleyici belgelere ve başvuru sahibini temsile yetkili kimse(ler) tarafından imzalanan ve başvuru ile birlikte gönderilen beyanına dayanılarak, projenin son değerlendirmesinden elde edilecek puana göre şartlı kabul edilen projeler için yapılacaktır.

2008 Aktif İstihdam Tedbirleri Sayfa 2

İÇİNDEKİLER

1. AKTİF İSTİHDAM TEDBİRLERİ PROGRAMI..............................................................4

1.1 ARKA PLAN........................................................................................................................................................4

2. TEKLİF ÇAĞRISINA İLİŞKİN KURALLAR...................................................................8

2.1 UYGUNLUK KRİTERLERİ..............................................................................................................................82.1.1 Başvuru Sahiplerinin Uygunluğu: Kimler Başvurabilir?.................................................................................82.1.2 Ortaklar ve Ortakların Uygunluğu....................................................................................................................92.1.3 Uygun Projeler: Hibe Başvurusu Yapılabilecek Projeler...............................................................................112.1.4 Maliyetlerin Uygunluğu: Hibeden Karşılanabilecek Maliyetler....................................................................14

2.2 BAŞVURU ŞEKLİ VE YAPILACAK İŞLEMLER.......................................................................................162.2.1 Başvuru Formu...............................................................................................................................................162.2.2 Başvurular Nereye ve Nasıl Yapılacaktır?.....................................................................................................162.2.3 Başvuruların Teslimi için Son Tarih..............................................................................................................172.2.4 Daha Fazla Bilgi İçin......................................................................................................................................17

2.3 BAŞVURULARIN DEĞERLENDİRİLMESİ VE SEÇİMİ..........................................................................19

2.4 ŞARTLI OLARAK KABUL EDİLMİŞ TEKLİFLER İÇİN DESTEKLEYİCİ BELGELERİN SUNULMASI......................................................................................................................................................23

2.5 SÖZLEŞME MAKAMININ KARARININ BİLDİRİLMESİ.......................................................................242.5.1 Kararın İçeriği.................................................................................................................................................242.5.2 Öngörülen Zaman Çizelgesi...........................................................................................................................25

2.6 SÖZLEŞME MAKAMININ HİBE VERME KARARINI TAKİBEN PROJE UYGULAMAYA YÖNELİK KOŞULLAR...................................................................................................................................25

3. EKLER...................................................................................................................................28


1. AKTİF İSTİHDAM TEDBİRLERİ PROGRAMI1.1 ARKA PLANTürkiye’de işgücü piyasasının bir özelliği, işgücüne katılım oranının düşük olmasıdır. 1988-2006 yılları Hanehalkı İşgücü Anketi sonuçlarına göre 15-64 yaş grubu nüfusu; yani çalışabilir yaştaki nüfus %48 oranında artarken istihdam oranı sadece %24 oranında artmış ve dönem içerisinde işgücüne katılım oranı %50 olarak gerçekleşmiştir. AB'ye üye 25 ülkede işgücüne katılım oranının ortalaması %70,5 iken, bu oran Türkiye’de %48’dir.

1988 yılından sonra yaklaşık %50 civarında seyreden istihdam oranı, 1999 yılından itibaren düşmeye başlamış ve 2006 yılında %43,2 olarak gerçekleşmiştir (erkeklerde %64,5; kadınlarda %22,3). Öte yandan, işsizlik oranı 2006 yılında %9,9’dur (erkeklerde %9,7; kadınlarda %10,3).

Bu ortalama rakamlar içerisinde yaş, cinsiyet ve bölge bakımından büyük farklılıklar olduğu görülmektedir.

Kadınlar

Kadınların işgücüne katılımı ve istihdamı, Türkiye işgücü piyasasının en önemli sorunlarından biridir.

Kadınların işgücüne katılım oranı hem kentlerde hem de kırsal alanlarda erkeklerin işgücüne katılma ve istihdam oranlarından oldukça düşüktür. 2005 yılında kırsal alanlarda erkeklerin işgücüne katılım oranı %78,2 iken, bu oran kadınlarda %36,5, şehirlerde ise sırasıyla %75,1 ve %20,6 olarak gerçekleşmiştir.

Bu rakamlar AB ortalaması ile karşılaştırıldığında arada önemli farklılıklar olduğu görülmektedir. 2006 yılında Türkiye’de erkeklerin işgücüne katılım oranı %71,8 olarak gerçekleşmiştir ve bu oran AB25 ortalamasına yakındır (%78). Ancak, kadınların işgücüne katılım oranı %24,9 iken bu oran AB25 ülkelerinde ortalama %63,1’dir.

Kadınların işgücüne katılımının önündeki en büyük engel, istihdam edilebilirliklerinin yetersiz olmasıdır. Kadınların mesleki beceri ve nitelik eksikliği, işgücü piyasasına girmelerini engellemekte ve bu nedenle kadınlar yüksek yoksulluk ve sosyal dışlanma riskine maruz kalmaktadır. İşgücüne katılım oranı eğitim durumuyla doğru orantılıdır. Lise mezunu kadınların işgücüne katılım oranı %31 iken, yüksek okul ve üniversite mezunu kadınların işgücüne katılım oranı %70’tir.

Kadınların eğitim almalarının, işgücü piyasasına girmelerinin ve sosyal ve ekonomik hayata etkin biçimde katılmalarının önündeki başlıca engeller, hanedeki çocuk ve yaşlıların bakımıyla ilgili sorumlulukları kadınlara yükleyen toplumsal cinsiyet rolleri, ataerkil aile yapısı, toplumun özellikle yoksul kesimlerinde kadınlara karşı ayrımcılık olarak sıralanabilir.

Yukarıdaki tablodan da anlaşıldığı üzere, kadınlara yönelik olarak uygulanacak bir aktif istihdam tedbirleri programının kadınları işgücü piyasasına dahil olmaya teşvik edecek faaliyetleri desteklemesi gerekmektedir. Bu, destek hizmetlerinin daha erişilebilir ve uygun olmasını sağlayarak ve işgücü piyasası dışındaki kadınların özgüvenini arttırarak yapılabilir. Kadınların aktif istihdam tedbirlerinden yararlanması, istihdam edilme olasılıklarını önemli ölçüde arttıracaktır. İşgücüne dahil olup işsiz durumdaki kadınlara yönelik destek faaliyetleri çerçevesinde kadınlara yerelde ihtiyaç duyulan beceriler kazandırılmalı ve işe geçiş süreçleri desteklenmelidir.

Gençler

Türkiye işgücü piyasasının diğer bir önemli meselesi genç işsizliğidir (15-24 yaş grubu ). Gençlerin işgücü piyasasındaki dezavantajlı konumları incelendiğinde dört özellik göze çarpmaktadır. Birinci olarak, 2006 verilerine göre, genç işsizliği oranı (%18,1) ortalama işsizlik oranının (%10,1) neredeyse iki katıdır. İkinci olarak, genç işsizliği oranı, ortalama işsizlik oranından daha hızlı artmaktadır. 2000-2005 yılları arasındaki dönemde genç işsizliği %5,6 oranında, ortalama işsizlik ise %3,4 oranında artmıştır. Üçüncü olarak, 2006


verilerine göre, genç işsizliği kentlerde (%21,5) kırsal alanlara (%14,1) göre daha yüksektir. Dördüncü olarak, kırsal alanlarda erkekler arasında ve kentlerde kadınlar arasında daha yüksektir. Ortalamaya bakıldığında, genç işsizliği oranı kadınlarda, erkeklere göre daha hızlı artmaktadır.

15-24 yaş grubunun işgücüne katılım oranı ortalama %38,9’dur (genel ortalama %48,9). Bu oran erkeklerde %55,1 (genel ortalama %72,6) ve kadınlarda %25,7’dir (tüm yaş grupları ortalaması ile aynı).

15-24 yaş grubu içindeki işsizlik oranı %19’dur (erkeklerde %19,8; kadınlarda %18,4) ve bu oran ulusal ortalamanın oldukça yukarısındadır.

Gençler arasındaki işsizlik oranının yüksek olması üç nedene bağlanabilir. Birinci olarak, faaliyet oranı eğitim durumuyla doğru orantılıdır; eğitim durumu yüksek olan gençler işgücüne daha fazla katılmaktadır ve yeterli düzeyde yeni iş yaratılmadığında işsiz kalmaktadırlar. İkinci olarak, eğitim sistemi ile işgücü piyasası arasındaki bağlantı zayıftır ve okuldan istihdama geçiş etkili biçimde gerçekleşmemektedir. Bunun sonucunda, kişiler ya eğitim almaya devam etmekte ya da iyi bir iş çıkana kadar beklemektedir. Üçüncü olarak, işgücünün sahip olduğu niteliklerle işgücü piyasasında ihtiyaç duyulan niteliklerin örtüşmemesi sorunu gençlerin durumunda da geçerlidir.

Bu nedenle, gençlere yönelik aktif istihdam tedbirleri, eğitimlerini tamamlamış gençlere yeniden eğitim ve işgücü uyum hizmetleri verilmesini içermelidir. Ayrıca, gençlere çalışma deneyimi kazandırmak ve işverenlerin gençlerin yeteneklerine daha fazla güvenmelerini sağlamak üzere, bu tedbirler işverenlerle yakın işbirliği içerisinde uygulanmalıdır.

Bu çerçevede ve kadınların ve gençlerin işgücüne katılım ve istihdamının önündeki engellerin kaldırılması amacıyla, Avrupa Komisyonu, 2006 Katılım Öncesi Mali Yardım Programı kapsamında kadınların ve gençlerin işgücü piyasasındaki durumlarının iyileştirilmesine yönelik projeleri destekleyecektir.

Kurumsal Çerçeve

İşgücü piyasasında insan kaynaklarının geliştirilmesinden büyük ölçüde İŞKUR sorumludur. Bir kamu istihdam kurumu olan İŞKUR, hem özel sektörde hem de kamu sektöründe işe yerleştirme hizmeti sunmakta, aktif istihdam tedbirlerini uygulamakta ve özel istihdam bürolarının kuruluşuyla ilgili düzenlemeleri yürütmektedir. Bu hizmetlerin iki şekilde iyileştirilmesine ihtiyaç duyulmaktadır:

Birinci olarak, aktif istihdam tedbirlerinin yerel düzeyde işverenlerin gereksinimleriyle uyumlu olması ve böylelikle nitelikli ve bilgili kişilerin işgücü piyasasına dahil edilmesini sağlaması gerekmektedir.

İkinci olarak, kamu istihdam hizmetlerinin iş arayanların ihtiyaçlarına göre tasarlanması ve sunulması gerekmektedir. Bu, tedbirlerin uygun biçimde tasarlanmasını ve erişilebilir olmalarının sağlanmasını içermektedir.

Yerel düzeyde işverenlerin ihtiyaçlarının bu hizmetleri biçimlendirmesini sağlamak üzere, iş arayanlara hizmet sağlayan kurum ve kuruluşlarla işverenler arasındaki işbirliğinin geliştirilmesi gerekmektedir. İşsizlerin özelliklerine ilişkin ayrıntılı bir inceleme yapılarak bu hizmetlerin işsiz kişilerin ihtiyaçlarını karşılaması sağlanmalıdır.

Hibe planının kurumsal çerçevesi şöyledir:

Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti adına hibe planının teknik olarak izlenmesinden ve uygulanmasından İŞKUR sorumludur.

Merkezi Finans ve İhale Birimi (MFİB), bu belgede adı geçen Sözleşme Makamıdır. MFİB tekliflerin ihale edilmesi, değerlendirilmesi, sözleşmeye bağlanması, idari ve mali prosedürlerinin yürütülmesi ve ödemelerin yapılmasından sorumlu olacaktır.


1.2 PROGRAM HEDEFLERİ VE ÖNCELİKLİ KONULARProgramın hedefi, belirlenen illerde kadın ve gençlerin istihdam edilebilirliğini arttırmaya yönelik aktif istihdam tedbirlerinin tasarlanması ve uygulanmasıyla ilgili kapasitenin güçlendirilmesidir. Hibe Planından yararlanacak hedef grubun en az %50’sinin orta vadede istihdam edilmesi beklenmektedir.

Bu hibe planı altında desteklenmek üzere iki öncelik belirlenmiştir:

Kadınların istihdamının desteklenmesi Gençlerin istihdamının desteklenmesi

Her iki öncelikle ilgili olarak, yürütülecek faaliyetlerin:

kendilerine uygun iş alanlarını belirlemek, iş başvurusunda bulunmak ve bir işe yerleştirilmek isteyen kadınları/ gençleri desteklemesi ve

işgücü piyasasında yer almayan kadınların/ gençlerin işgücü piyasasına dahil olmalarını desteklemesi gerekmektedir.

Hibe planı, kadınları desteklemeyi hedefleyen projelerde, özellikle geleneksel olmayan sektörlerde becerilerin arttırılmasına yönelik faaliyetlerin uygulanmasını teşvik etmektedir.

HEDEF GRUPLAR

Bu program kapsamında hibeden faydalanacak projelerin sadece kadınlara ve gençlere yönelik olması gerekmektedir. Bu hedef grup dışında kalan gruplara yönelik herhangi bir destekleyici faaliyete ilişkin giderler uygun olmayan maliyet olarak değerlendirilecek ve verilecek hibe miktarını belirlerken ya da nihai ödemede dikkate alınmayacaktır.

Yukarda belirtildiği gibi, işgücü piyasasına dahil olmayan ya da işsiz kadınlar ve gençler bu programın hedef grubudur. Bununla birlikte, uygulanacak proje faaliyetlerinden yararlanacak kadın ve gençlerin destek almadan önce İŞKUR’a kayıt yaptırmaları talep edilecektir.

Program 28 ilde uygulanacaktır. Bu iller, işsiz kadın ve erkeklerin sayısı, işsizlik ödeneği talep eden kişilerin sayısı ve işsizlik sigortasından yararlanan kişilerin sayısını içeren bir sınıflandırma sistemi esasında saptanmıştır. Hibe planı uygulamasını kolaylaştırmak üzere, bu iller aşağıda gösterildiği gibi dört bölgeye ayrılmıştır:

Bölge İller

1 İstanbul, Bursa, Tekirdağ, Sakarya, Kocaeli

2 İzmir, Manisa, Denizli, Aydın, Antalya, Balıkesir

3 Ankara, Kayseri, Konya, Zonguldak, Çorum, Samsun, Sivas, Trabzon, Eskişehir,

4 Diyarbakır, Gaziantep, Şanlıurfa, Hatay, Mersin, Adana, Kahramanmaraş, Malatya


1.3 SÖZLEŞME MAKAMI TARAFINDAN SAĞLANACAK MALİ DESTEK

Bu teklif çağrısı için ayrılan toplam tutar 16,000,000 Avro’dur. Bu tutarın %75’i AB, %25’i T.C. Hükümeti tarafından karşılanmaktadır. Aşağıdaki tabloda gösterildiği gibi, toplam tutar içerisindeki 8,000,000 Avro dört bölgeye şu şekilde dağıtılmıştır.

Bölge Öngörülen asgari tutar

1 3,000,000

2 1,500,000

3 2,000,000

4 1,500,000

Toplam 8,000,000

Kalan 8.000.000 Avro bölgeye bakılmaksızın, en yüksek puanı alan projelere tahsis edilecektir.

Sözleşme Makamı, hibe fonu için ayrılan miktarın tümünü tahsis etmeme hakkını saklı tutar. Sözleşme Makamı, belirli bir bölge için ayrılan hibenin nitelik ve sayı bakımından yeterli proje gelmemesi nedeniyle dağıtılamaması durumunda, kalan hibeyi diğer bölgelere dağıtma hakkını saklı tutar.

Hibe miktarlarıBu program kapsamında, her proje için tahsis edilebilecek hibenin alt ve üst sınırları şu şekildedir:

En düşük tutar: 50,000 AVROEn yüksek tutar: 400,000 AVRO

Hibe tutarı, projenin uygun maliyetler toplamının %90’ından fazla olamaz (ayrıca bkz. Bölüm 2.1.4). Kalan tutar başvuru sahibi ya da ortaklarının kendi nakdi kaynaklarından ya da Avrupa Topluluğu bütçesi dışında başka kaynaklardan sağlanmalıdır. Tüm proje harcamaları başvuru sahibinin/ ortak(lar)ın muhasebe sistemine kaydedilmelidir. Faydalanıcı, projenin uygulama aşamasında eş finansmanı kendi kaynaklarından ya da üçüncü taraflardan para transferi ile sağladığını göstermelidir.

Ayrıca, hibe tutarı, projenin uygun maliyetler toplamının %50’sinden az olamaz Başvuru sahipleri talep ettikleri hibe miktarlarının gerçekleştirecekleri faaliyetlerle orantılı olmasına özen göstermelidir. Tahsis edilebilecek en yüksek hibe miktarını doğrudan talep etmemelidirler.


2. TEKLİF ÇAĞRISINA İLİŞKİN KURALLAR

Bu Rehber, Avrupa Komisyonu Dış Yardım Sözleşme Usulleri Uygulama Kılavuzu (PRAG) hükümlerine uygun olarak, bu Teklif Çağrısı çerçevesinde finanse edilecek projelerin sunulması, seçilmesi ve uygulanması ile ilgili kuralları içermektedir (internette http://europa.eu.int/comm/europeaid/tender/gestion/index_en.htm adresinden ulaşabilirsiniz).

2.1 UYGUNLUK KRİTERLERİAşağıda belirtilen hususlarla ilgili olmak üzere üç grup uygunluk kriteri söz konusudur:

Hibe için başvurabilecek kuruluşlar (2.1.1) ve onların ortakları (2.1.2), Hibe verilebilecek projeler (2.1.3), Hibe tutarının belirlenmesinde dikkate alınabilecek maliyetler (2.1.4).

2.1.1 Başvuru Sahiplerinin Uygunluğu: Kimler Başvurabilir?

(1) Hibe almaya hak kazanabilmek için, başvuru sahiplerinin aşağıdaki koşulları sağlaması gereklidir:

Tüzel kişilik olmak ve

Kâr amacı gütmeyen kuruluş olmak ve

Sivil toplum kuruluşu (aşağıdaki kutuda belirtilen niteliklere haiz), il özel idareleri, köylere hizmet götürme birlikleri, belediyeler, sanayi ya da ticaret odaları, esnaf ve sanatkar odaları, meslek örgütleri, üniversiteler, mesleki ve teknik eğitim kuruluşları, organize sanayi bölgeleri (OSB), KOBİ temsilcisi kuruluşlar (örneğin; mesleki / teknik dernekler, vakıflar), işçi ve işveren sendikaları, kâr amacı gütmeyen kooperatifler1, halk eğitim merkezleri ,ve

T.C. uyruklu olmak2. Bu yükümlülük uluslararası örgütleri kapsamamaktadır ve

Sivil toplum kuruluşu (STK) olmak ve

Projenin hazırlığından ve yönetiminden ortaklarıyla birlikte doğrudan sorumlu olmak, aracı olarak hareket etmemek ve

Ek olarak, tüm başvuru sahiplerinin aşağıdaki koşulları sağlaması gerekmektedir:

Başvuru sahibi en az bir ortakla başvuruda bulunmalıdır.

Kuruluşun genel merkezi programın uygulanacağı illerden birinde olmalıdır.

Önerilen projeyi yürütmek için gerekli teknik, mali ve idari kapasitesinin bulunduğunu gösteren proje yönetim kaynaklarına sahip olmalıdır.

STK’larBu hibe için başvuruda bulunacak STK’ların uygun kuruluş olarak değerlendirilmesi için,

1 Kâr amacı gütmeyen şirketler bu Teklif Çağrısı kapsamında uygun başvuru sahibi değildirler. Kooperatifler yaptıkları işin kesinlikle kâr amacı gütmediğini belgelemek durumundadır. Ayrıca kooperatifler, başvurularıyla birlikte üyeleri arasında kâr paylaşımını engelleyen tüzüklerini ya da üç yılı kapsayan ve üyeleri arasında kâr paylaşımı olmadığını gösteren denetim raporunu sunmalıdırlar. Buna ek olarak, yönetim kurulu gelecekte de üyelere kâr dağıtılmayacağını taahhüt etmelidir.

2 Bu uyrukluk, kuruluşun ülke yasalarına göre kurulduğunu gösteren tüzüğü esasında belirlenir. Bu bağlamda, kuruluş tüzüğü bir başka ülkede kayıtlı herhangi bir tüzel kişilik, Türkiye’de kayıtlı ya da “Mutabakat Zaptı” imzalamış dahi olsa, başvuru için uygun bir yerel kuruluş olarak değerlendirilmeyecektir.


http://europa.eu.int/comm/europeaid/tender/gestion/index_en.htm

gençlerindesteklenmesi, kadınların güçlendirilmesi ve kapasitelerinin geliştirilmesi alanlarında çalışmaları ve özel hedef grupların istihdam edilebilirliklerinin arttırılması, iş yaratma ve girişimcilik konularından en az birinde faaliyet göstermeleri gerekmektedir. Başvuruda bulunan STK’ların kuruluş tüzüklerinde ya da ana sözleşmelerinde, yukarıda sıralanan tematik alan ve konularla doğrudan ilgili olduklarını gösteren ibareler bulunmalıdır.

(2) Avrupa Komisyonu Dış Yardım Sözleşme Usulleri Uygulama Kılavuzu (PRAG) Bölüm 2.3.3 altında belirtilen durumlardan birine giren muhtemel başvuru sahipleri, Teklif Çağrısına katılamazlar veya hibelerden yararlanamazlar (bu durumlar aşağıdaki kutuda sıralanmıştır; ayrıca, internette http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/index_en.htm adresinden ulaşılabilir).

Potansiyel başvuru sahipleri, aşağıdaki hallerde herhangi bir Teklif Çağrısına katılamazlar veya hibelerden yararlanamazlar:

(a) İflas etmiş veya tasfiye halinde bulunan, bu durumları nedeniyle işleri kayyum veya vasi tarafından yürütülen, konkordato ilan ederek alacaklılar ile anlaşma yapmış, faaliyetleri askıya alınmış, veya bunlarla ilgili bir kovuşturmanın konusu olanlar veya ulusal mevzuatta veya yönetmeliklerde öngörülen prosedürlerden ortaya çıkan benzer durumlarda olanlar;

(b) Kesinleşmiş yargı kararı (yani temyizi mümkün olmayan bir karar) ile mesleki davranışa ilişkin suçlardan mahkum olanlar;

(c) Görevlerini ağır bir şekilde kötüye kullandıkları, Sözleşme Makamının haklı gösterebileceği herhangi bir yoldan ispat edilenler;

(d) Türkiye Cumhuriyeti mevzuatı uyarınca, sosyal sigorta primi veya vergi ödemesi ile ilgili yükümlülüklerini yerine getirmeyenler;

(e) Dolandırıcılık, yolsuzluk, bir suç örgütü içinde yer almak suçlarından veya Avrupa Topluluğu mali çıkarlarına ters düşecek başka bir yasadışı faaliyetten dolayı kesinleşmiş yargı kararı ile mahkum olanlar;

(f) Topluluk bütçesinden finanse edilen bir ihale prosedürüne veya diğer bir hibe yardımına ilişkin sözleşme yükümlülüklerine uymayarak, sözleşmeyi ciddi bir şekilde ihlal ettiği tespit edilenler;

Teklif Çağrısının yapıldığı sırada aşağıdaki maddelerde belirtilen durumlarda bulunan başvuru sahipleri de Teklif Çağrısına katılmaya veya hibe almaya hak kazanamazlar:

(g) Çıkar ilişkisi içinde olanlar;(h) Teklif Çağrısı’na katılım koşulu olarak Sözleşme Makamı tarafından talep edilen bilgilerin temin

edilmesi sırasında yanlış beyanda bulunanlar veya bu bilgileri temin edemeyenler;(i) Mevcut veya daha önceki Teklif Çağrılarının değerlendirilmesi sürecinde değerlendirme komitesini

veya Sözleşme Makamı’nı etki altında bırakmaya veya gizli bilgi elde etmeye teşebbüs edenler.

Yukarıda (a), (c), (d), (f), (h) ve (i) maddelerinde belirtilen durumlarda, katılamama yasağı ihlalin tespit edildiği tarihten sonraki iki yıllık bir süre için geçerlidir. (b) ve (e) maddelerinde belirtilen durumlarda, katılamama yasağı kararın tebliğ tarihinden itibaren dört yıllık bir süre için geçerlidir.

Hibe Başvuru Formu Kısım B, Bölüm VI (Başvuru Sahibinin Beyanı) altında, başvuru sahipleri, yukarıdaki kategorilerin hiçbirine uymadıklarına dair beyanda bulunmalıdırlar.

2.1.2 Ortaklık ve Ortakların Uygunluğu

Başvuru sahipleri, aşağıda tanımlanan statüye uygun bir ortakla birlikte başvuruda bulunmalıdır.

Ortaklar


http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/index_en.htm

Projelerin etkili olabilmesi için, sağlanacak destek hizmetlerinin yerel düzeyde işgücü piyasasının ihtiyaçlarına uygun olarak tasarlanması ve destek hizmeti verilecek işsiz kadınlara ve gençlere uygun olması gerekmektedir. Proje faaliyetlerini tasarlarken ve uygularken bu ihtiyaçların dikkate alınmasını sağlamak üzere, işgücü piyasasının arz ve talep taraflarını temsil eden kuruluşlar arasında ortaklık oluşturulmalıdır. Bu nedenle, ortaklığın en az iki tüzel kişilikten oluşması ve aşağıdakilerden birini mutlaka içermesi gerekmektedir:

En az bir “işgücü talep tarafı” temsilcisi En az bir “işgücü arz tarafı” temsilcisi

Aşağıdaki tabloda, her bir başlık altına girebilecek kuruluş türlerine ilişkin örnekler yer almaktadır. Bu tablo yol göstermek amacıyla hazırlanmıştır; temsilciler bu örneklerle sınırlı değildir.

İşgücü talep tarafı İşgücü arz tarafı Sanayi ya da ticaret odaları Organize sanayi bölgeleri Meslek örgütleri KOBİ’leri temsil eden kuruluşlar

Üniversiteler Mesleki ve teknik eğitim kuruluşları Eğitim ya da danışmanlık hizmeti veren STK’lar Kadın ve gençlik alanlarında çalışan STK’lar

Ortak sayısı konusunda bir sınırlama bulunmamaktadır. Her bir ortağın proje içerisinde açıkça tanımlanmış bir rol üstlenmesi gerektiği unutulmamalı ve ortaklar bu koşulu sağlayacak şekilde belirlenmelidir.

Bazı kuruluşlar işgücünün hem arz hem de talep tarafında faaliyet gösterirler ya da bu tarafların ikisini de temsil eden görevlere sahip olabilirler. Bu durumda dahi başvurunun bir ortaklıkla birlikte yapılması gerekmektedir. Başvuruda bulunacak bir kuruluş proje içerisinde üstleneceği rolü açıkça tanımlamalı ve faaliyet için gereken ek uzmanlığı sağlayacak bir ortağı projeye dahil etmelidir.

Başvuru Sahibinin Ortakları, projenin tasarlanma aşamasına ve uygulanmasına katılırlar ve yaptıkları masraflar hibe faydalanıcısının yaptığı masraflarla aynı koşullarda kabul edilir. Bu nedenle, ortaklar başvuru sahibi ile aynı uygunluk kriterlerini taşımak zorundadırlar. Bununla birlikte, Bölüm 2.1.1(1) altında belirtilen kategorilere ek olarak, aşağıda belirtilen kuruluşlar da ortak olmaya uygundur:

Madde 2.1.1(1) altında belirtilmeyen kamu kurum ve kuruluşları Genel merkezleri projenin uygulanacağı illerden birinde ya da Türkiye’de olmayan kuruluşlar. Türkiye

dışındaki kuruluşların AB’ye üye ülkelerden3 birinin uyruğunda olması gerekir.

AB’ye Üye Ülkelerdeki Ortaklar

Projenin uygulanacağı illerden birinde bulunan kuruluşların AB’ye üye ülkelerden birinde kayıtlı uluslararası kuruluşlarla ortaklık kurması mümkündür. Bu tür bir kuruluşun ortak olarak belirlenmesi halinde, AB uzmanlığının projeye yapacağı katkı ve bu katkıya duyulan ihtiyaç ayrıntılı biçimde anlatılmalı, bu uzmanlığın proje uygulaması sırasında Türkiyeli ortaklarla birlikte geliştirilmesini sağlayacak bir yöntem tanımlanmalı ve uluslararası seyahat ve harcırahların getirdiği ek maliyetlere karşılık ortaklığın sağlayacağı katma değer açıklanmalıdır.

Aşağıdakiler proje ortağı değildir ve “ortaklık beyannamesini” imzalamak zorunda değildir:

İştirakçiler

3 Bu uyrukluk, kuruluşun ülke yasalarına göre kurulduğunu gösteren tüzüğü esasında belirlenir. Bu bağlamda, kuruluş tüzüğü bir başka ülkede kayıtlı herhangi bir tüzel kişilik, ilgili ülkede kayıtlı ya da “Mutabakat Zaptı” imzalamış dahi olsa, başvuru için uygun bir yerel kuruluş olarak değerlendirilmeyecektir.


Projeye diğer kuruluşlar da dahil olabilecektir. Bu tür iştirakçiler projede gerçek anlamda rol alırlar ancak harcırahlar ve seyahat masrafları haricinde, hibe desteğinden faydalanamazlar. İştirakçilerin Bölüm 2.1.1.’de belirtilen uygunluk kriterlerini sağlama zorunluluğu yoktur. İştirakçiler, Hibe Başvuru Formu Bölüm IV’te “Başvuru Sahibinin projeye katılan İştirakçileri” belirtilmelidirler.

Bu hibe planının amaçları bakımından, özel şirketler, örneğin KOBİ’ler projeye iştirakçi olarak katılabilirler.

Madde 2.1.1(1)’de atıfta bulunulduğu üzere, kamu kuruluşları da projeye iştirakçi olarak katılabilirler.

Alt yükleniciler

Hibe Faydalanıcıları, projelerde tanımlı işleri alt yüklenicilere ihale edebilirler. Alt yükleniciler ortak veya iştirakçi olmayıp standart hibe sözleşmesi Ek IV’teki satın alma kurallarına tabidirler.

Başvuru Sahibi lider kuruluş olarak hareket edecektir ve projesi seçildiği takdirde sözleşme tarafı (Faydalanıcı) olacaktır. Faydalanıcı projenin ana kısmını ihale edemez. Proje çerçevesinde yapılacak alt sözleşmeler proje bütçesinin %30’undan fazla olamaz.

2.1.3 Uygun Projeler: Hibe Başvurusu Yapılabilecek Projeler

Tanım: Bir proje birbiriyle ilişkili faaliyetlerden oluşur.

Süre

Bir projenin süresi 6 aydan az, 12 aydan çok olamaz.

Sektörler veya konular

Bu program kapsamında desteklenecek projeler için faaliyet sektörü bağlamında herhangi bir sınırlama getirilmemiştir. Bunun yerine, başvuru sahipleri, teklif ettikleri projenin yerel düzeyde işverenlerin ve işgücü piyasasının ihtiyaçlarını karşılayacağını resmi istatistikler ve/ veya raporlarla da destekleyerek başvurularında göstermelidir. Program kapsamındaki 28 ilin her birinde, bu ihtiyaçlara dair bilgilerin sunulacağı herkesin katılımına açık toplantılar düzenlenecektir (bkz. Bölüm 2.2.4).

Bu hibe planı altında desteklenebilecek dört konu belirlenmiştir:

İstihdam hedefli mesleki eğitim kursları İşgücü uyum hizmetleri Girişimciliğin desteklenmesi İstihdam yaratacak yenilikçi projeler

Hedef grubun seçilmesi

Proje teklifleri, hedef grupların ihtiyaçlarına yanıt verecek şekilde tasarlanmalı, ve gerekirse, eğitimin ve desteğin daha verimli olmasını sağlamak amacıyla hedef grup altında alt gruplar belirlenmelidir. Örneğin, hedef gruplar aşağıdaki esasta alt gruplara bölünebilirler:

Yaşadıkları yer (örneğin kent ya da kır) Eğitim durumu İşsizlik durumu (örneğin uzun süreli işsiz, yeni mezun, özelleştirme sonucu işsiz kalan).

Proje başvurusunu hazırlarken göz önünde bulundurulması gereken önemli bir unsur, sağlanacak hizmetin yöntemiyle desteklenecek grupların özellikleri arasında açıkça bağ kurulmasıdır.


Yer

Tüm faaliyetler, programın kapsadığı uygun illerde yürütülmelidir (uygun illerin listesi için bkz. Bölüm 1.2) Başvuru sahipleri, yeterli kapasiteye sahip olduklarını gösterebilmek koşuluyla birden fazla ilde (uygun illerin listesi için bkz. Bölüm 1.2) faaliyet gösterebilir.

Proje türleri

Projede uygulanabilecek faaliyetlere ilişkin örnekler aşağıda verilmiştir. Bu örnekler, desteklenebilecek faaliyetlere dair fikir oluşturmak amacıyla verilmektedir ve projelerde ele alınabilecek alanlar bu liste ile sınırlı değildir. Yukarıda belirtilen dört konu ile ilgili olan ve programın hedeflerine ulaşmasına katkı sağlayabilecek ek ve yenilikçi projeler teşvik edilmektedir. Bir proje teklifi aşağıda örnek olarak verilen faaliyet konularının birden fazlasını içerebilir ve kadınlara ya da gençlere ya da her iki gruba yönelik olabilir.

Yerel işgücü piyasasında ihtiyaç duyulan meslek alanlarında ve hızlı büyüme potansiyeline sahip sektörlerde yeniden eğitim

İşyerlerinde iş başında eğitim Katılımcıları ile işverenleri bir araya getirecek arasında eşleştirme hizmetleri Verimliliği arttırmak amacıyla teknik becerilerin geliştirilmesi ve güncelleştirilmesi İşyerlerinde, örneğin staj programlarıyla kısa süreli işe yerleştirme Çıraklık programlarının geliştirilmesi İş kulüpleri dahil, mesleki rehberlik ve danışmanlık hizmetlerinin sağlanması ve geliştirilmesi İş kurma eğitimleri İş kurma konusunda rehberlik ve danışmanlık hizmetleri Mezuniyet sonrası girişimcilik destek projeleri Kadınları kendi işlerini kurmaya teşvik eden ve ağ oluşturulmasını içerebilen faaliyetler İş kurma konusunda dış finansman olanaklarının belirlenmesi ve bu kaynaklara yapılacak başvuruların

desteklenmesi Esnek çalışma uygulamalarının geliştirilmesi Kadınları ve gençleri ara işgücü piyasasına dahil etmeye yönelik projeler; örneğin, motivasyon kursları İş arayanlara hizmet sunan hizmet sunucularıyla işverenler arasında etkin diyalog sağlanması

Yukarıda belirtilen faaliyetlere ek olarak, tüm proje tekliflerinin aşağıda belirtilen koşulları sağlaması gerekmektedir. Buna göre, bir proje teklifi:

yerel işgücü piyasasının yapısına dair, eğitim hizmetlerindeki eksiklikleri tanımlayan açık ve anlaşılır bir analiz içermeli ve teklif edilen projenin bu eksiklikleri ne şekilde giderdiğini açıkça göstermelidir;

nihai faydalanıcıların istihdamını kolaylaştırmak amacıyla uygulama sırasında işverenlerin projeye ne şekilde dahil edileceklerini gösteren bir yöntem içermelidir;

hedef grupların istihdam edilmesi (kendi işini kurmak dahil) ya da hedef gruplarının istihdam edilebilirliklerinin arttırılması sonucuna yönelik olmalıdır;

proje sonunda hedef grupların istihdamını ne şekilde sağlayacağını göstermeli ve öngörülen istihdam oranını belirtmelidir. Bu husus, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında dikkate alınacaktır;

hedef grupların ve paydaşların görüşlerini içermelidir; projenin tasarlanmasında toplumsal cinsiyet konusunun ne ölçüde dikkate alındığını ve bu konunun

uygulama sırasında ne şekilde izleneceğini göstermelidir.

Projede eğitim faaliyeti/ mesleki eğitim kursları düzenlenmesi teklif ediliyorsa, bunlarla ilgili eğitim müfredatının başvuru paketine Ek J adı altında eklenmesi gerekmektedir.

Bu hibe planının başarısına ilişkin iki ana gösterge, hedef grup içerisinde istihdam edilen kişilerin sayısı ve hedef grup içerisinden kendi işini kuran kişilerin sayısıdır. Bu iki göstergeyi destekleyecek mekanizmalar hibe planı altında uygun faaliyet olarak tanımlanmıştır.


Tüm Projeler birbirinden farklıdır ve her biri kendine özgü teknik gereksinimler esasında tasarlanmalıdır. Yol göstermek amacıyla, projelerin çoğuna uygun olabilecek belirli standart aşamalar aşağıda anlatılmaktadır. Her bir aşamanın süresi projeye göre farklılık gösterecektir.

Proje Tasarlama Aşaması

İhtiyaç analizi, araştırma, anket uygulaması ya da odak grup çalışması yöntemiyle yapılabilir. Bu analiz, yerel düzeyde işverenlerin sağlanacak hizmetlere ihtiyaç duyduğunu göstermelidir.

İŞKUR il müdürlükleriyle birlikte çalışarak, proje tarafından desteklendikten sonra yerel düzeyde işverenlerin ihtiyaçlarına yanıt verecek işsiz kadınlar ve gençler belirlenebilir.

Analiz, destek sağlanacak alanları tanımlamalı ve hizmet sunumuna ilişkin yöntem önerisini ortaya koymalıdır; ayrıca, ekipman alımı için de belirleyici olabilir.

Bu, hizmetlerin bir deneme süresinden sonra sağlanmasını ya da planlanan hizmetlerin gözden geçirildikten sonra değerlendirmeye tabi olmasını kapsayabilir.

Proje Uygulama Aşaması

Bu aşama, projenin ana kısmını oluşturmaktadır. Eğitim faaliyetinin yürütülmesini, bilgilendirme, mesleki rehberlik çalışmalarını vb içerebilir.

Bu aşama, ortaklardan/ iştirakçilerden, eğitim programlarına katılan kişilerden ve işverenlerden geri bildirim alınmasına yönelik mekanizmaları içermelidir.

Aşağıda belirtilen türdeki projeler uygun değildir :

Sadece veya büyük ölçüde; çalıştay, seminer, konferans ve kongrelere katılım için bireysel finansman sağlanmasını içeren projeler,

Bir günlük ve tekrarlanmayan konferanslar, seminerler ve benzeri etkinlikler. Konferanslar, ancak daha geniş kapsamlı bir projenin parçasını oluşturuyorsa finanse edilebilir. Bir konferansın hazırlık çalışmaları ve konferansın içeriğinin daha sonra yayımlanması, bu anlamda kendi başına daha kapsamlı bir proje sayılmaz,

Başvuru sahibinin halihazırda örneğin hükümet bütçesinden finansman sağlayarak yürüttüğü projeler, Sadece akademik araştırma içeren projeler, Ticari faaliyetler, İdeolojik açıdan yanlı veya partizan projeler, Hibe amaçlı projeler (diğer kişi ya da kuruluşlara hibe (maddi veya ayni) veya kredi vermek için hibenin

kullanılması), Altyapı projeleri ile temelde ekipman alımına odaklanan projeler, Kadınlara yönelik şiddete karşı projeler. Sadece strateji, plan ya da benzer belgeleri geliştirmeye yönelik projeler.

Proje Teklifi Sayısı ve Alınabilecek Hibe Tutarı


Projenin değerlendirilmesi

Faaliyetlerin uygulanması

Hizmetlerin sınanması/ deneme

Analiz esasında planlanan desteğin gözden geçirilmesi

based on the analysis

Katılımcıların tanımlanması ve analizi

İşverenler düzeyinde ihtiyaç analizi

Bu Teklif Çağrısı çerçevesinde bir başvuru sahibi birden fazla teklif sunabilir, ancak bir kuruluş 2’den fazla hibe ile desteklenemez.

2.1.4 Maliyetlerin Uygunluğu: Hibeden Karşılanabilecek Maliyetler

Hibe için sadece “uygun maliyetler” dikkate alınabilir. Bu maliyetler aşağıda ayrıntılı olarak verilmektedir. Bu nedenle bütçe, hem bir maliyet tahmini hem de “uygun maliyetler” için tavan niteliğindedir. Uygun maliyetler, götürü maliyetlere değil (gündelik ve dolaylı maliyetler hariç), gerçek maliyetlere (projenin uygulanması sırasında yapılacak fiili maliyetlere) dayandırılmalıdır.

Hibe verilmesi yönünde yapılacak tavsiye kararı, sözleşmenin imzalanmasından önceki kontrol sürecinde bütçe değişikliği gerektiren herhangi bir sorun çıkmamasına bağlıdır (örneğin, aritmetik hatalar, tutarsızlıklar ya da gerçekçi olmayan maliyetler ve diğer uygun olmayan maliyetler). Kontroller, söz konusu hata ya da tutarsızlıklar için başvuru sahibinden ilave açıklama istenmesini ve Sözleşme Makamının hibe tutarında indirime gitmesini gerektirebilir. Bütçedeki olası değişiklikler, Sözleşme Makamından talep edilen hibe miktarını ya da eş finansman yüzdesini artırmayacaktır.

Bu nedenle, başvuru sahibinin gerçekçi ve maliyet-etkin bir bütçe sunması kendi yararınadır.

Uygun doğrudan maliyetler

Bu Teklif Çağrısı kapsamında uygun maliyet olarak değerlendirilecek maliyetler, standart Hibe Sözleşmesine ek Genel Koşullar Madde 14’te belirtilen şartlara uygun olmalıdır (bkz. Ek F). Bu Teklif Çağrısı kapsamında önemli görülen şartlar aşağıda sıralanmıştır. Buna göre, maliyetlerin

– projenin yürütülmesi için gerekli olması; bu Rehber ekindeki Sözleşmede öngörülmüş ve iyi mali yönetim prensipleriyle uyumlu olması, özellikle paranın karşılığının alınmasını sağlaması ve maliyet etkinliği yaratması gerekmektedir;

– Özel Koşullar, Madde 2’de tanımlandığı şekilde, faydalanıcı ya da ortakları tarafından, ödemenin gerçekleştiği tarihe bakılmaksızın, projenin uygulama süresi içinde gerçekten yapılmış olması gerekmektedir; bu durum, nihai raporun ve varsa nihai harcama teyidinin ve nihai değerlendirmenin hazırlanması maliyetlerinin uygunluğunu etkilemez. İştirakçiler tarafından gerçekleştirilmiş maliyetler uygun maliyet değildir (gündelikler ve/veya seyahat maliyetleri hariç);

– projenin uygulanma sürecinde gerçekleşmiş olması, projenin uygulanmasında kullanılan/sağlanan/gerçekleştirilen mal/hizmet/yapım işlerinin maliyetleri olması gerekmektedir. Hibe Sözleşmesi Ek- IV’te belirtilen koşulları sağlamak üzere, ilgili sözleşmeler; faydalanıcı veya ortakları tarafından, Projenin uygulama dönemi başlamadan imzalanabilir. Bu tür giderler, nihai rapor sonuçlanmadan ödenmelidir.

- Hibe Faydalanıcısının ya da ortağının (ortaklarının) hesaplarında ya da vergi belgelerinde kayıtlı olması, tanımlanabilir ve doğrulanabilir olması ve destekleyici belgelerin asıllarının sunulması gerekmektedir.

Bu koşullara ve sözleşme prosedürlerine bağlı olmak üzere; Faydalanıcı ve ortakları tarafından yüklenilmiş uygun doğrudan maliyetler aşağıda belirtilmiştir:

– Projede görevlendirilmiş personel ile ilgili olarak, net maaşları ile birlikte sosyal sigorta primleri ve ücretlerle ilgili diğer maliyetler; maaşlar ve ilgili maliyetler, projenin gerçekleştirilmesi için zorunlu olduğunun ispatlandığı haller dışında, Faydalanıcının veya ortaklarının normalde verdiği miktarlardan yüksek olmamalıdır.

– Faydalanıcının veya ortaklarının normalde tahsis ettiği miktarlardan yüksek olmamak koşuluyla, projede görevli personel ve diğer kişilerin harcırah ve seyahat maliyetleri.


– Proje faaliyetlerine katılan tüm nihai faydalananların şehir içi ulaşım ve yemek masraflarını karşılamak üzere günlük cep harçlığı. Cep harçlığı, kişi başına günlük 8 Avro’dan fazla olamaz. Cep harçlığı, bu türden giderlerin bir diğer bütçe başlığı altında karşılanmadığı durumlarda verilir;

– Piyasa fiyatlarına uygun olması ve projenin gerçekleşmesi amacına hizmet etmesi koşuluyla, ekipman ve malzeme alımı (yeni) ve kiralanması (yeni veya kullanılmış) ile hizmet alımı maliyetleri. Ekipman ve malzeme alımıyla ilgili toplam maliyet, doğrudan uygun maliyetlerin toplamının %30’unu aşamaz.

– Sarf malzemesi maliyetleri.

– Mali hizmet maliyetleri de (özellikle havale ve mali teminat maliyetleri) dahil olmak üzere sözleşme gereği doğrudan oluşan maliyetler (bilgi yayımı, projeye özel değerlendirmeler, denetim, çeviri, basım, sigorta vb.).

– Denetim maliyeti (Denetim Raporu, nihai raporla birlikte istenecektir ve bu nedenle denetim maliyeti uygun miktarda bütçelendirilmelidir. Denetim, yasal denetim konusunda uluslararası kabul görmüş bir denetim kurumuna (örn: Yeminli Mali Müşavirler Odası) mensup onaylı bir denetçi tarafından yapılmalıdır).

Birim fiyatı 10,000 Avro’dan fazla makine ve ekipman alımını içeren proje tekliflerinde ilgili ekipmana dair proforma fatura başvuru formuna EK K olarak eklenmelidir.

Yedek Akçe

Doğrudan uygun proje maliyeti ara toplamının %5’ini geçmemek kaydıyla proje bütçesi dâhilinde bir Yedek Akçe bulunabilir. Bu Yedek Akçe sadece Merkezi Finans ve İhale Birimi’nin yazılı ön onayı ile kullanılabilir ve proje uygulaması aşamasında götürü olarak talep edilemez.

Uygun dolaylı maliyetler (Genel idari giderler)

Faydalanıcı tarafından proje için yapılan genel idari giderleri karşılamak üzere projenin toplam uygun maliyetinin %7’sini aşmayan götürü tutar, dolaylı maliyetler olarak talep edilebilir.

Faydalanıcının Avrupa Komisyonundan, başka bir kapsamda işletme hibesi alması durumunda ya da başka bir Bütçe Kalemi içerisinde dahil edilmiş olduğunda, dolaylı maliyetler uygun maliyet olarak kabul edilmez.

Ayni katkı

Başvuru Formu Ek B’de ayrı bir liste halinde sunulması gereken ayni katkılar, gerçek harcamaları yansıtmazlar ve uygun maliyet olarak değerlendirilmezler. Bu katkılar, Faydalanıcı tarafından sağlanan eş finansman olarak değerlendirilemez. Projede görevli personelin maliyeti ayni katkı değildir; bu maliyet Faydalanıcı veya ortakları tarafından karşılanıyorsa Proje Bütçesinde eş finansman olarak kabul edilebilir. Ayrıca, başvuru formunda ayni katkılar belirtilmişse, hibenin kazanılması durumunda Faydalanıcı, Başvuru Formunda belirttiği bu katkıları üstlenmek zorundadır.

Uygun olmayan maliyetler

Aşağıdaki maliyetler uygun maliyet değildir:

Hedef grupta olup proje sonucunda işverenlerce istihdam edilen kişilerin (kadınlar ve gençler) ücret ve sosyal sigorta prim ödemeleri;

Borçlar ve zarar veya borç karşılıkları; Kamu görevlilerinin maaşları; Proje hazırlık maliyetleri; Faiz borçları; Halihazırda başka bir kapsamda finanse edilen kalemler;


Arazi veya bina alımları; Döviz kuru zararları; KDV dahil olmak üzere vergiler; Üçüncü taraflara verilen krediler.

2.2 BAŞVURU ŞEKLİ VE YAPILACAK İŞLEMLER

2.2.1 Başvuru Formu

Başvurular, bu Rehberin ekinde (Ek A) bulunan başvuru formu ile yapılmalıdır. Söz konusu başvuru formu, bir proje ön teklifini de içermekte olup, bu proje ön teklifinin de tam olarak doldurulması gerekmektedir. Başvuru sahipleri, başvuru formundaki formata kesinlikle uymalı ve paragraflar ile sayfaları sırasıyla doldurmalıdır. Lütfen bütçedeki küsuratları en yakın değere tamamlayın.

Başvuru sahipleri başvurularını Türkçe veya İngilizce yapabilir. Başvurunun Türkçe sunulması durumunda, Ek D’deki şablona uygun olarak 1 sayfa Proje Özeti, Bütçe (Ek B) ve Mantıksal Çerçeve (Ek C) belgelerinin İngilizce suretleri de Başvuru Formuna eklenmelidir.

Hibe almaya hak kazanan başvuru sahiplerinin, sözleşme hazırlıkları için Başvuru Formlarını İngilizce’ye çevirmeleri gerekeceğini lütfen göz önünde bulundurunuz. Bu çevirinin giderleri, uygun maliyetler arasında değildir ve başvuru sahibine geri ödenmez.

Başvurunuzun doğru değerlendirilebilmesi için Başvuru Formunu lütfen dikkatli ve mümkün olduğunca açık bir şekilde doldurunuz. Başvuru sahibi, özellikle projenin amaçlarına nasıl ulaşılacağını, ortaya çıkacak faydaları ve projenin program hedefleri ile ilgisini açık, kesin ve ayrıntılı biçimde tanımlamalıdır. Kontrol listesinde (Hibe Başvuru Formu V. Bölüm) belirtilen hususlarla ilgili herhangi bir hata veya başvuru formundaki önemli bir tutarsızlık (örneğin, bütçede belirtilen miktarların başvuru formunda belirtilenlerle tutarsızlık göstermesi) teklifin derhal reddine yol açabilir.

Sadece sunulan bilginin açık olmaması ve bu yüzden MFİB’nin tarafsız bir değerlendirme yapmasına engel teşkil etmesi durumunda, başvuru sahibinden ek açıklama talep edilecektir.

El yazısı ile hazırlanmış başvurular kabul edilmeyecektir.

Lütfen sadece başvuru formu ve doldurulması gereken matbu eklerin (bütçe, mantıksal çerçeve, kilit personelin özgeçmişleri) Değerlendirme Komitesi Üyeleri ve Bağımsız Değerlendiricilere iletileceğini dikkate alınız. Bundan dolayı, bu belgelerin proje ile ilgili tüm bilgileri içeriyor olması büyük önem taşımaktadır. İlave olarak hiç bir ek gönderilmemelidir. MFİB başvurular ile ilgili olarak ek bilgi ve destekleyici belge talebinde bulunabilir.

2.2.2 Başvurular Nereye ve Nasıl Yapılacaktır?

Başvurular, kapalı (mühürlü) zarf içinde iadeli taahhütlü posta ile, özel kargo şirketi ile veya elden (elden teslim eden kişiye imzalı ve tarihli bir alındı belgesi verilecektir) aşağıdaki adrese gönderilmeli/teslim edilmelidir:

Posta adresiMerkezi Finans ve İhale BirimiSayın Muhsin ALTUN , PYG – MFİB BaşkanıEskişehir Yolu 4.Km 2.Cad. (Halkbank Kampüsü) No: 63, C-Blok06580 Söğütözü / Ankara/ TÜRKİYE

İlgi: CFCU/TR0602.03-02Aktif İstihdam Tedbirleri Hibe Planı


2008 Yılı Teklif Çağrısı

Başka yollarla (örneğin, faks ya da elektronik posta ile) gönderilen ya da başka adreslere teslim edilen başvurular reddedilecektir.

Başvurular 1 (bir) asıl ve 3 (üç) suret olarak teslim edilmelidir. Başvuru Formunun tamamı (Kısım A - Proje Ön Teklifi, Kısım B - Başvuru Formu), Proje Özeti, Bütçe, Mantıksal Çerçeve ve proje koordinatörünün ve diğer kilit personelin özgeçmişleri ayrıca elektronik formatta (CD-ROM) ve ayrı ayrı dosyalar halinde ve bölünmeden (örneğin; Başvuru Formu ayrı dosyalara bölünmemeli; tek bir dosya olarak kaydedilmelidir) sunulmalıdır. Elektronik format, matbu versiyonla bire bir aynı içeriğe sahip olmalıdır.

Kontrol listesi (Hibe Başvuru Formu V. Bölüm) ve Başvuru Sahibinin Beyanı (Hibe Başvuru Formu VI. Bölüm) ayrı ayrı zımbalanmalı ve Başvuru Formu ve zorunlu eklerle birlikte zarfın içine konulmalıdır.

Bir başvuru sahibinin birden fazla proje teklifi göndermesi durumunda, her bir başvuru ayrı ayrı gönderilmelidir.

Dış zarfın üzerinde teklif çağrısının ilgi numarası (CFCU/TR0602.03-02) ve başlığı (Aktif İstihdam Tedbirleri Hibe Planı), başvuru sahibinin tam adı ve adresi ile “NOT TO BE OPENED BEFORE THE OPENING SESSION” ve "AÇILIŞ OTURUMUNDAN ÖNCE AÇMAYINIZ" ibareleri yer almalıdır.

Başvuru sahipleri, Başvuru Formu’nun V. Numaralı Bölümü’nde yer alan Kontrol Listesi’ni kullanarak, başvurularının eksiksiz olduğunu doğrulamalıdır. Tam olmayan başvurular reddedilebilecektir.

2.2.3 Başvuruların Teslimi için Son Tarih

Başvuruların alınması için son tarih 16 Nisan 2008, yerel saatle saat 17.00’dir ve bunun için posta alındısı, zarf üzerindeki tarih ya da damgaya bakılacaktır. Elden yapılacak başvurular 16 Nisan 2008, yerel saatle saat 17.00’ye kadar kabul edilecektir ve bunun kanıtı imzalı ve tarihli alındı belgesidir. Son başvuru tarihinden sonra alınan başvurular doğrudan reddedilecektir.

2.2.4 Daha Fazla Bilgi İçin

Bilgilendirme toplantıları

Program kapsamındaki illerden 8 inde bu Teklif Çağrısıyla ilgili bilgilendirme toplantıları yapılacaktır. Bu toplantıların yapılacağı iller ve tarihleri şöyledir:

Tarih İl21 Ocak 2008 İSTANBUL (1)22 Ocak 2008 BURSA23 Ocak 2008 İZMİR25 Ocak 2008 ANTALYA28 Ocak 2008 DİYARBAKIR29 Ocak 2008 GAZİANTEP31 Ocak 2008 İSTANBUL(2)1 Şubat 2008 SAMSUN4 Şubat 2008 ANKARA

Bu bilgilendirme toplantılarında hibe planıyla ilgili temel kural ve koşullar ve başvuru yaparken izlenmesi gereken usuller anlatılacaktır. Toplantılarda, katılımcılardan gelecek sorular da yanıtlanacaktır. Toplantıların saatine ve yerine ilişkin kesin bilgiler İŞKUR web sitesinde yayımlanacaktır (http://www.iskur.gov.tr).


http://www.iskur.gov.tr/

Bu toplantılara ek olarak, diğer 20 ilde 15 Ocak ile 28 Şubat 2008 tarihleri arasında kamuya açık toplantılar düzenlenecektir. Başvuruda bulunmak isteyen tüm isteklilere açık olan bu toplantılar İŞKUR web sitesi (http://www.iskur.gov.tr) ve yerel basında duyurulacaktır. Bu toplantılarda İl İstihdam Kurulları (İİK), her bir ildeki öncelikler ve işverenlerin ihtiyaçlarına dair sunum yapacaktır. Toplantılarda, katılımcılardan gelecek sorular İİK tarafından yanıtlanacaktır.

Ayrıca, sorularınızı, tekliflerin alınması için belirlenen son başvuru tarihinin 21 gün öncesine kadar, teklif çağrısının ilgi numarasını (CFCU/TR0602.03-02) açıkça belirterek, faks ya da elektronik posta ile aşağıdaki adreslere gönderebilirsiniz:

MFİB: e-posta: [email protected]: 0312 286 7072

İŞKUR: e-posta: [email protected] faks: 0312 418 0563

Sorulara, başvuru teslim tarihinden en geç 11 gün öncesine kadar yanıt verilecektir.

Başvuru sahiplerine eşit muamele sağlamak amacıyla, MFİB bir başvuru sahibinin, ortağının veya projenin uygunluğu konusunda ön görüş beyan etmez. Diğer başvuru sahiplerini de ilgilendirebilecek sorular, yanıtlarıyla birlikte, internet üzerinde şu web sitelerinde yayımlanacaktır: http://www.mfib.gov.tr ve http://www.iskur.gov.tr

Yardım Masaları

İŞKUR, program kapsamındaki 28 ilde birer yardım masası oluşturmuştur. Bu yardım masaları, isteklilere başvurularını hazırlarken destek ve tavsiyelerde bulunacaktır. Söz konusu destek ve tavsiyeler bu hibe çağrısına özgü kurallar, koşullar ve usullerle sınırlı olacaktır.

Yardım Masalarına ilişkin bilgiler şöyledir:

Bölge İl İsim E-posta adresi

1

İstanbul Aziz DOĞAN [email protected] FIRAT [email protected]

Kocaeli Nazım BALCI [email protected]İhami ÇELİK [email protected]

Bursa Murat KURT [email protected]Şükrü BAKAÇ [email protected]

Tekirdağ Mine YALÇINSOY [email protected] ÇİLTAŞ [email protected]

Sakarya Tekin KAYA [email protected]İshak AYDINCI [email protected]

2 İzmir Canan BAŞLANGIÇ [email protected] YİĞİT [email protected]

Manisa İnci IŞIYEL [email protected]İhsan ÇIRACIOĞLU [email protected]

Denizli M. Zeki BEYAZIT [email protected] KOÇ [email protected]

Aydın Nazmi YAMAN [email protected]. Kemal GÜNDÜZ [email protected]

Antalya H. Oray KUŞ [email protected]



http://www.cfcu.gov.tr/

mailto:[email protected]



Şerafettin ABİ [email protected]ıkesir Burcu FINDIK [email protected]

Hüseyin KARA [email protected]

3

Ankara Hasan DUMAN [email protected] AGAH [email protected]

Kayseri Nalan AFACAN [email protected] APAYDIN [email protected]

Konya Mehmet ERCAN [email protected] KILINÇ [email protected]

Zonguldak Önder ALPLER [email protected]İsmail MADEN [email protected]

Çorum İbrahim EFDAL [email protected] ÇAM [email protected]

Samsun Hasan KILIÇASLAN [email protected] ÇITIR [email protected]

Sivas Nabi SOYSAL [email protected] KÖSE [email protected]

Trabzon Ahmet YILDIZ [email protected] Karal [email protected]

Eskişehir Sevgi Uğurlu [email protected] GÜÇLÜ [email protected]

4

Diyarbakır Sefer YEGÜL [email protected] BULUTOĞLU [email protected]

Gaziantep Besim EVİZ [email protected] NEHİR [email protected]

Şanlıurfa Vahap TOMAN [email protected] KAYA [email protected]

Hatay Sabahiddin CÜNEDİOĞLU [email protected] ÇAVDAR [email protected]

Mersin Rıfkı YEKİNER [email protected] Kartal [email protected]

Adana Fatih BURHAN [email protected]. Fatih UZUN [email protected]

Kahramanmaraş Tayfur CAN [email protected] ÇAPRAK [email protected]

Malatya Bülent DAĞGEZ [email protected]. Hüseyin KOÇ [email protected]

2.3 BAŞVURULARIN DEĞERLENDİRİLMESİ VE SEÇİMİBaşvurular Sözleşme Makamı ve bağımsız değerlendiricilerin muhtemel destekleri ile incelenecek ve değerlendirilecektir. Başvuru sahiplerince sunulan tüm projeler aşağıdaki aşama ve kriterlere göre değerlendirilecektir:

(1) 1. AŞAMA: AÇILIŞ OTURUMU VE İDARİ KONTROL

Aşağıdakiler değerlendirilecektir:

Son başvuru tarihine riayet edilmiş midir? Eğer son başvuru tarihine riayet edilmemişse, teklif otomatik olarak reddedilecektir. (bkz. Bölüm 2.2.3).





Başvuru Formu, Kontrol Listesinde (Başvuru Formu V.Bölüm) belirtilen bütün kriterleri karşılamaktadır. İstenilen bilgilerden herhangi biri eksik veya yanlış ise, proje teklifi yalnızca bu esasa dayanarak reddedilebilir ve proje teklifi bu noktadan sonra artık değerlendirilmeyecektir.

Açılış oturumu ve idari uygunluk kontrolünden sonra, Sözleşme Makamı, bütün Başvuru Sahiplerine başvurularının son başvuru tarihinden önce alınıp alınmadığını, Başvuru Sahiplerine verilen referans numarasını, başvurularının idari uygunluk kontrol listesinde belirtilen bütün kriterleri karşılayıp karşılamadığını ve Proje Ön Tekliflerinin değerlendirme için tavsiye edilip edilmediğini bildiren bir mektup gönderir.4

(2) 2. AŞAMA: PROJE ÖN TEKLİFİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ

Son başvuru tarihine riayet edilerek yapılmış ve kontrol listesinde bulunan bütün kriterleri karşılayan projelerin Proje Ön Teklifleri, projenin ilgililiği, yöntemi, sürdürülebilirliği ile Başvuru Sahibinin işletme kapasitesi ve uzmanlığı açılarından değerlendirmeye tabi tutulacaktır. Sözleme Makamı, makul gerekçelerin söz konusu olduğu durumlarda (örneğin, tahmin edilenden daha az sayıda başvurunun yapılması) Proje Ön Teklifi değerlendirme aşamasını atlayarak doğrudan başvuru formunu değerlendirme hakkını saklı tutar.

Proje Ön Teklifi 4 sayfadan uzun olmamalıdır (Arial 10 punto, en çok kenar boşluğu 2 cm). Proje Ön Teklifi ayrıca zımbalanmalı ve Başvuru Formu ile birlikte kapalı zarfa konulmalıdır. Bu koşullara uymamak, başvuruların reddedilmesine yol açacaktır.

Proje Ön Teklifi, aşağıda belirtilen Değerlendirme Tablosunda gösterildiği gibi 50 puan üzerinden değerlendirilecektir. Değerlendirme, Başvuru Formu Kısım A – Proje Ön Teklifi başlıklı bölümde verilen talimatlara uyulup uyulmadığını doğrulayacaktır. Proje Ön Teklifinin değerlendirilmesi sonucunda teklif edilen projenin Bölüm 2.1.3’de belirtilen uygunluk kriterlerini karşılamadığı belirlenirse, proje teklifi yalnızca bu esasa dayanarak reddedilecektir.

Proje Ön Teklifine verilen puanlar, projelerin Başvuru Formlarına ikinci aşamada verilecek puanlardan tamamen bağımsızdır.

Değerlendirme kriterleri, bölümlere ve alt bölümlere ayrılmıştır. Her alt bölüme, aşağıdaki esaslara göre 1 ile 5 arasında bir puan verilecektir: 1 = çok zayıf; 2 = zayıf; 3 = yeterli; 4 = iyi; 5 = çok iyi.

Puanlar1. Projenin ilgililiği Alt puan 201.1 Projenin, genelde hedef bölgenin ihtiyaçları ve sorunları ve özelde hedef grupların ve nihai faydalanıcıların sorunlarıyla ilgililiği.

1.2 Projenin, Rehberde belirtilen öncelik ve hedeflerle ilgiliği.

5 (x2)*

5(x2)*

2. Projenin etkililiği ve uygulanabilirliği Alt puan 202.1 Sorunun tanım ve analizinin değerlendirilmesi

2.2 Teklif edilen faaliyetlerin değerlendirilmesi (uygulanabilirlikleri ve hedef, amaç ve beklenen sonuçlarla tutarlılığı).

2.3 Tüm paydaşların ve teklif edilen ortakların rolünün ve projeye katılım düzeyinin değerlendirilmesi.

5

5(x2)*

5

3. Projenin sürdürülebilirliği Alt puan 103.1 Projenin başlangıç tarihinden önce ve uygulama dönemindeki temel riskler ve varsayımlara ilişkin tanımlamaların değerlendirilmesi.

3.2 Projenin hedef gruplar ve nihai faydalanıcılar üzerindeki, uzun dönemli sürdürülebilir

5

5

4 Açılış oturumu ile bu mektubun gönderilmesi arasındaki süre, alınan başvuru sayısına bağlıdır.


etkisine ilişkin tanımlamaların değerlendirilmesi.TOPLAM PUAN 50

*Bu puanlar, maddenin önemi nedeniyle 2 ile çarpılmaktadır.

Tüm Proje Ön Teklifleri değerlendirildikten sonra, proje teklifleri aldıkları toplam puana göre sıralanacaktır. “İlgililik” başlığı altında en az 16 puan alan ve aynı zamanda toplamda en az 30 puan alan proje tekliflerinin ön seçimi karara bağlanacaktır. Daha sonra Değerlendirme Komitesi, ön seçimi yapılan proje tekliflerinin başvuru formlarının tamamını değerlendirmeye başlayacaktır.

(3) 3.AŞAMA: BAŞVURU FORMUNUN DEĞERLENDİRİLMESİ

Teklif edilen bütçe dahil olmak üzere, projelerin kalitesinin ve başvuru sahibinin ve ortaklarının kapasitesinin değerlendirilmesi aşağıda yer alan Değerlendirme Tablosundaki kriterlere göre yapılacaktır. İki tür değerlendirme kriteri bulunmaktadır: seçim kriterleri ve hibe verme kriterleri.

Seçim kriterleri, aşağıda belirtilen hususlardan emin olmak amacı ile, başvuru sahiplerinin mali ve idari kapasitelerinin değerlendirilmesine yardımcı olmak için kullanılmaktadır:

projenin yürütüldüğü süre içerisinde faaliyetlerini sürdürmek ve gerektiğinde projenin finansmanına katılmak için istikrarlı ve yeterli finansman kaynaklarına sahip olup olmadıkları;

teklif edilen projeyi başarı ile tamamlamak için gerekli yönetim kapasitesine, profesyonel yeterliliğe ve niteliğe sahip olup olmadıkları. Bu husus başvuru sahibinin her bir ortağı için de geçerlidir.

Hibe verme kriterleri, değerlendirmeye alınacak projelerin kalitesinin, belirlenen hedefler ve öncelikler bakımından değerlendirilmesine ve hibelerin teklif çağrısının genel etkinliğini azami düzeye çıkartan projelere verilmesine olanak sağlamaktadır. Bu kriterler, MFİB’nin güvenebileceği, hedef ve önceliklerle uyumlu ve Topluluk finansmanının görünürlüğünü sağlayan projelerin seçilmesine olanak tanır. Bu kriterler; projenin ilgililiği, teklif çağrısı hedefleriyle uyumu, kalitesi, öngörülen etkisi, sürdürülebilirlik ve maliyet etkinliği gibi hususları içerir. Lütfen görünürlük faaliyetlerinin Başvuru Formu Kısım B’de, Bölüm 1.8 altında yeterince tanımlandığından ve bu faaliyetlerin bütçenin (EK B) 5.8 kalemi altında yer aldığından emin olunuz.

Başvuru formunun değerlendirilmesi sonucunda teklif edilen projenin Bölüm 2.1.3’de belirtilen uygunluk kriterlerini karşılamadığı belirlenirse, proje teklifi yalnızca bu esasa dayanarak reddedilecektir.

Puanlama:

Değerlendirme kriterleri, bölümlere ve alt bölümlere ayrılmıştır. Her alt bölüme, aşağıdaki esaslara göre 1 ile 5 arasında bir puan verilecektir: 1 = çok zayıf; 2 = zayıf; 3 = yeterli; 4 = iyi; 5 = çok iyi.

Değerlendirme Tablosu

Bölüm En Yüksek Puan

Başvuru Formu

1. Mali Kapasite ve İşletme Kapasitesi 201.1 Başvuru Sahibi ve ortakları proje yönetimi konusunda yeterli deneyime sahip

mi? 5 II.3.1, II.3.2

ve I.41.2 Başvuru Sahibi ve ortakları yeterli teknik uzmanlığa sahip mi? (ele alınacak

konular hakkında yeterli bilgileri var mı?)5 II.3.1, II.3.2

ve II.3.31.3 Başvuru Sahibi ve ortakları yeterli yönetim kapasitesine sahip mi? (personel,

ekipman ve proje bütçesini idare edecek bilgi ve beceri dahil olmak üzere)5 II.3.1, II.3.2

ve II.3.31.4 Başvuru Sahibi istikrarlı ve yeterli finansman kaynaklarına sahip mi? 5 II.3.1, II.3.2

ve II.3.3


2. İlgililik 252.1 Proje, Teklif Çağrısının hedefleriyle ve bir veya birden fazla önceliği ile ne

kadar ilgili? Not: 5 puan (çok iyi) verilebilmesinin koşulu; projenin, en az bir önceliği özellikle işaret etmesidir. Not: 5 puan (çok iyi) verilebilmesinin koşulu; projenin, cinsiyet eşitliği ve fırsat eşitliği gibi özel bir katma-değer unsurunu içermesidir.

5 x 2 I.1.6

2.2 Proje, hedef bölge(ler)in ve yerel işgücü piyasasının ihtiyaçları ve sorunları ile ne kadar ilgili? (tekrardan kaçınmak ve diğer Avrupa Topluluğu programları ile sinerji oluşturmak da dahil olmak üzere).

5 I.1.6

2.3 İlgili taraflar ne kadar açıkça tanımlanmış ve stratejik olarak seçilmiştir (nihai faydalanıcılar, hedef gruplar)?. Hedef grupların gereksinimleri net bir şekilde belirlenmiş mi ve proje bunları yerel işgücü piyasasının ihtiyaçları doğrultusunda uygun şekilde dikkate alıyor mu?

5 x 2 I.1.6

3. Yöntem 253.1 Önerilen faaliyetler uygun mu, uygulanabilir mi, hedeflerle ve beklenen

sonuçlarla uyumlu mu?5 I.1.7 ve I.1.8

3.2 Projenin genel tasarımı ne kadar tutarlı? (Özellikle; proje, söz konusu sorunların bir analizini yansıtıyor mu; dış faktörler göz önüne alınmış mı ve bir değerlendirme öngörüyor mu?)

5 I.1.7 ve I.1.8

3.3 Ortakların projeye katılım ve katkı düzeyi yeterli mi? Not: Ortak bulunmaması halinde 1 puan verilecektir.

5 I.1.7, I.1.8 ve III.1

3.4 Proje faaliyet planı açık ve uygulanabilir nitelikte mi? 5 I.1.7, I.1.8 ve I.1.9

3.5 Teklifte, faaliyetlere katılan kişiler için öngörülen istihdam oranı dahil, projenin sonucuna yönelik objektif olarak doğrulanabilir göstergeler yer alıyor mu?

5 Mantıksal Çerçeve

4. Sürdürülebilirlik 154.1 Projenin, hedef grupları üzerinde somut bir etkisi olması bekleniyor mu? 5 I.1.104.2 Projenin çarpan etkileri olacak mı? (proje sonuçlarının yinelenmesi ve daha

geniş alanları etkilemesi ile bilgi yayılması dahil olmak üzere)5 I.1.10

4.3 Teklif edilen projenin beklenen sonuçları sürdürülebilir mi?- mali açıdan (finansman sona erdikten sonra faaliyetler nasıl finanse

edilecek?)- kurumsal açıdan (faaliyetlerin devam ettirilmesine imkan tanıyan yapılar

proje sonunda da devam edecek mi? Projenin sonuçları yerel olarak sahiplenilecek mi?)

- politika düzeyinde (eğer varsa) (projenin yapısal etkisi ne olacaktır - örneğin mevzuatta, davranış kurallarında, yöntemlerde vb. bir iyileşme sağlayacak mı?)

5 I.1.10

5. Bütçe ve maliyet etkinliği 155.1 Tahmini maliyetler ile beklenen sonuçlar arasındaki oran yeterli mi? 5 I.35.2 Yapılması öngörülen harcamalar projenin uygulanması için gerekli mi? 5 x 2 I.3En Yüksek Toplam Puan 100

Bölüm 1 ile ilgili not: Mali kapasite ve işletme kapasitesi

Bölüm 1’den alınan puan 12’den azsa, Değerlendirme Komitesi proje teklifini reddedecektir.

Bölüm 2 ile ilgili not: İlgililik

Bölüm 2’den alınan puan 20’den azsa, Değerlendirme Komitesi proje teklifini reddedecektir.

Şartlı kabul


Sadece, en az 70 puan alan projeler hibe için önerilecektir . Değerlendirmeyi takiben; mevcut mali çerçeve göz önünde bulundurularak; proje tekliflerini, aldıkları puanlara göre sıralı olarak listeleyen bir tablo ile aynı kriterlere göre bir yedek liste tablosu oluşturulacaktır.

Bu aşamada verilen puanlar, önceki aşamada Proje Ön Teklifine verilen puanlardan tamamen bağımsızdır.

(4) 4. AŞAMA: BAŞVURU SAHİBİ VE ORTAKLARIN UYGUNLUĞU

Sözleşme Makamı tarafından istenilen destekleyici belgelere (bkz. Bölüm 2.4) dayanan Uygunluk Kontrolü, mevcut mali çerçeve içinde, aldıkları puana göre sadece şartlı olarak kabul edilmiş olan projeler için yapılacaktır.

Yetkili kişi(ler) tarafından imzalanmış Başvuru Sahibinin Beyanı (Hibe Başvuru Formu, VI. Bölüm), Başvuru Sahibi tarafından sağlanan destekleyici belgeler ile karşılıklı olarak kontrol edilecektir. Destekleyici belgelerdeki bir eksiklik veya Başvuru Sahibinin Beyanı ile destekleyici belgeler arasındaki uyumsuzluk durumu, sadece bu sebebe dayanılarak, başvurunun sadece bu esasta reddedilmesine neden olabilir.

Başvuru sahibinin, ortaklarının ve projenin uygunluğu 2.1.1, 2.1.2 ve 2.1.3 bölümlerinde belirtilen kriterlere göre incelenecek ve doğrulanacaktır.

Yukarıda belirtilen analizi takiben ve gerekli görüldüğü durumda reddedilen projenin yerini, mevcut mali çerçeve içerisinde, yedek listede ondan sonra en iyi dereceye sahip olan proje alacaktır. Bu yeni proje daha sonra başvuru sahibi ve ortaklarının uygunluğu bakımından incelenecektir.

2.4 ŞARTLI OLARAK KABUL EDİLMİŞ TEKLİFLER İÇİN DESTEKLEYİCİ BELGELERİN SUNULMASI Şartlı olarak kabul edilen veya yedek listede bulunan Başvuru Sahipleri, Sözleşme Makamı tarafından yazılı olarak bilgilendirilecektir. Sözleşme Makamı, Başvuru Sahiplerinin ve ortaklarının uygunluğunu doğrulamak amacıyla, söz konusu Başvuru Sahiplerinden aşağıdaki belgeleri temin etmesini ve sunmasını isteyecektir:

1. Başvuruda bulunan kuruluşun5 ve her bir ortak kuruluşun resmi kuruluş belgesi, tüzüğü veya kuruluş sözleşmesi. Bu yükümlülük Avrupa Komisyonu ile çerçeve sözleşme imzalamış olan uluslararası kuruluşları kapsamamaktadır. İlgili çerçeve sözleşmelerinin listesi internette şu adreste yayımlanmıştır:

http://europa.eu.int/comm/europeaid/tender/gestion/cont_typ/alter_index_en.htm

2. Başvuru Sahibi ve her bir ortak kuruluşun (varsa) yasal kayıt belgeleri.

3. Başvuru Sahibinin bağımsız bir denetim şirketi/serbest muhasebeci mali müşavir veya yerel vergi dairesi tarafından onaylanmış en son hesapları (önceki mali yıla ait kâr ve zarar hesabı ve bilanço). 6 Bilançosu olmayan kurumlar sadece onaylanmış en son kesin hesaplarını sunacaklardır.

4. Başvuru Sahibinin yönetim organının projeyi uygulamak için aldığı ve belgeleri imzalama yetkisi olan kişiyi/ kişileri de belirten karar.

5. Ortak(lar)ın yönetim organının projeyi uygulamak için aldığı ve belgeleri imzalama yetkisi olan kişinin/ kişilerin de belirtildiği karar.

6. Başvuru Sahibini temsil ve ilzama yetkili kişi(ler)in isim(ler)inin ve imzalarının noter tasdiki (belgenin aslı sunulacak). Bu kişi(ler)in yetkisi ve sorumluluğu Başvuru Sahibinin yasal tüzüğünden veya kuruluş

5 Eğer Başvuru Sahibi ve/veya ortaklardan biri kamu kuruluşuysa (belediyeler ve üniversiteler dahil), kuruluşu temsil etmeye yetkili kişi, ilgili Bakanlar Kurulu kararının ya da kurucu yasanın yayımlandığı Resmi Gazetenin sayısını ve tarihini bir beyanla bildirmelidir.

6 Bu yükümlülük burs alan gerçek kişileri, AB’ye üye ülkelerin kamu kuruluşlarını ve uluslararası kuruluşları kapsamamaktadır. Ayrıca, muhasebe belgelerinin Bölüm 2.4.2’ye göre hazırlanan dış denetim raporunda sunulan belgelerle aynı olması durumunda bu koşul aranmayacaktır.


http://europa.eu.int/comm/europeaid/tender/gestion/cont_typ/alter_index_en.htm

sözleşmesinden gelmiyorsa ek olarak Yönetim Kurulu’nun veya yetkili Yönetim Organının bu kişi(ler)i yetkilendirme kararının sureti gerekmektedir.

7. İlgili vergi dairesinden alınmış, Başvuru Sahibinin vergi kaydını ve vergi numarasını içeren belge. Başvuru Sahibi vergiden muafsa, bu durumu ilgili belge ile ispatlamalıdır.

8. Başvuru Sahibinin sosyal güvenlik katkı payları ve vergi ödemelerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirdiğini ispatlayan belgeler.

9. Ek F’deki formata uygun olarak hazırlanmış ve tam olarak doldurulmuş ve imzalanmış Tüzel Kişilik Belgesi.

10.Ek G’deki formata uygun olarak hazırlanmış ve ödemenin yapılacağı banka tarafından onaylanmış Mali Kimlik Formu. Bu banka Başvuru Sahibinin kayıtlı olduğu ülkede olmalıdır.

11. Başvuru Sahibi tarafından tam olarak doldurulmuş ve imzalanmış beyannameler (bkz. Ek H-7 ve H-8).

12. Yasal bir zorunluluk varsa, projenin uygulanması açısından gerekli izin ya da yetkilendirmeler.

İstenilen destekleyici dokümanların asılları veya fotokopileri sunulmalıdır. Ancak, Tüzel Kişilik Belgesinin ve Mali Kimlik Formunun mutlaka asıllarının sunulması gerekmektedir.

Eğer bu belgeler belirtilen son tarihten (Sözleşme Makamı tarafından gönderilen mektubu takiben 10 iş günü) önce sunulmamışsa, başvuru reddedilecektir.

Destekleyici belgelerin doğrulanmasından sonra Değerlendirme Komitesi, hibe alacak proje teklifleriyle ilgili nihai önerisini, bu konuda kararı verecek olan Sözleşme Makamına iletecektir.

2.5 SÖZLEŞME MAKAMININ KARARININ BİLDİRİLMESİ

2.5.1 Kararın İçeriği

Başvuru Sahiplerine, başvuruları ile ilgili MFİB’nin kararı yazılı olarak bildirilecektir. Başvurunun reddedilmesi veya hibe verilmemesi kararı, aşağıda belirtilen gerekçelere dayandırılacaktır:

başvuru, son başvuru tarihinden sonra alınmıştır; başvuru eksiktir veya belirtilen idari koşullara uygun değildir; başvuru sahibi veya ortaklarından biri ya da birkaçı uygun değildir; proje uygun değildir (örneğin teklif edilen projenin program kapsamında olmaması, teklifin izin verilen

azami süreyi aşması, talep edilen katkının izin verilen azami katkıdan daha fazla olması vb.); proje, konuyla yeterince ilgili değildir ve/veya Başvuru Sahibinin mali ve işletme kapasitesi yeterli

değildir; proje, teknik ve mali açıdan, seçilmiş olan diğer projelere göre yetersiz görülmüştür; proje, olumlu görüş için gerekli kalite kriterlerini karşıladığı halde, benzer bir başka projeye daha yüksek

puan verilmiştir; talep edilen destekleyici belgelerin biri ya da birkaçı belirtilen son tarihten önce teslim edilmemiştir; bu Rehberde bulunan herhangi başka bir kritere uyulmamıştır.

Hibe verilmesiyle ilgili süreçte bir hata ya da usulsüzlük nedeniyle mağdur olduklarını düşünen başvuru sahipleri, yazılı bir dilekçeyle doğrudan Sözleşme Makamına başvurabilir. Sözleşme Makamı, bu şikayeti, alınma tarihinden itibaren 90 gün içerisinde yanıtlar.

Şikayet hakkında Avrupa Komisyonunun bilgilendirildiği durumlarda, Komisyon görüşünü Sözleşme Makamına bildirmeli ve şikayetçi (başvuru sahibi) ile Sözleşme Makamı arasında dostane çözüm sağlanması için elinden geleni yapmalıdır. Eğer bu süreçte bir sonuca ulaşılamazsa, başvuru sahibi ilgili ülke yasaları uyarınca hak arama yolunu başlatabilir.


2.5.2 Öngörülen Zaman Çizelgesi

TARİH SAAT*

Bilgilendirme toplantıları 21 Ocak – 4 Şubat 2008 (bkz. 2.2.4)

Yerel basın organlarında aksi ilan edilmedikçe,

9.30

Sözleşme Makamına sorulacak sorular için son tarih

25 Mart 2008, Salı

Sözleşme Makamının düzeltme duyuruları için son tarih

4 Nisan 2008, Cuma

Başvuru Formunun teslimi için son tarih 16 Nisan 2008, Çarşamba

17.00

Başvuru sahiplerinin açılış oturumu ve idari uygunluk kontrolü hakkında bilgilendirilmesi

9 Mayıs 2008

Cuma*

-

Başvuru sahiplerinin Proje Ön Teklifi değerlendirme sonuçları hakkında bilgilendirilmesi

30 Mayıs 2008

Cuma *

-

Başvuru sahiplerinin Başvuru Formunun tamamının değerlendirme sonuçları hakkında bilgilendirilmesi

31 Temmuz 2008

Perşembe*

-

Hibe konusundaki kararın duyurulması (uygunluk kontrolünden sonra)

15 Ağustos 2008

Cuma *

-

Sözleşmelerin imzalanması 29 Ağustos 2008

Cuma *

-

*Kesin olmayan tarihler.

2.6 SÖZLEŞME MAKAMININ HİBE VERME KARARINI TAKİBEN PROJE UYGULAMAYA YÖNELİK KOŞULLARHibe verilmesi kararını takiben, Faydalanıcıya Sözleşme Makamının standart hibe sözleşmesini (bkz. Ek H) esas alan bir sözleşme teklif edilecektir. Başvuru sahibi, başvuru formunu imzalayarak, hibe almaya hak kazanması halinde standart hibe sözleşmesinde yer alan hükümleri kabul ettiğini beyan etmiştir.

Denetim firmasıStandart hibe sözleşmesine Ek II Madde 15.6’da atıfta bulunulan harcamaların, gerektiği hallerde, doğrulanmasını gerçekleştirecek denetim firmasının adı ve adresi, sözleşmenin 5.2. maddesinde belirtilecektir. Denetim, yasal denetim konusunda uluslararası kabul görmüş bir denetim kurumuna (örneğin, Yeminli Mali Müşavirler Odası) mensup onaylı bir denetçi tarafından yapılmalıdır.

*


Nihai hibe tutarıAzami hibe tutarı sözleşmede belirtilecektir. Bölüm 2.1.4’te açıklandığı üzere, bu tutar kendisi de tahmini olan bütçeye bağlıdır. Sonuç olarak, nihai hibe tutarı, ancak proje sona erdiğinde ve kesin hesaplar sunulduğunda kesinlik kazanacaktır (bkz. Genel Koşullar Madde 17.1 ve 17.2).

Hedeflerin gerçekleştirilememesiFaydalanıcının projeyi sözleşmede taahhüt edildiği ve mutabık kalındığı şekilde uygulamada başarısız olması durumunda, Sözleşme Makamı ödemeleri durdurma ve/ veya sözleşmeyi feshetme hakkını saklı tutar (bkz. Genel Koşullar Madde 11). Faydalanıcının sözleşme şartlarını yerine getirmemesi durumunda, Sözleşme Makamı’nın katkısı düşürülebilir ve/veya Sözleşme Makamı o zamana kadar yapılmış olan ödemelerin tamamen ya da kısmen geri ödenmesini talep edebilir (bkz. Genel Koşullar Madde 12.2 ve 17.4).

Sözleşmede ve bütçe içinde değişiklik yapılmasıSözleşmede yapılacak herhangi bir değişikliğin, esas sözleşmeye yazılı bir zeyilname ile eklenmesi gerekmektedir (bkz. Genel Koşullar Madde 9.1). Ancak, bazı değişikliklerin (adresler, banka hesapları, vb.) Sözleşme Makamına bildirimi yeterli olacaktır (bkz. Genel Koşullar Madde 9.2). Projenin tanımında (Sözleşme Ek 1) ve bütçe kalemlerinde aşağıdaki koşulların sağlanması şartıyla değişiklik yapılabilir:

(1) projenin temel amacını etkilememesi ve (2) yapılan değişikliğin mali etkisinin; aynı ana bütçe kalemi içinde bir transferle ya da ana bütçe kalemleri

arasında, ilgili her bir ana bütçe kaleminin asıl miktarının % 15’inden fazla olmayan bir transferle sınırlı olması (bu durumda yazılı bir zeyilname ile değişiklik yapılabilir).

Bu gibi durumlarda, Faydalanıcı bütçede değişiklikler yapabilir ve Sözleşme Makamını durumdan haberdar eder.

Bu yöntem idari giderler ve yedek akçe kalemlerini değiştirmek için kullanılamaz (bkz. Genel Koşullar Madde 9.2).

Yukarda belirtilen durumlar dışında kalan tüm değişiklikler için, Sözleşme Makamına önceden yazılı talepte bulunulması ve değişikliğin sözleşmeye bir zeyilname ile yansıtılması gerekmektedir.

RaporlarRaporlar (iki aylık, ara ve nihai) İngilizce ya da Türkçe olarak hazırlanmalıdır. Eğer Türkçe hazırlanmışsa, ayrıntılı İngilizce özet eklenmelidir. Sözleşmeye ekli örneklere uygun hazırlanan 1 sayfalık 2 aylık rapor, teknik rapor (ara dönem ve nihai) ve mali rapor (nihai) ödeme talepleriyle (ön finansmanın ilk taksiti hariç) birlikte sunulur.

Ek bilgilerGenel Koşullar Madde 2.2. uyarınca, Sözleşme Makamı ek bilgi talep edebilir.

ÖdemelerFaydalanıcıya bir ön ödeme yapılacaktır. Bu konuyla ilgili seçenekler için, bkz. Genel Koşullar Madde 15.1. Özel Koşullar Madde 3.2’de bahsi geçen hibe tutarının % 80’i, Ek V’te yer alan şablona uygun ödeme talebinin Sözleşme Makamının eline ulaşmasından sonra 45 gün içerisinde ön ödeme olarak başvuru sahibinin banka hesabına yatırılacaktır (Mali Kimlik Formunda belirtilen Avro hesabı).

Her durumda nihai bakiye, nihai raporun Faydalanıcı tarafından sunulması ve Sözleşme Makamı tarafından onaylanmasını takiben ödenecektir (bkz. Genel Koşullar Madde 15.1).

Ödemeler bir banka hesabına veya Sözleşme Makamı tarafından ödenen fonların dökümü ve bu ödemelerden doğan faizlerin hesaplanmasına olanak sağlayan bir alt hesaba yapılacaktır.


Proje HesaplarıFaydalanıcı proje uygulamasını tam ve düzenli olarak kaydetmek ve şeffaf muhasebe hesapları tutmakla yükümlüdür (bkz. Genel Koşullar Madde 16.1). Bu kayıtlar, bakiyenin ödenmesini takip eden yedi yıl boyunca saklanmalıdır.

Harcama TeyidiTüm hibe sözleşmelerinde, yasal denetim konusunda uluslararası kabul görmüş bir denetim kurumuna (Yeminli Mali Müşavirler Odası) mensup onaylı bir yeminli mali müşavir tarafından proje harcamalarını teyit eden bir rapor hazırlanmalı ve bu rapor bakiyenin ödenmesi için ödeme talebine eklenmelidir.

Sözleşmede Ek VII'deki örneğe uygun olarak hazırlanan harcama teyidi raporunda denetçi; Faydalanıcı tarafından beyan edilen giderlerin gerçek, tam ve sözleşmeye uygun olduğunu teyit eder (bkz. Genel Koşullar Madde 15.6).

Sözleşme hükümleri; Avrupa Komisyonu, Avrupa Yolsuzlukla Mücadele Bürosu, Avrupa Sayıştayı ve dış denetçi tarafından hem kayıtlar üzerinde hem de yerinde yapılabilecek denetimlere olanak tanıyacaktır (bkz. Genel Koşullar Madde 16.2).

TanıtımAvrupa Birliği tarafından verilen hibenin görünürlüğü sağlanmalı ve bu desteğin önemi vurgulanmalıdır. Örneğin, projeyle ilgili rapor ve yayınlarda ya da proje kapsamındaki ilgili kamusal etkinliklerde vb. görünürlük sağlanmalıdır (bkz. Genel Koşullar Madde 6). AB Görünürlük Rehberine aşağıdaki web adresinden ulaşabilirsiniz: http://europa.eu.int/comm/europeaid/visibility/pdf/europeaid_guidelines_en.pdf

Uygulama Sözleşmeleri

Proje uygulamasının Faydalanıcı tarafından ihaleler yapılmasını gerektirmesi halinde; ihale, çıkar ilişkisinden kaçınmaya dikkat ederek, şeffaflık ve olası yüklenicilere karşı eşit muamele prensiplerine uygun olarak, paranın karşılığını en iyi veren, yani en iyi fiyat-kalite oranına sahip olan tedarikçiye verilmelidir. Bu amaçla; Faydalanıcı, Sözleşme Ek IV’te belirtilen prosedürleri izlemelidir.


http://europa.eu.int/comm/europeaid/visibility/pdf/europeaid_guidelines_en.pdf

3. EKLER

BAŞVURU ESNASINDA SUNULACAK OLAN BELGELER

Ek A: Hibe Başvuru Formu (WORD Formatında)

Ek B: Bütçe (EXCEL Formatında)

Ek C: Mantıksal Çerçeve (EXCEL Formatında)

Ek D: Proje Özeti, Bütçe, Faaliyet Planı ve Mantıksal Çerçeve (İngilizce; WORD Formatında)

Ek E: Proje Koordinatörünün ve Diğer Kilit Personelin Özgeçmişleri (WORD formatında)

Ek F: Tüzel Kişilik Belgesi (Excel Formatında; Lütfen size uygun olan formu doldurunuz)

Ek G: Mali Kimlik Formu (Excel Formatında)

BİLGİ İÇİN GEREKLİ BELGELER

Ek H: Standart Sözleşme

Ek H-1 : Özel Koşullar

Ek H-2 : Genel Koşullar (Ek-II)

Ek H-3 : Satın Alma Prosedürleri (Ek-IV)

Ek H-4 : Ödeme Talebi (Ek-V)

Ek H-5a : İki Aylık Rapor (Ek VI)

Ek H-5b : Ara Teknik Rapor (Ek-VI)

Ek H-5c : Nihai Teknik Rapor (Ek-VI)

Ek H-5d : Mali Rapor (Ek-VI)

Ek H-6 : Harcama Teyidi (Ek-VII)

Ek H-7 : Kamu Görevlileri Taahhütnamesi

Ek H-8 : Uyuşmazlık Çözümleme Taahhütnamesi

Ek H-9 : Hibeye Tanınan Muafiyetler

EK I: Gündelikler (Harcırah), aşağıdaki internet sitesinde bulabilirsiniz: http://ec.europa.eu/comm/europeaid/perdiem/index_en.htm

UYGUN DURUMLARDA EKLENECEK DİĞER BELGELER

EK J: Eğitim Müfredatı

EK K: Sözleşme bedeli 10,000 Avro’dan fazla makine ve teçhizat alımı için Proforma Fatura


http://ec.europa.eu/comm/europeaid/perdiem/index_en.htm

statik.iskur.gov.tr · web viewkurumsal açıdan (faaliyetlerin devam ettirilmesine imkan...

Documents